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Universidad Tecnolgica Metropolitana

Magster en Ciencia Poltica

Asignatura: Relaciones Internacionales


Docente: Egidio Torres C.

DISPUTAS TERRITORIALES EN EL
MAR DE CHINA MERIDIONAL
Un conflicto armado latente o una indita posibilidad de integracin en el
Sudeste Asitico

Alumno: Martn Guzmn Henrquez


Fecha: 23.09.2014

DISPUTAS TERRITORIALES EN EL MAR DE CHINA MERIDIONAL Martn Guzmn

PROBLEMAS

Qu motivos e intereses que persiguen los pases involucrados en la disputa

territorial del Mar de China Meridional?

un conflicto armado en un futuro cercano?

Hay algn riesgo de que las tensiones en el Mar de China Meridional escalen a
Existe la posibilidad de que la contienda entre China, Taiwn, Filipinas,
Vietnam, Indonesia, Malasia y Brunei se resuelva de manera pacfica y
cooperativa?

HIPTESIS de INVESTIGACIN
Los pases involucrados en la disputa territorial del Mar de China Meridional buscan
ejercer derechos de soberana sobre un rea que nunca fue delimitada con claridad
tras la Segunda Guerra Mundial, y en que cualquier pas que consiga imponer su
dominio obtendra una posicin privilegiada en la geopoltica asitica e incluso,

mundial. Esto se producira por la explotacin de las inmensas reservas presentes en


el subsuelo marino de petrleo y gas, la existencia de grandes bancos de peces

comercialmente muy requeridos y el control de una de las rutas de transporte de

carga ms transitadas del planeta. Se cree que durante las prximas dcadas la zona
contigua al Mar de China Meridional ser la que experimente el mayor crecimiento

econmico a nivel global, por lo que el pas que logre acceder a estos recursos podr
aprovechar de mejor manera las favorables proyecciones que se estiman.

En los ltimos aos China ha decidido intensificar su presencia en el Mar de China


Meridional, mediante la incorporacin de todo el territorio reclamado a la

administracin nacional como un rea vital de inters para el pas e irrenunciable a


la par de lo que sucede con Tbet y Taiwn reflejndolo en mapas y documentos
oficiales. Tambin ha comenzado a explotar los recursos existentes de manera

permanente y construido asentamientos estables en los archipilagos (compuestos

por pequeas islas y atolones) que domina a lo largo y ancho de la zona. No obstante,

ha aumentado la tensin con el resto de pases reclamantes en especial con Filipinas

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y Vietnam con los cuales constantemente sufre altercados y entredichos de corte

diplomtico, o escaramuzas de tipo pesquero que agitan a la opinin pblica. El

conflicto se ha endurecido y ya han surgido voces que predicen un conflicto armado


de grandes proporciones.

Afortunadamente, tambin han aparecido seales de que lo peor que puede suceder
para el futuro del sudeste asitico es una guerra a gran escala. El objetivo que ha

prevalecido en la poltica internacional de los pases involucrados es conseguir el


mayor desarrollo econmico posible en un corto plazo, siguiendo un enfoque

transnacional y neoliberal, por lo que causar inestabilidad y encarar una conflagracin


de caractersticas continentales sera contraproducente con el propsito de alcanzar
las metas de progreso que cada estado tiene. Comenzar a negociar las reas de

influencia que cada pas en realidad posee, incorporar el derecho internacional para

delimitar las zonas martimas y mantener las buenas relaciones que han caracterizado
a estos pases en gran parte de su historia son salidas todava posibles para resolver
los desequilibrios evidentes en el Mar de China Meridional.

OBJETIVOS

Describir los propsitos que tanto la Repblica Popular China como Filipinas,

Vietnam, Indonesia, Malasia, Brunei y Taiwn 1 buscan al proclamar soberana


sobre zonas del Mar de China Meridional.

Analizar la probabilidad de un conflicto armado en el corto o mediano plazo, en


que el dominio de los recursos naturales del Mar de China Meridional sea el
factor determinante para hacerlo estallar.

