China 'redescubre' Amrica Latina

Author(s): Julio Arias

Source: Poltica Exterior, Vol. 19, No. 105 (May - Jun., 2005), pp. 127-138
Published by: Estudios de Politica Exterior S. A
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20645804 .
Accessed: 15/02/2011 18:50
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China

'redescubre'
Latina

America

Julio Arias

Mas alia del abastecimiento

de materias primas, el interes chino por America Latina forma

parte de la nueva politlca exterior de Pekm. Para Esparia, esa presencia en Latinoamerica
le permitira alinear polfticas con China en areas donde sus objetivos puedan coincidir.

Ajuzgar por las inconveniencias del trayecto entre China y America

por unas 30 horas de vuelo a traves del oceano Pa
separadas
de visitas que ha tenido lugar en el ultimo ano en
el
marat?n
cifico,
tre lideres chinos y latinoamericanos
revela el despertar de un sor
con
contrasta
interes mutuo
decadas
de mutua
que
ignorancia.

Latina,

prendente

Desde la creation de la Rep?blica Popular China en 1949, los lazos que unian
lados del Pacifico

ambos
dad.

Incluso

se hubiera

se han caracterizado

las relaciones
esperado

chinas

con Cuba

entre dos paises

todo por su superficiali

no han sido tan fraternales
como

gobernados

sobre

por partidos

comunistas,

de

bido a la escisi?n politica entrePekin yMoscu que perdur? hasta imosmeses

antes de la caida

de la Union

Sovietica.

La primera visita presidential china a America Latina se prodiyo en 1990,

cuando

el entonces

presidente, Yang Shangkun, visit? Mexico, Brasil, Uruguay,

esa fecha las relaciones
Chile.
entre China y America Latina
Hasta
Argentina y
carecian de peso, tanto en el piano politico como en el comercial.
Sin embargo
a partir de 1992, cuando China emergi? del limbo econ?mico
en el que perma
necia tras la tragedia de Tiananmen
en 1989, los intercambios
po
comerciales,
a ad
liticos y culturales entre el gigante asi?tico y America Latina comenzaron
de las
quirir forma y contenido
sustancial, debido en parte a la intensification
relaciones
del contexto

comerciales
del nuevo

y en parte a imperativos
y econ?micas,
orden internacional en Asia-Pacffico.

polfticos

dentro

El apetito chino por materias primas que ha acompanado el ascenso del

pais como superpotencia

na o Chile de diversificar

de Brasil, Argenti
junto con la necesidad
productora,
han crea
el destino y la cuantia de sus exportaciones,

Julio Arias es consultor de comercio

internacional

en Pekm.

PoUtica Exterior, 105.Mayo / Junio 2005

128

Politico,Exterior

do un entorno propicio para el encuentro de estos dos gigantes. America Latina

se ha convertido hoy no solo en "la despensa"
de China, al ser uno de los prin
de
materias primas del hambriento dragon, sino tambien
cipales abastecedores
en el mayor receptor de las inversiones directas chinas. Estos factores han cre
ado un imperativo politico en los paises
latinoamericanos
para hacer frente al
reto estrategico
chino, que por su tamano y su gran influencia en la trayectoria
comercial
como
muestra
El
sidad

de America

economia

no puede

de China
ignorarse. El reconocimiento
por parte de Brasil, Argentina, Chile y Uruguay de
mutuo.
politica de acercamiento
Latina

de mercado

esta voluntad

no obstante

interes chino por America

Latina trasciende
de materias
de asegurarse
el abastecimiento

nueva

primas: forma parte de la

su influen
principal es proyectar

exterior

china, cuyo objetivo

politica
cia en areas de relevancia
estrategica. America Latina,
ticos como comerciales,
ofrece a China la oportunidad

ner en marcha

su nueva

Por ello el desarrollo

un

lugar prioritario
chino a ritmo latino?

nece

la mera

estrategia
de lazos m?s

en la politica

tanto por motivos

poli
necesita
para po
que

fuera de su traditional
con America

estrechos
exterior

china.

