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MOTIVACIN Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POR EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL DEL PER Y ASUNTOS RELACIONADOS


Resumen: El presente artculo examina los precedentes legales de la Corte
Constitucional del Per de los principios de motivacin y los debidos
procedimientos administrativos con el fin de extraer la comprensin del TC
sobre el contenido esencial de tales normas principiolgicas. Como el
paradigma principal, el caso figura Hinostroza (presentar no. 03891-2011-PA
/ TC). Adems, la intencin es (1) comprender el aspecto simblico del
Derecho Administrativo Sancionador, (2) establecer un dilogo entre las
motivaciones inexistentes y aparentes, edificios expuestos por el Tribunal
Constitucional de Per, y la falta de motivacin y la motivacin falsa,
construcciones adoptado por el Consejo de Estado de Colombia, y (3) el
recuerdo, por cierto, la doctrina clsica francesa sobre el control de los
motivos del acto administrativo.
Palabras clave: la motivacin; debido procedimiento administrativo; funcin
simblica; motivacin aparente; falsa motivacin; razones inexistentes;
razones poco apreciado.
Contenido: 1. Introduccin; 2 Debido proceso: concepto y la incidencia de
campo: 2,1 Imprint n. 03891-2011-PA / TC - 2.2 Impresin n. 0090-2004-AA /
TC y legal n. 2732-2007-PA / TC - 2.3 Impresin n. 00156-2012-PHC / TC - 2.4
Impresin n. 3741-2004-AA / TC - 2.5 Consideraciones; 3 de motivacin:
naturaleza jurdica, alcance y propsito: 3.1 Impresin n. 03891-2011-PA /
TC - 3.2 Impresin n. 0090-2004-AA / TC - 3.3 Impresin n. 01412-2007-PA /
TC - 3.4 Consideraciones; 4. La dimensin simblica de potestade Estado:
4.1 caso Hinostroza - 4.2 Ingesta tericos de Ciencias Penales - 4,3 potencial
populista del Derecho Administrativo Sancionador - 4.4 La motivacin
aparente - 4.5 Falso (archivo No 03891-2011-PA / TC.) motivacin - 4.6 La
falta de material o razones legales; 5 Conclusin; 6 Referencias.

1 Introduccin
Este artculo legal, que tuvo como objetivo examinar los precedentes de la
Corte Constitucional del Per de los principios de la motivacin y el
procedimiento administrativo de vencimiento, el principal paradigma

Hinostroza el caso (Archivo no. 03891-2011-PA / TC), con el propsito de


identificar el contenido esencial de tales normas principiolgicas, con el fin
de que el Tribunal Constitucional Andina.
A la vista del caso Hinostroza y relacionado TC juzgado, se pretende, con el
apoyo en las reflexiones dogmticas criminales cosechados, destacar la
importancia de la necesidad de una mayor atencin por parte de la
comunidad jurdica y la literatura especializada, el aspecto simblico de
Derecho

Administrativo

sancionador,

as

como

el

fenmeno

de

la

explotacin de los rganos y entidades controladas con esta cosecha de


Derecho Pblico, promovida por los medios de comunicacin, la opinin
pblica y los grupos de presin.
Al mismo tiempo, tiene la intencin de establecer un dilogo entre las
motivaciones inexistentes y aparentes, propugnados por el Tribunal
Constitucional del Per, y la falta de motivacin y la motivacin falsa,
adoptado por el Consejo de Estado de Colombia.
Por ltimo, el objetivo de estas construcciones pretorianas, recuerda la
doctrina clsica francesa sobre el control de los motivos del acto
administrativo.
2 Debido proceso: concepto y la incidencia de campo
Dentro de la Constitucin Poltica del Per de 1993 (Constitucin Poltica del
Per - CPP), positivou a la clusula de debido proceso, de forma expresa,
como el comienzo y, al mismo tiempo que el derecho de gobernar el
ejercicio por parte del Poder Judicial de la Repblica Per, la funcin judicial,
de conformidad con el art. 139, n. 3, insertar en el Captulo VIII ("Poder
Judicial") del Ttulo IV ("La estructura del Estado") que la Ley bsica:

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


[...]
TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
[...]