Visualizar posibles soluciones pacficas, que promuevan la integracin de los


pases involucrados.

Aunque no es reconocida por las Naciones Unidas y China la considera una provincia rebelde,

Taiwn sostiene la misma reclamacin que su par continental en el Mar de China Meridional. Se
indicar en el trabajo cuando corresponda a ambos pases combinados (China-Taiwn)

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Figura 1: Zonas en disputa en el Mar de China Meridional

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ANTECEDENTES DE LA DISPUTA TERRITORIAL EN EL MAR DE CHINA


MERIDIONAL
La disputa territorial del Mar de China Meridional 2 es el principal conflicto no resuelto

en el sudeste asitico, ya que desde 1945 cuando Japn pierde la Segunda Guerra

Mundial y se ve obligado a abandonar sus conquistas a lo largo del Pacfico ningn

pas ha podido ratificar la soberana sobre el cuerpo de agua y sus pequeas islas. Con
diversas aspiraciones, tanto la Repblica Popular China, Taiwn, Vietnam, Filipinas,
Brunei, Malasia e Indonesia han expresado sus reclamos desde mediados del siglo
pasado, cuando varios de estos estados consiguieron su independencia 3.

No obstante, si se puede hablar de que hay un dominio de facto por parte de China
sobre el archipilago Paracelso 4, el cual fue incorporado a su provincia de Hainan
como parte integral del territorio de la RPC 5, aunque no es reconocido

internacionalmente. En las islas Spralty 6 se estima que Vietnam administra la mayor

cantidad de territorio, aunque tambin la RPC, Filipinas, Brunei, Malasia y Taiwn


ejercen su soberana.

Los frentes de conflicto se puede subdividir en dos partes: por un lado los conflictos
de limites martimos entre China-Taiwn y Vietnam en la costa de este ltimo pas;
2

El Mar de China Meridional ocupa una superficie de 3.500.000 km2. Se ubica al sur de China y Taiwn,

Vietnam se independiz de Francia en 1954 tras una guerra de 8 aos, Filipinas de Estados Unidos en

al este de Vietnam, al oeste de Filipinas y al norte de Malasia, Indonesia y Brunei.

1946 tras la ocupacin japonesa, Malasia en 1957 y Brunei en 1984 del Reino Unido e Indonesia en
1949 de los Pases Bajos.

Las Islas Paracelso ocupan 7.75 km2. El territorio fue anexado por la Indochina Francesa en 1932,

invadido por Japn durante la Segunda Guerra Mundial y ocupado por China en 1974, a pesar de la
protesta vietnamita. Desde entonces la Repblica Popular ha construido instalaciones militares, el
poblado de Sansha, un puerto y una pista area en la isla Woody, la ms grande del archipilago.

5
6

Repblica Popular China (se usar la abreviatura cuando corresponda)

Las islas Spralty son un archipielago de un centenar de pequeas islas y atolones que juntos no miden

ms que 5km2. A diferencia de las Paracelso, cada pas en disputa ha podido ejercer su soberana en

alguna seccin del territorio.

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entre Indonesia y China-Taiwn por las aguas que rodean a las islas Natuna 7; entre
Vietnam, China-Taiwn, Malasia, Filipinas y Brunei por la costa de Borneo; y entre

Filipinas y China-Taiwn por la costa de Palawan y Luzn. En otro apartado, estn en

discordia los dos archipilagos ms importantes de este mar: las islas Spralty ubicadas

en la seccin sur son reclamadas con diversas demarcaciones por Vietnam, Malasia,

Filipinas, Brunei, y China-Taiwn; mientras que las islas Paracelso que se encuentran
en la seccin norte solo se las disputan Vietnam y China-Taiwn.

Quizs el frente ms discutido en las ltimas dcadas es la lnea de los 9 segmentos 8

propuesta por la Repblica Popular China y anteriormente por Taiwn, la cual cubre
gran parte del Mar de China Meridional pasando por encima del mar territorial y la

zona econmica exclusiva de Vietnam, Filipinas, Malasia y Brunei. China sostiene que

este trazado tan particular de su frontera martima se fundamenta por su presencia en


el rea durante ms de 2000 aos 9, esencialmente a travs de la pesca y el control de
las rutas de comercio exterior entre los puertos chinos y potencias europeas durante

Ubicadas al norte de Indonesia, en el estrecho de Malaca.