^Bailar?

area

de

Latina

influencia.

ha adquirido
el dragon

entonces

China y America Latina en la era de la globalization

en America
tres objetivos
Latina:
el primero,
persigue
estrategicos
su influencia politica
en la region; el segundo,
desarrollar
el ac
asegurarse
ceso a materias
para los productos
primas; y el tercero, buscar mercados

China

made

in China.
con America

al nuevo planteamiento
responde
en la politica
exterior de China, caracterizado
m?s acti
por una diplomacia
va y una mayor voluntad
como gran
de dejar constancia
de su emergencia
El acercamiento

Latina

Su punto de partida es Asia, y por extension

la region de
potencia mundial.
En este sentido, America
Latina forma parte del contexto geo
Asia-Pacifico.
a fondo
de
De
inmediato
ahf
China.
surge su deseo de desempenar
polftico
su papel en el foro de Cooperation
del Asia-Pacifico
Economica
en la region,
los intercambios
comerciales
solo para estimular
su capacidad
para demostrar
como
de su r?pido ascenso
bros

de APEC

son

y proyectar una imagen positiva

Al fin y al cabo, los paises miem
gran potencia.
de la cuenca
del Pacifico
"riberenos"
y son los primeros
de

"liderazgo"

que van a sentir el rugir del dragon

ci?n fuera de su ?mbito traditional.

a medida

que

este

Latina va m?s
Sin embargo,
la relation con America
sitas de Estado
que realiz? Hu Jintao a Brasil, Argentina
do

su presencia

no
(APEC),
sino tambien

en el continente

tras su participation

extienda

su proyec

all? de APEC.

Las vi

y Chile aprovechan
en el ultimo foro de

APEC en Chile demuestran adem?s la voluntad de China de sacar partido de

129

Julio Arias

en las relaciones
entre Estados
Unidos
y America
en
al
la
la
pequeno
Latina,
papel que desempena
politica exte
region
rior de la administration
de George W. Bush. En otras palabras,
China intenta
e incluso forjar
el vacio politico para cultivar lazos m?s estrechos
aprovechar
en una region tradicionalmente
alianzas
considerada
parte de la
estrategicas
la situation

de abandono

debido

esfera de influencia

norteamericana.

con Brasil, por ejemplo, demuestra

la intention china de forta
international a traves de iniciativas politicas alternativas -co

La relation
lecer su position

mo el G-20, liderado por Brasil- a los foros tradicionalmentedirigidospor EE

UU. El reconocimiento

como

de China

bierno brasileno, a pesar de la oposici?n

sa Federagao
das Industrias do Estado

economia

de mercado
por parte del go
como la podero
de grupos patronales
de S?o Paulo, pone en evidencia
la vo

a realidades
luntad de anteponer
intereses politicos
Sin embargo, el quid pro quo chino que
ha acompanado
este gesto va m?s all? de los acuer
economicas.

^^^^^^^^^

dos firmadospara exportar productos agroalimenticios, e incluso de la compra por parte de China de
una

flota de aviones

nes de dolares,

por valor de 200 millo-

Embraer

que Pekin

El

de anunciar.

acaba

El acercamiento

la intensification

de

de Recursos

paises

una preocupaci?n
logrado disminuir
Observation

con un alto valor

Satelite Sino
conjunto del programa
en
sus
en
(Cbers,
siglas
ingles), disenado

Terrestres

recientemente

reemplazado
ambos
proyecto,

COTI ChiflCL

el desarrollo

datos geol?gicos
para recopilar
cambios medioambientales.
En
sido

fCLVOV?Ce
el efltefldilTliefltO

politico
explica asimismo
lazos en materia
de ciencia y
en proyectos
de car?cter estrategico

con Brasil
tecnologia
Asi lo manifiesta
anadido.
Brasileno

iZQUievdd
.
A
P71 J\771PV1CCI

L?tiflCi

Tambien incluye gestos exclusivamente politicos, como es el respaldo t?cito chino a las ambiciones brasilenas de convertirse en miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas.

reSUrgimientO

-que

y ambientales
1999 fue lanzado

necesarios

para observar
el Cbers-1, que ha
2/Cbers-2. A traves de este
en ?rbita

el Ziyuan
una extension
comparten

por asegurar
su dependencia

por

una utilization
de

tecnologias

eficaz

similar y
geogr?fica
del suelo arablehan

extranjeras

en materia

de

cientifica.

Por ultimo,

cabe

senalar

que

el resurgimiento

de

la izquierda

en America

Latina tambien ha favorecido el clima de entendimientopolitico con China.

Gobiernos como los de Brasil, con Luiz In?cio Lula da Silva, y Nestor Kirchner
de Argentina

est?n m?s

predispuestos

a sacar partido

de la emergencia

del gi

gante asi?tico para contraponer el peso de EE UU en la region, sobre todo en

un momento

en que Washington
presta insuficiente atenci?n a los problemas
en
Latina. En el caso de Venezuela,
Hugo Ch?vez ha encontrado
un socio comercial
cada vez m?s importante que, adem?s, est? dispues

de America
China

130

Pol?ica Exterior

to a establecer

una

relation

con el pats, articulada

"estrategica"

en un comu

nicado conjunto durante la ultima visita de Chavez a Pekin en diciembre de

a China como economia
se comprometi?
a reconocer
de mer
a la "independencia"
su apoyo al contro
de Taiwan y expres?