CAPTULO VIII
PODER JUDICIAL
[...]
Artculo 139 .- Son principios y Derechos de la Funcin jurisdiccional:
[...]
3. La observancia del Proceso y la proteccin jurisdiccional que debe.
Ninguna Puede del personaje se desviar de l por la Jurisdiccin
predeterminado ley, ni sometida la clara PROCEDIMIENTO de ellos
previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de
Excepcin ni por Comisiones Especiales creadas al efecto, mar CUALQUIERA
su denominacin. [...] (PER, 2013th, el subrayado es nuestro)

Mientras, en la Ley Constitucional de Per positiva, existe una disposicin


constitucional manifiesta slo como del debido proceso en relacin con la
funcin judicial, la legislacin constitucional peruano da debido proceso de
ley enfoque explcito en administrativista cosecha, teniendo en vista que la
Ley No. 27444 de 21 de marzo de 2001, la Ley de Procedimiento general
autointitulada Administrativo (Ley del Procedure Administrativo General),
Encarta, como principio general del derecho administrativo, el principio del
debido proceso, encastoado en el Ttulo Preliminar, art. IV, no. 1.2, el acto
legislativo antes mencionado, las disposiciones legales en virtud del cual la
administracin tiene derecho a todos los derechos y garantas inherentes al
procedimiento administrativo de vencimiento (esto, a los ojos de esta norma
legal, contiene los derechos (a) para exponer argumentos, (b) de una oferta
y producir pruebas y (c) la decisin de conseguir motivado y fundado en la
ley), gobernada por el conjunto de los principios del derecho administrativo,
con el apoyo de la ley procesal civil plexo normativo, ya que es compatible
con las disposiciones legales y administrativas:
Ley del Procedure Administrativo General
LEY N 27444
TTULO PRELIMINAR

[...]
Principios IV.- ARTICULO del PROCEDIMIENTO administrativa
1. El Procedimiento administrativo fundamentalmente sostenida en los
Siguientes principios, PERJUICIO pecado de ella en vigor para Otros
Generales Del principios Administrativo Derecho:
[...]
1.2. Principio del adeudados procedimiento.- administrado Los Gozan de
todas las garantas de los derechos inherentes y al adeuda PROCEDIMIENTO
administrativo que comprenden el Derecho a exponer argumentos del SUS,
el ofrecer y Producir Pruebas Una decision ya thorugh y motivada fundada
en derecho. La Institucin del PROCEDIMIENTO administrativa adeudada si
Rige Por los principios del Derecho Administrativo. La Regulacin Propia del
Procesal es Solo En Cuanto estafadores compatible mar APLICABLE Derecho
Civil: El rgimen administrativo. (PER, 2012b, nfasis aadido)

Como se evidencia en el Arestos (Sentencias) el archivo de los expedientes


nosotros. 03891-2011-PA / TC, 0090-2004-AA / TC, 2732-2007-PA / TC 001562012-PHC / TC y 3741-2004-AA / TC, luego anulado, cosecha el Tribunal
Constitucional de Per Art. 139 de la Constitucin Poltica del Per de 1993
institutos jurdico y de procedimiento de debido proceso para dirigir el
conjunto de actos y procedimientos, tanto pblicas como privadas, que
podran afectar a los derechos legales de los dems, por lo que la
interpretacin sistemtica de la Constitucin Poltica del Per brinda apoyo
constitucional el diseo debido procedimiento administrativo en el anterior
tallada reproducido arte. IV, no. 1.2 de la Ley n. 27444/2001.
2.1 n legal. 03891-2011-PA / TC
En Expediente n. 03891-2011-PA / TC, de 16 de enero de 2012, el TC
Constitucional completo en caso de recurso de inconstitucionalidad, que
parti de la premisa de que el derecho al debido proceso y los derechos que
son inherentes forma no estndar mnimo aplicable nicamente a los
procedimientos judiciales, as como el procedimiento administrativo, ya que
tanto la jurisdiccin para el enlace de administracin para el orden

constitucional, por lo que no existe el debido proceso o procedimiento


administrativo, a someterse a gobierno (pblico o privado) al mismo plexo
principios y derechos del debido proceso o judiciales respecto de la
jurisdiccin comn o a la jurisdiccin especial prevista en el art. 139 de la
Constitucin Poltica del Per de 1993 (Fundamentos ns 13:14.):

13. El Derecho al adeuda Proceso, y LOS DERECHOS que invocables


hijo Contiene, y, por lo tanto, Garantizados estan en Solo En El
Proceso seno de la ONU tambien judicial, campana en EL
PROCEDIMIENTO del mbito administrativo. As, El Proceso deba
Supone administrativa, en todas las circunstancias, el respeto -por
parte de ella Administracin pblica la privada- de ellos todos los
principios y Derechos en el normalmente invocables mbito de la
Jurisdiccin Comn los especializados, los Cuales article 139 si refiere
de la Constitucin (juez natural, juez imparcial e independiente,
derecho de Defensa, etc.).
14. El principal base para que des el habla debido apoyo
administrativo PROCEDIMIENTO ENCUENTRA en El Hecho de que
tanto su Jurisdiccin, ya que gestion estan indiscutiblemente ligada a
la Constitucin, por lo que se pone esto en Asuntos Resuelve de ellas
administrada de inters, y he aqu Hace por Procedimientos internos
de all Alguna Razn para desconocer CATEGORAS invocables ante el
rgano jurisdiccional. (PER, 2013d, el subrayado es nuestro)