China alega razones histricas como fundamento principal de sus reclamos en el Mar de China

En Vietnam se conoce popularmente como la lnea de la lengua de vaca

Meridional, invocando su dominio desde el ao 2 AC, cuando sus navegantes descubrieron las islas

Paracelso y Spralty y desde entonces aparecieron en los mapas de distintas dinastas imperiales como

territorios de su propiedad. Tambin se incluye la presencia de pescadores al menos desde el ao 200


AC. China seala que en la convencin de lmites sobre Vietnam firmada con Francia en 1887, el pas

europeo reconoci la soberana china en todo el Mar. Durante el Imperio Qing y la Primera Repblica se
hicieron habituales los recorridos de inspeccin y la instalacin de banderas y puestos en las islas,

dejando a la zona bajo la jurisdiccin de la provincia de Hainan. En 1939 Japn invade el litoral chino y
por consiguiente domina el Mar de China Meridional, mas en 1945 las potencias aliadas le reconocen a
China el derecho a detener a los soldados japoneses que permanecan en las islas y arrecifes. No
obstante, Francia desconoce el anterior tratado de 1887 y efecta reclamaciones sobre las islas

Paracelso y Spralty tras el fin de la Segunda Guerra Mundial. En ese momento la Repblica de China -

gobernada por el Kuomintang - decide confeccionar la demarcacin de los 9 segmentos, para bloquear
la demanda francesa.

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la poca imperial; sin embargo recin en 1947, cuando gobernaba el Kuomintang 10,

present por primera vez a la comunidad internacional un reclamo serio de soberana.


Pese a esto, para la CDM 11 las razones histricas no pueden ser consideradas como un

motivo vlido para establecer lmites martimos 12 en el rea no incorporada de un

pas, por lo que el reclamo chino no es reconocido en su totalidad. La lnea de los 9

segmentos ha sido protestada ante las Naciones Unidas en distintas ocasiones por los
dems pases en conflicto, acusando violacin de los derechos del mar y de la libertad
de navegacin en aguas internacionales.

MOTIVOS E INTERESES QUE BUSCAN EN EL MAR DE CHINA


MERIDIONAL LOS PASES INVOLUCRADOS
Si el conflicto del Mar de China Meridional ha alcanzado mayor importancia a nivel
geopoltico y estratgico con el paso del tiempo, ha sido por las vastas reservas de
petrleo y gas existentes bajo este mar que fueron descubiertas en el siglo XX o se

predice encontrar en el presente siglo. El auge econmico continuado y la proyeccin


de que durante las prximas dcadas sern los mayores consumidores de estos

combustibles, hacen que los pases que rodean al MCM realicen reclamos y avances
sobre las islas cada vez ms seguido. Segn el Ministerio de Recursos Geolgicos y

Minera de la RPC se estima que hay cerca de 17 billones de toneladas de crudo bajo la
10

Partido Nacionalista Chino dirigido por Chiang Kai-shek, el cual dominaba el gobierno de la Repblica

de China. En 1949 es derrotado por el Partido Comunista de Mao Zedong y es obligado a refugiarse con
su ejrcito y sus partidarios en la isla de Formosa, la cual se transforma en la Repblica de Taiwn.

