Está en la página 1de 458

ndice

ndice
Presentacin .............................................................................................................................................. 3
1. Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz .................................................................... 7
1.1 Panorama Econmico Internacional ........................................................................................................ 8
1.2 Panorama Econmico de Mxico ............................................................................................................. 9
1.3 Panorama Econmico de Veracruz ........................................................................................................ 13
2. Evolucin de las Finanzas Pblicas ........................................................................................................ 17
2.1 Poltica de Ingresos ......................................................................................................................... 19
2.1.1 Reforma Tributaria del Estado ........................................................................................................ 19
2.1.2 Beneficios Fiscales ........................................................................................................................... 21
2.1.3 Coordinacin Fiscal ......................................................................................................................... 22
2.1.4 Nuevo Esquema Contable de los Ingresos ...................................................................................... 23
2.1.5 Aportaciones a la Cruz Roja ............................................................................................................ 23
2.2 Administracin Tributaria ............................................................................................................... 23
2.2.1 Poltica de Recaudacin .................................................................................................................. 23
2.2.1.1 Convenios con Instituciones Bancarias y Empresas ................................................................. 24
2.2.1.2 Pago de Contribuciones va OVH y Cajeros Electrnicos Multiservicios .................................. 24
2.2.1.3 Domiciliacin del Impuesto Estatal sobre Tenencia o Uso de Vehculos ................................. 25
2.2.1.4 Aplicacin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin para la Recuperacin de
Crditos Fiscales ....................................................................................................................... 25
2.2.1.5 Convenios de Pago en Parcialidades ....................................................................................... 27
2.2.1.6 Registro Estatal de Contribuyentes ......................................................................................... 27
2.2.1.7 Vehculos de Procedencia Extranjera ...................................................................................... 30
2.2.1.8 Derechos por el Uso, Goce o Aprovechamiento de Bienes del Dominio Pblico .................... 31
2.2.1.9 Capacitacin de las Oficinas de Hacienda del Estado .............................................................. 31
2.2.1.10 Orientacin y Apoyo al Contribuyente .................................................................................. 32
2.2.1.11 Sociedades de Informacin Crediticia ................................................................................... 32
2.2.1.12 Programa de Pago en Especie ............................................................................................... 33
2.2.2 Poltica de Fiscalizacin ................................................................................................................... 33
2.2.2.1 Ejecucin del Anexo 8 del CCAMFF ......................................................................................... 35
2.3 Evolucin de los Ingresos 2013 ....................................................................................................... 36
2.3.1 Ingresos Totales .............................................................................................................................. 37
2.3.2 Origen de los Ingresos del Estado ................................................................................................... 38
2.3.3 Esfuerzo Recaudatorio .................................................................................................................... 38
2.3.3.1 Impuestos ................................................................................................................................ 39
2.3.3.2 Derechos .................................................................................................................................. 41
2.3.3.3 Productos ................................................................................................................................. 43

Cuenta Pblica Consolidada 2013


2.3.3.4 Aprovechamientos .................................................................................................................. 45
2.3.4 Ingresos Provenientes de la Federacin ......................................................................................... 46
2.3.4.1 Participaciones Federales ........................................................................................................ 46
2.3.4.2 Aportaciones Federales ........................................................................................................... 48
2.3.4.3 Convenios Federales ................................................................................................................ 52
2.3.4.4 Otros Ingresos ......................................................................................................................... 52
2.4 Poltica de Gasto ............................................................................................................................ 53
2.5 Evolucin de los Egresos ................................................................................................................. 55
2.5.1 Gasto Total ...................................................................................................................................... 56
2.5.2 Clasificacin Econmica del Gasto .................................................................................................. 58
2.5.3 Clasificacin por Ramo .................................................................................................................... 66
2.5.4 Clasificacin Funcional .................................................................................................................... 68
2.5.5 Estructura Programtica del Gasto ................................................................................................. 70
2.5.6 Aportaciones y Transferencias a Municipios .................................................................................. 75
3. Inversin Pblica .................................................................................................................................. 91
3.1 Recursos destinados a Inversin Pblica ......................................................................................... 92
3.2 Presupuesto actualizado y liberado por origen y fuente de financiamiento .................................... 93
3.2.1 Recursos provenientes de la Federacin ........................................................................................ 94
3.2.2 Recursos actualizados y liberados provenientes del Estado ......................................................... 109
3.2.3 Recursos Municipales ................................................................................................................... 109
3.3 Presupuesto actualizado y liberado por Unidad Presupuestal ....................................................... 109
3.4 Presupuesto actualizado y liberado por Programa ........................................................................ 115
3.5 Presupuesto actualizado y liberado por Sector ............................................................................. 116
3.6 Inversin pblica a nivel municipal por grado de marginacin ...................................................... 124
4. Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad Pblica (PROFISE) .................................................. 129
5. Fideicomiso Irrevocable de Inversin y Fuente de Pago No. 2001 denominado Fondo de
Desastres Naturales ............................................................................................................................ 133
6. Informe de Obras y Acciones financiadas con recursos del Fideicomiso Pblico de
Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal,
correspondiente al ejercicio 2013. ...................................................................................................... 137
7. Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave .............................. 147
8. Informes Sectoriales ........................................................................................................................... 211
8.1 Funciones de Desarrollo Social ..................................................................................................... 211
8.1.1 Educacin ...................................................................................................................................... 211
8.1.2 Salud ............................................................................................................................................. 220
8.1.3 Desarrollo Social ........................................................................................................................... 225
8.1.4 Medio Ambiente ........................................................................................................................... 232
8.1.5 Trabajo, Previsin Social y Productividad ..................................................................................... 237
8.2 Funciones Productivas .................................................................................................................. 242
8.2.1 Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca ........................................................................................ 242

ii

ndice






8.2.2 Desarrollo Econmico y Portuario ................................................................................................ 248
8.2.3 Turismo y Cultura .......................................................................................................................... 254
8.2.4 Infraestructura y Obras Pblicas ................................................................................................... 259
8.3 Funciones Gubernamentales ........................................................................................................ 275
8.3.1 Gobierno ....................................................................................................................................... 275
8.3.2 Finanzas y Planeacin ................................................................................................................... 286
8.3.3 Procuradura General de Justicia .................................................................................................. 295
8.3.4 Comunicacin Social ..................................................................................................................... 301
8.3.5 Contralora General ....................................................................................................................... 302
8.3.6 Oficina de Programa de Gobierno ................................................................................................ 308
8.3.7 Ejecutivo del Estado ...................................................................................................................... 311
8.3.8 Seguridad Pblica .......................................................................................................................... 314
8.3.9 Representacin del Gobierno del Estado de Veracruz en el Distrito Federal ............................... 319
8.3.10 Proteccin Civil ........................................................................................................................... 323
8.3.11 Instituto de Pensiones del Estado ............................................................................................... 330
9. Deuda Pblica .................................................................................................................................... 337
Deuda Directa .................................................................................................................................... 337
Bursatilizacin del Impuesto sobre Tenencia y/o Uso de Vehculos Estatal ......................................... 338
Bursatilizacin de Participaciones Federales ....................................................................................... 339
Compromisos Adicionales .................................................................................................................. 340
Bono Cupn Cero del Fondo de Reconstruccin (FONREC) ................................................................... 340
Bono Cupn Cero de Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad en los Estados (PROFISE) .. 341
Obligaciones Municipales ...................................................................................................................... 341
Bursatilizacin del ISTUV Municipal ....................................................................................................... 341
Calificaciones Soberanas otorgadas al Gobierno del Estado ................................................................ 342
Calificaciones estructuradas ............................................................................................................... 344
10. Estados Financieros .......................................................................................................................... 347
10.1. Estados Financieros Contables ................................................................................................... 347
Estado de Situacin Financiera Consolidado ......................................................................................... 347
Estado de Actividades Consolidado ....................................................................................................... 350
Estado Analtico Comparativo de Ingresos ............................................................................................ 351
Estado de Variaciones en la Hacienda Pblica/ Patrimonio .................................................................. 352
Estado de Flujo de Efectivo .................................................................................................................... 353
Estado Analtico del Activo .................................................................................................................... 354
Estado Analtico de la Deuda ................................................................................................................. 355
Informe de Pasivos Contingentes .......................................................................................................... 356
Estado de los Ingresos y Egresos de los Organismos Pblicos Descentralizados ................................... 357
Conciliacin del Subsidio Estatal ............................................................................................................ 358
Notas a los Estados Financieros Consolidados al 31 de diciembre de 2013 .......................................... 359
Notas Complementarias sobre la Deuda Directa y su Reporte Analtico ............................................... 372
Notas de Memoria ................................................................................................................................. 374

ndice

iii


Presentacin Razonable de los Estados Financieros .............................................................................. 378
Notas de Gestin Administrativa ........................................................................................................... 379
Panorama Econmico y Financiero de Veracruz .................................................................................... 380
Autorizacin e Historia ........................................................................................................................... 385
Organizacin y objeto social .................................................................................................................. 389
Fideicomisos con saldos patrimoniales .................................................................................................. 392
Bases de presentacin y preparacin de los Estados Financieros ......................................................... 395
Posicin de moneda extranjera y proteccin de riesgo cambiario ........................................................ 396
Reporte Analtico del Activo .................................................................................................................. 396
10.2 Informacin Presupuestaria ........................................................................................................ 397
10.2.1 Ingresos ....................................................................................................................................... 397
Estado Analtico de Ingresos .............................................................................................................. 397
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Clasificacin Econmica/Cdigo de Ingreso .......................... 398
10.2.2 Egresos ........................................................................................................................................ 399
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Ramo ..................................................................................... 399
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Clasificacin Econmica ........................................................ 400
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Clasificacin Econmica/Captulo de Gasto .......................... 401
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Funcin .................................................................................. 402
Estado de Ejercicio por: Ente Pblico/Distribucin Geogrfica ......................................................... 403
10.3 Informacin Programtica .......................................................................................................... 408
10.3.1 Marco Terico del Presupuesto basado en Resultados .............................................................. 408
10.3.2 Avances en Veracruz ................................................................................................................... 409
10.3.3 Reportes de avances ................................................................................................................... 411
11. Transparencia ................................................................................................................................... 417
12. Glosario de Trminos ........................................................................................................................ 421
12.1 Conceptos ........................................................................................................................................... 421
12.2 Siglas utilizadas ................................................................................................................................... 438

iv

ndice

Presentacin

Presentacin
En cumplimiento de su responsabilidad legal, sealada en los artculos 53 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental; 26, Fraccin II, inciso a) de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y 288 del Cdigo Financiero para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave y lineamientos emitidos del Consejo Nacional de Armonizacin
Contable, la Secretara de Finanzas y Planeacin integra el Tomo del Poder Ejecutivo de la Cuenta
Pblica Consolidada 2013.
Con fundamento en lo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo, el C. Gobernador Dr. Javier Duarte
de Ochoa presenta de manera formal la Cuenta Pblica Consolidada 2013 al H. Congreso del
Estado de Veracruz, gestin que consolida el compromiso por hacer de la transparencia y la
rendicin de cuentas una accin permanente para informar a la sociedad y a los entes
fiscalizadores, acerca de la situacin que guarda el ejercicio del gasto pblico estatal.
El principal objetivo de este documento es que las y los integrantes de la LXIII Legislatura del H.
Congreso local, las y los acadmicos, las organizaciones no gubernamentales y, en general, toda la
ciudadana interesada en consultar y analizar la Cuenta Pblica cuenten con un instrumento que
les permita evaluar la posicin fiscal y los resultados financieros del Gobierno del Estado de
Veracruz en el contexto de la situacin econmica internacional, nacional y estatal. De esta
manera, tendrn informacin suficiente para realizar un mejor anlisis de la relacin de la posicin
fiscal y resultados financieros con los objetivos y las prioridades de la planeacin para el desarrollo
del Estado de Veracruz.
A su vez, este documento detalla las acciones derivadas de las polticas pblicas que se promueven
e impulsan en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, que de forma paralela son parte
esencial del Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas y describe las condiciones econmicas y
financieras que prevalecieron en el panorama internacional, de Mxico y del Estado de Veracruz.
Con base en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, las normas contables y los
lineamientos e indicaciones emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC),
la formulacin de esta Cuenta Pblica se apega y cumple con la normatividad y los requisitos
establecidos para generar la informacin financiera que deben contener los estados contables,
financieros, presupuestarios, programticos y patrimoniales de la estructura del Poder Ejecutivo,
con el objeto de facilitar el registro y la fiscalizacin de los entes pblicos que lo integran.
Desde este punto de vista, la integracin, elaboracin y posterior revisin de la Cuenta Pblica,
constituyen las actividades ms importantes de la Administracin Pblica Estatal; asimismo, este
documento permite evaluar la aplicacin de los recursos pblicos que proporcionaron a la
Cuenta Pblica Consolidada 2013



poblacin veracruzana mayores oportunidades de desarrollo. De igual forma, se consideran los
avances en equidad de gnero que promueven la utilizacin de un lenguaje incluyente.
La Cuenta Pblica Consolidada 2013, est integrada por un Tomo correspondiente al Poder
Ejecutivo con los Resultados Generales y cuatro anexos de informacin.
El Tomo del Poder Ejecutivo se divide en los siguientes captulos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.
10.

11.
12.

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz.


Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales.
Inversin Pblica.
Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad Pblica (PROFISE).
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
Informe de Obras y Acciones financiadas con recursos del Fideicomiso Pblico de
Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal,
correspondiente al ejercicio 2013 (FPAISERTP).
Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Informes Sectoriales.
Deuda Pblica.
Estados Financieros:
a. Informacin Contable y Notas.
b. Informacin Presupuestaria.
c. Informacin Programtica.
Transparencia.
Glosario de Trminos.

Los anexos que se integran son:


Fideicomisos Pblicos.
Inversin Pblica.
Presupuesto basado en Resultados (PbR) e Indicadores de Gestin.


Presentacin

Panorama Econmico
Internacional, de Mxico y Veracruz

1. Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz


El panorama econmico internacional durante 2013 estuvo caracterizado por la recuperacin de la
economa mundial, como resultado de reformas estructurales en pases afectados por la crisis de
la deuda y por ajustes en la poltica monetaria. Sin embargo, el regreso a la senda de crecimiento
se considera frgil, debido a la desaceleracin del comercio internacional de bienes y servicios; y la
inestabilidad en los mercados financieros internacionales. Estados Unidos (EUA) present una
recuperacin sensible hasta el cuarto trimestre del ao; pero economas como la de China y Japn
registraron crecimientos por debajo de lo estimado.
En algunos pases, la contencin de la inflacin se present a costa de una reduccin en la
demanda, particularmente del consumo interno; en tanto que el desempleo se mantuvo por arriba
de los niveles previos al inicio de la crisis econmica global de 2008 2009. En los pases miembros
de la Unin Europea, por ejemplo, el promedio de la tasa de desempleo super el 12.0 por ciento
de la poblacin econmicamente activa, pero sta se coloc por arriba del 25.0 por ciento en
Grecia y Espaa; justamente las economas que detonaron la ms reciente crisis de
endeudamiento. Entre los pases de Amrica, en raros casos el desempleo estuvo por debajo del
5.0 por ciento, en otros casos super el 7.0 por ciento (Argentina, Canad, Estados Unidos y Per,
por ejemplo) y en casos extremos sobrepas el 9.0 por ciento (Colombia y Venezuela).
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ha sealado la probabilidad de que el crecimiento
econmico en los prximos aos no se refleje de manera correlativa a nivel de empleo. Adems,
los analistas prevn riesgos significativos durante el proceso de la consolidacin fiscal y el ajuste
de la poltica monetaria en EUA.
En el mbito nacional, la economa mexicana result afectada por la desaceleracin de la actividad
industrial a nivel local y por la reduccin de las importaciones industriales en EUA. En varias
ocasiones el Gobierno Federal ajust la estimacin de crecimiento del Producto Interno Bruto
(PIB), el cual cerr el ao en 1.1 por ciento.
Entre los factores responsables de la cada de la actividad econmica se cuentan, la reduccin de
la demanda domstica, en particular del consumo privado, sin que ello se viera compensado por
parte de un mayor gasto e inversin del sector pblico.
No obstante, como factor positivo de la poltica econmica durante 2013, se puede registrar la
aprobacin de todas las reformas estructurales propuestas por la nueva administracin federal.
Estas modificaciones al marco legal entre las cuales destacan las referentes a la produccin de
energa, as como las de los mercados financiero y de telecomunicaciones incentivarn las
inversiones, la reactivacin del crdito y la actividad econmica.
Cuenta Pblica Consolidada 2013

1.1 Panorama Econmico Internacional


Durante el segundo semestre de 2013, la economa mundial registr una tasa de crecimiento de
3.0 por ciento, cifra en una dcima de punto porcentual por debajo de la de 2012. Este hecho
muestra que la Gran Recesin como se ha dado en llamar al periodo de estancamiento
econmico generalizado, cuyo inicio se ubica en el ltimo trimestre de 2008 an afecta a
prcticamente todas las regiones del orbe.
De acuerdo con las estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), entre 2012 y 2013 la
tasa de crecimiento de las economas avanzadas se habra reducido de 1.4 a 1.3 por ciento, en
tanto que la del bloque de los mercados emergentes y las economas en desarrollo pas de 4.9 a
4.7 por ciento.1
La desaceleracin en el ritmo de crecimiento econmico provocada por la Gran Recesin pero
sobre todo la evidencia de que la recuperacin est lejos de consolidarse afecta particularmente
a las economas en desarrollo, dependientes de la venta de materias primas, a travs de dos vas:
en primer lugar, por la frgil recuperacin del volumen de comercio; en segundo, por la cada en el
precio de las mercancas.
En el primer caso, durante 2013 el volumen de comercio de bienes y servicios registr un
incremento de 2.7 por ciento, similar al de un ao antes. Adems, las importaciones de bienes y
servicios de economas avanzadas presentaron un avance de apenas 1.4 por ciento, que aunque
mayor al de 2012, de 1.0 por ciento, es insuficiente para consolidar un cambio en la tendencia.
En el segundo caso, los precios internacionales de alimentos y minerales (sin incluir los
combustibles, como gas y petrleo) registraron una cada de 1.5 por ciento en trminos de dlar.
La conjuncin de estos dos efectos limitaron los ingresos por el comercio de los pases en
desarrollo.
En contraste con el desempeo de un ao antes, se estima que en 2013 EUA, el principal socio
comercial de Mxico, creci a una tasa de 1.9 por ciento, un deterioro de casi un punto porcentual
en relacin con el 2.8 por ciento de 2012.
Adems del bajo crecimiento econmico y la contencin en el volumen de comercio internacional,
el panorama actual se caracteriza por una reduccin sostenida en la inflacin debido a la
contencin de la demanda interna pero a cambio de un incremento ms que proporcional en el
desempleo, cuyos niveles an no regresan a los registrados antes de la Gran Recesin.

1

International Monetary Fund, World Economic Outlook: Is the Tide Rising? Update, January 2014.

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz




Estos fenmenos parecen ser parte de un profundo cambio estructural, particularmente en las
economas en desarrollo, en las que el fenmeno de precarizacin del empleo formal ya
comenzaba a percibirse en la dcada de los aos 90 del siglo pasado, con la expulsin masiva de
trabajadores de este segmento del mercado de trabajo y la consecuente migracin. As, por
ejemplo, la Organizacin Internacional del Trabajo ha advertido la posibilidad de una recuperacin
econmica sin creacin de empleos y con profundizacin de la pobreza.

1.2 Panorama Econmico de Mxico


A pesar del entorno de inestabilidad de la economa mundial, Mxico creci por cuarto ao
consecutivo despus de la crisis de 2009. De acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN),
en 2013 el PIB de Mxico creci 1.1 por ciento, en trminos reales.2 Sin embargo esta cifra se
qued muy lejos de la estimada originalmente por el Gobierno Federal, de 3.5 por ciento. 3
Adems, la tasa de crecimiento fue inferior a la de los dos aos previos, de 4.0 por ciento para
2011 y de 3.9 por ciento para 2012.4
Al cierre del ao el sector agropecuario se vio afectado por plagas y cada en los precios de varios
productos, razn por la cual su PIB sectorial termin con un incremento interanual de apenas 0.3
por ciento, que contrasta con el de 7.3 por ciento de un ao antes.
En el sector industrial repercuti el estancamiento de la demanda interna y de la de EUA, por lo
que su PIB sectorial registr un retroceso de 0.7 por ciento, cuando en 2012 haba presentado un
incremento de 2.6 por ciento.
Finalmente, el sector de los servicios avanz 2.1 por ciento, ms de dos puntos porcentuales por
debajo del 4.5 por ciento de un ao antes.
Los objetivos de la poltica macroeconmica
De acuerdo con el Gobierno Federal, la poltica macroeconmica para 2013 se dise bajo
condiciones inerciales, es decir, sin tomar en cuenta los efectos positivos de las reformas
estructurales que propuso al Congreso de la Unin.
Los factores de riesgo que se tomaron en cuenta en el diseo de esa poltica se pueden agrupar en
dos: 1) el ambiente prevaleciente a nivel internacional; y 2) la evolucin de la economa domstica
en el periodo reciente.

2

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Sistema de Cuentas Nacionales, Banco de Informacin Econmica,
consulta electrnica.
3
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Criterios Generales de Poltica Econmica 2013.
4
INEGI, Banco de Informacin Econmica.

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz




Los factores externos considerados fueron el desempeo de la economa de EUA, la trayectoria de
las tasas de inters y el acervo disponible en los mercados internacionales de capital, as como los
precios de las mercancas, entre las cuales destacan los combustibles (petrleo y gas), y de los
alimentos.5
En el entorno nacional se ponderaron tres riesgos: 1) la baja tasa de crecimiento potencial de la
economa, de acuerdo con la tendencia prevaleciente en el periodo de 2006 a 2012; 2) el monto
estimado de ingresos fiscales por la extraccin y venta de petrleo, para lo cual se tomaron en
cuenta los efectos de cantidad y precio el primero asociado a la plataforma de extraccin y al
monto de las reservas; el segundo a la volatilidad del precio de la mezcla mexicana del petrleo en
los mercados internacionales, as como el tipo de cambio; y 3) el comportamiento de la tasa de
inters y su efecto sobre el gasto no programable del sector pblico, fundamentalmente del
servicio de la deuda contratada a tasa variable.6
Con todos estos elementos y anticipando que ser a partir de 2014 que se observarn los efectos
de las reformas estructurales, la poltica macroeconmica del Gobierno Federal para 2013 se
plantea los siguientes objetivos:
En materia de poltica fiscal, apuntalar la fortaleza y sostenibilidad de las finanzas pblicas con el
fin de otorgar certidumbre a los agentes econmicos. Para ello se propuso el regreso al equilibrio
presupuestario, con base en el nivel tendencial de la actividad econmica. El gasto sera utilizado
como instrumento de reactivacin econmica, particularmente el destinado a la seguridad pblica,
la educacin, la salud, el combate a la pobreza y el impulso de la productividad.
En materia de poltica monetaria, el Banco de Mxico (BANXICO) mantuvo una poltica basada en
el objetivo de inflacin, es decir, en mantener en el rango de 2.0 a 4.0 por ciento la variacin anual
del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC).
En materia de competitividad econmica se propusieron, entre otras, las siguientes acciones:
mayor inversin en capital humano, un esquema de incentivos para que el sistema financiero
incrementara el acervo disponible de capital para crdito, impulsar el comercio exterior y adoptar
una reforma de fomento sectorial.
La instrumentacin de la poltica macroeconmica
En materia fiscal, el Gobierno Federal se propuso terminar 2013 con un balance fiscal equilibrado.
No obstante, al considerar la inversin en infraestructura fsica realizada por Petrleos Mexicanos

5

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Criterios Generales de Poltica Econmica 2013, pg. 66.
dem, pg. 80.

10

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz




(PEMEX) por la importancia que representa en trminos de ingresos fiscales la meta del dficit
fiscal incurrido al cierre del ao era de 2 puntos del Producto Interno Bruto (PIB). 7
Para conseguir esta meta se propusieron Ingresos presupuestarios equivalentes a 21.4 por ciento
del PIB y un gasto neto pagado de 23.3 por ciento del PIB. De los ingresos presupuestarios el
rengln de los ingresos petroleros aportara 7.4 por ciento del PIB, una dcima de punto menos
que un ao antes, continuando con la tendencia decreciente de la dependencia del sector pblico
de este tipo de ingresos. Al cierre del ao la meta para el balance primario era de un supervit
equivalente a una dcima de punto del PIB (0.1 por ciento del PIB).8
BANXICO, por su parte, mantuvo su meta de inflacin para el cierre del ao en 3.0 por ciento, con
un margen de variacin de un punto porcentual por arriba o por debajo de este valor. Para ello se
propuso intervenir todas las veces que fuera necesario para contener presiones sobre el nivel de
precios a travs de la modificacin de las tasas de inters y las expectativas inflacionarias de los
agentes econmicos.9
En 2013, el Banco Central redujo en tres ocasiones la Tasa de Inters Objetivo (TIO), que se utiliza
para operaciones de fondeo interbancario a un da, de 4.50 por ciento anual que estaba vigente
desde el 17 de julio de 2009. No obstante, el 8 de marzo BANXICO redujo la TIO a 4.00 por ciento
anual, el 6 de septiembre a 3.75 por ciento y el 24 de octubre a 3.50 por ciento.
Los resultados de la poltica macroeconmica
De acuerdo con la estimacin preliminar de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), si
se considera la inversin de PEMEX las finanzas pblicas cerraron 2013 con un dficit
presupuestario de 375,321.90 millones de pesos (mdp), monto que equivale a 2.3 por ciento del
PIB, es decir, un tercio de punto porcentual por arriba de la meta establecida.10 Sin considerar la
inversin de PEMEX, el dficit incurrido equivale a 0.3 puntos del PIB, cuando se haba propuesto
un cierre equilibrado.
En 2013, el balance primario registr un dficit de 59,312.7 mdp, esto es, 0.4 por ciento del PIB,
cuando la meta propuesta era de un supervit de una dcima del PIB.

7

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Criterios Generales de Poltica Econmica 2013, pg. 129.
El balance primario representa el resultado fiscal del Gobierno Federal sin incluir el costo financiero incurrido por la
gestin de la deuda pblica ni el costo asociado con los programas de apoyo a deudores y ahorradores del sistema
financiero. Por esta razn se le considera el mejor indicador del esfuerzo realizado para mantener una postura fiscal
consistente.
9
BANXICO considera dos tipos de presiones inflacionarias: 1) las de orden domstico, provenientes de los mercados de
insumos que se registran a travs de los componentes de la demanda agregada, y 2) las de orden externo, que se
identifican mediante las cuentas del exterior.
10
SHCP, Informe sobre las Finanzas Pblicas, cuarto trimestre de 2013, pg. 38.
8

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz


11



En 2013 la oferta y la demanda agregadas registraron un incremento de 1.1 por ciento, en
comparacin con el ao anterior. Salvo la inversin (formacin bruta de capital fijo), el resto de los
componentes registraron avances, aunque a tasas inferiores a las del periodo de 2010 a 2012, lo
cual es resultado del impacto que ha tenido en la economa mexicana la Gran Recesin.
A pesar de que la demanda externa sigui siendo una parte importante de la economa nacional
como lo ha sido desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte,
la cada en la demanda de productos manufacturados mexicanos por parte de EUA, as como el
estancamiento del comercio de los pases industrializados, afectaron las exportaciones mexicanas.
La tasa anual de variacin de stas pas de 21.6 por ciento en 2010, a 7.6 por ciento en 2011, a 5.9
por ciento en 2012 y a 1.4 por ciento en 2013. Un comportamiento similar presentan las
importaciones, las cuales pasaron de 5.4 por ciento en 2012 a 1.2 por ciento en 2013.
Al igual que la externa, dos componentes de la demanda interna consumo privado y consumo
de gobierno presentaron tasas de crecimiento positivas, aunque con una notable
desaceleracin. El consumo privado avanz a una tasa real anual de 2.5 por ciento y el consumo
del gobierno lo hizo a una de 1.1 por ciento. En 2012 estas variables registraron incrementos de
4.7 y 3.3 por ciento, respectivamente.
El otro componente de la demanda interna, la inversin, registr un desempeo con una variacin
de 1.8 por ciento, cuando en 2012 haba sido el componente ms dinmico de la demanda
agregada, con un incremento de 4.6 por ciento y en 2011 uno de 8.1 por ciento.
Como resultado de la reduccin en la oferta de alimentos debido a los desastres naturales y al
aumento en sus precios en los mercados internacionales, durante 2013 se generaron presiones
inflacionarias. Por esta razn el incremento en el nivel general de precios al consumidor fue de 4.0
por ciento, por debajo del lmite superior del rango fijado por el Banco Central como meta.
La inflacin subyacente que se considera el mejor pronstico de la inflacin general de largo
plazo, ya que en su clculo no se incluyen los bienes y servicios con las variaciones ms abruptas
en precios registr una variacin acumulada de 2.8 por ciento, inferior al del ao previo, de 2.9
por ciento.
Una medida de la fortaleza macroeconmica de Mxico para resistir la crisis global es que el
monto de la deuda pblica es bajo, medido en trminos del PIB y comparndolo con pases que se
han visto obligados a emprender programas estrictos de ajuste fiscal.
De acuerdo con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al cierre de diciembre de 2013 el saldo
neto de la deuda pblica de Mxico lleg a los 4 billones 808 mil 112.7 millones de pesos. De este

12

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz




saldo 3 billones 893 mil 929.4 mdp (81.0 por ciento del total) corresponden a deuda interna y
914,183.3 mdp (19.0 por ciento) a deuda externa.
El saldo neto de la deuda pblica cerr 2013 con un aumento de 448,159.8 mdp en comparacin
con 2012, para un incremento nominal de 10.3 por ciento. Las variaciones de la deuda interna y
externa fueron de 11.2 y 5.9 por ciento, respectivamente.
La deuda neta total de Mxico equivale a 28.3 por ciento del PIB, un incremento de 1.3 puntos en
comparacin con el cierre de 2012. La distribucin de la deuda es de 22.9 puntos que
corresponden a la deuda interna y 5.4 puntos a la deuda externa.
Para efectos de comparacin, las estadsticas del FMI muestran que el nivel de la deuda neta del
sector pblico de Grecia al momento en que se inici la ms reciente crisis superaba los 150
puntos del PIB. Otros pases que en tiempos recientes han tenido que emprender programas de
ajuste fiscal, como Italia y Espaa, tienen niveles de endeudamiento superiores a 60.0 por ciento
del PIB.

1.3 Panorama Econmico de Veracruz


Debido a la contencin de la economa mexicana, influida por la de las principales economas del
orbe, a partir del segundo trimestre de 2012, la economa veracruzana mostr un ritmo de
crecimiento moderado, de acuerdo con las cifras del indicador trimestral de la economa estatal
(ITAEE) del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).11
De acuerdo a las disposiciones emitidas por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable
(CONAC) este apartado se debe integrar en las Notas de Gestin Administrativa de los Estados
Financieros.12


11

Debido a que el ITAEE sigue mismos principios y normas de la contabilidad nacional utilizados para el clculo del PIB se
le considera un indicador adelantado de ste, ya que anticipa el comportamiento de la economa de cada una de las 32
entidades federativas de Mxico.
12
Ver Panorama Econmico y Financiero de Veracruz, pgina 380. Cuenta Pblica Consolidada 2013.

Panorama Econmico Internacional, de Mxico y Veracruz


13

Evolucin de las
Finanzas Pblicas Estatales

2. Evolucin de las Finanzas Pblicas


En 2013 el Gobierno del Estado percibi Ingresos Totales por 98,469.6 mdp, importe que
represent un aumento de 7,164.1 mdp frente al ejercicio previo, superior en 5.7 por ciento anual
en trminos reales y en 9.4 por ciento a la meta presupuestal determinada en la Ley de Ingresos
del Estado13 (Cuadro 2.6).


La mayor promocin de los Ingresos Pblicos Estatales frente al ao anterior, en trminos reales,
deriv de las Participaciones Federales, Aportaciones Federales del Ramo 33 y los Convenios
Federales, rubros que registraron incrementos de 6.2, 2.3 y 83.2 por ciento anual en trminos
reales, respectivamente.
La superacin de la meta presupuestal reflej la positiva evolucin de los conceptos que integran
los Ingresos Totales, excepto las Participaciones Federales, que por su escaso dinamismo apenas
estuvieron en lnea con lo presupuestado.


13

Publicada en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 446, el 21 de diciembre de 2012.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

17


Los Ingresos Ordinarios concepto que incluye solamente los Ingresos del Esfuerzo Recaudatorio
y los de Origen Federal ascendieron a 96,978.4 mdp, monto superior en 8.3 por ciento en
trminos reales al periodo anterior y en 12.7 por ciento a la previsin presupuestal. Estos recursos
se sustentan primordialmente en fuentes permanentes de largo plazo; su crecimiento es
fundamental para fortalecer la solvencia financiera y expandir el margen de maniobra del
presupuesto del Estado.
Los Ingresos apoyados en el Esfuerzo Recaudatorio Propio, por la recaudacin de Impuestos,
Derechos, Productos y Aprovechamientos, totalizaron 10,646.4 mdp, monto que represent un
aumento de 0.6 por ciento en trminos reales con relacin al lapso previo y de 12.4 por ciento con
respecto a la proyeccin presupuestal.
Los Impuestos recaudaron 4,934.7 mdp, cifra que indic una reduccin de 1.7 por ciento en
trminos reales frente al ejercicio anterior y de 8.9 por ciento contra la meta programada. Los
Derechos ingresaron 3,619.2 mdp, cifra que mostr una disminucin de 6.1 por ciento anual en
trminos reales y de 2.8 por ciento frente a la estimacin presupuestal.
Los Productos obtuvieron 48.1 mdp, importe que represent un descenso de 51.1 por ciento anual
en trminos reales y sobrepas en 37.8 por ciento a la meta presupuestal. Los Aprovechamientos
generaron 2,044.4 mdp, importe superior en 27.1 por ciento en trminos reales al ao pasado y en
580.7 por ciento al pronstico original.
La Federacin transfiri recursos al Estado a travs el rubro de Ingresos Provenientes de la
Federacin, por un monto acumulado de 86,332.0 mdp, lo que signific un incremento de 9.4 por
ciento real frente al ejercicio previo y de 12.8 por ciento contra la previsin presupuestal.
Por concepto de Participaciones Federales ingresaron 29,901.3 mdp, importe superior en 6.2 por
ciento en trminos reales a 2012 y en lnea con la proyeccin presupuestal.
Las Aportaciones Federales rubro que se compone del Ramo 33 y Otras Aportaciones de la
Federacin llegaron a 45,078.1 mdp, lo que signific un incremento de 1.1 por ciento en
trminos reales frente al ciclo precedente y de 5.7 por ciento a la estimacin original.
Los Convenios Federales generaron 11,352.6 mdp, cantidad que excedi en 83.2 por ciento real al
periodo anterior y en 183.9 por ciento a la expectativa presupuestal.
Por concepto de Otros Ingresos se percibieron 1,491.1 mdp, monto inferior en 59.3 por ciento en
trminos reales al ejercicio precedente y en 63.0 por ciento a lo presupuestado. Este rubro se
denominaba anteriormente Disponibilidades de Ejercicio Anteriores.

18

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.1 Poltica de Ingresos
La poltica de ingresos establecida en el Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD) y en el Programa
Veracruzano de Finanzas Pblicas (PROVEFIPU) 2011-2016 cumpli con el compromiso de generar
suficiencia de ingresos para ayudar a mantener finanzas pblicas sanas y solvencia financiera,
atendiendo los requerimientos de inversin y gasto social, y respondiendo a las emergencias
provocadas por los fenmenos naturales Fernand, Barry e Ingrid 14 , que afectaron a varios
municipios veracruzanos.
En el contexto de un dbil crecimiento de la economa nacional, y con el escaso dinamismo de los
recursos transferidos por la Federacin, el esfuerzo de mejora de la administracin tributaria
estatal, se concentr en fortalecer los mtodos y sistemas de recaudacin y fiscalizacin.
Asimismo, la lnea estratgica de coordinacin hacendaria, se dirigi a verificar que las
transferencias de recursos federales cumplieran con las disposiciones jurdicas y administrativas, a
fin de proteger el inters fiscal y financiero de la hacienda pblica estatal.
Por otra parte, se otorgaron diversos beneficios fiscales para disminuir la carga tributaria y
regulatoria, fomentando el empleo en segmentos seleccionados del mercado laboral,
promoviendo la regularizacin de los deudores tributarios y apoyando la disminucin del rezago
en algunos sectores de contribuyentes.
El esfuerzo fiscal realizado, produjo un impulso preponderante a los Ingresos Totales, en especial a
los derivados del Esfuerzo Recaudatorio Propio, los cuales superaron la expectativa presupuestal,
situando al Estado, por el importe del presupuesto ejercido de Ingresos Totales y Propios, en la
tercera y sexta posicin en el mbito nacional, por lo que sin considerar el Distrito Federal;
Veracruz ocupa el segundo y quinto lugar, respectivamente.15
2.1.1 Reforma Tributaria del Estado
Siguiendo la poltica de simplificacin normativa, se redobl el esfuerzo fiscal en coordinacin de
las Dependencias, Entidades y Organismos Pblicos del Gobierno del Estado, accin que se
concret en la expedicin del Cdigo de Derechos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, que rene en un slo ordenamiento jurdico fiscal todas las tarifas y cuotas de Derechos que
aplican las dependencias y entidades estatales. El nuevo Cdigo fortalece las facultades y la


14

SMN, consultado el 17 de mayo de 2014


Comparativo elaborado con base en las Leyes de Ingresos de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal de 2013.

15

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


19


operacin de los organismos descentralizados, y otorga certeza jurdica a los contribuyentes que
reciben servicios pblicos o aprovechan bienes de dominio pblico del Estado.16
De igual manera el Cdigo de Derechos se apega a los principios constitucionales de legalidad,
proporcionalidad y equidad tributaria; contiene tarifas y cuotas homologadas en mltiplos y
submltiplos de salarios mnimos, unidad de medida que suprime el arbitrio personal y atena la
erosin de la base gravable por el efecto de la inflacin, lo que vigoriza la capacidad recaudatoria
de la ley; procura el cumplimiento del principio de proporcionalidad, al enfatizar que las tarifas y
cuotas de derechos retribuyan el costo administrativo del servicio y mantengan congruencia con la
capacidad contributiva de los usuarios; y fomenta un tratamiento de equidad al distribuir entre
mayor nmero de usuarios los pagos por los servicios que prestan las dependencias, dando un
trato igual a los receptores de servicios semejantes.
Las reformas de poltica tributaria y la simplificacin de la legislacin fiscal se aseguraron tambin
de crear un ambiente administrativo y fiscal, capaz de mejorar la proteccin de la hacienda pblica
y la certeza jurdica de los contribuyentes. Los cambios regulatorios del Cdigo Financiero del
Estado tuvieron como finalidad: a) promover prcticas comerciales sustentables con proveedores
de la Administracin cumplidos en el pago de sus contribuciones, estableciendo la obligacin de
que los contratos se firmen con personas fsicas y morales que acrediten estar al corriente en sus
obligaciones fiscales; b) consolidar el secreto fiscal, con las excepciones que prev la ley, como es
el caso de la informacin que se puede proporcionar a las Sociedades de Informacin Crediticia; c)
precisar los elementos que debe contener toda promocin del contribuyente en los
procedimientos de devolucin de cantidades pagadas indebidamente al fisco estatal y d)
incorporar en la legislacin los delitos fiscales de peculado, abuso de autoridad y desvo de
recursos; todo ello en materia fiscal.17
Adems, se facilit el cumplimiento de obligaciones a los contribuyentes del Impuesto Sobre
Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP) que emplean hasta 150
trabajadores, o cuya nmina es menor a 4.0 mdp, eximindolos de presentar el Dictamen por
contador pblico autorizado, para la determinacin y pago del gravamen correspondiente a los
ejercicios fiscales de 2011 y 2012, obligacin que permanece para los contribuyentes con mayor
capacidad administrativa y financiera.18 De igual manera en cumplimiento de la regulacin, se
otorg el registro a 357 contadores pblicos que cubrieron los requisitos establecidos para

16

Cdigo de Derechos para el Estado de Veracruz publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 296, el
31 de julio de 2013; y reformado en el mismo rgano oficial, Nmeros Extraordinarios 332 y 492, el 26 de agosto y 16 de
diciembre de 2013, respectivamente.
17
Decreto Nmero 808 publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 446, el 21 de diciembre de
2012.
18
Reglas publicadas en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 158, el 14 de mayo de 2012, y reformadas en
el Nmero Extraordinario 183 el 4 de junio de 2012.

20

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


formular los Dictmenes relativos al ISERTP, los cuales presentaron 1,062 Dictmenes que dieron
origen a pagos de los contribuyentes por 34.5 millones de pesos.
2.1.2 Beneficios Fiscales
Las polticas de recaudacin y de simplificacin administrativa enmarcadas en el PVD y el
PROVEFIPU tienen como prioridad ofrecer beneficios reales para los veracruzanos. En ese
contexto, con el propsito de coadyuvar con los programas federales y apoyar la economa estatal,
se implement el Programa Ponte al Corriente Veracruz, para ofrecer a los contribuyentes
beneficios fiscales respecto de los adeudos de impuestos federales que administra el Estado. Con
ello, los contribuyentes obtuvieron importantes beneficios de hasta el 100.0 por ciento de
disminucin de las contribuciones a su cargo, con un porcentaje variable en funcin del concepto y
periodo del adeudo fiscal, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Como resultado de la ejecucin de dicho Programa se recaudaron 25.9 mdp resultantes de 3,042
operaciones verificadas como pagadas, logrando el 60.0 por ciento en el cumplimiento de las
operaciones registradas, as como la disminucin de 10.0 por ciento en el importe de los crditos
fiscales.
Se concedi, adems, la exencin del ISERTP determinado por el importe de la nmina de los
trabajadores de recin ingreso, contratados a partir de mayo de 2012, siendo jvenes de entre 14
y 29 aos de edad, recin egresados de instituciones educativas, personas mayores de 50 aos sin
jubilacin o pensin, y con capacidades diferentes.19
Asimismo, se otorg el subsidio del 100.0 por ciento del Impuesto Estatal sobre Tenencia o Uso de
Vehculos (IESTUV) del ejercicio 2013, a las personas fsicas propietarias de automviles inscritos
en el Registro Estatal de Contribuyentes y al corriente en el pago de Derechos de Control
Vehicular. Beneficio que se aplic a los propietarios de automviles con importe de hasta
238,200 pesos, que conforman el 90.0 por ciento del padrn del impuesto.20
De igual manera, las personas fsicas propietarias de motocicletas con valor hasta de
103,600 pesos, cumplidas en el pago de las contribuciones estatales, tambin obtuvieron un


19

Los trabajadores deben reunir los requisitos contenidos en la fraccin IV del artculo 103 del Cdigo Financiero del
Estado, publicada en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 153, el 9 de mayo de 2012, y en las
disposiciones aplicables de la Ley de Fomento al Empleo del Estado de Veracruz.
20
Decreto Nmero 277 publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 226, el 25 de julio de 2011.
Para 2013 se actualiz el importe del vehculo segn el Acuerdo publicado en el mismo rgano oficial, Nmero 69, el 22
de febrero de 2013.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


21


subsidio de 100.0 por ciento del impuesto sobre tenencia vehicular causado de 2007 a 2013,
incluyendo multas, recargos y dems accesorios generados de 2007 a 2012.21
2.1.3 Coordinacin Fiscal
En este rubro, se mantuvo la relacin fiscal articulada con la SHCP, con el objetivo de gestionar la
transferencia correcta, en tiempo y forma, de los fondos de Participaciones Federales al Estado. En
este proceso, se verific que la integracin y distribucin de la Recaudacin Federal Participable
(RFP), as como la determinacin de los coeficientes de distribucin, cumplieran con las
disposiciones fiscales aplicables. La gestin eficaz de los recursos de origen federal y la promocin
de la equidad distributiva entre los tres rdenes de gobierno asegur una fuente estable de
recursos al Estado.
El Programa de Supervisin de Contribuciones Asignables Locales incluy la recepcin y
organizacin de los Informes del Impuesto Predial y de Derechos por Servicios de Agua que
proporcionaron los ayuntamientos, el Sistema de Agua y Saneamiento (SAS) y la Comisin de Agua
del Estado de Veracruz (CAEV). Cumpliendo con los requisitos legales, estos Informes se
canalizaron a la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas de la SHCP.
La supervisin de las contribuciones asignables redujo el impacto de la desaceleracin econmica
nacional sobre la RFP. Por el importe de las Participaciones Federales percibidas, el Estado de
Veracruz se situ en la cuarta posicin en el contexto nacional. Este desempeo recibi un impulso
preponderante de la favorable evolucin del Impuesto Predial y los Derechos de Agua, cuyas cifras
reportaron un incremento de 8.0 por ciento frente al periodo anterior.
En cumplimiento de la poltica de federalismo hacendario establecida en el PVD, se reforzaron los
vnculos de coordinacin con la SHCP y las entidades federativas, participando en los trabajos de
los organismos, comits y grupos de trabajo del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF). El
Gobierno del Estado mantuvo su representacin ante la Comisin Permanente de Funcionarios
Fiscales (CPFF) del SNCF. Este organismo se conforma por representantes de cada una de las ocho
Zonas en que se agrupan las entidades federativas. Como miembro de la Zona Siete, junto con los
estados de Chiapas, Oaxaca y Puebla, a partir de marzo de 2013, Veracruz fue electo
Representante Zonal ante el Grupo de Recaudacin y el Grupo de Auditora Fiscal Federal y
Comercio Exterior de la CPFF. Este esquema de coordinacin fiscal intergubernamental ayud a
incentivar el incremento de los Ingresos Propios y el combate a la evasin y elusin fiscal.

21

Decreto Nmero 562 publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 207, el 25 de junio de 2012.
Para 2013 se actualiz el valor de la motocicleta de conformidad con el Acuerdo publicado en el mismo rgano oficial,
Nmero 69, el 22 de febrero de 2013.

22

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.1.4 Nuevo Esquema Contable de los Ingresos
Cumpliendo con las disposiciones aplicables de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y
los acuerdos emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), se dio
seguimiento a la implementacin del Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI), y se realizaron
acciones con el objetivo de consolidar un sistema armonizado para el registro contable de los
ingresos pblicos estatales.
2.1.5 Aportaciones a la Cruz Roja
Respecto de los apoyos financieros para la Cruz Roja Mexicana, en el 2013 se recaud un monto
de 6.0 mdp, correspondiente a los donativos o aportaciones voluntarias que realizaron los
contribuyentes en el momento de enterar el IESTUV y/o los Derechos de Registro y Control
Vehicular a la hacienda pblica estatal. Los donativos de los ciudadanos son recursos de naturaleza
ajena al presupuesto estatal, por lo que su administracin, ejercicio, control y rendicin de cuentas
corresponde a la institucin beneficiaria de los recursos.

2.2 Administracin Tributaria


La poltica y los programas de modernizacin se enfocaron en conformar una administracin
tributaria eficiente para maximizar la recaudacin con reduccin de costos de cumplimiento, y
ms eficaz para verificar y sancionar el incumplimiento fiscal. La Administracin se concentr en
mejorar el grado de cumplimiento de las obligaciones tributarias y garantizar un servicio accesible,
oportuno y confiable a los contribuyentes. Se avanz en este propsito incrementando los centros
de pago y adicionando servicios electrnicos al portal de Internet de la Oficina Virtual de Hacienda
(OVH). Actualizando adems, los procedimientos y formatos oficiales que se difunden en la pgina
electrnica de la OVH, a efecto de otorgar a los usuarios de este servicio, mayor seguridad,
confianza, certeza de la legitimidad del documento y transparencia en la aplicacin de las
disposiciones tributarias.22
2.2.1 Poltica de Recaudacin
La poltica de recaudacin gestion los ingresos estatales y derivados de la coordinacin fiscal, de
conformidad con los principios establecidos en la legislacin fiscal estatal y federal. La poltica
abarca dos vertientes: el sistema tradicional, que efecta la recepcin de pagos por medio de las
oficinas tributarias descentralizadas; y el sistema de cambio estructural, mediante el uso creciente

22

Acuerdo por el que se dan a conocer las formas aprobadas por medio de las cuales los contribuyentes darn los avisos
contemplados en los artculos 59 y 60 del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz, publicado en la Gaceta Oficial
del Estado, Nmero Extraordinario 450, el 15 de noviembre de 2013.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


23


del portal de Internet en la OVH para la recepcin de declaraciones electrnicas. Estos dos ejes se
fortalecieron con los programas de orientacin y asistencia fiscal, de ampliacin de la base de
contribuyentes, y de recuperacin de los crditos fiscales.
2.2.1.1 Convenios con Instituciones Bancarias y Empresas
El Programa de Descentralizacin de la Recaudacin Estatal ha implantado un sistema de
captacin de contribuciones apoyado en el sistema bancario, instituciones y empresas, para
favorecer el cumplimiento correcto y oportuno de las obligaciones fiscales con bajo costo
administrativo. Los convenios de colaboracin que autorizan a dichas instituciones para cobrar las
contribuciones se renuevan cada ao, buscando mejorar los requerimientos de calidad y
operatividad del sistema recaudatorio.
Aunado a lo anterior, los ciudadanos tienen acceso a un mayor nmero de centros de cobro para
cumplir con sus obligaciones tributarias, dentro de las cuales se encuentran: 80 Oficinas de
Hacienda, seis Cobraduras, 503 sucursales bancarias,23 175 tiendas de conveniencia OXXO, 94
agencias TELECOMM, que sumadas a los dos Cajeros Electrnicos Multiservicios hacen un total de
860 agencias tributarias de recaudacin y servicio a los contribuyentes.
2.2.1.2 Pago de Contribuciones va OVH y Cajeros Electrnicos Multiservicios
Por otra parte, la Oficina Virtual de Hacienda (OVH), por medio del portal de Internet,24 efecta la
recepcin de pagos en lnea de contribuciones estatales, proporciona a los contribuyentes la
informacin para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y gestiona las
aclaraciones de pagos ante las reas respectivas.25 Este sistema de recaudacin integral sigue un
proceso de crecimiento y mejora continua, para incorporar oportunamente los cambios en la
legislacin fiscal y brindar un alto grado de confianza en la aplicacin y registro de los pagos
electrnicos.
En ese contexto, se fortaleci la coordinacin con el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
por medio de la firma del Convenio para la instrumentacin de la Firma Electrnica Avanzada
(FIEL), lo que permite innovar los trmites y servicios que se prestan en la OVH. El uso de la FIEL
aprovecha las tecnologas de informacin y comunicaciones, a travs de la sistematizacin y
digitalizacin de los trmites administrativos para la gestin tributaria, imprime sencillez y

23

Banamex, Banorte, BBVA-Bancomer, HSBC (Hong Kong and Shanghai Banking Corporation), Santander, Scotiabank-
Inverlat.

24

Disponible en el sitio en Internet www.ovh.gob.mx

25

Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 284, el 8 de septiembre de 2010.

24

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


transparencia a las operaciones de pago de contribuciones y trmites fiscales, y brinda seguridad a
las transacciones de los contribuyentes.
La OVH efecta la recaudacin de 1,114 conceptos de contribuciones, productos,
aprovechamientos y dems ingresos derivados de la coordinacin fiscal, lo que supera en 281
servicios electrnicos a los 833 que se prestaban en 2010 y en 142 a los 972 de 2012.
Por este medio, los contribuyentes realizaron ms de tres millones de movimientos, que incluyen
la presentacin declaraciones va Internet y el pago de recibos referenciados en las agencias
tributarias autorizadas. La recaudacin ascendi a 5,638 millones de pesos.
2.2.1.3 Domiciliacin del Impuesto Estatal sobre Tenencia o Uso de Vehculos
Por cuanto hace a este apartado, se instrumentaron acciones administrativas para hacer ms
eficiente el cobro de las contribuciones a los propietarios de vehculos. Estas acciones consisten en
la remisin de avisos, por medio del Servicio Postal Mexicano, donde se les invita a cumplir
oportunamente con sus obligaciones tributarias.
Los contribuyentes registrados en el Padrn Vehicular del Estado recibieron su Estado de Cuenta
referenciado, para lo cual la Secretara de Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN) emiti 1.35 millones
de formatos, mismos que contienen la informacin de los adeudos del IESTUV y de los Derechos
de Registro y Control Vehicular correspondientes a 2013 y anteriores. Las mayores facilidades
administrativas para el cumplimiento permitieron elevar la eficiencia recaudatoria de las
contribuciones vehiculares.
2.2.1.4 Aplicacin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin para la Recuperacin de Crditos
Fiscales
En cumplimiento de la normatividad aplicable, la autoridad fiscal ejerce las facultades de cobranza
coactiva aplicando el Procedimiento Administrativo de Ejecucin, con el objetivo de recuperar una
cartera compuesta por 6,676 crditos fiscales que representan adeudos de los contribuyentes a
favor del Estado por 7,750.3 millones de pesos.
Con fundamento en estas atribuciones, se remitieron a las Oficinas de Hacienda del Estado y a los
municipios que tienen suscrito Convenio de Colaboracin Administrativa, para activar su cobranza,
3,374 multas impuestas por autoridades administrativas federales no fiscales por un importe de
45.9 mdp, de las cuales las Oficinas de Hacienda recuperaron un monto de 7.2 mdp
correspondiente a 1,022 multas.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


25


En virtud de que el programa de recuperacin de crditos fiscales se realiza en coordinacin con
las Oficinas de Hacienda, se fortaleci la seccin de Ejecucin Fiscal de las mismas con el
incremento de notificadores ejecutores y ms acciones de capacitacin en materia del
Procedimiento Administrativo de Ejecucin. Con las Oficinas Recaudatorias se mantuvo
comunicacin por medios informticos para transmitirles instrucciones y criterios de aplicacin e
interpretacin de la legislacin fiscal federal y estatal. Se les hizo entrega de los Criterios para la
Evaluacin y Control de las Secciones de Ejecucin Fiscal de las Oficinas de Hacienda junto con los
Lineamientos para la Ejecucin de Cartera de Liquidaciones Pendiente por Cobrar en las Oficinas
de Hacienda.
En coordinacin con la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), se aplica el Sistema de
Informacin Financiera (SIARA) para solicitar va electrnica la inmovilizacin, transferencia y
bloqueo de cuentas bancarias de deudores fiscales, agilizando los tiempos de respuesta de las
solicitudes. El conjunto de acciones administrativas con las Oficinas y la CNBV fortaleci la
presencia fiscal del Estado, facilit la correcta determinacin de los adeudos, mejor el control de
la cartera e impuls la recuperacin de los adeudos.
En 2013, el programa de recuperacin de crditos fiscales gener una recaudacin de 73.8 mdp,
monto que implic un incremento nominal de 70.9 mdp, y de ms de mil por ciento en trminos
reales con relacin al ciclo previo.
En particular, la cartera de crditos fiscales derivados de determinaciones, indemnizaciones y
sanciones emitidas por el rgano de Fiscalizacin Superior (ORFIS) estuvo compuesta de 79
asuntos por un valor total de 463.0 mdp. En comparacin con el ejercicio anterior, la cartera
mostr una disminucin de 14 crditos fiscales por un monto acumulado de 35.0 mdp. El
desempeo se deriv de la recuperacin efectiva de un crdito, que signific la recaudacin de
15.6 miles de pesos, y debido a la nulidad del resto determinada por el ORFIS.
Se hicieron reuniones con el personal del ORFIS con el objetivo de disear e instrumentar
mecanismos de coordinacin administrativa para ejercer las facultades de cobranza coactiva de los
adeudos. Estas acciones facilitaron la edificacin de acuerdos para formular un Convenio de
Colaboracin y Coordinacin en materia de cobro de crditos fiscales determinados por el ORFIS
que se tiene programado suscribir el prximo ao.
En el marco de las atribuciones que concede el Anexo 18 del Convenio de Colaboracin
Administrativa en Materia Fiscal Federal (CCAMFF), se realizaron operativos para la cobranza
coactiva de crditos fiscales fincados por el SAT. Se desarrollaron actuaciones en las
Administraciones Locales Federales en Coatzacoalcos, Crdoba, Tuxpan, Veracruz y Xalapa. Se
cumpli con la diligenciacin de la cartera de crditos recibida del SAT, cobrndose el 15.5 por

26

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


ciento de su importe total, con un costo beneficio de 1.9 centavos recuperados por cada peso
invertido en la cobranza.
En materia de asistencia a los contribuyentes, se atendieron 397 consultas sobre situaciones reales
y concretas, de sujetos al pago de contribuciones estatales y federales; y 25 solicitudes de
suspensin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin. En este ltimo caso, cuidando de
garantizar satisfactoriamente el inters fiscal del Estado.
2.2.1.5 Convenios de Pago en Parcialidades
El programa de Convenios de Pago en Parcialidades apoy a los contribuyentes que no cuentan
con capacidad para cumplir con el pago de sus contribuciones, mediante la celebracin de 650
convenios de pagos en parcialidades por la cantidad de 14 mdp, que adicionados a los inventarios
de los ejercicios anteriores totalizan 3,226 convenios por un monto de 27.9 millones de pesos.
Los convenios conceden facilidades a los contribuyentes para que liquiden sus adeudos fiscales, en
forma diferida o en parcialidades, atendiendo a su grado de solvencia financiera. De este modo, se
promueve el cumplimiento voluntario de la obligacin, se apoya la auto sostenibilidad de las
personas fsicas y los negocios, y se impulsa la recuperacin de los adeudos.
2.2.1.6 Registro Estatal de Contribuyentes
El Registro Estatal de Contribuyentes se mantuvo en permanente actualizacin mediante la
ejecucin de los Programas de Inscripcin y Regularizacin de Contribuyentes y de Vigilancia de
Control de Obligaciones Fiscales.
Bajo el lineamiento de modernizacin del proceso recaudatorio centrado en fortalecer la base de
contribuyentes, en octubre de 2013 se firm el Convenio de Coordinacin y Colaboracin con el
Servicio de Administracin Tributaria (SAT). Con estas facultades se establece un mecanismo
institucional de colaboracin municipal con Boca del Ro y Veracruz, que permite identificar e
inscribir contribuyentes omisos y ubicar cartogrficamente el domicilio fiscal, lo que facilita la
emisin de invitaciones y requerimientos para que cumplan con sus obligaciones fiscales. Estas
acciones sustentaron la actualizacin y confiabilidad de los Registros Federal y Estatal de
Contribuyentes.
El mantenimiento y depuracin de registros ayud a conservar padrones eficientes y confiables de
contribuyentes activos y localizados, lo que aument la base gravable, imprimi mayor equidad a
la distribucin de la carga fiscal y fortaleci la recaudacin tributaria.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


27


Las acciones permitieron ampliar la base de contribuyentes en los siguientes impuestos: el ISERTP
se increment 5.6 por ciento; el Impuesto sobre Hospedaje, 3.5 por ciento; el Rgimen de
Pequeos Contribuyentes (REPECOS), 2.4 por ciento; y el Rgimen Intermedio, 8.1 por ciento. El
padrn del IEPS a las gasolinas y diesel lleg a 475 contribuyentes (Cuadro 2.1).
a)

Impuestos sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP) y por la


Prestacin de Servicios de Hospedaje

El padrn de ISERTP se integr por 65,552 contribuyentes, esto significa que se incorporaron 3,466
nuevos contribuyentes, lo cual favoreci el desempeo de la fuente tributaria, que recaud
1,960.0 mdp, superior en 7.6 por ciento real al ejercicio pasado y en 2.5 por ciento a la estimacin
original (Cuadro 2.7).
El padrn del Impuesto sobre Hospedaje report 2,066 contribuyentes, indicando que se
inscribieron 69 contribuyentes para el pago del gravamen, el cual ascendi a 43.4 mdp, cifra
mayor en 1.4 por ciento real al periodo anterior (Cuadro 2.1).
b)

Administracin Directa del ISR, IETU e IVA de Pequeos Contribuyentes

El padrn del Rgimen de Pequeos Contribuyentes lleg a 334,020 contribuyentes, implicando


que se identificaron y registraron 7,726 personas fsicas en el sistema fiscal, con lo cual esta fuente
ingres 219.2 mdp, lo que represent un incremento anual de 17.2 por ciento en trminos reales y
de 0.3 por ciento frente a la previsin presupuestal (Cuadro 2.1).
c)

Administracin Directa del ISR del Rgimen Intermedio

El padrn del ISR del Rgimen Intermedio de Actividades Empresariales se compuso de 81,514
contribuyentes, ya que se registraron 6,110 personas fsicas para el cumplimiento de pago del
gravamen. El cual recaud 23.1 mdp, lo que mostr un incremento de 8.0 por ciento anual en
trminos reales y de 15.4 por ciento comparado con el presupuesto (Cuadro 2.7).

