Actos y Procedimientos Administrativos PDF

Actos y Procedimientos Administrativos
Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas
Seccin: MB02TOP
Plan de Evaluacin
1er. Corte
2do. Corte
3er. Corte
4to. Corte
Fecha: 04 de Junio de 2009

Tema: 1
Tipo de Evaluacin: Escrita
Valor Porcentual: 25%
Fecha: 23 y 25 de Junio de 2009
Temas: 2 y 3
Tipo de Evaluacin: Oral
Fecha: 16 de Julio de 2009
Tema: 4
Tipo de Evaluacin: Escrita
Fecha: 28 y 30 de Julio de 2009
Temas: 5 y 6
Tipo de Evaluacin: Oral
Material a usar:
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
(Preferiblemente comentada).
Bibliografa Recomendada:
EL Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Autor: Allan R. Brewer-Caras
Tema: 1
Fecha: 21Mayo2009
Actos Administrativos:
Artculo 7 (LOPA).- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general o
particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin
pblica.
Es toda declaracin de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los rganos de la Administracin Pblica cumpliendo los
requisitos formales establecidos en la ley, cuyo objeto es producir efectos particulares y generales.
Nota: El Acto Administrativo es una declaracin de voluntad de la Administracin Pblica, ya que esta es la nica forma que
tiene la Administracin Pblica de manifestar su voluntad.
Nota: Todo lo que provenga formalmente de la Administracin Pblica es un Acto Administrativo, este debe cumplir las
formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo.
Nota: Una actuacin material de la Administracin Pblica produce efecto jurdico, en esta no existe un Acto formalmente
dictado, es decir no es un acto formal de la Administracin.
Requisitos de los Actos Administrativos:
Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo.
Artculo 18 (LOPA). Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes.
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
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7.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la
competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de
aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea
estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Nota: El objeto del Acto Administrativo es necesariamente producir un efecto.
Nota: El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administracin Pblica es el ciudadano.
Nota: Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido, o
generales cuando el destinatario es la colectividad.
Acto jurdico -> Produce efecto Jurdico -> Formal -> Acto Administrativo.
Hecho Jurdico -> Produce efecto jurdico -> Informal.
Vas de Hecho -> Actuacin Material ->
-> Omisiones.
-
Artculo 14 (LOPA). Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y
otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su
caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin
haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la
importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por
disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes
concierna el asunto.
Artculo 17 (LOPA). Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la
forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia
administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.
OJO: Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general.
Nota: Los Actos Administrativos de efecto temporal se mide por el tiempo en que estar activo, el tiempo de inicio y de fin lo
establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales.
Elementos que integran el Acto Administrativo:
Voluntad.
Juicio.
Conocimiento.
OJO: Las leyes no son Actos Administrativos, estas son es un Acto Legislativo.
Elementos que integran el Acto Administrativo:
1. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurdico.
2. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coaccin.
3. Proviene de autoridades Administrativas facultadas por ley para ello.
4. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurdicos individuales y generales.
Tema: 1
Fecha: 26Mayo2009
Requisitos de Validez de los Actos Administrativos:

1. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos
por la Administracin Pblica.
Caractersticas:
De obligatorio cumplimiento, expreso, indelegable e intransferible.
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Artculo 3 (LOPA). Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en
la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que
incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del
asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das
siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que
sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al
infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 6 (LOPA). Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las
obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a
quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley, ser responsable
civilmente por el dao ocasionado a la administracin.
2. La Voluntad: Manifestacin de voluntad de la persona (Caracterstica : Volutiva).
3. El Contenido u Objetivo: Los que la administracin determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe
cumplir con lo establecido en el artculo 19 Numeral 3 de la LOPA. (Determinado o Determinante)
Artculo 19 (LOPA). Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento lealmente establecido.
4.
Causa o motivo: El porque del acto que es lo que lleva la administracin pblica a dictar el acto .
(Fundamentos de derecho del Acto Administrativo)
Artculo 9 (LOPA). Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o
salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
pertinentes.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la
competencia.
5.
Finalidad del Acto Administrativo: Garantizar la satisfaccin de los intereses colectivos y generales
Nota: El Acto Administrativo es particular, cuando las personas a que esta dirigido estn plenamente identificadas.
-
Visio de Finalidad.
Desviacin de Finalidad.
Visio en la Causa o motivo.

Falso Supuesto.
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6.
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Formalidades:
Previas al Acto.
Declarativas del Acto.
Posteriores al Acto.
Formalidades Previas al Acto: (Valides del Acto).
Todas aquellas formalidades o requisitos a cumplir en el proceso de formacin de la voluntad administrativa.
Formalidades Declarativas: (Valides del Acto).
Las formalidades declarativas del Acto Administrativo estn establecidas en el Artculo 18 de la LOPA.
pertinentes.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten,
e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que
confiri la competencia.
Formalidades Posteriores al Acto:
Constituidas por las publicaciones o notificaciones, situaciones que tiene que ver con la eficacia del Acto
Administrativo.
7.
Motivacin:
Es la expresin en el texto del Acto Administrativo, de la relacin de los hechos y los fundamentos de derecho del
Acto Administrativo.
Nota: Vicio de inmotivacin: Se incurre en este vicio cuando la administracin no coloca en el Acto Administrativo la motivacin, es
decir cuando no relaciona los hechos y las causas de derecho que motivan el Acto.
Caractersticas o Principios del Acto Administrativo.1. Presuncin de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. Esta es una presuncin Iuris Tantum (Que admite Prueba en
Contrario). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo, deber impugnarlo y presentar pruebas en contrario al
mismo.
2. Estabilidad del Acto Administrativo.
3. Ejecutividad. Debe ser ejecutado de manera inmediata, a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento.
4. Ejecutoriedad. Es la posibilidad de la ejecucin forzosa del Acto Administrativo por la propia Administracin.
Artculo 8 (LOPA). Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser
ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 78 (LOPA). Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que menoscaben o perturben el
ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a
tales actos.
Artculo 79 (LOPA). La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la propia administracin
salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial.
Artculo 80 (LOPA). La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin,
bien por la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado.
2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas
sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con
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nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la
administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs.
l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.
5.
Inpunabilidad. Todos los Actos de la Administracin Pblica son inpunables a excepcin de:
a. Los Actos Consentidos: Son aquellos actos en los cuales el administrado participa en el proceso de formacin de la
voluntad Administrativa, dando su consentimiento.
b. Los Actos de Mero Trmite: Siempre y cuando los actos no causen gravamen irreparable o de difcil reparacin al
administrado o causen indefeccin.
Tema:
Fecha: 02Junio2009
Eficacia de los Actos Administrativos

Nota:
-
Un acto puede ser valido pero no eficaz.