2004. Venezuela
cado,

se opuso

vertido proyecto de ley chino de antisecesi?n, promulgado por la Asamblea

Popular National, y cuyo objetivo es sentar las bases legales para una posible
invasion

marse

en caso

china de Taiwan

Estado

la isla decida

de que

unilateralmente

procla

soberano.

acceso
a materias
En segundo
china de asegurarse
pri
lugar, la necesidad
a
ha
atra
ha estimulado
las exportaciones
latinoamericanas
contribuido
y
er capital chino en proyectos de extraction
de recursos naturales asi como de

mas

El voraz apetito de China, que hoy consume el 50 por cien del

infraestructura.
cementomundial, el 30 por cien del carbon, el 36 por cien del acero y el 25 por
y el cobre del mundo,
en un momento
latinoamericanas

cien del aluminio

ha favorecido

a las estancadas

econo

en que la demanda
global no acababa
de esta demanda,
los precios de las materias
un 50 por cien en los Ultimos cuatro anos seg?n el "indice
de precios de las materias
lo que clara
por The Economist,
primas", publicado
a las economias
como Brasil y
mente ha beneficiado
latinoamericanas.
Paises

mias

de despegar. Como
primas han subido

consecuencia

con China. En 2004, el valor

Argentina gozan de un amplio super?vit comercial
a China alcanz?
de las exportaciones
brasilenas
los 8.684 millones
de d?lares,

convirtiendole en el segundo socio comercial por detr?s de EE UU y por de

lante de Argentina
alcanzaron

chinas

en 5.000 millones

AI mismo
y la Union Europea.
tiempo, las importaciones
de d?lares, situando la balanza
los 3.674 millones
comercial
de d?lares
favorables a Brasil, mientras
que Argentina goz?

de d?lares.
de un super?vit con China que super? los 2.400 millones
a China
El grado de especializaci?n
de las exportaciones
latinoamericanas
se especializan
es bastante
de Mercosur
elevado. Los paises miembros
sobre
el 75 y 47 por cien del
todo en productos
que representaron
agroalimentarios,
de Argentina
total de las respectivas
y Brasil hacia China en
exportaciones
en parti
2003. Chile, Peru, Cuba y Venezuela
exportan principalmente
metales,
cular cobre, hierro, niquel

y oro. Venezuela

y Ecuador

adem?s

se han converti

A (2004)
COMERCIO ENTRECHINAY AMERICA LATIN
(enmillones de d?lares)

Exportaciones
a China

Cambio
2003

Importaciones
de China

Cambio

Total

2003

Cambio
sobre 2003

Balanza
comercial

12.358
7.111
5.364

54,8%

5.010

43,9%
51,9%

-2.833
1.988

4.107
2.201

29,3%
45,9%

-2.172

Brasil

8.684

48,6%

3.674

71,5%

Mexico
Chile

2.139
3.676

27,6%
63,5%

4.972
1.688

52,2%
31,6%

Argentina
Panama

3.254
14

19,3%
-47,9%

852
2.186

47,8%

Peru

1.524

100,6%

1.942

74,4%

36,1%

418
595

18,3%

738

198,9%

1.333

79,9%

1.106
143

45,9%

18.242

18,2%

49,3%

3.542

Venezuela
America

Latina

21.784

Fuente: Administraci?nGeneral de Aduanas de China.

90,6%

40.027

2.402

131

Julio Arias

do en importantes suministradores
a Ja
de crudo a China, que ha adelantado
como
consumidor
del
de
mundo.
mayor
p?n
segundo
petr?leo
A juzgar por las estadisticas,
los intercambios
entre China y America Lati
na se mueven
a ritmo de samba. Seg?n cifras del BBVA, de 2000 a 2003, las ex
brasilenas
portaciones
cien
las
chilenas
por
y

crecieron un 500 por cien, las argentinas m?s de un 360

un 240 por cien.1 En terminos globales, el comercio
en

treChina y America Latina ha pasado de 1.981millones de d?lares en 1990 a

12.596millones en 2000 y 40.027millones a finales de 2004, seg?nmuestran las

chinas.2 Aunque
existe el peligro de que a corto plazo las exporta
ciones latinoamericanas
de materias
primas a China se ralenticen debido a un
su
a largo plazo
de
brusco"
las perspectivas
de
economia,
posible
"atenizaje
siendo
atractivas.3
exportation
siguen
estadisticas

