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Reflexionemos
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Fundacin Madres
de Plaza de Mayo
EDITORIAL
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Enero 2010
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Felisa Miceli
NOTA TEORICA
ECONOMIA SOCIAL?
ECONOMIA SOLIDARIA?
HABLAMOS DE LO MISMO?
El trmino Economa Social es utilizado como sinnimo de tercer sector,
de economa popular o solidaria. Sin
embargo, existen diferencias entre estos
conceptos e incluso entre lo que cada
corriente ideolgica piensa cuando se refiere a ella. Este debate tambin se presenta a la hora de definir quines, y qu
proyectos se encuadran dentro de cada
categora. Con el objetivo de realizar un
aporte a esta discusin, presentaremos
tres visiones sobre la economa social
para luego ubicar nuestra posicin.
Una primera acepcin es aquella que
piensa a la economa social como un tercer sector, una esfera que no corresponde a lo privado ni a lo pblico, donde se
encuentran las organizaciones de la sociedad civil. Esta definicin plantea para
los neoliberales la posibilidad de desmantelar las polticas pblicas, y traspasarlas al mercado y a las organizaciones
de la sociedad civil. Esta transformacin
parte de la concepcin de que cualquier
intervencin del Estado ser ineficiente.
El problema aqu radica en colocar derechos de los ciudadanos en una visin
asistencialista, en un lugar de ayuda. Se
plantea as una economa para los pobres,
para aliviar la pobreza de un subgrupo.
Una segunda definicin, es la ligada a
la tradicin Europea. Esta determina a las
organizaciones de la economa social a
travs de su forma jurdica, es decir, slo
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Reflexionemos
HACIENDO HISTORIA
Que pas con el trabajo en los ltimos 30 aos?
A partir de los aos `60 aparecen nuevas tecnologas que
transforman la manera de producir de las empresas. Esto ocasiona, por un lado, que se requieran menos trabajadores para realizar la misma produccin y, por otro, que las empresas puedan
particionar la produccin para especializarse solo en una parte.
Esta especializacin tiene como objetivo reducir los costos,
la empresa subcontratar a tercerizar una tarea otra siempre que
esto le implique un gasto menor que hacerlo ella misma. Por lo
general, la subcontracin se hace con empresas ms pequeas
que mantienen su competitividad a travs de reducir sus costos laborales, es decir peores condiciones para los trabajadores. Asi podemos entender el surgimiento de reclamos como
1- Unin Tranviarios Automotor.
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Qu pas en Argentina ?
El mercado laboral argentino entr, a mediados de los `70,
en un proceso de transformacin permanente a partir de la
aplicacin de medidas neoliberales establecidas por la dictadura militar. En este perodo, se abandon el sistema de
incentivos y proteccin a la industria nacional, y comenz la
promocin de productos importados de todo tipo. El objetivo
era abandonar una supuesta industria ineficiente y modernizarla a travs de la necesidad, de los productores argentinos,
de competir con las importaciones. El resultado fue la quiebra
masiva de empresas nacionales, el aumento del desempleo y
la ampliacin del sector informal.
A partir de los 90, se profundizaron las medidas neoliberales, y como parte de stas la apertura comercial. Como
consecuencia, se perdi una parte importante del aporte que
haca el sector industrial al PBI3, y aparece una creciente
participacin del sector de servicios. Este nuevo esquema
se caracteriz por su menor capacidad de generar puestos de
trabajo, dado que los creados por el sector de servicios, no
pudieron compensar a aquellos perdidos por el cierre de fbricas nacionales.
La estrategia de especializacin productiva, descrita en
el apartado anterior, en nuestro pas, se bas en un gran
componente de importaciones. Esto signific que muchos
bienes que se compraban a productores argentinos pas a
importarse; esto traslad al resto del mundo la capacidad
de generar empleo.
Entre 1984 y 1993, la industria argentina expuls el 27%
de los asalariados, segn datos de CEPAL4. Esta reduccin
2- Maquila, es una empresa que importa materiales sin pagar aranceles, siendo su producto uno que no se va a comercializar en el pas, donde entre sus caractersticas principales estn las malas condiciones de los trabajadores.
3- PBI, Producto Bruto Interno.
4- Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
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La consecuencia principal de estas polticas fue la prdida de la relacin entre crecimiento econmico del pas
y el bienestar de los trabajadores. Es decir, el crecimiento
econmico registrado en la dcada del `90 no se tradujo en un
crecimiento de la demanda de empleo sino que en expulsin
del mercado laboral y el consecuente deterioro de las condiciones de vida de los trabajadores.