Un acto puede surtir efecto pero no ser valido.
Nota: tipos de Actos:

De efectos particulares.
De efectos generales.
Eficacia de los Actos.
Artculo 72 (LOPA). Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero indeterminado de personas,
debern ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular cuando as lo exija la ley.
Nota: Este artculo establece lo siguiente:
La formalidad para que los actos Administrativos sean eficaces a partir del momento en que son publicados en la
Gaceta Oficial que corresponde al organismo que toma la decisin, es decir al que dicta el acto.
La Excepcin tambin esta establecida en este mismo artculo que son aquellos actos administrativos referentes a
asuntos internos de la administracin.
Tambin establece la excepcin de los actos administrativos de carcter particular cuando as lo exija la ley.
Ej.: El Acto Administrativo de Naturalizacin o Desnaturalizacin que aunque son actos administrativos de
efecto particular, la ley de naturalizacin exige su publicacin en gaceta oficial.
Artculo 73 (LOPA). Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que afecte sus derechos
subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos, debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e
indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o
tribunales ante los cuales deban interponerse.
Para que los Actos tengan efectos deben ser notificados, los actos administrativos particulares son los que tienen
que notificarse de forma directa al ciudadano.
Tambin establece que es lo que debe contener la notificacin como lo es, el texto integro del acto, los recursos
que proceden contra ese acto y los plazos para ejercerlos.
Artculo 74 (LOPA). Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el artculo anterior se considerarn
defectuosas y no producirn ningn efecto.
Consecuencia de que las notificaciones no llenen todas las menciones sealadas en artculos 72 y 73, al no cumplir
con esto el acto se vuelve ineficaz
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Formas de la Notificacin:
Debe ser en el domicilio del interesado.
Artculo 75 (LOPA). La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se exigir
recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as
como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba.
Notificacin Impracticable:
Se procede a notificar mediante la publicacin en un diario de mayor circulacin.
Artculo 76 (LOPA). Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo anterior, se proceder a
la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la publicacin,
circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la publicacin se har en un diario de
gran circulacin de la capital de la Repblica.
Situacin en caso de informacin errnea:
Artculo 77 (LOPA). Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin, el interesado hubiere intentado
algn procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado.
A quien se puede notificar: (Figura de representacin
Domicilio Particular y Domicilio del Apoderado.
Artculo 75 (LOPA). La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su apoderado y se exigir
recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as
como del nombre y cdula de identidad de la persona que la reciba.
-
Artculo 25 (LOPA). Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los administrados podrn hacerse
representar y, en tal caso, la administracin se entender con el representante designado.
Artculo 26 (LOPA). La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple designacin en la
peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por documento registrado o autenticado.
Artculo 27 (LOPA). La designacin de representante no impedir la intervencin ante la Administracin Pblica a quien se
hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por este de las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Nota: Tambin existe la modalidad de carta poder para autorizar la representacin sin que la misma sea notariada, esto lo establece
la Ley de Simplificacin de los Actos Administrativos.
Actos de efectos generales
Que puede tener el acto administrativo de efecto general que an despus de publicado no entra en efecto. Solo se puede
diferir su cumplimiento por la fecha que el mismo contenga y que indica la fecha en que comenzar a surtir efecto
Tema:
Fecha: 09Junio2009
Clasificacin de los Actos Administrativos

Desde el punto de vista orgnico o subjetivo:
Actos Simples: que a su vez lo representan unipersonal o colegiados.
Actos Complejos.
Actos Simples
Lo simple del acto viene determinado por la procedencia que tiene el mismo al venir de un solo rgano (es decir son
manifestaciones de autoridad que provienen de un solo rgano). Estos actos pueden ser unipersonales colegiados que
provienen de la pluralidad de las personas que conforman la misma organizacin.
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Acto Simple Unipersonal