un mejor acceso
a ciertos recursos naturales y abaratar
Para asegurarse
su coste final, China tambien esta realizando
importantes inversiones en Ame
rica Latina, que de hecho se ha convertido en el principal destino de la inver

sion extranjera directa (IED) china, con un totalacumulado de 4.620millones

de d?lares.4 En 2003 la region recibi? 1.040millones de d?lares, equivalente a
un 36,5 por cien de la IED china durante ese ano, seg?n estadisticas del minis
en los paraisos
Aim excluyendo
las inversiones realizadas
del Caribe, la inversion china en la region es notable. Las grandes em
estatales chinas, que impulsan este fen?meno, necesitan
realizar adqui

terio de Comercio.

fiscales
presas
siciones

de empresas
locales para poder ganar mayor control sobre el proceso
de extraction
de materias
in
y procesamiento
primas. China ya ha realizado
en
en
en
versiones
minas de hierro
de petr?leo
Ecuador
y
Peru, yacimientos
de oro en Venezuela.
explotaciones

En 1993 el gigante sider?rgico estatal Shougang Steel adquiri? la empresa

de Peru a traves de una de sus filiales, Shougang

Interna
tional Trade & Engineering Co. Mas recientemente,
el mayor productor de ace
ro chino, Baosteel,
se comprometi?
a inyectar 1.500 millones
de d?lares con

minera

estatal Hierro

juntamente con la Companhia Vale do Rio Doce

energetico,

las grandes

empresas

chinas

petroliferas

(CVRD). En el sector

como

Sinopec

y la Corpo

ration National de Petr?leo y Gas Natural de China (CNPC) estan desarrollan

do proyectos

de exploration

de crudo en esta region. Sinopec

y explotaci?n

es

1. Javier Santiso, "LatinAmerica's friendacross the Pacific", Financial Times, 14 de di

ciembre de 2004.
2. Existen importantes discrepancias en las estadisticas preparadas por las autoridades
chinas y latinoamericanas. En el caso de Mexico, por ejemplo, las importaciones chinas as
cienden a 15.000millones de d?lares mientras que las exportaciones a China rondan los 1.000
millones de d?lares.
3. Seg?n analiza Diana Choyleva, economista en Lombard Street Research, un aterrizaje
brusco pondria el crecimiento del PIB chino en un 5-6 por cien anual en terminos reales.
4. Cabe

las

islas

secci?n

que gran parte

precisar
Caiman
y las islas Virgenes
de America
Latina.

de

estas

brit?nicas,

inversiones
que

en

fue a parar
las estadisticas

a paraisos
chinas

fiscales
aparecen

como
en

la

REUTERS/CORDONPRESS

Hu Jintao y Fidel Castro en el palacio de la Revolucion

(La Habana, 22 de noviembre de 2004)

el principal explotador
del campo petrolifero de Sacha, el segundo mayor de
en los campos de Ca
Ecuador, mientras que CNPC es el principal explotador
racoles e Intercampo Norte en Venezuela
licencia
bajo
otorgada a CNPC y Pe

tr?leos de Venezuela (PDVSA).

Durante

numerosas
buena

su gira por America

Hu prometi?
realizar
Latina, el presidente
a generar un clima politico de
lo que ha contribuido
inversiones,

voluntad.

No obstante,
se dispone
Pekin
que
disenados
infraestructura

tamos
de
mas

hacia

nario

China.5

de nuevos mercados
para las exportaciones
lugar, la b?squeda
a "descubrir" America
llevado a las empresas
Latina. El extraordi
a
de
las exportaciones
chinas
industrializados
paises
comportamiento
tercer

En
chinas

que inversiones
directas, se trata de pres
a extender para la construction
de proyectos
la
facilitar
de
materias
para
exportation
pri

m?s

ha

enormemente
la cuota de los productos
chinos en estos mercados
en estos paises,
el punto de saturation. Para limitar la dependencia
en pai
de crecimiento
las empresas
chinas necesitan buscar nuevas avenidas
ses emergentes. Actualmente
manu
las importaciones
chinas de productos

ha elevado
casi hasta

5. La
tos o

existencia

licencias

autoridades

de estos

hayan

a^udicadoras.

sido

prestamos

a^judicados

casos
que en algunos
explica
a empresas
chinas
sin haber

como
lanzado

contra
Ecuador,
licitaciones
las

133

Julio Arias
en la region estan
latinoamericanas

facturados

portaciones
taciones de China
zuela, Argentina

en Brasil
y Mexico

creciendo

a un ritmo mayor
incluso que las ex
a
En
China.
2004, las impor
primas
un 71,5 por cien, mientras
que en Vene

de materias

crecieron
crecieron

un

198 por cien, 90,6 por cien y un 52,2

por cien, respectivamente.

chinas por los mercados
de Ame
Por otro lado, el interes de las empresas
con el proceso
de expansion
rica Latina est? relacionado
international
de
en
consumo
sectores
de
bienes
de
chinos
y de
grandes grupos empresariales
equipo.