28

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos



d) IEPS a la Venta Final de Gasolinas y Diesel
En este gravamen, el Registro Estatal de Contribuyentes ascendi a 475 empresas, las cuales
efectuaron el pago de 943.4 mdp al fisco estatal (Cuadro 2.1).

e)

Padrn Vehicular

El Padrn Vehicular del Estado contiene la informacin de 1,497,677 unidades, registro que
signific la disminucin de 45,245 vehculos con respecto a la etapa anterior. El desempeo del
Registro Estatal fue influido preponderantemente por las bajas de vehculos atribuibles a una
conjugacin de causas: robo, inutilidad, cambio de propietario y de entidad federativa, entre otras
(Cuadro 2.2).
La depuracin y actualizacin de la base de datos permiti mantener un registro confiable, lo que
brinda mayor seguridad a los propietarios de vehculos y favorece el incremento de los ingresos
provenientes del IESTUV, el ISAVAU y los Derechos de Registro y Control Vehicular, contribuciones
que percibieron 739.2, 33.2 y 585.8 mdp, respectivamente (Cuadro 2.2).

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


29



2.2.1.7 Vehculos de Procedencia Extranjera
Este programa tiene el objetivo de regularizar la legal estancia en el pas de los vehculos usados
que se importan de Canad o de los Estados Unidos de Norteamrica.26 Las Oficinas de Hacienda
brindan asesora fiscal a los contribuyentes para gestionar las solicitudes de alta de las unidades y
realizan los trmites en los trminos y plazos previstos en la legislacin fiscal. En 2013 se autoriz
el alta de 18,269 vehculos extranjeros en el Registro Estatal de Contribuyentes y la dotacin de
placas a 18,058 vehculos.
Se actualizaron las disposiciones legales para hacer ms eficiente el trmite administrativo de
recepcin de las solicitudes y de regularizacin de los vehculos. 27 Adems, con el uso de
tecnologa informtica se moderniz el procedimiento en la OVH para tramitar la solicitud de
inscripcin en el Registro Estatal de Contribuyentes. La combinacin de las acciones permiti
disminuir el tiempo y costo de cumplimiento y brindar certeza jurdica a los importadores de
vehculos automotores usados.


26

De conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley Aduanera en vigor y Decretos publicados en el Diario Oficial
de la Federacin Nmero 01 el 1 de julio de 2011 y Nmero 23 el 31 de enero de 2013.
27
Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero 89, el 8 de marzo de 2013.

30

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.2.1.8 Derechos por el Uso, Goce o Aprovechamiento de Bienes del Dominio Pblico
Slo para efectos informativos se reporta el envo de 2.4 mdp a la SHCP, derivados de la
recaudacin de Derechos de la Zona Federal Martimo Terrestre (ZOFEMAT) por 1.1 mdp, y de
Derechos de Inmuebles de Cauces, Vasos y Riberas o Zonas Federales por 1.3 millones de pesos.
Los Derechos ingresados por el otorgamiento de las concesiones para el uso, goce o
aprovechamiento de bienes inmuebles situados en la ZOFEMAT provienen de la colaboracin
administrativa en materia fiscal con los municipios, establecida en los trminos del Anexo 1 del
anteriormente citado Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal
(CCAMFF. Con el soporte de este instrumento legal, 31 municipios costeros de la entidad
determinan, recaudan y fiscalizan los derechos de la ZOFEMAT.28
Los Derechos obtenidos por el uso, goce o aprovechamiento de los cauces, vasos y riberas de
propiedad nacional se fundan en el Anexo 4 del CCAMFF. Con esta base, 13 municipios tienen
Convenios de Colaboracin administrativa para su determinacin, recaudacin y fiscalizacin.29
Los derechos generados por la operacin de los Anexos 1 y 4 se depositaron en los fondos de
mantenimiento de la ZOFEMAT y de los cauces, vasos y riberas de propiedad nacional,
respectivamente, los cuales se destinan a la inversin en los municipios coordinados.
2.2.1.9 Capacitacin de las Oficinas de Hacienda del Estado
Los programas de capacitacin y profesionalizacin tcnica, jurdica y fiscal se destinan a mejorar
los sistemas de recaudacin y fiscalizacin con el objeto de prestar un servicio de calidad y
fortalecer los ingresos pblicos estatales.
Especialistas del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas (INDETEC) y del Servicio de
Administracin Tributaria (SAT) impartieron cursos y seminarios de formacin de Notificadores -
Ejecutores a 250 servidores pblicos en las Oficinas de Hacienda y Cobraduras, lo que permiti
mejorar los sistemas de verificacin, notificacin, ejecucin y cobranza de crditos fiscales.


28

Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6, 9, 11, 12, 23, 24 y 27 de febrero de 1998; 2 y 3 de marzo de 1998; y
28 de abril de 2009. Los municipios coordinados son Actopan, Agua Dulce, Alto Lucero, Alvarado, ngel R. Cabada, Boca
del Ro, Catemaco, Cazones de Herrera, Coatzacoalcos, Lerdo de Tejada, La Antigua, Mecayapan, Medelln, Nautla,
Ozuluama, Pajapan, Pnuco, Papantla, Pueblo Viejo, San Andrs Tuxtla, San Rafael, Tamaln, Tamiahua, Tampico Alto,
Tantima, Tatahuicapan, Tecolutla, Tuxpan, rsulo Galvn, Vega de Alatorre, Veracruz.
29
El Anexo 4 se public en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero 41, el 21 de febrero de 2006. Los municipios que tienen
Convenios de Colaboracin son Alvarado, Boca del Ro, Cazones de Herrera, Coatepec, Emiliano Zapata, Jalcomulco,
NaranjosAmatln, Playa Vicente, Puente Nacional, San Andrs Tuxtla, San Rafael, Tecolutla, Tuxpan.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


31


Se aplic la capacitacin enfocada en el mejoramiento de las reas de asistencia fiscal, con miras a
promover el desarrollo profesional y humano de 336 servidores pblicos que participaron en el
Seminario de Reforma Hacendaria Integral, y en los Cursos de Calidad en la Atencin al Pblico,
tica y Valores y actualizacin de manejo de Office. La profesionalizacin del personal adscrito al
Call Center agiliz la solucin de inconformidades, la promocin de procedimientos y la
presentacin de declaraciones de pago.
2.2.1.10 Orientacin y Apoyo al Contribuyente
Los programas de asistencia fiscal implementados en la OVH constituyen una plataforma
permanente de orientacin y apoyo a los contribuyentes, para presentar declaraciones
automatizadas y realizar trmites fiscales. Esta herramienta facilita el cumplimiento de la
obligacin tributaria, reduce los costos de tiempo y trmites de pago de contribuciones y eleva la
eficiencia de la recaudacin.
A travs de la OVH se facilit el acceso a la informacin y se orient a los contribuyentes para
resolver un total de 29,598 consultas, de las cuales 2,891 se recibieron va correo electrnico y
26,707 va telefnica.30
2.2.1.11 Sociedades de Informacin Crediticia
En cumplimiento de las polticas que reglamentan y organizan la transmisin de informacin de los
contribuyentes a las Sociedades de Informacin Crediticia (SIC), inici la transferencia de datos
relativos a los adeudos de contribuciones de ejercicios anteriores. La informacin se destina al
registro del historial crediticio de los contribuyentes y tiene como objetivo incentivar el pago de
los adeudos tributarios.
En 2013 se report a las SIC la base de contribuyentes que haban incumplido la obligacin
derivada del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos y del Rgimen de Pequeos
Contribuyentes. Como resultado de estas acciones, en el ejercicio fiscal de 2013 se recaudaron
28.9 mdp. La Administracin aplica un procedimiento eficaz para resolver en forma expedita las
solicitudes de aclaracin e inconformidades que presentan los interesados lo que permite
asegurar el respeto de sus derechos y darles certeza jurdica.31


30

Lnea de larga distancia sin costo 01 800 260 24 00.


Las Polticas se publicaron en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero 333, el 27 de agosto de 2013. Las cifras
corresponden al periodo agosto-diciembre de 2013.

31

32

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.2.1.12 Programa de Pago en Especie
Como producto de los sorteos celebrados en la XLII Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales,
durante los das 29 y 30 de abril de 2013 en la ciudad de Campeche, Campeche; y en la CCLXXXVI
Reunin de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, los das 15 y 16 de julio de 2013 en
la ciudad de Durango, Durango, el SAT asign 39 obras de arte al Gobierno del Estado, en el
contexto del Programa de Pago en Especie.32 Las obras de arte recaudadas y aceptadas como pago
de contribuciones en especie estn bajo resguardo para su exhibicin en la Pinacoteca Diego
Rivera ubicada en la calle J.J. Herrera No. 5, colonia Centro de la ciudad capital de Xalapa,
Veracruz.

2.2.2 Poltica de Fiscalizacin
En apego a las estrategias del Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD) y del Programa Veracruzano
de Finanzas Pblicas (PROVEFIPU), se reforz el combate a la evasin y elusin fiscal para
incentivar el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales, mejorar la equidad tributaria y
fortalecer la recaudacin.
Se destinaron mayores esfuerzos y recursos a incrementar el nmero y la calidad de las revisiones
fiscales. Con apoyo en los sistemas de informacin y de programacin, se ha mejorado la seleccin
de contribuyentes. Los actos fiscales se dirigieron hacia contribuyentes y sectores econmicos con
mayor incidencia en el incumplimiento de las disposiciones fiscales.
Con la supervisin constante en los procedimientos de revisin, se alcanz un mayor grado de
eficiencia en la determinacin de crditos tanto por concepto de impuestos federales como
estatales, buscando crear en el contribuyente incumplido una mayor percepcin de riesgo de que
puede ser detectado y sancionado por la autoridad fiscal.
El Programa de Fiscalizacin Federal, sustentado en las atribuciones conferidas por el Convenio de
Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal; sus Anexos y el Acta de Concertacin,
suscritos con la SHCP, permiti realizar 4,314 actos de revisin fiscal, lo que super en 1,321 actos
y en 44.1 por ciento a la meta comprometida con la SHCP y en 19.4 por ciento a los 3,612 actos
concluidos en 2012.


32

Con fundamento en el artculo octavo del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin Numero 21 el 31 de
octubre de 1994, y en las disposiciones aplicables del Convenio de Adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


33


Este resultado fortaleci la presencia de la autoridad fiscal en el Estado, la cual efectu la revisin
de 0.5 por ciento de los contribuyentes del padrn, el cual ascendi a 875,049 contribuyentes
activos.33
El esfuerzo de la autoridad fiscal se concentr en los mtodos sustantivos, como son las Visitas
Domiciliarias, Revisiones de Gabinete y de Papeles de Trabajo; en los restantes mtodos se
increment la cobertura cuidando de elevar la efectividad de sus resultados.
La fiscalizacin de las contribuciones federales obtuvo un rendimiento per cpita de 27.5
auditoras terminadas por cada auditor. La rentabilidad de la fiscalizacin gener 19.8 pesos por
cada peso invertido en las auditoras, indicador que super en 1.6 por ciento en trminos reales a
los 19.1 pesos reportados anteriormente.


El Programa de Fiscalizacin Estatal logr concluir 1,615 actos de verificacin fiscal, cifra superior
en 10 revisiones y en 0.6 por ciento a la meta programada.



33

La presencia fiscal indica el porcentaje de contribuyentes auditados en el periodo de que se trate, con respecto al
Padrn de Contribuyentes registrados en el Estado. La Informacin fue proporcionada por la SHCP.

34

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


Los Programas de Fiscalizacin permitieron determinar crditos fiscales de contribuciones
federales y estatales por 943.9 mdp, monto que se constituye por cifras cobradas 157.9 mdp;
cifras liquidadas 771.5 mdp; y cifras virtuales 14.5 mdp.34


2.2.2.1 Ejecucin del Anexo 8 del CCAMFF
En el ejercicio de las facultades conferidas al Estado por el Anexo 8 suscrito con la Federacin, se
verific el cumplimiento fiscal y aduanero de los contribuyentes que importan mercancas y
vehculos de procedencia extranjera, aplicando la legislacin fiscal y aduanera.
Como incentivo por realizar estas funciones, el Estado percibe el 100 por ciento de los crditos
fiscales cobrados, firmes a favor de la SHCP, en las resoluciones bajo el procedimiento en materia
aduanera; y el 100.0 por ciento de los bienes y vehculos embargados, habindose cumplido los
procedimientos legales, que se asignen en propiedad al fisco federal.
En el ejercicio fiscal de 2013, como resultado de la implementacin del Anexo 8, se determinaron
cifras virtuales por 11.8 mdp. El importe de las mercancas embargadas ascendi a 1.1 millones de
pesos.


34

Cifras cobradas: Los pagos en efectivo realizados por el contribuyente de los crditos fiscales determinados por la
autoridad fiscalizadora con motivo del ejercicio de sus facultades de comprobacin y/o habiendo mediado gestin de
autoridad.
Cifras liquidadas: El monto de las diferencias detectadas en una revisin fiscal que el contribuyente no acepta pagar, el
cual puede ser impugnado mediante un recurso legal ante la instancia correspondiente.
Cifras virtuales: Los importes que sin generar un flujo de efectivo hacia la hacienda pblica federal o estatal son
susceptibles de extinguir crditos fiscales a cargo del contribuyente, como pueden ser disminucin de prdidas fiscales,
saldos a favor de IVA, ISR, Subsidio para el Empleo, entre otros.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


35


2.3 Evolucin de los Ingresos 2013
En el ejercicio fiscal de 2013, los Ingresos del Estado mostraron el nivel y comportamiento que se
sintetizan en el siguiente cuadro:

36

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.3.1 Ingresos Totales
En 2013 los Ingresos Totales del Estado alcanzaron un importe de 98,469.6 mdp, superior en 5.7
por ciento en trminos reales al ao anterior y en 9.4 por ciento a la meta programada en la Ley
de Ingresos del Estado (Cuadro 2.6).35
Los Ingresos Totales se integran por los siguientes conceptos presupuestales:
A) Esfuerzo Recaudatorio (Propios) (10,646.4 mdp);
B) Ingresos provenientes de la Federacin (86,332 mdp), integrados de la siguiente manera:
i.

Participaciones Federales (29,901.3 mdp);

ii.

Aportaciones Federales (45,078.1 mdp);


a) Ramo 33 (38,070.4 mdp);
b) Otras Aportaciones de la Federacin (7,007.8 mdp)

iii.

Convenios Federales (11,352.6 mdp);

C) Otros Ingresos (1,491.1 mdp).


Los Ingresos Ordinarios se estructuran por los Ingresos del Esfuerzo Recaudatorio directo del
Estado, ms la suma de Participaciones, Aportaciones y Convenios Federales.36 stos acumularon
96,978.4 mdp, cantidad que implic un incremento de 8.3 por ciento en trminos reales con
respecto al ejercicio anterior y de 12.7 por ciento con relacin a la meta presupuestal.
La superacin de la meta presupuestal, reflej la positiva evolucin de todos los conceptos que
integran los Ingresos Totales, excepto las Participaciones Federales, que por su escaso dinamismo
apenas estuvieron en lnea con lo presupuestado.


35

Ley de Ingresos para el Estado de Veracruz 2013 publicada en la Gaceta Oficial del Estado, Nmero Extraordinario 446,
el 21 de diciembre de 2012.
36
Son los Ingresos Totales sin considerar los rubros de Financiamiento y Uso de Disponibilidades de Ejercicios
Anteriores.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


37


2.3.2 Origen de los Ingresos del Estado
En 2013 el mayor porcentaje de los Ingresos del Estado tuvo como fuente la Federacin, de
conformidad con el arreglo institucional del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF). Estos
recursos, cuyos componentes son las Participaciones, Aportaciones y Convenios Federales,
representaron 87.7 por ciento de los Ingresos Totales, con la siguiente estructura: Participaciones
Federales, 30.4 por ciento; Aportaciones Federales, 45.8 por ciento, y Convenios Federales,
11.5 por ciento.
Los Ingresos sustentados en el Esfuerzo Recaudatorio Propio contribuyeron con 10.8 por ciento y
Otros Ingresos, con 1.5 por ciento de los Ingresos Totales, conforme aparece en la siguiente
grfica:


2.3.3 Esfuerzo Recaudatorio
Los Ingresos del Esfuerzo Recaudatorio directo se integran por los Impuestos, Derechos, Productos
y Aprovechamientos, de conformidad con los Cdigos Financiero y de Derechos para el Estado de
Veracruz. Por este concepto se obtuvieron 10,646.4 mdp, lo que signific un crecimiento de 0.6
por ciento en trminos reales con relacin al ejercicio precedente y de 12.4 por ciento con
respecto a la meta programada (Cuadro 2.6).
38

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


En 2013 los Productos y Aprovechamientos sobrepasaron la expectativa presupuestal en 37.8 y
580.7 por ciento, respectivamente.
2.3.3.1 Impuestos
En 2013 los Impuestos ingresaron 4,934.7 mdp, lo que represent un descenso de 1.7 por ciento
anual en trminos reales y de 8.9 por ciento frente a lo programado. La recaudacin tributaria
aport 5.0 por ciento de los Ingresos Totales del Estado (Cuadro 2.6).
Los Impuestos sobre los Ingresos fueron de 266.6 mdp, lo que mostr un declive de 2.8 por ciento
en trminos reales frente a la recaudacin anterior y de 8.1 por ciento contra la proyeccin
presupuestal (Cuadro 2.7).

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


39


A su interior, el Impuesto sobre Loteras, Rifas y Sorteos gener 1.2 mdp, contra 12.0 mdp
ingresados anteriormente y 0.6 mdp presupuestados, cifra inferior en 90.0 por ciento anual en
trminos reales y superior en 94.2 por ciento a la estimacin original. El gravamen se aplica sobre
los premios resultantes de los sorteos celebrados por los organismos de la Administracin Pblica
Federal para fines de asistencia pblica.
El Impuesto sobre la Renta (ISR) percibi 192.2 mdp, lo que exhibi una disminucin anual de 7.5
por ciento en trminos reales y de 7.6 por ciento frente al pronstico presupuestal. Incluye ISR del
Rgimen de Pequeos Contribuyentes (REPECOS), 70.6 mdp; Rgimen Intermedio, 23.1 mdp, y
Enajenacin de Terrenos y Construcciones, 96.9 mdp, as como Fiscalizacin del ISR, 1.6 millones
de pesos.
El Impuesto Empresarial a Tasa nica registr 73.2 mdp, cantidad mayor en 34.9 por ciento real al
ciclo pasado pero menor en 10.2 por ciento a la proyeccin presupuestal.
Los Impuestos sobre el Patrimonio sumaron 740.1 mdp, lo que indic una cada de 11.1 por ciento
real a tasa anual y de 20.3 por ciento contra la meta presupuestal. Este resultado reflej el
comportamiento del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehculos, que percibi 739.2 mdp y
mostr igual tasa de variacin en trminos reales y frente a lo programado. La Fiscalizacin del
Impuesto al Activo contribuy con el resto de la recaudacin en este rubro presupuestal.
Los Impuestos sobre la Produccin, el Consumo y las Transacciones fueron de 1,312.4 mdp,
importe inferior en 8.2 por ciento en trminos reales a la fase anterior y en 10.8 por ciento a la
expectativa presupuestal.
A su interior, el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) a las Gasolinas y Diesel
aport 943.4 mdp, lo que represent una disminucin anual de 7.8 por ciento en trminos reales y
de 11.2 por ciento con relacin a lo programado.37
El Impuesto al Valor Agregado de REPECOS ascendi a 79.4 mdp, cifra que mostr una cada de
15.4 por ciento real a tasa anual y de 21.3 por ciento comparada con la estimacin presupuestal.
De este importe, 4.1 mdp se obtuvieron por la Fiscalizacin del IVA.
El Impuesto sobre Automviles Nuevos (ISAN) capt 213.0 mdp, inferior en 3.1 por ciento en
trminos reales al ejercicio anterior y en 1.1 por ciento a la meta programada.


37

Los recursos derivan de las 9/11 partes del IEPS a las Gasolinas y Diesel recaudado de los contribuyentes residentes en
el territorio estatal. El remanente correspondiente a las 2/11 partes se reintegra a la SHCP para ser destinado al Fondo
de Compensacin del IEPS.

40

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


El Impuesto por la Prestacin de Servicios de Hospedaje recolect 43.4 mdp, lo que mostr un
incremento anual real de 1.4 por ciento y una reduccin de 1.4 por ciento contra la previsin
presupuestal.
El Impuesto sobre Adquisicin de Vehculos Automotores Usados recaud 33.2 mdp, inferior en
32.4 por ciento en trminos reales a la fase precedente y en 32.0 por ciento a lo programado.
El rubro de Impuestos sobre Nminas y Asimilables ingres 1,960.0 mdp, cifra que implic un
aumento anual real de 7.6 por ciento y de 2.5 por ciento con respecto a lo presupuestado.
A su interior, el Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal registr
1,954.4 mdp, superior en 8.2 por ciento en trminos reales al periodo previo y en 3.1 por ciento a
la previsin original. El Impuesto sobre Nminas correspondiente a ejercicios fiscales anteriores
recaud 5.6 millones de pesos.
El Impuesto Adicional para el Fomento de la Educacin ascendi a 509.3 mdp, cantidad superior
en 4.1 por ciento en trminos reales a la etapa anterior e inferior en 16.0 por ciento a la meta
presupuestal. La tasa de variacin se atribuye al nivel y desempeo de los impuestos y derechos,
toda vez que la tasa impositiva del Impuesto Adicional grava el importe causado de dichas
contribuciones.
Los Accesorios de Impuestos recaudaron 146.2 mdp, cifra que indic una disminucin de 16.3 por
ciento anual en trminos reales y de 29.5 por ciento contra la estimacin presupuestal.
2.3.3.2 Derechos
En 2013 los Derechos por los servicios que prestan las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal totalizaron 3,619.2 mdp, lo que signific un declive de 6.1 por
ciento en trminos reales con relacin al ao anterior y de 2.8 por ciento con respecto al
pronstico presupuestal. Sin considerar los Servicios Prestados por Entidades de la Administracin
Pblica, la recaudacin en Derechos asciende a 1,073.6 millones de pesos.
Los Derechos totales engloban recursos que se clasifican en los siguientes rubros presupuestales:
a) Derechos por Prestacin de Servicios, 3,580.2 mdp, y b) Accesorios de Derechos, 39.0 millones
de pesos.
El desempeo de esta fuente reflej la desfavorable evolucin de los Derechos por Prestacin de
Servicios, que presentaron una cada anual real de 6.2 por ciento y de 2.7 contra el presupuesto,
influidos preponderantemente por el comportamiento de los Derechos por Servicios Prestados por
Entidades de la Administracin Pblica, que disminuyeron 4.7 por ciento anual en trminos reales.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


41



Los Derechos por Prestacin de Servicios acumularon 3,580.2 mdp, lo que indic una disminucin
de 6.2 por ciento anual en trminos reales y de 2.7 por ciento contra la estimacin presupuestal. Y
estn integrados por los Derechos cobrados por las Secretaras de: Gobierno (402.3 mdp),
Seguridad Pblica (2.5 mdp), Finanzas y Planeacin (586.4 mdp), Educacin (34.5 mdp), Desarrollo
Social y de Medio Ambiente (1.9 mdp), junto con Servicios Diversos (7.0 mdp) y de las Entidades
de la Administracin Pblica (2,545.7 mdp).
La Secretara de Gobierno gener Derechos por 402.3 mdp, cantidad inferior en 13.2 por ciento en
trminos reales al ao anterior y en 16.2 por ciento al pronstico original. Incluye los ingresos
percibidos por servicios prestados en los siguientes rubros: Registro Pblico de la Propiedad (145.7
mdp), Inspeccin y Archivo General de Notaras (2.8 mdp), Editora de Gobierno (3.7 mdp),

42

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


Gobernacin (16.9 mdp), Registro Civil (7.4 mdp), Catastro y Valuacin (5.3 mdp), Trnsito y
Transporte (204.2 mdp) y Concesiones de Servicio Pblico de Transporte (16.3 mdp).
La Secretara de Seguridad Pblica ingres Derechos por 2.5 mdp, lo que super en 32.2 por ciento
real a la fase precedente y en 37.1 por ciento a la meta presupuestal. La recaudacin se origin en
la prestacin de servicios en materia de seguridad privada.
La Secretara de Finanzas y Planeacin report Derechos por 586.4 mdp, lo que mostr una cada
de 3.4 por ciento anual en trminos reales y de 5.4 por ciento frente a la expectativa presupuestal.
En esta fuente, los Derechos se sustentaron casi en su totalidad en los servicios de Registro y
Control de Vehculos de Servicio Privado y Pblico, que sumaron 585.8 mdp; en tanto que los
servicios de Patrimonio del Estado aportaron el resto de la recaudacin.
La Secretara de Educacin produjo Derechos por 34.5 mdp, importe inferior en 51.0 por ciento en
trminos reales a la etapa anterior y en 60.5 por ciento a la proyeccin presupuestal. Por los
servicios prestados en materia de Educacin para Alumnos se obtuvieron 23.9 mdp, y por los
servicios en materia de Autorizacin y Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios en Planes y
Programas de Escuelas Particulares, 10.6 millones de pesos.
Las Secretaras de Desarrollo Social y de Medio Ambiente percibieron Derechos por 1.9 mdp, lo
que signific un aumento anual de 122.4 por ciento en trminos reales y de 95.1 por ciento sobre
lo programado.
Los Servicios Diversos recaudaron Derechos por 7.0 mdp, cifra superior en 77.9 por ciento real al
lapso precedente y en 138.9 por ciento a la previsin presupuestal.
Los Servicios Prestados por Entidades de la Administracin Pblica generaron Derechos por
2,545.7 mdp, lo que represent una cada de 4.7 real frente al periodo previo y un aumento de 2.4
por ciento comparado con el presupuesto.
Los Accesorios de Derechos colectaron 39.0 mdp, importe que super en 8.8 por ciento real a la
etapa anterior y en 2.2 por ciento a la proyeccin original.
2.3.3.3 Productos
En 2013 los Productos llegaron a 48.1 mdp, cifra que exhibi una reduccin de 51.1 por ciento
anual en trminos reales y un incremento de 37.8 por ciento contra la expectativa presupuestal.
Estos ingresos derivaron de los Productos de Tipo Corriente, que aportaron 86.9 por ciento, y los
Productos de Capital, 13.1 por ciento del total (Cuadro 2.9).

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


43


Los Productos de Tipo Corriente ascendieron a 41.8 mdp, importe menor en 28.8 por ciento real a
la fase previa y mayor en 34.9 por ciento a la previsin presupuestal. La mayor proporcin de stos
provino de la Venta y Arrendamiento de Bienes Propiedad del Estado (10.3 mdp), la Gaceta Oficial
del Estado (7.8 mdp) y los Productos Diversos (23.7 mdp), entre otros.



La Venta y Arrendamiento de Bienes Propiedad del Gobierno del Estado report Productos por
10.3 mdp, lo que mostr un descenso de 71.4 por ciento anual en trminos reales y de 8.2 por
ciento con respecto al pronstico original.
Los Productos provenientes de la Gaceta Oficial del Estado fueron de 7.8 mdp, cifra inferior en
18.2 por ciento real a la etapa precedente y en 19.9 por ciento a la estimacin presupuestal.
Los Productos Diversos captaron 23.7 mdp, lo que super en 80.3 por ciento real al ejercicio
anterior y en 146.2 por ciento a la proyeccin original.
Los Productos de Capital generaron rendimientos sobre disponibilidades financieras por 6.3 mdp,
inferior en 84.1 por ciento en trminos reales al ejercicio pasado y superior en 60.7 por ciento a la
meta programada.

44

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.3.3.4 Aprovechamientos
En 2013 los Aprovechamientos de Tipo Corriente recaudaron 2,044.4 mdp, 27.1 por ciento ms
que el periodo anterior en trminos reales y 580.7 por ciento ms que lo presupuestado.
A su interior, la Venta de Engomados de Verificacin Vehicular registr 108.9 mdp, importe
superior en 0.9 por ciento real a la fase anterior e inferior en 5.6 por ciento al pronstico
presupuestal.


Las Multas Estatales y Federales no Fiscales sumaron 3.8 mdp, contra 2.2 mdp captados
anteriormente y 38.5 mdp estimados, lo que super en 71.8 por ciento en trminos reales al
ejercicio anterior y fue inferior en 90.2 por ciento al presupuesto.
Los Honorarios ascendieron a 0.6 mdp, monto inferior en 2.2 por ciento real al ejercicio
precedente y en 78.1 por ciento a la previsin presupuestal. La Venta de Bases de Licitacin
Pblica aport 0.3 mdp, cantidad mayor en 34.8 por ciento real al periodo anterior.
Los Aprovechamientos Diversos acumularon 1,930.8 mdp, lo que mostr un aumento anual de
28.9 por ciento en trminos reales y de 1,246.4 por ciento frente a la estimacin original. Los
ingresos se derivaron de los siguientes rubros presupuestales: Recuperacin de Gastos Diversos,
25.2 mdp; Sanciones al Personal del Gobierno del Estado, 0.2 mdp; Pagos Indebidos, 0.3 mdp;
Estmulos Fiscales, 1,752.0 mdp; y los dems Aprovechamientos, 153.2 millones de pesos.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


45


2.3.4 Ingresos Provenientes de la Federacin
En el ejercicio fiscal de 2013, la Federacin canaliz al Estado, va Participaciones, Aportaciones y
Convenios Federales, recursos por 86,332.0 mdp, lo que sobrepas en 9.4 por ciento en trminos
reales al periodo anterior y en 12.8 por ciento a la meta presupuestal.
Aunque el monto acumulado de los Ingresos de Origen Federal creci en trminos reales a tasa
anual, este desempeo se sostuvo en las asignaciones por concepto de Convenios Federales, las
cuales estn supeditadas a las aportaciones de recursos que haga la Administracin Estatal.
Las finanzas pblicas del Estado han enfrentado desafos debido a la inestabilidad de los Ingresos
Federales, en particular por el escaso dinamismo de las Participaciones, que generaron recursos
en lnea con la meta presupuestal. Su contencin, aunada a la debilidad del Ramo 33, impone una
carga adicional al presupuesto del Estado, que debe destinar una proporcin creciente a financiar
las obligaciones y responsabilidades de la descentralizacin de los programas federales.
2.3.4.1 Participaciones Federales
En el ejercicio fiscal de 2013, las Participaciones Federales fueron de 29,901.3 mdp, superior en 6.2
por ciento real al ciclo pasado y en lnea con el pronstico presupuestal.
Veracruz mantuvo la cuarta posicin nacional por el volumen de las Participaciones Federales
recibidas, con 6.1 por ciento del total, superado por el Estado de Mxico, con un coeficiente
efectivo de 12.9 por ciento; el Distrito Federal con 11.2 por ciento, y Jalisco con 6.2 por ciento.38
El Fondo General de Participaciones ingres 26,620.3 mdp, cantidad superior en 7.4 por ciento en
trminos reales a 2012 y en 0.9 por ciento a la proyeccin presupuestal.
El Fondo de Fomento Municipal report 1,000.8 mdp, lo que super en 9.7 por ciento en trminos
reales al ejercicio pasado y en 3.9 por ciento a la meta presupuestal.


38

Fuente: Elaboracin propia con datos proporcionados por la Unidad de Coordinacin con Entidades Federativas, SHCP.

46

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


Las participaciones especficas en el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS)
obtuvieron 380.3 mdp, cifra mayor en 3.9 por ciento en trminos reales al lapso precedente y en
5.9 por ciento a la previsin presupuestal.
El Fondo de Fiscalizacin se situ en 1,184.2 mdp, lo que represent un incremento de 2.5 por
ciento anual en trminos reales y una disminucin de 4.5 por ciento frente a la meta presupuestal.
El Fondo de Extraccin de Hidrocarburos gener 455.5 mdp, cifra inferior en 13.2 por ciento real al
periodo previo y en 13.5 por ciento a la estimacin original.
El Fondo de Compensacin del IEPS registr 182.2 mdp, lo que exhibi una reduccin de 44.4 por
ciento anual en trminos reales y de 49.9 por ciento contra la expectativa presupuestal. El
desfavorable comportamiento se atribuye a que Veracruz dej de pertenecer al grupo de
entidades receptoras de recursos de esa fuente.
En efecto, el fondo se integra con las 2/11 partes de la recaudacin del IEPS a la venta final de
gasolinas y diesel; se distribuye entre las 10 entidades federativas con el menor PIB estatal (PIBE)
per cpita excluyendo minera y petrleo. Hasta julio de 2013, el coeficiente del fondo se
determin con las cifras del PIBE preliminar de 2011. Este resultado situaba al Estado en el
sptimo lugar entre las 10 entidades beneficiadas.
De conformidad con las disposiciones aplicables, la SHCP gener nuevos coeficientes con cifras del
PIBE definitivo de 2011 y preliminar de 2012. Las cifras actualizadas del PIBE per cpita no minero
ni petrolero posicionaron al Estado en el lugar 20 a escala nacional. Este avance de la poltica
Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos

47


econmica estatal, sin embargo, dio lugar a nuevos coeficientes que, a partir de agosto de 2013,
excluyeron a Veracruz del grupo de las 10 entidades que se benefician con los recursos del Fondo
de Compensacin del IEPS.
El Fondo de Compensacin del ISAN percibi 78.0 mdp, importe superior en 2.2 por ciento en
trminos reales al ciclo pasado e inferior en 1.7 por ciento a la proyeccin original.
2.3.4.2 Aportaciones Federales
En 2013, el Gobierno Federal realiz aportaciones va Ramo 33 y Otras Aportaciones que
ascendieron a 45,078.1 mdp, monto que implic un aumento del 1.1 por ciento en trminos reales
con relacin al periodo anterior y de 5.7 por ciento con respecto a la meta presupuestal.
a)

Fondos del Ramo 33

Los Fondos de Aportaciones Federales (Ramo 33), regulados en el captulo V de la Ley de


Coordinacin Fiscal ascendieron a 38,070.4 mdp, lo que sobrepas en 2.3 por ciento en trminos
reales al ao anterior y en 3.3 por ciento al pronstico presupuestal. El Ramo 33 aporta 39.3 por
ciento de los Ingresos Ordinarios y 38.7 por ciento de los Ingresos Totales del Estado. Estos
recursos se asignan a los estados y municipios con destino especfico para el cumplimiento de las
polticas y objetivos de los programas federalizados (Cuadro 2.12).
Los Fondos del Ramo 33 que presentan una evolucin dbil, una vez descontada la inflacin,
frente al ejercicio anterior son: Educacin Bsica y Normal, que present un incremento de 0.9
anual real; Servicios de Salud, de 1.8 por ciento real; Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito
Federal, de 0.4 por ciento real. En tanto que Educacin Tecnolgica y de Adultos descendi 1.0 por
ciento en trminos reales a tasa anual. La suma de ellos aport 57.0 por ciento del total de
Aportaciones Federales.
El Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB), obtuvo 20,738.9 mdp, cifra
superior en 0.9 por ciento en trminos reales a la fase previa y en 5.2 por ciento a la meta
programada. La Federacin prev en el Presupuesto de Egresos (PEF) la integracin y distribucin
del fondo a las entidades federativas, para el financiamiento de los programas derivados de la
federalizacin educativa, en especial el pago de sueldos y prestaciones del personal.
El Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), percibi 4,273.9 mdp, cantidad
mayor en 1.8 por ciento real al periodo precedente y en 2.7 por ciento a la previsin original. Este
fondo se integra cada ao en el PEF considerando la estimacin del gasto en servicios personales y
en la operacin e inversin en infraestructura mdica y fue destinado al financiamiento del

48

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


sistema de salud en el Estado, para cubrir los compromisos asociados a la operacin del convenio
de descentralizacin, y en particular a la nmina del personal mdico y de enfermera.


El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE), ascendi a 678.9 mdp, lo que
signific un incremento de 5.3 por ciento anual en trminos reales y de 1.3 por ciento con
respecto a lo estimado. El fondo se determina anualmente en el PEF, para efectos de referencia,
por un importe equivalente a 0.303 por ciento de la Recaudacin Federal Participable (RFP). Los
recursos se destinaron al gasto e inversin en obras y acciones para beneficio de la poblacin en
pobreza extrema en el mbito intermunicipal y regional.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), registr 4,922.5 mdp,
superior en 5.3 por ciento real al ejercicio pasado y en 1.3 por ciento al pronstico presupuestal.
La Federacin determina la cuanta del fondo en el PEF anual por una cantidad equivalente, slo
para efectos de referencia, a 2.197 por ciento de la RFP. Los municipios recibieron la totalidad de
los recursos para asistir a la poblacin en pobreza extrema a travs de obras de agua potable y
alcantarillado, urbanizacin, electrificacin rural y de colonias marginadas, infraestructura
educativa y de salud, mejora de viviendas, caminos rurales e infraestructura productiva rural;
siendo responsables de su administracin, ejercicio, evaluacin y rendicin de cuentas.
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FORTAMUN), report 3,644.9 mdp, lo que super en 4.6 por ciento real al
periodo anterior y en 0.6 por ciento a la meta programada. Este fondo se establece en el PEF por
un monto equivalente, slo para efectos de referencia, a 2.35 por ciento de la RFP. Se entrega a
los municipios, responsables de su administracin, ejercicio, evaluacin, control y rendicin de

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


49


cuentas, para auxiliarles en el saneamiento financiero, pagar derechos y aprovechamientos de
agua y fortalecer el programa de seguridad pblica en su mbito territorial.
El Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) ascendi a 1,078.9 mdp, 3.6 ms que al ao anterior en
trminos reales y 0.3 por ciento menos que lo presupuestado. Este fondo se establece en el PEF
por una cantidad equivalente a 0.814 por ciento de la RFP y se distribuye a las entidades
federativas etiquetado para obras y acciones sociales en tres reas: a) asistencia social a la
poblacin en condiciones de pobreza extrema y entrega de desayunos escolares; b)
infraestructura fsica de educacin bsica y media superior; y c) infraestructura fsica de educacin
universitaria.
El Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA), percibi 328.4 mdp,
lo que indic una disminucin anual de 1.0 por ciento en trminos reales y de 3.6 por ciento
contra lo programado. La provisin de recursos se canaliz a la administracin y operacin de los
convenios de federalizacin del personal, la conservacin y equipamiento de la infraestructura y la
instalacin de escuelas para el desarrollo del programa de educacin tecnolgica y de adultos.
El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y el Distrito Federal (FASP),
canaliz 365.4 mdp, cifra superior en 0.4 por ciento real al ciclo previo e inferior en 3.3 por ciento
a la estimacin presupuestal. El PEF prev anualmente los recursos para su reparto a los Estados
en funcin de la poblacin; ocupacin penitenciaria; prevencin del delito; participacin de los
municipios en el financiamiento de la seguridad pblica, y avances del Programa Nacional de
Seguridad Pblica en materia de profesionalizacin, equipamiento, modernizacin tecnolgica e
infraestructura.
Este fondo sustent la capacidad financiera del Estado para cubrir la nmina del personal de
seguridad pblica; al equipamiento del personal ministerial, de prevencin y custodia de centros
penitenciarios y de menores infractores; a las mejoras tecnolgicas de la red de
telecomunicaciones, informtica y servicio telefnico de emergencia; a la infraestructura para la
procuracin e imparticin de justicia, readaptacin social y de menores infractores, cuerpos de
seguridad pblica y sus centros de capacitacin.
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), transfiri
2,038.6 mdp, lo que mostr un incremento de 5.8 por ciento anual real frente al ejercicio anterior
y de 1.7 por ciento contra el pronstico original. Estos recursos se integran en el PEF por un
importe equivalente, para efectos de referencia, a 1.4 por ciento de la RFP.
Se distribuyen para fortalecer los presupuestos de los Estados, con destino a la inversin en
infraestructura fsica y su equipamiento; saneamiento financiero, en especial disminucin de la

50

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


deuda; saneamiento del sistema de pensiones; modernizacin del registro pblico de la propiedad
y del catastro; modernizacin del sistema de recaudacin; fortalecimiento de los proyectos de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico; sistemas de proteccin civil; complementar la
educacin pblica; establecer fondos para financiar proyectos de infraestructura concesionada, de
inversin mixta o que integren recursos privados.
b)

Otras Aportaciones de la Federacin

En 2013 este concepto ingres 7,007.8 mdp, cifra inferior en 4.7 por ciento en trminos reales al
ao precedente y superior en 21.0 por ciento a la proyeccin original.


A su interior, las Aportaciones Federales para la Universidad Veracruzana registraron 1,977.9 mdp,
lo que exhibi un aumento anual de 2.0 por ciento en trminos reales y de 0.6 por ciento frente a
la estimacin original.
El Sistema de Proteccin Social en Salud (Seguro Popular) gener 4,518.8 mdp, cantidad que
super en 7.5 por ciento en trminos reales al lapso anterior y en 18.2 por ciento a la expectativa
presupuestal.
El Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF) obtuvo 490.4 mdp,
lo que implic una disminucin de 39.1 por ciento anual en trminos reales.
Las Aportaciones Diversas transferidas por la Federacin fueron de 20.6 mdp, cantidad inferior en
94.9 por ciento en trminos reales al ejercicio pasado.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


51


2.3.4.3 Convenios Federales
Esta fuente de ingresos capt 11,352.6 mdp, monto superior en 83.2 por ciento en trminos reales
a la fase precedente y en 183.9 por ciento a la meta presupuestal. Los recursos estn etiquetados
para el financiamiento de programas especficos de gasto e inversin pblica en el Estado, en
cumplimiento de los compromisos, responsabilidades y aportaciones de recursos pactados en los
instrumentos legales (Cuadro 2.6).
2.3.4.4 Otros Ingresos
En este rengln presupuestario, antes denominado Uso de Disponibilidades de Ejercicios
Anteriores, se registraron recursos por 1,491.1 millones de pesos, monto inferior en 59.3 por
ciento en trminos reales a la etapa anterior y en 63.0 por ciento a lo programado (Cuadro 2.6).










52

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Ingresos


2.4 Poltica de Gasto
En Veracruz, en los tres aos de gestin de la presente administracin, se establecieron
estrategias y acciones que han permitido el desarrollo de la Entidad, as como el orden y equilibrio
de las finanzas pblicas. Con este enfoque, la Hacienda Estatal y las polticas pblicas en materia
financiera se encauzaron a incrementar la inversin productiva que impacta la economa y el
mercado laboral, en el entendido que slo a travs del crecimiento se puede lograr la erradicacin
de la pobreza.
La poltica de gasto pblico instruida por el Ejecutivo Estatal y la suma de esfuerzos, han permitido
cumplir en gran parte con los objetivos plasmados en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-
2016, en este contexto se present y autoriz por el Congreso local, la iniciativa que reforma y
adiciona disposiciones de carcter administrativo, financiero y fiscal en la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo y del Cdigo Financiero del Estado, para impulsar la armonizacin de la contabilidad
gubernamental y mejorar la calidad del gasto pblico, a travs de la evaluacin de resultados
basada en indicadores estratgicos y de gestin.
La priorizacin de los recursos hacia el desarrollo social permiti llevar a cabo un conjunto de
acciones en materia de salud, infraestructura, servicios bsicos y vivienda, fomentando proyectos
productivos encauzados a los grupos y zonas ms vulnerables, fundamentalmente hacia los
municipios con menor ndice de desarrollo humano y los contemplados en la Cruzada Nacional
contra el Hambre. Con el propsito de atender las demandas sociales, disminuir los rezagos
habitacionales y proteger a la poblacin de desastres naturales, los esfuerzos en materia de
vivienda se canalizaron a la habilitacin, dotacin y reubicacin de las construidas en zonas de
riesgo, as como al otorgamiento y regularizacin de la propiedad en reservas territoriales.
Para el abatimiento de la pobreza y la desigualdad se mantuvo la poltica integral de generacin de
empleo y desarrollo humano, articulada a travs de la Estrategia Adelante y con base en los
objetivos plasmados en los documentos rectores del quehacer gubernamental. En el compromiso
de atender la carencia alimentaria, la desnutricin y la marginacin, el Estado se inserta y
coparticipa con los programas federales donde destacan la Pensin para Adultos Mayores, en
beneficio de la poblacin de 65 aos en adelante que carece de jubilacin o pensin y la Cruzada
Nacional contra el Hambre, en cuya consolidacin se involucran recursos y esfuerzos de fuentes
pblicas y privadas.
Por su parte, la inversin en desarrollo econmico se condujo bajo criterios de vinculacin
productiva, que potenciaron el rendimiento, diversificaron la produccin, incorporaron un mayor
valor agregado a los artculos veracruzanos y estimularon la captacin de capital. Para tal fin, se

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


53


disearon programas de apoyo a los sectores productivos que reforzaron el crecimiento del
Estado, aprovechando su ubicacin geoestratgica y la riqueza en recursos naturales.
Estas medidas se reflejaron en el repunte de los sectores primarios y secundarios e incremento en
la contribucin al Producto Interno Bruto (PIB) nacional durante el tercer trimestre; un aumento
sustancial de la inversin extranjera directa, con realce en las nuevas inversiones y en la
diversificacin de los sectores hacia los cuales se dirigi39; as como en la creacin de empleos,
efecto que se puede apreciar en el nmero de trabajadores afiliados al IMSS.40
Al igual que la inversin extranjera, la nacional registr una importante derrama que contribuy a
avanzar consistentemente en la meta sexenal de atraer capitales para la apertura de empresas en
la Entidad beneficiando tambin la generacin de empleos. La consecucin de esta meta ha sido
factible gracias a programas como el de Parques Industriales Veracruzanos (PIVER), de
Desregulacin de Trmites Bsicos Municipales (DESTRABA) y al Centro de Desarrollo Empresarial
Veracruzano (CEDEVER), adems de la promocin e impulso a la comercializacin que se ha
llevado a cabo a nivel nacional e internacional.
Es importante destacar que estos resultados se alcanzaron, aun cuando el Gobierno del Estado
debi destinar recursos para enfrentar los efectos provocados por el huracn Ingrid y las
tormentas tropicales Barry y Fernand, que constituyeron una prioridad que atender, debido a la
devastacin de un nmero importante de municipios, con la secuela de afectaciones fsicas y
patrimoniales de la poblacin.
La correcta conduccin de las finanzas pblicas se reflej en el cambio de la calificacin de
negativa a estable por parte de Fitch Ratings, y cuyos factores determinantes fueron la reduccin
de los pasivos circulantes, la economa diversificada, la contribucin al PIB nacional y los
resultados del Programa de Ajuste Fiscal.
Los inversionistas reconocen las medidas emprendidas por la presente Administracin, en virtud
de que han contribuido con mayores inversiones complementarias a los esfuerzos que realiza este
gobierno, con un gasto eficiente reflejado en el desarrollo social, beneficiando los rubros de
educacin, salud, seguridad y justicia e inversin productiva.

39

Secretara de Economa (2014). Estadstica oficial de los flujos de Inversin Extranjera Directa hacia Mxico. Reportes
estadsticos en materia de IED. Comportamiento de la IED en Mxico a partir de 1999. Flujos totales por Entidad
Federativa (1999-2013).
www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-extranjera-directa/estadistica-
oficial-de-ied-en-mexico.
40
Secretara del Trabajo y Previsin Social. Apoyo al Empleo. Estadsticas del sector. Trabajadores asegurados en el IMSS
por Entidad federativa (julio 1997- diciembre 2013).
www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencio/areas_atencion/web/menu_infsector.html

54

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

2.5 Evolucin de los Egresos


Durante la gestin de la actual Administracin Estatal, la puesta en marcha y ejecucin de las
metas y los objetivos del PVD 2011-2016 y los programas sectoriales, requirieron reformas a la
legislacin y aplicacin de instrumentos de poltica financiera, administrativa y econmica, adems
de elementos de control y vigilancia que proporcionaran el entorno necesario para su
consecucin. Estas adecuaciones normativas dieron nuevos instrumentos que configuraron el
Presupuesto de Egresos del Estado, los cuales han observado el apego a la legalidad y
transparencia en el uso de los recursos.
Desde el comienzo de la administracin, se realiz una reingeniera que elimin la duplicidad de
funciones; se fijaron reglas para controlar y contener el gasto pblico de las dependencias y
entidades; y se estableci el Presupuesto basado en Resultados, el cual distingue los programas
presupuestarios, las actividades institucionales y el Sistema de Indicadores de Desempeo.
La evolucin del gasto pblico ha mantenido una cohesin entre sus componentes, lo que
permiti el equilibrio en las finanzas estatales. La asignacin del gasto corriente consolid una
administracin eficiente y eficaz. Lo anterior posibilit que la Entidad avanzara en el crecimiento
econmico, en donde los servicios y el comercio han sido sectores permanentes en constante

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


55


crecimiento durante los tres aos transcurridos, siendo fuente importante de empleo. Por su
parte, el sector agropecuario ha registrado las mayores tasas de incremento, contribuyendo a
mantener a Veracruz como proveedor esencial de la cadena alimentaria nacional; mientras que la
industria, con una conducta variable, present trimestres con significativa recuperacin,
coadyuvando a la oferta laboral.
El desempeo de los sectores productivos permiti que el Producto Interno Bruto de la economa
veracruzana estuviera prcticamente en lnea con la economa nacional, adems de haber
aumentado su posicin como contribuyente al crecimiento del pas, al pasar del lugar dcimo
noveno en 2011 al sexto en 2013. Asimismo, en el tercer trimestre se ubic ligeramente por arriba
del ndice nacional, tanto en lo global como en las actividades primarias y secundarias.41
En conclusin, las polticas pblicas trazadas han mostrado su efectividad al destinar los recursos
hacia la inversin productiva y los sectores ms vulnerables de la sociedad, con obras y acciones
expresadas a travs de una mejora en los resultados de los indicadores en materia social entre los
aos 2010 y 2012, tales como rezago educativo, acceso a la alimentacin, servicios de salud,
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda.42

2.5.1 Gasto Total


Durante 2013, el Gobierno del Estado ejerci recursos por un total de 98,418.7 mdp; lo que
represent una variacin positiva real de 7.1 por ciento con relacin a 2012 (Grfica 2.4). El
crecimiento observado permiti una mayor cobertura por parte del Estado de los bienes y
servicios otorgados a la poblacin (Cuadro 2.14).
Es importante mencionar que derivado de los diferentes ordenamientos legales en materia de
armonizacin contable, la Administracin Estatal ha hecho un esfuerzo por presentar la
informacin financiera cumpliendo en el marco de los acuerdos establecidos por el Consejo
Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).


41

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Boletines de Prensa nmeros 149/12 (3 de mayo de 2012) y 35/14 (31 de
enero de 2014). Indicador Trimestral de la Actividad Econmica Estatal.
www.inegi.org.mx/inegi/contenido/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2012/Mayo/comunica.p
df.
www.inegi.org.mx/inegi/contenido/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2014/Enero/comunica1
8.pdf.
42
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Medicin de la pobreza. Pobreza en Mxico.
Resultados de pobreza en Mxico 2012 a nivel nacional y por entidad federativa. Evolucin de la pobreza y pobreza
extrema nacional y en entidades federativas, 2010-2012.
www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Pobreza-2012.aspx

56

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

El gasto programable ascendi a 79,240.4 mdp, equivalentes a 80.5 por ciento del gasto total, y se
utiliz en la realizacin de los proyectos y para operar las obras y acciones que conforman la
estructura programtica del Gobierno del Estado, as como de los poderes Legislativo y Judicial y
los Organismos Autnomos.
Para el gasto no programable, el cual representa el 19.5 por ciento del gasto total, conformado por
las Transferencias, Fondos de Aportaciones a Municipios y Servicio de la Deuda Pblica, se
erogaron 19,178.3 mdp. En este gasto destacan las transferencias a municipios con el 38.2 por
ciento.


Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

57

2.5.2 Clasificacin Econmica del Gasto


Con el propsito de analizar y evaluar el impacto de la poltica y gestin fiscal, as como sus
componentes sobre la economa en general, esta Clasificacin permite ordenar las transacciones
de los entes pblicos de acuerdo con su naturaleza econmica (cuadro 2.15).
Gasto Corriente
Se integra por las partidas relacionadas con los recursos humanos y materiales necesarios para
que las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo realicen sus funciones. En el ejercicio que se

58

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


reporta, ste ascendi a 63,456.6 mdp, mostrando una variacin positiva real de 3.8 por ciento en
comparacin con 2012 y represent el 64.5 por ciento del total del presupuesto ejercido.

Servicios Personales
En este concepto, que comprende la nmina de las dependencias y entidades del Gobierno del
Estado, se ejercieron 38,711.2 mdp, lo que signific una variacin positiva real de 6.1 por ciento
respecto a lo erogado el ao anterior. Es importante mencionar que las Dependencias que
agrupan los sectores de educacin, salud, procuracin de justicia, seguridad pblica y proteccin
civil, entre otros, tuvieron una mayor atencin a la poblacin.
Es conveniente destacar que, a partir de febrero de 2013, se puso en marcha el esquema del
Mando nico Policial que funciona en los municipios de Acayucan, Alvarado, Banderilla, Boca del
Ro, Coatzacoalcos, Coatzintla, Crdoba, Cosoleacaque, Fortn, La Antigua, Minatitln, Nanchital,
Pnuco, Poza Rica, Rafael Lucio, Tantoyuca, Tampico Alto, Tihuatln, Tlalnelhuayocan, rsulo
Galvn, Veracruz y Xalapa; asimismo, entr en operaciones el Primer Mdulo de la Polica
Ministerial Acreditable del Estado de Veracruz.
Materiales y Suministros
Este gasto ascendi a 1,685.0 mdp, derivado de la adquisicin de los insumos necesarios para la
operacin de las dependencias, que incluye entre otros el material didctico que sirve de apoyo a
los docentes que imparten educacin bsica en el Estado como pueden ser los libros de texto y
paquetes escolares con los que se facilita el aprendizaje en horario de clases; los valores en

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


59


trnsito utilizados en la compra de Hologramas para el Programa de Verificacin Vehicular, mismo
que se lleva a cabo para controlar la emisin de contaminantes automotores mejorando la calidad
del aire de la entidad; combustibles, los cuales se destinan en su mayora a operativos de
seguridad pblica y lucha contra la delincuencia; tambin incluye productos alimenticios, los
cuales son destinados a la compra de insumos para la elaboracin de los alimentos de los reclusos
y para elementos en operativos de seguridad pblica, as como en refacciones, accesorios y
herramientas que se utilizan en el mantenimiento patrullas, as como del parque vehicular del
estado, entre otros.
Servicios Generales
En este rubro se ejercieron 2,630.5 mdp, lo que represent una disminucin en trminos reales de
7.4 por ciento respecto al ejercicio inmediato anterior. Dichos recursos se destinaron a cubrir los
servicios mnimos indispensables que requiere la Administracin Pblica Estatal como la
capacitacin de personal mediante la realizacin de cursos, seminarios, congresos conferencias y
diplomados, lo anterior para que el personal est actualizado, incrementando la productividad
laboral; conservacin y mantenimiento de vehculos, principalmente ejercidos por las Secretaras
de Comunicaciones y Seguridad Pblica, derivado del mantenimiento preventivo y correctivo
especializado que debe darse a las unidades areas y al parque vehicular; los fletes y maniobras
utilizados para la carga y descarga de los equipos requeridos en eventos dentro de la entidad
veracruzana, as como la entrega de apoyos a la poblacin afectada en diversos municipios
veracruzanos consecuencia de las afectaciones provocadas por los fenmenos climatolgicos;
impresiones, espectculos culturales, actividades cvicas, exposiciones y festividades, mismas que
impulsan y dan a conocer a la poblacin las acciones y programas que realiza el Estado de Veracruz
en materia de salud, educacin, turismo y seguridad pblica, entre otros; los servicios bsicos de
energa elctrica, agua y telefona; seguros de bienes patrimoniales, correspondiente a los seguros
vehiculares, las fianzas a servidores pblicos, el aseguramiento y traslado de mercanca, as como
la contratacin del Seguro Catastrfico en beneficio de los productores rurales de bajos ingresos
dedicados al cultivo de frijol, grano y sorgo en diversos municipios propensos a sufrir daos por
contingencias climatolgicas.
Transferencias
Son recursos destinados principalmente a los Organismos Pblicos Descentralizados y a
Fideicomisos; tambin considera apoyos para estudiantes destacados, a fin de apoyarlos mediante
ayudas, subsidios y becas. El monto erogado en este concepto fue de 20,429.9 mdp, lo que
represent una disminucin en trminos reales de 1.2 por ciento respecto a 2012.

60

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Organismos Pblicos Descentralizados
A estos organismos se transfirieron 15,134.9 mdp, un 4.2 por ciento menos en trminos reales
respecto al ejercicio precedente. Con estos recursos se apoyaron las funciones que realizan las
Secretaras, contribuyendo en la ampliacin de su cobertura de bienes y servicios a la poblacin
(Cuadro 2.16).

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


61


A los servicios sectorizados a Salud se destinaron 11,747.0 mdp, equivalentes al 77.6 por ciento del
total transferido a estos organismos, entre los que sobresalen el Rgimen Estatal de Proteccin
Social en Salud con 6,898.4 mdp, y los Servicios de Salud de Veracruz con 4,413.5 mdp, para la
realizacin de acciones coadyuvantes en la materia.
Al sector Educativo le correspondieron 2,308.6 mdp, los cuales representaron el 15.3 por ciento
del total transferido a estos organismos. El Colegio de Bachilleres del Estado y los Institutos
Tecnolgicos Superiores erogaron 927.7 mdp y 412.9 mdp, respectivamente, para el desarrollo
educativo y profesional de la juventud veracruzana.
A los organismos sectorizados a Medio Ambiente; Trabajo, Previsin Social y Productividad, as
como Comunicacin Social, se transfirieron recursos por 224.3 mdp, 131.9 mdp y 121.3 mdp,
respectivamente, para la realizacin de sus programas de infraestructura hidrulica, capacitacin
para el trabajo, y de radiotelevisin estatal. Para el resto de los organismos de los sectores
Turismo y Cultura; Gobierno; Agropecuario, Rural y Pesca; Desarrollo Social e Instituto de
Pensiones, se destinaron conjuntamente 601.8 mdp, tal y como se muestra en el cuadro 2.16.
Fideicomisos
A los Fideicomisos Pblicos que se detallan en el cuadro 2.17, se canalizaron 184.9 mdp, lo que
represent una disminucin en trminos reales de 4.3 por ciento con respecto al ao anterior. En
el apartado correspondiente, se analiza cada uno de los Fideicomisos constituidos.

62

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Ayudas y Otros Conceptos
Para este apartado, que comprende el subsidio a la tenencia, las becas para apoyar la trayectoria
acadmica de los estudiantes destacados de todos los niveles educativos y la atencin de la
poblacin afectada por contingencias meteorolgicas, se erogaron 5,110.1 mdp, lo que represent
una variacin positiva en trminos reales de 9.5 por ciento con respecto a lo ejercido el ao
anterior.
Gasto de Capital
Comprende los rubros de bienes muebles, inmuebles e intangibles, as como infraestructura para
el desarrollo; esta ltima, a su vez, se integra por la inversin pblica estatal y lo correspondiente
a transferencias de capital.
En este gasto se erogaron 13,635.2 mdp, que signific una variacin positiva real de 16.3 por
ciento con relacin a lo ejercido en 2012. Esto, debido a la cantidad de recursos destinados a obras
de infraestructura bsica social, as como aquellas obras vinculadas a la realizacin de los Juegos
Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014.
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
Los recursos destinados a estos bienes fueron de 484.1 mdp, lo que represent una disminucin
en trminos reales de 10.5 por ciento con relacin al ao anterior.
Infraestructura para el Desarrollo
El monto ejercido en este concepto fue de 13,151.1 mdp, equivalente al 96.4 por ciento del total
del gasto de capital, con una variacin positiva real de 17.6 por ciento respecto al ao previo.
A inversin pblica se canalizaron 6,266.9 mdp, reflejando un aumento de 21.9 por ciento en
trminos reales con relacin a 2012. Asimismo, a transferencias de capital se destinaron 6,884.2
mdp, integrados como se muestra en el cuadro 2.18.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


63

Transferencias a Poderes, Organismos Autnomos y Municipios


Estas transferencias ascendieron a 18,033.2 mdp43, y se canalizaron de acuerdo a la distribucin
porcentual que muestra la grfica siguiente:


43

En trminos de lo establecido por los artculos 33, 60 y 71 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave; 17 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; y 173, 177, 179, 185 y 186 del Cdigo Financiero para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, cada uno de los Poderes, Organismos Autnomos y Municipios son
responsables del ejercicio y control de los recursos asignados, as como de la rendicin de cuentas a que se encuentran
obligados por las disposiciones normativas.