Es el dictado por un rgano unipersonal, (Ej. La Alcalda, La Gobernacin, entre otros).
Nota:
Ejemplo de un Acto Simple Unipersonal: La suspensin o sancin de un funcionario por el director de rrhh.
Acto Simple Colegiado
Es el dictado por una pluralidad de personas que integran ese rgano es muy importante que solo tenga que ver un rgano.
(Ej. La Corte de Apelaciones, El Consejo Municipal).
Nota:
Ejemplo de un Acto Simple colegiado: La sancin impuesta a un funcionario por la comisin de restructuracin de la
magistratura.
Actos Complejos
Son aquellos actos que se derivan de autoridades constituidas por distintos rganos, actuando estos de manera conjunta.
Ej.: Acto dictado en Consejo de Ministros, Acto dictado por el Consejo Federal de Gobierno.
Clasificacin De Los Actos Administrativos Desde El Punto De Vista Del Procedimiento
Actos Preparatorios o de Mero Tramite: Constituyen los actos de formacin de la voluntad administrativa.
Actos Principales o Definitivos: Son la declaracin de la voluntad administrativa.
Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la va administrativa contra los cuales no es
posible interponer ningn tipo de recurso administrativo, es decir contra este acto solo operan los actos judiciales.
Actos de Ejecucin: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido o objeto del
acto de manera voluntaria o forzosa.
Artculo 78 (LOPA). Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de
los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79 (LOPA). La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la propia administracin salvo que
por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial.
Artculo 80 (LOPA). La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por
la administracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado.
2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas
mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas
iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para
que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs. l0.000,00), salvo que otra ley
establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.
Clasificacin de los Actos Administrativos de Acuerdo a sus Efectos
Actos Administrativos de Efectos Generales.
Actos Administrativos de Efectos Particulares o Individuales.
Artculo 14 (LOPA). Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras
decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern
refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en
Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera,
podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por disposicin del
Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el
asunto.
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Artculo 17 (LOPA). Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de
decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin,
en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.
Clasificacin de los Actos Administrativos Segn la Amplitud de los Poderes de la Administracin Pblica
Actos Reglados: Es aquel acto el cual es producto de una regulacin establecida en algn instrumento jurdico.
Actos Discrecionales: Son aquellos actos que dependen de la voluntad o discrecin del funcionario de la Administracin
Pblica a quien corresponda otorgarlo, (Ej.: Un Indulto). (Es importante tener en cuenta que este tipo de actos no es la regla
en la Actividad Administrativa).
Nota: La Actividad Administrativa tiene como finalidad lo reglado respetando siempre el Principio de Legalidad.
Clasificacin de los Actos Administrativos Segn el Rgimen Jurdico Aplicable
Actos de Autoridad: Son todos aquellos actos de naturaleza administrativa que dicten los rganos de carcter privado, en la
prestacin de servicios pblicos. Ej.: La Universidad Yacamb es una persona de derecho privado en funciones de
prestacin de un servicio pblico. (El estado a delegado en la universidad la prestacin del servicio educativo).
Actos de Gestin: Son aquellos actos que se dictan por rganos que pertenecen de manera directa a la estructura de la
Administracin Pblica.
Clasificacin de los Actos Administrativos Segn la Manifestacin de Voluntad
Actos Expresos: Son los materialmente existentes.
Actos Tcitos El Silencio Administrativo.
Actos Presuntos Se presume algo.
Nota: La regla de ellos son los Actos Expresos es decir los materialmente existentes.
Clasificacin de los Actos Administrativos Segn el Contenido del Acto
Actos de Admisin.
Actos de Concesin.
Actos Autorizatorios.
Actos de Aprobacin.
Actos de Renuncia.
Actos de Renuncia
Son aquellos actos donde la administracin Pblica se desprende de un Derecho que tiene.
Actos Punitivos o Sancionatorios: Son multas, sanciones administrativas, las inhabilitaciones polticas.
Actos de Expropiacin: Son actos de limitacin a la propiedad privada.
Actos de Autorizacin: Tienen que ver con la validez del acto.
Tema:
Fecha: 11Junio2009
Nulidad o Invalidez de los Actos Administrativos

Qu es la Nulidad?
Es la ineficacia de un Acto Administrativo por carecer el mismo de las condiciones necesarias de validez, bien sean estas de
fondo o de forma.
Qu es un Recurso de Nulidad?
Es el medio o mecanismo que se ejerce con el objeto de impugnar o solicitar la nulidad de un Acto Administrativo por
contrariar el mismo al derecho.
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Tipos de Nulidad
Nulidad Absoluta: Esta es la consecuencia de mayor gravedad derivada de los vicios de los actos administrativos, y que
provoca que estos no puedan, en forma alguna, producir efectos, pues el acto objeto de nulidad absoluta, se tiene como
nunca dictado; por ello, nunca podra ni puede producir efectos. La nulidad absoluta, por tanto, es un vicio de tal
importancia que afecta a los actos administrativos en casos realmente graves. Por ello la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos en su artculo 19 identifico con precisin los casos en los cuales se produce este vicio.
Artculo 19 (LOPA). Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento lealmente establecido
Efectos de la Nulidad Absoluta:
El acto nulo de nulidad absoluta, no puede crear ni producir ningn efecto, derecho u obligacin, ni convertirse por
tanto en firme.
Estos son actos esencialmente revocables en cualquier momento por la propia Administracin de oficio o a
instancia de parte.
En caso de Actos Administrativos de nulidad absoluta, su impugnacin en va administrativa alegndose ese vicio
podra dar origen a la suspensin de los efectos del acto por la Administracin.
Los Actos nulos de nulidad absoluta nunca pueden ser convalidados.
Los funcionarios que ejecuten los actos viciados de nulidad absoluta, incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa.
Por la gravedad de los vicios de estos actos, los particulares tienen la posibilidad de resistirse a los efectso de la cto
y oponerse a su cumplimiento.
La declaracin de nulidad absoluta de un acto administrativo, sea que se haga por revocatoria de la Administracin
o por anulacin por parte de los tribunales contencioso-administrativos, produce efectos hacia el futuro, es decir,
el acto no podra producir efectos despus de su revocacin o anulacin, y adems, produce tambin efectos hacia
el pasado y se tiene el acto como nunca dictado.
Caractersticas de la Nulidad Absoluta
No puede ser convalidado el acto.
No se subsana con el consentimiento.
La accin tiene carcter imprescriptible, Artculo 83 de la LOPA.
Puede ser declarada de oficio, Artculo 83 de la LOPA.
-
Nulidad Relativa: Es aquel vicio que afecta de manera parcial el acto administrativo, contenido este en los artculos 20 y 21
de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 20 (LOPA). Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con el
artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21 (LOPA). Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del acto administrativo, el
resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Efectos de la Nulidad Relativa o Anulabilidad:
Producen todos sus efectos mientras no sean anulados o revocados.
Puede ser impugnado slo en determinados lapsos, tanto en va Administrativa como en va ContenciosoAdministrativa; por lo tanto vencidos estos lapsos el acto queda firme y ya no podr ser revocado por la
Administracin si crea derechos a favor de particulares.
La impugnacin de un acto administrativo viciado de nulidad relativa en va Administrativa, por si slo no puede
provocar la suspensin de los efectos del acto.
La Administracin puede subsanar en cualquier momento los vicios de que adolezcan los actos de ella emanados.
El acto viciado de nulidad relativa tambin acarrea responsabilidad al funcionario que lo dicta.
Estos actos son de obligatorio cumplimiento mientras no se revoquen o sea declarada su nulidad en va judicial.
Si la anulacin o revocacin del acto es dictada, la misma solo surtir efectos hacia el futuro, ya que los efectos
generados desde que fue dictado el acto, hasta que se declara su anulacin o revocacin quedan vigentes.
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Caractersticas de la Nulidad Relativa