Si bien es indiscutible la recuperacin del empleo y la disminucin de la pobreza e indigencia, en relacin a lo alcanzado durante la crisis del 2001, es innegable la necesidad de profundizar la
reversin de esos procesos. Adems de la necesaria regulacin del
Estado en resguardo del bienestar de los trabajadores, es imprescindible la bsqueda de formas de produccin con una lgica que
no tenga como nico eje la maximizacin de las ganancias.
No existen estadsticas que nos permitan conocer con exactitud la envergadura de stos, pero podemos tomar como
referencia los datos del INAES , organismo que registra
a las cooperativas y mutuales, formas jurdicas tpicas de
las experiencias asociativas, donde en su ltimo informe
del ao 2008 habla de la creacin de 265.054 puestos de
trabajo por parte de las entidades empadronadas. Segn el
mismo informe se encuentran registradas 12760 cooperativas de las cuales 6938 son de trabajo.
5- Refirindonos por Plan de Convertibilidad al aplicado por Domingo Cavallo que como medida central tena la equiparacin de un peso = un dlar.
6- Segn datos IPC del INDEC con base ao 2008.
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POLITICAS SOCIALES
PROGRAMA TRABAJO AUTOGESTIONADO
En esta seccin, dedicada a las polticas pblicas, hoy presentamos el Programa de Trabajo Autogestionado. Este naci en el ao 2004 con la finalidad de asistir a las empresas recuperadas por sus trabajadores,
y es llevado adelante por la Secretara de Empleo que depende del Ministerio de Trabajo. El objetivo del
mismo es contribuir a mejorar la forma de producir, y la capacidad para competir con otras empresas de
las recuperadas.
Para lograrlo el Programa cuenta con cuatro lneas de asistencia:
La lnea I es de ayuda individual, cada trabajador recibe un subsidio de 300 pesos por tres meses con la
posibilidad de extenderlo 6 meses ms. En general, sta es utilizada por las empresas en sus comienzos,
y les permite realizar los trmites y arreglos necesarios para retomar la produccin. Ante la crisis econmica mundial, el programa cre una lnea especial para enfrentar la cada de la demanda.
La lnea II es para inversin productiva. Consiste en asistencia tcnica y econmica para las unidades
productivas, la misma va desde los 30.000 hasta los 150.000 pesos dependiendo de la cantidad de socios y de las necesidades de la empresa.
La lnea III consiste en un subsidio que puede estar entre los 40.000 y los 300.000 pesos, pero requiere
de co-financiacin por parte de la empresa. Es decir, parte de la financiacin para la inversin ser
aportada por este Programa y parte deber ser aporte de la recuperada. Es importante resaltar que es
requisito, para acceder este subsidio, tomar la lnea IV.
La lnea IV consiste en capacitacin. La misma no consiste en programas pre-armados, sino que
a partir de una autoevaluacin que realizan las empresas, guiadas por formularios otorgados por
el ministerio, descubren sus necesidades y potencialidades. Recin a partir de all se construyen
los programas de capacitacin, que pueden ser llevados a cabo por una organizacin que ya est
trabajando en la empresa.
Otro de los componentes de este programa es la asistencia para mejorar las condiciones de higiene y
seguridad de los trabajadores. Despus de una autoevaluacin respecto a esta temtica, un tcnico en seguridad e higiene del Ministerio de Trabajo se acerca a la unidad productiva y realiza un relevamiento de lo
necesario para normalizar la situacin.
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EXPRESIONES POPULARES
Murales de la fbrica recuperada Grfica Patricios,
Av. Regimiento de los Patricios 1941 Barracas.
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EXPERIENCIAS ARGENTINAS
LA INDUSTRIA AUTOGESTIONADA DE LA CARNE
Entrevistamos a Ruiz Huidobro, el Vasco, tesorero de la Cooperativa Frigocarne Mximo Paz. Despus de tres quiebras fraudulentas, en las que los echaban y los recontrataban, los obreros de este frigorfico decidieron luchar para poner a producirlo para
los que trabajan, y en el ao 2004, comienza la lucha por la autogestin.
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EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS
El Ceibo,
1- www.elceibo.org/ceibo/es/index.html
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ta de todos los socios, que elige a un concejo interno de administracin y un concejo de vigilancia. En general, los socios de una
cooperativa son los habitantes de una misma comunidad, y el
tamao promedio de las mismas es de alrededor de 20 socios.
Cada cooperativa afiliada al Ceibo constituye una pequea
entidad de decisin y de organizacin econmica. La misma,
se responsabiliza del acopio del cacao de sus socios y es una
estructura de proximidad para la resolucin de problemas econmicos y sociales de la zona.
Las cooperativas compran el cacao de cada socio, al contado y, a un precio garantizado. Existe una meta de produccin de cada cooperativa con El Ceibo y un contrato individual
de cada socio con su cooperativa.