11
12

Convencin de los Derechos del Mar

La CDM acord en 1982 establecer 5 reas marinas desde el punto de vista legal: aguas internas

(todo cuerpo martimo dentro del territorio de un pas); mar territorial (12 millas nuticas desde la

costa, donde el estado ejerce todas las leyes que lo norman tal como en tierra); zona contigua (24 millas

nuticas desde la costa donde la legislacin de un estado sobre bienes, impuestos, polucin e

inmigracin siguen estando en vigor); zona econmica exclusiva (200 millas nuticas desde la costa, en
las cuales un estado solo tiene derecho a explotar econmicamente los recursos marinos) y la

plataforma continental (mantiene las 200 millas nuticas ms la distancia al margen de la prolongacin

sumergida de un continente, permitiendo explotar los recursos del lecho y subsuelo marino)

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superficie, comparables a las existentes en Medio Oriente; aunque para observadores


externos como la Administracin e Informacin de Energa de EE.UU. solo existiran
1.1 billones de toneladas realmente probadas. Esto se traduce en diferencias

abismales en el nmero de barriles, que van desde los 28 billones por parte de la
agencia estadounidense hasta los 213 billones indicados por el gobierno chino.

Tambin es variable la estimacin de los depsitos gasferos, que van desde los 25

trillones de metros cbicos hasta los 56 trillones. Actualmente compaas petroleras


chinas, filipinas y vietnamitas se encuentran explotando parte de estos recursos

submarinos junto con colaboracin extranjera, aunque sin llegar a abarcar la totalidad
de las riquezas existentes.

Otro motivo de importancia vital para las economas de los pases circundantes al Mar
de China Meridional es la pesca. Se estima que existen grandes volmenes de atn,

caballa, corvina, anchoa, camarones y mariscos que son ampliamente explotados por
las flotas pesqueras de los estados en disputa, provocando a la vez constantes roces

entre embarcaciones debido al decreciente nmero de extracciones con el paso de los


aos, provocando la declaracin de vedas unilaterales que son utilizadas para hacer

valer los reclamos de soberana. Agregar a lo anterior, se cree que el mar alberga un

tercio de la biodiversidad marina de la Tierra, por lo que su importancia en la ecologa


es fundamental. Por ltimo, se considera al MCM como una de las rutas ms

transitadas por barcos mercantes en el mundo en la actualidad, por la cual pasa ms

de la mitad del transporte de petrleo global, en su mayora dirigido a los puertos


chinos para cubrir su gigantesca demanda de combustibles. El control del trfico
martimo tanto por motivos de seguridad al ser aguas internacionales existe el

riesgo de la piratera como por obtencin de tasas de impuestos es un impulso ms


para manifestar inters de usufructuar el dominio de este mar.

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Figura 2: Mapa de Reclamaciones Territoriales en el Mar de China Meridional por pas,


incluye las reservas estimadas de petrleo y gas existentes.

Figura 3: Mapa Oficial de la Repblica Popular China (2014) incorporando su reclamacin de


la lnea de 9 segmentos en el Mar de China Meridional.

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AMENAZA DE CONFLICTO EN EL MAR MERIDIONAL Y POSIBILIDADES


DE RESOLUCIN PACFICA Y COOPERATIVA
La posibilidad de un conflicto armado es latente en el Mar de China Meridional. De
acuerdo al enfoque neorrealista, lo que define las relaciones internacionales de un

pas es cuanto poder maneja un estado respecto de otros, y si este poder es capaz de
imponerlo en un determinado contexto.

Es por ello que la probabilidad de que China pueda someter sin contrapeso a los
dems pases interesados es muy real. Con 2.285.000 soldados en activo en las

fuerzas armadas, con una marina que posee ms de 469 embarcaciones y una fuerza

area con 2.800 aviones, el Ejrcito de Liberacin Popular 13 es el tercero ms grande

del mundo en fuerza, solo por detrs de Estados Unidos y Rusia. Es capaz de utilizar su
logstica para movilizar enormes cantidades de tropas en poco tiempo a una

determinada rea, gracias al creciente presupuesto que el estado chino destina a la


defensa, 132 billones de dlares estimados para 2014 14. Desde la instauracin del

rgimen del Partido Comunista en 1949 15, China ha participado en diversos conflictos

de manera directa o como principal soporte de un involucrado, destacando su

intervencin en la Guerra de Corea cuando brind apoyo al ejrcito norcoreano en su


avance hacia el sur; las escaramuzas con India para quedarse con secciones del
Himalaya que an permanecen sin delimitar y la pequea guerra que tuvo con

Vietnam en los 80, cuando ambos pases se disputaban la supremaca en Indochina.