Pueden ser convalidados.
Se subsanan con el consentimiento.
No tienen carcter imprescriptible.
Se declara a peticin de parte.
Vicios Intrascendentes
Son aquellos vicios que no afectan de manera alguna la validez ni la eficacia de los actos administrativos, un ejemplo de
esto es el artculo 84 de la LOPA.
Artculo 84 (LOPA). La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de clculo en que hubiere
incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
Nota: Cuando la administracin se refiere a un acto como anulable, quiere que el mismo tiene una Nulidad Relativa.
Nota: El artculo 25 de la CRBV y el 19 de la LOPA establecen la Nulidad Absoluta del Acto Administrativo.
Tema:
Fecha: 18Junio2009
El Silencio Administrativo
Esta es una figura del Derecho Administrativo ante la cual la omisin de la Administracin al no cumplir con dar respuesta a
una cuestin planteada viene a subsanar esta situacin.
Artculo 51 de la CRBV: Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad,
funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener
oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo
ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.
Nota: El Silencio Administrativo no justifica todas las omisiones de la Administracin Pblica.
Nota: La figura del Silencio Administrativo fue creada para Susana el silencio de la Administracin con respecto al
administrado, esto es meramente procesal ya que existen otros tipos de silencios.
Definicin de Silencio Administrativo
Es una ficcin legal expresada en la Ley a los efectos de constituir una garanta procesal al administrado ante la ignacin u
omisin de la Administracin.
Artculo 3 (LOPA).- Responsabilidad de los Servidores Pblicos.- Los funcionarios y dems personas que presten servicios
en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son
responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento
de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La
reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas
u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista
en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 5 (LOPA).- Procedimientos Simples: Plazos para las Decisiones.- A falta de disposicin expresa toda peticin,
representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin
pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a
la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al
interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o
incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 51 (LOPA).- Derecho de Peticin.- Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se recoger
toda la tramitacin a que de lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se
anexara copia al expediente.
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Artculo 4 (LOPA).- Silencio Administrativo Negativo.- En los casos en que un rgano de la administracin pblica no
resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el
interesado podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva
a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la
demora.
Pargrafo nico.- Responsabilidad y Sanciones por Silencio.- La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o
recursos que d lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear
amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones
previstas en el artculo 100 de esta ley.
Naturaleza Jurdica del Silencio Administrativo
Este es un hecho jurdico ya que el mismo no esta materialmente expresado.
Existen los Actos jurdicos y los hechos jurdicos en estos dos conceptos se fundamentan la naturaleza jurdica del Silencio
Administrativo; ambas producen efectos jurdicos y cambian la naturaleza de ellas.
Existen dos Tipos de Silencio
Silencio Negativo o Decisin Tcita Denegatoria: el artculo 4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, prev
con carcter general el efecto negativo del silencio administrativo cuando no se resuelvan los asuntos en los lapsos
prescritos en la Ley. Establece as que en los casos en los cuales un rgano de la Administracin Pblica no resolviera un
asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerar que ha resuelto negativamente, y el interesado
podr intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa de la Ley.
En esta forma, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, le da un valor negativo al transcurso del tiempo sin que
haya decisin de la Administracin; es decir, consagra el llamado silencio administrativo negativo, porque la Ley presume
que por el transcurso del lapso sin que haya habido decisin, se ha producido una decisin tcita denegatoria de lo
solicitado, o del recurso interpuesto.
-
Silencio Positivo o Decisin Tcita Confirmatoria: Mediante el cual se presume que la administracin ha respondido
afirmativamente a la peticin realizada. El silencio administrativo positivo opera en materia aprobatoria y autorizatoria.
Ej.: Se pide un permiso de construccin y a los 15 das la Administracin no responde se entiende entonces que la misma
respondi de manera afirmativa.
Nota: En el artculo 54 de la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio, podemos conseguir mencin al silencio
administrativo positivo.
Artculo 54 de la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio.- En todo caso, el otorgamiento de las autorizaciones
nacionales o regionales respectivas, deber decidirse en un lapso de 60 das continuos, a contar del recibo de la solicitud
respectiva. Vencido dicho lapso, sin que se hubiera otorgado o negado autorizacin, se considerar concedida a cuyo
efecto, las autoridades respectivas estn obligadas a otorgar la respectiva constancia.
Requisitos para que proceda el Silencio Positivo

Debe estar expresamente establecido en la Ley.
La materia debe tratarse de autorizaciones o aprobaciones.
La administracin debe estar en ejercicio de sus funciones de polica.
Debe referirse a situaciones permitidas por la Ley.
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Tema:
Fecha: 30Junio2009
Los Procedimientos Administrativos

Definicin:
Es un conjunto de actos o actuaciones de oficio o a instancia de parte con el objeto de que la Administracin Pblica
manifieste su voluntad.
Principios del Procedimiento Administrativo
Principio de la Formalidad
Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto
Administrativo.
Artculo 18 (LOPA).- Todo acto administrativo deber contener:
1.
2.
3.
4.
5.
Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
Nombre del rgano que emite el acto.
Lugar y fecha donde el acto es dictado.
Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de
los fundamentos legales pertinentes.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la
titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por
delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la
competencia.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los
funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se
podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por
medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Captulo IV
De la Publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos
Artculo 72 (LOPA).- Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un
nmero indeterminado de personas, debern ser publicados en la Gaceta Oficial que
corresponda al organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la
administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter particular
cuando as lo exija la ley.
Artculo 73 (LOPA).- Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter
particular que afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos, personales y
directos, debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e indicar si fuere el
caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y de los
rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.
Artculo 74 (LOPA).- Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el
artculo anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Artculo 75 (LOPA).- La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado
o de su apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en
que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de
identidad de la persona que la reciba.
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Requisitos Formales del Acto

Administrativo
Organismos
rgano
Lugar y Fecha
Destinatario
Motivacin
Decisin
Competencia
Sello
Firma
Publicacin de los Actos

Administrativos. Casos
Notificacin de los Actos.

Contenido
Notificaciones Defectuosas
Forma de la Notificacin
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Artculo 76 (LOPA).- Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en

el artculo anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su
sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus de la
publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la
publicacin se har en un diario de gran circulacin de la capital de la Repblica.
Artculo 77 (LOPA).- Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin,
el interesado hubiere intentado algn procedimiento improcedente, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de los
plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado.
Captulo V
De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Artculo 78 (LOPA).- Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales
que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
-
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Notificacin impracticable.
Publicacin
Error en la notificacin.
Consecuencias
Condicin para la ejecucin:

La Decisin.
Formulacin del Acto Administrativo.