64

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Poderes Legislativo y Judicial
En conjunto, a estos Poderes se destinaron 2,023.8 mdp, de los cuales al Legislativo
correspondieron 541.8 mdp, y al Judicial 1,482.0 mdp, con una variacin positiva real de 6.0 y
1.2 por ciento con respecto al 2012.
Organismos Autnomos
A estos organismos se transfirieron 5,047.6 mdp, distribuidos de la siguiente manera: a la
Comisin Estatal de Derechos Humanos, 42.4 mdp; al Instituto Electoral Veracruzano, 658.3 mdp;
al rgano de Fiscalizacin Superior, 170.8 mdp; a la Universidad Veracruzana, 4,126.1 mdp; al
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin 35.0 mdp, y a la Comisin Estatal para la Defensa
de los Periodistas, 15.0 millones de pesos.
Participaciones y Subsidios a Municipios
Los recursos transferidos a los municipios por concepto de Participaciones, Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FORTAMUN), Subsidio para Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN) y subsidios estatales,

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


65


ascendieron a 10,961.8 mdp, que signific una variacin positiva real de 4.1 por ciento con
relacin al ao previo.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), debido a su naturaleza
vinculada a la obra pblica, segn lo establece la Ley de Coordinacin Fiscal, se reporta dentro del
Gasto de Capital, especficamente en Transferencias de Capital.
Servicio de la Deuda Pblica
Los recursos destinados para el pago de servicio de la deuda pblica importaron la cantidad de
3,293.7 mdp. El anlisis detallado se presenta en el apartado correspondiente.
Ramo 33
Las asignaciones 2013 correspondientes al Ramo 33, ascendieron a 36,979.7 mdp, que
representan el 37.6 por ciento del total del gasto.
Este monto se distribuye en los siguientes Fondos de Aportaciones: 20,738.9 mdp para la
Educacin Bsica y Normal (FAEB); 4,922.5 mdp para la Infraestructura Social Municipal (FISM);
4,273.9 mdp para los Servicios de Salud (FASSA); y 3,644.9 mdp para el fortalecimiento de los
Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN), que
representan el 90.8 por ciento del total del Ramo.44
El 9.2 por ciento restante corresponde a los siguientes: 2,038.6 mdp para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF); 806.7 mdp de Aportaciones Mltiples (FAM); 328.4 mdp para la
Educacin Tecnolgica y de Adultos (FAETA); 127.2 mdp para la Seguridad Pblica de los Estados y
del Distrito Federal (FASP) y 98.6 mdp para la Infraestructura Social Estatal (FISE).

2.5.3 Clasificacin por Ramo


En esta clasificacin se muestra el destino de los recursos que ascendieron a 98,418.7 mdp, con un
aumento real de 7.1 por ciento respecto a 2012, de los cuales 69,715.4 mdp corresponde a las
Dependencias del Poder Ejecutivo y 28,703.3 mdp a Otros Ramos. En el ejercicio del gasto, se
aprecia que las Dependencias con mayor participacin son las relacionadas con los aspectos ms
sensibles de la poblacin, como son la educacin, salud y seguridad pblica, que erogaron recursos
por 40,609,0 mdp, 13,469.2 mdp y 4,282.0 mdp, respectivamente.


44

No incluye rendimientos financieros.

66

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Entre otras erogaciones significativas se puede mencionar a las efectuadas por las siguientes
dependencias: Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca; Desarrollo Social; Gobierno; Finanzas y
Planeacin; Procuradura General de Justicia e Infraestructura y Obras Pblicas, que en conjunto
representan 8,967.2 millones de pesos.
Los 2,388.0 mdp restantes se distribuyeron en las dependencias siguientes: Ejecutivo; Desarrollo
Econmico y Portuario; Comunicacin Social; Contralora General; Oficina del Programa de
Gobierno; Trabajo, Previsin Social y Productividad; Turismo y Cultura; Representacin del
Gobierno del Estado de Veracruz en el D.F; Proteccin Civil; Medio Ambiente y el Instituto de
Pensiones del Estado (Cuadro 2.19).

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


67


2.5.4 Clasificacin Funcional
Esta clasificacin agrupa el gasto en funcin del sector al que es destinado y permite identificar el
presupuesto de las funciones de Gobierno, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, y Otras no
Clasificadas en las anteriores.
Conforme a la distribucin pormenorizada, las funciones de Gobierno erogaron 18,386.9 mdp,
18.7 por ciento del total y un crecimiento del 24.2 por ciento real; las de Desarrollo Social
representaron el 58.5 por ciento del total, con 57,571.1 mdp y un crecimiento real de 9.6 por
ciento; las de Desarrollo Econmico absorbieron 2,576.7 mdp, equivalentes al 2.6 por ciento del
gasto y un incremento real del 65.9 por ciento, y las Otras no Clasificadas 19,884.0 mdp, con el
20.2 por ciento y una disminucin en trminos reales de 13.7 por ciento (Grfica 2.7).

Dentro de las funciones de Desarrollo Social, los rubros de educacin y salud erogaron el 94.2 por
ciento de estos recursos, con 41,725.5 mdp y 12,504.6 mdp, respectivamente (Cuadro 2.20).
El resto de los sectores que integran estas funciones ejercieron el gasto de acuerdo a la siguiente
distribucin: Vivienda y Servicios a la Comunidad, 1,736.7 mdp; Proteccin Social, 390.0 mdp;
Recreacin, Cultura y Otras Manifestaciones Sociales, 957.9 mdp y Proteccin Ambiental, 256.4
millones de pesos.
En lo referente a Desarrollo Econmico, las funciones Agropecuarias, Silvicultura, Pesca y Caza,
erogaron 1,305.0 mdp; Comunicaciones, 691.7 mdp; Turismo, 145.6 mdp; Asuntos Econmicos,

68

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Comerciales y Laborales en General, 321.2 mdp; y Otras Industrias y Otros Asuntos Econmicos,
113.2 millones de pesos.
Los componentes del gasto en Gobierno fueron: Asuntos de Orden Pblico y de Seguridad Interior
con 4,235.1 mdp; Asuntos Financieros y Hacendarios, 2,928.4 mdp; Justicia, 2,496.5 mdp;
Coordinacin de la Poltica de Gobierno, 1,204.0 mdp; Legislacin, 712.6 mdp; y Otros Servicios
Generales, 6,810.3 millones de pesos.

Otras no Clasificadas
En este apartado se consideran los recursos ejercidos por diferentes niveles y rdenes de
gobierno, que por sus actividades no fueron susceptibles de etiquetar en las funciones antes
mencionadas.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


69


2.5.5 Estructura Programtica del Gasto
Define las acciones que efectan las Dependencias y Entidades de la Administracin Publica, para
alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las polticas, los programas y recursos asignados a
cada una de ellas (Cuadro 2.21).


Continuacin

70

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Continuacin

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


71



Contina

72

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Contina

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


73

74

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


2.5.6 Aportaciones y Transferencias a Municipios
Los recursos destinados a los municipios ascendieron a 15,884.6 mdp, con una variacin positiva
real de 4.5 por ciento respecto a lo ejercido en 2012, y se integran por las participaciones en
ingresos federales del Ramo 28, las aportaciones del Ramo 33 y los subsidios federales y estatales
otorgados en el ejercicio que se reporta (Cuadro 2.22).


Por concepto de participaciones y subsidios se transfirieron 7,316.8 mdp, con un incremento de
3.9 por ciento real sobre lo erogado en el ao previo; de este total corresponden a participaciones
7,131.0 mdp, y a subsidios 185.8 mdp, de los cuales 116.8 mdp fueron de apoyos extraordinarios
estatales para fiestas patronales, ferias y carnavales, y 69.0 mdp provinieron del Subsidio a los
Municipios para la Seguridad Pblica (SUBSEMUN). Estos conceptos tuvieron, en conjunto, una
disminucin en trminos reales de 10.7 por ciento respecto a 2012.
Por su parte, los Fondos de Aportaciones del Ramo 33 para la Infraestructura Social Municipal
(FISM) y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FORTAMUN) ascendieron a 8,567.8 mdp, con una variacin positiva real de 5.0 por ciento
respecto a lo ejercido en el ao anterior por los ayuntamientos.
En el cuadro 2.23 se detallan los recursos del Ramo 28 por fondos transferidos a cada uno de los
municipios durante 2013.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


75


Contina

Contina

76

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Contina

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


77

Contina

78

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Contina

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


79

Con base en la distribucin publicada por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), a


continuacin se presentan los recursos federales ministrados a los ayuntamientos de la entidad
veracruzana, por regin geogrfica y grados de marginacin45.


45

Indicador que permite clasificar a los municipios segn las carencias de su poblacin, de acuerdo a la amplitud de las
siguientes condiciones de exclusin social que presente: falta de acceso a la educacin, viviendas inadecuadas,
residencia en localidades pequeas e ingresos monetarios insuficientes.
Fuente: Subsecretara de Egresos, SEFIPLAN, con base en informacin del CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN (ndice de
marginacin por entidad federativa y municipio 2010. Primera edicin: octubre de 2011. ISBN: en trmite).

80

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


Regiones Geogrficas y Grado de Marginacin
De acuerdo a la informacin del CONAPO, los 212 municipios que conforman el Estado de
Veracruz, se desglosan de la siguiente manera:


De las regiones geogrficas en que se divide el Estado, las Montaas, Huasteca Baja, Capital,
Totonaca y Olmeca estn integradas por 148 municipios, de los cuales 79 registran grados de
marginacin muy alto y alto; es decir, el 53.4 por ciento se ubica en estas categoras.
Los 64 municipios de las 5 regiones restantes se distribuyen en los porcentajes siguientes, segn
cada categora de marginacin: 5.3 por ciento muy alto; 23.2 por ciento alto; 44.3 por ciento
medio; 40.0 por ciento bajo y 20.0 por ciento muy bajo.

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


81


Distribucin de Recursos por Regin
Los recursos federales transferidos a los municipios durante 2013, tuvieron su origen en las
Participaciones en Ingresos Federales del Ramo 28 y en los Fondos de Aportaciones del Ramo 33:
para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).
La mayor parte de los recursos que ejercieron los municipios por concepto de participaciones, se
canalizaron a las regiones Olmeca con 19.5 por ciento, Las Montaas 18.7 por ciento, Sotavento
15.0 por ciento y Capital 13.5 por ciento (Cuadro 2.26).

De los fondos que integran el Ramo 33, el 77.8 por ciento del FISM correspondi a las regiones de
Las Montaas, Olmeca, Huasteca Alta, Huasteca Baja, Capital y Totonaca; mientras que el 61.6 por
ciento del FORTAMUN se destin a las regiones de Las Montaas, Olmeca, Capital y Sotavento.
La composicin de los recursos por participaciones y Ramo 33 que ejercieron los municipios se
desglosa por regiones en los cuadros 2.27 al 2.36.

82

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


83

84

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


85

86

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos


87

88

Evolucin de las Finanzas Pblicas Estatales - Egresos

Inversin Pblica

3. Inversin Pblica
La Ley General de Contabilidad Gubernamental en sus artculos 47, 52 y 54 define y establece en
esencia la informacin presupuestaria, programtica y contable que debe contribuir a la emisin
de informes, la formulacin de la cuenta pblica y su relacin con los objetivos y prioridades de la
planeacin del desarrollo, en materia de ejercicio de los recursos pblicos.
En este marco se inscribe el desarrollo de este captulo, el cual comprende las asignaciones que
fueron destinadas a la realizacin de obras y acciones de infraestructura bsica para el desarrollo
social y econmico en la entidad.
La inversin pblica constituye un rubro importante dentro del presupuesto estatal porque influye
directamente en la creacin, ampliacin y modernizacin de infraestructura, lo que favorece la
atraccin de inversiones, la creacin de empleos y la generacin de ingresos para las familias
veracruzanas, en un crculo virtuoso de la actividad econmica.
El nivel de gestin y los resultados obtenidos en la aplicacin de estos recursos, se miden tanto por
el volumen, como por el monto total efectuado en las obras y acciones realizadas.
Estos recursos, en su mayora provenientes de la Federacin, estn sujetos a mecanismos
normativos que regulan su aplicacin, rendicin de cuentas y transparencia, desde el mbito de la
planeacin, programacin y presupuestacin, hasta el ejercicio y destino de los mismos.
Con el propsito de cumplir la normativa que los regula, se da cumplimiento a las leyes de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de Coordinacin Fiscal, de Contabilidad
Gubernamental y al Presupuesto de Egresos de la Federacin, en cuanto a la difusin mediante su
publicacin a travs de la Gaceta Oficial, el portal de Internet de la Secretara de Finanzas y
Planeacin, el Formato nico de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la propia Cuenta
Pblica.
Es en este apartado donde la Cuenta Pblica muestra los recursos destinados en el ejercicio 2013,
mismos que se desglosan por origen y fuente de financiamiento, por unidad presupuestal
ejecutora, por el tipo de programas que fueron atendidos, por los sectores beneficiados con la
inversin realizada, y por su destino en cuanto al grado de marginacin.
Para facilitar su comprensin, el contenido est estructurado para que se observen los recursos
presupuestales actualizados y liberados desde diferentes enfoques, ordenados por su importancia
relativa en el presupuesto total destinado a inversin pblica, as como por la naturaleza
normativa y el destino de aplicacin que los caracteriza.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

91

3.1 Recursos destinados a Inversin Pblica


El monto original de recursos autorizados por H. Congreso del Estado para el rubro de inversin
pblica fue de 9,123.2 mdp. Esta asignacin inicial registr en el transcurso del ao un incremento
neto de 1,845.8 mdp, como resultado de gestiones efectuadas ante la Federacin y,
principalmente, por las asignaciones estatales del Titular del Poder Ejecutivo para la atencin de
las demandas sociales. De esta manera, el presupuesto actualizado en este rubro al cierre del
ejercicio ascendi a un total de 10,969.0 millones de pesos (Cuadro 3.1).


Continuacin

92

Inversin Pblica

3.2 Presupuesto actualizado y liberado por origen y fuente de financiamiento


Los montos que se reflejan en la columna de Presupuesto Original se refieren a la estimacin de
cifras presentada en el Presupuesto de Egresos autorizada por el H. Congreso y publicada en la
Gaceta Oficial del Estado; los que se muestran en el Presupuesto Actualizado corresponden a las
cifras del techo financiero al final del ejercicio; y los de la columna de Presupuesto Liberado
representan los recursos tramitados por parte de las Dependencias y Entidades ejecutoras de obra
(Cuadro 3.1).
Al cierre del ejercicio las erogaciones presupuestales se derivaron de un total de 49 fondos, de los
cuales cuarenta y siete son de origen federal y dos estatales.
El Presupuesto Actualizado de Inversin Pblica se integr de 7,738.4 mdp provenientes de la
Federacin que representan 70.5 por ciento del total, de los cuales se liberaron 3,036.4 mdp; y
3,230.6 mdp de recursos estatales, equivalentes al 29.5 por ciento, tramitados en su totalidad.

Inversin Pblica

93

3.2.1 Recursos provenientes de la Federacin


Los recursos transferidos por la Federacin para la ejecucin de obras y acciones en la entidad se
integraron de Aportaciones Federales por 3,925.5 mdp, y Subsidios, Transferencias y Donaciones
por 3,812.9 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Su desglose, fuente de financiamiento y denominacin, se detalla a continuacin:
Aportaciones Federales
El artculo 25 de la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF) sustenta esta fuente de recursos y condiciona
su aplicacin al cumplimiento de objetivos de los ocho fondos que integran estas aportaciones.
Esta importante fuente de financiamiento para el Estado se establece cada ao en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin dentro del Ramo 33 y su asignacin a los estados se calcula conforme
las frmulas de distribucin contenidas en la LCF.
Dentro del Captulo de Inversin Pblica que comprende cuatro de estos fondos, dos son los ms
relevantes, el Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) y el Fondo de Infraestructura Social Estatal
(FISE). Asimismo, participan el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (FAFEF) y el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica en los Estados (FASP). El
monto de las aportaciones transferidas, incluyendo rendimientos, sumaron un total de 3,925.5
mdp, de los que fueron liberados 1,617.9 mdp, mismos que se desglosan enseguida:
Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM)
Este fondo tiene como destino el otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de
asistencia social a poblacin en condiciones de pobreza extrema y desamparo, as como la
construccin, equipamiento y rehabilitacin de infraestructura fsica de los niveles de educacin
bsica y superior en la modalidad universitaria, y su fundamento normativo se basa en los
artculos 25, fraccin V, 39 y 40 de la LCF.
Los recursos del FAM ascendieron en 2013 a un monto total disponible de 1,893.6 mdp. De este
total, fueron tramitados en el ejercicio 1,031.7 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Cabe hacer mencin que el total del fondo incluye rendimientos financieros generados por 95.6
mdp, de los cuales se liberaron 52.5 millones de pesos (Cuadro 3.2).

94

Inversin Pblica



Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE)
De acuerdo al artculo 33 de la LCF los recursos que con cargo al Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social (FAIS) reciban los estados y los municipios, se destinarn exclusivamente al
financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a
sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en
la entidad.
Este fondo se divide en Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y
Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE). En el caso particular de este ltimo, el inciso b)
seala que los recursos deben ser canalizados a obras y acciones de alcance o mbito de beneficio
regional o intermunicipal.
El FISE integr en 2013 un total disponible de 1,754.5 mdp. De este monto se liberaron 498.1
millones de pesos (Cuadro 3.1).
Dentro del total disponible del fondo se consideran rendimientos generados por 93.1 mdp, as
como un importe liberado de 42.0 millones de pesos (Cuadro 3.3).

Inversin Pblica

95



Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF)
Estos recursos, de acuerdo a los artculos 25 fraccin VIII, 46 y 47 de la LCF, pueden ser destinados
a la inversin en infraestructura fsica, al saneamiento financiero, a los sistemas de pensiones, a la
modernizacin de los registros pblicos de la propiedad y comercios locales, y sistemas de
recaudacin locales, al fortalecimiento de los proyectos de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico y a los sistemas de proteccin civil en los estados.
En el Captulo de Inversin Pblica se registraron recursos de ese fondo por un total de 164.1 mdp.
De este monto, se liberaron 76.2 millones de pesos. El importe total disponible comprende 106.2
mdp de rendimientos generados, de los que se tramitaron 24.7 millones de pesos.



Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica en los Estados (FASP)
Este fondo se fundamenta en los artculos 25 fraccin VII, 44 y 45 de la LCF. Dentro del Captulo de
Inversin Pblica se present un presupuesto actualizado total de 113.3 mdp, de los cuales se
liberaron 11.9 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Subsidios, Transferencias y Donaciones
Los artculos 2 fraccin LIII y LIV, 74 y 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH), as como el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) constituyen el
fundamento legal de estas fuentes de financiamiento que apoyan el desarrollo social y econmico
en la entidad veracruzana.
Por su naturaleza, estos recursos se distinguen por el nivel de objetividad, equidad, selectividad,
transparencia y temporalidad que deben contener en su aplicacin.
En 2013 los recursos transferidos al Estado provenientes de estas fuentes ascendieron a 3,812.9
mdp, de los que se tramitaron 1,418.5 mdp, a travs de diferentes fondos y programas.

96

Inversin Pblica



Fondo Regional (FONREGION)
Este fondo tiene como sustento el Artculo 11 fraccin I y el Anexo 19 correspondiente a los
Programas del Ramo 23 Provisiones Salariales y Econmicas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio 2013. Su asignacin se realiza para apoyar a los diez estados del pas
con menor ndice de desarrollo humano respecto del ndice nacional, entre los que se encuentra
Veracruz, y est sujeto a las disposiciones establecidas en la LFPRH y dems normativa aplicable.
En el ejercicio se atendieron los Lineamientos para la aplicacin de los recursos del Fondo
Regional (FONREGION) publicados el 15 de febrero de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.
Los recursos ministrados del FONREGION al Estado de Veracruz, de manera especfica, al Captulo
de Inversin Pblica, ascendieron a un total disponible de 963.2 mdp. De estos recursos se
liberaron 339.0 millones de pesos (Cuadro 3.1). El total disponible de este fondo contempla
rendimientos financieros por 28.1 millones de pesos (Cuadro 3.5).


Fondo de Pavimentacin, Espacios Deportivos, Alumbrado Pblico y Rehabilitacin de
Infraestructura Educativa para Municipios (FOPADE).
El marco normativo para la radicacin federal y aplicacin de estos recursos denominados FOPADE
lo constituye el Convenio para el Otorgamiento de Subsidios celebrado entre los Gobiernos
Federal y Estatal, y el que este realiza con los municipios beneficiarios, mediante el Convenio de
Coordinacin para la Transferencia, Aplicacin, Ejercicio, Control, Resguardo y Rendicin de
Cuentas de las obras a ejecutar con estos recursos.
En el ejercicio que se informa los recursos registrados del FOPADE, los cuales tienen el propsito
de fortalecer el desarrollo de infraestructura de los municipios, ascendieron a un importe
actualizado de 367.0 mdp. De estos recursos se liberaron 362.9 millones de pesos (Cuadro 3.1).
El total mencionado del fondo comprende rendimientos financieros por 4.1 millones de pesos, y
con independencia de 2.0 mdp que fueron reintegrados (Cuadro 3.6).

Inversin Pblica

97



Programas Regionales Pavimentacin (PROREG PAV)
Los recursos de los programas regionales contenidos en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013 y que derivan del Ramo General 23 Provisiones
Salariales y Econmicas para apoyar la ejecucin de obras de pavimentacin, ascendieron a un
importe de 233.1 mdp (Cuadro 4.1). Este programa tiene como marco de accin el Convenio para
el Otorgamiento de Subsidios celebrado en septiembre de 2013 entre el Gobierno Federal, a
travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del Estado de Veracruz.

Apoyo a Infraestructura para el Puerto de Veracruz 2012 (INFRAVER)
Los recursos de este fondo derivaron del Ramo 23 Provisiones Salariales y Econmicas del
Presupuesto de Egresos de la Federacin. En el ao que se informa se registr un Presupuesto
Actualizado de 230.9 mdp, de los cuales se liberaron 41.6 millones de pesos (Cuadro 3.1).
El total actualizado integra rendimientos financieros por un monto de 5.9 millones de pesos
(Cuadro 3.7).

98

Inversin Pblica



Fortalecimiento de la Infraestructura de Servicios de Salud (FOISSA)
Este fondo deriva del Convenio Especfico en Materia de Transferencia de Recursos, celebrado
entre el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Salud, y el Gobierno del Estado de
Veracruz. En el ejercicio que se reporta, el Presupuesto Actualizado ascendi a 229.9 mdp. De
estos recursos se liberaron 151.1 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Los rendimientos financieros comprendidos en el total del fondo sumaron 52.2 mdp, de los que
fueron liberados 10.2 millones de pesos (Cuadro 3.8).


Programa de Apoyo para fortalecer la Calidad en los Servicios de Salud (PAFORSS)
Este programa deriva del Anexo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio
fiscal 2013, en el cual se establece su distribucin por Estado, cuyo sustento se ratifica mediante el
Convenio Especfico en materia de transferencia de recursos del Programa de Apoyo para
Fortalecer la Calidad en los Servicios de Salud, celebrado en el mes de julio de 2013 entre el
Gobierno Federal a travs de la Secretara de Salud, y el Gobierno del Estado de Veracruz. La
asignacin en 2013 ascendi a un monto actualizado de 190.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Convenio Federal para Caminos (COFECA)
Este fondo proviene del Convenio de Coordinacin en materia de reasignacin de recursos
celebrado en septiembre de 2013 entre la Secretara de Comunicaciones y Transportes y el Estado
de Veracruz, el cual tiene por objeto la construccin, modernizacin, conservacin y
reconstruccin de caminos rurales y carreteras alimentadoras en la entidad. Mediante este
convenio se transfirieron al Estado 166.8 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa de Oferta Complementaria en Infraestructura Educativa (PESO A PESO)
Los recursos de este programa, denominado PESO A PESO para efectos de registro y control por la
Secretara, destinados a la construccin, rehabilitacin y equipamiento de espacios educativos en
materia de aulas, laboratorios, talleres y anexos en la entidad, ascendieron a un importe

Inversin Pblica

99



disponible, considerando rendimientos, de 160.5 mdp, de los cuales fueron liberados en el
ejercicio 9.6 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Los rendimientos generados de este fondo tuvieron un importe de 2.6 millones de pesos (Cuadro
3.9).


Infraestructura Urbana para los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014 (CENTROCAVER)
Estos recursos identificados como subsidios provenientes de los Programas del Ramo 23
Provisiones Salariales y Econmicas dentro de los Proyectos de Desarrollo Regional, suma un
presupuesto disponible de 154.0 mdp. De este importe se liberaron 48.7 millones de pesos
(Cuadro 3.1).
El total de recursos de este fondo contempla rendimientos financieros por 4.0 millones de pesos
(Cuadro 3.10).


Programas Regionales Equipamiento Mdico (PROREG EQUIP)
Los recursos de estos programas regionales estn contenidos en el Anexo 19 del Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013 y derivan del Ramo General 23 Provisiones
Salariales y Econmicas, para apoyar la adquisicin de equipo mdico. Para ese fin, fue celebrado
en septiembre de 2013 el Convenio para el Otorgamiento de Subsidios entre el Gobierno Federal,
a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del Estado de Veracruz.
Los recursos asignados de este programa al Estado, ascendieron a un total de 147.8 millones de
pesos (Cuadro 3.1).

100

Inversin Pblica



Fortalecimiento de Redes de Servicios Esenciales en Salud (FORSES)
Los recursos de este fondo tienen como propsito apoyar la atencin de necesidades de
infraestructura de obra y/o equipo que requieren las Redes de Servicios Esenciales de Salud en las
entidades con mayor marginacin social.
El Presupuesto actualizado de este fondo en 2013, ascendi a un total disponible de 124.3 mdp, el
cual comprende rendimientos financieros por 0.2 mdp. De este total, se liberaron en el ejercicio
63.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Convenio PEMEX
Derivado de este convenio, el Estado de Veracruz cont con un Presupuesto Actualizado de 113.1
mdp en el ejercicio que se reporta, de los cuales se liberaron 103.5 millones de pesos (Cuadro 3.1).
El importe total actualizado integra rendimientos generados por 1.4 millones de pesos (Cuadro
3.11).


Caminos y Puentes Federales (CAPUFE)
Estos recursos derivan del artculo 9-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, y su aplicacin se apoya en
el Convenio celebrado entre la Federacin, el Estado y los Municipios, en los que se ubican
puentes operados por CAPUFE.
El destino de este programa se orienta a la construccin de infraestructura en los municipios que
tienen convenio, como son: Alvarado, Cosamaloapan, Cosoleacaque, Gutirrez Zamora, Ixhuatln
del Sureste, Nautla, Pnuco, Pueblo Viejo y San Rafael.
El Presupuesto Actualizado de este programa ascendi a un monto total disponible de 107.4 mdp,
de los cuales se liberaron 56.7 millones de pesos (Cuadro 3.1).
El monto total del fondo integra rendimientos financieros por 0.7 mdp, as como un tramitado de
0.1 millones de pesos (Cuadro 3.12).
Inversin Pblica

101


Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP)
Este programa atiende integralmente los rezagos vinculados con la infraestructura bsica
comunitaria y la carencia de servicios bsicos en las viviendas, ubicadas en los municipios de muy
alta y alta marginacin que conforman las Zonas de Atencin Prioritarias, de manera especfica, y
de otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago. Su
concrecin en la entidad se materializa mediante el Acuerdo de Coordinacin del Programa para el
Desarrollo de las Zonas Prioritarias celebrado en el mes de septiembre de 2013 en los gobiernos
federal y estatal.
Mediante este programa, se asign al Estado un Presupuesto Actualizado de 93.9 mdp, de los
cuales se liberaron 24.4 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (CONADE)
Los recursos de la CONADE tienen su fundamento en el artculo 37 del Presupuesto de Egresos de
la Federacin 2013, y tienen por objeto promover y fomentar la construccin, rehabilitacin y
ampliacin, as como conservacin, adecuacin, uso y mejoramiento de las instalaciones
destinadas a la cultura fsica y el deporte. En el ao que se reporta, este fondo registr un
presupuesto actualizado de 92.7 mdp, de los cuales fueron liberados 80.2 millones de pesos
(Cuadros 3.1 y 3.13).

102

Inversin Pblica



Convenio de Subsidio para el Fortalecimiento Penitenciario en el Estado (FOSISPE)
El Presupuesto Actualizado de este fondo de refrendo, present un total disponible de 63.9 mdp
(Cuadro 3.1). Este importe incluye rendimientos generados por un monto de 12.9 millones de
pesos (Cuadro 3.14).


Programas Regionales Subsidio Extraordinario Ramo 23 (PROREG)
Los recursos de estos programas regionales estn contenidos en el Anexo 19 del Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013 y derivan del Ramo General 23 Provisiones
Salariales y Econmicas, para apoyar la ejecucin de programas y proyectos de infraestructura
pblica y su equipamiento. Con ese propsito fue celebrado en el mes de mayo de 2013 el
Convenio para el Otorgamiento de Subsidios entre el Gobierno Federal, a travs de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del Estado de Veracruz.
De esa manera, los recursos asignados de este programa al Estado ascendieron a un importe total
de 60.0 mdp, a los que se agregan rendimientos generados por 100 mil pesos, para un total
disponible de 60.1 mdp, de los cuales fueron liberados 17.3 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Proyectos de Desarrollo Regional (PRODERE)
En los Anexos 19 y 19.2 correspondiente al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas
del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013, estn contemplados estos recursos y se
enmarcan en el Convenio para el Otorgamiento de Subsidios celebrado en el mes de mayo del
mismo ao, entre los Gobiernos Federal y Estatal.
Mediante este convenio se transfirieron al Estado recursos por un total de 39.6 mdp, la cual
integra rendimientos generados por 100 mil pesos. Del importe total se liberaron 34.0 millones de
pesos (Cuadro 3.1).

Inversin Pblica

103



Programa Especial de Infraestructura Elemental en Educacin Bsica Mejores Espacios
Educativos (PROMES).
Este Programa encaminado a contribuir en la atencin de necesidades de mantenimiento,
conservacin, rehabilitacin y adecuacin, para restituir parcialmente la funcionalidad de los
espacios pblicos destinados a la educacin bsica present en 2013 un Presupuesto Actualizado,
incluyendo rendimientos, de 33.0 mdp. De este monto fueron liberados 6.3 millones de pesos
(Cuadro 3.1).
Programa de Planteles en Situacin de Riesgo (EDUCARI)
Estos recursos federales se destinan a la construccin, ampliacin, mantenimiento y equipamiento
de planteles que presentan daos estructurales, clasificados en Riesgo. Los recursos de refrendo
registrados comprendieron un monto de 31.9 mdp, de los cuales fueron liberados 0.7 millones de
pesos (Cuadro 3.1).
Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (PRONAPRED)
Los recursos del PRONAPRED estn comprendidos en el artculo 10, apartado B, del Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2013, y su marco de accin lo constituye el Convenio Especfico de
Adhesin para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa
Nacional de Prevencin del Delito, celebrado en marzo de 2013 entre la Secretara de Gobernacin
y el Estado de Veracruz.
La transferencia de recursos de este programa ascendi a un monto actualizado de 27.4 millones
de pesos (Cuadro 3.1).
Programas Regionales Adicionales (PROREG A)
Estos recursos adicionales estn contenidos en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2013 y derivan del Ramo General 23 Provisiones Salariales y
Econmicas. Su marco de accin lo constituye el Convenio para el Otorgamiento de Subsidios,
celebrado en el mes de agosto de 2013 entre el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del Estado de Veracruz. Estos recursos fueron
transferidos, a su vez, por el Estado a los Municipios de la entidad para apoyar la ejecucin de
proyectos de infraestructura pblica.
De esa manera, los recursos asignados de este programa al Estado ascendieron a un importe total
de 26.3 mdp, incluyendo rendimientos por 1,500 pesos, los cuales fueron liberados, salvo dichos
rendimientos (Cuadro 3.1).

104

Inversin Pblica



Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO)
En 2013 se registraron recursos de refrendo de este fondo por un total de 25.7 mdp, de los cuales
fueron liberados 2.2 mdp, cuya finalidad es apoyar a las familias en situacin de pobreza
asentadas en localidades rurales (Cuadro 3.1).
Programa de Atencin a Grupos Vulnerables (FOROSS)
Los recursos de este programa provienen del Anexo 29.1 denominado Distribucin del fondo para
infraestructura y equipamiento para programas de atencin a grupos vulnerables: Nias, Nios y
Adolescentes, Personas con Discapacidad y Personas Adultas Mayores, del Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, el cual tiene por objetivo apoyar a las entidades
federativas a travs de subsidios, a fin de fortalecer la inclusin social de estos grupos de
poblacin.
La asignacin al Estado tiene como marco el Convenio Especfico en materia de Transferencia de
Recursos provenientes de dicho fondo, celebrado entre el Gobierno Federal, a travs de la
Secretara de Salud, y el Gobierno del Estado en el mes de agosto del ao 2013, mediante el cual
se transfirieron 22.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa para la Ampliacin de Oferta Educativa de Educacin Superior Tecnolgica (PAOE)
Mediante este programa, el cual proviene de los Convenios de Apoyo Financiero suscritos entre
los gobiernos federal y estatal para contribuir al incremento de la cobertura de educacin superior
tecnolgica y mejora continua de la oferta educativa en la entidad, la Federacin transfiri
recursos al Estado por un importe de 21.9 mdp, de los cuales se liberaron 5.0 millones de pesos
(Cuadro 3.1).
Programas Regionales B (PROREG B)
Los recursos de este programa estn contenidos en el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2013 y derivan del Ramo General 23 Provisiones Salariales y
Econmicas. Su marco de accin lo constituye el Convenio para el Otorgamiento de Subsidios,
celebrado en el mes de octubre de 2013, entre el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del Estado de Veracruz.
Cabe sealar que estos recursos fueron transferidos por el Estado a los Municipios de la entidad,
para apoyar la ejecucin de programas y proyectos de infraestructura pblica.

Inversin Pblica

105



La asignacin de este programa al Estado ascendi a un monto actualizado de 21.0 mdp, los cuales
fueron liberados en su totalidad (Cuadro 3.1).
Programa de Educacin Media Superior para Planteles Federales (EDUMEFED)
En el ejercicio que se reporta, el Presupuesto Actualizado de estos recursos de refrendo, derivados
del Convenio de Colaboracin para la Construccin, Ampliacin, Mantenimiento y Equipamiento
de Centros Educativos, en el marco del Programa Fondo Concursable de la Inversin en
Infraestructura para Educacin Media Superior, ascendi a un total de 12.7 mdp, de los cuales se
tramitaron 3.3 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa de Innovacin a Planteles de Educacin Media-Superior y Superior (EDUCAINNOVA)
Los recursos de refrendo de este programa, denominado EDUCAINNOVA, cuyo objetivo es
contribuir en la mejora de la prctica docente y la calidad de los servicios educativos en los
telebachilleratos del Estado, ascendieron en el ejercicio que se reporta a un monto de 10.0 mdp,
de los cuales se liberaron 9.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa de Educacin Media Superior para Planteles Estatales (EDUMES)
El Presupuesto Actualizado de este Programa ascendi en el ejercicio que se reporta a un monto
de 9.8 mdp, los cuales se destinan a la construccin, ampliacin, mantenimiento y equipamiento
de centros educativos en el nivel de educacin media superior en la entidad. De dicha cifra se
liebaron 3.5 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Recursos de la SEMARNAT relacionados con el Convenio de Coordinacin (SEMARNAT)
Los recursos de este fondo programados para la etapa tres del Sitio de Disposicin Final de
Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos en Minatitln, provienen del Anexo denominado
Ampliaciones al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales del Presupuesto de Egresos de la
Federacin del ao previo y del Convenio de Coordinacin celebrado entre el Gobierno Federal y
Estatal, con un Presupuesto Actualizado de este fondo de 6.4 millones de pesos, de los cuales
fueron tramitados 1.9 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa Nacional de Conservacin y Mantenimiento de Infraestructura en Salud (PRONACOMA)
Los recursos de este programa orientados a la atencin de necesidades de infraestructura de los
servicios de salud, ascendieron a un Presupuesto Actualizado de 4.9 mdp de refrendo, de los
cuales fueron liberados 2.5 millones de pesos (Cuadro 3.1).

106

Inversin Pblica



Fondo de Salud para el Desarrollo de Pueblos Indgenas (FOSDEPI)
Este fondo tiene como marco de accin el Convenio Especfico en Materia de Transferencia de
Recursos celebrado entre la Secretara de Salud Federal y el Gobierno del Estado de Veracruz, que
es el instrumento jurdico y el mecanismo mediante el cual se canalizan estos recursos
denominados (FOSDEPI), para la construccin, rehabilitacin y equipamiento de Centros de Salud
y Hospitales.
Estos recursos ascendieron en el ejercicio que se reporta, incluyendo rendimientos por 1.3 mdp, a
un total disponible de 4.6 mdp. De estos recursos se liberaron 3.3 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Subsidios de Apoyos a las Entidades Federativas en Materia de Seguridad Pblica (PROASP)
Estos recursos, catalogados como subsidios, tienen como objetivo apoyar a las entidades
federativas en el fortalecimiento de la seguridad pblica, conforme a los programas de prioridad
nacional. En el ejercicio que se reporta, se registraron como refrendo 4.3 mdp transferidos por la
Federacin al Estado, destinados al proyecto ejecutivo para la construccin del Centro de
Evaluacin y Control de Confianza de la Secretara de Seguridad Pblica (Cuadro 3.1).
Programas Regionales (PROREF)
Estos recursos provienen de rendimientos financieros generados y ascendieron a un importe
actualizado de 4.1 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Promocin de Desarrollo Turstico (PRODETUR)
Este Programa deriva del Convenio de Coordinacin en Materia de Reasignacin de Recursos y
cont, en el ejercicio que se reporta, con un Presupuesto Actualizado de 2.0 mdp de refrendo,
previstos para la rehabilitacin y mejoramiento de la imagen urbana de los municipios de
Tlacotalpan y Jalcomulco, as como para la consolidacin del muelle de Catemaco (Cuadro 3.1).
Fondo de Mejoramiento de la Infraestructura Fsica Educativa (MIFE)
Este fondo est destinado a procurar acciones de mantenimiento y rehabilitacin de espacios
educativos en la entidad veracruzana, el cual cuenta con un Presupuesto Actualizado de 1.9 mdp,
cifra que contempla rendimientos generados por un importe de 0.7 mdp. Del total, fueron
tramitados en el ejercicio 0.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).


Inversin Pblica

107



Acciones de Educacin para Discapacitados (EDUCADIS)
Este fondo de refrendo, orientado a apoyar acciones de educacin para la poblacin
discapacitada, registr un monto actualizado de 1.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Convenio Zonas Arqueolgicas (CONZA)
Los recursos de este convenio derivan de la recaudacin proveniente del derecho por el acceso a
los museos, monumentos y zonas arqueolgicas en la entidad, los cuales se destinan a obras de
infraestructura y seguridad en ocho municipios de la entidad veracruzana. El presupuesto
actualizado de este fondo ascendi a 1.2 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Proyecto de Apoyo a la Calidad (PAC)
En el ejercicio que se reporta, los recursos registrados de este fondo denominado PAC, para el
equipamiento de escuelas de educacin tecnolgica, ascendi a un Presupuesto Actualizado de
1.1 mdp de refrendo, de los cuales fueron tramitados 0.8 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Fondo de Modernizacin de los Municipios para Caminos Rurales (FONFECAR)
Estos recursos derivados de rendimientos financieros contaron en el ejercicio que se informa con
un monto actualizado de 0.8 millones de pesos (Cuadro 3.1).
Programa de Impulso a la Calidad (PIC)
Estos recursos federales destinados para el equipamiento de aulas, talleres y laboratorios de los
Institutos Tecnolgicos en el Estado, ascendieron a un monto actualizado y liberado de 0.1
millones de pesos (Cuadro 3.1).
Organismos Descentralizados (ODES)
Estos recursos ascendieron a un monto de 27,182 pesos, cifra que comprende rendimientos
generados por 9,257 pesos. El importe disponible de este fondo fue tramitado en su totalidad
(Cuadro 3.1).
Programa Educativo Rural (PROFOR)
Este programa, orientado a la ejecucin de infraestructura y equipamiento de espacios educativos,
cont con un presupuesto actualizado y liberado de 4,292 pesos (Cuadro 3.1).

108

Inversin Pblica



Fondos con monto en el Presupuesto Original 2013
Cabe sealar que los recursos de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), Convenio Liquidador
(FIDELIQ), as como de Otros Recursos Federales (OTROSFED), solo son mencionados como
referencia del Presupuesto Original en el Cuadro 3.1.

3.2.2 Recursos actualizados y liberados provenientes del Estado


Los recursos estatales canalizados en 2013 al captulo de Inversin Pblica presentaron un
Presupuesto Actualizado de 3,230.6 mdp, monto que represent el 29.5 por ciento del
presupuesto total, los cuales fueron liberados en el ejercicio.
En la aplicacin de estos recursos, sobresali el Fondo de Obra Estatal Directa (OED), el cual cont
con un Presupuesto Actualizado de 3,229.9 mdp; por otro lado, el Impuesto sobre Nminas cont
con 0.7 mdp de refrendo, mismos que fueron liberados en su totalidad (Cuadro 3.1).
Estos recursos estatales se canalizaron para la ejecucin de diversas obras y acciones, as como
para cubrir aportaciones estatales a convenios con la Federacin (Paripassus).

3.2.3 Recursos Municipales


Como referencia del Presupuesto Original se muestra la previsin de recursos municipales
incluidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, en el Fondo de Aportacin
Municipal (APORTACIN MUNICIPAL). Sin embargo, en el ejercicio que se reporta no hubo
importes de refrendo para este rubro (Cuadro 3.1).

3.3 Presupuesto actualizado y liberado por Unidad Presupuestal


Cabe destacar que de los 10,969.0 mdp de recursos destinados en 2013 a Inversin Pblica, se
tuvieron 4,833 registros de obras y acciones comprometidas: 3,573 de obras y 1,260 de acciones,
de los cuales se liberaron 6,267.0 mdp. Al efecto, debemos mencionar que una obra puede contar
con uno o varios registros, por tener diversas fuentes de financiamiento o diversas acciones
vinculadas a la misma (Cuadro 3.15).
De acuerdo al monto de los recursos actualizados, las Unidades Presupuestales que sobresalen son
las siguientes: la Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas con 2,453.2 mdp, le sigue la
Secretara de Desarrollo Social con 1,600.6 mdp, el Instituto de Espacios Educativos del Estado de
Veracruz con 1,347.2 mdp, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia con 1,235.9
mdp, la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca con 1,134.6 mdp y la Comisin de
Espacios de Salud del Estado de Veracruz con 881.6 mdp, las cuales en conjunto acumulan 8,653.1

Inversin Pblica

109



mdp que representan el 78.9 por ciento del presupuesto asignado, y por el lado de los recursos
liberados, 5,156.8 mdp, equivalentes al 82.3 por ciento del monto total tramitado.



Presupuesto actualizado y liberado por Unidad Presupuestal y Fuente de Financiamiento
Conforme a las funciones esenciales de cada unidad presupuestal, as como a las caractersticas de
cada fondo, se realiza la asignacin de los recursos comprendidos en este captulo de gasto, como
puede observarse de manera detallada en el Cuadro 3.16
En gran medida, la normatividad y caractersticas de los fondos delimita hacia qu acciones y
programas deben ser orientados dichos recursos, mismos que en algunos casos solo pueden ser
aplicados por determinadas unidades presupuestales; como ejemplo, el Fondo de Aportaciones
Mltiples (FAM), condicionado por la LCF establece como componentes para su distribucin que
sean aplicados en Infraestructura Educativa y Asistencia Social, por lo cual solo aparece asignado
en el Instituto de Infraestructura Fsica de Escuelas del Estado de Veracruz, la Universidad

110

Inversin Pblica



Veracruzana y el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia; o el Fondo de
Fortalecimiento de la Infraestructura de Servicios de Salud (FOISSA), a la Comisin de Espacios de
Salud del Estado de Veracruz, entre otros.
Por otro lado, debido a la propia complejidad que muestran los fondos federales, ya sea por su
naturaleza o reglas de operacin, las unidades presupuestales pueden contar con diversos fondos,
lo que influye sobre la capacidad de gestin que presentan durante el ejercicio.
Como ejemplo de ello est el Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz, en el que
concurren ms de veinte fondos asignados, y donde sobresalen dos fondos con el 85.1 por ciento
de su presupuesto: los recursos actualizados del FAM por 964.2 mdp que, incluyendo
rendimientos por 22.3 mdp, alcanza un total de 986.5 mdp, de los que se liberaron 303.3 mdp; y
del Programa de Oferta Complementaria en Infraestructura Educativa (PESO A PESO) con un
importe actualizado de 158.0 mdp ms 2.6 mdp de rendimientos, para un total de 160.6 mdp y un
importe liberado de 9.6 millones de pesos.

Inversin Pblica

111

112

Inversin Pblica





Inversin Pblica

113

114

Inversin Pblica

3.4 Presupuesto actualizado y liberado por Programa


Con la finalidad de tener un mejor control de los recursos asignados a las dependencias y
entidades, as como una mayor claridad en el seguimiento y grado de cumplimiento de las metas
establecidas en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 2016 y los programas sectoriales, el
Gobierno del Estado clasifica por programas y subprogramas el registro de obras y acciones a
realizar.
De esta manera, los recursos actualizados que fueron canalizados a la ejecucin de diferentes
programas fueron por un monto de 10,969.0 mdp, dentro de los cuales sobresalen seis programas
que concentran 6,382.4 mdp, equivalentes al 58.2 por ciento del total de recursos actualizados, los
que presentan un monto liberado de 4,675.8 millones de pesos (Cuadro 3.17).
Los programas que presentan el mayor monto de recursos actualizados fueron: Vivienda con
1,346.1 mdp; Fomento a la Produccin y Productividad con 1,246.9 mdp; Asistencia Social y
Servicios Comunitarios con 1,245.8 mdp; Infraestructura Educativa con 1,131.6 mdp;
Infraestructura de Salud con 769.9 mdp; as como Carreteras Alimentadoras, Autopistas y Puentes
con 642.1 millones de pesos.


Inversin Pblica

115

3.5 Presupuesto actualizado y liberado por Sector


Este apartado muestra la distribucin sectorial de los recursos actualizados y liberados. Asimismo,
la agrupacin que presentan las dependencias y entidades ejecutoras de obras y acciones, de
acuerdo al mbito de su competencia (Cuadro 3.18).
El sector salud sobresale en primer lugar con un presupuesto actualizado de 2,605.3 mdp; le sigue
comunicaciones con 2,453.2 mdp; desarrollo social con 1,745.3 mdp; educacin con 1,506.6 mdp;
agropecuario, rural y pesca con 1,338.2 mdp; administracin pblica y gobierno con 837.4 mdp;
medio ambiente con 447.3 mdp; y seguridad pblica y procuracin de justicia con 35.7 millones de
pesos.


En cuanto a los recursos liberados, destacan los sectores de salud con 1,714.1 mdp; agropecuario,
rural y pesca con 1,319.8 mdp; y desarrollo social con 1,302.3 millones de pesos.
Principales obras y acciones por Sector
Las erogaciones que se realizan en inversin pblica constituyen sin duda el motor para la
modernizacin de la infraestructura en la entidad veracruzana. Su distribucin a travs de los
distintos sectores permite realizar, reconstruir, rehabilitar, mantener y/o equipar las obras y
acciones prioritarias para el desarrollo del Estado.
Un reflejo de ello son las principales obras y acciones que el Gobierno Estatal emprendi en el
periodo que se reporta, las cuales se mencionan a continuacin:

116

Inversin Pblica



Sector Salud. La atencin de este sector es una de las prioridades elementales en la presente
Administracin, como lo ejemplifican los programas de: Asistencia para Personas Mayores de 70
aos, el de Desayunos Escolares Fros y Atencin a Menores de 5 aos en Riesgo, la construccin y
equipamiento de la Torre Peditrica en Veracruz, as como el programa desayunos escolares
calientes y cocinas comunitarias (Cuadro 3.19).



Sector Comunicaciones. Este sector es primordial para impulsar el desarrollo econmico de la
entidad, por lo que sigui siendo prioritario dentro de la poltica estatal destinar recursos para
infraestructura en materia de comunicaciones y de obras pblicas. Prueba de ello, son la
construccin del camino Tuxpanguillo Chinene Choapa Dos Caminos, en Tequila, la
pavimentacin hidrulica en boulevard Crdoba Fortn, as como la construccin de un cuartel
militar (construccin de unidad de servicios, cocina-comedor y remodelacin de comandancia en
la base Las Bajadas, en Veracruz, entre otros (Cuadro 3.20).

Inversin Pblica

117



Sector Desarrollo Social. La estrategia primordial de gobierno ha tenido como centro de sus
polticas, programas y acciones, la inversin en desarrollo social. Ejemplo de ello lo constituye la
adquisicin y suministro de lotes de materiales de construccin para mejoramiento de vivienda en
las diez regiones socioeconmicas del estado de Veracruz, que incluyen cemento, cal, block, arena,
grava, gravilla, castillos Armex, malla electrosoldada y pintura; asimismo, la entrega de paquetes
de lminas de zinc, entre otros programas y acciones importantes (Cuadro 3.21).




118

Inversin Pblica




Sector Educacin. Este sector resulta vital en la formacin de capital humano. Con esa finalidad se
orientaron recursos presupuestales al desarrollo de infraestructura bsica en todos los niveles.
Una muestra de ello es la adquisicin de equipos de cmputo, de audio y video, y mobiliario para
aulas didcticas en varios planteles en el Estado, y la rehabilitacin de edificios existentes,
equipamiento especializado para auditorio, trabajos complementarios y construccin de cubierta
autosoportante en la Escuela Secundaria General Miguel Alemn, en Coatzacoalcos, entre otras
acciones importantes (Cuadro 3.22).

Inversin Pblica

119



Sector Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca. Veracruz ocupa un lugar destacado a nivel
nacional en este sector. Para continuar en ese nivel, el Gobierno Estatal ha dado nfasis a la
asignacin presupuestal al desarrollo del campo. Como ejemplo estn los apoyos y el fomento de
cultivos bsicos agroindustriales y a la productividad de granos bsicos y hortofrutcolas, as como
el apoyo a la reconversin productiva y el programa de fomento a las actividades productivas del
sector primario (Cuadro 3.23).


120

Inversin Pblica



Sector Administracin Pblica y Gobierno. Con el propsito de darle vitalidad a la funcin
gubernamental, en materia de infraestructura se canalizaron importantes recursos a este sector,
como son las siguientes obras y acciones: construccin del Centro de Prevencin y Readaptacin
Social de Veracruz primera etapa, en el municipio de Medelln, aportacin federal del fondo
Proyectos de Desarrollo Regional (PRODERE) 2013 para la obra de rehabilitacin de pavimento
asfltico en el camino Acapulco Zentla ejido La Pia, en Zentla y la construccin del puente
vehicular Atenas, ubicado entre la calle Gonzalo Aguirre Beltrn y la avenida Venustiano Carranza
de la colonia Felipe Carrillo Puerto, en Xalapa (Cuadro 3.24).

Inversin Pblica

121


Sector Medio Ambiente. La sustentabilidad del medio ambiente, es una de las preocupaciones
centrales en las acciones de gobierno de la presente administracin. Con ese enfoque, se
destinaron importantes recursos presupuestales hacia este sector, para la realizacin de
programas y acciones tendientes al mejoramiento del medio ambiente. Ejemplo de ello, lo
constituye el repoblamiento y produccin de planta resistente al amarillamiento letal del
cocotero, primera etapa, en varios municipios, la construccin de la segunda etapa de la planta de
tratamiento de aguas residuales, en Poza Rica, as como la proteccin catdica de la lnea de
conduccin Yuribia en varios municipios del sur de la entidad (Cuadro 3.25).
122

Inversin Pblica



Sector Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia. Seguir generando un clima de seguridad
pblica favorable y una procuracin de justicia pronta y expedita, es una prioridad del Gobierno
Estatal. Con ese fin, se destinaron recursos a importantes obras y acciones, como la conservacin y
mantenimiento del edificio de la Academia de Polica en Emiliano Zapata, la construccin de las
instalaciones de servicios periciales de la zona metropolitana de la ciudad de Veracruz, y la
terminacin de las instalaciones del Servicio Mdico Forense (SEMEFO) ubicado en la ciudad de
Tierra Blanca (Cuadro 3.26).

Inversin Pblica

123

3.6 Inversin pblica a nivel municipal por grado de marginacin


El Gobierno Estatal, tiene claro que la inversin pblica es un factor importante para el desarrollo
social. A partir de esta premisa, considera que la asignacin de recursos a este rubro es
fundamental para atender los rezagos y la marginacin en la entidad veracruzana, en concordancia
con uno de los ejes de gobierno establecidos en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
El grado de eficacia en la orientacin de estas erogaciones est determinado en buena medida por
el monto canalizado hacia los segmentos de poblacin por grado de marginacin.
Como puede observarse, los municipios agrupados dentro de alta y muy alta marginacin
presentan una inversin per cpita de 2,183.4 pesos mayor en 1,547.9 pesos, con respecto a los
municipios con grado de media, baja y muy baja marginacin, que es de 635.5 pesos (Cuadro
3.27).
Esta situacin se ve favorecida todava ms si tomamos en cuenta los recursos destinados
mediante los programas de cobertura estatal o de varios municipios, que alcanzan una inversin
per cpita de 436.0 pesos considerando a la poblacin total, la cual contempla programas de agua
potable, caminos rurales y puentes, desarrollo rural y agropecuario, entre otros programas. Por lo
anterior, el monto per cpita que alcanza la poblacin ubicada en municipios de alta y muy alta
marginacin asciende a un total de 2,619.4 pesos a travs del Captulo de Inversin Pblica.
124

Inversin Pblica



Aunado a lo anterior, debe considerarse el impacto de los recursos del Fondo de Desastres
Naturales y los derivados del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo
Personal, los cuales generalmente contribuyen a incrementar la inversin per cpita de los
municipios con mayores grados de marginacin.

Inversin Pblica

125

Fondo de Apoyo para Infraestructura y


Seguridad Pblica (PROFISE)

4. Fondo de Apoyo para Infraestructura y Seguridad Pblica (PROFISE)



Los recursos de este fondo de refrendo denominado PROFISE, cuyo objeto es apoyar operaciones
asociadas a infraestructura en las entidades federativas, merecen mencin aparte, en virtud de
que su esquema financiero encuentra su sustento en el Artculo Transitorio Vigsimo Sexto del
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2012, los cuales estn destinados a
la realizacin de diecisis obras en general y en materia de seguridad pblica en la entidad.
Durante el ejercicio que se reporta, se registraron 615.0 mdp autorizados de este fondo. Del
importe total, fueron tramitados 286.1 mdp, de acuerdo a lo siguiente:


Es importante mencionar que a estos recursos, se agregan rendimientos financieros por un
importe de 11.9 millones de pesos.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

129

Fideicomiso Irrevocable de Inversin y


Fuente de Pago No. 2001 denominado
Fondo de Desastres Naturales

5. Fideicomiso Irrevocable de Inversin y Fuente de Pago No. 2001


denominado Fondo de Desastres Naturales
El Titular del Ejecutivo Estatal ha manifestado constantemente la necesidad de atender de manera
gil y oportuna los daos ocasionados por los fenmenos naturales que ponen en riesgo la
integridad fsica y patrimonial de los veracruzanos, para ello se apoya en el Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN), instrumento de coordinacin intergubernamental e interinstitucional que
tiene por objeto ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos de estos
eventos naturales, en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, cuya normatividad
establece la coordinacin que debe prevalecer entre la Federacin y las entidades federativas para
destinar recursos del FONDEN, apoyando las acciones en esa materia, regulando los medios,
formalidades y dems requisitos para acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a
la atencin de los desastres naturales, de conformidad con el principio de inmediatez, a travs de
las disposiciones administrativas que para tal efecto emiten las Secretaras de Gobernacin y de
Hacienda y Crdito Pblico.
Estos recursos estn encaminados a financiar trabajos de reconstruccin para disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin, su patrimonio y la infraestructura pblica, de tal forma que el
financiamiento del FONDEN sirva para evitar daos, con base en mejores estndares de
construccin, frente a futuras amenazas.
Bajo ese contexto se dio continuacin a los planes y estrategias pertinentes, dentro de un
esquema de administracin de riesgos, cuyo fin es la previsin, reduccin, control y atencin de
afectaciones con el propsito de mejorar la capacidad de respuesta institucional ante los desastres
naturales, as como devolver a la sociedad el restablecimiento de las comunicaciones, los servicios
bsicos, la limpieza de calles y viviendas, remocin de escombros, pasos provisionales y todo
aquello que conlleve a la normalizacin de la actividad en la zonas afectadas.
En este esquema, el Estado de Veracruz implement en 2013 La Alerta Gris el cual es un mtodo
preventivo y de coordinacin ante posibles contingencias climatolgicas, el cual se activa ante la
proximidad de depresiones, disturbios u ondas tropicales, as como frentes fros, y ampla el
tiempo de alertamiento de 70 a 120 horas; mientras que el semforo nacional de alertas slo se
activa ante la presencia de tormentas y huracanes; esta alerta temprana puesta en marcha en la
entidad, es nica en el pas, lo que vali al estado la nominacin al Premio Sasakawa 2013 de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) por el trabajo en la reduccin del riesgo de desastres.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

133



En el ejercicio 2013, el Gobierno del Estado de Veracruz aport 1,173.2 mdp, los cuales
comprenden 14 fenmenos meteorolgicos perturbadores ocurridos en los aos 2009 y 2010.
Parte de estos recursos fueron dispuestos del Fondo de Reconstruccin de Entidades Federativas
(FONREC), de conformidad con lo establecido en el Artculo Dcimo Quinto Transitorio del
Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal 2011, de acuerdo con lo que se seala
en el siguiente cuadro:




134

FONDEN

Informe de Obras y Acciones financiadas con


recursos del Fideicomiso Pblico de
Administracin del Impuesto sobre Erogaciones
por Remuneraciones al Trabajo Personal,
correspondiente al ejercicio 2013

6. Informe de Obras y Acciones financiadas con recursos del Fideicomiso


Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por
Remuneraciones al Trabajo Personal, correspondiente al ejercicio 2013.
El Fideicomiso representa el fondo de inversin de recursos propios ms importante del Estado.
Durante 2013, se ejercieron recursos por un monto de 650.9 millones de pesos del programa de
obras y acciones de ejecucin multianual.
La aprobacin del programa multianual por el Comit Tcnico, permiti aplicar los recursos de
acuerdo al flujo de efectivo. La ventaja de la multianualidad, es que permite ejecutar las obras y
acciones en los mejores tiempos posibles y contra el saldo existente en cuenta.
Durante el ejercicio 2013, se continu la inversin de los recursos provenientes del Impuesto
sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal, en diversas obras y acciones, a travs
de las Dependencias y Entidades Ejecutoras, como a continuacin se precisa:
La Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas (SIOP, antes Comunicaciones), con recursos del
Fideicomiso, realiz durante 2013 una inversin de 491.4 mdp, destacando las siguientes obras:

Tnel Sumergido Coatzacoalcos.