Para

chinas,
menzar

como

las empresas
poder competir con las grandes multinationales,
en los anos setenta y ochenta, deben co
lo hicieran las coreanas

su expansion
international
de mayor margen de crecimiento.
sector de telecomunicaciones

en mercados
La actividad

en America

donde disponen
las empresas
chinas en el
ilustra las ambiciones
de las

secundarios
de

Latina

chinas en la region.
emergentes multinationales
ZTE cerro un contrato con VIVO,
El ano pasado

la sociedad

mixta

consti

tuida por TelefonicaM?viles y Portugal Telecom, por valor de 100millones de

Los ingresos totales de su rival Hua
para proveer telefonos m?viles.
en el pais carioca, por su parte, alcanzaron
tambien los 100 millones
de do
como
su
ZTE
de
han anunciado
intention
realizar inver
lares. Tanto Huawei

dolares
wei

siones en Brasil para fabricar telefonosm?viles y estaciones de base. ZTE

adem?s vende equipos de telefomaa Telefonica CTC Chile, Cotecal y Telefoni

ca Empresas, mientras que Huawei

es uno de los principaies proveedores
de la
esta en gran parte finan
de estas empresas
venezolana
Conatel. La expansion
ciada por bancos
chinos como el China Development
estatales
Bank, que ha
un prestamo

concedido

sus ambiciosos

planes

de 10.000 millones
de expansion

de dolares

a Huawei

para

financiar

international.

El desafio chino
de las exporta
De momento,
la bonanza
creada por el dinamismo
econ?mica
sostenido del comercio bilateral y
ciones a China ha facilitado el crecimiento
el establecimiento
econ?mica.
Pero a largo plazo
de proyectos de cooperation
logro corre el peligro de convertirse en un arma de doble filo: el hecho de
suministrar al gigante chino con las materias
para su desa
primas necesarias
una
en la deman
excesiva
rrollo industrial conlleva el peligro de
dependencia

este

da china de estos productos. Hoy el super?vit comercial con China facilita el

acercamiento
comercial

y America Latina. Sin embargo, en cuanto la balanza

a mostrar sintomas deficitarios a favor de China, es posi

entre China

comience

ble que la buena voluntad politica disminuya.

Esto quiz? no afectaria tanto a Brasil que goza de una relation m?s tras
cendente con China que la mayoria de sus vecinos. En cualquier caso, a juzgar
defensivas contra las importaciones
por la utilization de medidas
chinas, el en

134

Pol?ica Exterior

tusiasmo

latinoamericano

la Rep?blica

por

Popular

tiene sus

limites. Argenti

na, por ejemplo, inicio 31 investigaciones antidumping contra China, lo que

realiza
supuso en si alrededor de un 28 por cien de todas las investigaciones
en
del
Banco
el
fuentes
Interamericano
de
Desa
das
1995-2004 segun
periodo

rrollo (BID). Incluso Brasil ha llevado a cabo m?s de 20 investigaciones contra

China de un totalde 101 desde 1989.A partirde 1996,Brasil ha aplicado medi
de juguetes chinos.
sobre las importaciones
das de salvaguardia
La actual estructura comercial
tambien puede conllevar una perdida para
en America
los sectores manufactureros
Latina, que compiten directamente
con China

no solo en mercados

lar en EE UU.
dustrias

El

es el caso

TLC

COfi

^
efl deStVYlO

MeXICO

pirivilegiddo
Id IED

pava
chiflCL

en particu
y Centroamerica,
cuyas in
con la poderosa
industria de

directamente

compiten directamente con China en lamayoria de

losproductosqueexportan.

q"e
. Para
?!?^
M*fico'
con
el gigante asiatico,

convertir a

sino en terceros paises,

todo de Mexico

de exportaciones
china. Los paises
procesamiento
del Cono Sur y los exportadores
de recursos natura
no
les como Venezuela
y Peru por regia general

UnidOS
,.

nacionales
sobre

compiten

maquiladoras

Estados

puede

Este

citana

el auge

defi
reJac^n
de China se

ha convertido en un reto economico de especial

relevancia. La competencia china no solo se nota
en e*merca^? interno (en 2004 el deficit comercial
alcanz?