Artculo 18 de la LOPA
Valides del Acto Administrativo
Formacin Declarativa del Acto Administrativo.
Formalidades Posteriores al Acto Administrativo.
Del Artculo 72 al Artculo 77 de la LOPA
Eficacia del Acto Administrativo
Principio de la Economa Procesal

Es aquel principio referido a la no utilizacin de procedimientos ni etapas procesales innecesarias.
Principio de Eficacia
Este principio contiene en si incluido:
La Uniformidad.
Racionalidad.
Informacin.
Unidad.
Certeza.
Artculo 30 (LOPA).- La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de
economa, eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Principios de la actividad
administrativa
Artculo 31 (LOPA).- De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de

ste y de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos ministerios o institutos autnomos.
Artculo 32 (LOPA).- Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes
de modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado
podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la
aclaracin del asunto.
La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su
cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33 (LOPA).- Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn
y publicarn en la Gaceta Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes
a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus dependencias. Asimismo
en todas las pendencias al servicio del pblico, se informar a ste por los medios
adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y
Unidad del expediente
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Uniformidad de documentos y
expedientes.
Racionalizacin
administrativa
Informacin administrativa
descendente
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servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la
tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34 (LOPA).- En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el
orden en que estos fueron presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante
providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar dicho orden, dejando
constancia en el expediente.
Artculo 35 (LOPA).- Los rganos administrativos utilizarn procedimientos tos expeditivos
en la tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie,
siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados.
-
Principio de celeridad
Contenido en este principio
Las actuaciones de oficio.
Las decisiones en serie.
La no suspensin del procedimiento.
Principio de imparcialidad
Representada en:
La Inhibicin. (Art. 36 al 38 de la LOPA)
La Recusacin Administrativa. (Art. 39 de la LOPA)
Captulo II
De las Inhibiciones
Artculo 36 (LOPA).- Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento
del asunto cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. tuvieren inters en el
procedimiento.
2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las
personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto,
o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido
en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de
oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin.
4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los
directamente interesados en el asunto.
Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su
cargo la expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas
de inhibicin.
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Informacin sobre mtodos y

procedimientos
Orden de entrada
Decisiones en serie
Causa de inhibicin
Inters en el procedimiento
Amistad o enemistad
Intervencin en el asunto u
opinin formada
Relacin de servicio o
subordinacin
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Artculo 37 (LOPA).- El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en
que comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su
inhibicin en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior
jerrquico.
Artculo 38 (LOPA).- El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a
partir de la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin mas trmites, si es
procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido,
designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido,
quien continuara conociendo del asunto.
Artculo 39 (LOPA).- El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un
asunto podr ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos
en las causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el
procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar
conociendo del expediente.
Artculo 40 (LOPA).- El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea
requerida por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
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Oportunidad de la inhibicin
Decisin
Orden de inhibicin
Cooperacin del inhibido
Principio inquisitivo
Es aquel principio en el cual la Administracin Pblica deber realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el
esclarecimiento de los hechos, sometidos a investigacin.
Artculo 28 (LOPA).- Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin
Pblica la informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea
necesario para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
Artculo 29 (LOPA).- Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas
pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios
competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan inters.
Obligacin de informar
Deber de comparecencia
Interesados
Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relacin
personal y directa con respecto al caso.
Interesados segn el Principio de Legitimacin, segn lo establecido en los artculos 22,23 y 24 de la LOPA.
Artculo 22 (LOPA).- Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas
naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia.
Artculo 23 (LOPA).- La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las
condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior aunque no hubieran
intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el
mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24 (LOPA).- Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica,
las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas
con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la ley.
Interesados
(Art. 112 y 121 actualmente son
el 21 de la Ley Orgnica del TSJ)
Interesados no participantes
inicialmente
Capacidad jurdica
Nota: El interesado debe tener un inters personal, legtimo y directo.

Nota: El interesado no participante debe tener un inters personal y legtimo. Este interesado no participante es el que puede
intervenir por va de excepcin ya que el mismo no es el interesado directo.
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Representacin
Designacin en la peticin.
Carta poder.
Poder autenticado.
Artculo 25 (LOPA).- Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal,
los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se
entender con el representante designado.
Artculo 26 (LOPA).- La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada
por simple designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a
por documento registrado o autenticado.
Artculo 27 (LOPA).- La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por este
de las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Tema:
Representacin
Forma de la representacin
Actuacin personal del

interesado
Fecha: 2Julio2009
Tipos de Procedimientos
Procedimiento Ordinario
Establecido a partir del Artculo 47 hasta el Artculo 66 de la LOPA.
TITULO III
Del Procedimiento Administrativo
Captulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47 (LOPA).- Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se
aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que constituyan la especialidad.
Seccin Primera
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48 (LOPA).- El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante
solicitud escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad
administrativa superior ordenarn la apertura del procedimiento y notificar a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos
pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan
sus pruebas y aleguen sus razones.
Artculo 49 (LOPA).- Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona
interesada, en el escrito se deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido.
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su
representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad,
estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte.
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
7. La firma de los interesados.
Artculo 50 (LOPA).- Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la Administracin Pblica
faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que
hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las
omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a
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Prioridad de procedimientos
especiales establecidos por ley
Instancia de parte o de oficio

Iniciacin de oficio. Audiencia
del interesado. Pruebas
Iniciacin a solicitud de parte.