Construccin del Dren B en el municipio de Boca del Ro.

Libramiento de Tlacotalpan.

Programa de Pavimentacin de Circuitos Tursticos en Concreto Hidrulico.

Distribuidores del Libramiento de Cardel.

Autopista San Andrs Tuxtla - E.C. Autopista La Tinaja - Cosoleacaque.

PSFFCC Santa Fe.

Construccin de Boulevard Urano.

Construccin de Boulevard Ro Blanco-Ciudad Mendoza-Nogales.

Rehabilitacin de la Avenida Lzaro Crdenas, en la Ciudad de Xalapa.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

137

Construccin de Boulevard de acceso a la congregacin de Pollo de Oro -


Complementario al proyecto industrial de Etileno XXI.

Construccin de Distribuidor Vial La Boticaria.

Programa de rehabilitacin de vialidades interiores en la zona industrial pesada y


ligera en el territorio municipal de Coatzacoalcos.

Mantenimiento Carretero Urbano.

Habilitacin de las Oficinas del DIF Estatal, en el Museo de Transporte de la


ciudad de Xalapa.

Por su parte, la Secretara de Desarrollo Social continu la ejecucin del Programa Estrategico
Adelante, para elevar los ndices de desarrollo humano, de ms alta marginacin en el Estado, con
una inversin total de 52.0 millones de pesos.
La Comisin del Agua del Estado ejerci recursos de los ejercicios anteriores cuyo monto ascendi
a 0.3 mdp, dentro de los programas de Obras de Infraestructura APAZU, PROSSAPYS, PROTAR,
Cultura del Agua y Agua Limpia.
La Comisin de Espacios de Salud, en el presente ao ejerci recursos por 17.2 mdp para la
ejecucin de diversas obras, primordiales para la:

Conclusin del Hospital de Cosoleacaque.

Ampliacin y Rehabilitacin del Hospital de la Ciudad de Crdoba.

El Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz, continu con un ambicioso programa
de obras de infraestructura educativa cuyo monto ascendi a 18.3 millones de pesos.
Durante el ejercicio 2013, la Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario (SEDECOP), realiz
apoyos con recursos del fideicomiso por 32.8 mdp, destacando el correspondiente al Fondo
amplio de financiamiento a MIPyME.
La Secretara de Turismo y Cultura ejerci durante 2013 recursos del Fideicomiso por 10.5 mdp en
un programa de inversin en infraestructura turstica.
Administracin Portuaria Integral (API), Sistema Portuario Veracruzano continu con los trabajos
de construccin de la Marina Veramar con una inversin de 2.1 millones de pesos.

138

FPAISERTP



La Secretara del Trabajo, Previsin Social y Productividad desarroll programas por una inversin
de 10.9 mdp, en los que se destaca el Programa de Modernizacin de Imparticin de la Justicia
Laboral y el Programa de Apoyo al Empleo.
La Vocala Ejecutiva de este Fideicomiso proporcion apoyos para la promocin y capacitacin
empresarial a las diversas Cmaras y Organismos empresariales miembros del Comit Tcnico por
un monto de 15.4 millones de pesos.
El Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al
Trabajo Personal bajo la conduccin del Ejecutivo Estatal, permite a travs de las decisiones
tomadas en consenso al seno de su Comit Tcnico, integrar de forma adecuada la participacin
de las organizaciones privadas y pblicas y traducir dichas decisiones en obras y programas de
apoyos que incluyen una diversidad de sectores, tales como el de comunicaciones, desarrollo
social, salud, educacin, desarrollo econmico y portuario, trabajo y previsin social, as como
turismo.
As, los fondos que el Fideicomiso maneja se destinan a la ejecucin de grandes proyectos con una
ptima administracin en atencin a las prioridades del Estado y de acuerdo a la aprobacin del
Comit Tcnico del Fideicomiso, constituyndose en un ejemplo de participacin en la toma de
decisiones.

Obra

Total General

SIOP

Importe Total
del Pago en el
Ejercicio 2013

20.1

630.8

650.9

16.3

475.1

491.4

Pavimentacin del Camino Rural Ixhuatln -


Coyolar - Dante Delgado

2.8

2.8

Libramiento de Tlacotalpan

21.0

21.0

Tunel Sumergido Coatzacoalcos

10.0

10.0

Programa de Pavimentacin de Circuitos


Tursticos en Concreto Hidrulico

30.1

30.1

Modernizacin del Aeropuerto de Xalapa

0.4

0.4

Autopista Crdoba Xalapa

2.2

2.2

FPAISERTP

Importe Pagado
de Ejercicios
Importe Pagado
2009, 2010, 2011
del Ejercicio
y 2012 en el
2013 en el 2013
2013

139

Obra

Importe Total
del Pago en el
Ejercicio 2013

Autopista San Andrs Tuxtla E.C. Autopista La


Tinaja Cosoleacaque

25.9

25.9

Distribuidores del Libramiento de Cardel

65.6

65.6

PIV El Cedral (Libramiento de Veracruz)

3.8

3.8

PSFFCC Santa Fe

10.9

10.9

Programa de Reencarpetamiento Carretero 2012

7.6

7.6

Construccion del Dren B en el municipio de Boca


del Rio

11.9

11.9

Construccin de la Carretera Coatzintla - El Tajn,


tramo del km. 0+100 al 10+000, en los
municipios de Coatzintla, Papantla, y Poza Rica

6.0

6.0

Construccin del Camino Coapexpan - Rancho


Viejo - Los Capulines - Cinco Palos
Programa de Reencarpetamiento Carretero 2008
Tierra Blanca- La Vidriera Segunda Etapa
ubicacin 0+000 al 2+100 (a la izquierda del
Boulevard)
Pavimentacin del Camino La Brecha del Maz-
Soteapan-Catemaco, tramo Ocozotepec-Benito
Jurez del km. 16+500 al 25+500

2.4

2.4

6.5

6.5

0.8

0.8

6.0

6.0

Construccin de Boulevard La Luz de acceso a la


ciudad de Crdoba

6.2

6.2

Construccin de Boulevard Urano

10.7

10.7

Construccion de Boulevard Las Amricas.

0.2

0.2

Construccin de Albergue en las instalaciones


del CREEVER.

3.7

3.7

Construccin de Boulevard Urbano 20 de


Noviembre en el Ejido El dolo y La Antigua
Carretera Nacional.

2.3

2.3

Construccin de Boulevard Ro Blanco-Ciudad


Mendoza-Nogales

17.2

17.2

Construccin de Teatro Municipal de Minatitln

3.3

3.3

Construccin de Mercado en Misantla

6.8

6.8

140

Importe Pagado
de Ejercicios
Importe Pagado
2009, 2010, 2011
del Ejercicio
y 2012 en el
2013 en el 2013
2013

FPAISERTP

Obra

Importe Pagado
de Ejercicios
Importe Pagado
2009, 2010, 2011
del Ejercicio
y 2012 en el
2013 en el 2013
2013

Construccin de Boulevard de acceso a la


congregacin de Pollo de Oro -Complementario
al proyecto industrial de Etileno XXI-

37.6

37.6

0.1

0.1

16.0

16.0

0.7

0.7

9.6

9.6

7.0

7.0

Programa de rehabilitacion de vialidades


interiores en la zona industrial pesada y ligera en
el territorio municipal de Coatzacoalcos.

13.0

13.0

Mantenimiento Carretero Urbano

39.7

39.7

Elaboracin de proyectos ejecutivos para obras


estratgicas en zonas urbanas que detonen el
desarrollo regional y fomenten la integracin de
las zonas metropolitanas

6.9

6.9

Habilitacion de las Oficinas del DIF Estatal en el


Museo de Transporte de la ciudad de Xalapa

16.0

16.0

4.5

4.5

3.1

3.1

2.9

2.9

4.5

4.5

2.0

2.0

Remodelacin del Inmueble de la Camara de


Comercio de Xalapa

2.2

2.2

Colector Pluvial La Luz

2.3

2.3

Rehabilitacin de la Avenida Lzaro Crdenas, en


la Ciudad de Xalapa

54.8

54.8

Construccin de Laguna Regularizadora El


Chirimoyo (complemento del Colector Pluvial
Intercolonias)
Construccion de Distribuidor Vial La Boticaria
Construccin del Distribuidor Vial Ruiz Cortines
Construccion de colector Emiliano Zapata
Segunda Etapa
Construccin de Boulevard Crdoba-Fortn

Remodelacin de Imagen Urbana Malecn de


Tuxpan
Pavimentacin del Boulevard Insurgentes en
Perote
Construccion del Mercado Municipal de
Tlapacoyan
Alumbrado Pblico Subterrneo en el Municipio
de Xico
Construccion del Centro Empresarial de Veracruz

Construccin de Unidad Deportiva y Auditorio


Municipal en Santiago Tuxtla

FPAISERTP

0.6

Importe Total
del Pago en el
Ejercicio 2013

0.6

141

Obra

Rescate Urbano del Ro Tajalate


SEDESOL

52.0

52.0

Programa Estratgico Adelante, para elevar los


ndices de desarrollo humano en los municipios
de mas alta marginacin en el Estado.

52.0

52.0

CAEV

0.3

0.3

Obras de Infraestructura y Programas APAZU,


PROSSAPYS, PROTAR, Cultura del Agua y Agua
Limpia

0.3

0.3

SESVER

17.2

17.2

Conclusin del Hospital de Cosoleacaque

6.4

6.4

Ampliacin y Rehabilitacin del Hospital de la


Ciudad de Crdoba

10.8

10.8

ESPACIOS EDUCATIVOS

18.3

18.3

3.2

3.2

10.2

10.2

0.1

0.1

CECyTEV

0.7

0.7

Escuela de Bachilleres Veracruz

0.1

0.1

Telebachillerato Moctezuma Xalapa

0.1

0.1

Telebachillerato Independencia en Xalapa

1.6

1.6

Remodelacin de la Escuela Industrial para


Seoritas de la Ciudad de Veracruz

2.3

2.3

SEDECOP

32.7

32.7

0.2

0.2

32.6

32.6

SECTUR

10.5

10.5

Proyecto de Inversin en Infraestructura


Turstica 2012

10.5

10.5

Construccin de Centro Rbsamen 2a Etapa


(Crdoba)
Obras de Infraestructura Fsica del Sector
Educativo
Universidad Politcnica de Huatusco

Programa Parques Industriales Veracruzanos


(PIVER)
Fondo amplio de financiamiento a MiPyMes

142

Importe Pagado
de Ejercicios
Importe Pagado Importe Total
2009, 2010, 2011
del Ejercicio
del Pago en el
y 2012 en el
2013 en el 2013 Ejercicio 2013
2013
-
3.6
3.6

FPAISERTP



Importe Pagado
de Ejercicios
Importe Pagado
2009, 2010, 2011
del Ejercicio
y 2012 en el
2013 en el 2013
2013

Obra

Importe Total
del Pago en el
Ejercicio 2013

APISPV

2.1

2.1

Marina Veramar

2.1

2.1

STPSyP

11.0

11.0

Programa de Modernizacin de Imparticin de la


Justicia Laboral

5.5

5.5

Programa de Apoyo al Empleo

3.5

3.5

Programa de Fomento al Autoempleo

2.0

2.0

VOCALIA

1.7

13.7

15.4

Programa de Apoyo para la Promocin y


Capacitacin Empresarial

1.7

13.7

15.4

FPAISERTP

143

Fideicomisos Pblicos

7. Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de


la Llave

Con el propsito de cumplir con una finalidad lcita y determinada, la Administracin Pblica
Estatal se ha apoyado en la figura de los fideicomisos pblicos como un instrumento jurdico, cuyo
objetivo principal es el de fomentar el desarrollo econmico y social, a travs del manejo de
recursos aportados por el Gobierno del Estado y administrados por una Institucin Fiduciaria.
El fideicomiso pblico le permite al Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
atender los intereses de la colectividad al propiciar, promover y reforzar las actividades
econmicas, mediante polticas tendientes a satisfacer las necesidades de los diferentes sectores
productivos, econmicos y sociales del estado, con una vocacin democrtica de transparencia y
participacin social de diversos sectores de la economa veracruzana.
La administracin y funcionamiento de los fideicomisos pblicos, se centra en los comits
tcnicos, quienes se encargan de determinar su funcionamiento, coadyuvando con las
instituciones fiduciarias en el cumplimiento de los objetivos y compartiendo la responsabilidad,
sobre los actos de dominio y administracin que se realizan en cumplimiento a los fines legales
para los que fueron creados.
Derivado de los decretos que determinan la sectorizacin de los fideicomisos pblicos del
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, corresponde a las dependencias
coordinadoras de sector, las labores de coordinacin en la operacin de cada fideicomiso,
quedando la Secretara de Finanzas y Planeacin en calidad de vocal, las labores de seguimiento
sobre los acuerdos que emiten los comits tcnicos y en su calidad de fideicomitente nico, la
funcin de consolidar la informacin financiera para los efectos de registro de los saldos
patrimoniales en la contabilidad gubernamental, as como su integracin para su presentacin en
la cuenta pblica consolidada que se presenta anualmente al H. Congreso del Estado.
Los fideicomisos pblicos operan de conformidad con lo dispuesto en la normatividad estatal, as
como a lo estipulado en los decretos que ordenan su constitucin, los contratos de fideicomiso,
los convenios modificatorios y las reglas de operacin de los fideicomisos pblicos, en los cuales el
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, funge como fideicomitente nico, a travs
de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
La normatividad aplicable a dichos instrumentos jurdicos se conforma por los siguientes
ordenamientos:

Cuenta Pblica Consolidada 2013

147



Legislacin Federal

Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.

Ley de Instituciones de Crdito.

Ley General de Contabilidad Gubernamental, los Postulados Bsicos de Contabilidad


Gubernamental y dems Normas y Lineamientos que de sta se deriven emitidos por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).

Lineamientos que debern observar los Entes Pblicos para registrar en las Cuentas de
Activo los Fideicomisos sin Estructura Orgnica y Contratos Anlogos, Incluyendo
Mandatos, emitidos por el CONAC.


Legislacin Estatal

Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Lineamientos para el Funcionamiento de los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del


Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Reforma al Artculo 3, de los Lineamientos para el Funcionamiento de los Fideicomisos


Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Acuerdo que Reforma y Adiciona diversas disposiciones de los Lineamientos para el


Funcionamiento de los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.

Decreto que determina la Sectorizacin de los Fideicomisos del Gobierno del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, Gaceta oficial del Estado N. 210 de fecha 21 de octubre
de 2003.

Decreto que Reforma el diverso que determina la Sectorizacin de los Fideicomisos del
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Gaceta Oficial del Estado N. 234
de fecha 24 de noviembre de 2003.

Decreto que Adiciona el diverso que determina la Sectorizacin de los Fideicomisos del
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Gaceta Oficial del Estado N. 154
de fecha 3 de agosto de 2004.

Decreto por el que se Modifica el diverso que Establece las Bases para la Creacin del
Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Nminas y del decreto que
determina la sectorizacin de los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de

148

Fideicomisos Pblicos



Veracruz de Ignacio de la Llave, Gaceta Oficial del Estado N. 262 de fecha 31 de
diciembre de 2004.

Decreto que establece la Sectorizacin de los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del
Estado, Gaceta Oficial del Estado N. Ext. 36 de fecha de 2 de febrero de 2010.

Decreto que Modifica y Adiciona el diverso que establece la Sectorizacin de los


Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Gaceta Oficial del Estado N. Ext. 159 de fecha 18 de mayo de 2010.

Decreto que Modifica al diverso que establece las bases para la Creacin del Fideicomiso
Pblico para la Conservacin, Restauracin y Manejo del Agua, de los Bosques y las
Cuencas del Estado de Veracruz de Ignacio de la llave, modificando su denominacin por
la de Fideicomiso Pblico del Fondo Ambiental Veracruzano, Gaceta Oficial del Estado
N. Ext. 274 de fecha 15 de agosto de 2012.

Decreto que Modifica y Adiciona el diverso que establece la Sectorizacin de los


Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
Gaceta Oficial del Estado N. Ext. 067 de fecha 20 de febrero de 2013.

Decreto que Reforma varios artculos del diverso por el que se establece las Bases de
Creacin del Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de la
Infraestructura y Equipamiento Deportivo en el Estado de Veracruz para los Juegos
Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014 (en esta Gaceta se menciona tambin el
cambio de Sector del Fideicomiso), Gaceta Oficial del Estado N. Ext. 126 de fecha 3 de
abril de 2013.

Decreto por el que se Reforma el diverso por el que se crea el Organismo Pblico
Descentralizado Comit Organizador de los Juegos Deportivos Centroamericanos,
Paracentroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, y el diverso que establece las Bases
de creacin del Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de
la Infraestructura y Equipamiento Deportivo en el Estado de Veracruz, para los Juegos
Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014 (en esta Gaceta se menciona
tambin el cambio de Sector del Fideicomiso), Gaceta Oficial del Estado N. Ext. 472 de
fecha 2 de diciembre de 2013.

Decretos constitutivos de cada Fideicomiso.

Contratos constitutivos de Fideicomisos.

Reglas de operacin de cada Fideicomiso.

Convenios Modificatorios, de Sustitucin, de Extincin de los Fideicomisos Pblicos.

Fideicomisos Pblicos

149



A fin de contar con un marco normativo integral, que puntualice debidamente los actos que cada
dependencia debe ejecutar, por s misma o a travs de organismos descentralizados ligados a su
sector, como consecuencia de la operacin de los Fideicomisos Pblicos Estatales vinculados a su
ramo, y en estricta congruencia con las disposiciones contenidas en el artculo 8, fracciones III y V
de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se hizo
necesario emitir un ordenamiento, mediante el cual los fideicomisos estatales sean agrupados,
segn sus funciones, en los sectores que encabezan las diversas Secretaras de Despacho, quienes
contarn con el apoyo de estos instrumentos para el ptimo desempeo de sus respectivas
responsabilidades.

Durante el periodo comprendido del 1. de enero al 31 de diciembre de 2013, se encontraron
vigentes 35 contratos de fideicomisos pblicos.


Continuacin


150

Fideicomisos Pblicos

Continuacin
Fideicomisos Pblicos

151


El 6 de diciembre de 2013, se suscribi el convenio de extincin Fideicomiso N. 80316
denominado Fondo de Seguridad Pblica del Estado de Veracruz (FOSEG).
Durante el ejercicio 2013, se suscribieron 2 contratos de fideicomiso:

El 20 de mayo de 2013, se formaliz el contrato del Fideicomiso de Inversin, Administracin y


Fuente de Pago N. 744731, denominado Fideicomiso Pblico para la Construccin y puesta en
Operacin de (I) un tramo carretero con longitud de 10.6 kilmetros ubicado en el entronque
denominado Los Gil en la autopista Tihuatln-Tuxpan al entronque con la carretera federal 180
en el tramo Tuxpan-El Alazn y (II) un tramo carretero con longitud de 56 kilmetros ubicado en el
kilmetro 10+695 de la carretera federal 180 en el tramo Tuxpan-El Alazn al entronque de la
carretera federal 180 en el tramo Naranjos-Ozuluama (CARRETERO TUXPAN) con la Institucin
Fiduciaria Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple, Grupo Financiero
Banorte.

El 11 de julio de 2013 se formaliz el contrato del Fideicomiso Pblico de Administracin,


Inversin y Pago denominado Fideicomiso Pblico Fondo Veracruz (FOVER) con la Institucin
Fiduciaria Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo Financiero Scotiabank
Inverlat Divisin Fiduciaria.

152

Fideicomisos Pblicos



De acuerdo a la informacin financiera emitida por las instituciones fiduciarias y en su caso las
reas operativas de los fideicomisos pblicos, el saldo patrimonial de los fideicomisos vigentes al
31 de diciembre de 2013, importa un total de 5,406.9 millones de pesos.
Los saldos patrimoniales de los fideicomisos pblicos son determinados de acuerdo con los
artculos 276 y 286, del Cdigo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Durante el ejercicio 2013, el Gobierno del Estado realiz aportaciones a los fideicomisos pblicos
por un monto de 2,277.6 millones de pesos.
Durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 y de conformidad con
el decreto que modifica y adiciona el diverso que establece la sectorizacin de los Fideicomisos
Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la Gaceta Oficial
del Estado N. Ext. 067 de fecha 20 de febrero de 2013, fueron siete los fideicomisos que
estuvieron sectorizados en la Secretara de Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN):
1. Fideicomiso Pblico Revocable de Administracin e Inversin para la Operacin del
Programa Nacional de Becas y Financiamiento para la Educacin Superior en el Estado de
Veracruz (PRONABESVER).
2. Fideicomiso de Administracin e Inversin del Sistema de Ahorro para el Retiro de los
Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
(SAR.GOB.EDO).
3. Fideicomiso Irrevocable N. 050015-7 constituido para la Construccin, Operacin,
Conservacin y Mantenimiento de la Autopista Cardel-Veracruz (CARDEL-VER).
4. Fideicomiso Pblico de Administracin y Operacin del Parque Temtico Takilh-Sukut
(TAKILH-SUKUT).
5. Fideicomiso Pblico N. 744471 de Inversin, Fuente de Pago y Administracin de los
Ingresos Derivados del Fideicomiso Irrevocable Emisor de Administracin y Pago N.
F/1175 (FUENTE DE PAGO).
6. Fideicomiso Irrevocable de Inversin y Fuente de Pago N. 2001 denominado Fondo de
Desastres Naturales Veracruz (FONDEN / BANOBRAS).
7. Fideicomiso Pblico de Administracin, Inversin y Pago denominado Fideicomiso Pblico
Fondo Veracruz (FOVER).

Fideicomisos Pblicos

153



La participacin de la SEFIPLAN en los fideicomisos pblicos, es de conformidad con lo estipulado
en:

Capitulo III, Seccin Cuarta, de los Fideicomisos Pblicos, Artculos 54, 54 Bis 55, 56 y 57
Bis de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
(Reforma del 21 de enero de 2013).

Artculo 14, Fracciones IV, XXIII y XLI del Reglamento Interior de la SEFIPLAN.-
Atribuciones no delegables del Secretario de Finanzas y Planeacin (publicado en la
Gaceta Oficial del Estado N. 008 del 7 de enero de 2013).

Artculo 28, Fracciones I, LXXI, LXXII y LXXIII del Reglamento Interior de la SEFIPLAN.-
Correspondientes a la Subsecretara de Finanzas y Administracin (publicado en la Gaceta
Oficial del Estado N. 008 del 7 de enero de 2013).

Artculo 33, Fracciones I, II, III, IV, V, VI, VI, VIII y IX del Reglamento Interior de la
SEFIPLAN.- Relacionado a la Direccin General de Fideicomisos y Desincorporacin de
Activos (publicado en la Gaceta Oficial del Estado N. 008 del 7 de enero de 2013).

Artculo 46, Fracciones XIII, XIV y XVIII del Reglamento Interior de la SEFIPLAN.-
Correspondiente a la Procuradura Fiscal (publicado en la Gaceta Oficial del Estado N. 008
del 7 de enero de 2013).

Artculo 49, Fracciones II, VIII, IX y X del Reglamento Interior de la SEFIPLAN.- Relacionado
a la Subprocuradura de Asuntos Fiscales y Procedimientos Administrativos (publicado en
la Gaceta Oficial del Estado N. 008 del 7 de enero de 2013).

En general, la participacin de la SEFIPLAN en los fideicomisos pblicos en su carcter de


fideicomitente nico consiste en formalizar los contratos de fideicomiso en los cuales tenga
participacin el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, contando con las
facultades para requerir la informacin que en el mbito de su competencia le corresponde para
verificar el uso y aplicacin de los recursos aportados por el Gobierno para el cumplimiento de sus
fines, de conformidad con el contrato del fideicomiso y los Lineamientos para el Funcionamiento
de los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por lo anterior, no debe entenderse que por el hecho de que la SEFIPLAN funja como
fideicomitente nico del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sea la encargada
de administrar todos y cada uno de los fideicomisos pblicos, toda vez que dichas labores de
administracin se encuentran depositadas en la institucin fiduciaria respectiva quien, a su vez,

154

Fideicomisos Pblicos



solo va a realizar o ejecutar las instrucciones que al efecto le gire por escrito el comit tcnico,
autoridad mxima del fideicomiso.
El responsable directo de los actos y aplicacin de los recursos fideicomitidos que realicen todos y
cada uno de los fideicomisos pblicos, es el comit tcnico, a travs de la persona responsable
operativa (titulares de la direccin general, secretara tcnica o equivalente), responsabilidad
delegada de conformidad con los artculos 15 y 16 de los Lineamientos para el Funcionamiento de
los Fideicomisos Pblicos del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La SEFIPLAN
nicamente limita su participacin para la verificacin del uso y aplicacin de los recursos
aportados por el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
A continuacin, se detallan las fichas tcnicas que contienen las principales caractersticas de cada
uno de los fideicomisos pblicos sectorizados en las distintas dependencias del poder ejecutivo y
en los que la Secretara de Finanzas y Planeacin, funge como fideicomitente nico por parte del
Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Ejecutivo del Estado
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN DEL IMPUESTO


SOBRE EROGACIONES POR REMUNERACIONES AL TRABAJO
PERSONAL (FPAISERTP).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:
Institucin Fiduciaria:

Objetivo:

Fideicomisos Pblicos

Lic. Juan Manuel del Castillo Gonzlez


Vocal Ejecutivo
Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,
Grupo Financiero Banorte.
(Contrato 050014-9).
Creacin de un fondo autnomo a fin de que, por instrucciones
del comit tcnico, el Estado destine los importes captados por el
Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo
Personal como base de garanta lquida en el otorgamiento de
crditos para la micro, pequea y mediana empresa; y al
financiamiento del gasto pblico en el rubro de obra pblica e
inversin de capital para salvaguardar la proteccin civil en una o
ms regiones o zonas de la entidad.

155



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El propio Gobierno del Estado de Veracruz y las personas fsicas o


morales a las que el comit tcnico otorgue ese carcter.

Formalizacin:

Con Banco Mercantil del Norte, S.A. el 31 de mayo de 2001 con


una aportacin inicial de 10.0 miles de pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Dentro de los aspectos ms relevantes realizados por este fideicomisos se mencionan las
siguientes:

Actualizacin del comit tcnico del fideicomiso SAR.

Durante el ejercicio 2013, de conformidad con el calendario de sesiones el comit


tcnico se celebraron 6 sesiones ordinarias.

Logros alcanzados

156

En cumplimiento a sus fines, en el periodo que va del 1 de enero al 30 de noviembre de


2013, el fideicomiso realiz la liberacin de aportaciones e intereses por un total de
244.8 mdp., que beneficiaron a 2,715 trabajadores y trabajadoras, de los cuales 2,509
correspondieron a personal jubilado y 206 a fallecidos.

A partir del mes de junio de 2013 comenz a operar un nuevo procedimiento para que
las Entidades Adheridas al fideicomiso puedan depositar sus aportaciones directamente
al fiduciario.

El Comit Tcnico aprob en la sexta sesin ordinaria, celebrada el 11 de diciembre de


2013, la propuesta de gestin de aportaciones al fideicomiso SAR, a travs de la
ministracin de recursos para pago de nmina. Dicho procedimiento aplica a las
aportaciones de las dependencias que integran el Poder Ejecutivo, con excepcin de la
Secretara de Educacin.

El fideicomiso representa el fondo de inversin de recursos propios ms importantes del


Estado. Durante el 2013, se desarroll un programa de obras y acciones de ejecucin
multianual por un monto de 632.9 millones de pesos. La aprobacin del programa
multianual por el comit tcnico permiti aplicar los recursos de acuerdo al flujo de
efectivo. La ventaja de la multianualidad permite ejecutar las obras y acciones en los
mejores tiempos posibles y contra el saldo existente en cuenta.

El impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal ha mantenido un


ritmo moderado creciente en su recaudacin, desde su aprobacin en el ao 2001 y las
expectativas futuras son alentadoras.

El Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por


Remuneraciones al Trabajo Personal bajo la conduccin del ejecutivo estatal, permite a

Fideicomisos Pblicos



travs de las decisiones tomadas en consenso al seno de su comit tcnico, integrar de
forma adecuada la participacin de las organizaciones privadas y pblicas y traducir
dichas decisiones en obras y programas de apoyos que incluyen una diversidad de
sectores, tales como el de comunicaciones, desarrollo social, salud, educacin, desarrollo
econmico y portuario, trabajo y previsin social, as como turismo.

As, los fondos que el fideicomiso maneja se destinan a la ejecucin de grandes proyectos
con una ptima administracin en atencin a las prioridades del estado y de acuerdo a la
aprobacin del comit tcnico del fideicomiso.


Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIN F/00041 FIDEICOMISO DE


APOYO A LA ZAFRA DEL INGENIO INDEPENDENCIA (ZAFRAS).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo


Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Responsable Operativo:

Ing. Rogelio Landa Jarvio


Director General

Institucin Fiduciaria:

The Bank New York Mellon, S.A. Institucin de Banca Mltiple


S.A (Contrato 00041).

Objetivo:

Apoyar en su totalidad la administracin y operacin de las


zafras 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008,
2008-2009, 2009-2010 y 2010-2011, ubicado en el Municipio de
Martnez de la Torre, Veracruz de Ignacio de la Llave.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y las


personas fsicas o morales que designe el Comit Tcnico.

Formalizacin:

Se constituy el 19 de enero de 2004, con una aportacin inicial


(prstamo) de 5.0 mdp.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Fideicomisos Pblicos

157



Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:
Desde su constitucin este fideicomiso no ha recibido aportaciones por parte del Gobierno del
Estado, por lo que ha generado falta de liquidez y recursos pendientes de cubrir.
A la fecha y derivado de un acuerdo de comit tcnico este fideicomiso se encuentra en proceso
de extincin.

Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO REVOCABLE DE ADMINISTRACIN,


INVERSIN Y GARANTA DENOMINADO FIDEICOMISO PARA EL
DESARROLLO RURAL DEL ESTADO DE VERACRUZ (FIDREVER).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Revocable Administracin, Inversin


y Garanta.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo


Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Responsable Operativo:

M.A. Moiss Herrera Beltrn


Director General

Institucin Fiduciaria:

Financiera Rural.

Objetivo:

Realizar funciones de parafinanciera y/o dispersor de crditos y


microcrditos.
Participar primordialmente en el financiamiento de todas
aquellas actividades que impacten favorablemente en el
desarrollo integral del sector rural, con el fin de elevar la
produccin la productividad y los niveles de vida, en un marco de
desarrollo rural sustentable, acorde al marco jurdico vigente,
atendiendo su naturaleza y fines desde su constitucin.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Son las y los productores, las organizaciones de productores


rurales y todas aquellas personas fsicas o morales que requieran
el apoyo del fideicomiso y que determine el Fideicomitente por
conducto del Comit Tcnico.

Formalizacin:

Con Banrural, S.N.C., el 18 de octubre de 1977, con una


aportacin inicial del Gobierno del Estado consistente en 50.0
millones de pesos.

158

Fideicomisos Pblicos



Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el tercer ao de esta Administracin se otorg un apoyo financiero para constituir una
garanta liquida por un monto de 2.0 mdp, por ello y al considerar que el patrimonio del
fideicomiso al 31 de diciembre es del orden de 35.4 millones de pesos.



El principal crdito que se otorg durante el ejercicio 2013, es el siguiente:
Apoyo Financiero para constituir una garanta liquida a favor El Consejo Veracruzano de Palma
de Aceite Elais Guineensis, A.C por la cantidad de 2.0 millones de pesos, en beneficio de 389
productores de 17 municipios del sur del estado: Acayucan, Cosoleacaque, Chinameca,
Uxpanapa, Hidalgotitlan, Hueyapan de Ocampo, Jltipan, Jess Carranza, Mecayapan, Oluta, San
Juan Evangelista, Sayula, Soconusco, Soteapan, Tatahuicapan, Texistepec y Zaragoza.
Financiamientos autorizados durante el 2013.
(cifras en millones de pesos)
Nombre del solicitante

Impacto
Municipios

Monto

Acuerdo

El Consejo Veracruzano
de Palma de Aceite Elais
Guineensis, A.C.

17

2.00

Acuerdo C.T.O.
01-07-2013

T o t a l

17

2.00

Fideicomisos Pblicos

159



Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO
DE
INVERSIN
Y
ADMINISTRACIN
DENOMINADO FIDEICOMISO VERACRUZANO DE FOMENTO
AGROPECUARIO (FIVERFAP).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto Irrevocable de Administracin e


Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo

Responsable Operativo:

Ing. Marco Enrique Prez Martnez

Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Secretario Tcnico
Institucin Fiduciaria:

Interacciones S.A., Institucin de Banca Mltiple.


(Contrato F/9800)

Objetivo:

Contribuir a que productores rurales y pesqueros eleven su


calidad de vida e incremente su nivel de ingreso, fortaleciendo su
participacin en los mercados a travs del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales e impulsando la
participacin creciente y autogestiva.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Toda persona fsica o moral que de manera individual o colectiva


realice preponderadamente actividades en el medio rural y
cumpla con los requisitos previstos en las reglas de operacin de
este fideicomiso.
En segundo lugar el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.

Formalizacin:

Con Banrural, S.N.C., el 6 de mayo de 1996.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Al 31 de diciembre de 2013, el comit tcnico liber recursos a personas beneficiarias que
cumplieron con la normatividad que marcan las reglas de operacin del fideicomiso FIVERFAP.
Recursos Federales y Estatales convenidos y radicados:


160

Fideicomisos Pblicos



Recursos Convenidos
(cifras en millones de pesos)
Federal

Estatal

Total

704.9

96.5

801.4


Recursos Radicados
(cifras en millones de pesos)
Federal

Estatal

Total

630.3

96.6

726.9


Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO IRREVOCABLE DE INVERSIN, FUENTE


DE PAGO GARANTA Y CAPITAL DE RIESGO EN BENEFICIO DE
LOS INGENIOS AZUCAREROS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE (CAERO).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Irrevocable de Inversin, Fuente de


Pago Garanta y Capital de Riesgo.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo


Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Responsable Operativo:
Institucin Fiduciaria

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato
550048706).

Objetivo:

Constituir Garantas Lquidas con cargo al Patrimonio


Fideicomitido, a favor de instituciones, organismos o agentes
comerciales y/o financieros que otorguen financiamiento a las
personas fsicas o morales , que sean propietarias de los Ingenios
Azucareros del Estado de Veracruz.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

A.- Las personas fsicas o jurdicas que sean propietarias de los


Ingenios Azucareros del Estado de Veracruz, que sean
designados por el Comit Tcnico.

Fideicomisos Pblicos

Lic. Frida Celeste Rosas Peralta


Secretaria Tcnica

161



B.- Las Instituciones, Organismos y Agentes Comerciales o
Financieros que otorguen financiamiento a los fideicomisarios A,
respaldados por la garanta lquida otorgada con cargo al
patrimonio fideicomitido.
C.- El Gobierno del Estado de Veracruz como Fideicomitente
nico.
Formalizacin:

19 de Marzo de 2009.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el ejercicio 2013, este fideicomiso no tuvo operaciones.

Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE INVERSIN, GARANTA Y FUENTE


ALTERNA DE PAGO PARA EL FINANCIAMIENTO Y
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO, FORESTAL Y
PESQUERO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
(FOGADE).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Inversin Garanta y Fuente Alterna de Pago.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Manuel Emilio Martnez de Leo

Responsable Operativo:

A la fecha no se ha instalado el Comit Tcnico de este


Fideicomiso

Institucin Fiduciaria
Objetivo:

162

Presidente Suplente
Secretario de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Banco Interacciones S.A.


(Contrato F/9362)
Constituir un fondo para el otorgamiento de garantas lquidas
con cargo al patrimonio fideicomitido, a favor de instituciones,
organismos o agentes comerciales y/o financieros que otorguen
financiamiento a las personas fsicas o morales que presenten
proyectos productivos del Sector rural autorizados por el comit
tcnico.

Fideicomisos Pblicos



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

La persona fsica o moral que se dedique a las actividades


inherentes a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca que
determine el Comit Tcnico; la institucin, organismo y agente
comercial o financiero que otorgue crdito al fideicomisario A y
el Gobierno del Estado de Veracruz representado por la
Secretara de Finanzas y Planeacin

Formalizacin:

9 de diciembre de 2011.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el ejercicio 2013, este fideicomiso no tuvo operaciones.


Secretara de Educacin de Veracruz
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO IRREVOCABLE DE INVERSIN Y


ADMINISTRACIN PARA EL PROGRAMA ESPECIAL DE
FINANCIAMIENTO A LA VIVIENDA PARA EL MAGISTERIO DEL
ESTADO DE VERACRUZ (FOVIM).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto Irrevocable de Administracin E


Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Adolfo Mota Hernndez


Secretario de Educacin

Responsable Operativo:

C.P. Teresa Peralta Guerra


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato
550048110).

Objetivo:

Constituido por el Gobierno del Estado como fondo de


financiamiento para el pago de enganche, gastos de
escrituracin y otros relacionados con el financiamiento para la
adquisicin de vivienda que deban cubrir las y los maestros
beneficiados con crditos hipotecarios.

Fideicomisos Pblicos

163



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Las y los maestros adquirentes de vivienda que son afiliados al


SNTE y que renen los requisitos que marca el programa.

Formalizacin:

Con Banco Nacional de Mxico, S.A., el 15 de diciembre de 1994


y la aportacin inicial fue de 3.9 millones de pesos. La institucin
fiduciaria fue sustituida por Scotiabank Inverlat S.A. Grupo
Financiero Scotiabank Divisin Fiduciaria el 19 de enero de 2006.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Las actividades ms relevantes y los logros alcanzados durante el ejercicio 2013, se mencionan
las siguientes:

Se actualiz la normatividad que rige su operacin, con fecha 18 de julio de 2013, se celebr
el quinto convenio modificatorio al contrato del fideicomiso.
Durante el ejercicio 2013 se otorgaron 39 crditos para cubrir el enganche, en la adquisicin
de una vivienda.


Secretara de Educacin de Veracruz
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA


ESCUELAS DE CALIDAD (PEC).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Profa. Xchitl Adela Osorio Martnez


Subsecretaria de Educacin Bsica

Responsable Operativo:

Prof. Oscar W. Villa Aguilar


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 050024-6).

Objetivo:

El objetivo del Programa es, Establecer en la escuela pblica de


educacin bsica un nuevo modelo de autogestin, con base en
los principios de libertad en la toma de decisiones, liderazgo
compartido, trabajo en equipo, prcticas docentes flexibles
acordes a la diversidad de las y los educandos, planeacin
participativa, evaluacin para la mejora continua, participacin

164

Fideicomisos Pblicos



social responsable y rendicin de cuentas, a fin de constituirse en
una Escuela de Calidad.
Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer Grado: El Gobierno del Estado de Veracruz, representado


por la Secretara de Finanzas y Planeacin.
Segundo Grado: Las personas fsicas o morales a las que el
comit tcnico, en su caso, les otorgue eses carcter, de
conformidad con las Reglas de Operacin

Formalizacin:

Con Banco Mercantil del Norte, S.A., el 13 de diciembre de 2001,


con una aportacin inicial de 5,952.5 miles de pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el ejercicio 2013, el compromiso entre el Gobierno Estatal el Programa Escuelas de
Calidad y la comunidad educativa, es la transformacin de la gestin educativa para fortalecer la
participacin de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilizar a los
diferentes actores sociales y educativos, promoviendo la seguridad, la transparencia y la
rendicin de cuentas, para apoyar las acciones que la comunidad educativa decida, con la
finalidad de mejorar la calidad del servicio educativo y los resultados de aprendizaje, a travs de
mecanismos que permitieron mejorar la gestin escolar en los planteles de todos los niveles
educativos que atiende el Programa Escuelas de Calidad (PEC), esta estrategia permiti a sus
actores tomar conciencia sobre sus reas de oportunidad.
El Comit Tcnico estatal del Fideicomiso Pblico de Administracin del Programa Escuelas de
Calidad, est integrado por la presidenta, vocales, secretario tcnico y comisario pblico. Las
funciones principales de este comit tcnico son, autorizar el presupuesto operativo anual de la
Coordinacin Estatal del Programa, as como el calendario de ministraciones, instruir a la
fiduciaria para que proporcione oportunamente la informacin necesaria para elaborar los
informes trimestrales financieros, prever los procedimientos para realizar las devoluciones y
reintegros, solicitar a la Coordinacin Estatal del Programa la emisin de los informes
trimestrales de avance fsico y financiero y dar seguimiento a las acciones relativas a los procesos
del PEC en la entidad, resolver todos los asuntos no previstos en las reglas de operacin del
Programa en materia de recursos financieros, autorizar la transferencia de recursos a las
escuelas, vigilar el ejercicio correcto de los recursos y en general, el cumplimiento de la
normatividad aplicable.
El PEC se enfoca en atender a planteles escolares de educacin bsica, por lo tanto, atiende a los
niveles educativos de preescolar, primaria, secundaria, indgena y servicios de educacin especial
(Centros de Atencin Mltiple).
El Programa ha tenido 12 etapas de operacin desde su comienzo a finales del ciclo escolar 2001-
2002, que lo abreviaremos como PEC I (Programa Escuelas de Calidad ciclo escolar nmero I);
PEC II (Programa Escuelas de Calidad ciclo escolar nmero II), para el ciclo escolar 2002-2003; y
Fideicomisos Pblicos

165



as sucesivamente. La etapa correspondiente a este ejercicio de Programa Escuelas de Calidad
(PEC), es ciclo escolar nmero XII, para el ciclo escolar 2012-2013.
Durante el ciclo escolar 2012-2013, se benefici con asesora tcnica a 1,053 planteles de los
cuales, 415 son jardines de nios, 445 primarias, 159 telesecundarias, dos secundarias generales
y 32 centros de atencin mltiple, en beneficio de 117,677 alumnos y alumnas. La participacin,
capacitacin y asesora correspondi a 780 servidoras y servidores pblicos, incluyendo a los
titulares de las jefaturas de sector, supervisiones escolares y asesoras tcnico-pedaggicas, y a
6,937 personal directivo y docente. El PEC actualmente beneficia a escuelas de 168 municipios,
los que representan 79.0 por ciento del total de los municipios en la entidad.

Secretara de Educacin de Veracruz
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA


TECNOLOGAS EDUCATIVAS Y DE INFORMACIN PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
(TECNOLOGAS).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Adolfo Mota Hernndez


Secretario de Educacin

Responsable Operativo:

C.P. Teresa Peralta Guerra


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte.
(Contrato 050052-1)

Objetivo:

Este fideicomiso tiene como objetivo incentivar y apoyar, por


nica ocasin, a las y los docentes de educacin bsica para la
adquisicin de un paquete informtico, (computadora, software
y accesos a Internet), otorgando apoyos de 500.0 usd, a cada
maestro que as lo solicite y que rena los requisitos para
ingresar al programa.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Las y los maestros de educacin bsica que se encuentren


afiliados al SNTE y que presten sus servicios al Gobierno del
Estado de Veracruz, siempre y cuando el comit tcnico les
otorgue ese carcter.

166

Fideicomisos Pblicos



Formalizacin:

Con Banorte, S.A., el 22 de noviembre de 2004, con una


aportacin inicial de 14.0 millones de pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:

Se continu con la entrega de 579 equipos de cmputo, haciendo un total de 13,760 equipos
entregados, de un total de 14,000 autorizados por el comit tcnico, representando una
inversin por 90.7 millones de pesos.


Secretara de Educacin de Veracruz
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO DE INVERSIN Y ADMINISTRACIN PARA LA


IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE APLICACIN DE LOS SISTEMAS
DE ENSEANZA VIVENCIAL E INDAGATORIA DE LAS CIENCIAS DEL
ESTADO DE VERACRUZ (PASEVIC).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Inversin y Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Adolfo Mota Hernndez


Secretario de Educacin

Responsable Operativo:

Profa. Blanca Estela Nava Bustos


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato
550048268).

Objetivo:

Promover y facilitar la aplicacin de los Sistemas de Enseanza


Vivencial e Indagatoria de las Ciencias en la Educacin Bsica, que
contribuyan al desarrollo de habilidades cognoscitivas y a la formacin
de actividades cientficas en la niez y en la juventud.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave por conducto


de la Secretara de Educacin de Veracruz.

Formalizacin:

El 26 de marzo de 2007 con Scotiabank Inverlat F/550048268.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Fideicomisos Pblicos

167



Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:
El Programa de Aplicacin de los Sistemas de Enseanza Vivencial e Indagatoria de las Ciencias
(PASEVIC) tiene como objetivo fortalecer a la comunidad escolar a travs de la aplicacin de los
sistemas de enseanza vivencial e indagatoria de las ciencias, favoreciendo el dominio de los
contenidos cientficos enunciados en los planes y programas de estudio de educacin bsica.
Este programa est dirigido a personal docente y alumnado de escuelas pblicas de: preescolar,
primaria, primaria indgena, secundaria estatal, general, tcnica y telesecundarias de cualquier
localidad del Estado de Veracruz que voluntaria y comprometidamente participan, as mismo son
beneficiados y beneficiadas:
Padres y madres de familia, Supervisores(as) escolares, apoyos tcnicos pedaggicos, jefes(as) de
enseanza as como la localidad correspondiente de las escuelas pblicas participantes. Se atendieron
a 18,379 estudiantes.
Beneficiarios(as) del PASEVIC:



Los municipios atendidos con el programa de este Fidecomiso, fueron los siguientes:
Xalapa, Coatepec, Xico, Emiliano Zapata, Banderilla, Teocelo, Cosautln de Carvajal, San Andrs
Tlalnelhuayocan, Naolinco, Huatusco, Tequila y Atlahuilco.

As mismo, se han desarrollado diversos proyectos colaborativos con instituciones aliadas como la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, el Instituto de Ecologa A.C., la
Secretara de Medio Ambiente SEDEMA, la Cooperacin Alemana al Desarrollo Agencia Mxico (GIZ) y
la Plataforma Integral de Desarrollo Sustentable PIDES A.C. entre otras instancias.

168

Fideicomisos Pblicos



Secretara de Educacin de Veracruz
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIN Y ADMINISTRACIN


DENOMINADO FIDEICOMISO PBLICO DEL ORGANISMO
ACREDITADOR DE COMPETENCIAS LABORALES DEL ESTADO DE
VERACRUZ (ORACVER).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Adolfo Mota Hernndez

Responsable Operativo:

Dra. Clara Celina Medina Sagahn


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria

Ci Casa de Bolsa, S.A. de C.V.,


(Contrato V/619)

Objetivo:

Fomentar el desarrollo competitivo de la fuerza laboral, al


promover y coordinar el establecimiento de normas y procesos de
evaluacin y certificacin de competencia laboral que orienten la
satisfaccin de las necesidades de los sectores productivos y
laborales y que fortalezcan el sistema de educacin estatal.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer lugar, el propio fideicomitente.

Formalizacin:

El contrato se firm el 31 de octubre de 2008, con Scotiabank


Inverlat, el 10 de septiembre de 2010 se efectu la sustitucin
fiduciaria por CI Casa de Bolsa, S.A. fiduciario actual.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Secretario de Educacin

Segundo lugar, las personas fsicas o morales con relacin a los


beneficios que el comit tcnico les otorgue.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


El Fideicomiso Pblico del Organismo Acreditador de Competencias Laborales del Estado de
Veracruz (ORACVER), desarrollo 4 normas tcnicas de competencia laboral denominadas: 1) Gua
especializado para el descenso en ros, 2) Kayakista de seguridad especializado para el descenso en
ros, 3) Montaje de Obras de teatro en diferentes contextos escnicos, considerando los elementos
del drama y 4) Endulzado de frutas por mtodo de coccin.
Asimismo, relacionado al Indicador de certificados de competencia laboral registrados, se informa
que se emitieron 500 certificados en las normas tcnicas y estndares: Coordinacin de Procesos
en Gestin Educativa Estratgica en Centros Escolares de Educacin Bsica, Capacitacin de
Fideicomisos Pblicos

169



personas con base en la imparticin de cursos presenciales, Evaluacin de la competencia de
candidatos y candidatas con base en Estndares de competencia, Gua especializado para el
descenso en ros, Kayakista de seguridad especializado para el descenso en ros.

Secretara de Desarrollo Social
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIN Y ADMINISTRACIN


CON EL OBJETO DE QUE SE DISEE, CONSTITUYA Y OPERE UN
SISTEMA CONJUNTO DE COLECCIN, CONDUCCIN,
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES
MUNICIPALES E INDUSTRIALES GENERADAS EN LA ZONA DEL
ALTO RO BLANCO (FIRIOB).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Irrevocable de Inversin y


Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Alberto Silva Ramos


Presidente Suplente
Secretario de Desarrollo Social

Responsable Operativo:

Ing. Alberto Rubio Pimentel


Director General

Institucin Fiduciaria

Santander Serfin, S.A.


(Contrato 18919-0)

Objetivo:

Se cre con la finalidad de que mediante la aportacin de un


inmueble por parte del Gobierno del Estado, se diseara,
construyera, operara y administrara un sistema de coleccin,
conduccin y tratamiento de aguas residuales municipales e
industriales, para controlar la contaminacin producida en la zona
del Alto Ro Blanco.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Gobierno del Estado de Veracruz, Seis municipios del Estado de


Veracruz: Camerino Z. Mendoza, Huiloapan, Nogales, Ro Blanco,
Orizaba e Ixtaczoquitln y la Asociacin de Industriales de
Orizaba.

Formalizacin:

Con Banca Serfn S.A., el 23 de abril de 1991, mediante una


aportacin inicial en especie del Gobierno del Estado consistente
en un inmueble ubicado en la Ex-hacienda de Jalapilla en el
Municipio de Orizaba.

170

Fideicomisos Pblicos



Situacin Actual

Fideicomiso en proceso de desvinculacin

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


En cumplimiento al objetivo social y ecolgico por la que fue creada, la planta continua
proporcionando en forma eficaz y permanente el tratamiento de las aguas negras generadas por
las empresas de la regin y de los municipios que convergen en la zona del Alto Ro Blanco.


Secretara de Desarrollo Social
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN DEL


FONDO METROPOLITANO VERACRUZANO (FONMETROV).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin e Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Ing. Alma Carter Lpez


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.


(BANOBRAS).

Objetivo:

Realizar planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos,


acciones y obras pblicas de infraestructura y su equipamiento
en beneficio de la Zona Metropolitana de Veracruz; que se
encuentra integrado por Alvarado, Boca del Ro, Medelln y
Veracruz.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer grado, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,


representando en este acto por la Secretara de Finanzas y
Planeacin.
Segundo grado, los municipios que integran la Zona
Metropolitana de Veracruz

Formalizacin:

Este fideicomiso se constituy el 21 de agosto del 2009 con


Banobras, S.N.C.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Fideicomisos Pblicos

171



Relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:
La Zona Metropolitana de Veracruz integrada por los municipios de Alvarado, Boca del Ro,
Medelln y Veracruz, tiene una poblacin de 801,295 habitantes, siendo la zona ms grande de la
Entidad.
En cumplimiento a la normatividad aplicable para el Fondo Metropolitano, recibe asignacin de
50.3 mdp, para administrarse a travs del fideicomiso del FONMETROV.
Con la administracin de este Fideicomiso, se aplican acciones para atender las necesidades
complementarias de las obras de Infraestructura que se realizan para los juegos
Centroamericanos Veracruz 2014, ejecutando las obras de pavimento hidrulico de la Avenida
Salvador Daz Mirn, tramo Simn Bolvar y Paseo de los Cedros; y la avenida Miguel Alemn
tramo cabeza olmeca a paseo de la armada, ambas en la ciudad de Veracruz, en beneficio de
Ms de 400 mil habitantes, de los cuatro municipios que integran esta Zona.

Secretara de Desarrollo Social
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN DEL


FONDO METROPOLITANO DE XALAPA (FONMETROX).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin e Inversin.

Presidente del

Lic. Fernando Charleston Hernndez

Comit Tcnico:

Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Ing. Jos Jaime Domnguez Pia


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.


(BANOBRAS).

Objetivo:

Realizar planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos,


acciones y obras pblicas de infraestructura y su equipamiento
en beneficio de la zona metropolitana de Xalapa; que se integra
por Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, Xalapa, Jilotepec,
Rafael Lucio y Tlalnelhuayocan.

Beneficiarios(as) o

Primer grado, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,


representado en este acto por la Secretara de Finanzas y
Planeacin.

Fideicomisarios(as):

172

Fideicomisos Pblicos




Segundo grado, los municipios que integran la Zona
Metropolitana de Xalapa.
Formalizacin:

Este fideicomiso se constituy el 14 de septiembre del 2010 con


Banobras, S.N.C.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013


El fideicomiso FONMETROX recibe este ao una asignacin de 20.0 mdp, en beneficio de los
municipios de Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, Jilotepec, Rafael Lucio, Tlalnelhuayocan y
Xalapa. Con una poblacin total de 666,535 habitantes, siendo la segunda ms grande Zona
Metropolitana de la Entidad.
Con los recursos autorizados, se elabora el proyecto ejecutivo para la construccin del Puente
Peatonal USBI circuito universitario Dr. Gonzalo Aguirre Beltrn, sobre el boulevard Presidentes
en la Ciudad de Xalapa (tramo de 154 metros de largo, de los cuales 104 metros son de claro, con
cinco metros de ancho y altura mxima de 9.2 metros), esta obra es en beneficio de 45 mil
personas usuarias directas.


Secretara de Desarrollo Social
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN DEL


FONDO METROPOLITANO DE COATZACOALCOS (FONMETROC).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin e Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Ing. Jos Jaime Domnguez Pia


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.


(BANOBRAS).

Objetivo:

Realizar planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos,


acciones y obras pblicas de infraestructura y su equipamiento
en beneficio de la Zona Metropolitana de Coatzacoalcos.

Fideicomisos Pblicos

173



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer grado, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,


representado por la Secretara de Finanzas y Planeacin.
Segundo grado, los municipios que integran la Zona
Metropolitana de Coatzacoalcos; que se integra por
Coatzacoalcos, Ixhuatln del Sureste y Nanchital.

Formalizacin:

Este fideicomiso se constituy el 29 de diciembre del 2012 con


Banobras, S.N.C.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


La Zona Metropolitana de Coatzacoalcos, integrada por los Municipios de Coatzacoalcos,
Ixhuatln del Sureste y Nanchital, tiene una poblacin de 347,257 habitantes. Este ao recibe
asignacin de recursos por 40.1 mdp, para administrarse a travs del fideicomiso FONMETROC.
Con el recurso antes mencionado, se desarrollan obras de infraestructura y mejoramiento
carretero en beneficio de la poblacin local y fornea que circula a diario por las carreteras de la
zona sur del Estado.
Por lo anterior, se inicia la construccin del distribuidor vial pajaritos, ubicado en la carretera
nmero 180 Coatzacoalcos-Villahermosa y entronque a carretera de cuatro carriles a la ciudad
de Nachital. Con esta obra se mejoraran las condiciones viales en los accesos a los complejos
petroqumicos de esa zona industrial, dando mayor seguridad a los usuarios locales y forneos en
esa carretera, esa obra beneficia a ms de 300 mil habitantes de los tres municipios que integran
esa zona.

Secretara de Desarrollo Social
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN DEL


FONDO METROPOLITANO DE ACAYUCAN (FONMETROAC).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin e Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Ing. Jos Jaime Domnguez Pia


Secretario Tcnico

174

Fideicomisos Pblicos



Institucin Fiduciaria

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.


(BANOBRAS).

Objetivo:

Realizar planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos,


acciones y obras pblicas de infraestructura y su equipamiento
en beneficio de la Zona Metropolitana de Acayucan.

Beneficiarios(as) o

Primer grado, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,


representando en este acto por la Secretara de Finanzas y
Planeacin.

Fideicomisarios(as):

Segundo grado, los municipios que integran la Zona


Metropolitana de Acayucan.
Formalizacin:

Este fideicomiso se constituy el 26 de septiembre del 2012 con


Banobras, S.N.C.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Relevantes Alcanzados en el Ejercicio 2013:


A esta zona metropolitana, se le asignaron recursos por 18.7 mdp, para desarrollar obras de
infraestructura y mejoramiento carretero en beneficio de la persona usuaria que circula a diario
por las carreteras de la zona sur del Estado.
Por lo que se autorizaron las siguientes obras:
En el municipio de Acayucan, pavimentacin con concreto Hidrulico White-topping, de la
prolongacin calle Melchor Ocampo, acceso a Acayucan-Oluta y entronque con carretera Federal
nmero 185, Sayula de Alemn-Acayucan, tramo de 1,400 metros lineales por siete metros de
ancho, en beneficio de 112,996 habitantes.
En el municipio de Soconusco, pavimentacin con concrete hidrulico White-topping del
acceso a la cabecera municipal, en el entronque con la carretera Federal nmero 180 Veracruz-
Minatitln, con una longitud de 700 metros lineales por siete metros de ancho en beneficio de 11
2,996 habitantes.
Con lo que se brindar seguridad a los usuarios locales y forneos que transitan por estas
carreteras, con estas obras se beneficia a ms de 200 mil habitantes de los municipios de
Acayucan, Oluta y Soconusco, que son los que integran esta Zona Metropolitana.



Fideicomisos Pblicos

175



Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN ACUARIO DE


VERACRUZ (ACUARIO).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Sr. Anselmo Estanda Colom


Presidente de la Asociacin Civil

Responsable Operativo:

C.P. Armando Fernndez Rangel


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 1741-3).

Objetivo:

La Administracin e Inversin de los recursos que se destinen a la


operacin, administracin y mantenimiento de las instalaciones
que ocupa actualmente el Acuario de Veracruz, de
conformidad a los fines que se sealan en el contrato de
fideicomiso correspondiente; quedando establecido que se
design como fideicomisario, para todos los efectos legales que
correspondan al Acuario de Veracruz, A.C..

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Acuario de Veracruz, Asociacin Civil.

Formalizacin:

Con Banca Serfn, S.A., el 27 de noviembre de 1992. El 22 de


marzo de 2001 se sustituy por la institucin fiduciaria Banco
Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple, Grupo
Financiero Banorte.

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el ejercicio 2013 las actividades ms relevantes que se llevaron a cabo a travs de este
fideicomisos fueron las siguientes:
Celebracin de 21 aos de trayectoria.- En noviembre se cumplieron 21 aos de exitosa
trayectoria.

176

Fideicomisos Pblicos



Nacimiento de una cra de Delfn.- El 2 de septiembre, se tuvo por primera vez en Veracruz, el
nacimiento de una cra de delfn, cabe mencionar que el nacimiento de cualquier especie en
cautiverio, es el resultado de contar con adecuadas instalaciones y condiciones, as como del
excelente manejo de los organismos.
Nacimiento de una cra de Manat.- El 19 de Noviembre se tuvo el nacimiento en cautiverio de la
quinta cra de manat.
Certificado de excelencia Tripadvisor.- En agosto el Acuario de Veracruz fue distinguido con el
certificado de excelencia que otorga TripAdvisor.
Ganadores del premio Gulf Guardian.- Por segunda ocasin, el Acuario de Veracruz fue ganador
del premio Guardianes del Golfo (Gulf Guardian Award), el cual es emitido por la Agencia Federal
de Proteccin al Ambiente (EPA) del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica.
Construccin del Pinginario. El Comit Tcnico del Acuario de Veracruz, autoriz la
construccin de la obra Pinginario, la cual tendr un costo de 24 mdp y se estima estar lista
para el verano de 2014, esta obra ser la primera en su especie en el pas.
Obtencin del Registro Cluni.- En el mes de diciembre, fue obtenido El Registro Federal de la
Organizaciones de la Sociedad Civil, para lo cual nos fue emitida la CLUNI, (Clave nica de
Inscripcin en el Registro) lo que nos permitir tener acceso a convocatorias para concursar por
recursos que podrn ser destinado a programas de, proteccin del medio ambiente,
conservacin e investigacin de la flora y fauna marina y la restauracin del equilibrio ecolgico,
as como, de programas de promocin y fomento educativo, cultural, artstico, cientfico y
tecnolgico.
Programa de Proteccin y Conservacin de la Tortuga Marina.- Se oper de manera exitosa el
programa de proteccin y conservacin de la tortuga marina en las islas del sistema arrecifal,
sumando 15 aos de labor ininterrumpida, se instalaron 14 transmisores satelitales a 10 hembras
y cuatro machos, todos los ejemplares fueron adultos. En la temporada 2013 y de manera
histrica se protegieron 77 nidos y se liberaron 3,657 cras.
Departamento de Educacin Ambiental.- Desde hace 16 aos en esta rea se ha venido
trabajando con la finalidad de promover la cultura de la conservacin y es por ello que durante el
2013 se atendieron 3415 personas en los diversos servicios y actividades educativas.
Asmismo se asisti a los siguientes eventos:
Junio 2013
International Intercoastal Waterway Expedition
Costas de Texas Louisiana, Estados Unidos

Agosto 2013

Taller de formacin INNOVEC/AFTERSHOOL. temas: Enseanza Indagatoria y Vivencial de la


Ciencia; Unidades: Clima, Qumica de los Alimentos y Ecosistemas. Veracruz, Veracruz.