13

Oficialmente se divide en las ramas de Fuerza Terrestre, Marina, Fuerza Area, Segundo Cuerpo de

14

Aumento de 12 puntos porcentuales respecto a 2013. Como punto de comparacin, Chile gasta 5.4

15

Se incluye de manera referencial al Ejrcito de la Repblica de China, denominacin oficial de las

Artillera y Polica Militar del Pueblo.

billones de dlares al ao como presupuesto de defensa.

Fuerzas Armadas de Taiwn, el cual cuenta con 290.000 soldados activos. Es la continuacin del

antiguo brazo armado del Kuomintang, y como tal, su principal objetivo es la defensa y proteccin ante
una probable invasin desde el continente.

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Vietnam posee un ejrcito 16 de reconocida tradicin, el cual hizo frente a la agresin


de grandes potencias a punta de estrategia e inteligencia militar derrotndolas de

manera humillante pero que actualmente sufre la obsolescencia de gran parte de su


material de guerra, producto del veloz avance tecnolgico de sus vecinos. Dentro de

los prximos aos renovar sus tanques y armas a travs de contratos con empresas
rusas e israeles, enfocndose en poder defenderse de una posible agresin china.

Cuenta con 412.000 miembros en sus 5 ramas de tierra, marina, area, fronteras y
guardacostas, aunque funciona en la prctica como una sola fuerza.

Las fuerzas armadas filipinas fueron apoyadas por Occidente en el transcurso de la

Guerra Fra y se transformaron en una de las ms fuertes del continente asitico, no


obstante se considera que por sus constantes intervenciones en la vida poltica del

pas han sufrido un proceso de debilitamiento. Cuenta con 220.000 soldados activos

divididos en 3 ramas: ejrcito, marina y fuerza area, y a diferencia de sus vecinos, son
todos voluntarios. Adems, en los ltimos tiempos Filipinas ha enfrentado graves

focos de insurgencia interna, ya sea viniendo de parte del Nuevo Ejrcito del Pueblo

de tendencia comunista, o de los grupos islmicos que dominan el sur del pas, como
el Frente de Liberacin Nacional Moro 17 o los ms extremistas de Abu Sayyaf y

16

Ejrcito Popular de Vietnam, sus mayores victorias son la guerra de resistencia contra Francia que

culmin en 1954 con el surgimiento de un Vietnam del Norte pro-sovitico y un Vietnam del Sur

cercano a Estados Unidos, ambos independientes. El conflicto continu en las dcadas siguientes ya que
la guerrilla comunista del sur Vietcong buscaba unificar ambos pases, ante su constante avance los

Estados Unidos deciden intervenir directamente en 1965; pero su desconocimiento del terreno, la falta
de una estrategia clara ante la superioridad tctica de las fuerzas comunistas que con muy poco era
capaz de causar prdidas brutales al ejrcito norteamericano tuvieron 58.220 muertos y 303.644

heridos segn el Departamento de Defensa en 8 aos y sumado a ello una creciente oposicin interna
que haca ver la guerra como innecesaria, hizo que EE.UU. se retirara de manera deshonrosa en 1973,
dejando todo en manos de la repblica sur-vietnamita. Esta resisti hasta 1975, cuando su capital

Saign cae ante el Ejrcito Popular. Posteriormente, Vietnam intervino en Camboya para derrocar al
rgimen del Khmer Rouge y distintas escaramuzas con China y Tailandia durante la dcada del 80.

17

Respecto al conflicto en el Mar de China Meridional, el Frente de Liberacin Nacional Moro ha

declarado su apoyo irrestricto a la posicin de la Repblica Popular China, argumentando la histrica


amistad entre musulmanes y chinos en el sudeste asitico y que ambas culturas son vctimas del

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facciones relacionadas a Al-Qaeda; por esto es complicado determinar si el pas estar


en condiciones de encarar un nuevo conflicto a gran escala, aunque es considerada
uno de los grandes aliados de Estados Unidos en el sudeste asitico.