los 2.833 millones

sino en las
de d?lares),6
a EE UU. El ano pasado

mexicanas
exportaciones
a Mexico
como primer abastece
China desplazo
a EE UU despues
dor de productos
de Canada,
lo que presenta
graves pro
blemas para su industria maquiladora,
que supone el 55 por cien de las ex
se debe
mexicanas.
En parte, este fenomeno
de manufacturas
portaciones
al auge de China como principal destino de las inversiones
estadounidenses
en el sector manufacturero,
entre otros factores al encarecimiento
debido

con respecto a China, que en 2003 se situaba

con unos 0,68 d?lares/hora,
en unos 2,38 d?lares/hora
y a la
comparado
atraer
de incentivos
fiscales en China establecidos
existencia
inversion
para

de

la mano

de obra

en Mexico

en el sector manufacturero.
extranjera
El extraordinario
chino y la fuerte compe
comportamiento
exportador
en
ha creado un clima
tencia que ha generado
el sector maquilador
mexicano,

de crispacion en Mexico y por consiguiente la relation bilateral ha sido

abrupta y diffcil.Si anadimos la falta de conocimiento sobre el gigante asiati
el ascenso
de China se perciba m?s
co, no es de extranar que desde Mexico
como una amenaza
Este fenomeno
sin embargo
que como una oportunidad.
6. Seg?n cifrasmexicanas,

d?lares.

el deficit comercial en 2004 alcanz?

los 14.000 millones de

135

Julio Arias
no es nuevo:

temor a la competencia

el mismo

china explica

que, cuatro

anos

atr?s,Mexico se convirtiera en el ultimo pais en firmarla adhesion de China

en la Organization Mundial de Comercio (OMC). Para paliar los temoresme

a que Mexico
sobre
impusiese cuotas compensatorias
xicanos, Pekm accedio
como complementos
una variedad
de confection,
de productos
zapatos y ju
sine
guetes, que en algunos casos rondan el 1.000 por cien, como condition
en la OMC.7
qua non de su adhesion
Hist?ricamente

la reaction

a la hora de establecer

cionada

defensivas

medidas

china. No obstante,

de la competencia

maquiladora

al desaflo

mexicana

chino ha sido despropor

para proteger su industria
las autoridades

mexicanas

han decidido que lamejor defensa en el terrenodel comercio bilateral con Chi
na es el ataque. El objetivo fijado es buscar nichos de oportunidad para empre
sas mexicanas

en China,

asf como

atraer

inversiones

a Mexico.

Hasta

ahora

la

mayoria de estas se centran en la importationy distributionde productos chi

a tra
nos. Para atraer inversiones chinas de manera m?s estrategica, Mexico,
ves de Bancomext,
entre
chinas
mexicanas
alianzas
y
empresas
promociona
en sectores donde Mexico
disfruta de ventajas competitivas.

En la industriade la confection, por ejemplo, donde China tiene proble

tanto historicos por las restriccio

como
de entrega "justo a
nes impuestas por el sistema de cuotas,
por motivos
se puede convertir en un aliado importante gracias a su pro
tiempo", Mexico
En sectores
de mayor valor anadido,
ximidad
estadounidense.
al mercado
a sus empresas
Mexico
emergen
estrategicas
podria ofrecer a China alianzas

mas

de acceso

al mercado

estadounidense

tes en el sector

automovilisticos.
Para China,
automotriz
y de componentes
como
su
automovilistica
el
de
industria
desarrollo
considera
que
objetivo es
un
como
miembro
del trata
ofrece dos atractivos: por
lado,
trategico, Mexico

do de Libre Comercio (TLC) con EE UU y Canada, losmexicanos disfrutande

con lo que se puede convertir
estadounidense,
preferente al mercado
en las Americas;
en un destino privilegiado
china
la
inversion
por otro la
para
a
en este sector estan m?s dispuestas
compartir
do, las empresas mexicanas
acceso

con empresas
tecnologias
sentes en el pais asi?tico.

chinas

que

los grandes

Espana-America

Triangulaci?n

mundiales

fabricantes

pre

Latina-China

^C?mo puede verse la nueva din?mica politica y econ?mica entre China y

America

Latina

desde

una perspectiva

espanola?

^Como

podriamos

sacar

partido de esta nueva realidad? ^Deberiamos incluir el factorAmerica Lati

na como
analizar

chinos

una variable

las perspectivas

m?s

de

la politica

de triangulaci?n

china

de Espana?

la pena
Latina-Chi

Merece

entre Espana-America

7. Estas elevadisimas cuotas explican en parte las importaciones ilegales de productos

en Mexico.