Fideicomisos Pblicos

177



Septiembre 2013
International Zoological Educators Latin-America Congress
Guadalajara, Jalisco.

Octubre 2013

XXVII Encuentro de la Niez del Noreste de Mxico para la Conservacin de la Tortuga


Marina
Mazatln, Sinaloa.

Diciembre 2013

Taller de formacin JUCONI/AFTERSCHOOL. Proyecto sembrando ideas: Compartiendo


estrategias para fortalecer ambientes seguros: Parte I Teora del Apego y Emociones.
Veracruz, Veracruz.


Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN COMO


INSTRUMENTO IMPULSOR DEL DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA
Y MEDIANA EMPRESA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DENOMINADO FONDO DEL FUTURO (FONDO DEL FUTURO).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del

Lic. Erick Porres Blesa

Comit Tcnico:

Presidente Suplente
Secretario de Desarrollo Econmico y Portuario

Responsable Operativo:

Lic. Omar Everardo Rivera Meza


Director General

Institucin Fiduciaria

Nacional Financiera, S.N.C. (Contrato 80602)

Objetivo:

Impulsar a los sectores productivos de la entidad, a travs de apoyos e


incentivos crediticios, bajo criterios y especificaciones determinadas en
el contrato de fideicomiso y sus reglas de operacin.

178

Fideicomisos Pblicos



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer Grado: El Gobierno del Estado de Veracruz representado por la


Secretara de Finanzas y Planeacin.
Segundo Grado: Las personas fsicas o morales a las que el comit
Tcnico, en su caso, les otorgue eses carcter.

Formalizacin:

30 de noviembre de 2009

Situacin Actual

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Continuado con sus actividades sustantivas de apoyo al sector economico y productivo del Estado, a
travs de sus distintos programas de financiamiento, el Fideidomiso Fondo del Futuro, durante el 2013
otorg 90 apoyos, equivalentes a 8.0 mdp en 16 municipios, donde se generaron o consolidaron 140
empleos.
Con estos apoyos, al sector Industrial le correspondieron cinco apoyos por un monto de 1.4 mdp, al
sector servicios le correspondieron 20 apoyos por 3.1 mdp y al sector comercio le correspondieron 65
apoyos por un monto de 3.5 millones de pesos.
Por programa, la derrama de crditos fue de la siguiente manera:

Crditos
Autorizados
(nmero)

Monto

Empleos
Beneficiados

Municipios
Beneficiados

(mdp)

(nmero)

(nmero)

Mujer Adelante

34

0.6

34

Microempresas
Adelante

37

0.9

37

PyMES Adelante

19

6.6

69

12

90

140

20

Programa

Totales


Ciudad Industrial Bruno Pagliai
En relacin con la administracin de la la Ciudad Industrial Bruno Pagliai, se licit la adquisicin de
diversos bienes y servicios necesarios para su mantenimiento como son recoleccin de basura, chapeo
de reas comunes, pintura de guarniciones y ejes viales, dezasolve de la red de deranaje,
mantenimiento a pozos profundos, asi como material de bacheo, habindose invertido en estos
conceptos un total de 15.1 millones de pesos.

Fideicomisos Pblicos

179



Otras Actividades
En coordinacin con la Cmara de Comercio de la ciudad de Veracruz, el 17 de abril de 2013 se realiz
la Feria del Financiamiento, con la participacin de 12 empresas financieras, organismos auxiliares de
crdito y una afluencia de 350 asistentes que conocieron diversos esquemas de financiamiento.
En el marco del programa Emprendedores Adelante, en febrero de 2013 se realizaron reuniones
informativas en los municipios de Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamalopan, Pnuco, Poza Rica de
Hidalgo, Tuxpan y Xalapa, en las cuales se atendi a 345 jvenes interesados en obtener un
financiamiento.
De igual forma, se organizaron plticas informativas en los municipios de Acajete, Carrillo Puerto,
Crdoba, Jalcomulco, Las Vigas, Medelln, Mixtla de Altamirano, Pnuco, Papantla, Platn Snchez, San
Andrs Tuxtla, Soledad Atzompa, Tenampa, Teocelo, Tres Valles, Veracruz y Xalapa, donde se orient a
2,295 personas con demanda crediticia.
Del 1 al 3 de noviembre del 2013, como parte de las actividades de promocin de los esquemas de
financiamiento, dentro de la Semana de Desarrollo del Emprendedor Veracruz 2013, realizada en el
Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz, el Fondo del Futuro organiz la segunda feria del
financiamiento con la participacin de 16 instituciones financieras, tales como, Bancos, Cajas De
Ahorro y Prstamo, Microfinancieras, Sofomes, Sofoles, entre otras; con estas acciones, se ofert a la
ciudadana, la gama de servicios financieros que ofrece el sistema financiero en la entidad veracruzana,
tenindose una afluencia estimada de 300 personas.

Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO REVOCABLE DE ADMINISTRACIN E


INVERSIN PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA NACIONAL
DE BECAS Y FINANCIAMIENTO PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
EN EL ESTADO DE VERACRUZ (PRONABESVER).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto Revocable de Administracin e


Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Adolfo Mota Hernndez

Responsable Operativo:

Lic. Columba Salvatori Bronca

Secretario de Educacin de Veracruz

Secretaria Tcnica
Institucin Fiduciaria

180

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato
550048631).

Fideicomisos Pblicos



Objetivo:

El otorgamiento de becas para que los estudiantes en situacin


econmica adversa, con probada capacidad para los estudios y
deseos de superacin, puedan continuar su proyecto educativo
en el nivel de educacin superior.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer Lugar: Las y los estudiantes a nivel superior designados


por el Comit Tcnico, que hayan sido aceptados o se
encuentren inscritos en instituciones de educacin superior de la
entidad, que hayan resultado beneficiados con beca PRONABES.
Segundo Lugar: El Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, a travs de la SEFIPLAN.

Formalizacin:

Con Bancomer, S.A., el 11 de diciembre de 2001 y con fecha 4 de


diciembre de 2008 se formaliz convenio de sustitucin y
modificatorio con Scotiabank Inverlat, S.A.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Las actividades relevantes y los logros alcanzados que durante el ejercicio 2013 alcanz este
fideicomiso se menciona lo siguiente:
Se beneficiaron a 25,461 alumnos y alumnas de nivel superior que realizan sus estudios en las 41
Instituciones Educativas Pblicas del estado que participan en el programa, con un presupuesto
inicial de 262.8 mdp, y un costo anual real de 258.8 mdp; cuyos recursos corresponden a
aportaciones de los gobiernos federal y estatal. Es importante mencionar que, la disminucin
entre el presupuesto inicial y el costo real se debe a los becarios que causaron baja por diversos
motivos o que concluyeron sus estudios a mediados del ciclo escolar.

Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN DEL SISTEMA


DE AHORRO PARA EL RETIRO DE LOS TRABAJADORES AL
SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE (SAR.GOB.EDO).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Administracin e Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Fideicomisos Pblicos

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

181



Responsable Operativo:

Mtro. Eduardo Contreras Rojano


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato F/0500661).

Objetivo:

Constituido en virtud del decreto que expidi el Ejecutivo Estatal


en el que orden la creacin de un fideicomiso pblico para la
administracin del Fondo del Sistema de Ahorro para el Retiro
para los Trabajadores del Gobierno del Estado.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Personal trabajador al servicio del Gobierno del Estado.

Formalizacin:

Con Bancomer, S.A., el 7 de julio de 1994, y la aportacin inicial


del Gobierno del Estado fue 6,700.0 miles de pesos.
El 18 de marzo de 2008 se realiz la sustitucin fiduciaria,
actualmente a cargo de Banco Mercantil del Norte (BANORTE).

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Dentro de los aspectos ms relevantes realizados por este fideicomisos se mencionan las
siguientes:


A partir del mes de junio de 2013 comenz a operar un nuevo procedimiento para que las
Entidades Adheridas al fideicomiso puedan depositar sus aportaciones directamente al
fiduciario.

El Comit Tcnico aprob en la sexta sesin ordinaria, celebrada el 11 de diciembre de 2013, la
propuesta de gestin de aportaciones al fideicomiso SAR, a travs de la ministracin de
recursos para pago de nmina, mecanismo que comenzar a operar a partir de la primera
quincena de enero del ejercicio 2014. Dicho procedimiento aplica a las aportaciones de las
dependencias que integran el Poder Ejecutivo, con excepcin de la Secretara de Educacin.

182

Actualizacin del comit tcnico del fideicomiso SAR.


Durante el ejercicio 2013, de conformidad con el calendario de sesiones el comit tcnico
se celebraron seis sesiones ordinarias.
En cumplimiento a sus fines, en el periodo que va del 1 de enero al 31 de diciembre de
2013, el fideicomiso realiz la liberacin de aportaciones e intereses por un total de 245.7
mdp, que beneficiaron a 2,737 trabajadores(as), de los cuales 2,530 correspondieron a
personal jubilado y 207 a fallecidos.

Fideicomisos Pblicos



Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO IRREVOCABLE N. 050015-7 CONSTITUIDO PARA


LA CONSTRUCCIN, OPERACIN, CONSERVACIN Y
MANTENIMIENTO DE LA AUTOPISTA CARDEL-VERACRUZ
(CARDEL-VER).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Administracin

Responsable Operativo:

C.P. Mara Luisa Utrera Rodrguez


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 500157).

Objetivo:

Creacin de un fondo autnomo administrado por el fiduciario a


fin de que por instrucciones del comit tcnico, los recursos se
destinen en forma eficaz, transparente y exclusiva para sufragar
las erogaciones y gastos derivados de la operacin, explotacin,
conservacin y mantenimiento de los tramos carreteros,
libramiento y puentes objeto de la Concesin y sus
modificaciones, de las obras adicionalmente concesionadas.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

La empresa Agrupacin de Compaas Constructoras de


Veracruz, S.A. de C.V. (ACCSA) por el derecho de obtener el 61.0
por ciento de utilidad del proyecto, as como el 39.0 por ciento
de utilidad del proyecto que el Gobierno del Estado de Veracruz
cedi el 23 de octubre de 2007 a dicha empresa a cambio de la
construccin del Libramiento de Cardel y de la ampliacin de
carriles del tramo San Julin-Tamaca.

Formalizacin:

Con Banca Serfn, S.A., el 25 de marzo de 1994, la aportacin


inicial de ACCSA consisti en 62.2 mdp. Con fecha 13 de
noviembre de 2001 se formaliz la sustitucin fiduciaria con
Banorte, S.A.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Fideicomisos Pblicos

183



Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:
Al 31 de diciembre de 2013, las principales acciones y logros de este fideicomiso fueron las
siguientes:
Acciones
Se llevaron a cabo cuatro reuniones ordinarias de comit tcnico y una reunin extraordinaria,
en las que se trataron asuntos de suma importancia para la operacin y buen funcionamiento
del fideicomiso.
El avance en las obras materia de la Sexta modificacin a la concesin de la autopista Cardel-
Veracruz en este fideicomiso, qued de la siguiente forma: Libramiento de Cardel 94.0 por
ciento y ampliacin a cuatro carriles del tramo San Julin-Tamaca el 86.0 por ciento.
Cabe mencionar que actualmente la Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas (SIOP), es la
encargada de la conclusin de las obras antes mencionadas.
Se entregaron 14 tarjetones ms a los pobladores de San Julin, con la finalidad de exentarlos
de su pago en la caseta de San Julin.
Logros
A la fecha este Fideicomiso no tiene ninguna observacin o salvedad por parte de las
autoridades fiscalizadoras.
El total de vehculos que transitaron por esta autopista en el perodo 2013 fue de 6.6 millones
de vehculos, menor en 6.0 por ciento al del periodo anterior.
Se obtuvieron ingresos por concepto de peaje por 411.3 mdp el cual fue inferior en un 1.1 por
ciento en comparacin con el correspondiente al ejercicio 2012.

Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:
Clasificacin:

Fideicomiso Pblico de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Lic. Harry Grappa Guzmn


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria

184

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN Y OPERACIN DEL


PARQUE TEMTICO TAKILH-SUKUT (TAKILH-SUKUT).

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato F/050064-5).

Fideicomisos Pblicos



Objetivo:

Impulsar la cultura y las costumbres de la regin Totonaca as


como, determinar un mecanismo que permita detonar el
desarrollo turstico y cultural e incentivar el crecimiento
econmico de la regin norte de la entidad, teniendo como eje
los valores de la zona arqueolgica del Tajn.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

En primer lugar el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de


la Llave y en segundo lugar las personas fsicas o morales a las
que el comit tcnico otorgue tal carcter.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A. el 29 de


agosto de 2005.

Situacin Actual

Fideicomiso Vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


El festival Cumbre Tajn, se lleva a cabo en torno al equinoccio de primavera en Papantla,
Veracruz; y es una ventana excepcional para conocer las culturas indgenas y las mltiples
identidades. Celebra, rene, difunde y regenera el patrimonio cultural; ofrece ms de cinco mil
actividades culturales protagonizadas por ms de cuatro mil creadores de Veracruz, de Mxico y
del mundo. Con la cultura Totonaca como anfitriona y protagonista, 496 mil visitantes disfrutaron
de msica, danza, sanaciones, ceremonias, teatro, cine, talleres, terapias, acrobacia, gastronoma,
canto, poesa, presentaciones editoriales, conferencias, instalaciones orgnicas, actividades
ldicas, narraciones, recorridos sensoriales, armonizaciones y muchas otras manifestaciones del
arte, la tradicin y el dilogo de identidades.
La dcima cuarta edicin de Cumbre Tajn, confirm la madurez de este modelo de regeneracin
cultural Totonaca, cuya trascendencia mundial se ejemplifica con los tres patrimonios reconocidos
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): la
Ciudad Sagrada de El Tajn, la Ceremonia Ritual de Voladores y el Centro de las Artes Indgenas.
Actualmente, Papantla es el municipio con ms reconocimientos de este tipo en Mxico.
Como cada ao, el 30.0 por ciento del ingreso en taquilla durante el festival permiti ofrecer 158
becas ms para jvenes universitarios indgenas en el ciclo escolar 2013-2014 y por primera vez, se
entregaron becas a 18 estudiantes de nivel medio superior, que se sumarn a las 766 que han sido
otorgadas. Adems, se propici una derrama econmica de 225 mdp, en la regin. Los hoteles de
15 municipios tuvieron 100.0 por ciento de ocupacin, establecimos siete mil empleos, la gran
mayora de ndole cultural; recibimos visitantes de 60 pases, ms de 300 medios locales, estatales,
nacionales e internacionales dieron cobertura al festival; 400 jvenes vivieron la gran experiencia
de ser voluntarios en Cumbre Tajn y, gracias a la trayectoria y a la presencia de autoridades de
diversas instituciones, hoy contamos con el apoyo del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA), el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), el Instituto Smithsonian (SI,
por sus siglas en ingls) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).
Cumbre Tajn ha consolidado proyectos culturales, sociales, educativos y de salvaguardia del

Fideicomisos Pblicos

185



patrimonio. En este vasto catlogo, sobresalen el festival infantil Kani Tajn, el Centro de las Artes
Indgenas, el Plan de Salvaguardia de la Ceremonia Ritual de Voladores, el fortalecimiento del
Consejo Supremo Totonaca, la apertura del Aula Clavijero, la difusin del Totonacapan mediante
visitas de personalidades, el apoyo a las fiestas patronales, la produccin de sucesos temticos y el
desarrollo de labores interinstitucionales.
En mayo, ms de 30 mil habitantes del Totonacapan disfrutaron del festival Kani Tajn; ms
importante del estado y logra que los pequeos se acerquen a sus races de una manera ldica y
formativa, a travs del danzas, ceremonias, juegos, cine, teatro, arte, recorridos culturales,
espectculos, acercamientos a la fauna y, por supuesto, la Ceremonia Ritual de Voladores
protagonizada por los Voladores adultos y por los estudiantes de las Escuelas de Nios Voladores.
Todo gratuito y organizado por el DIF Estatal de Veracruz, con el Centro de las Artes Indgenas
como anfitrin.
Por su parte, el Centro de las Artes Indgenas preserva el patrimonio del Totonacapan a travs de
las Casas-Escuelas en las que se ensea la cosmogona, la lengua, las danzas, la alfarera, los
textiles, la medicina, la gastronoma y las tradiciones grficas, as como la utilizacin de las nuevas
tecnologas de comunicacin para la divulgacin de sus valores intrnsecos.
En diciembre de 2012 el Centro de las Artes Indgenas fue incluido en la Lista Mundial de Mejores
Prcticas de Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO. El Centro de las Artes
Indgenas pas a formar parte de la estructura orgnica del DIF Estatal a partir del 1 de abril de
2013. Esto representa un gran logro para la consolidacin, permanencia y desarrollo de este
proyecto educativo que otorga 140 empleos fijos; en su mayora, a maestros tradicionales
Totonacas y beneficia cada semana a ms de mil personas.
La Ceremonia Ritual de los Voladores, es Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Su
historia atraviesa las milenarias culturas mesoamericanas y la hace smbolo convocante de los
pueblos indgenas. Actualmente es preservada en comunidades Totonacas, Teenek, Nahuas,
as, Mazahuas y Quichs Mayas.
Como parte del seguimiento al Plan de Salvaguardia, el Consejo de Voladores, el Consejo
Educativo y el Consejo Juvenil mantienen la promocin del reconocimiento y la preservacin del
patrimonio cultural a travs de acciones de valoracin, conservacin, trasmisin, divulgacin,
proteccin e investigacin con los voladores de Mxico y Centroamrica.
Como parte de sus labores, el Consejo Supremo Totonaca desarrolla la gestin y atencin a 17 mil
familias Totonacas de Veracruz para apoyarlas en asuntos de salud, jurdicos, econmicos,
educativos, de desarrollo humano, de investigacin y desarrollo social.
Finalmente, el Aula Clavijero es una alternativa de educacin formal para la comunidad Totonaca.
Actualmente beneficia a 82 personas, entre nios, jvenes y adultos.


186

Fideicomisos Pblicos



Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO NMERO 744471 DE INVERSIN,


FUENTE DE PAGO Y ADMINISTRACIN DE LOS INGRESOS
DERIVADOS DEL FIDEICOMISO IREVOCABLE EMISOR DE
ADMINISTRACIN Y PAGO NMERO F/1175.

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Inversin, Fuente de Pago y


Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Fernando Charleston Hernndez


Secretario de Finanzas y Planeacin

Responsable Operativo:

Lic. Emilia Yasb Azamar Hernndez


Secretaria Tcnica

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 744471).

Objetivo:

Fungir como mecanismo que permita el uso y aplicacin de los


recursos que reciba el Fideicomitente al amparo de las emisiones
de certificados burstiles fiduciarios provenientes del fideicomiso
burstil F/1175, de manera transparente a fin de lograr una
mejor y ms clara rendicin de cuentas ante los rganos
fiscalizadores del Gobierno del Estado.

Beneficiarios(as) o

El Gobierno del Estado de Veracruz representado por la


Secretara de Finanzas y Planeacin.

Fideicomisarios(as):
Formalizacin:

Con Banco Mercantil del Norte, S.A. el 6 de Noviembre de 2012


con una aportacin inicial de 40,600.00 millones de pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante el ejercicio 2013, no se activ el mecanismo financiero previsto en el fideicomiso, por lo
tanto su patrimonio se administr conforme lo establece el contrato, este, a travs de un
rgimen de inversin de instrumentos de deuda a corto plazo denominados en pesos en
moneda nacional, emitidos o garantizados por el Gobierno Federal de Mxico o Instituciones de
Crdito.

Fideicomisos Pblicos

187



Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO IRREVOCABLE DE INVERSIN Y FUENTE DE PAGO


NO. 2001 DENOMINADO FONDO DE DESASTRES NATURALES
VERACRUZ (FONDEN / BANOBRAS).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto irrevocable de Inversin y Fuente de


Pago.

Presidente del
Comit Tcnico:

L.C. Alejandro Enrique Villalobos Gutirrez

Responsable Operativo:

Lic. Rodolfo Snchez Cullar


Secretario del Comit Tcnico
Banobras, S.N.C.

Institucin Fiduciaria:

Banobras, S.N.C. (Contrato 2001).

Objetivo:

Servir de instrumento para establecer un mecanismo gil y


transparente del ejercicio de los recursos que el Ejecutivo Federal
y que el propio Gobierno del Estado aporte a este Fideicomiso
para enfrentar los daos provocados por desastres naturales, de
conformidad con sus reglas de operacin y lo establecido en el
convenio de colaboracin.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Los municipios afectados por desastres naturales que reciban las


obras que se ejecuten e inmuebles que se paguen con cargo total
o parcial al patrimonio del presente fideicomiso para su
administracin, mantenimiento y conservacin, conforme lo
determine el comit tcnico.

Formalizacin:

Se constituy con el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos


S.N.C., el 30 de agosto de 1999, mediante una Aportacin del
Gobierno del Estado consistente en 0.2 mdp, en cumplimiento al
convenio de coordinacin que suscribi el Gobierno del Estado de
Veracruz con el Gobierno Federal el 28 de junio de 1999.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Al 31 de diciembre del ejercicio 2013, los aspectos ms relevantes de este fidecomisos fueron los
siguientes:
Entrega al Comit Tcnico de Libros Blancos de los siguientes sectores y eventos:

188

Fideicomisos Pblicos

SECTOR
Salud
(SS/Comisin de Espacios de Salud)
Hidrulico
(CONAGUA/CAEV)
Educativo

EVENTO
Lluvias extremas del 20 de septiembre de 2008 e
Inundacin del 19 al 22 de septiembre de 2008.

Lluvias extremas del 20 de septiembre de 2008 e


Inundacin del 19 al 22 de septiembre de 2008.

Lluvias del 19, 21 y 22 de agosto de 2005.


Huracn Stan, ocurrido del 3 al 7 de octubre de 2005.
Lluvias del 4, 5 y 6 de octubre de 2006.

(INIFED/IEEV)

Cicln tropical DEAN, ocurrido el da 22 de agosto de


2007.
Cicln Tropical Lorenzo, ocurrido el 28 de septiembre de
2007.
Lluvias extremas ocurridas el 20 de septiembre de 2008 e
inundacin atpica del 19 al 22 de septiembre de 2008.
Lluvias extremas los das 24 y 25 de septiembre e
inundacin atpica del 22 al 26 de septiembre de 2008.

Residuos slidos
(SIOP/SEMARNAT)

Huracn Stan, ocurrido del 3 al 7 de octubre de 2005.


Cicln tropical Dean, ocurrido el da 22 de agosto de 2007.
Lluvias extremas del 9 y 10 de octubre de 2007.

Forestal

Lluvia severa del 8, 9, 10 y 11 de septiembre de 2009.

(CONAFOR/

Lluvia severa del 2, 3 y 4 de noviembre de 2009.

SEDARPA)

Lluvia severa del 17 y 18 de septiembre de 2010.

Vivienda

Lluvias de los das 17 y 18 de agosto de 2004.


Lluvias de los das 29 y 30 de septiembre de 2004.

(SEDESOL-INVIVIENDA)

Lluvias de los das 4 y 5 de octubre de 2004.


Lluvias de los das 4 y 7 de octubre de 2004.

Fideicomisos Pblicos

189



SECTOR

EVENTO
Lluvias del 30 y 31 de agosto y 1, 2, 3 y 4 de septiembre
de 2007.
Cicln tropical Lorenzo del 28 de septiembre de 2007.
Lluvias del 9 y 10 de octubre de 2007.
Cicln tropical Dean del 22 de agosto de 2007.
Lluvias extremas ocurridas los das 4, 6, 10 y 11 de junio
de 2008.
Lluvias extremas ocurridas los das 30 de junio, 4, 5 y 6 de
julio de 2008, as como inundacin el 1 de julio de 2008.
Lluvia el 9 de julio, as como inundacin atpica los das 10
y 14 de julio de 2008.
Lluvia extrema el da 26 de julio de 2008.
Lluvia extrema del 7 de septiembre de 2008, as como
inundacin atpica del 5 al 8 de septiembre de 2008.
Lluvias extremas ocurridas el 20 de septiembre de 2008 e
inundacin atpica del 19 al 22 de septiembre de 2008.
Lluvias extremas los das 24 y 25 de septiembre e
Inundacin atpica del 22 al 26 de septiembre de 2008.
Lluvias extremas los das 7 y 8 de octubre e inundacin
atpica los das 4 y 9 de octubre de 2008.


Secretara de Finanzas y Planeacin
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN, INVERSIN Y


PAGO DENOMINADO FIDEICOMISO PBLICO FONDO VERACRUZ
(FOVER).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Administracin, Inversin y Pago.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Javier Duarte de Ochoa

Responsable Operativo:

Pendiente de designar

Institucin Fiduciaria:

Scotiabank Inverlat, S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat, Divisin Fiduciaria.

Objetivo:

Servir de instrumento jurdico y financiero que permita al Estado


de Veracruz de Ignacio de la Llave dotar de recursos a las

190

Fideicomisos Pblicos



dependencias y entidades del Poder Ejecutivo, as como
desarrollar adecuadamente las labores de prevencin y atencin
a los efectos y reparacin de daos ocasionados por los desastres
naturales que afecten la entidad veracruzana.
Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

En primer lugar; el Fideicomitente nico.

Formalizacin:

Con fecha 11 de julio de 2013, se suscribi el contrato de


fideicomiso con el Banco Scotiabank Inverlat, S.A. Institucin de
Banca Mltiple, Grupo Financiero Scotiabank Inverlat, Divisin
Fiduciaria.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

En segundo lugar; las personas fsicas o morales que el Comit


Tcnico del Fideicomiso FOVER les otorgue tal carcter.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Al mes de diciembre de 2013, no se haba llevado a cabo la instalacin del Comit Tcnico, por lo
tanto, el Fideicomiso no tuvo operaciones.

Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN E INVERSIN


PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EN EL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE PARA LOS JUEGOS DEPORTIVOS
CENTROAMERICANOS Y DEL CARIBE VERACRUZ 2014
(CENTROAMERICANOS).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Administracin e Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Gerardo Buganza Salmern


Presidente Suplente
Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Responsable Operativo:

Arq. Caleb Navarro Kloss


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato N
F/550048821).

Fideicomisos Pblicos

191



Objetivo:

Construccin, desarrollo, remodelacin y fortalecimiento de la


infraestructura deportiva en el estado de Veracruz de Ignacio de
la llave, para la realizacin de los Juegos Deportivos
Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Fideicomisario en Primer Lugar: El Gobierno del Estado de


Veracruz de Ignacio de la Llave.
Fideicomisario en Segundo Lugar: Las personas fsicas o morales
que determine el Comit Tcnico.

Formalizacin:

30 de Octubre de 2009.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Por lo que respecta al ejercicio fiscal 2013, el Gobierno del Estado de Veracruz no ha suscrito
ningn convenio con el Gobierno Federal a travs de la CONADE, para la transferencia de
recursos al Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de la
Infraestructura y Equipamiento Deportivo en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para los
Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014; por tal motivo, para este
ejercicio fiscal no se tienen a esta fecha asignados recursos presupuestales.
Por otra parte, se continuaron los trabajos referentes al trmite de las Estimaciones presentadas
por la Direccin General de Obras Publicas por los avances de construccin y rehabilitacin de las
siguientes obras:

192

Fideicomisos Pblicos



Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre
Fideicomiso:

del

FIDEICOMISO
PBLICO
IRREVOCABLE
DE
INVERSIN,
ADMINISTRACIN Y FUENTE DE PAGO PARA LA OPERACIN,
EXPLOTACIN, CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DEL PUENTE
SOBRE EL RO COATZACOALCOS (PUENTE COATZACOALCOS I) Y
CONSTRUCCIN, SUPERVISIN, OPERACIN, EXPLOTACIN,
CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DEL TNEL SUMERGIDO DE
COATZACOALCOS (PUENTE COATZA).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal, Irrevocable de Inversin, Administracin


y Fuente de Pago.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Gerardo Buganza Salmern


Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Responsable Operativo:

Lic. Luis Rafael Anaya de la Fuente


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Banorte (Contrato 050057-2).

Objetivo:

Administrar los recursos que deriven de la operacin, explotacin y


accesos del puente sobre el ro Coatzacoalcos I para conservar y
mantener el puente y financiar la construccin del tnel sumergido
de acuerdo con las instrucciones del Comit Tcnico.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer lugar el propio Fideicomitente.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A. el 18 de abril


de 2005, con una aportacin inicial de 100.0 miles de pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Segundo lugar la persona fsica o moral a la que el Comit Tcnico le


otorgue tal carcter.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


En el ejercicio 2013 se recaudaron por concepto de peaje 161.3 mdp, de los que 24.2 mdp, fueron
depositados en la cuenta del Fideicomiso Pblico de Administracin suscrito con BANORTE en su
calidad de fiduciario y la cantidad de 137.1 mdp, transferidos a la cuenta del Fideicomiso
Irrevocable de Inversin, Administracin y Fuente de Pago, celebrado el 9 de septiembre de 2004
entre la empresa concesionaria tnel de Coatzacoalcos, S.A. de C.V. como fideicomitente y por la
otra parte por el Banco New York Mellon, S.A. Institucin de Banca Mltiple, New York Mellon,

Fideicomisos Pblicos

193



Grupo Financiero, Divisin Fiduciaria.
Del total de recursos obtenidos por este concepto, la cantidad de 24.2 mdp, que representan el
15.0 por ciento del ingreso total, fueron aplicados en los gastos de operacin, conservacin y
mantenimiento del puente Coatzacoalcos I, as como la contratacin de servicios profesionales
requeridos para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
Dentro del presupuesto aprobado, se contrataron los servicios para la elaboracin del dictamen
tcnico estructural del puente, dando seguimiento a los dictmenes anteriores que alertan sobre
las condiciones en las que se encuentra el puente.
As mismo el Gobierno del Estado aport, para el desarrollo del proyecto del tnel sumergido la
cantidad de 136.7 mdp, para ser aplicados para la obra en paripassu, obra adicional, gerencia de
proyecto.
En cumplimiento a los acuerdos del Comit Tcnico del fideicomiso, el presidente del comit
emprendi una serie de acciones encaminadas a la reorganizacin de la operacin de la plaza de
cobro del puente Coatzacoalcos I toda vez que en las condiciones administrativas, tcnicas y
financieras en las se operaba no eran las ideales por lo que se procedi a realizar diversas
auditorias de operacin y visitas a la plaza para revisar las condiciones fsicas en las que se
encontraba la va. Al cierre del ejercicio fiscal que se reporta, continan las revisiones.
En lo que toca al proyecto del tnel sumergido, se tom la determinacin de suspender las
ministraciones al proyecto en tanto se aclaran diversas inconsistencias detectadas durante la
etapa de construccin de la obra. Al cierre del ejercicio que se reporta la Secretara de
Infraestructura y Obras Pblicas se encuentra en negociaciones con la persona concesionaria para
determinar la responsabilidad de cada una de las partes en el proyecto y los montos y plazos
faltantes para la conclusin de esta magna obra.

Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO IRREVOCABLE PARA LA CONSTRUCCIN,


OPERACIN, EXPLOTACIN, CONSERVACIN, ADMINISTRACIN
Y MANTENIMIENTO DE LA AUTOPISTA CRDOBA-XALAPA
(CRDOBA XALAPA)

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Irrevocable.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Gerardo Buganza Salmern


Vicepresidente
Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Responsable Operativo:

Lic. Mario Alberto lvarez Lpez


Secretario Tcnico

194

Fideicomisos Pblicos



Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 744501).

Objetivo:

Recibir las aportaciones pblicas y privadas para el desarrollo de


la va de comunicacin; para el diseo, construccin, operacin,
explotacin, conservacin, administracin y mantenimiento de la
Autopista Crdoba- Xalapa.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

En primer lugar el propio Fideicomitente y en segundo lugar la


persona fsica o moral a la que se adjudique la concesin de
construccin,
operacin,
explotacin,
conservacin,
administracin y mantenimiento de la Autopista Crdoba-Xalapa
de conformidad con lo sealado en el decreto de creacin y
dems normativa aplicable.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A., el 28 de


noviembre de 2012, con una aportacin inicial de 100.0 miles de
pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Se realiz un informe por parte de la gerencia del proyecto, comentando que se han llevado a
cabo reuniones, anlisis y seguimiento sobre la liberacin del derecho de va, as como de acceso
a predios, y con los prestadores de servicios. Se contempla una primera etapa de ejecucin que
comprende 7.3 km, (km 0+000 al km 7+300) de Chichicaxtle (entronque Tamarindo) al
entronque con la carretera federal de Paso de Ovejas. Referente al derecho de va, se coment
en el pleno del Comit Tcnico, que no existe problema con los propietarios por los costos de
compra de los terrenos.
En sesiones anteriores, se han llevado a cabo 20 acuerdos, 14 se han cumplido por tratarse de
cuestiones administrativas, y seis se encuentran en trmite.
Se llev a cabo una presentacin del proyecto, por parte de la representacin inversionista Mota
Engil Mxico, S.A. de C.V., mencionando que el aforo de vehculos aproximado por da sera de
3500 con un crecimiento anual del 4.0 por ciento y que el tiempo de vida del tramo carretero es
de 25 aos. Su velocidad promedio ser de 110 km y la carretera ser tipo A2 con posibilidades
de ampliacin a A4. La primera etapa incluye 7.3 km, el Puente Prosperidad (ro de los
pescados), as como varias estructuras (dos pasos superiores verticales, dos pasos inferiores
verticales y un puente).
Se aprob que la Secretara de Infraestructura y Obra Pblica celebre contrato de obra pblica
con la empresa Mota Engil Mxico, S.A. de C.V, en modalidad precio mixto por tiempo
determinado para la ejecucin de la primera etapa (7.3 km y estructuras).

Fideicomisos Pblicos

195



Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO IRREVOCABLE PARA LA CONSTRUCCIN,


OPERACIN, EXPLOTACIN, CONSERVACIN, ADMINISTRACIN
Y MANTENIMIENTO DEL PERIFRICO SUR DE XALAPA
(PERIFERICO SUR).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Irrevocable.

Presidente del
Comit Tcnico:

Responsable Operativo:

Ing. Gerardo Buganza Salmern


Vicepresidente
Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Lic. Mario Alberto lvarez Lpez
Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 744502).

Objetivo:

Recibir las aportaciones pblicas y privadas para el desarrollo de


la va de comunicacin; para el diseo, construccin, operacin,
explotacin, conservacin, administracin y mantenimiento del
Perifrico de Xalapa.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

En primer lugar el propio Fideicomitente y en segundo lugar la


persona fsica o moral a la que se adjudique la concesin de
construccin,
operacin,
explotacin,
conservacin
administracin y mantenimiento del Perifrico de Xalapa de
conformidad con lo sealado en el decreto de creacin y dems
normativa aplicable.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A., el 28 de


noviembre de 2012, con una aportacin inicial de 100.0 miles de
pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante las sesiones de Comit Tcnico celebradas se han emitido 15 acuerdos, de los cuales 11
se cumplieron con su emisin por tratarse de aspectos formales y 4 se encuentran en proceso,
todos relacionados con la falta de aportaciones de las partes integrantes a la cuenta del
fideicomiso.

196

Fideicomisos Pblicos



El Secretario Tcnico del Fideicomiso en comento, menciona que el proyecto se encuentra
suspendido por tiempo indefinido.
Cabe mencionar tambin, que debido a la suspensin del mismo, no se realizaron registros
contables en 2013.

Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO IRREVOCABLE PARA LA CONSTRUCCIN,


OPERACIN, EXPLOTACIN, CONSERVACIN, ADMINISTRACIN
Y MANTENIMIENTO PARA LA MODERNIZACIN DEL
AEROPUERTO EL LENCERO (AEROPUERTO).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal Irrevocable.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Gerardo Buganza Salmern


Vicepresidente
Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Responsable Operativo:
Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 744503).

Objetivo:

Recibir las aportaciones pblicas y privadas para el diseo,


construccin,
operacin,
explotacin,
conservacin,
administracin y mantenimiento para la modernizacin del
Aeropuerto El Lencero consistente en una nueva pista de
aterrizaje, calles de rodaje, plataformas, torre de control, sistema
de extincin de incendios (SEI), estacin de combustible, edificio
terminal de pasajeros y terminal para Gobierno del Estado.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

En primer lugar el propio fideicomitente y en segundo lugar la


persona fsica o moral a la que se adjudique la concesin de
construccin,
operacin,
explotacin,
conservacin,
administracin y mantenimiento para la modernizacin del
Aeropuerto El Lencero, de conformidad con lo sealado en el
decreto de creacin y dems normativa aplicable.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A. el 28 de


noviembre de 2012, con una aportacin inicial de 100.0 miles de
pesos.

Fideicomisos Pblicos

Lic. Mario Alberto lvarez Lpez


Secretario Tcnico

197



Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante las sesiones del Comit Tcnico celebradas, se emitieron 15 acuerdos, de los cuales 13
se cumplieron con su emisin por tratarse de aspectos formales y 2 se encuentran en proceso,
relacionados con la falta de aportacin de las partes a la cuenta del Fideicomiso.
El Secretario Tcnico del Fideicomiso, hace referencia que este Fideicomiso desde su
constitucin y a la fecha no ha recibido depsitos. La Secretara de Comunicaciones, inform el
cambio de esquema, mismo que ser presentado en la prxima sesin de Comit Tcnico, por lo
que el proyecto se encuentra suspendido. Cabe mencionar, que el proyecto se encuentra dentro
de los compromisos presidenciales; por lo que en el presente ejercicio no se realizaran registros
contables.

Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO DE INVERSIN, ADMINISTRACIN Y FUENTE DE


PAGO N. 744731 DENOMINADO FIDEICOMISO PBLICO PARA
LA CONSTRUCCIN Y PUESTA EN OPERACIN DE (I) UN TRAMO
CARRETERO CON LONGITUD DE 10.6 KILMETROS UBICADO EN
EL ENTRONQUE DENOMINADO LOS GIL EN LA AUTOPISTA
TIHUATLN-TUXPAN AL ENTRONQUE CON LA CARRETERA
FEDERAL 180 EN EL TRAMO TUXPAN-EL ALAZN Y (II) UN
TRAMO CARRETERO CON LONGITUD DE 56 KILMETROS
UBICADO EN EL KILMETRO 10+695 DE LA CARRETERA FEDERAL
180 EN EL TRAMO TUXPAN-EL ALAZN AL ENTRONQUE DE LA
CARRETERA FEDERAL 180 EN EL TRAMO NARANJOS-
OZULUAMA (CARRETERO TUXPAN).

Clasificacin:

Fideicomiso Estatal.

Presidente del

Ing. Gerardo Buganza Salmern

Comit Tcnico:

Vicepresidente
Secretario de Infraestructura y Obras Pblicas

Responsable Operativo:

Pendiente de designar

Institucin Fiduciaria:

Banco Mercantil del Norte S.A., Institucin de Banca Mltiple,


Grupo Financiero Banorte (Contrato 744731).

198

Fideicomisos Pblicos



Objetivo:

Recibir del Estado la aportacin Inicial y/o recibir cualquier otro


bien o derecho que el fideicomitente aporte para aplicarlo al
pago de los gastos del proyecto.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer lugar, el propio fideicomitente.

Formalizacin:

Se constituy con la Institucin Fiduciaria Banorte S.A. el 20 de


mayo de 2013, con una aportacin inicial de 150.0 miles de
pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Segundo lugar, las personas que designe el fideicomitente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Al mes de diciembre de 2013, no se haba llevado a cabo la instalacin del Comit Tcnico, por lo
tanto, el Fideicomiso no tuvo operaciones.

Secretaria de Seguridad Pblica
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO N. 80316 DENOMINADO FONDO DE SEGURIDAD


PBLICA DEL ESTADO DE VERACRUZ (FOSEG).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Mixto de Irrevocable de Administracin e


Inversin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Erick Lagos Hernndez

Responsable Operativo:

C.P.C. Fernando Beltrn Atienza

Secretario de Gobierno

Secretario Tcnico
Institucin Fiduciaria

Nacional Financiera, S.N.C. (Contrato 80316).

Objetivo:

La administracin e inversin de los recursos que conforman un


fondo destinado a cubrir el costo de las acciones previstas en los
convenios de coordinacin en materia de seguridad pblica y sus
respectivos anexos tcnicos, que permitan la instrumentacin y
ejecucin de los programas de seguridad pblica en el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.

Fideicomisos Pblicos

199



Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas y


Planeacin, en su calidad de Fideicomitente nico.

Formalizacin:

Inicialmente con Banrural el 1 de septiembre de 1998 con una


aportacin de 120.6 miles de pesos. El 30 de junio de 2003 se
llev a cabo la sustitucin fiduciaria con Nacional Financiera
S.N.C.

Situacin Actual:

Fideicomiso extinguido el 6 de diciembre de 2013.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Durante 2013, se ejerci un total de 1.97 millones de pesos de saldos existentes en las cuentas
del Fideicomiso:

La adquisicin de uniformes para personal del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, por un
total de 0.24 millones de pesos.
Mantenimiento preventivo y correctivo y pintura en general al Consejo Estatal de Seguridad
Pblica, por un total de 0.09 millones de pesos.
La contratacin del despacho externo designado por la Contralora General, que llev a cabo
las auditoras financieras 2012 y 2013 de manera conjunta con el proceso de extincin, por un
total de 0.06 millones de pesos.
Se adquirieron equipos de perturbacin de seales de comunicacin celular, para el Centro de
Readaptacin Social de Amatln de los Reyes, por un importe de 0.77 millones de pesos.
Se realizaron pagos por concepto de 2 y 5 al Millar a la Contralora General y al Instituto de
Capacitacin de la Industria de la Construccin, AC por un total de 0.18 millones de pesos,
derivado de las construcciones de las delegaciones de Tantoyuca, Pnuco y Cd. Mendoza.
Se pagaron honorarios profesionales al despacho PricewaterhouseCoopers, S.C. por un
importe de 0.05 millones de pesos, por auditora financiera al fideicomiso FOSEG, ejercicio
2011.
Adquisicin de equipo informtico, estantes y archiveros metlicos para el Consejo Estatal de
Seguridad Pblica, por un total de .05 millones de pesos.
Se adquiri una motocicleta para usos mltiples derivado de rendimientos financieros por un
importe de 0.03 millones de pesos.
Adquisicin de mobiliario y equipo de oficina para el Tribunal Superior de Justicia, por un total
de 0.04 millones de pesos.
Se realizaron pagos de estimaciones al contratista de obra construccin de la Delegacin de
Tantoyuca por un total de 0.37 millones de pesos, de igual forma se realiz pago de finiquito
por 0.08 millones de pesos de la Delegacin de Cd. Mendoza, quedando concluida.
Se autorizaron reprogramaciones de recursos de ejercicios 2006, 2007 y 2008, derivado de la
conciliacin Programtica-Presupuestal realizada con el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, para concluir los trabajos de extincin.

200

Fideicomisos Pblicos



Resumen Ejecutivo (FOSEG-VERACRUZ) 2013
En fecha 14 de junio de 2013, se celebr la primera sesin ordinaria del Comit Tcnico del
FOSEG, donde se autoriz realizar todas las gestiones legales ante las instancias
correspondientes para el proceso de extincin del FOSEG-VERACRUZ. As como
reprogramaciones de remanentes de recursos, una de ellas la que autoriza suficiencia
presupuestal a la delegacin de Cd. Mendoza, para concluirla. La adquisicin de uniformes para
el personal adscrito al Consejo Estatal, de igual forma la autorizacin de recursos de
rendimientos financieros, para la contratacin del despacho externo designado por la Contralora
General, que llev a cabo las auditoras financieras 2012 y 2013 de manera conjunta con el
proceso de extincin. Y el mantenimiento preventivo, correctivo y pintura en general del Consejo
Estatal de Seguridad Pblica.
En su segunda sesin ordinaria, realizada el 6 de septiembre, se autorizaron reprogramaciones
de los ejercicios 2006, 2007 y 2008, derivado de la conciliacin programtica-presupuestal
realizada con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, para concluir los
trabajos de extincin, de igual forma se autorizaron recursos de remanentes para agotar los
saldos existentes en las cuentas de inversin del contrato del fideicomiso. Y en la tercera sesin
del 28 de octubre, se autoriz la reprogramacin del ejercicio 2008, que se tena como
remanente de la delegacin de Pnuco, as como de rendimientos financieros que se utilizaron
para adquirir una motocicleta para usos mltiples y material y equipo de oficina para el Consejo
Estatal de Seguridad Pblica.
Se adquirieron equipos de perturbacin de seales de comunicacin celular, para el Centro de
Readaptacin Social de Amatln de los Reyes, se pag por concepto de 2 y 5 al millar a la
Contralora General y al Instituto de Capacitacin de la Industria de la Construccin, A.C.,
derivado de las Delegaciones de Tantoyuca, Pnuco y Cd. Mendoza, mismas que se concluyeron
en su totalidad. As como pago de honorarios profesionales al despacho
PricewaterhouseCoopers, S.C. por auditora financiera al FOSEG, ejercicio 2011.
Para dar cumplimiento a los trmites de extincin del FOSEG-VERACRUZ, se notific a Nacional
Financiera que nicamente se pagarn honorarios del 30 marzo al 29 de junio y de julio a octubre
de 2013, no se realizar dicho pago por motivos de extincin. El 6 de diciembre del ao 2013, se
firm el Convenio de Extincin del Contrato del Fideicomiso N. 80316 (Foseg-Veracruz), por
parte del fideicomitente nico y de la Institucin Fiduciaria Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN).

Secretara de Turismo y Cultura
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DEL CENTRO DE EXPOSICIONES Y


CONVENCIONES DE VERACRUZ (WTC).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del

Lic. Harry Grappa Guzmn

Fideicomisos Pblicos

201



Comit Tcnico:

Presidente Suplente
Secretario de Turismo y Cultura

Responsable Operativo:

Lic. Ramn Antonio Ramos Reyes


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

The Bank of New York Mellon, S.A., Institucin de Banca Mltiple


S.A (Contrato 00040).

Objetivo:

Fomentar, patrocinar, colaborar o contribuir en las actividades


culturales y sociales en beneficio de la colectividad, mediante las
actividades propias del recinto; y la realizacin de todo tipo de
eventos privados, pblicos y sociales, exposiciones, congresos,
fiestas, espectculos y presentacin de artistas que promuevan
la cultura, la educacin y el mejor empleo del tiempo libre.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Formalizacin:

El 9 de julio de 2004 se protocoliz el contrato ante Notario


Pblico. Este Fideicomiso se constituy con una aportacin inicial
del Gobierno del Estado de los derechos de uso, goce y disfrute
del inmueble, equipos y dems instalaciones del Centro de
Exposiciones y Convenciones de Veracruz.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


El Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz opera bajo la figura legal de un
Fideicomiso Pblico con administracin delegada, encomendada a la Asociacin Civil
denominada Operadora del Centro de Convenciones y Exposiciones de Veracruz, A. C.
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 se realizaron 224 eventos, de los cuales 38 fueron
exposiciones, 45 congresos y convenciones, 70 reuniones de negocios y 71 eventos sociales, con
1,436.23 miles de metros cuadrados vendidos, 288 mil visitantes y 491.2 millones de pesos de
derrama econmica.
De conformidad con los fines para los que fue creado el fideicomiso pblico, se han realizado
eventos de inters social en beneficio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), y
de la Asociacin Mujeres Activas Contra el Cncer (MUAC).
Los eventos ms destacados fueron:

202

Aniversario de la Promulgacin de la Ley Agraria.


Congreso Nacional de Neonatologa.
Fideicomisos Pblicos

Expo manualidades 2013.


Congreso Nestl Nutricin.
Crculo Rosa de Autoayuda.
Ayudar est de moda.
XVII Foro mundial de la calidad.
85 Reunin de la Comisin Interamericana de Atn Tropical.
Expo Tlaqueparte 2013.
Conferencia para jvenes DIF Estatal.
Adventure Travel Mxico 2013.
Reunin de la Comisin de Turismo de la CONAGO.
Conferencia Evanglica.
Cumbre Emprendurismo para todos Veracruz 2013.
Lanzamiento de Mascotas de los Juegos Centroamericanos Veracruz 2014.
Conferencia Deepak Chopra.
Carrera Panamericana.
Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria.
Congreso Nacional Agronmico.


Secretara de Turismo y Cultura
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DE ADMINISTRACIN DEL IMPUESTO


POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE HOSPEDAJE N. F/23
(HOSPEDAJE).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal de Administracin.

Presidente del
Comit Tcnico:

Lic. Harry Grappa Guzmn

Responsable Operativo:

Lic. Ramn Ramos Reyes


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Banco Azteca, S.A., Institucin de Banca Mltiple (Contrato F/23).

Objetivo:

Administrar el 90.0 por ciento del total de la recaudacin del


impuesto por la prestacin de servicios de hospedaje, con la
finalidad de emplearlo para la promocin de los destinos
tursticos del Estado.

Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

El Fideicomitente y las personas fsicas y morales relacionadas


con la actividad turstica.

Fideicomisos Pblicos

Secretario de Turismo y Cultura

203



Formalizacin:

Con Banco Mercantil del Norte, S.A., el 30 de junio de 2000, con


una aportacin inicial de 1.3 mdp. Se sustituy al Fiduciario por
Banco Azteca a partir del 1 de octubre de 2003 mediante un
Convenio de Sustitucin Fiduciaria.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


El Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto por la Prestacin de Servicios de
Hospedaje F/23 desarrolla diversas actividades encaminadas a la realizacin de la promocin
turstica del destino Veracruz. Mediante un presupuesto autorizado y un calendario de eventos,
durante 2013 se realiz lo siguiente:

Promocin del Estado en Eventos Internacionales
Feria Internacional de Turismo FITUR en la ciudad de Madrid, Espaa, la cual se llev a cabo del
30 de enero al 3 de febrero.
La organizacin incluy una amplia agenda de trabajo, incluyendo entrevistas con operadores
mayoristas, medios de comunicacin e inversionistas a quienes se les present una cartera de
eventos culturales incluyendo la nueva imagen del destino, Veracruz Incomparable.
Visitas de Inspeccin
Congreso Oro GNP Seguros 2013.
Congreso Internacional de Medicina de Urgencias y Trauma.
Congreso Nacional de Ingeniera Ssmica 2013.
Convencin Nacional del Instituto de Ejecutivos de Finanzas 2013.
Jornadas Nacionales del Notariado Mexicano 2013.
Congreso Nacional de Neonatologa y de Enfermera Neonatal 2013.
Semana Nacional de Gastroenterologa.
Congreso Nacional de Ciruga Endoscpica.
LXVIII Congreso Nacional de Inmunologa Clnica y Alergia.
85 Reunin Interamericana de Atn Tropical.
Reuniones Nacionales de Investigacin e Innovacin Pecuaria, Agrcola, Forestal y Acucola
Pesquera.
Ernst & Young 2013.
Asociacin Mexicana de Maestros de Ingls (MEXTESOL).
Sociedad Mexicana de Otorrinolaringologa y Ciruga de Cabeza y cuello.
Sociedad Mexicana de Trasplantes.

Promocin del Estado en Eventos Nacionales
Caravana Saltillo Monterrey.- del 26 de Febrero al 2 de Marzo.
Expo Meetings 2013 y GBTA (Global Business Travel Association) 2013.- 6 al 8 de Marzo.
Expo Boletn Turstico DF.- 16 de Mayo.
Arlam Monterrey, NL.- 18 y 19 de Mayo.

204

Fideicomisos Pblicos



Caravana Mrida Cancn.- 20 al 25 de Mayo.
ARLAG Guadalajara, Jal.- 30 Y 31 de Mayo.
Caravana Tlaxcala Puebla.- Del 23 al 27 de Junio.
XX Congreso Nacional de Turismo de Reuniones.- Del 7 al 9 de Agosto.
Tijuana, B.C.
ATMEX 2013.- 14 al 17 de Agosto.
Feria Internacional de Turismo de las Amricas (FITA).- Del 26 al 29 de Septiembre Mxico.
D.F.
CARAVANA AL BAJIO.- Del 20 al 25 de Octubre en San Luis Potos, Aguascalientes, Morelia,
Guadalajara y Quertaro.
ICOMEX .- Del 6 al 8 de Noviembre, Mxico, D.F.

Viajes de Prensa y Familiarizacin
Boda Click.
Agencias VIA y 4 POINTS EVENT.
Canal 11 Programa Dtodo con Pamela Correa.
Revista Confines.
Revista Altitud de Aeromar.
Peridico El Universal.
Revista Chilango.
Grupo de bloggeros espaoles.
Televisa.

BLITZ DE PRESENTACION DE DESTINO
1er. Blitz.- 4 al 8 de Marzo.
2do. Blitz.- 24 al 27 de Junio.

CAMPAA DE PUBLICIDAD
Medios Internacionales
Yahoo.
National Geographic.
Orbitz World Wide.

Medios Nacionales
Turismo de aventura:

Revista Bike Rider.

Revista Destino Norte.

Revista Expedicin.

Revista Destinos del Aire.

Revista Xtremo.

Turismo de negocios:

Revista Mercado de Convenciones.

Fideicomisos Pblicos

205




Revista Ms Expos.

Revista Destinos y Convenciones.

Revista Desarrollo Econmico.

Turismo Individual:

Revista Hola Mxico.

Revista Firma.

Revista Altitud de la aerolnea Aeromar.

Revista Voy & Vengo de ADO.

Revista Estilo Mxico.

Revista Ven Amrica.
Otros medios:

Espectaculares.

Para buses.

Medallones de autobuses.

Pantallas mviles.

Secretara de Medio Ambiente
Nombre del Fideicomiso:

FIDEICOMISO PBLICO DEL FONDO AMBIENTAL VERACRUZANO


(FAV).

Clasificacin:

Fideicomiso Pblico Estatal.

Presidente del
Comit Tcnico:

Ing. Vctor Joaqun Alvarado Martnez


Presidente Suplente
Secretario de Desarrollo de Medio Ambiente

Responsable Operativo:

Lic. Luis Ponce Jimnez


Secretario Tcnico

Institucin Fiduciaria:

Scotiabank Inverlat S.A. Institucin de Banca Mltiple, Grupo


Financiero Scotiabank Inverlat Divisin Fiduciaria (Contrato
550048193).

Objetivo:

Gestionar y administrar los recursos de carcter nacional o


internacional, pblicos o privados que lo conforman con el fin de
destinarlos al diseo y ejecucin de acciones de preservacin,
conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas; a la
prevencin y control de la contaminacin; a la implementacin
de estrategias para hacer frente al cambio climtico; a la
planeacin ambiental; e impulsar esquemas de educacin y
comunicacin ambiental; establecer y ejecutar estrategias de

206

Fideicomisos Pblicos



apoyo a las comunidades indgenas, a la poblacin con
vulnerabilidad por sus condiciones de edad, sexo o problemas de
discapacidad, personas, sectores; Promover la participacin
organizada de la poblacin mediante la prevencin y control de
la contaminacin del agua, del aire y del suelo, la proteccin al
ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico; Disear y ejecutar instrumentos enfocados a la
mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y
generar estrategias de adaptacin ante los efectos del cambio
climtico con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad social,
econmica y ambiental de la entidad; Implementacin de obras y
acciones en materia de calidad del aire; Promover y ejecutar
esquemas de gestin integral de residuos slidos urbanos y de
manejo especial.
Beneficiarios(as) o
Fideicomisarios(as):

Primer lugar, el Gobierno del Estado de Veracruz.

Formalizacin:

Se constituy el 30 de agosto del 2006 con una aportacin inicial


de 100.0 mil pesos.

Situacin Actual:

Fideicomiso vigente.

Segundo lugar, las personas fsicas o morales a las que se les


otorguen ese carcter, siempre que se encuentren directamente
vinculadas al sector ambiental de la entidad.

Aspectos o logros relevantes alcanzados en el Ejercicio 2013:


Con el objetivo de mitigar los efectos negativos al medio ambiente, en la cuenca hidrolgica
Huazuntln-Texizapan, en Sierra de Santa Martha, que comprende los municipios de
Tatahuicapan, Mecayapan y Soteapan, se firm el convenio de coordinacin entre la SEDEMA a
travs del Fondo Ambiental Veracruzano, la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisin
Municipal de Agua y Saneamiento (CMAS), de Coatzacoalcos y el Fondo Mexicano para la
conservacin de la naturaleza (FMCN), para promover mecanismos locales de pago por servicios
ambientales a travs de fondos concurrentes).
Los compromisos contrados establecen que durante cinco aos se apoyarn a grupos de
personas productoras de las etnias popoluca, nhuatl y mestizos para que se conserven esta
cuenca hidrolgica que abastece de agua a ciudades como Coatzacoalcos, Minatitln y Acayucan.
En este proyecto se invirtieron, durante el 2013, 12.1 mdp., para el pago por servicios
ambientales en una superficie de 2,807.51 hectreas.
Adicionalmente, para fortalecer la economa de los productores, la SEDEMA a travs del FAV
aportar 750 mil pesos anuales durante cinco aos para efectuar proyectos de reconversin
productiva, (para generar con esto un desarrollo econmico y productivo diverso), que les ayude
a incrementar su ingreso familiar mediante el cultivo de especies (endmicas) como el chocho,

Fideicomisos Pblicos

207



tepejilote, caf y palma(s) camedor.
Con estas actividades se apoya directamente a 501 productores e indirectamente a ms de 2,500
personas, con lo que se espera evitar la migracin de ms de ocho mil productores de la regin.
En la tercera sesin ordinaria del Fideicomiso Pblico del Fondo Ambiental Veracruzano
celebrada el 13 de septiembre del presente ao, se aprob la publicacin de la convocatoria para
que la sociedad veracruzana presente sus solicitudes de apoyo para proyectos ambientales
esperando tener una derrama econmica de ms de 7.0 millones de pesos.
A la fecha se han recibido 137 proyectos participantes, los cuales sern sometidos en los
prximos das a evaluacin por medio de expertos para posteriormente dejar en consideracin y
aprobacin del Comit Tcnico.

208

Fideicomisos Pblicos

Informes Sectoriales

8. Informes Sectoriales
8.1 Funciones de Desarrollo Social
8.1.1 Educacin
Sistema Educativo Veracruzano
Actualmente, el Gobierno del Estado alinea los objetivos, estrategias y lneas de accin
establecidas en los documentos rectores de esta Administracin, con los derivados del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, lo que favorece la equidad educativa, la ampliacin de
cobertura, el cumplimiento de la obligatoriedad del bachillerato, el aumento de la eficiencia
terminal, la mejora en la calidad educativa, la disminucin del analfabetismo, la mejora docente y
directiva, as como el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los planteles.
Durante el ciclo escolar 2012-2013, el Sistema Educativo Veracruzano brind atencin a 2,381,779
alumnos y alumnas con el apoyo de 143,933 maestros y maestras en 24,142 escuelas.
Educacin Bsica
Se imparte en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Tambin se ofrecen las
modalidades de educacin indgena, especial, fsica e inicial.
En el ciclo escolar 2012-2013 se atendieron 1,661,151 alumnos(as) en 20,901 escuelas, con la
participacin de 87,979 docentes. Asimismo, se distribuyeron 14.6 millones de libros de texto
gratuitos. Estos se integraron por 575,544 libros del nivel preescolar; 9,560,089 de primaria;
1,176,273 de secundaria y 3,334,278 de telesecundaria.
En educacin preescolar se prepararon 270,045 alumnos(as), con 16,902 docentes en 7,841
jardines de nios(as). Los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (CAPEP),
brindaron atencin a 2,660 alumnos(as) con discapacidad, con aptitudes sobresalientes y
vulnerables, en 136 planteles.
En educacin primaria se ofreci a 975,697 alumnos y alumnas, de 6 a 14 aos de edad en 9,749
escuelas en las modalidades de general y comunitaria rural, atendidos por 46,175 docentes. En el
nivel secundaria se atendi en el ciclo escolar 2012-2013 a 415,409 alumnos y alumnas con la
participacin de 24,902 docentes.