Indonesia tambin cuenta con fuerzas armadas de considerable tamao, con 476.000
soldados en activo y que se dividen en ejrcito, marina y fuerza area. De su historial

se desprende la invasin de Timor Oriental en los 70, las escaramuzas con Malasia en
diferentes pocas y sobretodo la represin interna, tanto de movimientos de

izquierda, independentistas e islmicos. Tambin se le considera uno de los ms

valiosos aliados de Occidente en la zona. Malasia comparte varias caractersticas con

su vecino del sur, aunque posee un menor nmero de efectivos 110.000 tambin se
divide en 3 ramas y ha enfrentado a lo largo de su historia bsicamente guerras de
insurgencia, adems de los choques con Indonesia sealados antes. Ambos pases

actualmente destacan por ser parte de las fuerzas de paz de la ONU, participando en la
resolucin de diversos conflictos en el continente africano, tal como lo hace tambin
Brunei 18.

colonialismo filipino. Adems denuncia que Estados Unidos se encuentra detrs del reclamo de
Filipinas.
18

Brunei ostenta de unas pequeas fuerzas armadas encargadas de la proteccin de su territorio, en las

que su ejrcito compone la mayor parte. Destaca su cooperacin militar histrica con Singapur, con un
constante intercambio entre ambos ejrcitos y la existencia de una base britnica en su territorio. Por
su escaso tamao no se incluye dentro del grfico comparativo.

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Comparativa entre las fuerzas armadas de los pases


involucrados en la disputa del Mar de China
Meridional
2285

132
China

Soldados activos (Miles)

290

10,7

Taiwn

412

Presupuesto Defensa (Billones de US$)

3,3

Vietnam

220

Filipinas

476

6,9

Indonesia

110

4,7

Malasia

Figura 4: Grfico comparativo entre los soldados en activo y el presupuesto en defensa de los
pases involucrados en la disputa Territorial del Mar de China Meridional.

El historial de conflictos en la zona del Mar de China Meridional durante los ltimos
tiempos confirma que ha existido una escalada en el nmero e intensidad de los

incidentes acaecidos en el rea. Ya sean pequeas reyertas entre pescadores chinos o


filipinos 19, o enfrentamientos armados de ejrcitos y marinas por el control de

atolones en las Spralty 20, puede que en cualquier momento una decisin precipitada
19

En 2012, el ejrcito filipino detuvo a 8 embarcaciones pesqueras chinas en el arrecife Scarborough,

hasta ese momento sin control reconocido de pas alguno. Sin embargo, a Filipinas se le impidi

arrestar a los pescadores por la intervencin de la marina china. A partir de este incidente comenzaron

a escalar las tensiones entre ambos pases, llegando a imponerse una veda por parte del gobierno chino
a todos los buques pesqueros en la zona. Estados Unidos medi para un acuerdo entre ambos pases

para que abandonarn sus posiciones en el arrecife. Filipinas accedi, pero China decidi mantener su
presencia y militarizar Scarborough.

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En 1988 se produjo el mayor enfrentamiento armado entre China y Vietnam por el control del

arrecife Johnson. 77 soldados vietnamitas terminaron muertos o desaparecidos tras un confuso

intercambio de disparos, segn China sus barcos respondieron a las tropas enemigas que las atacaban
desde el territorio, mientras que para Vietnam fue una masacre ya que muchos de sus soldados no

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implique la radicalizacin de las posiciones y de los riesgos a tomar por parte de los
estados involucrados. Segn la orientacin neorrealista, fundamentalmente son los

gobiernos quienes resuelven en ltima instancia los pasos a seguir, teniendo en cuenta
cuales son los beneficios que esto traer a la hora de conseguir ms poder, o en ltimo
caso, de conservar el equilibrio respecto a otros pases. En conclusin, una guerra

declarada es factible de acontecer si alguno de los estados implicados puede lograr un


beneficio a costa de otro, lo que aplicado a esta disputa conlleva a que el primero que
determine realizar una ofensiva para dominar el Mar de China Meridional, tambin

estar dispuesto a asumir el precio de iniciar una conflagracin de incierto desarrollo.