La Central...
La Central tiene como responsabilidad la industrializacin
y comercializacin del cacao producido por los socios. Adems se ocupa del desarrollo tecnolgico industrial (planta) y
agroforestal (lotes, viveros), la capacitacin de los socios/-as y
las orientaciones estratgicas.
La Asamblea General de socios une a las cooperativas para
la toma de decisiones se conforma con tres representantes que
son elegidos por cada cooperativa. Dicha Asamblea elige: el
Consejo de Administracin y el Consejo de Vigilancia de la
Central. Los miembros de ambos consejos son socios o socias
del Ceibo; y han recibido el aval de su cooperativa para ser
candidatos. En esta instancia, al igual que en cada cooperativa,
existe la rotacin de cargos. Adems de la asamblea, los cursos
y la asistencia tcnica, son oportunidades de discusin entre
socios de diferentes cooperativas como as tambin con tcnicos, supervisores, y gerentes.
Otra de las funciones del Ceibo es la financiacin. Una vez
cosechado, el cacao se paga al contado en las cooperativas,
o sea no hay ningn plazo para obtener su pago. As, al nivel
de los productores, el ritmo de obtencin de los ingresos es
dictado por la agricultura, pero no por la comercializacin.
La estrategia comercial de la Central se caracteriza por la
bsqueda de mercados tanto nacionales como internacionales
y la oferta de productos de alta calidad pudiendo ser vendidos
a altos precios. El Ceibo tiene una larga trayectoria dentro de
los mercados orgnicos y del comercio justo, la ventaja de
esta estrategia es la garanta de un precio estable y de relaciones de largo plazo con los compradores (principio del comercio justo) evitando as depender de un mercado mundial
del cacao inestable.
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SERVICIOS
Esta seccin del boletn tiene como objetivo brindar consejos que aporten al funcionamiento prctico de los emprendimientos de la economa social.
CONSEJOS Y NOTICIAS
Esta primera parte CONSEJOS Y NOTICIAS, surge para el intercambio de experiencias, consejos y
publicacin de novedades.
EL MONOTRIBUTO SOCIAL
El Plan Manos a la Obra del Ministerio de Desarrollo Social tiene entre sus herramientas el Monotributo Social cuyo objetivo es permitir que las personas fsicas y asociados a cooperativas que estn
realizando una actividad productiva puedan facturar y tributar, aunque su situacin socio-econmica
se lo impida. As tambin quedan habilitados para convertirse en proveedores del Estado, sea este
Municipal, Provincial o Nacional.
Otro beneficio es que permite el acceso a una obra social desde el primer pago y con las mismas prestaciones que cualquier otro monotributista. El grupo familiar del inscripto podr acceder a la cobertura
mdica mediante un pago adicional de $19,50.
Para inscribirse solo es necesario presentar el DNI y una fotocopia de primera y segunda hoja para las
personas fsicas. En el caso de las cooperativas de trabajo, adems del DNI de los socios, se les solicitar
el formulario de inscripcin a la Afip, fotocopia del acta constitutiva, nmina de asociados y de asignacin
de cargos, fotocopia de matrcula y resolucin del INAES.
Dicho trmite se realiza en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economa Social,
que se encuentra el Ministerio de Desarrollo Social. Las consultas pueden realizarse al 4316-4942/44/46/49
o al mail registroefectores@desarrollosocial.dov.ar
ENCUENTROS
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En los prximos das, entre el 22 y el 29 de enero, se realizar el 1 FORO DE ECONOMIA SOCIAL y la 1 FERIA MUNDIAL DE ECONOMIA SOLIDARIA , en la ciudad de Santa Mara, Brasil. Estos encuentros se dan en el marco del Foro Social Alternativo y tiene como propsito el debate
sobre los problemas que enfrentan las experiencias de toda latinoamerica, asi como tambien generar
canales de comercializacin. Los organizadores piden inscripcin previa para asegurar un espacio
en la feria y el alojamiento que es gratuito. Para mas informacin: ecosol@fsmecosol.org.br
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La seccin de servicios busca ser de construccin colectiva, por eso los invitamos a compartir entre todos consejos, experiencias y todo aquello que
les parezca importante transmitir, envindolo a lorenap@madres.org y as
poder publicarlo en los prximos boletines.
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Fundacin Madres
de Plaza de Mayo
Presidenta
Hebe de Bonafini
Director Ejecutivo
Sergio Schoklender
Directora
Felisa Miceli
Integrantes
Agustn Crivelli
Andrs Asiain
Lorena Putero
Ramn Torres (Mendoza)
Javier Perez
Contenidos