Cuenta Pblica Consolidada 2013

211


Educacin Indgena
Se proporcion el servicio de educacin inicial indgena a 959 nias y nios y 927 padres y madres
de familia de 14 etnias. Se cont con 57 docentes, asignados a 52 centros de trabajo de 33
municipios. En preescolar indgena se atendieron 39,129 nias y nios, con 2,100 docentes, en
1,198 escuelas ubicadas en 91 municipios. En educacin primaria indgena se atendieron 77,429
alumnos(as) a cargo de 3,643 docentes y en 1,029 escuelas; el servicio educativo est presente en
95 municipios y 990 localidades del Estado.
Educacin Especial
En esta modalidad, el impacto de las acciones favoreci la atencin educativa de 5,998
alumnos(as) en 103 centros de Atencin mltiple (CAM). Las Unidades de Servicios de Apoyo a la
Educacin Regular (USAER), atendieron a 33,768 alumnos(as) y se brind asesora a 16,988
docentes de educacin especial y regular.
Durante el ejercicio 2013 se establecieron 12 Misiones Culturales rurales que promueven y
fomentan una mejor calidad de vida a nivel social, econmico y cultural en 40 comunidades de los
Municipios de Huatusco, Cosoleacaque, Hueyapan de Ocampo, Cazones de Herrera,
Zontecomatln, Tihuatln, Misantla, Tepetln y Perote en beneficio de 2,959 personas; de las
cuales 2,639 fueron capacitadas en alguna especialidad, 28 se alfabetizaron, 105 cursaron la
instruccin primaria y 187 la Secundaria.
En educacin fsica se atendi de manera directa a 3,192 escuelas; a travs de 2,748 docentes para
ejercitar a 651,805 alumnos y alumnas.
La Educacin Inicial se ofreci en las modalidades escolarizada y no escolarizada atendiendo a
585 nios y nias en los cinco Centros de Desarrollo Inicial (CENDI), se benefici mediante la
orientacin a padres de 5,152 nios y nias de zonas vulnerables.
Educacin Media Superior
Este nivel lo constituyen los tipos de bachillerato general, tecnolgico o bivalente, profesional
tcnico y de formacin para el trabajo en las opciones de presencial, mixta y virtual. En el ciclo
escolar 2012-2013 se atendi en 1,730 escuelas, con una planta docente de 21,535 a una
matrcula de 317,294 alumnos y alumnas.

212

Informes Sectoriales



Bachillerato General o propedutico
Cuenta con 1,523 planteles, los cuales atendieron a 232,712 alumnos(as) con una plantilla de
16,807 docentes.
Telebachillerato de Veracruz (TEBAEV)
Proporcion servicio a 90,671 alumnos y alumnas, en 1,035 centros de estudios, ubicados en 203
de los 212 municipios del Estado, atendidos por 4,677 docentes.
Bachillerato en Lnea de Veracruz (BELVER)
A un ao de su creacin increment su matrcula con 164 alumnos(as) en 3 semestres; de los
cuales 144 son del Estado de Veracruz y el resto provienen de otras entidades federativas.
Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Veracruz (CONALEP)
Ofrece 15 carreras en sus 22 planteles con una matrcula de 9,290 alumnos(as). Se titularon 1,722
egresados de la generacin 2010-2013. Igualmente, en 2013 egresaron 2,153 alumnos, de un total
de 3,513 que ingresaron a primer semestre en el ao 2010, lo que representa una eficiencia
terminal del 61.3 por ciento.
Educacin Media Superior y Superior
La educacin superior est integrada por escuelas formadoras de docentes, institutos tecnolgicos
superiores y universidades. Este nivel educativo atendi a 235,992 alumnos y alumnas, en 198
instituciones con 27,029 docentes.
El Instituto Consorcio Clavijero atendi una matrcula en los niveles medio superior y superior de
4,681 alumnos y alumnas.
El Organismo Acreditador de competencias Laborales del Estado de Veracruz (ORACVER), expidi
500 certificados de competencia laboral.
Veracruz se convirti en el segundo Estado con mayor nmero de becas en beneficio de la
juventud mexicana gracias a que durante el ciclo escolar 2012-2013, se ejercieron 260 millones de
pesos del Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES), aportados por el
Gobierno del Estado de Veracruz y la Federacin (50.0 por ciento cada uno). As, se benefici a
11,658 jvenes con igual nmero de nuevas becas que, sumadas a las 13,803 renovadas del
periodo anterior, hacen un total de 25,461 becas PRONABES.

Informes Sectoriales

213


Educacin Tecnolgica
Veracruz es la Entidad con el mayor nmero de instituciones de educacin superior tecnolgica
descentralizada, al atender 49,453 alumnos y alumnas, 21.0 por ciento de la matrcula total de
educacin superior en el Estado y 28.8 por ciento en instituciones pblicas. Los 21 institutos
tecnolgicos de Veracruz representan el 24.0 por ciento del total nacional en su tipo.
En cumplimiento al objetivo de ampliacin de la cobertura, la matrcula del Sistema Estatal de
Educacin Superior Tecnolgica fue de 5,915 alumnos(as) ms respecto al ciclo anterior, lo que
representa un incremento de 13.6 por ciento para el ciclo escolar 2012-2013.
La formacin inicial de docentes, la actualizacin permanente y la superacin profesional se ofrece
en 19 instituciones que atendieron una matrcula de 4,952 alumnos(as) con la participacin de 860
docentes.
Se cuenta con el 96.0 por ciento de los planteles del Sistema Estatal de Educacin Superior
Tecnolgica certificados bajo la Norma ISO 9001:2008, en el proceso de Enseanza-Aprendizaje.
Universidad Popular Autnoma de Veracruz (UPAV)
Atiende una matrcula de 63,202 alumnos y alumnas (10.0 por ciento ms con respecto al ao
2012). En educacin media superior atiende una matrcula de 32,633 alumnos(as) en 647 planteles
de preparatorias generales y 206 planteles de preparatorias unitarias. En el nivel superior se tiene
una matrcula de 30,569 alumnos(as); de los cuales 30,085 cursan estudios de licenciatura, 44
estudios de especialidad, 410 estudios de maestra y 30 estudios de doctorado.
Colegio de Veracruz
El Colegio de Veracruz (COLVER), concluy seis investigaciones y realiz siete publicaciones. En su
programa de extensiones se realizaron 48 eventos, entre ellos los diplomados de Prevencin
Social del Delito y Gestin Electoral. Ofert los programas acadmicos de Licenciatura en Ciencia
Poltica y Administracin Pblica, Maestra en Administracin Pblica y el Doctorado en Ciencia
Poltica; adems de continuar sus programas regulares de Maestra en Relaciones y Negocios
Internacionales y de Desarrollo Regional Sustentable, esta ltima acreditada en el Programa
Nacional de Posgrados de Calidad de CONACYT. Cuenta con una matrcula de 203 estudiantes en
los programas regulares. En la modalidad a distancia imparti la Maestra en Polticas Pblicas e
inici la de Administracin Pblica, con especialidad en Prevencin del Delito.

214

Informes Sectoriales



Calidad Educativa
En cuanto a las acciones relevantes, en beneficio de la Mejora del desempeo escolar en todos los
niveles y modalidades educativas, durante el ciclo escolar 2012-2013, el Programa Escuelas de
Calidad (PEC) oper en 1,053 planteles en beneficio de 117,677 alumnos y alumnas. La
participacin, capacitacin y asesora correspondi a 780 servidoras y servidores pblicos y a
6,937 personal directivo y docente. El PEC atiende a 167 municipios.
El Programa Escuelas de Tiempo Completo opera en 1,000 planteles; integrado por 56 de
educacin preescolar, 716 de primaria, 218 de primaria indgena y 10 de educacin especial, en
beneficio de ms de 63 mil alumnos y 2,400 maestros en 156 municipios.
Evaluacin y Control Educativo
Dentro de los primeros das de junio se realiz la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico de
Centros Escolares de Educacin Bsica (ENLACE 2013), a 631,447 alumnos(as) de tercero, cuarto,
quinto y sexto grados en 9,792 escuelas de educacin primaria, as como a 389,994 alumnos y
alumnas de los tres grados de educacin secundaria de 3,303 escuelas del estado pblicas y
privadas. La prueba ENLACE tambin se aplic a 73,322 alumnos(as) del ltimo grado de 1,558
escuelas de Educacin Media Superior.
En el ao que se reporta, el porcentaje de alumnos evaluados fue del 97.6 en educacin primaria,
el 97.5 en educacin secundaria y el 97.0 por ciento en educacin media superior, lo que signific,
que de la poblacin objetivo, se alcanzara una cobertura del 97.6 por ciento de estudiantes
evaluados en los tres niveles educativos.
En lo referente al control escolar, se atendieron, en la integracin de sus registros escolares, a
1,874,043 alumnos y alumnas; se expidieron 362,834 certificados de terminacin de estudios y
11,804 ttulos profesionales.
Los sistemas de informacin estadstica permiten que Veracruz se considere a nivel nacional, como
la primera Entidad Federativa en integrar la captura de los cuestionarios estadsticos serie 911, de
ms de 23 mil escuelas va Internet.
A travs de la pgina electrnica de la Secretara de Educacin del estado de Veracruz (SEV), se dio
difusin de informacin estadstica del sector educativo, mediante el anuario y prontuario
estadstico. En coordinacin con la Secretara de Finanzas y Planeacin (SEFIPLAN) y el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), se integr el Anuario Estadstico de Gobierno del
Estado y Cuadernos Municipales.

Informes Sectoriales

215


Gestin Institucional
Entre otras gestiones importantes se atendieron 1,160 revisiones de convenios y contratos con lo
que se brinda seguridad y certeza jurdica a todos los actos consensuales en los que la Secretara
de Educacin de Veracruz participa.
En el rubro del ejercicio profesional, durante el ejercicio 2013, se atendieron a 3,885
profesionistas, los cuales realizaron 1,805 trmites de Registros de Ttulos y expedicin de cdulas,
incluyendo Maestras, Doctorados y Especialidades. Se continu con la difusin del Programa S
Profesional, el cual condona el pago Estatal de la gestora para la tramitacin de la Cdula
Profesional a profesores en activo del Estado.
Planeacin, Organizacin y Programacin
En el aspecto del fortalecimiento al desarrollo humano, para mejorar la calidad de vida de la
poblacin, las misiones Vasconcelos beneficiaron a 9,052 usuarios, en corresponsabilidad con los
ayuntamientos y autoridades educativas, de 21 comunidades en ocho municipios.
A travs del Programa de Acciones Compensatorias en Educacin Bsica se beneficiaron 11,634
escuelas; de las cuales 2,713 corresponden al nivel de preescolar; 6,574 a primaria y 2,347 a
telesecundaria. Los apoyos consistieron en 1,120 equipos de cmputo en beneficio de 499
telesecundarias; 688,683 paquetes de tiles escolares para igual nmero de alumnado y 3,272
paquetes de auxiliares didcticos a escuelas, adems; 6,299 apoyos econmicos a igual nmero de
asociaciones de padres y madres de familia.
Componente Educativo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
En el ciclo escolar 2012-2013, se otorgaron 290,666 becas a alumnos de 8,276 escuelas primarias y
179,776 becas a jvenes de 2,847 escuelas de nivel secundaria; lo que hace un total de 470,442
becas en 11,123 escuelas.
Instituto Veracruzano de Educacin para los Adultos (IVEA)
En 2013 se incorporaron 114,334 personas a los servicios que brinda; de los cuales se logr que
concluyeran sus estudios 32,480 educandos; de los cuales 7,925 se alfabetizaron; 7,500
terminaron la educacin primaria y 17,055 la educacin secundaria.
Respecto a la atencin a los particulares que imparten educacin en la entidad, el rea que
coordina esta actividad efectu 2,331 solicitudes y trmites de incorporacin durante el ejercicio
fiscal 2013.

216

Informes Sectoriales



Red Estatal de Bibliotecas
Se cuenta con una red de bibliotecas integrada por 797 bibliotecas, de las cuales 206 son
escolares, 517 pblicas, 66 de educacin superior y ocho especializadas.
Durante los periodos de mayo-julio y septiembre-octubre de 2013 se capacitaron a 310
bibliotecarios(as) en diversas disciplinas que mejoran el servicio al personal usuario. Se
supervisaron y visitaron 140 bibliotecas del centro del Estado y se llev a cabo el taller de Mis
vacaciones en la biblioteca en los municipios del Estado.
Programa Estatal de Formacin Continua
Respecto a la profesionalizacin del capital humano del Sector, a travs de la formacin continua,
se ofertaron 23 cursos como parte de los trayectos formativos 2013, en los que participaron
65,884 docentes. Tambin, se cont con la colaboracin de 30,264 figuras educativas en otros
cursos, diplomados y talleres diseados en el Programa Estatal de Formacin Continua, se atendi
prioritariamente a las y los docentes y personal directivo de municipios en pobreza extrema.
Programa de Mejora de Trmites Estatales del Estado de Veracruz
Se elaboraron y se encuentran en proceso de validacin y autorizacin, los manuales
administrativos de esta Dependencia: 58 manuales especficos de organizacin, 58 de
procedimientos, un manual general de organizacin y un manual de servicios al pblico; asimismo,
en el marco del Decreto por el que se establece el Programa de Mejora de Trmites Estatales del
Estado de Veracruz se revisaron, de acuerdo a la Gua Prctica para la Operacin del Programa de
Mejora de Trmites Estatales 2013-2016, 409 Cdulas de Trmites o Servicios Estatales que las
reas prestadoras de servicios proporcionaron, de stas solo 94 se integraron al Registro Estatal de
Trmites y Servicios.
En estos tres aos de Gobierno se realizaron importantes esfuerzos para aprovechar los recursos
existentes y utilizarlos en donde se han requerido, tanto en la fundacin de nuevos planteles
educativos como en el reforzamiento de los ya existentes. Con este tipo de recursos optimizados,
de 2011 a la fecha se fundaron 271 nuevas escuelas de diferentes niveles y modalidades, de las
cuales se crearon 169 en educacin bsica, entre las que destacan 44 telesecundarias de
sostenimiento estatal y 31 de preescolar y primaria de educacin indgena; 50 nuevos planteles en
el nivel medio superior en los subsistemas de bachillerato general y telebachillerato; y 52 nuevas
escuelas de educacin especial.

Informes Sectoriales

217


Infraestructura Educativa
Respecto a la modernizacin de la infraestructura del Sistema Educativo Veracruzano, se brind
atencin con obras y acciones de construccin, rehabilitacin, mantenimiento y dotacin de
mobiliario a 2,523 escuelas de todos los niveles educativos, en beneficio de ms de 285 mil
alumnos y alumnas.
A la mitad de esta Administracin, se logr que 9,032 espacios educativos de todos los niveles
mejoraran su infraestructura fsica y contaran con equipamiento renovado, en beneficio de ms de
975 mil alumnos(as), de los 212 municipios del Estado. En tres aos se alcanz 90.3 por ciento de
la meta sexenal propuesta en infraestructura educativa.
Se dio impulso significativo al equipamiento en beneficio de 1,812 planteles educativos, esto
representa un incremento de 214 planteles atendidos, 11 por ciento ms que en el ejercicio
anterior. Se distribuyeron en todos los niveles educativos 1,527 paquetes de mobiliario, 956
equipos de cmputo, 876 equipos de audio y video, y 40 paquetes de malla cicln para cercados
perimetrales. Durante el ejercicio 2013 fueron regularizados 144 inmuebles escolares.
Se consolidaron las acciones encaminadas a fomentar el desarrollo educativo no formal, dentro de
las reas de educacin artstica, fomento a la lectura, bibliotecas pblicas y la prevencin de las
adicciones y conductas antisociales, no slo dentro de las escuelas, sino para toda la poblacin en
general.
Cultura y Recreacin
Entre las acciones para impulsar la cultura musical en la poblacin veracruzana destacan las
realizadas por el Instituto Superior de Msica del Estado de Veracruz (ISMEV) que ofreci 145
conciertos, los cuales contaron con la asistencia de 15 mil personas. La Orquesta Sinfnica Juvenil
del Estado de Veracruz (OSJEV), se present ante 18 mil personas en 22 conciertos. Estudiantes del
ISMEV ganaron primeros lugares en el concurso de Msica de Cmara convocado por el Instituto
Veracruzano de la Cultura.
Como parte del impulso a la cultura artstica y musical, fueron realizadas 940 actividades de
desarrollo artstico y cultural, dentro del programa Adelante con el Arte. Estas actividades
fueron realzadas en ms de 156 municipios de la Entidad, en beneficio de ms de 450 mil
veracruzanos(as).
Respecto al fortalecimiento de la proteccin civil, se instalaron y/o actualizaron 24,066 unidades
internas de proteccin civil, escolares y administrativas, las cuales tienen como objetivo,
instrumentar y operar el Programa Interno de Proteccin Civil, para salvaguardar la vida,
218

Informes Sectoriales



integridad fsica y la salud de las personas ante cualquier emergencia. Se impartieron 14 Cursos-
Taller de Capacitacin para la Gestin Integral del Riesgo en beneficio de 1,215,105 docentes,
alumnado y personal administrativo del sistema educativo veracruzano, fomentando la eficiencia
en la respuesta ante cualquier emergencia.
Deporte
Se impuls tambin la actividad deportiva para todas las y los veracruzanos y durante el presente
ejercicio se logr beneficiar a 295,300 personas con la realizacin de Ferias de Actividad Fsica, el
Programa Ponte al 100, la integracin de Ligas Deportivas Populares, la atencin al Deporte de la
Tercera Edad, de las y los Trabajadores, Popular, Adaptado, Forjando campeones, adems del
uso y disfrute de las instalaciones del Instituto Veracruzano del Deporte y la atencin con servicios
mdicos y metodolgicos.
Se destaca el ascenso logrado dentro de la Olimpiada Nacional 2013, ya que del lugar 18 Veracruz
se ubic en el 12, con un rcord histrico de 170 medallas, de las cuales 44 fueron de oro, 52 de
plata y 74 de bronce.46 En lo referente a la Paralimpiada Nacional 2013, Veracruz logr colocarse
en el 6 lugar nacional. Asimismo, la participacin de mujeres y hombres veracruzanos en los
Juegos Juveniles Parapanamericanos Buenos Aires 201347, realizado en Argentina; Campeonato
Mundial de Natacin realizado en Montreal, Canad por el Comit Paralmpico Internacional (IPC,
por sus siglas en ingls), adems del IPC Campeonato Mundial de Para-atletismo48, realizado en
Lyon, Francia y la Liga Diamante de Para-atletismo, realizada en Dubai, Emiratos rabes sumaron
en total 11 medallas de oro, dos de plata y una de bronce.
Durante este ejercicio, y con el objeto de estimular a deportistas y entrenadores(as) con
resultados relevantes, as como al personal de apoyo al deporte, se adjudicaron 631 becas,
distribuidas entre 391 deportistas, 149 entrenadores(as), 84 de apoyo al deporte y siete
metodlogos deportivos.
Equidad de Gnero
Se promovi la equidad de gnero, ya que durante este ao se conmemoraron tres fechas
importantes que promulg la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), 8 de Marzo Da
Internacional de la Mujer; 19 de Octubre Da Mundial de la Lucha contra el Cncer de Mama y 25
de Noviembre Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer y las Nias; con la

46

Ver enlace de la Olimpiada Nacional 2013, [Consultado el mircoles 7 de mayo de 2014],


http://on2013.deporte.gob.mx/(S(acnezg550ans4145b3bbkf45))/Medallas.aspx?IDEvento=18
47
Ver sitio en Internet http://www.parapan2013.org.ar/.
48
Ver sitio Internet http://en.lyon-2013.com/.

Informes Sectoriales

219


finalidad de hacer conciencia sobre la prevencin de la violencia hacia la mujer y sus derechos
humanos.
Se capacitaron a 935 mujeres y 399 hombres en eventos para promover la igualdad de gnero, se
realizaron eventos para promover la prevencin de adicciones, salud y conductas antisociales,
atendindose las solicitudes de escuelas de educacin bsica para que se proporcionaran charlas
de prevencin de bullying, seguridad y redes sociales.
Se impartieron cursos de capacitacin a los y las enlaces de gnero, mismos que reprodujeron en
sus reas, en total 4 mil beneficiadas y beneficiados, con el objetivo de aplicar dentro de sus reas
laborales la perspectiva de gnero, lenguaje incluyente y la normatividad vigente.
En el marco de las acciones de transparencia, la SEV, a travs de la Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica, recibi 289 solicitudes de informacin, de las cuales 277 se contestaron en
tiempo y forma, las 12 restantes se encuentran en trmite. De las 277 respuestas emitidas por la
SEV, nicamente seis fueron recursadas ante el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin
(IVAI), mismos que nicamente ordenaron la entrega de informacin en uno solo de los
expedientes recursados, lo que refleja un alto nivel de transparencia en ella.

8.1.2 Salud
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 contempla cuatro ejes de gobierno encaminados a
lograr una sociedad ms justa que goce de servicios pblicos de calidad y asegure la salud de las y
los veracruzanos, dentro del primer eje denominado Construir un mejor futuro para todos, en su
apartado III se encuentra el rubro de salud al que se dio cumplimiento mediante las siguientes
acciones:
Promocin de la Salud y Atencin Preventiva
Impulsar la Promocin de la Salud y las Comunidades Saludables.- Este programa considera que la
salud de la poblacin mejora cuando sta adquiere hbitos de vida saludables. Durante 2013, se
incorporaron al programa 2,648 escuelas, certificando a 210 como saludables. mediante la
promocin para la adopcin de actividad fsica con orientacin alimentaria y 61 comunidades, se
integraron con el mismo fin 1,176 grupos y se entregaron 375,696 cartillas de lnea de vida.
Disminuir la Incidencia de Lesiones Accidentales e Intencionales.- El objetivo del programa es
propiciar la disminucin de accidentes principalmente en grupos vulnerables, con este motivo se

220

Informes Sectoriales



otorgaron 16,095 atenciones a personas y se realizaron 1,293 talleres de prevencin de
accidentes.
Prevencin contra la Obesidad.- Se considera que los actuales niveles de obesidad en la poblacin
veracruzana es de las mayores en el pas, para contribuir a su disminucin se efectuaron 31,329
detecciones de sobrepeso y obesidad.
Arranque Parejo en la Vida.- Se busca intensificar la prestacin de los servicios para controlar el
Estado de salud de la embarazada y su producto, como principal estrategia institucional que
permite reducir los riesgos de muerte materna, adems del recin nacido hasta los 2 aos de
edad, est instrumentada por acciones integrales realizadas durante el embarazo parto y
puerperio. Durante 2013, se otorgaron 450,422 consultas a embarazadas y su producto, se
atendieron institucionalmente 64,702 partos, en comunidades rurales se registraron 3,332 partos
a travs de parteras tradicionales y se efectuaron 64,683 detecciones de hipotiroidismo en recin
nacidos.
Atencin a la Salud de la Infancia.- Se pretenden evitar los problemas que afectan a este grupo
prioritario, mediante la proteccin especfica, para lograrlo se aplicaron 3.1 millones de dosis de
vacunas a menores de 5 aos, mujeres embarazadas y poblacin en riesgo, se dieron 735,024
consultas para el control del crecimiento y desarrollo de las y los nios, 147,708 consultas para
deteccin y control de las enfermedades respiratorias agudas, 23,541 para enfermedad diarreica
aguda y se capacitaron en nutricin a 57,597 madres.
Atencin a la Salud de la Adolescencia.- Se pretende mejorar los actuales niveles de salud de la
niez y de el y la adolescente mediante la integracin y desarrollo de programas de prevencin y
control de enfermedades que con mayor frecuencia afectan en la infancia y en la adolescencia;
prevenir el embarazo no deseado y las infecciones de transmisin sexual en adolescentes. En
2013, se atendieron 52,780 personas en materia de salud sexual y reproductiva, se otorgaron
108,695 consultas a mujeres embarazadas menores de 20 aos y se atendieron 17,479 partos en
este grupo de edad.
Salud Reproductiva.- Los principales propsitos son garantizar el acceso a la informacin; brindar
orientacin y servicios de planificacin familiar de calidad en todo el mbito estatal; aumentar la
aceptacin voluntaria y el uso correcto de la metodologa anticonceptiva en la poblacin rural y
urbana. Por lo que, se ingresaron a control a 43,542 nuevas aceptantes y se atendieron 252,179
personas usuarias activas.
Prevencin y Control del Cncer Crvico Uterino y Mamario.- Se considera disminuir la mortalidad
en la mujer por estas enfermedades, mediante el diagnstico precoz y el tratamiento oportuno, ya

Informes Sectoriales

221


que son fundamentales. Durante 2013, se realizaron 82,065 detecciones de cncer crvico uterino
y 77,738 para cncer mamario, as como tambin se otorgaron 3,320 tratamientos para cncer
crvico uterino y 367 para cncer de mama.
Prevencin de la Hiperplasia Prosttica y su Tratamiento.- Se pretende disminuir la morbilidad por
estas enfermedades. En consecuencia, se hicieron 58,590 detecciones para identificar hiperplasia
y se dieron 190 tratamientos.
Prevencin y Control de Enfermedades Crnico Degenerativas.- Su propsito es detectar y
controlar enfermedades cardiovasculares e hipertensin arterial que sufre la poblacin, con
nfasis en la y el adulto mayor. En 2013, se efectuaron 762,444 detecciones para enfermedad
cardiovascular e hipertensin arterial; 336,355 para diabetes, se aplicaron 562,258 dosis de
vacuna contra influenza, neumococo y ttanos y se practicaron 59,117 detecciones para
determinar estado mental, cognoscitivo y alteraciones de memoria.
Combate a la Tuberculosis.- Es fundamental interrumpir la transmisin y con ello disminuir la
enfermedad; por lo que se estudiaron 19,359 personas sintomticas respiratorias y se dieron
1,295 tratamientos.
Vigilancia Epidemiolgica.- Es importante conocer las condiciones de las enfermedades en la
poblacin del Estado, las zonas de mayor afectacin e identificar a tiempo posibles brotes
epidmicos; por lo que se identificaron riesgos y se controlaron 736,004 personas con
enfermedades trasmisibles y a 104,980 con enfermedades no trasmisibles.
Prevencin y Control de Enfermedades Trasmitidas por Vector.- Se busca mantener bajo control
epidemiolgico las enfermedades trasmitidas por diversos vectores principalmente contra
paludismo, dengue, chagas y leishmaniasis, por lo que se efectuaron 133,167 detecciones y se dio
tratamiento a los casos positivos, adems de realizar 4.7 millones de fumigaciones.
Prevencin y Control de las Adicciones.- Se consideran reducir los ndices de uso y abuso de
sustancias que causan adiccin, detectar y brindar atencin oportuna a las personas afectadas con
estas dependencias como alcohol, tabaco y drogas ilegales; por lo que se realizaron 92,849
detecciones y se otorgaron 1,831 consultas.
Prevencin y Control de la Salud Bucal.- El propsito es disminuir la incidencia por enfermedades
bucodentales mediante la eficiencia de los servicios y la ampliacin de ellos para cubrir cada vez
ms a los grupos poblacionales afectados; en total se otorgaron 277,478 consultas a pacientes de
primera vez y se trat a 173,738 personas.

222

Informes Sectoriales



Prevencin y Control de VIH/SIDA y Otras Enfermedades de Transmisin Sexual.- Si bien el
programa est dirigido a la poblacin en general, se pone especial cuidado en los grupos con
prcticas de riesgo, los adolescentes, las mujeres en edad frtil y los bisexuales y homosexuales,
as como la poblacin con riesgo ocupacional, para atender este asunto se otorgaron consultas a
32,621 personas y trataron a 24,609 personas.
Mejorar la Salud y Nutricin de los Pueblos Indgenas.- El propsito es aplicar estrategias para
disminuir la brecha existente en los indicadores de salud de los pueblos indgenas y los del resto
de la poblacin; de esta forma se realizaron 100 sesiones en 47 municipios con ms de 33.0 por
ciento de poblacin indgena y en las que existe unidad de salud, adems de impulsar la
participacin de 142 mdicos tradicionales.
Zoonosis.- Se consideran actividades encaminadas a prevenir y controlar enfermedades tales
como la Rabia, Brucelosis y Leptospirosis; por tal motivo, se aplicaron poco ms de 1.2 millones de
dosis contra la rabia a perros, se atendieron a 1,007 personas agredidas por perro, se realizaron
52,418 detecciones para la identificacin de brucelosis y 3,124 para la leptospirosis.
Atencin Curativa
En atencin curativa se proporcionaron servicios mdicos y asistenciales de calidad principalmente
a la poblacin sin seguridad social, a travs de las unidades aplicativas de primero y segundo nivel
de atencin.
Acreditacin y Certificacin de Unidades Mdicas.- Con instrumentos empleados por organismos
externos se busca garantizar la calidad de los servicios de salud que se otorgan a la poblacin;
durante 2013, se otorgaron 106 asesoras para la acreditacin de Centros de Salud y 30 para
Hospitales.
Consulta Externa General y Especializada.- Se otorgaron 4.5 millones y medio de consultas
generales; 647,645 de especialidad, y se atendieron 468,367 personas en las reas de urgencias.
Hospitalizacin General y Especializada.- En este rubro se generaron 163,040 egresos hospitalarios
de pacientes con algn problema de salud que no fue resuelto en el primer nivel, se efectuaron
92,882 cirugas; 6.8 millones de estudios de laboratorio clnico; 142,788 de anatoma patolgica;
230,333 de radiodiagnstico; 15,580 tomografas; 90,018 ultrasonografas; 2,918
electroencefalogramas y 39,203 tococardiografas.
Fortalecer los Modelos de Salud Mental.- Los Servicios de Salud de Veracruz cada vez ponen mayor
nfasis en la atencin de los trastornos psiquitricos que aquejan a la poblacin, por tal motivo se

Informes Sectoriales

223


otorgaron 74,326 consultas para la atencin de pacientes psiquitricos y neurolgicos y egresaron
724 pacientes de nuestras unidades hospitalarias especializadas.
Proteccin Contra Riesgos Sanitarios
Detectar y prevenir los factores que generan riesgos y daos a la salud, en especial en la
fabricacin, distribucin, proceso y comercializacin de los productos, insumos, bienes y servicios
que consume o usa la poblacin.
En los establecimientos se efectuaron 9,075 verificaciones, se tomaron 2,508 muestras para
control sanitario, se elaboraron 8,067 dictmenes y se tramitaron 9,778 licencias.
Para el fomento y control de la salud ambiental, se tomaron y procesaron 34,263 muestras de
cloro residual, se entregaron 177,266 carteles diversos de material impreso y se dieron 63,827
plticas y asesoras.
Plan de Emergencia Radiolgica Externa.- Es para tener la capacidad de respuesta que permita
enfrentar en el nivel regional, cualquier emergencia provocada por algn accidente en la Central
Ncleo Elctrica de Laguna Verde y que requiere de la participacin conjunta y organizada de
diferentes dependencias, a fin de minimizar la exposicin por radiacin del ecosistema y para
proteger la salud y los bienes de la poblacin aledaa. Se realizaron 193 cursos y ejercicios para
capacitacin del personal de respuesta, se tomaron y procesaron 501 muestras de agua y
alimentos de la zona y se orientaron a 2,508 personas en materia de proteccin civil, seguridad,
emergencias y desastres.
Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos
Elevar la calidad de la atencin mdica a travs de fortalecer los conocimientos, las habilidades y
destrezas del personal en el manejo integral del paciente, contribuyendo a mejorar el desempeo
laboral.
Calidad en la Educacin de los Profesionales de la Salud.- Se busca asegurar que los programas
operativos estn acordes a los programas educativos, basados en competencias profesionales,
vinculados al desempeo laboral; se capacitaron 1,981 estudiantes de pregrado, se formaron 329
estudiantes de postgrado, se instruyeron para el desarrollo 25,451 profesionales de la salud de las
reas mdicas y administrativas, se otorgaron 894 becas a trabajadores(as) de Servicios de Salud
de Veracruz, se realizaron 26 reuniones ordinarias del Comit Interinstitucional para la formacin
de Recursos Humanos en Salud y se registraron 360 protocolos de investigacin.

224

Informes Sectoriales



Conservacin y Mantenimiento
Conservacin y Mantenimiento de Edificios, Mobiliario y Equipo de Oficina, de Equipos
Electromdicos y Electromecnicos.- Se considera fundamental, para el fortalecimiento de los
servicios de salud en la atencin a la poblacin y en el mejoramiento del ambiente laboral de las y
los trabajadores; por ello se otorgaron 21 contratos para mantenimiento de edificios, uno para
mobiliario y equipo de oficina, 37 para equipos electromdicos y 30 para equipos
electromecnicos.

8.1.3 Desarrollo Social


La presente Administracin reconoci desde un inicio la necesidad de emprender acciones
enfocadas a atender las desigualdades para que la poblacin que ms lo necesita se inserte en una
dinmica de desarrollo y progreso, estableciendo como eje rector y articulador la estrategia
Adelante y plasmando dicha concepcin en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016,
documento que tambin establece como principal meta sexenal, en materia social, abatir la
pobreza extrema a la mitad.
En este sentido, en julio de 2013 el Consejo de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL) dio a conocer los resultados de la medicin de la Pobreza en 201249, los que registran
que en el periodo 2010-2012 la poblacin de nuestra entidad en pobreza extrema pas del 18.8
por ciento al 14.3 por ciento, mientras que la poblacin en pobreza pas del 57.6 por ciento al
52.6 por ciento. La reduccin citada de la poblacin en pobreza extrema representa un
significativo avance en la consecucin de la meta sexenal estatal.
Para reforzar el avance hacia esta meta, los programas de desarrollo social se focalizaron en los
municipios donde se asienta la poblacin ms vulnerable, es decir los 15 municipios50 del Estado
con menor ndice de Desarrollo Humano (IDH), los 38 municipios51 que presentan muy alto grado
de marginacin y los 33 municipios52 incluidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

49

Disponible en www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx De acuerdo con el CONEVAL la poblacin en


Pobreza Extrema es aquella que tiene un ingreso inferior al valor de la lnea de bienestar mnima y adems tiene 3 o ms
carencias sociales. La poblacin en Pobreza es aquella que tiene al menos una carencia social y un ingreso menor al valor
de la lnea de bienestar.
50
Astacinga, Atlahuilco, Filomeno Mata, Ilamatln, Los Reyes, Mecatln, Mixtla de Altamirano, Soledad Atzompa,
Soteapan, Tehuipango, Tequila, Texcatepec, Tlaquilpa, Xoxocotla y Zontecomatln.
51
Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Ayahualulco, Calcahualco, Coahuitln, Coxquihui, Chiconamel, Chiconquiaco, Chumatln,
Filomeno Mata, Ilamatln, Ixcatepec, Ixhuatln de Madero, Mecatln, Mecayapan, Las Minas, Mixtla de Altamirano, La
Perla, Los Reyes, San Andrs Tenejapan, Soledad Atzompa, Soteapan, Tatatila, Tehuipango, Tepatlaxco, Tequila,

Informes Sectoriales

225


Cabe sealar, que mediante Decreto 872 publicado en la Gaceta Oficial del Estado el 26 de agosto
de 2013, se reform la estructura de la Secretara de Desarrollo Social del Estado de Veracruz
(SEDESOL) al transferir la Direccin General de Obras Pblicas (DGOP) a la ahora Secretara de
Infraestructura y Obras Pblicas (SIOP), incluyendo los recursos humanos, materiales, financieros y
el presupuesto destinado a la obra pblica asignado a la DGOP. Con esta medida de reingeniera
administrativa se reafirmaron las atribuciones de la SEDESOL estatal en materia de desarrollo
social y su intervencin en la ejecucin de obra pblica, se prioriz a infraestructura social bsica.
En este marco, el Sector de Desarrollo Social, integrado por la SEDESOL estatal, el Instituto
Veracruzano de la Vivienda (INVIVIENDA) y la Comisin del Agua del Estado de Veracruz (CAEV),
canaliz recursos tanto de gasto corriente como de inversin para la realizacin de diversos
programas, obras y acciones de beneficio social.
Durante el ejercicio 2013, el Padrn nico de Beneficiarios de los programas sociales operados por
las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, alcanz cuatro
millones de beneficiarios(as) registrados y 78 mil credenciales emitidas.
Programa Emprendedores Sociales
Con la finalidad de apoyar el ingreso y sobretodo la alimentacin de grupos vulnerables, se puso
en marcha este programa, mediante el cual se adquirieron 29,638 paquetes de productos
alimenticios bsicos, 32,946 de productos de limpieza e higiene personal y 3,545 paquetes de
calzado y tiles escolares para estudiantes de nivel bsico, los cuales sern distribuidos a travs de
tiendas comunitarias en zonas marginadas.
Proyectos Productivos
Se suministraron los materiales e insumos necesarios para reactivar 20 invernaderos en los que se
produce jitomate y hortalizas en diversas comunidades de los municipios de Astacinga, Atlahuilco,
Mixtla de Altamirano, Los Reyes, Tequila, Tlaquilpa y Xoxocotla, en beneficio de 114 familias de la
regin de las montaas.


Texcatepec, Texhuacan, Tlachichilco, Tlaquilpa, Xoxocotla, Zacualpan, Zongolica, Zontecomatln, Zozocolco de Hidalgo,
Uxpanapa y Santiago Sochiapan.
52
Acayucan, lamo Temapache, Altotonga, Atzalan, Chicontepec, Coatzacoalcos, Coscomatepec, Ixhuatln de Madero,
Jalacingo, Las Choapas, Minatitln, Papantla, Playa Vicente, San Andrs Tuxtla, Soledad Atzompa, Soteapan, Tantoyuca,
Tehuipango, Tezonapa, Tihuatln, Tuxpan, Veracruz, Xalapa, Zongolica y, particularmente, Aquila, Calcahualco, Filomeno
Mata, Ilamatln, La Perla, Mecatln, Mecayapan, Mixtla de Altamirano y Zontecomatln, considerados prioritarios por
este programa para 2013.

226

Informes Sectoriales



Como el ao anterior, se apoy a pescadores afectados por la veda en la pesca de camarn y
robalo, beneficindose a 5,634 pescadores de los municipios de Alvarado, Boca del Ro, Minatitln
y la zona de los Tuxtlas.
Igualdad de Gnero
Con el objetivo de promover la igualdad de gnero, se realizaron nueve acciones consistentes en
conferencias y talleres de sensibilizacin y capacitacin. En el marco del Da Internacional de la
Mujer Rural, se realiz una Exposicin alusiva y Venta de Artculos Artesanales en la capital del
Estado, la cual tuvo como objetivo contribuir a dignificar a las artesanas rurales mediante el
reconocimiento de la importancia que tiene en sus comunidades el trabajo que realizan as como
promover la venta de sus productos. Se cont con la asistencia de artesanas de 13 municipios.53
Reservas Territoriales
El trabajo conjunto entre el Gobierno y la sociedad permiti que durante el ejercicio 2013 se
formalizara la asignacin de 581 lotes para vivienda en las reservas territoriales de El Tronconal en
Xalapa, y de Vergara y Tarimoya IV en Veracruz, as como el reconocimiento de la posesin de 114
lotes habitacionales en reservas territoriales administradas por el INVIVIENDA en Coatzacoalcos,
Crdoba y Veracruz. Tambin se obtuvieron las autorizaciones formales para regularizar 359 lotes
de las reservas territoriales de Fortn y Tres Valles.
Adicionalmente, se favoreci a 5,192 habitantes de Amatln de los Reyes, Coatzacoalcos, Crdoba,
Martnez de la Torre, Veracruz y Xalapa con la entrega de 1,298 escrituras de propiedad de sus
viviendas ubicadas en las reservas territoriales de esos municipios.
Se promovieron y obtuvieron ante el H. Congreso del Estado las autorizaciones para transmitir, en
la reserva territorial Duport Ostin de Coatzacoalcos, 4,000 m2 para la construccin del
Observatorio Meteorolgico de la CONAGUA y 50,270 m2 a la Secretara de Marina para la
construccin del Hospital Naval. Adems, en la reserva territorial de Vergara y Tarimoya IV de
Veracruz, se autoriz la transferencia de una superficie de 24,037 m2 para la construccin del
Plantel Nmero 63 del Colegio de Bachilleres de Veracruz.
Por su parte, el Consejo Directivo del INVIVIENDA aprob la donacin de diversas fracciones en las
reservas territoriales bajo su administracin, entre las que se encuentran: 13,805 m2 en Vergara y
Tarimoya IV y 9,643 m2 en Mata Cocuite, ambas en Veracruz, a favor del H. Ayuntamiento para la
construccin de dos espacios deportivos; 3,869 m2 en Vergara y Tarimoya IV a la Secretara de

53

Alvarado, Atlahuilco, Calcahualco, Coscomatepec, Emiliano Zapata, Mecayapan, Mixtla de Altamirano, Oteapan,
Tatahuicapan, Tehuipango, Tequila, Tlaltetela y Xico.

Informes Sectoriales

227


Salud estatal para la construccin de un Centro de Salud; y 10 hectreas de Nuevo Xalapa en la
capital del estado, para la construccin de la Villa Deportiva que albergar deportistas de los
Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014. Con estas acciones se contribuye a mejorar el
equipamiento urbano de las reservas territoriales constituidas por el Gobierno del Estado.
Vivienda
Para mejorar la calidad de viviendas donde habitan familias en situacin de vulnerabilidad, se
realizaron 9,767 acciones de sustitucin de pisos de tierra por cemento y 43,042 acciones del
Programa Techo Firme. Asimismo, se adquirieron materiales de construccin para la conformacin
de 24 mil paquetes destinados principalmente al mejoramiento de vivienda.
En el marco del convenio suscrito en mayo de 2013 entre el Gobierno del Estado, la Comisin
Nacional de Vivienda (CONAVI), la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y el Fideicomiso Fondo
Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), que establece las bases de coordinacin para
contribuir a disminuir el rezago habitacional en la entidad, se realizaron 1,200 acciones de vivienda
y de promocin de productos hipotecarios para el mejoramiento o autoproduccin de vivienda.
En el marco del Convenio de adhesin al Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio
Federal para la Vivienda Esta es tu Casa, que el Gobierno del Estado suscribi con la CONAVI en
el ao 2010, se benefici a 122 familias asentadas en las zonas urbanas de los municipios de
Acajete, Alto Lucero, Banderilla, Boca del Ro, Coatepec, Crdoba, Emiliano Zapata, Las Vigas,
Martnez de la Torre, Rafael Lucio, San Rafael, Tierra Blanca, Totutla y Xalapa. Las y los
beneficiarios recibieron hasta 43,300 pesos para adquirir los materiales y sustituir los techos de
lmina por loza de concreto o construir cocinas, baos o recmaras, de acuerdo con los
requerimientos particulares en cada vivienda.
Mediante un mecanismo de financiamiento consistente en un subsidio de la CONAVI, un crdito a
cinco aos otorgado por el INVIVIENDA y un pago inicial de las y los beneficiarios, se puso en
marcha el Programa de Autoproduccin Social de Vivienda, con el que se construyeron 34
viviendas que superan los parmetros mnimos al contar con dos recmaras, sala, cocina y bao,
construidas con tabique trmico y techo de loza de concreto, en los municipios de Coatepec,
Emiliano Zapata, Veracruz y Xalapa.
Bajo este mismo esquema de financiamiento, y en coordinacin con productores caeros
organizados, se gestionaron subsidios y crditos en beneficio de 111 familias de los municipios de
Amatln de los Reyes, Atoyac, Camarn de Tejeda, Carrillo Puerto, Cuitlhuac, Paso del Macho,
Yanga y Zentla.

228

Informes Sectoriales



Reconstruccin y Reubicacin de Viviendas
Con recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y de Convenios suscritos entre el
Gobierno del Estado y la CONAVI, se entregaron 2,042 acciones de reconstruccin y reubicacin de
viviendas en 47 municipios afectados por desastres naturales ocurridos entre los aos 2008 y
2010.
En este sentido, se realizaron 327 acciones de reparacin de daos mnimos y menores en
viviendas de 37 municipios 54 afectadas por los desastres naturales de 2009. Asimismo, se
entregaron 228 paquetes de materiales a igual nmero de familias de 33 municipios55 para reparar
daos parciales en sus viviendas.
Se brind apoyo a 382 familias asentadas en 29 municipios 56 para la reconstruccin de sus
viviendas en el mismo sitio, afectadas por desastres naturales ocurridos en 2009 y 2010. Se les
entreg material y se les brind asesora para la autoconstruccin de viviendas compuestas por
sala-comedor, cocina, dos recmaras y bao.
Para salvaguardar la integridad de familias asentadas en zonas de alto riesgo a causa de desastres
naturales ocurridos entre 2008 y 2010, se entregaron 1,105 viviendas construidas en zonas
seguras de los municipios de Alvarado, La Antigua, Las Choapas, Isla, Minatitln, Papantla, Ro
Blanco, Santiago Tuxtla, Villa Aldama y Xalapa. Las personas beneficiadas recibieron sin costo
alguno, y con la obligacin de desocupar las zonas de riesgo, una vivienda construida con
materiales tradicionales o alternativos en lotes con servicios urbanos bsicos. La vivienda
desarrollada directamente por el Gobierno del Estado en este ao requiri de la adquisicin de
18.8 hectreas para reservas territoriales.
Planeacin y Ordenamiento Territorial
Para fomentar el desarrollo ordenado del territorio se actualizan los siguientes instrumentos de
planeacin: Programa Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional de los

54

Acayucan, Acula, Alvarado, Amatitln, Camerino Z. Mendoza, Chacaltianguis, Chumatln, Coahuitln, Coatzacoalcos,
Coatzintla, Cosoleacaque, Coxquihui, Coyutla, Espinal, Filomeno Mata, Gutirrez Zamora, Huatusco, Ixmatlahuacan, La
Perla, Las Choapas, Mariano Escobedo, Martnez de la Torre, Mecatln, Minatitln, Nautla, Nogales, Orizaba, Otatitln,
Papantla, Ro Blanco, San Rafael, Tancoco, Tecolutla, Tlapacoyan, Uxpanapa, Xalapa y Zaragoza.
55
Acayucan, Acula, Amatitln, Camerino Z. Mendoza, Chacaltianguis, Chumatln, Coahuitln, Coatzacoalcos, Coatzintla,
Cosoleacaque, Coyutla, Espinal, Filomeno Mata, Gutirrez Zamora, Huatusco, Ixmatlahuacan, Las Choapas, Martnez de
la Torre, Minatitln, Moloacn, Nautla, Nogales, Orizaba, Papantla, Poza Rica, San Rafael, Tancoco, Tecolutla,
Tlapacoyan, Uxpanapa, Xico, Zaragoza y Zozocolco de Hidalgo.
56
Acajete, Acayucan, Acula, Amatitln, Camerino Z. Mendoza, Chacaltianguis, Coahuitln, Coatzintla, Cosoleacaque,
Coyutla, Espinal, Filomeno Mata, Gutirrez Zamora, Huatusco, Las Choapas, Martnez de la Torre, Minatitln, Nautla,
Papantla, Poza Rica, Ro Blanco, San Rafael, Tecolutla, Tlacotalpan, Tlapacoyan, Xalapa, Xico, Zaragoza y Zozocolco de
Hidalgo.

Informes Sectoriales

229


municipios de Gutirrez Zamora, Nautla, San Rafael y Tecolutla; Programa de Ordenamiento para
el Desarrollo Sustentable del Corredor Turstico Actopan-La Antigua-Paso de Ovejas-Puente
Nacional-rsulo Galvn; y Programa de Desarrollo Urbano del centro de poblacin de
Coscomatepec.
Con la intermediacin del Gobierno del Estado entre los municipios y la iniciativa privada, se logr
la firma de convenios de coordinacin para la elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo
Urbano de la zona este de Coatzintla, publicado en la Gaceta Oficial del Estado el 14 de mayo de
2013; del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la zona Industrial norponiente de la ciudad de
Veracruz, prximo a publicarse; y del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del sector norte del
centro de poblacin Ixtaczoquitln, publicado el 5 de septiembre de 2013.
Infraestructura Social Bsica
En el marco de las atribuciones conferidas a la SEDESOL para la ejecucin de infraestructura social
bsica, se canalizaron recursos para la construccin de drenaje en El Crucero, municipio de
Filomeno Mata; alcantarillado sanitario en Ricardo Flores Magn, municipio de Mecatln; la planta
de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal de La Perla y para la rehabilitacin de
redes de drenaje y agua potable en esta misma localidad.
Zonas Metropolitanas
A travs del Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz, y en coordinacin
con los ayuntamientos que integran las nueve zonas metropolitanas de la entidad, se gestion
ante la federacin la asignacin 129.1 millones de pesos del Fondo Metropolitano, distribuidos
entre las zonas metropolitanas de Acayucan, Coatzacoalcos, Veracruz y Xalapa para ser destinados
a infraestructura y mejoramiento carretero y para necesidades complementarias de las obras de
infraestructura para los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014.
Agua Potable, Drenaje y Saneamiento
Para mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento, se
coordinaron esfuerzos y recursos entre la federacin, el estado y los municipios, a travs de
programas como Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU), Construccin y
Rehabilitacin de Sistemas de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS), Agua
Limpia y Cultura del Agua, adems de los fondos canalizados a travs del Captulo de Inversin
Pblica. Con estas inversiones se logr la ejecucin de 74 obras en beneficio de ms de 936 mil
habitantes de la entidad.

230

Informes Sectoriales



Entre las obras ejecutadas con recursos de APAZU, destacan la construccin de colectores
pluviales y sanitarios en Banderilla; el drenaje pluvial del fraccionamiento Las Gaviotas y
seccionamiento de redes para manejar la distribucin del agua potable primera etapa, en Poza
Rica; y la lnea de conduccin del sistema mltiple de abastecimiento de agua potable para La
Promisin, Florijomel, La Gusima, La Lima, Ixcatepec, Placetas y Chicuala, en el municipio de
Ixcatepec.
Con recursos del programa PROSSAPYS, se ejecutaron obras como la construccin del sistema
mltiple de agua potable en Calpulalpan, Jos Mara Morelos y Pavn, Vista Hermosa, Loma de
Hidalgo y Miguel Hidalgo, en el municipio de Jalacingo; el alcantarillado sanitario en Santa Elena,
municipio de Crdoba; el alcantarillado sanitario (segunda etapa), en la colonia la Magdalena,
municipio de Soteapan; y el alcantarillado sanitario (segunda etapa), en Ixhuapan del municipio de
Mecayapan.
Dentro de las obras realizadas con recursos del FONDEN, destaca la reposicin de 374 metros del
canal para saneamiento de la calle Hortencia, en la ciudad de Xalapa; la reposicin de 4
captaciones, lnea de alimentacin hidrulica a caja colectora y rehabilitacin de 240 metros de la
lnea de conduccin, en el municipio de Coscomatepec; la reposicin de la lnea de conduccin de
agua potable del manantial el Chiquihuite al tanque de regulacin de la cabecera municipal de
Paso del Macho; y la rehabilitacin del acueducto Crdoba-Orizaba-Fortn as como la reposicin
del sistema de apertura de compuertas, maniobras de desvo de agua para reposicin de tubera
en seco y reposicin de tubo de acero y encofrado, en el municipio de Nogales.
Adicionalmente, se realizaron diversas acciones entre las que se encuentran la revisin de 126
proyectos ejecutivos de infraestructura hidrulica y sanitaria elaborados por 66 municipios;57 la
recepcin para validacin de 102 proyectos de infraestructura hidrulica de 36 municipios,58 de los
cuales 53 fueron aprobados; la reparacin de 4,200 fugas con lo que se recuper un volumen de


57

Acajete, Acayucan, Acula, lamo Temapache, Alto Lucero, Amatln de los Reyes, Atzacan, Atzalan, Benito Jurez,
Banderilla, Camarn de Tejada, Castillo de Teayo, Cazones de Herrera, Coatzintla, Coetzala, Colipa, Comapa, Crdoba,
Coscomatepec, Cosoleacaque, Cotaxtla, Coyutla, Cuichapa, Chinameca, Chumatln, Emiliano Zapata, Fortn, Gutirrez
Zamora, Huatusco, Ixhuatln de Madero, Ixmatlahuacan, Ixtaczoquitln, Jamapa, Jilotepec, Juchique de Ferrer, Landero y
Coss, Mecatln, Mecayapan, Minatitln, Misantla, Nanchital, Omealca, Oteapan, Pnuco, Papantla, Poza Rica, San
Andrs Tuxtla, San Rafael, Sayula de Alemn, Soledad Atzompa, Tantima, Tamaln, Tecolutla, Tepetln, Texcatepec,
Texistepec, Tezonapa, Tlacotalpan, Tlalixcoyan, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlaltetela, Tihuatln, Uxpanapa, Vega de Alatorre
y Zongolica.
58
Acayucan, Actopan, lamo Temapache, Alpatlahuac, Alto Lucero, Amatln de los Reyes, Benito Jurez, Castillo de
Teayo, Cazones de Herrera, Chicontepec, Coatzintla, Coscomatepec, Gutirrez Zamora, Huatusco, Ilamatln, Ixhuatln de
Madero, Ixmatlahuacan, Jalacingo, Jalcomulco, Juchique de Ferrer, Manlio Fabio Altamirano, Martnez de la Torre,
Misantla, Pajapan, Papantla, San Andrs Tuxtla, Tecolutla, Tepatlaxco, Texhuacan, Texistepec, Tihuatln, Tlapacoyan,
Uxpanapa, Villa Aldama, Yecuatla y Zongolica.

Informes Sectoriales

231


510 litros de agua por segundo; la integracin de 10 localidades a la cloracin de agua; y el
suministro del vital lquido en 115 camiones tipo cisterna en localidades de 40 municipios.
Las acciones, obras y programas sealados anteriormente, se enmarcan dentro de los objetivos y
estrategias establecidos en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 as como en el Programa
Veracruzano de Desarrollo Social 2011-2016, y forman parte de la Estrategia Adelante para
avanzar en la reduccin de la pobreza y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin ms vulnerable de nuestro estado.

8.1.4 Medio Ambiente


La actual Administracin se ha caracterizado por asumir la responsabilidad y compromiso con la
agenda nacional de medio ambiente, e incluir adems en la agenda estatal, las acciones para dar
cumplimiento a los acuerdos internacionales encaminados al desarrollo sustentable.
Mediante la relevancia que las polticas ambientales poseen actualmente en la Entidad, y el
aprovechamiento de oportunidades que brinda el Sector, se ha logrado posicionar a la agenda
ambiental como uno de los ejes rectores de la conduccin del desarrollo econmico y social de la
Entidad Veracruzana ubicndose como uno de los actores con mayor actividad y avances en el
corto plazo en esta materia, hecho que ha sido reconocido por instancias nacionales e
internacionales.
Biodiversidad
La poltica ambiental veracruzana se distingue por fomentar el uso sustentable de los recursos
naturales, al reducir la prdida de la biodiversidad y al realizar acciones que minimicen los efectos
del calentamiento global.
Se concret el compromiso de crear nuevas reas naturales protegidas (ANP), mediante el decreto
del ANP Metlac-Ro Blanco, con lo cual se duplic la superficie en el estado bajo esta figura y se
fortalecieron cinco reas naturales protegidas (ANPS) en los municipios de Xalapa, Las Vigas de
Ramrez, Banderilla y Boca del Ro.
Con el apoyo de la sociedad civil organizada se certificaron 123 reas Privadas de Conservacin,
por lo que Veracruz sigue siendo lder nacional en la conservacin de espacios naturales bajo esta
modalidad.

232

Informes Sectoriales



En el Centro Veracruzano de Investigacin y Conservacin de la Tortuga Marina Marcelino Ypez,
durante la temporada de anidacin 2013 se registr un total de 6,452 nidos, de los cuales 97 son
de tortuga lora y 6,355 de tortuga verde, con lo que se protegieron 338,698 huevos y se liberaron
273,160 cras de ambas especies.
A travs de los viveros Francisco Javier Clavijero y Tarimoya, ubicados en Xalapa y Veracruz, este
ao la produccin59 de planta fue de 37,594 plantas de ornato y rboles de la regin, de las cuales
se donaron 30,498, con ello, se fortaleci la reforestacin y embellecimiento de reas verdes de
17 municipios, en especial de escuelas de educacin preescolar, primaria y secundaria.
Ordenamiento Ecolgico
El Ordenamiento Ecolgico del Territorio, es una herramienta de poltica ambiental para garantizar
la conservacin de los recursos naturales y conducir el desarrollo del Estado.
Del 100.0 por ciento de los dictmenes de congruencia elaborados en materia de ordenamiento
ecolgico el 76.0 por ciento corresponde a proyectos ubicados en la Cuenca Baja del Ro
Coatzacoalcos, el 16.0 por ciento al Programa de Ordenamiento Ecolgico de la Cuenca del Ro
Bobos y el 9.0 por ciento a proyectos ubicados en la Cuenca del Ro Tuxpan.
Desarrollo Forestal Sustentable
El ao 2013, inici la campaa Estatal de Prevencin y Combate de Incendios Forestales para la
proteccin de los recursos forestales. Se atendieron, en coordinacin con la Comisin Nacional
Forestal 228 incendios forestales, ubicando al Estado en el onceavo lugar a nivel nacional con una
afectacin de 6,690.5 hectreas; por ello, Veracruz se coloc en el quinceavo lugar nacional de un
total de 413,215.95 hectreas siniestradas.
Se instrument el Programa Estratgico Estatal de Proteccin contra Incendios Forestales y
Manejo del Fuego (primera etapa); adems se integraron como personal de Gobierno del Estado
48 guardas forestales y 7 coordinadores de brigadas.
Con la finalidad de impulsar un modelo de articulacin institucional para hacer frente a la plaga del
amarillamiento letal del cocotero, se efectu conjuntamente con los productores miembros del
Sistema Producto Coco, el Programa Estatal de Apoyo para la Produccin de Palma de Coco,


59

El tipo de planta que se produce en los viveros es de ambientes templados hmedos y tropicales, consistente en
plantas de ornato y rboles de la regin.