Sin embargo, resolver este conflicto de forma pacfica y a travs de acuerdos que

beneficien a todas las partes involucradas no es algo alejado de la realidad. Desde la


dcada del 90 los estados con demandas martimas han utilizado organismos

internacionales como la ASEAN 21 para establecer soluciones pactadas a la crisis de

lmites en el Mar de China Meridional, mediante declaraciones conjuntas entre China y


los estados pertenecientes a la Asociacin envueltos en los reclamos. Tambin se

destacan las constantes protestas de Filipinas al Tribunal Internacional del Derecho


del Mar 22, en especial durante 2011 tras un incidente entre patrulleros chinos y

embarcaciones de exploracin petrolera filipinas; y en 2013 cuando el gobierno de

Benigno Aquino decidi que el Tribunal determinara la zona econmica exclusiva del
pas y juzgara si corresponde la reclamacin china de los 9 segmentos.

portaban armas y solo estaban capacitados para misiones de reconocimiento. China desde entonces

mantiene presencia militar constante en el arrecife, considerndolo parte integral de sus territorios.
21

Siglas de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico en ingls. Organizacin creada en 1967 y con

sede en Yakarta, Indonesia. Est compuesta por las naciones de Myanmar, Tailandia, Laos, Camboya,

Vietnam, Malasia, Singapur, Indonesia, Brunei y Filipinas. En conjunto representan la sexta economa
del mundo y funciona como el organismo que rene y representa los intereses de los estados
integrantes en entidades superiores.

22

ITLOS por sus siglas en ingls. Con sede en Hamburgo, Alemania, se encarga de hacer cumplir las

disposiciones de la Convencin del Mar y de compatibilizar la legislacin de cada pas con el derecho
martimo internacional.

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En 2002 se convino por primera vez formalizar una Declaracin de Conducta de las
Partes en el Mar de China Meridional en procura de una solucin pacfica a las

disputas territoriales y jurisdiccionales. El documento fue firmado en Phnom Penh

por los 10 ministros de Relaciones Exteriores de los integrantes de la ASEAN ms la


Repblica Popular China. Entre los puntos a considerar se concluy que los pases
deban auto regularse en las actividades que pudieran complicar o radicalizar las
contiendas que afectasen la paz y estabilidad, evitando incluso continuar con la

ocupacin de ms islas, atolones, arrecifes y dems territorios en el MCM. Tambin se

estableci la celebracin de dilogos e intercambio de puntos de vista entre militares


del rea de defensa, garantizar el trato justo a todas las personas que habiten en la
zona, notificar a las partes involucradas si se realizarn ejercicios militares y
compartir informacin relevante de forma voluntaria.

Por ltimo el segundo acercamiento efectuado en 2011 entre la Repblica Popular

China, Brunei, Malasia, Filipinas y Vietnam para trazar "directrices preliminares" que
ayuden en un futuro a aclarar las diferencias, mediante una nueva "Declaracin de
Conducta de las Partes en el Mar de China Meridional". Esta permitir determinar

reglas en la proteccin del ecosistema marino, la autorizacin para investigaciones


cientficas, dar seguridad a la navegacin y a las comunicaciones en el rea, y

cooperacin en el combate contra el crimen transnacional particularmente piratera,


trfico de armas y estupefacientes debido a la ausencia de una jurisdiccin

reconocida internacionalmente sobre las aguas. A pesar de este acuerdo, no hay

avances en el tema de la explotacin de los recursos existentes bajo el mar petrleo,

gas y pesca por lo que estas conversaciones van quedando solo como otro intento de
aproximacin en vas a zanjar la disputa sin mayores actos violentos. Aparte de lo

anterior, un ao despus el cumplimiento de estas directrices preliminares qued en


entredicho por parte de China y Filipinas, ante el incidente del arrecife Scarborough.