2.2 n legal. 0090-2004-AA / TC y legal n. 2732-2007PA / TC


En Expediente n. 0090-2004-AA / TC, de 5 de julio de 2004, en el caso de un
recurso extraordinario, el TC Constitucional completa seal que debido
proceso vuelve al cumplimiento de todas las garantas, los requisitos y las
normas de la poltica pblica coherente las instancias procesales de todos
los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas
son capaces de defender sus derechos de una manera apropiada, antes de
cualquier accin del Estado que puedan afectarles, si la conducta del estado
u omisin commissive (n base. 24):
24. En efecto, El Proceso deban est diseado como el Cumplimiento
de ellos todas las garantas, Orden pblico reglas Y Requisitos Deben

observarse en las instancias Procesales todos ellos Procedimientos,


incluido administrativa ellos, la aleta que las Personas en Condiciones
de

Esten

SUS

DERECHOS

adecuadamente

defenderse

acto

CUALQUIER afectarlos del Estado Pueda. Que Decir Valle CUALQUIER


Actuacin u omisin de los rganos Estatales dentro de Proceso de la
ONU, mar administrativa Este -como en el caso de los autosomas, el
jurisdiccional, RESPETAR Dbe El Proceso deba fresco. (PER, 2013j,
el subrayado es nuestro)
Incluso entendimiento sera unos aos ms tarde tambin hasta
votadas por el mismo Pleno Constitucional Constitucional que, en el
Pie de imprenta n. 2732-2007-PA / TC, del 5 de noviembre de 2007
(s Fundamentos 30 y 31.):

30. El Tribunal Constitucional considera conveniente precisar,


ya que Expuesto en reiter la jurisprudencia uniforme y, que
El Proceso debe, como principio constitucional, est diseado
como el Cumplimiento todos ellos garantiza reglas Pblico y
Orden Deben aplicarse todos estos casos y Procedimientos,
incluido administrativa ellos, la aleta que las Personas con
bao

Condiciones

esten

defender

SUS

DERECHOS

adecuadamente ante CUALQUIER actuar del afectarlos Pueda


Estado. Valle Decir, que CUALQUIER Actuacin u omisin de
los rganos Estatales dentro de Proceso de la ONU, mar
administrativa Este -como en el caso de los autosomas
jurisdiccionales, RESPETAR Dbe El Proceso deba fresco.
31. En efecto, El Derecho al Proceso deba Y LOS DERECHOS
este Tiene como hijo contenido invocables y, por lo tanto,
Garantizados en Solo En El Proceso sine ONU Also judicial,
campana en el mbito del PROCEDIMIENTO administrativa.
As, "el Proceso Administrativo deba" Supone, en todas las
circunstancias,

el

respeto

-por

parte

de

la

misma

Administracin pblica las privada- todos Aquellos principios


y Derechos en EL normalmente invocables mbito de la
Jurisdiccin Comn del experto a los que se refiere el Artculo

139 de la Constitucin del Estado (juez natural, juez


imparcial e independiente, derecho de Defensa, etc.). (PER,
2013th, el subrayado es nuestro)

Se hace hincapi, por cierto, que el derecho de defensa refleja el derecho a


no permanecer en un estado de indefensa, en cualquier etapa de los
procedimientos judiciales o administrativo sancionador (expediente nm.
0090 hasta 2004-AA / TC, Ropa de cama n. 27 ):
27. Como no Sostenido en diversas causas, El Derecho de Defensa protege
El Derecho un derribo en el estado de indefensin es es ms cualquier paso
del Proceso de las sanciones administrativas judiciales Del PROCEDIMIENTO.
Este estado de indefensin en Solo es CUANDO evidente, a pesar de
atribursele que comisin de la ONU u omisin acto antijurdico si le
sanciona la ONU oa justiciables ONU pecado en particular permitirle ser Odo
formular los descargos del SUS, Con las Debidas garantas, Largo campana
Also lo todos ellos pasos del Proceso y contra Articulaciones tipo CUALQUIER
que puedan promover. (PER, 2013j, el subrayado es nuestro)