Requisitos del escrito
Omisiones en la solicitud
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subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las

correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a nuevos errores
u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o
bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario.
Seccin Segunda
De la Sustanciacin del Expediente
Artculo 51 (LOPA).- Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual
se recoger toda la tramitacin a que de lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as como de las publicaciones y
notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente.
Artculo 52 (LOPA).- Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina
administrativa tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite
en dicha oficina, podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte, ordenar
la acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones contradictorias.
Artculo 53 (LOPA).- La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir
todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del asunto que deba decidir,
siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites.
Artculo 54 (LOPA).- La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del
expediente, solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que estime convenientes para la mejor resolucin del asunto.
Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde curse la
documentacin.
Artculo 55 (LOPA).- Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo
anterior, debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de
funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar
inmediatamente al requirente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no
podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56 (LOPA).- La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos
anteriores no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o demora.
Artculo 57 (LOPA).- Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no
sern vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.
Artculo 58 (LOPA).- Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un
procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los
Cdigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.
Artculo 59 (LOPA).- Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar
en cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento
contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se exceptan los
documentos calificados como confidenciales por el superior jerrquico, los cuales sern
archivados en cuerpos separados del expediente. La calificacin de confidencial deber
hacerse mediante acto motivado.
Seccin: MB02TOP
Apertura del expediente
Acumulacin de expedientes
Sustanciacin e impulso
procesal
Requerimiento de informes y
dictmenes
Plazos para evacuacin
Efectos no suspensivos de la
omisin de informes
Carcter no vinculante de los
informes
Medios de prueba
Acceso al expediente.
Confidencialidad
Aplicacin de este procedimiento

Sera aplicable de forma preferente en la Administracin Pblica; De no existir un procedimiento en los entes
descentralizados se aplicara este de forma supletoria.
Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario

A instancia de parte
Se inicia a solicitud o a peticin cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 49 de la LOPA.
De Oficio
La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales,
legtimos y directos para que en un lapso de 10 das hbiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas.
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Seccin: MB02TOP
(Respetando el derecho a la legtima defensa y al debido proceso se debe dar siempre la audiencia del
interesado). (Al emitir la orden con que seda inicio al procedimiento debe elaborarse un auto de proceder).
-
Despacho Sanador
Artculo 50 de la LOPA.
Sustanciacin
Es realizar todas aquellas actuaciones que sean necesarias para la elaboracin de un expediente, donde se aclaren todos los
hechos, que dieron motivo a la apertura del procedimiento.
Sustanciacin del Expediente
Artculo del 51 al Artculo 59 de la LOPA.
Nota: Toda apertura de un expediente debe llevar al inicio un Auto de Proceder.
Art. 52 de la LOPA
Art. 53 y 54 de la LOPA
Art. 50 de la LOPA
Art. 56 de la LOPA
Art. 57 de la LOPA
Art. 58 de la LOPA
Art. 59 de la LOPA
Establece el principio de eficacia para la acumulacin de causas para de esta manera

evitar decisiones contradictorias.
Principio inquisitivo y de celeridad procedimental
Plazos de evacuacin
Principio de celeridad procesal
Carcter no vinculante de los informes
Principio de libertad probatoria
Acceso al expediente. Confidencialidad
Terminacin del Procedimiento Administrativo

De la Terminacin del Procedimiento
Artculo 60 (LOPA).- La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de
cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar
constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Artculo 61 (LOPA).- El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da
siguiente del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste,
cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
Artculo 62 (LOPA).- El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las
cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63 (LOPA).- El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el
interesado haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse
por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no
afectar a los restantes.
El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito y
ordenar el archivo del expediente.
Artculo 64 (LOPA).- Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza
durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho
procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad
administrativa notifique al interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere
Plazo para las decisiones
Cmputo del plazo
Globalidad de la decisin
Desistimiento
Perencin del procedimiento
Procedimiento Ordinario ---- Termino de Duracin ---- Artculo 60 de la LOPA.

4 Meses
Prorroga 2 meses; estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas.
El procedimiento ordinario no debe durar un mximo de 6 meses.
Computo del Plazo ---- Artculo 61 de la LOPA.
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A Instancia de parte
A partir del recibo de la solicitud
De Oficio
A partir de la notificacin
Globalidad de la Decisin ---- Artculo 62 de la LOPA

Principio de eficacia
Principio de Concentracin
Formas de Terminacin del Procedimiento
Desistimiento, Artculo 63 de la LOPA
Desistimiento
Por Escrito
Tcito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado, se presume el
desistimiento de la causa).
Perencin del procedimiento ---- Artculo 64 de la LOPA
El Plazo para esta perencin es de 2 meses
Efectos de la perencin ---- Artculo 65 de la LOPA
Termino del Procedimiento
Desistimiento
Perencin del Procedimiento
Cuando se decide el Procedimiento
Tema:
Fecha: 7Julio2009
Procedimiento Sumario
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67 (LOPA). Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento sumario para dictar sus
decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
Artculo 68 (LOPA). Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico
inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad
del asunto as lo exigiere.
Artculo 69 (LOPA). En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y
dems elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.
Formas de Inicio
De Oficio
Artculo 67 (LOPA). Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento sumario para
dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30)
das.
Tiempo de Duracin
El tiempo de duracin es de 30 das hbiles.
Artculo 67 (LOPA). Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento sumario para
dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30)
das.
Procedencia
Bsicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios pblicos, como a los
administrados, en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado.
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Carga de la Prueba
Le corresponde al rgano de la Administracin Pblica que inicie la averiguacin.
Artculo 69 (LOPA). En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de oficio la verdad de los
hechos y dems elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto.
Nota: No ser posible que en ningn procedimiento donde existe un interesado no se realice la audiencia del interesado, realizando
la respectiva notificacin, a los efectos que consigne todos los alegatos que tenga en su defensa.
Procedimiento Simple
Es el procedimiento establecido en el artculo 5 de la LOPA.
Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por
los particulares a los rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de
los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los
requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a
la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn requisito.
-
Es aquel procedimiento que no requiere sustanciacin, ya que lo originan peticiones o solicitudes del interesado.
(administrado)
Fundamento:
Artculo 54 de la CRBV. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y, en
particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Lapso para decidir:

El lapso para decidir es de 20 das hbiles, siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley.
Procedimiento Sancionatorio:
Procedimiento que se origina por comisin de una falta, de algn funcionario pblico o de un particular.
Nota: En este se aplica el procedimiento sumario.
Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras:
De Oficio.
Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario.
-
A Instancia de Parte.
Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario.
Artculo 68 (LOPA). Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico
inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad
del asunto as lo exigiere.
Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio

Cuyas causas o motivos estn establecidos a partir del artculo 100 de la LOPA.
Artculo 3 (LOPA). Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de
tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de
cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La
reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u
omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el
artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4 (LOPA). En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los
correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato
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siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las
responsabilidades que le sean imputadas por la omisin o la demora.
Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que estos se consideren
resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley
de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta ley.
Tema:
Fecha: 9Julio2009
Limitacin del Procedimiento Sancionatorio