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DISPUTAS TERRITORIALES EN EL MAR DE CHINA MERIDIONAL Martn Guzmn

CONCLUSIONES
1. Todos los pases involucrados en la disputa territorial y martima del Mar de
China Meridional buscan incluir dentro de sus zonas econmicas exclusivas
reconocidas grandes reas de recursos pesqueros existentes en los

archipilagos Spralty y Paracelso; tambin asegurar la explotacin de

potenciales reservas de crudo y gas natural comparables a las existentes en

Medio Oriente y controlar importantes rutas de navegacin comercial a nivel

mundial. Al presente las islas Paracelso son controladas de facto por China, ya

casi sin oposicin vietnamita, por lo que lo enfrentamientos ms lgidos se dan


en las islas Spralty, en que China, Vietnam, Malasia y Filipinas ocupan diversas
islas, atolones, arrecifes y cayos, con constantes escaramuzas y refriegas.

2. Actualmente la postura china incluyendo a Taiwn es la ms frontal, ya que


desde sus altos mandos se decidi incorporar a las reas en reclamacin al

territorio nacional, dotando de autoridades, presencia militar, poblacin civil,

obras de construccin y de explotacin econmica de sus zonas de ocupacin,


adems de insertar en la cartografa oficial a la lnea de los 9 segmentos, la

cual cubre gran parte del Mar de China Meridional. Todo esto a pesar de las

fuertes protestas provenientes desde Vietnam y Filipinas en mayor medida,


que exigen el retiro de esta demarcacin por no respetar la Convencin de

Derechos del Mar, que asegura a cada estado miembro 12 millas nuticas de
mar territorial y 200 millas de zona econmica exclusiva.

3. La amenaza de conflicto ha ido in crescendo con el transcurso de los aos y el

constante crecimiento econmico de los pases del rea, que necesitan acceso

fcil a los recursos clave para conservar y proyectar sus niveles de desarrollo.
Las escaramuzas son cotidianas entre pescadores y patrullas militares de los
pases involucrados, y en ms de alguna ocasin ha existido intercambio de
disparos con vctimas fatales. Se concluye que depender de cada pas

determinar si es capaz de encarar un conflicto armado con sus pros y contras.

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DISPUTAS TERRITORIALES EN EL MAR DE CHINA MERIDIONAL Martn Guzmn

El enfoque neorrealista seala que la teora de la anarqua en relaciones

internacionales obliga a que los estados reparen en los diversos escenarios que
podran generarse en un conflicto armado, aunque basndose en las

capacidades de cada participante y no en sus intenciones. China tiene grandes


posibilidades de salir victoriosa en una guerra declarada si se tiene en

consideracin el poder militar que exhibe, incomparable del de sus vecinos;

pero el costo sera el aislamiento internacional, una cada en el intercambio

comercial con Occidente y por consiguiente una grave crisis econmica interna.
Podra llegarse a especular con el fin del actual rgimen poltico, el cual se
sostiene por el notable avance financiero que ha promovido durante las

ltimas dcadas. Para Vietnam, Filipinas, Malasia, Brunei o Indonesia se aplica

el mismo criterio, una conflagracin sera contraproducente a sus objetivos de


desarrollo e integracin con el resto del mundo.

4. Los intentos de resolver la disputa del Mar de China Meridional por medios

pacficos como son las vas diplomticas y los acuerdos a travs de organismos
internacionales han sido recibidos de buena manera por los estados

involucrados, mostrndose interesados en concordar visiones y llevar

negociaciones al ms alto nivel con tal de solucionar sus diferencias. Pero sus
resultados han sido escasos, y aunque se pacten mesas de dilogo sobre la

sostenibilidad del medio ambiente, reciprocidad de informaciones militares y


cooperacin econmica, no tardan en quebrarse y volver todo a fojas cero. El
Mar de China Meridional sigue sin una delimitacin clara y aceptada a nivel

mundial, no hay polticas que protejan los recursos existentes y la seguridad en


la zona se encuentra en tierra de nadie, causando inconvenientes al comercio

que utiliza las vas martimas. Es imposible determinar cundo se abandonar


el status quo de mantener la incertidumbre, o se decidir acordar el fin de las
disputas.

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