Está en la página 1de 2

TTULO:

innovacin
AUTOR:
TUTOR:
AO:
1997
CDIGO:
IDIS - T-063

Racionalidad

Administrativa:

entre

la

inercia

la

Romn Espejo Terrazas


Lic. Joaqun Saravia

RESUMEN

OBJETIVOS

Esta investigacin se propone establecer qu circunstancias determinan que


los recursos humanos sujetos a un sistema racionalizado respondan
disfuncionalmente a los objetivos formales.
Asimismo, se plantea determinar cules son los puntos de contradiccin
entre las metas prefijadas por la Administracin y los insumos que llevan
consigo los recursos humanos. Tambin busca identificar cules son los
factores que conducen al inmovilismo y rigidez organizacional. Adems, se
propone establecer qu tipo de prcticas sociales se desarrollan
internamente. Finalmente, busca determinar qu rol organizacional juegan
las relaciones de poder y de autoridad.

ESTRATEGIA METODOLGICA

Tipo de investigacin. Se trata de un Estudio de caso de tipo Exploratorio


Introductorio
mbito de investigacin. La investigacin se sita en el Banco Central de
Bolivia.
Instrumentos de investigacin. a) Determinacin de la muestra. Est
sistematizado y estratificado en base al mtodo aleatorio simple, b) Marco de
la muestra. Una vez depurado el personal excedentario y de apoyo, la
muestra alcanza a 783 personas, c) Encuesta estandarizada. La boleta para
funcionarios fue organizada en once mdulos. d) Encuesta semiestandarizada. Slo realizada a funcionarios subalternos, e) Entrevista no
estandarizada. Se la realiz a 27 lderes y jefes nominales, f) Observacin
participante. Se particip activamente durante los 12 meses que dur la
investigacin en asambleas, reuniones informales, legales, extra
organizacionales, g) Revisin documental. Se consultaron la Ley orgnica, el
manual de organizacin, el estatuto orgnico, el reglamento interno, el
boletn de informacin, las circulares, instructivos e informes.

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

Las organizaciones estatales, especialmente aquellas consideradas


estratgicas, tienden a nutrirse de recursos humanos provenientes de
capas poblacionales adscriptas a los grupos de poder tradicional. Es
decir, constituyen la capa tecnocrtica, desplazada y subordinada al
poder privado.
Las relaciones laborales, especialmente en los dos polos de la escala

jerrquica, pueden ser catalogadas de opresivas y verticalistas.


En cuanto a las relaciones de poder y de autoridad existen dos
situaciones opuestas: por un lado, las relaciones en el primer y
segundo escaln son amplias y recprocamente satisfactorias; en
segundo lugar, se presenta un panorama distinto en las relaciones
entre la jerarqua superior y el personal operativo, donde el
autoritarismo parece ser el comn denominador.
Sobre el inmovilismo y la rigidez organizacional, stas tiene que ver con el
sistema organizacional boliviano, que est ligado al conservadurismo, es
decir, tiene natural tendencia a resistir cualquier intento de innovacin. En
otras palabras, las reformas racionalizantes han sido domesticadas y
subsumidas por las estructuras precedentes.

CONCLUSIONES

Las disfuncionalidades de la Administracin Pblica derivan de la relativa


incompatibilidad entre los objetivos instrumentales y aquellos objetivos
racionalistas que nominalmente persiguen. En consecuencia, el desarrollo
organizacional racionalista encuentra resistencias difciles de vencer, puesto
que la rigidez de los comportamientos y valores preexistentes obstaculizan
los intentos de innovacin. Paradjicamente, el xito de la supervivencia de
un sistema organizativo obsoleto depende de la domesticacin de aquellos
criterios tendentes a la tecnificacin y la racionalizacin.

DESCRIPTORES

Racionalidad administrativa estatal Recursos humanos administrativos


Rigidez organizacional administrativa