1. Principio de legalidad
2. Tipicidad
3. Proporcionalidad
4. Principio nonvis imdice (nadie puede ser juzgado 2 veces)
5. Presuncin de inocencia
6. Reclamacin previa administrativa (Artculo 56 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica),
Procedimiento previo al ejercicio de la demanda administrativa o acto previo administrativo: es una peticin o solicitud que
se realiza por ante el rgano que causo el dao a los efectos de que dicho rgano proceda a indemnizar pecuniariamente al
particular del dao causado por el Estado.
Artculo 56 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- Al da hbil siguiente de concluida la
sustanciacin del expediente administrativo, el rgano respectivo debe remitirlo a la Procuradura General de la Repblica,
debidamente foliado, en original o en copia certificada, a objeto de que sta, en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles, formule y remita al rgano o ente respectivo, su opinin jurdica respecto a la procedencia o no de la reclamacin.
En este caso, la opinin de la Procuradura General de la Repblica tiene carcter vinculante.
No se requiere la opinin de la Procuradura General de la Repblica, cuando se trate de reclamaciones cuyo monto sea
igual o inferior a quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) y hayan sido declaradas procedentes por la mxima autoridad
del rgano respectivo.
Artculo 57 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- El rgano respectivo debe notificar al
interesado su decisin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la recepcin del criterio sostenido por la
Procuradura General de la Repblica.
Procedimiento
1. Solicitud por ante el rgano que causo el dao. (Artculo 56 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica).
2. Dicho rgano tiene 20 das para instruir el expediente (Artculo 55 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica)
3. Al da siguiente de culminada la instruccin del expediente el rgano por ante el cual se interpuso la reclamacin deber
remitir el expediente a la Procuradura General de la Repblica quien deber en un plazo no mayor de 30 das hbiles emitir
opinin respecto a la procedencia o no de la reclamacin siendo vinculante en caso de no procedencia. (Artculo 56 de la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica).
En caso de que la reclamacin no exceda de 500 u.t. la misma no es procedente por ante la Procuradura General de la
Repblica.
4. El rgano causante del dao debe notificar al interesado su decisin dentro de los 5 das hbiles siguientes, a la recepcin
del criterio emitido por la Procuradura General de la Repblica. (Artculo 57 de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica).
5. El interesado debe dar respuesta dentro de los 10 das hbiles siguientes a la notificacin si acoge o no el criterio emitido,
en caso de desacuerdo puede acudir a la va judicial. (Artculo 58 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica).
Nota: La falta de oportuna respuesta por parte del ente autorizara al interesado a acudir a la va jurisdiccional a intentar la demanda
contra la Repblica.
Nota: Igualmente la no realizacin de esta reclamacin previa es causal de inadmisibilidad de la demanda.
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Artculos de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO A LAS ACCIONES CONTRA LA REPUBLICA
Artculo 54 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- Quienes pretendan instaurar demandas de contenido
patrimonial contra la Repblica deben manifestarlo previamente por escrito al rgano al cual corresponda el asunto y exponer
concretamente sus pretensiones en el caso. De la presentacin de este escrito se debe dar recibo al interesado y su recepcin debe
constar en el mismo.
Artculo 55 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- El rgano respectivo, dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes a la consignacin del escrito contentivo de la pretensin, debe proceder a formar expediente del asunto sometido
a su consideracin, el cual debe contener, segn el caso, los instrumentos donde conste la obligacin, fecha en que se caus,
certificacin de la deuda, acta de conciliacin suscrita entre el solicitante y el representante del rgano y la opinin jurdica respecto
a la procedencia o improcedencia de la pretensin, as como cualquier otro documento que considere indispensable.
Artculo 56 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- Al da hbil siguiente de concluida la sustanciacin del
expediente administrativo, el rgano respectivo debe remitirlo a la Procuradura General de la Repblica, debidamente foliado, en
original o en copia certificada, a objeto de que sta, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, formule y remita al rgano o
ente respectivo, su opinin jurdica respecto a la procedencia o no de la reclamacin. En este caso, la opinin de la Procuradura
General de la Repblica tiene carcter vinculante.
No se requiere la opinin de la Procuradura General de la Repblica, cuando se trate de reclamaciones cuyo monto sea igual o
inferior a quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) y hayan sido declaradas procedentes por la mxima autoridad del rgano
respectivo.
Artculo 57 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- El rgano respectivo debe notificar al interesado su
decisin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la recepcin del criterio sostenido por la Procuradura General de la
Repblica.
Artculo 58 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
notificacin, el interesado debe dar respuesta al rgano que corresponda, acerca de si acoge o no la decisin notificada. En caso de
desacuerdo, queda facultado para acudir a la va judicial.
Artculo 59 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- La ausencia de oportuna respuesta, por parte de la
Administracin, dentro de los lapsos previstos este Decreto Ley, faculta al interesado para acudir a la va judicial.
Artculo 60 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- Los funcionarios judiciales deben declarar inadmisibles
las acciones o terceras que se intente contra la Repblica, sin que se acredite el cumplimiento de las formalidades del
procedimiento administrativo previo a que se refiere este Captulo.
Tema:
Fecha: 14Julio2009
Potestad de Autotutela Administrativa

Definicin: Es aquella potestad de que goza la Administracin Pblica a los efectos de proceder a revisar sus propios actos
Esta se manifiesta a travs de tres tipos de potestades:
1. Potestad de convalidacin establecida en el artculo 81 de la LOPA.
(Artculo 81 de la LOPA. La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.)
Esta puede ser ejercida por la Administracin en cualquier tiempo.
Solo procede contra o sobre actos administrativos anulables, es decir actos que tengan vicios de nulidad
relativa.
Se ejercita subsanando los vicios de que adolezcan.
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2.
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Potestad de Revocacin establecida en los artculos 82 y 83 de la LOPA.