Informes Sectoriales

233


realizando acciones de saneamiento, proteccin, produccin de planta y repoblamiento en 1,927.8
hectreas, en beneficio de 893 productores de 26 municipios costeros60.
Para atender las solicitudes de donacin de plantas de productores, organizaciones sociales y
municipios, se dio continuidad al Programa Estatal de Produccin de Planta Forestal para
Reforestacin y Plantaciones en los ejercicios 2012 y 2013, mediante actividades de colecta de
semilla, produccin y mantenimiento para la produccin en nueve viveros de diversas regiones
forestales del Estado.
Cambio Climtico
Como resultado de la aplicacin de acciones en el marco de la poltica transversal de cambio
climtico y derivado del trabajo coordinado entre los tres niveles de Gobierno61 se aprobaron, por
parte del Consejo Estatal para la Mitigacin y Adaptacin a los Efectos del Cambio Climtico, los
primeros seis Programas de Accin Climtica Municipal (PACMUN) en los municipios de La
Antigua, Poza Rica, Tecolutla, Teocelo, Tlilapan y Xalapa , los cuales beneficiaron alrededor del 9.5
por ciento62 de la poblacin total del Estado.
El Consejo aprob las 18 Agendas Sectoriales de Cambio Climtico, que sern el instrumento
mediante el cual se conducir la poltica estatal en la materia y las acciones para hacer frente al
cambio climtico. En las agendas se plantean 377 acciones distribuidas en siete ejes: sociedad,
mitigacin, deteccin y seguimiento del cambio climtico, biodiversidad, economa, aspectos
hdricos y costas.
As mismo, se elaboraron los proyectos de Reglamento de la Ley Estatal para la Mitigacin y
Adaptacin ante los Efectos del Cambio Climtico y Reglamento de la Ley de Prevencin y Control
de la Contaminacin Atmosfrica, con una inversin de 1.5 mdp, colocando a Veracruz a la
vanguardia en el trabajo de coordinacin en materia climtica entre los tres rdenes de gobierno.
Se elabor la propuesta de Criterios de Compras Sustentables para la Administracin Pblica del
Estado de Veracruz, la cual se encuentra en revisin de las dependencias de Gobierno y que fue
desarrollada con el respaldo de la Embajada Britnica y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental;


60

Actopan, Agua Dulce, Alto Lucero, Alvarado, ngel R. Cabada, Boca del Ro, Catemaco, Cazones de Herrera,
Coatzacoalcos, La Antigua, Lerdo de Tejada, Martnez de la Torre, Mecayapan, Nautla, Pajapan, Papantla, Pueblo Viejo,
San Andrs Tuxtla, San Rafael, Tamiahua, Tatahuicapan, Tecolutla, Tuxpan, rsulo Galvn, Vega de la Alatorre y
Veracruz.
61
Del Gobierno Federal se trabaj con el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico.
62
La poblacin total de los municipios de Poza Rica, Xalapa, La Antigua, Tecolutla, Teocelo y Tlilapan es de 718,005
habitantes

234

Informes Sectoriales



y se concret el Plan Estratgico para el Desarrollo de las Energas Renovables, con la asesora de
PrinceWaterhuose Coopers.
El Primer Encuentro de Entidades Federativas para Proyectos de Cambio Climtico del Presupuesto
de Egresos de la Federacin 2013, fue organizado en coordinacin con la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Agencia Alemana de Cooperacin para el
Desarrollo, y diversos Estados participantes, siendo su sede Xalapa. Tambin la Secretara capacit
a ms de mil participantes de diversos municipios, en el desarrollo de acciones que permitan
enfrentar con xito el cambio climtico.
En el marco de la campaa, La Energa de la Gente, se recolectaron 55 mil litros de aceite
comestible usado para su conversin en biodisel, evitando con ello la contaminacin de cinco mil
metros cbicos de agua.
Calidad del aire
Debido a la importante presencia del sector industrial en Veracruz, as como a una mayor
demanda de transporte pblico y privado por el crecimiento poblacional, se han incrementado el
consumo de carburantes que generan contaminantes atmosfricos, impactando la calidad del aire.
En este sentido, operaron dos estaciones fijas de monitoreo atmosfrico en las ciudades de
Minatitln y Xalapa, y se concluy la Elaboracin del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero y de Emisiones de Contaminantes Criterio del Estado de Veracruz 2010. Con estos
instrumentos se est generando por primera vez informacin cientfica que permitir establecer
las polticas de proteccin a la salud de la poblacin y los ecosistemas para atender la
problemtica de la contaminacin ambiental.
Manejo Integral de los Residuos Slidos y de Manejo Especial
A partir de este ao, Veracruz cuenta con un Programa Estatal para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo Especial en el Estado de Veracruz; con ello
se da cumplimiento no solo a lo dispuesto por los ordenamientos legales y normativos en la
materia, sino tambin a la necesidad de contar con un instrumento rector que permita guiar las
acciones de las autoridades en materia de residuos.
En este sentido, se concluy el Programa Municipal y Regional de Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos Slidos en los Municipios de Crdoba, Coatzacoalcos, Minatitln y Cosoleacaque,
beneficiando a 618 mil habitantes.

Informes Sectoriales

235


Fondo Ambiental Veracruzano
El Fondo Ambiental Veracruzano es un mecanismo financiero que capta recursos nacionales e
internacionales para apoyar proyectos de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la
mitigacin del cambio climtico, la proteccin al ambiente y la diversificacin productiva, bajo un
enfoque de cuenca sustentable.
Durante 2013, el Comit Tcnico del Fondo autoriz el pago por servicios ambientales y
diversificacin productiva en la cuenca hidrolgica Huazuntln-Texizapan, en la Sierra de Santa
Marta con lo que, a partir de 2013 y durante 5 aos, se beneficiar a 501 productores indgenas y
sus familias al generarse 4 mil jornales para la reforestacin de 2,424 hectreas, en los municipios
de Mecayapan, Soteapan y Tatahuicapan.
El 30 de noviembre se cerr la convocatoria 2013 del Fondo Ambiental Veracruzano con la
participacin de 137 postulantes.
Educacin Ambiental, Da Mundial del Medio Ambiente y Premio al Mrito Ambiental y Premio al
Mrito Forestal
En este ao se entregaron 10 Programas de Educacin Ambiental a igual nmero de municipios63,
lo cual coloca a Veracruz como una de las ocho entidades de la Repblica Mexicana que cuenta
con dichos instrumentos.
Adems, se realizaron 339 eventos entre talleres, plticas, actividades artsticas y ldicas de
educacin y sensibilizacin ambiental, con la participacin de 15,532 nios(as), jvenes y personas
adultas de 27 municipios; y se obsequiaron 10 mil ejemplares de la Gua Casera de Acciones
Ambientales en diversos eventos.
Con la finalidad de reconocer, estimular y premiar a quienes realizaron acciones relevantes en
materia de proteccin, conservacin, restauracin, manejo y uso sustentable de los recursos
naturales y forestales, el 5 de junio, Da Mundial del Medio Ambiente, se entreg el Premio al
Mrito Ambiental en diferentes categoras; y el 31 de julio se otorg el Premio Estatal al Mrito
Forestal 2013, Gobernador Rafael Hernndez Ochoa; donde adems se reconoci la invaluable
labor del Ejrcito Mexicano en tareas de reforestacin, combate de incendios y tala clandestina.


63

Alto Lucero, Banderilla, Boca del Ro, Coacoatzintla, Naolinco, Perote, Teocelo, Tlalnelhuayocan, Xalapa y Xico.

236

Informes Sectoriales

8.1.5 Trabajo, Previsin Social y Productividad


La poltica laboral en el Estado se conduce y coordina, sin privilegios ni distingos, proporcionando a
las y los trabajadores y empleadores(as) un servicio pblico integral que contribuya a la estabilidad
de los mercados de trabajo, al equilibrio entre el capital y el trabajo, as como a la adecuada
concertacin y vinculacin de acciones con los factores de la produccin, para apoyar la
capacitacin continua en y para el trabajo. La instrumentacin de sta poltica laboral permitir
incrementar las oportunidades de empleo, procurar el cumplimiento de las disposiciones laborales
e impulsar la previsin social y la productividad en el sector empresarial.
Trabajo, Previsin Social y Productividad
La Procuradura de la Defensa del Trabajo (PDT) promueve la defensa laboral de los derechos de
las y los trabajadores, mediante procedimientos que aseguren su eficacia y equidad.
La PDT en el periodo que se informa brind 8,591 asesoras a la clase trabajadora, realiz 4,325
acciones conciliatorias a efecto de solucionar los conflictos obrero-patronales y elabor 1,375
demandas individuales y colectivas para garantizar y salvaguardar los derechos de las y los
trabajadores.
Asimismo, particip en 4,767 audiencias sealadas por la H. Junta Local de Conciliacin y Arbitraje,
en todas sus fases procesales. Celebr 2,173 convenios administrativos, con la finalidad de dar una
solucin pronta a las y los trabajadores; sin tener que llegar al procedimiento contencioso.
Instaur 23 amparos que generaron 61 diligencias de requerimiento de pago o entrega de bienes.
Present 1,066 promociones para evitar el rezago por inactividad procesal, en los juicios del
conocimiento de esta Procuradura.
En el marco de las acciones sustantivas de la Oficina del C. Secretario, se atendi y dio curso a
6,597 solicitudes que en materia laboral realizaron las y los particulares al Gobernador del Estado
en todo el territorio veracruzano.
Se atendieron 6 mil audiencias sobre los distintos conflictos laborales, en las que se brind
asesora a la ciudadana, centrales obreras y patronales en el Estado.
Se supervis e inaugur en las seis Unidades Operativas del Servicio Nacional de Empleo, el
Programa de Proyectos Productivos, Ferias y Jornadas de Empleo con 34 eventos en la Entidad,
otorgndose 12 subsidios a sindicatos.
Tambin se realizaron visitas mensuales a las 15 Juntas Especiales de Conciliacin y Arbitraje,
distribuidas estratgicamente en el Estado, a las ocho oficinas de Inspeccin del Trabajo,

Informes Sectoriales

237


supervisndose las acciones sustantivas de las seis Unidades Operativas del Servicio Nacional de
Empleo de Veracruz y en los 18 planteles del Instituto de Capacitacin para el Trabajo de Veracruz
(ICATVER).
Unidad de Gnero
En relacin a la promocin y difusin de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia,
se realizaron seis campaas en diversos lugares del Estado, como: Parque Municipal de Papantla
(1), Palacio Municipal de Platn Snchez (1), la Universidad Pedaggica Veracruzana (1) y Parque
Jurez (3), stos ltimos en Xalapa, donde participaron ms de 1,200 personas. Igualmente, se
impartieron 20 cursos entre los que se encuentran: Sensibilizacin y conceptos bsicos de
gnero, Lenguaje Incluyente y Por los Derechos de las Mujeres, eventos en los que se
benefici a 758 personas.
Jurdica y de Trabajo
La Direccin General Jurdica y de Trabajo (DGJT) brinda orientacin a las partes en conflicto, para
encauzarlas a la toma de acuerdos, a partir de la armonizacin de sus respectivos intereses.
Promueve la conciliacin y el dilogo en las revisiones contractuales y salariales, con la finalidad de
evitar huelgas; fortaleciendo el pleno respeto a la autonoma y libertad sindical.
La DGJT gir 15,025 citas individuales de carcter administrativo, de las cuales se desahogaron
13,822, se celebraron 12,623 convenios, con la solucin del 91.3 por ciento de los conflictos.
Se ingresaron 5,409 demandas laborales de carcter individual, seal 13,737 audiencias,
concluyndose 5,161 expedientes, de los cuales se emitieron 501 laudos y 655 expedientes por
desistimiento de los actores en juicio, por as convenir a sus intereses.
Se dio fin a 980 expedientes en los que las partes llegaron a un acuerdo mediante convenio, 1,210
expedientes se dieron por autos de ejecucin, 1,005 por prescripcin y 810 por caducidad, debido
a que la parte actora no los impuls en tiempo y forma.
En promocin a la libertad de asociacin, se expidieron 230 tomas de nota por cambio en las
directivas sindicales y se asentaron 24 nuevos organismos sindicales.
Se resguard el depsito de 690 contratos, 145 reglamentos interiores de trabajo y 53 convenios
colectivos, los cuales regulan los derechos de los trabajadores. Se recibieron 573 emplazamientos
a huelga, en los que se celebraron 991 audiencias de avenimiento y as se logr el archivo de 577
expedientes radicados.

238

Informes Sectoriales



Previsin Social y Productividad
La Direccin General de Previsin Social y Productividad (DGPSP) incrementa la capacitacin
productiva y de previsin social a las y los trabajadores, empresarios(as) y lderes sindicales en las
empresas de competencia estatal, para poder competir en los mercados laborales.
En materia de productividad durante 2013 la DGPSP imparti 131 cursos con temas tales como:
ConstruyeT para la Productividad, Aspectos claves para un ambiente de calidad en el trabajo, La
Calidad y la Productividad: un estilo de vida, Formacin y Consolidacin de Equipos de Alto
Rendimiento, Herramientas para optimizar el desarrollo laboral, Una Forma Prctica de Ser
Productivo y Competitivo, Negociacin y Manejo de Conflictos, Importancia de los Hbitos y la
Personalidad para la Mejora Laboral, Mejorando el Clima Organizacional, los cursos se efectuaron
en Xalapa, Veracruz, Crdoba y Orizaba; asimismo, capacit a 8,420 trabajadoras/es, aplicando
8,072 encuestas para medir los resultados de los cursos impartidos.
Los Comits de Contralora Ciudadana son un instrumento de participacin social, para el control y
evaluacin de los servicios, obras y acciones de la Administracin Pblica Estatal, En el ejercicio
que se reporta se instalaron 32 Comits en la Entidad y se realizaron 1,905 acciones.
En el marco de la Previsin Social se realizaron 52 eventos culturales y deportivos que sirvieron de
esparcimiento y recreacin para el fomento de los valores y la salud, entre los que destacaron: el
Circuito Atltico Veracruz Adelante en Crdoba, con ms de 900 asistentes, la Carrera Atltica
Infantil en Xalapa, con la participacin de 350 nios.
Fueron exhibidas cinco exposiciones fotogrficas en Organismos Pblicos y Privados de las
ciudades de Xalapa y Mxico, con la asistencia de aproximadamente 12,200 personas.
Se celebraron 20 torneos, ocho de voleibol denominados Intersindicales y 12 de futbol de saln
denominados Hermandad Sindical en Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba, Minatitln, Orizaba,
Poza Rica, San Andrs Tuxtla, Tuxpan, Veracruz y Xalapa, con la participacin de 1,800
jugadores(as) y 10,345 asistentes.
En conclusin, durante 2013, en todos los eventos deportivos hubo una participacin total de
23,795 personas.
Se difundieron 2,124 ejemplares de folletera y carteles, en los que se sensibiliz a las Cmaras
Empresariales y Sindicatos sobre la importancia de la previsin social y la productividad.

Informes Sectoriales

239


Inspeccin del Trabajo
La Direccin General de Inspeccin del Trabajo (DGIT) incrementa el nmero de inspecciones que
se realizan a empresas de competencia estatal, con la finalidad de promover el cumplimiento de
las condiciones generales de trabajo. Hizo presencia en ms de 53 municipios de la Entidad, donde
realiz 2,276 visitas de inspeccin a micro, pequeas, medianas y grandes empresas, en las que
supervis las Condiciones Generales de Trabajo de 21,381 trabajadores(as), de los cuales 8,469
fueron mujeres y 12,912 hombres.
Se otorgaron 1,821 permisos a menores trabajadores(as) y empacadores(as).
Se entregaron 15 reconocimientos denominados Distintivo L a empresas de competencia estatal
que cumplieron con la normatividad laboral, establecidas en los municipios de Boca del Ro,
Crdoba, Minatitln, Pnuco, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
Servicio Nacional de Empleo de Veracruz
La Direccin General del Servicio Nacional de Empleo de Veracruz, incrementa y asegura la
adecuada y oportuna vinculacin de la poblacin desempleada y subempleada, con las
necesidades de mano de obra que presenta el sector empresarial. Para el funcionamiento del
Programa de Apoyo al Empleo (PAE) se atendieron a 30,534 personas por medio de 1,512
acciones, de las cuales fueron 897 de apoyos econmicos y 615 del subprograma Bcate; como se
describe a continuacin:
Becas de Capacitacin para el Trabajo (BCATE) es un subprograma que apoya a buscadores de
empleo que requieren capacitarse, para facilitar su colocacin o permanencia en un empleo o el
desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. Se ejerce a travs de cuatro
modalidades de capacitacin: Capacitacin Mixta (CM), Capacitacin en la Prctica Laboral (CPL),
Capacitacin para el Autoempleo (CA) y Vales de Capacitacin (VC).
Vinculacin Laboral
Es un conjunto de estrategias para impulsar el empleo con informacin sobre la oferta y la
demanda de mano de obra, a travs de los mdulos de vinculacin laboral, internet, servicio
telefnico, ferias y jornadas de empleo y la publicacin quincenal del Peridico Ofertas de Empleo.
Por medio de estas acciones se logr atender a 66,060 solicitantes de empleo y se promovieron
41,622 vacantes.

240

Informes Sectoriales



Instituto de Capacitacin para el Trabajo de Veracruz (ICATVER)
El Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Veracruz, es un organismo pblico
descentralizado que suministra mano de obra calificada al sector productivo de la Entidad, impulsa
programas de capacitacin en y para el trabajo, en las que contribuye al desarrollo, tanto de la
poblacin capacitada y de las empresas donde prestan sus servicios.
El ICATVER cuenta con 18 Unidades de Capacitacin, tiene presencia en 194 municipios de la
Entidad, realiza sus acciones por medio de estrategias de vinculacin formal y convenios de
colaboracin. Durante 2013 benefici a 66,036 personas, entre las que se cuentan
mayoritariamente mujeres y jvenes, capacit a personas adultas mayores de 65 aos, personas
con capacidades diferentes, indgenas e internos en Centros de Readaptacin Social, a travs de
3,234 cursos de capacitacin. La capacitacin se imparti a travs de cinco modalidades, con el
impacto que a continuacin se describe:
Curso Regulares en Plantel.- Se impartieron 483 cursos con una participacin de 10,627 personas.
Acciones Extramuros, en colonias o localidades marginadas de la Entidad.- Realizndose 1,563
cursos, en los que se benefici a 34,672 personas.
Capacitacin Acelerada Especfica (CAE).- Diseada de acuerdo a las necesidades de las Empresas e
Instituciones pblicas o privadas; llevndose a cabo 964 cursos, en beneficio de 16,680 personas.
Cursos de Extensin.- Son los programados para adquirir conocimientos dentro de una funcin
productiva determinada de corto tiempo y abiertos a la poblacin en general, otorgndose 224
cursos, en beneficio de 4,057 personas.
Normas Tcnicas de Competencia Laboral.- Son la base para evaluar a una persona y determinar si
es competente en el desempeo de una funcin productiva, efectundose 1,533 cursos, en
beneficio de 33,330 personas.
De esta manera, el ICATVER capacit a 66,036 personas de una meta anual programada de 46,764;
as tambin se dio la oportunidad de que las personas que deseen obtener la certificacin de sus
conocimientos, habilidades y destrezas, lo hagan a travs del examen de Reconocimiento Oficial
de la Competencia Ocupacional (R.O.C.O.).

Informes Sectoriales

241


8.2 Funciones Productivas
8.2.1 Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca
En el PVD 2011-2016, se reconoce la importancia estratgica del sector agroalimentario, se trabaja
para desarrollar un sector agropecuario y pesquero productivo, competitivo, rentable y con
enfoques de sustentabilidad.
Es reconocido a nivel nacional, que en los ltimos aos, la disponibilidad de alimentos ha sido
satisfecha de manera creciente por importaciones, con una tasa media anual de crecimiento de 9
por ciento64, debido a que la produccin ha aumentado a ritmos por debajo del crecimiento
poblacional; en ese acontecer, para el consumo nacional se importa el 36.1 por ciento de maz,
20.5 por ciento de frijol, 61.2 por ciento de trigo, 81.1 por ciento de oleaginosas, 26 por ciento de
sorgo; en menor medida, se importan tambin productos de origen animal.
Derivado de ello, uno de los principales objetivos del sector agropecuario veracruzano es el
fortalecimiento de la seguridad alimentaria a travs de incentivar la produccin de los principales
50 productos agrcolas del pas, que en el caso de Veracruz, ocupan el 95.8 por ciento de la
superficie total sembrada.


Ante la necesidad de programas que consoliden la productividad agropecuaria, se correlacionan
los objetivos de los Programas Presupuestarios (PPs) con los del Programa Operativo Anual (POA)
que responden a los objetivos y metas del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Rural y
Pesca (PSDARP) y al PVD, con el firme propsito de garantizar el incremento sostenido de la
productividad agropecuaria, pesquera y acucola, con acciones que eliminen los frenos
estructurales para la productividad.


64

er

Presidencia de la Repblica, 1 Informe de Gobierno 2012-2013.

242

Informes Sectoriales



La poltica de fomento agroalimentario tiene su plataforma en los incentivos a la productividad, se
instrumentan proyectos y acciones para alcanzar el pleno aprovechamiento del potencial
productivo de las actividades agropecuarias y pesqueras, con una poltica incluyente que permita
la atencin de productores(as) de baja escala productiva; la integracin de insumos para mejorar
la productividad; medidas de prevencin y manejo de riesgo climtico; se trabaja con las
organizaciones, para mejorar sus capacidades tcnicas, administrativas y organizativas, hacia la
competitividad de las unidades econmicas.
El Sector Primario como actividad econmica, representa para Veracruz una fuente importante de
alimentos y empleo, el 23.0 por ciento65 de la poblacin ocupada se encuentra en las actividades
productivas del campo, muy por encima del 10.5 por ciento de la media nacional de la poblacin
que se ocupa en estas actividades.
El Producto Interno Bruto (PIB) de la actividad agropecuaria y pesquera, que agrupa las actividades
de agricultura, ganadera; aprovechamiento forestal; pesca, caza y captura, y servicios
relacionados con las actividades agropecuarias y forestales, significa en Veracruz el 4.266 por ciento
del PIB total, en tanto que a nivel nacional el PIB agropecuario representa el 3.067 por ciento. La
aportacin de la entidad al PIB nacional agropecuario es de 7.2 por ciento68, ocupando el tercer
lugar en contribuciones al Sector Primario, medido en valores constantes.
En el 2013 el valor de la produccin primaria a precios corrientes se estima en 60.569 mil millones
de pesos, el 56.7 por ciento de ese valor lo aporta la produccin agrcola, el 41.2 por ciento la
produccin pecuaria y el 1.6 por ciento corresponde a la rama de pesca y acuacultura. En el
entorno nacional, estas actividades tuvieron una participacin en el PIB agropecuario de 63.1, 30.3
y 1.8 por ciento, respectivamente.
Se producen en tierras veracruzanas 11.9 millones de toneladas de alimentos. Aporta la
produccin agrcola 11.270 millones de toneladas, la produccin pecuaria 687.5 mil toneladas de
carne, huevo y miel y 719.9 millones de litros de leche y, la pesca y acuacultura aportan 76.2 mil
toneladas.


65

ENOE, INEGI.www.inegi.org.mx
Ao base 2008. Banco de Informacin Econmica, Sistema de Cuentas Nacionales 2012, INEGI. www.inegi.org.mx
67
Ao base 2008. Cifras preliminares 2013. INEGI.
68
INEGI, SCNM, Producto Interno Bruto por entidad federativa 2008-2012, Ao Base 2008, Diciembre 2013.
69
Anexo Estadstico III Informe de Gobierno Veracruz 2013, con base en estimaciones del Sistema de Informacin
Agropecuaria y Pesquera. www.siap.gob.mx/
70
Incluye la produccin de azcar como tal y no las 17.3 millones de toneladas de caa industrial que se producen en la
entidad.
66

Informes Sectoriales

243


En una superficie de 1.5 millones de hectreas se siembran 105 diferentes cultivos, 837.3 mil
hectreas destinadas a cultivos perennes y 679.6 mil a cultivos cclicos. Veracruz aporta una cuarta
parte de la produccin que se registra en el pas de los 50 principales productos agrcolas.
Produccin de Granos
La produccin estimada en cifras preliminares para el ao agrcola 2013, refiere que se produjeron
1.7 millones de toneladas de granos bsicos con valor de 7.4 mil millones de pesos, dentro de los
que se destaca la produccin de arroz con 33.2 mil toneladas posicionndose en segundo lugar al
producirse en tierras veracruzanas el 25.6 por ciento de la produccin nacional; la produccin de
maz con 1.5 millones de toneladas, que representa el 7.0 por ciento de la produccin nacional y
en el que Veracruz ocupa el sexto lugar.
Produccin Frutcola
El comportamiento de la produccin frutcola es estable; se cosecharon 4.4 millones de toneladas
con valor de 8.2 mil millones de pesos, y donde Veracruz es primer lugar en produccin de
naranja, pia, limn y mandarina, segundo en papaya y tercero en pltano y sanda; se contribuye
con el 49.8 por ciento, 82.9 por ciento, 25.5 por ciento, 54.1 por ciento, 19.6 por ciento, 12.9 por
ciento y 9.0 por ciento respectivamente a la produccin nacional.71
Cultivos Industriales
Los cultivos industriales representan el 45.0 por ciento del valor total de la produccin agrcola
veracruzana. Veracruz ocupa el primer lugar en caa de azcar (22 millones de toneladas) y hule
(24.1 mil toneladas), y segundo en caf (379.4 mil toneladas) y tabaco (1.6 mil toneladas), al
aportar a la produccin nacional el 35.0 por ciento, 58.0 por ciento, 30.0 por ciento y 15.5 por
ciento respectivamente.
Produccin Hortcola
La produccin de los principales hortcolas fue de 442.3 mil toneladas con valor de 1.7 mil millones
de pesos, donde Veracruz ocupa el primer lugar en la produccin de chayote al aportarse el 80.0
por ciento de la produccin nacional con 132.3 mil toneladas.
Produccin Pecuaria
La ganadera sigue siendo predominantemente extensiva, tienen sustento en 3.5 millones de
hectreas, se estima que su valor de produccin alcance los 24.9 mil millones de pesos. En carnes

71

Datos referidos a la produccin nacional, fuente www.siap.gob.mx, www.sagarpa.gob.mx

244

Informes Sectoriales



se produjeron 667.3 mil toneladas, 44.1 por ciento de aves, 38.7 por ciento de bovinos, 16.4 por
ciento de porcinos y el 0.8 por ciento de ovinos y caprinos. Se produjeron tambin, 719.9 millones
de litros de leche, 15.8 mil toneladas de huevo y 4.4 mil toneladas de miel. Veracruz es lder en la
produccin de carne de bovinos, segundo lugar en carne de aves; tercero en carne de ovinos,
quinto en la produccin de miel, y sexto en la produccin de leche de bovinos y carne de porcinos;
destaca la contribucin a la produccin nacional de carne de bovinos con 14.0 por ciento y 10.0
por ciento de carne de aves.
Pesca y Acuacultura
La pesca de captura en los ltimos 5 aos se ha mantenido en un rango de produccin que oscila
entre las 40 y 49 mil toneladas. Para 2013 se estim la produccin en 46.6 mil toneladas y su
sustentabilidad se procura a travs de acciones coordinadas para el ordenamiento y la legalidad, y
se procura a la acuacultura, que tiene gran potencial, con infraestructura y material gentico.
El conjunto de las actividades de pesca y acuacultura produjeron 76.2 mil toneladas de alimentos,
el 61.2 por ciento proviene de captura y el 38.8 por ciento de la acuacultura, actividades que en el
entorno nacional se posicionan en el quinto y cuarto lugar respectivamente, y cuyo valor de
produccin gira alrededor de los 1,000 millones de pesos anuales. De la pesca de captura destaca
las especies de escamas con el 25.9 por ciento, jaiba, almeja, robalo, atn y camarn. De la
produccin acucola sobresale el ostin con el 61.6 por ciento y la mojarra tilapia con el 37.9 por
ciento.
Programas de Fomento a las Actividades Primarias
Las necesidades en el sector rural son vastas, sin embargo, acorde con los objetivos del PVD, se
han instrumentado programas de fomento a las actividades primarias, a travs de impulsos e
incentivos econmicos a la inversin. Las principales acciones de apoyo a la superficie de
agricultura de temporal tuvieron que ver con el apoyo econmico a proyectos productivos en
cultivos cclicos, principalmente maz y otros bsicos y adquisicin de maquinaria y equipo.
Con el Programa de Apoyo a al Fortalecimiento de Granos Bsicos y Oleaginosas, se apoy la
adquisicin de 89 toneladas de semilla de maz hbrido y variedades mejoradas, para el
establecimiento de 4,450 hectreas en beneficio directo de 862 agricultores. Inversin estatal: 3.5
millones de pesos.
A travs de las acciones de Apoyo a la Fertilizacin de Cultivos Bsicos, con la finalidad de
incrementar el rendimiento de los cultivos por unidad de superficie, se apoy a productores(as) de
maz y frijol con la adquisicin de 985 toneladas de fertilizantes para igual nmero de productores.
Inversin estatal: 5.2 millones de pesos.
Informes Sectoriales

245


Con el propsito de apoyar la tecnificacin de los pequeos y medianos productores, con el
proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de Equipamiento Agrcola (Tianguis Agropecuario) se
incentiv la adquisicin de 22,122 equipos menores: aspersoras manuales y motorizadas,
desmalizadoras, picadores de forraje, motosierras, bombas de agua, entre otros. Fueron
beneficiados 1,445 productores de zonas de media, alta y muy alta marginacin. Inversin estatal:
20.8 millones de pesos.
Se apoy a 1,500 productores(as) en la adquisicin de mismo nmero de equipos tales como:
bombas aspersoras manuales y de motor, aperos de labranza y motobombas entre otros, con el
proyecto de Apoyo para el Fomento a la Produccin y la Competitividad de las Actividades
Agropecuarias (Adquisicin de Equipo y Maquinaria Agrcola). Inversin estatal: 3.7 millones de
pesos.
Con la finalidad de apoyar las cadenas de valor agregado en la produccin primaria, se oper el
proyecto de Apoyo para la Rehabilitacin y Equipamiento de Empacadora de Hoja de Pltano en el
municipio de Crdoba. Inversin estatal: 9.0 millones de pesos.
Programa de Mecanizacin del Campo Veracruzano
A fin de continuar con el programa de mecanizacin del campo veracruzano, se oper el proyecto
Apoyo al Programa de Mecanizacin Agropecuaria (Adquisicin de Tractores) en beneficio de 34
productores(as) de diversos municipios que adquirieron igual nmero de tractores, que ahora
hacen ms eficientes sus labores productivas. Inversin estatal: 5.0 millones de pesos.
Programa de Prevencin y Manejo de Riesgos en el Sector Agropecuario y Pesquero
La cultura de la prevencin en el campo, es uno de los objetivos de la presente administracin. La
produccin rural es una de las ramas ms vulnerables a los efectos negativos de los fenmenos
climatolgicos, ante ello, con la finalidad de contrarrestar los daos a la produccin y al
patrimonio de los productores del campo veracruzano, en el marco del Programa de Prevencin y
Manejo de Riesgos, en su Componente de Atencin a Desastres Naturales en el Sector
Agropecuario y Pesquero (CADENA) el Gobierno Estatal y el Gobierno Federal, contrataron un
seguro agrcola catastrfico por un monto de 95.8 mdp que permiti proteger un total de 615 mil
hectreas de los cultivos de maz, papa, sorgo, soya, avena, caf, naranja, chayote, papaya y
pltano en 207 municipios de la entidad, con lo que se apoy a mitigar los daos a un total de 12
mil productores que resultaron afectados por los huracanes Barry e Ingrid, y otros fenmenos
climatolgicos.

246

Informes Sectoriales



Sanidad Vegetal e Inocuidad Agrcola
En esta materia se asignaron recursos federales por 34.0 mdp, para proteger la agricultura y la
produccin de 138 mil hectreas de poco ms de 50 mil productores, mediante la operacin de las
Campaas Fitosanitarias contra el Huanglongbin de los Ctricos (HLB), Plagas Reglamentadas de los
Ctricos, Moscas Nativas de la Fruta, Trips Oriental, Langosta, caro Rojo de las Palmas, Broca y
roya del Caf, Trampeo Preventivo contra Moscas Exticas de la Fruta, Vigilancia Epidemiolgica
Fitosanitaria e Inocuidad Agrcola.
Programa de Apoyo a Prevencin de Inundaciones y Daos Subsecuentes a la Actividad
Agropecuaria en Zonas Ribereas
En apoyo de las actividades agropecuarias, con recursos del Fondo Regional 2012 (FONREGION
2012) ejercidos en 2013, se puso en marcha el Programa de Apoyo a Prevencin de Inundaciones y
Daos Subsecuentes a la Actividad Agropecuaria en zonas ribereas 2012. Asimismo, se
ejecutaron 3 obras de desazolve y rehabilitacin de drenes y canales para la proteccin de
productores, sus comunidades y sus actividades productivas. Se beneficiaron un total de 38,442
pobladores de los municipios de Acula, Amatitln, El Higo, Hidalgotitln, Moloacn, Ozuluama, y
Tlacotalpan, para lo que se invirtieron 78.9 millones de pesos.
Programa de Modernizacin de la Flota Pesquera y Racionalizacin del Esfuerzo Pesquero 2013
Para dotar a las unidades de pesca de mejores y eficientes motores que reduzcan la emisin de
CO2, se puso en marcha este programa, a travs del cual se apoy la adquisicin de 174 motores
fuera de borda y 131 lanchas pesqueras, a pescadores de los municipios de Alvarado y Tamiahua.
Inversin estatal: 15.3 millones de pesos.
Derivado del convenio con la paraestatal PEMEX, con la finalidad de mejorar las condiciones de
equipamiento con las que operan los pescadores de la Laguna de Mezcalapa en Minatitln, se
donaron 63 motores fuera de borda a igual nmero de pescadores. Inversin donativo PEMEX: 3.0
millones de pesos.
Capacitacin
En coordinacin con el INCA-Rural se pusieron en marcha diez programas integrales de
capacitacin con 101 tcnicos en 112 municipios de la entidad en beneficio de 3,498
productores(as), con la finalidad de promover acciones de extensionismo y desarrollo de
capacidades orientadas al fortalecimiento de la competitividad y la innovacin en los territorios
rurales, que articulen la integracin econmica, la planeacin en torno a las cadenas

Informes Sectoriales

247


agropecuarias, acucolas y pesqueras, las redes de valor con acciones productivas y la
consolidacin econmica y social para el desarrollo sustentable.

8.2.2 Desarrollo Econmico y Portuario


De acuerdo con los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan Veracruzano de Desarrollo
2011-2016 y su correspondiente Programa Sectorial, la Secretara de Desarrollo Econmico y
Portuario (SEDECOP) orienta su misin a facilitar la creacin de empresas eficientes y
competitivas, as como el mejoramiento de las existentes, mediante la promocin empresarial, el
fomento a la inversin, el impulso a la competitividad, la modernizacin tecnolgica y los canales
de comercializacin.
Acorde con la Estrategia Adelante, se otorg asistencia personalizada en comunidades, oficinas
centrales y regionales a 1,368 personas, a travs de las Brigadas Institucionales Comunitarias
Adelante (BICA), esquemas de atencin ciudadana y asesora directa realizada por el Fideicomiso
de Administracin e Inversin denominado Fondo del Futuro.
Inversin Nacional y Extranjera
En este tercer ao de gobierno, la Inversin Privada total alcanz la cifra de 28,300.0 millones de
pesos (mdp), de los cuales 13,900.0 mdp correspondieron a Inversin Privada Nacional de
empresas medianas a grandes, registradas en el Programa Mil Grandes Empresas, y 14,400.0 mdp
a Inversin Extranjera Directa (IED), segn reportes de las empresas.
Dentro de la Inversin Privada Nacional, destacan las realizadas por Grupo Carso en el municipio
de Veracruz y el proyecto Nuevo Veracruz, as como la realizada por el Grupo Sordo Madaleno y el
Centro Comercial Andamar, en el municipio de Boca del Ro.
La Inversin Extranjera Directa (IED), tuvo como principal origen los pases de Alemania, Brasil,
Colombia, Estados Unidos de Amrica, Holanda y Suiza.
Programa Mil Grandes Empresas
Este programa, como estrategia integral para la promocin, materializacin y seguimiento de
nuevos proyectos, tuvo presencia en 80 municipios y registr un avance de 61.0 por ciento con
respecto a la meta sexenal, al contabilizar al 31 de diciembre un total de 610 proyectos. La
inversin privada registrada en este programa durante 2013 sum 28,300.0 mdp, distribuidos en
los sectores agroindustrial, comercial, industrial, inmobiliario, servicios y turismo. La cifra

248

Informes Sectoriales



acumulada de generacin de empleos derivados de los 610 proyectos ascendi a 47,300 empleos
directos y 62,200 empleos indirectos. Los municipios que destacan son: Alvarado, Boca del Ro,
Coatzacoalcos, Crdoba, Nanchital, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
Administraciones Portuarias Integrales
El Gobierno del Estado, mantiene una estrecha relacin con las Administraciones Portuarias
Integrales de Coatzacoalcos (APICOATZA), Administracin Portuaria Integral de Tuxpan (APITUX) y
Administracin Portuaria Integral de Veracruz (APIVER), dado su valor estratgico para el
crecimiento econmico de la Entidad.
En coordinacin con el Gobierno Federal, se trabaj en la modernizacin y ampliacin de la
infraestructura portuaria. APIVER.- El proyecto de ampliacin denominado Veracruz II contempla
la posibilidad de cuadruplicar su capacidad. Se promovi la liberacin de los derechos de va, as
como la participacin de empresas nacionales e internacionales en la cesin de derechos.
APICOATZA.- El proyecto de ampliacin en la Laguna Pajaritos incluy obras especializadas en
manejo de carga contenerizada, as como de petrleo y derivados. Se realizaron obras de
infraestructura carretera. APITUX.- Se realiz el proyecto de construccin de la interconexin vial
entre la autopista Mxico-Tuxpan y el nuevo acceso a la zona portuaria. La empresa Stevedoring
Services of Amrica (SSA) construye una nueva terminal de contenedores. Asimismo, se trabaja en
el proyecto denominado Puerto Tuxpan II.
La APITUX report un movimiento de 12.0 millones de toneladas, lo que represent un
incremento de 98.0 por ciento con respecto al 2012; la APIVER movi 20.0 millones de toneladas,
los cuales significaron un crecimiento de 63.0 por ciento con respecto al mismo periodo del ao
anterior; y la APICOATZA registr un movimiento de 23.5 millones de toneladas.
Programa Parques Industriales Veracruzanos (PIVER)
Se avanz en la consolidacin de la vocacin industrial en diferentes regiones del Estado, donde
destacan los sectores agroalimentario, metalmecnico, energtico y logstico. En el periodo que se
informa se instalaron 361 empresas en los parques industriales.
Se continu en la etapa constructiva dos parques industriales: en el municipio de Veracruz est en
construccin la Villa Industrial Las Golondrinas, que albergar tres medianas empresas dedicadas a
servicios logsticos y de distribucin, as como almacenaje; asimismo, se coloc la primera piedra
de la nueva terminal especializada de contenedores en Tuxpan.
La infraestructura de parques industriales se fortaleci con la puesta en marcha del Plan Maestro
para la construccin del Parque Industrial Santa Rita, en la ciudad de Veracruz; tambin se cont
Informes Sectoriales

249


con los planes maestros de dos nuevos parques y se avanz en los estudios de factibilidad de seis
nuevos proyectos.
Programa de Desregulacin de Trmites Municipales (DESTRABA)
A travs del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria, se instrument una poltica pblica que busca
generar un clima de certidumbre jurdica para atraer inversiones y potencializar el desarrollo en la
Entidad. De esta manera, con el Programa de Desregulacin de Trmites Bsicos Municipales
(DESTRABA) se garantiza al empresario la creacin y apertura de su negocio de bajo riesgo, en un
tiempo mximo de 48 horas. A partir de su ejecucin, este programa se puso en marcha en 85
municipios, obtenindose resultados en la apertura de 7,059 negocios de bajo riesgo y una
inversin estimada en 5,100.0 mdp que apoyaron la generacin de 33,608 empleos.
Reconocimientos a la Calidad y Competitividad
El Premio Veracruzano de Calidad, es el mximo reconocimiento que otorga el Gobierno del
Estado a las organizaciones sociales, industriales, comerciales y de servicios establecidas en la
Entidad, que se distinguen por desarrollar procesos de calidad total, mejora continua y destacan
en la identificacin de retos para lograr ventajas competitivas y satisfacer las necesidades de sus
clientes. Se entregaron cuatro reconocimientos en materia de calidad y 30 reconocimientos al
mrito empresarial en las categoras: Empresaria del Ao, Empresario del Ao, MiPyME del Ao,
Contribucin al Desarrollo, Inventor del Ao, Empresa del Ao y Empresa Tradicin, para
reconocer las buenas prcticas que desarrollaron.
Programa de Profesionalizacin de Sectores Productivos
Este programa, se integra con acciones de informacin, asesora, consultora especializada, tutora,
capacitacin y enlaces de negocio, con el objetivo de facilitar a las personas su profesionalizacin
en el proceso de creacin y desarrollo de empresas, con lo cual se apoya la consolidacin de la
economa formal en el Estado.
En el marco del programa federal la Cruzada Nacional contra el Hambre, se firm un Convenio con
el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), a fin de mejorar las condiciones de vida de
las personas en situacin de vulnerabilidad. Como resultado, se impartieron nueve talleres de
capacitacin para el desarrollo de proyectos productivos en los municipios de Ixtaczoquitln,
Papantla, Perote, San Andrs Tenejapan, Tantoyuca, Teocelo, Tres Valles, Tuxpan y Zongolica, en
beneficio de 2,100 mujeres.
Se firm un Convenio de Colaboracin con la Academia Veracruzana de Lenguas Indgenas (AVELI),
al amparo del cual se realiz la traduccin de material informativo empresarial a lenguas nativas,
250

Informes Sectoriales



como nhuatl, totonaco y popoluca. Derivado de este acuerdo, se public la Gua Empresarial de
Servicios del Centro de Desarrollo Empresarial Veracruzano (CEDEVER), que se distribuy en
Ixhuatln de Madero, Papantla, Sayula de Alemn, Zongolica y Zozocolco de Hidalgo.
En coordinacin con la Subsecretara de Asuntos Indgenas, se detect la necesidad de los
productores del Consejo Totonaco de Pueblos Indgenas de Papantla, para integrar una
comercializadora, para lo cual se desarroll el diseo de marca y el plan de negocios
correspondiente.
Centros de Desarrollo Empresarial Veracruzano (CEDEVER)
A travs de los CEDEVER, se fomenta la creacin e impulso de la productividad y competitividad de
las empresas, servicios de asesora e informacin sobre apertura de negocios, comercializacin de
productos, financiamiento y esquemas de capacitacin. Se atendieron 4,350 emprendedores(as) y
empresarios(as).
Con el Programa CEDEVER en tu Municipio se realizaron jornadas de orientacin empresarial en
los municipios de lamo Temapache, Ixtaczoquitln, Jos Azueta, Naolinco, Pajapan, Papantla,
Sayula de Alemn y Teocelo, en beneficio de 790 emprendedores(as) y empresarios(as), con la
finalidad de impulsar vocaciones productivas regionales con potencial de desarrollo.
Comercializacin
Para impulsar el desarrollo de las empresas veracruzanas y apoyar a los productores del Estado, se
ampli el Programa Veracruzansimo con la inauguracin de un nuevo punto de venta, en el
centro comercial Plaza Amricas del municipio de Boca del Ro. Con este programa, se fortalecen
los canales de comercializacin efectivos que promueven la oferta de productos y servicios
veracruzanos con identidad regional. En colaboracin con la Asociacin Nacional de Importadores
y Exportadores de la Repblica Mexicana, A.C. (ANIERM), y representantes consulares de cuatro
pases (Alemania, Belice, Blgica y Finlandia), en septiembre de 2013 se organiz la Primera
Cumbre Emprendurismo para Todos, donde se registraron 928 participantes. Dicha cumbre tuvo la
finalidad de fortalecer y promover la cultura del Emprendedurismo.
Del 1 al 3 de noviembre de 2013, se realiz la Semana del Emprendedor 2013 Si es de Veracruz, es
Tuyo en Boca del Ro, donde participaron 184 expositores(as), 12 compradores(as) especializados,
13 instituciones de fomento a las PyMES, 15 empresas tractoras y diversas organizaciones
empresariales, en la exposicin comercial, conferencias y mesas de negocios, donde se cont con
la asistencia de 7,000 visitantes.

Informes Sectoriales

251


Comercializacin Agropecuaria
Se realizaron operaciones comerciales por un monto de 990.5 miles de pesos. En marzo se
impartieron cuatro cursos sobre Negocios Internacionales, con la participacin de 12 empresas de
los municipios de Acayucan, Coatepec, San Andrs Tuxtla, Soledad de Doblado, Veracruz y Xalapa.
Los temas impartidos fueron: Conceptos Bsicos de Comercio Exterior, Normas y Certificaciones
para Mercados Internacionales, Documentos Aduanales, Formacin del Precio de Exportacin,
Contratos de Compra-Venta y Planes de Negocio.
En coordinacin con la Agencia de Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria
(ASERCA), en abril se realiz el Seminario de Competitividad Empresarial y Fortalecimiento de
Empresas Agroindustriales. En este evento se capacitaron 231 empresarios y empresarias de los
municipios de Emiliano Zapata, Ixhuacn de los Reyes, Ixhuatln del Caf, La Antigua, Paso de
Ovejas, Soledad de Doblado, Veracruz y Xalapa. Asimismo, en el municipio de San Andrs Tuxtla se
atendi en agosto a 351 empresarios de los municipios de ngel R. Cabada, Hueyapan de Ocampo,
Isla, Santiago Tuxtla y Lerdo de Tejada. En septiembre se particip en la Expo Caf 2013 realizada
en el Centro Internacional de Exposiciones y Convenciones de la Ciudad de Mxico. En este evento
participaron 14 empresas de los municipios de Atzalan, Coatepec, Crdoba, Cosautln de Carvajal,
Coscomatepec, Huatusco, Ixhuatln del Caf, Naolinco, Teocelo, Tlaltetela, Xalapa, Xico y
Zongolica.
Programa Mercado Prspero Adelante
La finalidad de este programa, es promover la venta de productos veracruzanos y mejorar el
posicionamiento de sus marcas en la modalidad de exposicin y venta itinerante. Se realizaron 42
ediciones que beneficiaron a 1,073 productores y productoras veracruzanos, que incrementaron
sus ventas en 35.0 por ciento promedio.
La Jarocha Prspera
Es un programa de reconversin del comercio minorista, que tiene por objetivo mejorar la
administracin, imagen y presencia en el mercado de los pequeos comercios. Se realiz su
segunda etapa en los municipios de Crdoba (La Cordobesa Prspera) y Boca del Ro (La Boquea
Prspera). Se beneficiaron 175 comerciantes minoristas, que aumentaron la rentabilidad de sus
negocios en un promedio del 36.0 por ciento fortaleciendo su capacidad de comercializacin,
gracias a las mejoras en la imagen y administracin de sus puntos de venta. En el marco de este
programa, se posicionaron 45 productos veracruzanos en las tiendas participantes.

252

Informes Sectoriales



Acceso de Empresas al Financiamiento Fondo del Futuro
A travs del Fideicomiso de Administracin e Inversin denominado Fondo del Futuro, se impulsa
el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa veracruzana mediante apoyos crediticios.
En 2013, se autorizaron 90 crditos equivalentes a 8.0 mdp en 16 municipios, que han generado y
consolidado 140 empleos. Al sector servicios corresponden 20 apoyos por 3.1 mdp, al sector
industrial corresponden cinco apoyos por 1.4 mdp y al sector comercio 65 apoyos por 3.5 millones
de pesos.
Fondo PyME
Tiene por objeto fomentar el crecimiento, mediante el fortalecimiento del emprendimiento y el
desarrollo empresarial, as como impulsar la consolidacin de una economa innovadora, dinmica
y competitiva.
En 2013, se suscribi con la Secretara de Economa, a travs del Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM), el Convenio de Colaboracin para el desarrollo de la Competitividad de
las Micros, Pequeas y Medianas Empresas, mediante el Fondo PyME.
Programa de Apoyo a la Economa Familiar Adelante (PAEF)
En coordinacin con el Gobierno Municipal de Papantla, en septiembre 2013, se distribuyeron a
precios preferentes bajo el esquema peso a peso, cinco toneladas de huevo para apoyar a 2,500
familias veracruzanas de escasos recursos.
Igualdad de Gnero
En febrero 2013, se asisti en el municipio de Platn Snchez a las Mesas Informativas de la
Jornada Interinstitucional por los Derechos Humanos de las Mujeres, a fin de dar a conocer los
programas y financiamientos que apoyan el desarrollo empresarial de las mujeres. Asimismo, se
impartieron los cursos: Herramientas Cognitivas para la Incorporacin de la Perspectiva de Gnero
y Capacitacin en Lnea Bsico de Gnero a funcionarios del Sector Desarrollo Econmico, lo que
represent un avance del 87.3 por ciento de la meta sectorial.
En marzo 2013, se firm una carta compromiso entre la SEDECOP y el Instituto Veracruzano de las
Mujeres (IVM), para colaborar institucionalmente en acciones con perspectiva de gnero e
igualdad sustantiva de mujeres en la Entidad.
De manera conjunta con la Comisin de Equidad de Gnero del Poder Legislativo del Estado, en
marzo se organiz en la ciudad de Xalapa, el Foro para Mujeres Emprendedoras, en el cual

Informes Sectoriales

253


participaron personalidades destacadas en los mbitos empresarial, poltico y acadmico, en el
cual asistieron 135 mujeres.
En el marco de la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en la SEDECOP, como una
poltica pblica transversal, se atendieron a 7,069 mujeres, cifra que representa el 55.7 por ciento
del total de las y los ciudadanos que acudieron a la dependencia.

8.2.3 Turismo y Cultura


El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, seala al turismo como una de las principales
actividades generadoras de ingresos, empleo y oportunidades de inversin. La Secretara de
Turismo y Cultura fortaleci en 2013 las estrategias y acciones para cumplir y superar las
expectativas trazadas y consolidar a Veracruz, como uno de los principales destinos tursticos del
pas.
En 2013, Veracruz fue anfitrin de ms de 8 millones de personas, lo que representa 61.0 por
ciento de ocupacin hotelera promedio, con una derrama cercana a los 7,000.0 millones de pesos.
Se increment el nmero de habitaciones para llegar a ms de 40 mil, lo que representa un 6.0 por
ciento de crecimiento de 2010 al 2013. Grandes cadenas hoteleras, eligieron a Veracruz para
expandir sus inversiones; como es el caso de City Express Xalapa y de Holiday Inn Express Boca del
Ro, adems del Hotel Boutique Las Magdalenas, de Xico; entre otros.
De acuerdo a datos proporcionados por el Aeropuerto del Sureste (ASUR), tan solo en la
temporada de verano el ascenso de movilidad de las y los pasajeros nacionales y extranjeros, en el
Aeropuerto Internacional de Veracruz, se increment en 45.0 por ciento. A este se suma el
aumento en la oferta de vuelos; ya que se logr la apertura de la ruta Mxico-Minatitln de la
aerolnea Interjet conectando al sur del Estado con todo Mxico, adems, Volaris abri las rutas
Tijuana-Veracruz, Guadalajara-Veracruz y Veracruz-Cancn.
Promocin Turstica
Se particip en la Feria Internacional de Turismo (FITUR), en Madrid, Espaa; obteniendo para
Veracruz, con el respaldo del Gobierno Federal, la sede de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno 2014. Adems se asisti a la XXXII Reunin Nacional de Funcionarios
Estatales de Turismo, en San Luis Potos y, en donde se logr el consenso para que Veracruz
ocupara la vicepresidencia de la Asociacin de Secretarios de Turismo de Mxico, ASETUR.

254

Informes Sectoriales



Se desarroll una intensa labor de promocin turstica, para posicionar la marca Veracruz
Incomparable como la mejor eleccin de viaje, de descanso, esparcimiento y reunin y se
acentu la promocin en mercados emisores, dentro y fuera del pas, a travs de campaas
exitosas de marketing turstico y en redes sociales, como: #Orgullo Jarocho; #Semana Santa a la
Veracruzana y #Veracruzeando.
Con el respaldo del Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Turismo y del Consejo de
Promocin Turstica de Mxico, se cont con recursos por 80.0 mdp para la promocin turstica de
Veracruz.
Para promover la cocina regional veracruzana, durante el mes de junio, Veracruz tuvo presencia en
los 149 restaurantes Sanborns del pas a travs del Festival Regional Gastronmico.
A travs de la Oficina de Visitantes y Convenciones del Estado, operadora del Fideicomiso del
Impuesto del 2 por ciento al Hospedaje, se impulsaron estrategias de marketing turstico en 2013,
a fin de posicionar al destino, en el mercado meta de visitantes potenciales. El incremento
porcentual acumulado que el fideicomiso tuvo en recaudacin, en los ltimos tres aos, es del
18.2 por ciento cifra que representa 338.9 mdp; con estos recursos se increment la inversin en
campaas de publicidad, a travs del Consejo de Promocin Turstica de Mxico y de socios
comerciales como Best Day, Aeromxico, Viajes Palacio, Interjet, Mix Up, entre otros.
Se invirti en inserciones en revistas especializadas, de circulacin nacional e internacional,
peridicos de distribucin nacional y campaas en pginas electrnicas, sumando ms de 60
millones de impactos; se reforz la participacin, en calidad y cantidad, en las Caravanas Tursticas
de Monterrey-Saltillo; Mrida-Cancn; Tlaxcala-Puebla y la Caravana Turstica del Bajo, principales
mercados emisores nacionales. Adems, se particip en 18 foros, destacando el Tianguis Turstico
de Mxico, en Puebla; el Meeting Professionals International, en Len, Guanajuato; la Feria
Internacional de Turismo de Las Amricas, en la Ciudad de Mxico; as como la realizacin en
Veracruz, de la Reunin Ejecutiva de la Comisin de Turismo de la Conferencia Nacional de
Gobernadores.
A nivel internacional, Veracruz tuvo participacin en el Travel Show en Mc Allen y en el Festival
Borderfest, en Hidalgo, los dos en Texas, Estados Unidos; la Feria Internacional de Turismo, en
Madrid, Espaa; la Anato Vitrina Turstica 2013, en Colombia y el World Travel Market Latin
America y en la Adventure Sports Fair; ambos en Sao Paulo, Brasil.
Competitividad Turstica
Dentro del Programa Integral de Competitividad y Capacitacin Turstica, se benefici a ms de 6
mil prestadores de servicios, con una inversin de 40.0 por ciento ms que en 2012. En una
Informes Sectoriales

255


innovacin, la Secretara lanz los cursos de capacitacin en sitio, acercando el conocimiento y la
informacin al lugar de trabajo, que beneficiaron a 63 empresas y a 821 operadores(as) de
servicios tursticos. Se entregaron 245 distintivos de calidad Moderniza, que favorecen a
prestadores y prestadoras, de norte a sur del Estado, lo que coloca al Estado, en el tercer lugar
nacional en empresas tursticas certificadas.
En este rubro, destac la realizacin de la primera jornada regional de profesionalizacin de
desarrollo de productos tursticos en el Centro de Exposiciones y Convenciones de Veracruz, en la
cual la Secretara de Turismo federal distingui al Estado como sede del evento y en donde
participaron agencias de viajes de Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala y de la entidad, lo que sin
duda permitir ampliar la oferta de productos veracruzanos.
Cultura y Tradiciones
En Turismo Cultural, Mxico es posicionado como la cuarta potencia global y como la primera, en
el Continente, en Patrimonios de la Humanidad, en consecuencia, se fortalecieron las festividades
ms representativas y ms concurridas del Estado, como las Fiestas de La Candelaria, el Carnaval
de Veracruz; la Cumbre Tajn y el Festival Internacional de la Salsa.
Adems, en apoyo a otras festividades, que se multiplican en beneficios y aportan recursos,
promocin y planeacin, para las regiones, se realizaron ms de 80 eventos, entre los que
destacaron el 12- Festival del Arpa en Alto Lucero, el 19. Festival del Coco en Tecolutla, el Primer
Viernes de Marzo en Los Tuxtlas, el Segundo Festival de Arpa Jarocha en Boca del Ro, las Fiestas
de Santa Mara Magdalena en Xico, el Festival Mictln en Xalapa, el Primer Encuentro de Soneras,
Versadoras y Decimistas en Nautla y el Programa de Recuperacin del Esplendor del Teatro
Netzahualcyotl en Tlacotalpan; que concret el proceso de escrituracin del inmueble y que
inici un ciclo de presentaciones artsticas, a fin de restaurar la misin cultural del foro y
redinamizar la economa local.
El Hay Festival, celebrado en Xalapa por tercera ocasin, coron la estatura artstica y cultural de
la Atenas Veracruzana, como la sede mundial de la literatura universal. La edicin 2013 se
consolid como cono de los productos tursticos culturales para internacionalizar a Veracruz.
Se realizaron trabajos interinstitucionales, para integrar, el Plan de Salvaguarda de la Fiesta
Comunitaria del Fandango y Son Jarocho, para alcanzar la denominacin como Patrimonio Cultural
Intangible de la Humanidad, que es otorgado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Veracruz, fue escenario de 68 producciones cinematogrficas y audiovisuales, que generaron ms
de mil empleos directos, de las cuales sobresalen: la Filmacin de un Video Clip del Grupo Man; la
256

Informes Sectoriales



Telenovela La Tempestad de Televisa; dos Videos Musicales de Alejandro Sanz; un Video Musical
de Carlos Vives; la Pelcula Estar O No Estar; as como el Programa de televisin Espaoles Por
El Mundo.
Veracruz, fue pionero en la organizacin y sede de la Primera Reunin Nacional de Comisiones
Flmicas, en la que hubo consenso de ProMxico: Inversin y Comercio, Instituto Mexicano de
Cinematografa (IMCINE), Secretara de Turismo (SECTUR) y Comisin Mexicana de Filmaciones
(COMEFILM), para crear un Plan Nacional de Produccin.
Se relanz la poltica cultural de Veracruz, destacando la firma del Convenio de Coordinacin con
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), por un subsidio de 30.4 millones de
pesos, para el desarrollo de 28 proyectos culturales: para el Fomento a la Lectura; el Estmulo a la
Creacin y al Desarrollo Artstico; el Patrimonio Cultural; las Culturas Populares y para el
Desarrollo Cultural Municipal y Regional.
Se cumpli con la entrega de los recursos del Programa de Desarrollo Cultural Municipal, en
Actopan, Coscomatepec, Huayacocotla y Tlacotalpan y, se concluy el equipamiento de la bodega
para las Colecciones que alberga el Museo de Arte en Orizaba.
Se dio inicio a los trabajos de renovacin museogrfica y rehabilitacin, de la Casa de Cultura y
Auditorio de Coscomatepec; tambin se culmin con el equipamiento y se rehabilit la Casa
Museo Agustn Lara; igualmente, se inici la rehabilitacin del Museo de la Amistad Mxico-Cuba
de Tuxpan; la del Recinto Sede del Instituto Veracruzano de la Cultura en el Puerto de Veracruz y
se termin la Primera Etapa de la rehabilitacin y equipamiento del Teatro del Estado Ignacio de
La Llave ubicado en Xalapa.
Se beneficiaron 16 proyectos editoriales y apoy la realizacin de 12 festivales de Fomento a la
Lectura. Se celebr la 24. Feria Nacional del Libro Infantil y Juvenil, en la que las y los expositores
de 176 fondos editoriales vendieron 16 mil ttulos. Tambin se realizaron 800 actividades entre
exposiciones, talleres, conferencias, presentaciones de libros, espectculos artsticos y ciclos de
cine, en los 14 recintos con los que cuenta el Instituto Veracruzano de la Cultura (IVEC).
Se fortaleci la difusin y la comercializacin de los productos de 450 artesanos(as), de 21
municipios, que participaron en 25 ferias y exposiciones comerciales, en todo el pas. En 3 diversos
concursos nacionales, resultaron ganadores 32 maestros del arte popular de Veracruz, destacando
el premio obtenido por el joven alfarero, Miguel ngel Vzquez, en la categora de Expresiones
Artsticas y Culturales, en el Concurso Estatal de la Juventud.

Informes Sectoriales

257


Gestin e Inversin
Las inversiones en el Estado, tienen un papel importante en la economa local y regional de
Veracruz, lo que genera empleos y una mayor oferta para los turistas. En 2013 se aperturaron 10
nuevos establecimientos de hospedaje en los municipios de Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba,
Poza Rica, Tuxpan, Xalapa, Xico y Zozocolco.
Entre los proyectos de inversin realizados para el mejoramiento de imagen urbana y
equipamiento turstico destacan el Rescate del Centro Histrico de Veracruz, la integracin del
proyecto ejecutivo para la construccin del Centro de Convenciones de Crdoba, la elaboracin de
las Agendas de Competitividad Turstica de los municipios de Veracruz, Boca del Ro, Xalapa y
Tlacotalpan, as como el Diagnstico de Sustentabilidad de Pueblos Mgicos para Papantla, Xico y
Coatepec.
En el Programa de Sealtica Turstica, se elaboraron 1,410 seales tursticas, para su instalacin
en carreteras federales y estatales.
Diversificacin de Productos
La diversificacin de oferta y de productos tursticos, son claves para ser competitivos. Veracruz es
uno de los cinco principales destinos nacionales de Sol y Playa y, adems, se posicion como
protagonista en Turismo de Aventura y Naturaleza debido al impulso de acciones y organizacin
de ms de 30 eventos, entre los que resaltaron la Quinta Edicin de la Carrera de Kayaks del Ro
Alseseca, el Foro de Movilidad en Coatepec, la Cuarta Edicin de la Ruta de Los Volcanes que
culmin en las Dunas de Chachalacas, el Segundo Gran Torneo Internacional de Marln y Atn
Aguas Profundas, la Moto Convencin Internacional de BMW y el Sexto Eco Triatln de Cazones.
Adems, la Carrera Panamericana de Autos Clsicos, en la que participaron 220 pilotos de todo el
pas y el mundo, tuvo su banderazo de inicio en Veracruz y, por segunda ocasin, contando con la
asistencia de 26 Estados, Veracruz fue sede de la Feria Internacional de Aventura (ATMEX, por sus
siglas en ingls).
El Turismo de Reuniones, segmento que agrupa a las convenciones, congresos y exposiciones, en
el que Mxico ocupa la quinta posicin en Amrica, y que aporta el 1.0 por ciento al PIB Nacional,
represent el 30.0 por ciento de la actividad turstica en Veracruz. Segn datos de la Asociacin de
Mercadotecnia de Destinos de Mxico, Veracruz se posicion entre los cinco primeros lugares
nacionales en Turismo de Reuniones.
Se integraron los Subcomits de Turismo de Congresos y Convenciones en Veracruz, Coatzacoalcos
y Tuxpan, destinos que ya cuentan con la prestigiada Certified Meetings Specialist (Certificacin de
258

Informes Sectoriales



Especialistas de Reuniones), que ubic a Veracruz, como el nico Estado en el pas, con esa
dimensin internacional. Tan slo en la conurbacin Veracruz-Boca del Ro, se albergaron 41
reuniones, congresos o eventos, con una participacin de 55 mil convencionistas; ms del doble
que en 2012.