136

Politico,Exterior

na en el terreno
las oportunidades

comercial, por tratarse de una de las areas que mejor

y las limitaciones
que ofrece este concepto
para

ilustra
las em

presas espanolas.
En primer lugar, las consecuencias
indirectas de la "fiebre exportadora"
se reflejaran a corto y medio plazo en el fortalecimiento
de
latinoamericana
su balanza
de materias
de pagos, dada la expansion
de las exportaciones
pri

mas
de

y productos
las econorruas

Este fen?meno
facilitar? la recuperation
agroalimentarios.
el consu
recien salidas de crisis financieras y estimular?

en la
del que dependen
la mayoria
de las empresas
presentes
espanolas
manera
enorme
En
de
m?s
la
de
directa,
importancia
region.
segundo
lugar,
econonua
en
como
America
Latina para la
terminos comerciales
china, tanto

mo,

de inversion directa, puede reforzar lazos entre los grandes grupos espanoles
chinas. Espana
ofrece un atractivo ?nico
y las emergentes multinationales
como plataforma
las
chinas
necesiten
coordinar
las acti
para
empresas
que
con
en
vidades
de desarrollo
de negocio
las filiales de empresas
espanolas
America

Latina.
chinas

presas
a alcanzar

econonuas

Sin embargo,
chinas necesiten
espanoles,
comercial

El caso

de contar

de Telefonica
con socios

oportunidades
entrar en el mercado

en la medida

existen

latinoamericano

de

que las empresas

la mano de socios

lo cual no siempre es el caso. Conviene

destacar
que la actividad
se solapa con la activi
china en America Latina apenas

e inversora

en esta region. A nivel

espanola
en America
Latina buscan
asegurarse
en sectores

en America

nolas

la importancia para las em

Latina que puedan
ayudarles

de escala.

estas

dad

mercados

demuestra
en America

de bienes

Latina

las empresas
a materias

chinas
primas

presentes
y nuevos

de equipo y de consumo.
Las empresas
espa
buscan nuevos mercados
que ofrezcan es
su enfoque
se ha centrado
sobre todo en el
las empresas

para las multinationales

estrategico
se limitan, de momento,
cooperation
dan encontrarse
sinergias.
din?mica

el acceso

tambien

aunque
pacio de crecimiento,
sector servicios. En este sentido,

La nueva

inversor

transpacffica

espanolas.
a nichos
tambien

Flujo de IED espanola en America Latina

(1993-1999)

no presentan
un reto
las posibilidades
de

chinas
Por

ello

de oportunidades

73%

a la empresa espanola
la
de
realizar
inver
posibilidad
siones y proyectos
conjuntos
con socios chinos en America
Latina.

sectores

de cons

ingenieria

y conce
son areas

Los

siones, por ejemplo,

de interes cornun sobre
en proyectos

todo

de extraction
donde

Fuente:BICE Data,Alfredo
Arahuetes,LourdesCasanova.

pue

ofrece

truction,
Sector
servicios

donde

las em

infraestructura,
chinas estan cada vez
presas
m?s
dada
la nece
implicadas

137

Julio Arias
sidad de facilitar
tation

a China.

la extraction

Cabe

y transports de materias
primas para su expor
en
las
inversiones
America
Latina son por
que

precisar
inversiones directas,
que a menudo
estrategicos,

realizadas

ob
por empresas
que persiguen
se
a
intereses
las
anteponen
jetivos
comerciales;
como
en
estan
las
America
Latina
empresas
para quedarse.
chinas,
espanolas,
en America Latina ayuda
de proyectos
Sin duda, la realization
conjuntos
entre empresas
mutuo
ria a mejorar
el conocimiento
chinas y espanolas,
lo
regia general

dar pie al desarrollo de otra vertiente de oportunida

que podria eventualmente
en
en
esta lectura, la colaboracion
des de negocio
economica
China. Desde
en China.
de empresas espanolas
America Latina podria fortalecer la presencia
son bastante competiti
En el sector servicios, en el que nuestras empresas
con mucho potential.
las oportu
Cabe destacar
vas, existen areas de negocio
en
con
America
nidades para los grandes bancos
Latina
espanoles
presencia
e
en
entre
del
comercial
inversor
la
financiacion
China
para participar
y
flujo
del negocio
America Latina. Los principales
conductores
incluyen las remesas
en la financiacion
la participation
de exportaciones
chinas y de
en
chinas
America
Latina. Se
inversores
por empresas
proyectos
participados
en
entre China
del BBVA
responsable
China, el comercio
g?n Ramon Gascon,
en uno de los grandes vectores
Latina se ha convertido
de creci
y America
de credito,

plazo para el banco en ese pals, que abrir? una sucursal

en Shanghai, operativa en 2006, para ofrecer una gama de servicios m?s amplia
a clientes espanoles,
chinos y latinoamericanos.

