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El Instituto de la Prrroga en
las Concesiones Mineras.
Marco Legislativo
Castelln, 24 de marzo de 2010

La Concesin Minera en el Derecho Concesional:


- Las Concesiones Mineras son concesiones de dominio pblico.
- La C.M. no supone la adquisicin de los bienes de dominio pblico,
sino simplemente la explotacin de ellos (arts. 339 CC, 2.1 LM).
- Exigencia de temporalidad en las C.M. debido al Principio
de Inalienabilidad del dominio pblico (artculo 132.1 CE).

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Plazo de 75 90 aos?

Art. 93.3 LP

Art. 62 LM

Ley 33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las


Administraciones Pblicas.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Rgimen transitorio de las concesiones demaniales vigentes.
Las concesiones demaniales otorgadas con anterioridad a la vigencia de esta Ley y cuyo plazo
de duracin sea superior al establecido en el artculo 93 de la misma (75 aos), mantendrn su vigencia
durante el plazo fijado en su otorgamiento, sin que pueda concederse prrroga del tiempo de
duracin de las mismas.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Derogacin normativa.


Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en esta Ley.

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La LM es anterior a la LP.

Ejemplos Plazo de 75 aos:


- Resolucin de 25 de junio de 2009 de la Direccin General de Energa y
Minas del Gobierno de Aragn, por la que se establecen normas
en relacin con las prrrogas de las concesiones de explotaciones mineras.
- Artculo 29 de la Ley 3/2008, de 23 de mayo, de Ordenacin de la
Minera en Galicia.

La Prrroga en las Concesiones Mineras:


La finalidad de la prrroga es extender en el tiempo la facultad inicialmente otorgada.
No se produce la extincin del acto inicial de otorgamiento de la C.M.
La Prrroga no supone una novacin de la C.M, es decir, no nace un vnculo jurdico nuevo.
Una modificacin del objeto exigira una nueva C.M. (STS de fecha 31-1-2001 (RJ 2001\1601).
Cabra solicitar la prrroga an no estando prevista en el Ttulo Concesional.
Puede solicitarse la prrroga de una Autorizacin de la Seccin A) B)?
S

STS de fecha 7 de abril de 2005 (RJ 2005\3886).

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En el artculo 81 RM se establece el procedimiento para solicitar la prrroga.

Artculo 62 LM:
La Concesin de Explotacin se otorgar por un periodo de 30 aos,
prorrogable por plazos iguales hasta un mximo de 90 aos. Para la
obtencin de cada prrroga deber demostrarse en el Expediente
reglamentario la continuidad del recurso o el descubrimiento de uno nuevo,
as como la adecuacin de las tcnicas de aprovechamiento al progreso
Tecnolgico...

El otorgamiento de la prrroga de la C.M. es de carcter


Reglado o Discrecional?:
La Discrecionalidad es el criterio general en el otorgamiento de las
Concesiones Administrativas de Dominio Pblico. Excepciones:
El artculo 44 LM. El permiso de investigacin concede a su titular el derecho a
realizar, dentro del permetro demarcado y durante un plazo determinado, los
estudios y trabajos encaminados a poner de manifiesto y definir uno o varios
recursos de la Seccin C) y a que, una vez definidos, se le otorgue la
concesin de explotacin de los mismos.

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La Administracin puede imponer condiciones, ello limita obviamente la


discrecionalidad (Artculo 69.1 LM Condiciones Proteccin Medioambiente).

STS de fecha 7 de junio de 1988 (RJ 1988\4858):


si se encuentra acreditado el buen uso del tiempo originalmente concedido, si no
existe motivo alguno ni siquiera indiciario de que con la prrroga solicitada ha de
producirse una obstaculizacin o merma, de otros derechos temporalmente
preferenciales en relacin con los aprovechamientos preexistentes de captacin de
aguas subterrneas y, si en fin, existe una justificacin causas razonables, que no
permitieron la terminacin de las obras en los plazos originarios, contra la voluntad
de cumplimiento de la Comunidad que obtuvo la autorizacin, no se acierta que
exista razn Jurdica alguna para denegar la prrroga de actual referencia.

La Prrroga de la C.M. y la Evaluacin de Impacto Ambiental.

RDL 1302/1986

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Ley 2/1989

La EIA se aplica a actividades iniciadas


con posterioridad al 1 de julio de 1988

Aplicacin supletoria RDL 1302/1986

Cambio sustancial o significativo del Proyecto

SI EIA

artculo 21.5
Decreto 162/1990,
segn Decreto 32/2006

Actividad conforme Proyecto inicial

NO EIA

Necesidad
de fijar criterios

MINA
Ej: Anexo I
del Decreto 127/2006

PAISAJE

Cmo opera el silencio administrativo en las solicitudes


de prrroga de derechos mineros?
Solicitudes de aprovechamientos recursos Secciones A) y B) LM.
Silencio Administrativo Negativo
Artculo 4.1.a) RD 1778/1994, de 5 de agosto. Anexo I, apartado k)

Solicitudes aprovechamientos recursos Seccin C) LM.

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Silencio Administrativo Negativo


Artculo 43.1 de la Ley 30/1992
Se transfieren al solicitante facultades relativas al dominio pblico

Solicitudes prrrogas derechos mineros.


STSJCM n 1899/2009:
es una solicitud que se inserta en un procedimiento ya iniciado solicitud de
prrroga de la Concesin- dirigido, adems y a mayor abundamiento, a obtener
facultades relativas al dominio pblico (en este caso demanio minero), por lo que,
conforme al art. 43.2 de la Ley 30/1992, el silencio nunca es positivo.

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN.

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curro.nicolau@tecnourban.es