Artculo 82 de la LOPA. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier momento, en todo o en parte, por la
misma autoridad que los dict, o por el respectivo superior jerrquico.
Artculo 83 de la LOPA. La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de particulares,
reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
En primer lugar solo procede contra Actos Administrativos que contengan vicios de nulidad absoluta.
Puede ser dictada por el mismo rgano que dicto el acto o por su superior jerrquico.
Puede ser ejercida en cualquier tiempo de oficio o a instancia de parte.
Nota: La anulacin como potestad es del orden jurisdiccional ya que en el mbito administrativo la potestad que
rige es la revocatoria.
Limitacin a la Potestad Revocatoria
En principio no podrn ser revocados los Actos Administrativos que originen derechos personales
subjetivos y directos. (ya que si generan estos derechos solo pueden ser revocados previa indemnizacin
al interesado o al particular afectado).
3.
Potestad de Correccin establecida en el artculo 84 de la LOPA.

Artculo 84 de la LOPA. La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de clculo en
que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
Se refiere especficamente a los vicios intrascendentes, es decir aquellos vicios que en nada afectan a los
Actos Administrativos en su validez y eficacia, y se refiere a correccin de errores del clculo o materiales.
Puede ser ejercida en cualquier tiempo.
Tema:
Fecha: 21Julio2009
Recursos Administrativos
Estn establecidos en los artculos del 85 al 99 de la LOPA.
Artculo 85 de la LOPA. Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este captulo contra todo acto
administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como
definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.
-
Contra que procede un recurso Administrativo: (Art. 85 de la LOPA)

Contra todo Acto Administrativo de efectos particulares.
Contra todo acto que ponga fin a un procedimiento, es lo que se llama un Acto Definitivo, que imposibilita su
continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo.
Quienes tienen legitimacin Activa para impugnar un Acto:

Toda aquella persona que tenga un inters legtimo, personal y directo, que es la legitimacin para poder
impugnar un acto. El inters directo se refiere especficamente al destinatario del acto.
Formalidades que deben cumplirse para la interposicin del recurso (Art. 86 de la LOPA)
Artculo 86 de la LOPA. Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se observarn los extremos
exigidos por el artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al
interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito
se deduzca su verdadero carcter.
La no suspensin de los efectos del Acto Administrativo. (art. 87 de la LOPA)
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Artculo 87 de la LOPA. La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo
previsin legal en contrario.
El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la suspensin de los efectos del acto
recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se fundamentare
en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que
consideren suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada.
Esto es lo que se denomina las medidas cautelares tpicas en sede administrativas (medidas cautelares administrativas),
esta no opera de manera automtica la suspensin del acto administrativo a menos que la ley lo disponga.
-
Decisin. Lmites a la delegacin.

Artculo 88 de la LOPA. Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados contra sus propias
decisiones.
Contenido de la decisin. Asuntos no alegados.

Artculo 89 de la LOPA. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su consideracin
dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los
interesados.
Que puede hacer el rgano competente para conocer del recurso.

Artculo 90 de la LOPA. El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar,
modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio
de la facultad de la administracin para convalidar los actos anulables.
Lapsos para la decisin.

Artculo 91 de la LOPA. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el
recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin.
Artculo 92 de la LOPA. Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr acudir ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que
tenga la administracin para decidir.
Establece la obligatoriedad del agotamiento de la va Administrativa antes de poder acudir a la va contenciosoadministrativa.
Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad.
Porque as lo establezca la ley.
Porque el administrado decidi interponer el recurso administrativo aunque no era obligatorio la interposicin del
mismo, una vez echo esto el debe agotar la va administrativa para poder dirigirse a la va contenciosoadministrativa.
En que momento se apertura la va contencioso-administrativa: (art. 93 de la LOPA)

Artculo 93 de la LOPA. La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a
la va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los
plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes
correspondientes.
Se debe determinar cual es el supuesto:
Una vez notificado el acto que no establezca la obligatoriedad de la va administrativa se abre la va contenciososadministrativa.
Al agotar la va administrativa queda abierta la va contencioso-administrativa.
El primero de los recursos posibles en va administrativa es:

El recurso de reconsideracin (art. 94 de la LOPA)
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Artculo 94 de la LOPA. El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter
particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se
impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se
interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin
no puede interponerse de nuevo dicho recurso.
Lapso para interponer el recurso de reconsideracin 15 das hbiles posteriores a la notificacin del acto
que se pretende impugnar.
Se interpone ante el mismo funcionario que dicto el acto.
Lapso para la decisin:
Si el acto no pone fin a la va Administrativa tiene 15 das siguientes al recibo del mismo.
Si este pone fin a la va administrativa (art. 91 de la LOPA), tiene un lapso para la decisin de 90
das continuos a partir de la interposicin del recurso. (cuando quien toma la decisin o dicta el
acto es el superior jerrquico no es obligatorio la interposicin del recurso de reconsideracin).
El segundo es el Recurso Jerrquico (art. 95 de la LOPA)

Artculo 95 de la LOPA. El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es
autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes
a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Es aquel recurso que procede contra el acto que deniega parcial o totalmente el recurso de reconsideracin.
El Lapso de interposicin es de 15 das hbiles siguientes a la notificacin del acto que deniegue total o
parcialmente el recurso de reconsideracin.
Lapso para la decisin ser de 90 das continuos a partir de la interposicin del acto (art. 91 de la LOPA), y
se interpone ante el superior jerrquico de quien dicto el acto.
Recurso extraordinario de revisin

Nota: Solo se puede interponer fundamentado expresamente en los causales establecidos en la ley ya que es un recurso
extraordinario.
Se presenta contra actos definitivamente firmes.
Las causas estn establecidas en los 3 numerales del artculo 97 de la LOPA.
Lapso para interponerlo (art. 98 de la LOPA).

Lapso para la decisin (art. 99 de la LOPA).
Este recurso se interpone por ante el rgano superior jerrquico.
Institutos autnomos. Recursos jerrquicos

Artculo 96 de la LOPA. El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los
institutos autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante el respectivo ministro de
adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.
Del Recurso de Revisin

Artculo 97 de la LOPA. El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro
respectivo en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la
tramitacin del expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.
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3.
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Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y
ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.
Lapso de interposicin
Artculo 98 de la LOPA. El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las
pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Lapso de decisin
Artculo 99 de la LOPA. El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su
presentacin.
(Estos das son continuos)
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Actos y Procedimientos Administrativos

Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas

Fecha: 04 de Junio de 2009