miento

a corto-medio

ambiente, servicios portuarios y logisticos, al estar re

con la explotaci?n
de recursos naturales,
tambien ofrecen oportu
lacionados
creci
nidades de negocio. El transporte aereo es otro segmento con potencial
Las

areas

de medio

Espana puede convertirse en un n?cleo para canalizar el transporte de

todo ahora que estos Ulti
latinoamericanos
-sobre
hacia los paises
pas^jeros
mos han abierto sus puertas al turismo chino- lo que reduciria considerable
mente la duration del trayecto de China a varios destinos de America Latina.
miento.

e information sobre el mer

debido a la falta de conocimiento
Finalmente,
sea a titulo individual o
cado chino en America Latina, las empresas
espanolas,
de c?maras de comercio, podrian servir como punto de referencia para aque
llas empresas
latinoamericanas
que necesiten apoyo y asesoramiento
en
el mercado
chino. En el caso de Telefonica,
que acaba
plantarse

para im
de abrir

una oficina en Pekin, las diversas empresas que forman parte del grupo podr?n
a China, por ejemplo, para sacar mejor
gozar del apoyo de un equipo dedicado
a
la hora de realizar compras.
chinos
partido de los proveedores

Instrumentes

de acci?n

M?s all? de lo comercial, el "descubrimiento"de America por parte de China

presenta

oportunidades

para potenciar

nuestra

relaci?n

con el pais

asi?tico

en

138

Pol?ica Exterior

el piano
atenci?n

politico

y cultural.

En

la poca
el terreno politico, China aprovecha
Latina para proyectar su influencia

a America

que Washington
presta
en la region. Existen posibilidades,
por tanto, de alinear politicas con China en
como en ciertos as
areas donde nuestros
objetivos
diplom?ticos
coincidan,
al
En
la
la
esfera
de
desarrollo.
de
pectos
ayuda
cultural, la promotion
politica
es
un
con Ameri
en
interes que compartimos
del espanol
China, por ejemplo,
se podrian

y es un area en la que
ambos lados del Atlantico.

ca Latina
desde

idea de utilizar nuestra

La

relation

desarrollar

privilegiada

proyectos

con America

conjuntos
Latina

como

sin embargo, debe de to

para
palanca
China-Espana,
marse
con cautela, porque el concepto puede dar lugar a la presuncion
de que
entre China y America Latina de mane
las relaciones
puede canalizar
Espana
ra casi sistem?tica.
sus rela
La realidad es que China es reacia a mediatizar
las relaciones

fortalecer

a traves de terceros paises

sino tambien comerciales,
ciones, no solo politicas
a America
como via de penetration
y es dificil que quiera pasar por Espana
a
no
ser
razones
existan
los
latinoa
que
paises
Tampoco
Latina,
especfficas.
ver
a
razones
sus
relaciones
canalizadas
por
mericanos,
similares, querr?n
en
traves de Espana.
La triangulacion,
por tanto, tiene sentido en la medida
con
ocurra
a
otros
de
de
nivel
elementos
maniobra
y
empresas
que
capacidad
como pueden ser las ONG e instituciones
como el Instituto Cer
internacional,
vantes

o Casa

consiguiente,

Asia.

La din?mica

es dificil que

tiene que producirse

de abajo arriba.
como planteamiento
de action

Por

la triangulacion

ins

titutional se corresponda con los din?micos y complejos flujos entre China

America

Dada
marco

Latina-Espana.
la discrepancia

de action

tros entre

hacia

los actores

entre

la teoria y la practica,
convendria
m?s viables, como la facilitaci?n

objetivos
directamente

res entre Espana-America

enfocar

el

de encuen

en desarrollar

lazos triangul?
En el area de promotion
del comercio
es crear grupos de trab^jo mixtos constitui
interesados

Latina-China.

la prioridad
exterior, por ejemplo,
dos por empresas
y sus hom?logas
chinas, en sectores donde exista
espanolas
una compatibilidad
evidente. Aparte de ofrecer resultados mucho m?s pr?cti
este
internacional
la envergadura
de
cos,
ejercicio ayudaria a demostrar
tipo
de nuestras
empresas

empresas
espanolas

y a facilitar el desarrollo
y chinas.

de

lazos m?s

estrechos

entre