8.2.4 Infraestructura y Obras Pblicas


La modernizacin de la infraestructura de comunicaciones en materia carretera, de
telecomunicaciones, aeroportuaria y de obras pblicas tiene como objetivo atender la integracin
de los municipios a los principales polos de desarrollo regional, as como de las localidades con las
cabeceras municipales, para facilitar la comunicacin eficiente y segura de la poblacin hacia sus
centros de trabajo, de estudio y de intercambio de bienes y servicios; as como de coadyuvar a
detonar el potencial de desarrollo econmico de todas las regiones, mejorar el nivel de vida de los
habitantes, en particular de las zonas marginadas o en rezago social, e impulsar el nivel de
competitividad de la entidad frente a otros estados del pas.
La Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas en el ejercicio fiscal de 2013 continu y termin
obras que se encontraban en proceso e inici obras nuevas, con el fin de dar cumplimiento a los
ejes rectores del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y de los objetivos del Programa
Veracruzano de Comunicaciones 2011-2016, que permitirn encaminar el rumbo de Veracruz a
mejores niveles de desarrollo y competitividad.
Para realizar las obras y acciones de esta Secretara, en 2013 la estructura del presupuesto estatal
comprendi los recursos aprobados en el Programa Operativo Anual (POA), del Fideicomiso
Pblico de Administracin del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneracin al Trabajo Personal
(FPAISERTP), Convenio con Petrleos Mexicanos (PEMEX); el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), as como de CAPUFE y del Fideicomiso Fondo de Apoyo para la Infraestructura
(PROFISE).
Para ello, la Secretara de Infraestructura y Obras Pblicas con una inversin autorizada de
11,997.5 millones de pesos atendi un total de 1,783 obras y acciones.
Tambin se destinaron recursos para mejorar las condiciones de la infraestructura social y
equipamiento urbano de diversas zonas del Estado. Para ello se realizaron trabajos de
rehabilitacin y construccin de infraestructura urbana que incluyen centros de esparcimiento
para las familias veracruzanas, as como pavimentaciones en diversos municipios del estado, de
igual manera la construccin y habilitacin de edificios pblicos, efectuados con recursos de
Inversin Pblica, del Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por
Informes Sectoriales

259


Remuneraciones al Trabajo Personal, con recursos para los Juegos Centroamericanos y del Caribe
2014 as como Fonden.
Inversin
El presupuesto total correspondiente al Sector de Infraestructura y Obras Pblicas para el Ejercicio
Fiscal del 2013, se integr con las asignaciones presupuestales de las reas que se muestran en el
siguiente cuadro de Inversin Sectorial:


Infraestructura carretera
En la presente administracin se continu con la prioridad de contribuir al desarrollo de las
comunicaciones, mediante la atencin de los reclamos de las comunidades con inversin en las
obras de infraestructura carretera. Esto requiri de un anlisis de las zonas crticas de atencin, a
fin de aplicar con eficacia, eficiencia y transparencia los recursos para el desarrollo de vialidades
urbanas y carreteras que comunican los grandes centros de poblacin, pequeas comunidades y
zonas de produccin.
Infraestructura para el Desarrollo (Captulo 6000)
Se autorizaron recursos con los siguientes fondos:
Dentro del CAPUFE 2012 y CAPUFE R 2012 la Inversin Autorizada fue de 9.6 mdp en beneficio de
134,680 habitantes; en la regin del Papaloapan, en el municipio de Cosamaloapan se construy el
acceso a la comunidad de El Mirador del Km 0+000 (entronque al camino Las Hojas) al Km 2+400
(Poblado) y en el municipio de Nautla se paviment con adocreto (adoqun) en la calle 2 entre la
calle 4 y 8, calle 5 entre calle principal 1 y calle 2, calle 6 entre calle principal 1 y calle 2, y calle 7
entre calle principal 1 y calle 2, con 6,382.32 m2.
Con FISE 2009, con una inversin autorizada de 18.5 mdp, se beneficiaron 98,689 habitantes, en la
regin Olmeca, en el municipio de Soteapan se rehabilit la carretera Soteapan - Mecayapan del
260

Informes Sectoriales



Km 0+000 al Km 4+800 tramos aislados, y en el municipio de Tlacotepec de Meja se continu la
construccin del puente Chixtla en su segunda etapa.
Con FISE 2011, con una inversin autorizada de 61.2 mdp, se benefici a 222,765 habitantes, en la
regin Huasteca Baja, en el municipio de lamo Temapache, se realiz la tercera etapa de la
construccin del Puente en el Camino E.C. (Chapopote-Llano de Enmedio) Aguacate Vinazco, y en
la regin Capital en el municipio de Cosautln de Carvajal se realfalt el camino Cosautln-Limones
tramo del Km 4+400 al Km 8+400.
Con FISE 2012, y una inversin autorizada de 64.5 mdp, en beneficio de 337,141 habitantes, en la
regin de las Montaas en el municipio de Tlaltetela, se reconstruy la carretera Puerto Rico-
Totutla, tramo: Puerto Rico E.C. (Tuzamapan - Jalcomulco) del Km 0+000 al Km 16+380.
Con el Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad (PROFISE) 2012 y una inversin
autorizada de 14.8 mdp, en la regin de las Montaas, en el municipio de Crdoba se asfalt el
camino Berln-Rancho Herrera del Km 0+000 al Km 2+827.28.
Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneracin al
Trabajo Personal (FPAISERTP)
En la regin Capital en el municipio de San Andrs Tlalnelhuayocan, con el Programa de
Reencarpetamiento Carretero 2012 se reconstruy del Km 0+000 al 2+500 del camino San Andrs
Tlalnelhuayocan - Xalapa, en beneficio de 16,311 habitantes, con una inversin de 6.8 mdp.
Asimismo, con una inversin de 8.2 mdp en el municipio de Xalapa se reconstruy la carretera
antigua Xalapa - Coatepec, con concreto hidrulico (whitetopping) del Km 3+064.40 al Km 2+160),
ocho paradas para transporte urbano y un andador peatonal de 500 m, en beneficio de 457,928
habitantes.
Con una inversin de 9.9 mdp, en la regin del Papaloapan, en el municipio de Isla, durante 2013
se continu con la construccin de la autopista San Andrs Tuxtla - E.C. Autopista la Tinaja -
Cosoleacaque (estudio, proyecto y restauracin del puente en el Km 25+900 "La Ceibilla (Ro San
Juan)", en el camino Isla - Santiago Tuxtla, en beneficio de 42,205 habitantes.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
En el municipio de Teocelo, en el camino Texn-Cosautln, se reconstruyeron 14.1 Km de carpeta
asfltica con una inversin de 37.1 mdp, en beneficio de 16,327 habitantes.
En el municipio de Cotaxtla se reconstruy la base hidrulica y carpeta asfltica en 15 Km del
camino Cotaxtla - San Francisco, con una inversin de 29.9 mdp; en el municipio de Boca del Ro se

Informes Sectoriales

261


reconstruy un puente en el Km 4+700 en el camino Boca del Ro - Playa de Vacas con una
inversin de 6.2 millones de pesos.
En Camarn de Tejeda, con una inversin de 14.9 mdp se restaur un puente en el Km 0+500 del
camino E.C. La Sirena - Camarn de Tejeda - San Juan, en beneficio de 2,224 habitantes.
Se reconstruyeron 5.5 Km del camino Moyota- La Playa en el municipio de Tuxtilla, en beneficio de
2,177 habitantes y una inversin de 10.4 millones de pesos.
En la regin de la Huasteca Baja en el municipio de lamo Temapache se reasfaltaron 3 Km del
camino Xoyotitla - Tecnolgico Superior, en beneficio de 104,499 habitantes, con una inversin de
9.0 millones de pesos.
Caminos Rurales
Con el Fondo FISE, se realizaron 35 obras con una inversin de 275.5 mdp, dentro de las cuales
destacan la Reconstruccin del camino Monte Chiquito-La Pedrera del Km 15+000 al Km 21+000,
Modernizacin y Ampliacin del camino Tatahuicapan-Benigno Mendoza-Perla del Golfo del Km
0+000 al Km 44+000 tramo del Km 32+100 al Km 38+100, Reconstruccin del camino
Tatahuicapan-Tonalapan del Km 0+000 al Km 4+500; Modernizacin del camino Coetzalan-Axalpa-
San Sebastian-Totolacatla-Xonamanca del Km 0+000 al Km 22+000 tramo del Km 11+000 al Km
22+000, Modernizacin del camino Temaxcalapa-Chicomapa-Laguna Chica del Km 0+000 al Km
18+000, tramo del Km 8+600 al Km 18+000; Pavimentacin del camino Xoxocapa-Zontecomatln
en el Km 5+000 al Km 8+000, entre otros.
Asimismo, con recursos del Fondo FISE R por un monto de 10.3 mdp se continu la modernizacin
y ampliacin del camino Tatahuicapan-Benigno Mendoza-Perla del Golfo del Km 0+000 al Km
44+000, tramo del Km 23+500 al Km 25+720.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
Dentro de las obras y acciones para atender las afectaciones causadas por fenmenos
climatolgicos se reconstruyeron, entre otros, los caminos del Km 0+000 al Km 17+250 en el
camino E.C. Carretera Federal 105-Chiconamel, del Km 0+000 al Km 3+000 del Camino E.C.
(Tempoal-Chalma)-Platn Snchez, del Km 2+250 al Km 10+200 del camino E.C. lamo-Alazn-
Puerta 7-Monte Chiquito, del Km 0+000 al Km 5+000 en el camino Ciruelar Limonar, Elevacin de
Terrapln, y reasfaltado del Km 0+000 al Km 9+000 del camino Localidad Km 100-Localidad Km 79.
Asimismo, se restauraron los puentes: en el Km 9+350 en el camino E.C. (Paso del Macho-Camarn
de Tejeda)-Paso Gaviln; en Km 9+300 en el camino El Arrozal El Matadero; en Km 11+200 del

262

Informes Sectoriales



camino E.C. (Cerro de Nanchital-Tronconada)-Alfonso Medina; en Km 4+100 del camino E.C. (Cerro
De Nanchital - Tronconada) Libertad y en el Km 23+400 del Camino E.C. (Las Choapas - Cerro de
Nanchital) - Ro Playas.
Construccin de Infraestructura Complementaria
Con recursos provenientes del FISE 2010 se restaur el puente "Juchique de Ferrer"(Claro 2-3) en
el Km 12+000 del Camino Colipa-Juchique de Ferrer, en el municipo de Juchique de Ferrer, con una
inversin de 13.6 mdp, asimismo se inici la reconstruccin del camino Colipa-Juchique de Ferrer
en tramos aislados del Km 0+000 al Km 12+000 con una inversin de 7.2 mdp, en beneficio de
22,088 habitantes.
Con recursos provenientes del FISE 2013 se llev a cabo la pavimentacin del camino Orilla del
Monte-E.C.(Perote-Martnez de La Torre) del Km 0+000 al Km 4+900 en el municipio de Jalacingo,
con una inversin del 18.1 millones de pesos.
Con recursos del Fondo de Obra Estatal Directa (OED) 2011 se contrataron 14 proyectos con un
monto aproximado de 35.0 mdp. Con recursos de OED 2012 se iniciaron obras y acciones como el
dictamen de Durabilidad Estabilidad y Seguridad del Ao 2012 del Puente Coatzacoalcos I, con una
inversin de 7.5 mdp; el Estudio de Impacto Ambiental para la construccin del camino Acceso al
Tnel Sumergido de Coatzacoalcos con una inversin de 0.7 mdp, esto en el municipio de
Coatzacoalcos; en el municipio de Jess Carranza se inici la pavimentacin con concreto
hidrulico del camino 24 de Febrero-Suchilapa con una inversin de 8.2 mdp, en beneficio de 2,
456 habitantes; en la ciudad de Xalapa se llev a cabo la instalacin y equipamiento de alumbrado
en el Puente Bicentenario en la Av. Lzaro Crdenas, con un monto de 1.6 millones de pesos.
Del Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al
Trabajo Personal (FPAISERTP)72, antes Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre
Nminas (ISN), se autoriz una inversin de 356 mdp para 14 obras y acciones que comprenden la
construccin de 3 Libramientos; tales como, el Libramiento de Cardel que comprende la
construccin del entronque Coca Cola, la construccin del libramiento de Tlacotalpan y la
Construccin de Libramiento de Veracruz que comprende la construccin de 3 puentes y un
entronque; igualmente, dentro del Programa de Pavimentacin de circuitos tursticos se
encuentran los Sectores 2 y 3 de Boca del Ro, el camino La Bocana Actopan y el Boulevard
Instituto Tecnolgico en Minatitln; en el municipio de Perote las Calles Av. Manuel Rincn, E.C.
(Veracruz-Xalapa), Av. Humboldt y la pavimentacin de calles en la Colonia 20 de Noviembre.

72

Ver sitio en Internet: http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=2366,4574900&_dad=portal&_schema=PORTAL


[Consultado el 8 de mayo de 2014]

Informes Sectoriales

263


Vas de Comunicacin y Servicios Auxiliares
Con recursos del Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto Sobre Erogaciones por
Remuneracin al Trabajo Personal, se construy la carretera Coatzintla-El Tajn, tramo del Km
0+000 al Km 10+000, en los municipios de Coatzintla, Papantla y Poza Rica, con una inversin de
20.0 mdp en beneficio de 31,242 habitantes.
Con recursos del FISE 2008 y FISE 2009, se asfalt el camino El Chote-El Porvenir, en el municipio
de Papantla, con una inversin de 17.8 mdp en beneficio de 4,775 habitantes.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
Como parte de la continuidad que la Direccin de Vas de Comunicacin y Servicios Auxiliares ha
dado a las acciones de restauracin del Programa del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
2010, se destaca en los municipios de Atoyac, Misantla, Veracruz y Boca del Ro, 9.1 kilmetros
reasfaltados con una inversin autorizada de 46.8 millones de pesos.
En la regin de los Tuxtlas, se concluy la reconstruccin de 9.0 Km de base hidrulica y
reconstruccin de carpeta asfltica en los municipios de Catemaco y Hueyapan de Ocampo, con
una inversin de 15.1 millones de pesos.
La conclusin de un puente en el Km 2+000 del camino E.C. (Tuxpam-Tihuatln)- Pea Alta,
perteneciente al municipio de Tuxpam; obra cuya inversin total autorizada es de 10.0 mdp para
reparar los daos provocados por la ocurrencia de lluvia severa los das 22, 23 y 25 de julio de
2010.
Asimismo, en los municipios de Juchique de Ferrer y Soledad de Doblado, se concluyeron dos
puentes con una inversin autorizada de 10.0 millones de pesos.
En el municipio de San Juan Evangelista, con una inversin 10.1 mdp se construy un puente en el
Km 1+700 del camino Reforma Agraria Villa Alta.
Obras y Acciones con apoyos de Maquinaria
A travs del Programa de Apoyo (AP) se realizaron 564 acciones con maquinaria y equipo (152
mquinas) en 64 municipios del Estado de Veracruz, mismas que no representaron costo por uso a
la o el beneficiario, ya que siguiendo instrucciones del Ejecutivo Estatal se otorg el servicio a
aquellos Ayuntamientos, Patronatos y Comits que no contaban con los recursos necesarios para
llevar a cabo obras de inters social, as como municipios afectados por fenmenos

264

Informes Sectoriales



meteorolgicos. El apoyo que se otorg a 65 municipios represent una inversin de 7.8 mdp y
benefici a un total de 379,056 habitantes.
Infraestructura urbana / Inversin Pblica
De los recursos de Inversin Pblica, se ejercieron obras y acciones por un monto total de 342.3
mdp en beneficio de las 10 regiones del Estado, provenientes de diferentes fuentes de
financiamiento estatales y federales, entre las que destacan las siguientes:
Con recursos CAPUFE 2011 y CAPUFE R 2011 por el orden de los 2.7 mdp, en beneficio de 5,000
habitantes de la regin Huasteca Alta se concluy la rehabilitacin a base de carpeta asfltica en la
calle Geraneo entre las calles 20 de Noviembre y Guadalajara, calle Guadalajara entre Geraneo y
Colombia, calle Colombia, entre calle Guadalajara y Jalisco en el municipio de Pueblo Viejo.
Con recursos PROFISE 2012 y PROFISE R 2012 se autorizaron 181.5 mdp, en beneficio de 8,500
habitantes de la regin de las Montaas con la rehabilitacin integral del Boulevard San Francisco,
incluyendo Colector Pluvial, Andador Peatonal y Alumbrado Pblico en la Unidad Habitacional San
Romn en el municipio de Crdoba, y la construccin de la Unidad Deportiva en Landero y Coss
que beneficia 3,500 habitantes de la regin Capital.
Con respecto al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) 2013 se autoriz una
inversin de 34.5 mdp que permiti iniciar los trabajos de la construccin del Centro Estatal de
Evaluacin y Control de Confianza de la Secretara de Seguridad Pblica en Xalapa, que beneficia a
10 mil habitantes de la regin Capital.
Con recursos del Fondo Regional (FONREGIN) 2009 y 2012 con una inversin autorizada de 94.9
mdp y de FONREGIN 2013 por 9.5 mdp se iniciaron obras que benefician a 10,238 habitantes de
las regiones Huasteca Alta, Capital y las Montaas, mediante obras como la construccin de la
Unidad Deportiva en Landero y Coss 2. Etapa y la pavimentacin de la prolongacin de calles
Estibadores y Cerrajeros en el municipio de Orizaba, entre otras.
De recursos OED 2010 y 2011 se autorizaron 12.7 mdp, y OED 2012 se autorizaron 278.7 mdp, en
beneficio de las regiones de la Huasteca Alta, Baja, las Montaas, Nautla y Sotavento, con la
construccin del auditorio en el Albergue Salvador Daz Mirn (1. Etapa) en el municipio de
Xalapa, que beneficia una poblacin de 5 mil habitantes y con la construccin del Boulevard de
acceso a Maltrata (2. etapa) en el municipio de Maltrata, en beneficio de 5 mil habitantes. Con
recursos de OED 2013 autorizados por un monto de 78.8 mdp se concluyeron los trabajos de
mantenimiento en el Estadio de Beisbol "Beto vila" en el municipio de Boca del Ro, obra que
beneficia a 5 mil habitantes; as como la rehabilitacin del Parque Temtico Takilh-Sukut (para el
evento 2013) en el municipio de Papantla, obra de gran impacto para el Estado ya que recibi ms
Informes Sectoriales

265


de 500 mil turistas nacionales y extranjeros, impulsando el incremento de la derrama econmica
en 40.0 por ciento durante el Festival, en beneficio no solo de Papantla sino de toda la regin
Totonaca.
Con recursos CENTROCAVER, CENTROCAVER R, INFRAVER e INFRAVER R, por una inversin
autorizada de 384.4 mdp, se iniciaron los trabajos de infraestructura deportiva para los Juegos
Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, en beneficio de las regiones Capital y Sotavento al
esperar una derrama econmica importante con la llegada de 5,700 atletas; 2,850 miembros de
las delegaciones internacionales; 1,600 jueces(zas) y personal tcnico, as como proveedores(as)
de servicios y socios(as) comerciales adems de 800 mil espectadores(as) que se darn cita en el
mes de noviembre de 2014 durante las dos semanas de la justa deportiva.
Fideicomiso Pblico de Administracin del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al
Trabajo Personal (FPAISERTP)
Con una inversin autorizada multianual de 3,253.3 mdp se concluyeron trabajos pertenecientes a
diversas obras dentro del Estado entre las que destacan la construccin del Boulevard Lzaro
Crdenas en la ciudad de Xalapa, del tramo comprendido del Distribuidor Vial Araucarias a la
carretera 140, a la altura del municipio de Banderilla (del Km 0+000 al 11+800), con una inversin
de 449.2 mdp y la pavimentacin del Boulevard Insurgentes con una inversin de 15.5 mdp dentro
de la regin Capital en beneficio de 412 mil habitantes.
Se contina con la construccin de Distribuidor Vial La Boticaria, en el municipio de Boca del Ro,
con una inversin de 169.9 mdp, el mantenimiento carretero urbano en los municipios de
Crdoba-Veracruz-Medelln con una inversin de 34.1 millones de pesos en la construccin del
Boulevard Crdoba-Fortn con una inversin de 19.9 mdp, en beneficio de 875 mil habitantes.
De igual manera, se realizaron obras que permiten generar y detonar con infraestructura regional
urbana el fortalecimiento y desarrollo de zonas metropolitanas seguras y sustentables que abatan
el rezago social en las regiones Olmeca y del Papaloapan, mediante la construccin del Boulevard
de acceso a la ciudad de Cosamaloapan con una inversin de 70.7 mdp, en beneficio de 50 mil
habitantes y la construccin del Boulevard de acceso a la congregacin de Pollo de Oro,
complementario al proyecto industrial de Etileno XXI en el municipio de Nanchital, con una
inversin de 52.9 mdp, que beneficia a 120 mil habitantes.
Dentro de las regiones Capital y de las Montaas, la construccin del Colector Emiliano Zapata (2.
Etapa) con una inversin de 20.2 mdp y la construccin de Colector Pluvial la Luz en la ciudad de
Crdoba, con una inversin de 3.9 mdp en beneficio de 235,858 habitantes.

266

Informes Sectoriales



La construccin del Boulevard Urbano 20 de Noviembre en el Ejido el dolo, antigua carretera
nacional (pavimento hidrulico antigua carretera lamo-Tihuatln hospital regional), tramo 0+000
al 0+660 en el municipio de lamo Temapache, con una inversin de 10.1 millones de pesos,
dentro de la regin de la Huasteca Baja en beneficio de 181,713 habitantes.
Otras Fuentes de Financiamiento
Con recursos del Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de
Infraestructura y Equipamiento Deportivo en Veracruz para los Juegos Deportivos
Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, con una inversin autorizada de 193.4 mdp se
iniciaron dos instalaciones nuevas, que son el Veldromo en el municipio de Xalapa y la pista de
canotaje Ro Tuxpan, as como la rehabilitacin del estadio de Futbol Luis Pirata de la Fuente
en sus dos etapas, en beneficio de las regiones de la Huasteca Baja, Capital y Sotavento.
Con recursos del Fondo de Desastres Naturales se realizaron obras de reconstruccin en
municipios afectados por los fenmenos naturales en los aos 2009 y 2010, con una inversin
autorizada de 184.9 mdp, que comprenden 112 obras y acciones en 33 municipios, dentro de los
cuales por su inversin destacan la construccin del relleno sanitario en el municipio de Papantla,
ubicado en la localidad de El Chote, con una inversin de 11.7 mdp en materia de Disposicin Final
y Manejo de Residuos Slidos.
Reconstruccin de las vialidades del Puente Bicentenario Las Vegas Puente Moreno, de 7,820 m2
y rehabilitacin de la carpeta tramo Las Vegas-Puente Barcelata del Km 0+360 al Km 1 + 100 y
reconstruccin de obras de drenaje menor en 17,480 m2 en el municipio de Veracruz con una
inversin de 34.0 millones de pesos.
Obras y acciones del Organismo Pblico Descentralizado Servicios Tecnolgicos para la
Infraestructura y Obra Pblica de Veracruz (SETIOP)
El Organismo Pblico Descentralizado (OPD) SETIOP es el organismo encargado de prestar
servicios y asesora en materia de tecnologas para la infraestructura y obra pblica en el Estado a
las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, as como de los diversos niveles
de gobierno, y los organismos pblicos y privados que tengan funciones de ejecutar obras de
infraestructura en el Estado.


Informes Sectoriales

267


El resumen de las obras y acciones, con la inversin autorizada, liberada y nmero de personas
beneficiarios(as) del Sector Comunicaciones, se presenta en el siguiente cuadro:
INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto


Total
Infraestructura para el Desarrollo

Totales
Obra/Accin

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)


1,783


11,997.5


4,441.6


835

3,491.2

768.8


5,256,042

1,901,422

Academia

14.0

0.0

Ampliacin

5.0

0.0

Rehabilitacin

9.0

0.0

Centro de evaluacion y confianza

38.7

8.9

Construccion

35.6

8.9

Rehabilitacion

3.1

0.0

Cereso

0.4

0.0

Construccion

0.4

0.0

Policia estatal

25.0

12.5

Construccion

25.0

12.5

Cuartel

11

252.1

40.0

Construccion

11

252.1

40.0

Prevencion del delito

4.9

0.0

Construccion

4.9

0.0

Semefo

1.6

0.0

Construccion

1.6

0.0

Saneamiento

17.2

7.7

Construccion

9.0

5.8

Otros

8.2

1.9

Colector

3.5

0.0

Construccion

3.5

0.0

Alcantarillado

14.9

3.1

Construccion

11.2

3.1

Rehabilitacion

3.7

0.0

Albergue

4.6

3.4

Construccion

4.5

3.4

Rehabilitacion

0.1

0.0

Auditorio

44.1

23.9

268

Inversin
autorizada

Informes Sectoriales



INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto
Construccion

Obra/Accin
1

Inversin
autorizada
5.1

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

1.5

Remodelacion

39.0

22.4

Edificios pblicos

41

145.9

55.1

Construccion

16

55.0

14.1

Rehabilitacion

17

51.0

34.7

Remodelacion

40.0

6.4

Salon social

9.8

0.8

Construccion

9.8

0.8

Mercado

39.6

10.0

Construccion

29.2

9.2

Rehabilitacion

10.4

0.8

Sitios histricos y culturales

12

26.0

9.0

Rehabilitacion

11

24.0

9.0

Otros

2.0

0.0

Avenida

1.4

0.4

Construccion

1.4

0.4

Boulevard

105.8

42.9

Construccion

92.5

29.6

Reconstruccion

0.0

0.0

Rehabilitacion

13.3

13.3

Circuito

25.1

7.1

Construccion

25.1

7.1

Vialidades y urbanizacin

79

170.1

11.9

Construccion

73

162.9

8.3

Rehabilitacion

7.1

3.6

Campo de beisbol

0.2

0.2

Rehabilitacion

0.2

0.2

Cancha deportiva

27.6

8.6

Construccion

0.6

0.6

Rehabilitacion

27.0

8.1

Centro deportivo

50.5

3.4

Construccion

11.5

3.4

Rehabilitacion

39.0

0.0

Estadio

94.0

1.1

Rehabilitacion

94.0

1.1

Gimnasio

44.0

16.7

Construccion

44.0

16.7

Informes Sectoriales

Totales

269


INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto

Obra/Accin

Infraestructura deportiva

Construccion
Modulos deportivos

Inversin
autorizada

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

65.0

12.5

65.0

12.5

458.6

0.0

Construccion

458.6

0.0

Electrificacin

2.6

1.9

Rehabilitacion

2.6

1.9

Muro

5.2

0.4

Construccion

3.9

0.4

Demolicion

1.3

0.0

Parque

19

61.7

18.3

Construccion

15

18.5

5.4

Rehabilitacion

0.3

0.0

Remodelacion

42.9

12.9

Proyectos

36

51.4

0.1

Proyectos

36

51.4

0.1

Rastro

63.9

18.2

Construccion

63.9

18.2

Rescate ecolgico

1.7

0.5

Rehabilitacion

1.7

0.5

Unidad deportiva

12

77.0

25.1

Construccion

16.7

7.3

Rehabilitacion

60.3

17.8

Carreteras

295.7

16.8

235,983

Modernizacin

2.7

2.3

Construccin

25.9

0.0

Reconstruccin

264.2

11.6

235,983

Rehabilitacin

2.9

2.9

Conservacin

0.0

0.0

890.7

337.2

514,596

Caminos

160

Modernizacin

14

87.1

52.4

44,845

Construccin

65

443.4

173.0

416,326

Reconstruccin

28

243.2

73.4

46,438

Conservacin

18.6

0.0

Rehabilitacin

50

92.9

35.3

5,812

Apertura

5.5

3.1

1,175

Remocin

0.0

0.0

Puentes

34

176.3

54.6

605,328

270

Totales

Informes Sectoriales



INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto

Obra/Accin

Inversin
autorizada

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

Construccin

23

133.5

46.5

580,010

Reconstruccin

10

41.6

8.1

25,318

Rehabilitacin

1.2

0.0

Ampliacin

0.0

0.0

Otros

12

10.1

0.8

387,879

Obras de Drenaje

0.0

0.0

Refrendos

0.0

0.0

Otros

12

10.1

0.8

387,879

Dragado

0.0

0.0

Acciones de liberacin

0.0

0.0

Telecomunicaciones
Instalacin de Locutorios Satelitales
Rurales
Instalacin de la Red Estatal de
Telecomunicaciones en zonas rurales 1a etapa

157
0

31.02
0.0

0.0
0.0

142,636
0

11

0.01

0.0

4,543

Instalacin y equipamiento de Centros de


Servicios Digitales en zonas rurales 1a etapa

55

0.01

0.0

54,104

Instalacin y Equipamiento de Telepuertos y


Antenas Remotas Satelitales en zonas rurales
1a etapa

80

3.0

0.0

68,200

Instalacin de Infraestructura de la Red Estatal


(Despliegue Estratgico de Enlaces de
Microondas)

11

28.0

0.0

15,789

Aeropuertos

17.5

0.0

Modernizacin

3.2

0.0

Rehabilitacin

14.3

0.0

Chalan

7.1

6.6

5,000

Construccin

7.1

6.6

5,000

Urbanizacin

37

60.1

6.5

10,000

Calles

37

60.1

6.5

10,000

Construccin

29

44.8

6.5

10,000

Rehabilitacin

15.0

0.0

Ampliacin

0.3

0.0

Conservacin

0.0

0.0

Predios

0.0

0.0

Informes Sectoriales

Totales

271


INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto
Renivelacion
Finiquitos
Gastos de supervisin y disponibilidades
presupuestales

Impuesto sobre Nminas

Obra/Accin

Inversin
autorizada

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

0.0

0.0

0
113

0.0
54.9

0.0
2.7

0
0

128

Agua potable

Alcantarillado
Alumbrado

4,463.0

527.8

889,403

3.0

0.0

4.5

0.0

30.3

0.0

Avenidas

450.0

0.0

Boulevard

17

695.3

113.0

37,000

Construccin

16

663.9

103.6

37,000

Rehabilitacin

31.4

9.4

Colector pluvial

166.3

5.2

Edificios publicos

21

294.2

0.3

Electrificacion

10.7

0.0

Imagen urbana

46.0

0.0

Mantenimiento carretero

325.1

13.4

Otros

472.5

1.3

135,804

Relleno sanitario

21.0

0.0

Rescate urbano

30.4

0.8

Unidad deportiva

32.1

0.6

Vialidades

14

107.1

16.2

Distribuidores viales

537.4

145.5

168,000

Construccin

537.4

145.5

168,000

Libramiento

170.0

25.4

Construccin
Autopista

170.0

25.4

352.0

18.5

77,983

Construccin
Carreteras

1
6

352.0
293.5

18.5
42.6

77,983
85,385

Modernizacin
Construccin

1
2

174.0
59.0

0.0
29.9

0
85,385

Reconstruccin

18.2

0.0

Rehabilitacin

42.3

12.7

Urbanizacin

36.7

17.7

148,000

Calle

36.7

17.7

148,000

272

Totales

Informes Sectoriales



INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto

Totales
Obra/Accin

Inversin
autorizada

Inversin
liberada

Construccin

29.7

17.1

111,000

Rehabilitacin

7.0

0.6

37,000

Conservacin

0.0

0.0

Caminos

15

117.2

41.7

174,953

Modernizacin

6.0

0.0

Construccin

79.9

38.8

109,438

Reconstruccin

25.3

0.9

65,515

Rehabilitacin

6.0

2.0

Puentes

13

185.5

41.1

22,278

Construccin

12

175.5

41.1

22,278

Restauracin

10.0

0.0

Retorno

12.0

9.9

Construccin

12.0

9.9

Estudios y Proyectos

30.0

4.4

Finiquitos

0.0

0.0

0.0

30.3

40,000

Gastos de supervisin y disponibilidades


presupuestales
0
0.0


Otros
1
40.0

Programas bipartitos


820


4,043.3


3,145.0


2,465,217

Zonas Indgenas

0.0

0.0

Caminos

0.0

0.0

Modernizacin

0.0

0.0

Construccin

0.0

0.0

Puentes

0.0

0.0

Construccin

0.0

0.0

Estudios y Proyectos

0.0

0.0

Estudios y Proyectos

0.0

0.0

Fondo de Desastres Naturales

820

4,043.3

3,145.0

2,465,217

Caminos

472

2,574.9

2,119.0

Rehabilitacin

113

400.2

372.1

Rehabilitacin en proceso

63

177.0

101.3

Construccin

0.0

0.0

Reconstruccin

83

910.6

852.9

Informes Sectoriales

No.
Beneficiarios(as)

273


INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto

Obra/Accin

Inversin
autorizada

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

Reconstruccin en proceso

51

658.7

458.6

Revestimiento

130

312.9

267.2

Revestimiento en proceso

32

115.5

66.9

Extraccin y Limpieza

0.0

0.0

Carreteras

0.0

0.0

Rehabilitacin

0.0

0.0

Reconstruccin
Puentes

0.0

0.0

1,190.0

926.7

1
1

2.2
15.0

0.0
7.5

0
0

26

26.3

18.5

0.2

0.1

20

135.6

121.1

11

52.2

48.3

Restauracin

87

690.4

550.1

Restauracin en proceso

29

268.1

181.1

Vado

12

25.5

8.7

Construccin

0.0

0.0

Reconstruccin

9.9

3.4

Reconstruccin en proceso

15.6

5.3

Terraplen

0
19

0.0
14.6

0.0
11.7

0
0

Construccin
Construccin en proceso
Rehabilitacin
Rehabilitacin en proceso
Reconstruccin
Reconstruccin en proceso

Alcantarillas

176

Construccin

0.0

0.0

Reconstruccin
Muro de Contencin

19
25

14.6
51.9

11.7
35.1

0
0

Construccin

0.0

0.0

Reconstruccin

22

43.6

31.8

Reconstruccin en proceso
Infraestructura urbana

3
114

8.3
184.9

3.3
43.1

0
2,465,217

Vialidades urbanas

81

88.6

39.2

284,991

Construccin

0.0

0.0

Reconstruccin

75

44.7

33.3

196,869

Reconstruccin por iniciar

3.7

0.0

76,500

Reconstruccin en proceso

4
33

40.2
96.3

6.0
3.8

11,622
2,180,226

Residuos slidos y Medio ambiente

274

Totales

Informes Sectoriales



INVERSIN SECTOR INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PBLICAS 2013*
(Millones de Pesos)
Concepto

Totales
Obra/Accin

Construccin de rellenos y reas


naturales protegidas

19

Estudios y proyectos

14

Otros
Gastos de supervisin y disponibilidades
presupuestales

2
0

Inversin
autorizada
88.6

Inversin
liberada

No.
Beneficiarios(as)

3.3

2,180,226

7.7

0.5

1.5
0.0

0.7
0.0

0
0

*Los datos tienen como base cifras del cierre del ejercicio fiscal de 2013.
Nota: Las cifras expresadas en este cuadro pueden variar con las referidas en el texto del R eporte Sectorial d ebido al
redondeo a un decimal.

8.3 Funciones Gubernamentales


8.3.1 Gobierno
La Secretara conduce sus actividades conforme a las polticas, prioridades y restricciones que,
para el logro de los objetivos y metas del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y programas
de gobierno asignados al sector, se sujeta tanto a la planeacin estatal y presupuestacin
aprobadas como a los ordenamientos de racionalidad, disciplina fiscal, contabilidad, evaluacin,
informacin peridica, auditora interna y control de gestin; de acuerdo a su estructura
administrativa la Secretara llev a cabo en 2013, las siguientes acciones:
Situar a la ciudadana en el Centro de la Poltica
La Direccin General de Poltica Regional en 2013, gestion y coordin acciones intersecretariales
para dar solucin a los problemas planteados en cada punto de la geografa veracruzana por las y
los demandantes o manifestantes, con la aplicacin de estrategias de prevencin, se atendi y
solucionaron 926 manifestaciones sociales ocurridas, manteniendo con ello la Gobernabilidad de
la Entidad.
La Direccin General Jurdica de Gobierno, continu con el anlisis, revisin y actualizacin de la
legislacin local, que se integra por 163 cdigos y leyes, acorde a las necesidades que impone la
realidad econmica, poltica y social del Estado, la cual se tradujo en nueve iniciativas de Ley y de
decreto, cuatro decretos administrativos, 25 juicios contencioso administrativos, 25 laborales, 14

Informes Sectoriales

275


civiles, dos agrarios y 159 juicios de garantas, as como seis acuerdos, una accin de
inconstitucionalidad y dos controversias constitucionales, 14 recursos de revocacin, una de
atencin a solicitudes de afirmativa ficta y 321 procedimientos relativos al rgimen de concesiones
de transporte pblico. Se brindaron 820 asesoras jurdicas a instituciones estatales y municipales,
relativas a la modificacin de diversas disposiciones normativas, revisin y suscripcin de acuerdos
y convenios de colaboracin y coordinacin con la Federacin y municipios; y de asesora y
orientacin directa a las y los ciudadanos que lo solicitaron.
El objetivo del Instituto Veracruzano de la Defensora Pblica, es garantizar el derecho a la defensa
de la poblacin veracruzana para procurar el acceso efectivo al sistema de imparticin de justicia,
durante 2013 se otorg el servicio y representacin legal jurdica en todas las fases del proceso
hasta su conclusin a los grupos vulnerables entre los que destacan las y los adultos mayores,
madres solteras, personas con discapacidad, poblacin indgena y adolescentes en conflicto con la
ley penal, a quienes se les brind, la atencin a travs de orientaciones, asesoras jurdicas,
representaciones y defensa penal contabilizando un total de 2,430 asuntos; por lo que respecta a
la puesta en marcha del nuevo Sistema de Justicia Penal en los Distritos Judiciales de Xalapa,
Crdoba, Coatepec y Jalacingo, el Instituto Veracruzano de la Defensora Pblica particip en 34
procesos penales.
La Direccin General del Registro Civil durante 2013, mediante su Indicador de Proporcin de
Certeza Jurdica otorgada a travs de la Inscripcin de actas del Registro Civil, actividad sustancial
y fortaleza de la institucin revis 329,391 actos levantados conforme a la normatividad y se
expidieron 47,782 copias certificadas y constancias. Con la finalidad de dar a conocer los servicios
que proporciona el Registro Civil y lo trascendental que es para la ciudadana fueron creados
programas que buscan que la entidad Veracruzana tome conciencia de la importancia de contar
con la inscripcin de los actos del estado civil en tiempo y forma por lo que se realizaron 82,355
acciones de difusin acorde al plan de trabajo de promocin de la cultura registral. Actualmente la
modernizacin es uno de los retos ms importantes dentro de la administracin pblica, tanto es
as que lo menciona el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018, las polticas y los programas de la
presente administracin deben estar enmarcados en un gobierno cercano y moderno, es por ello
que esta dependencia se ha adelantado a dar el primer paso llevando a cabo la digitalizacin y
captura de 261,379 actos registrales levantados en el Estado de Veracruz con ello mejorando el
desempeo y optimizando los recursos.
La Direccin General de Gobernacin durante 2013, particip en 26 reuniones con la mesa
permanente de trabajo para la atencin de conflictos relacionados con la propiedad y la tenencia
de la tierra, 74 mesas de trabajo para la regularizacin de predios, 2,145 audiencias para tratar
diversos asuntos jurdicos, y se celebraron 411 reuniones de trabajo; 757 fueron peticiones
relacionadas con organizaciones sociales y 145 con peticiones de sindicatos diversos, adems se
276

Informes Sectoriales



expidieron 16 registros de asociaciones civiles, se realizaron 482 intervenciones en
manifestaciones y plantones con el objetivo de contribuir y evitar cualquier disturbio social que
ponga en riesgo o altere la paz pblica, en materia de asuntos agrarios se realizaron 161 reuniones
de trabajo y se efectuaron 283 audiencias con diversos grupos, durante este ao la Subdireccin
de Atencin Ciudadana, recibi y gestion 1,391 solicitudes a travs de diversos medios, a las que
se les dio seguimiento y control de respuesta, tanto de manera telefnica como escrita. Se
apostillaron 2,997 documentos, 49,759 certificados de estudios, 503 legalizaciones al extranjero, y
978 exhortos (414 civiles y 564 penales). Asimismo Mediante el dilogo y concertacin se
gestionaron 6,500 apoyos a grupos desprotegidos, a travs de las oficinas de representacin
regional del Gobierno del Estado, ubicadas en el norte, centro y sur de la entidad.
La Comisin Estatal para la Atencin Integral a Vctimas del Delito en el Estado de Veracruz, en
2013, proporcion la atencin a vctimas u ofendidos del delito a travs de los servicios de
asistencia mdica, asistencia psicolgica, orientacin y asesora jurdica y gestora de trabajo
social, derivado de lo anterior la comisin realiz un total de 5,031 acciones brindados
principalmente a vctimas directas, vctimas indirectas y vctimas colectivas adicionalmente. Con la
finalidad de brindar atencin en tiempo real a las vctimas del delito se implement un servicio
telefnico gratuito a travs del nmero 01800 8414124 que funciona los 365 das del ao y las 24
horas del da. De igual forma, en materia electoral y de asesora jurdico-legal, atencin psicolgica
y de gestin, se particip en las Jornadas de Capacitacin para Autoridades Electas 2014-2017,
donde se capacit a 1,730 servidoras y servidores pblicos municipales electos.
Fortalecer las Instituciones Democrticas
La Direccin General de Organizaciones y Partidos Polticos, de la Secretara de Gobierno, dentro
del programa denominado Atencin Ciudadana y Gestora, realiz 285 mesas de trabajo, 745
gestiones y 714 reuniones de trabajo beneficiando a un aproximado de 7,000 personas. Asimismo,
con la finalidad de fortalecer la promocin cultural en nuestra sociedad, dentro del programa
denominado Fomento a la Cultura Poltica de las Organizaciones para el Desarrollo Poltico, llev a
cabo, 12 foros y del programa Liderazgos Emergentes y Promocin Cultural, 31 talleres, siendo
beneficiados(as) aproximadamente 5 mil jvenes de universidades pblicas y privadas.
Impulsar el Desarrollo Poltico y la Cultura Cvica
La Coordinacin Estatal de las Juntas de Mejoras en 2013 y en coordinacin con los presidentes
municipales, cuenta con 786 juntas de mejoras; que durante 2013 realiz 76 integraciones en
comunidades, cuatro reestructuraciones en cabeceras municipales y seis en comunidades
diversas, para formar un total de 862 juntas de mejoras integradas en la Entidad Veracruzana que
convergen con los intereses ciudadanos por el bien comn, en lo cvico, cultural, social y moral.

Informes Sectoriales

277


Dentro del Proyecto Cultural, Musical y del Folclor, se apoyaron 476 solicitudes de eventos
culturales (grupos musicales y artsticos, cantantes, grandsuppor, imitadores, etc.); se imprimieron
19 diseos publicitarios (carteles, lonas, programas de mano, pendones, etc.), beneficiando a 139
municipios, 337 comunidades y 1,743,450 personas. En la capital del Estado se present el
programa tradiciones veracruzanas, durante ocho semanas consecutivas, contando con la
participacin de diferentes municipios de la zona norte, centro y sur de la Entidad, con muestras
artesanales, gastronmicas, culturales, ecotursticas e histricas; difusin de tradiciones y fiestas
patronales; presentacin de 80 grupos artsticos de la regin, con un aproximado de 1,500
visitantes por da. En cuanto al fortalecimiento del lbaro patrio y valores cvicos, se apoyaron 63
solicitudes y se entregaron 253 apoyos cvicos, beneficiando con ello a diferentes municipios,
escuelas y asociaciones.
La Direccin General de Ejecucin de Medidas Sancionadoras, tiene como responsabilidad el
desarrollo integral de las y los adolescentes que requieren algn tipo de rehabilitacin. Durante el
periodo enero a septiembre del 2013, se realizaron 67 programas individuales de ejecucin, 364
informes trimestrales y 516 informes bimestrales. En atencin mdica, se otorgaron 5,140
consultas mdicas y 195 curaciones diversas. Adems, se realizaron 305 evaluaciones mdicas de
ingreso y 1,234 certificados de salud, con su antidoping que fueron 319 muestras. Asimismo, se
canalizaron 63 pacientes a hospitales de apoyo local para el estudio y tratamiento de
enfermedades, se brindaron 806 plticas de prevencin de la salud, 470 consultas odontolgicas y
763 servicios odontolgicos.
Dentro del programa de atencin psicolgica, se realizaron 235 valoraciones de rasgos cognitivos y
emocionales, se aplicaron 320 pruebas psicolgicas, se realizaron 2,611 sesiones psicolgicas
individuales y 84 grupales; en las que se trabaj el motivo de ingreso, uso nocivo de txicos,
sexualidad responsable y otros indicadores emocionales. En el rubro de atencin a la familia de la
o el adolescente, se efectuaron 571 visitas domiciliarias e investigaciones de campo y familiar del
el o la adolescente, 199 entrevistas a familias, 535 acciones de localizacin de familia para
informar del ingreso y egreso de el o la adolescente, y 1,926 plticas a las y los adolescentes sobre
las diversas problemticas que se presenten, as como 160 visitas a instituciones de apoyo.
Tambin, se realizaron 85 canalizaciones escolares derivado de las evaluaciones pedaggicas que
fueron 352 con la finalidad de que las y los adolescentes continen sus estudios; y a los internos
en los que hubo necesidad de apoyar de manera individual se brindaron 3,186 asesoras, se
llevaron a cabo cinco actividades socio-culturales y 27 actos cvicos; de igual forma se impartieron
6,467 sesiones de talleres de capacitacin.
Se efectuaron 53 ingresos, se registraron 52 adolescentes externos en libertad bajo tratamiento,
19 en libertad absoluta y se brindaron 53 asesoras jurdicas a las y los internos y familiares.

278

Informes Sectoriales



Finalmente, para fortalecer la seguridad de los recintos, se realizaron 14 revisiones a dormitorios,
as como 3,319 recorridos de supervisin.
La Direccin General de Asuntos Religiosos, llev a cabo cursos y talleres de capacitacin para los
ministros de culto de las asociaciones religiosas de la entidad, con la finalidad de que cuenten con
informacin a su alcance que sea de utilidad para la regularizacin de las mismas, se realizaron
2,081 reuniones de trabajo y audiencias, 3,600 consultas telefnicas para atender 1,361 peticiones
y solicitudes, a travs de 2,109 gestiones ante diversas dependencias.
La Direccin General de Prevencin y Reinsercin Social, en los 17 Centros de Reinsercin Social
(Ce.Re.So), durante el periodo enero a septiembre del 2013, llev a cabo programas dirigidos a la
reinsercin de la persona sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, atendi
en promedio a 8,162 internos(as), 7,739 hombres y 423 mujeres; 7,935 del fuero comn, 77 del
fuero federal y 150 de ambos fueros; 3,566 procesados(as), 4,527 sentenciados(as) y 69
indiciados(as), realiz 638 requisas y 1,954 eventos mediante plticas y transmisiones de videos
con temas relativos a la prevencin del delito, dirigidos a la poblacin penitenciaria, familiares,
preliberados(as) y servidoras(es) pblicos.
En materia de atencin legal, se efectuaron 187 gestiones ante la Comisin Estatal de Derechos
Humanos; se dio respuesta a 379 amparos; se atendieron 29,098 personas en ventanilla; se
autoriz la preliberacin de 287 internos(as), de los cuales 18 eran indgenas; y se expidieron
51,933 Cartas de No Antecedentes Penales. Acorde al convenio que se tiene con el programa
Fianzas Telmex, se pudo otorgar este beneficio a 78 personas de escasos recursos econmicos,
no reincidentes, acusadas de haber cometido delitos menores.
El Consejo Estatal de Poblacin, imparti 105 plticas de orientacin en temas relacionados con
salud sexual y reproductiva, equidad de gnero, familia y valores, adicciones y drogadiccin;
atendiendo a 1,300 alumnos(as) de 60 centros de telebachillerato, de 18 municipios, y
alternamente se aplic la encuesta educacin y salud sexual en los mismos centros educativos y
en 64 planteles del Colegio de Bachillerato del Estado de Veracruz.
En materia de divulgacin institucional, se elaboraron 24 boletines demogrficos y 24 cpsulas
radiofnicas distribuidas a los 212 municipios del Estado, 35 medios de comunicacin de radio,
prensa y televisin, y 195 personas interesadas en recibir informacin; se enviaron 9,500 correos
electrnicos; se elaboraron y distribuyeron 2,500 carteles, volantes, trpticos, postales y revistas,
que promueven la participacin en los programas Planificanet, Planificatel, Derechos Humanos,
Educacin Sexual, Equidad de Gnero, Concurso Estatal y Nacional de dibujo Infantil y Juvenil
2013. En ste ltimo se recibieron 1,500 dibujos de las cinco categoras y se realiz la eliminatoria
estatal.

Informes Sectoriales

279


Se realizaron cuatro estudios sobre la situacin de la morbilidad en los municipios de Veracruz con
media, alta y muy alta intensidad migratoria, identificacin de localidades y la identificacin de
Centros de Salud a un kilmetro de distancia del paso del tren denominado La Bestia. Estos dos
trabajos permitieron a la Secretara de Salud reforzar acciones; se realizaron el Breviario
Demogrfico de Veracruz a nivel de localidad urbana y cabecera municipal y Veracruz en cifras
1900-2010: Un panorama de la dinmica demogrfica a nivel de localidad; elaborados en
coordinacin con las Facultades de Economa y de Estadstica e Informtica.
Fortalecer a los Municipios
El registro de la memoria histrica de la entidad, est garantizado con el mantenimiento adecuado
del recinto que ocupa el Archivo General del Estado, donde se conserva y preserva material
histrico invaluable producido en diferentes pocas por los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial. En 2013, se impartieron 13 cursos sobre los lineamientos para catalogar, clasificar,
conservar los documentos y la organizacin de archivos para 11 dependencias, se brindaron 149
asesoras en materia de organizacin de acervos, se organizaron y clasificaron 11,191 expedientes
histricos de las secciones de gobernacin y justicia, asimismo, se public el nmero 21 del
Memorial, boletn del Archivo General del Estado y se incorpor a la pgina electrnica de la
Secretara de Gobierno, en el apartado de esta dependencia para su consulta en lnea.
Parte importante de las acciones del Gobierno del Estado, lo constituye el Programa de Becas
econmicas que se otorgan a travs de la Direccin General del Sistema Estatal de Becas, durante
2013 se beneficiaron 10,569 personas con becas, estmulos educativos y apoyos a estudiantes en
el primer semestre y 10,447 en el segundo semestre, a quienes se les pag de forma mensual. Es
importante destacar que las becas, estmulos educativos y apoyos, fueron para estudiantes
destacados de todos los niveles as como, a personas con discapacidad que acuden a centros de
rehabilitacin.
En materia de Desarrollo Municipal, se ha dado continuidad a la poltica de apoyo, asesora y
capacitacin de las autoridades y servidoras(es) pblicos municipales veracruzanos, para
mantener el respeto de su autonoma constitucional. En 2013 se capacitaron a 3,666 servidoras y
servidores pblicos municipales en funciones y 3,214 electos, dando un total de 6,880 autoridades
y servidores(as) pblicos de los 212 municipios en el Programa Integral de Capacitacin; asimismo,
se asesoraron a 220 servidoras y servidores pblicos municipales en materia de Administracin
Pblica.
En la primera etapa de autodiagnstico In Situ, a fin de promover la certificacin de los gobiernos
municipales, participaron 1,306 servidoras(es) pblicos de 67 municipios, certificndose 53
municipios en verificacin, se acreditaron el Premio Nacional al Desarrollo Municipal 2013,

280

Informes Sectoriales



Acayucan, Banderilla, Boca del Rio, Crdoba, Fortn, Ixtaczoquitln, Ixhuatln del Caf, Nautla,
Papantla, Perote, Poza Rica, Teocelo, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
Derivado del Convenio de Coordinacin en materia de Federalismo, descentralizacin y desarrollo
estatal y municipal, celebrado por el Gobierno Federal por conducto de la Secretara de
Gobernacin, a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED) y el Gobierno del Estado de Veracruz, por conducto del Instituto Veracruzano de
Desarrollo Municipal (INVEDEM), se llev a cabo el X Foro Internacional desde lo Local, en el
municipio de Boca del Ro el 9 de diciembre de 2013. Obteniendo como resultado la asistencia de
4,500 personas de 941 municipios del pas, representando a 29 estados asistentes a los que se les
entregaron 304 premios nacionales al Desarrollo Municipal y 941 certificados a igual nmero de
municipios, contando con la presencia de verificadores de 116 universidades de la Repblica
Mexicana.
En materia de estudios e informacin municipal, se elaboraron tres publicaciones dentro del
Programa Editorial Municipal: libro de Informacin Bsica Municipal 2013, Revista Municipio y el
Manual de Comunicacin Social para los Municipios 2013.
La Direccin General de Transporte del Estado, en 2013, realiz el Programa de Revista Vehicular,
que al trmino de este periodo present un avance significativo de 39,355 unidades verificadas;
4,693 acciones de promocin de la cultura vial y de transporte y se aplicaron 12,625 infracciones al
transporte pblico, a travs de los recorridos de vigilancia realizados por personal supervisor de
transporte pblico. Asimismo, se brind capacitacin a 36,383 operadores y operadoras del
servicio pblico de transporte que as lo requirieron, en el periodo de enero-septiembre, como
requisito previo para la expedicin de licencia de conducir tipo A; se expidieron 227,669 licencias
de manejo para vehculos de motor, (licencias tipo A, B, C y D), y se atendieron los trmites
solicitados por los concesionarios del transporte pblico en sus diversas modalidades; dentro de
las de mayor impacto se pueden mencionar 273 transferencias de la concesin por cesin en todas
las modalidades; 88 transferencias de concesin por herencia; 214 bajas por cambio de unidad
vehicular; 4,894 canjes de placas, tarjetas de circulacin y calcomana numeral; 4,057 altas por
cambio de unidad; 11,009 total de trmites atendidos durante este periodo, seis revalidaciones de
estacionamientos pblicos; tres aperturas o revalidaciones de escuelas de manejo; 35,000
permisos para circular vehculos nuevos a agencias y 1,133 a particulares; ocho revalidaciones de
permiso para corralones; se expidieron 65 diagnsticos y opiniones tcnicas de rutas de transporte
pblico; 4,166 permisos de carga a solicitud del ciudadano que lo requiri para el traslado de
bienes y 8,166 permisos de sustitucin por reparacin por 20 das para transporte pblico.

Informes Sectoriales

281


Mejorar los Canales de Comunicacin
La publicacin de la Crnica de Veracruz, tiene como fin difundir la accin gubernamental como
una funcin primordialmente institucional, en 2013 se elabor el documento denominado Crnica
de Veracruz, que es un registro de las buenas prcticas del Gobierno, de las obras y acciones que
conforman las polticas pblicas que le han dado resultados a las y los veracruzanos, y cuya
informacin es recopilada, organizada y sistematizada, cronolgica y temticamente para dejar
constancia de la accin gubernamental y su desarrollo, la cual se realiz trimestralmente en cuatro
volmenes por cada uno de los ejes como son Gobierno y Procuracin de Justicia; Desarrollo
Econmico; Desarrollo Regional y Desarrollo Social, dando puntual seguimiento a cada programa,
haciendo un total de 12 volmenes al ao, en su versin impresa o digital73.
Como parte de las actividades de la Editora de Gobierno, en 2013 se imprimieron 108,687
ejemplares de la Gaceta Oficial, realiz 59,110 envos a los Poderes del Estado y dependencias de
la Administracin Pblica Estatal; 5,140 fueron envos forneos y remiti a los 212 Municipios del
Estado 108,968 Gacetas Oficiales mediante disco ptico; public 475 Gacetas Oficiales en formato
electrnico en el portal http://www.editoraveracruz.gob.mx/ y este sitio recibi 74,775 visitas de
usuarias y usuarios de diversos pases.
De acuerdo con el Proyecto Editorial anual se publicaron diversos ttulos entre los que destacan,
siete ttulos de la Coleccin Los Cuentos del Juglar: Artesanas, Caja de juguetes, Amor a la medida,
Los que llevan y traen sueos, Jugando juntos, Gotita encerrada y Hojita central de la autora de
Martn Corona Alarcn, entre otros.
Con el propsito de promover la lectura, escritura y difundir los ttulos publicados por la
dependencia, se realiz el Tercer Concurso de Cuento Infantil 2013, y particip en las siguientes
ferias del libro: XXXIV Feria Internacional del Libro Palacio de Minera (FILPM), que coordin la
UNAM (del 20 de febrero al 4 de marzo 2013); Feria Internacional del Libro Universitario (FILU) de
la Universidad Veracruzana (del 26 de abril al 5 de mayo de 2013), y la XXIV Feria Nacional del
Libro Infantil y Juvenil 2013 realizada en Xalapa.
La Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y de Inspeccin y Archivo General de
Notaras, como parte de sus actividades inscribi 126,574 actos jurdicos, expidi 32,531
certificados y 65,236 copias certificadas; asimismo, inscribi 8,418 actos del Sistema Integral de
Gestin Registral sobre actos de comercio (SIGER), y 3,718 actos relacionados con servicios
diversos; tales como cancelaciones de reservas de dominio de la Comisin para la Regularizacin


73

Ver sitio en Internet http://cronica.veracruz.gob.mx/.

282

Informes Sectoriales



de la Tenencia de la Tierra (CORETT), Patrimonio del Estado, anotaciones, bloqueos, gravmenes,
notas marginales, embargos laborales y precautorios, entre otros.
Para garantizar la legalidad y el ejercicio de los derechos de la ciudadana, se analizaron y
atendieron: 11 juicios de amparo, 87 contratos privados, 26 recursos de inconformidad, dos
cancelaciones y nueve quejas contra notarios. Tambin, se emitieron 617 circulares para atender
peticiones de autoridades administrativas y jurisdiccionales, se instrumentaron 19 supervisiones al
procedimiento registral y el funcionamiento del SIGER en las oficinas del Registro Pblico de la
Propiedad de Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Huatusco, Jalacingo, Martnez de
la Torre, Minatitln, Misantla, Orizaba, Pnuco, San Andrs Tuxtla, Tlacotalpan, Veracruz, Xalapa y
Zongolica.
Con la finalidad de brindar certeza jurdica, y en cumplimiento a la Ley del Notariado de Veracruz,
se realizaron 19 inspecciones a diversas notaras, dando como resultado: 586 certificaciones de
firma y sellos de notarias y notarios titulares y adscritos, 11 designaciones de notarias(os)
adscritos, cuatro revocaciones de notarias(os) adscritos, se entregaron nueve patentes de
aspirante al ejercicio del notariado, dos terminaciones por fallecimiento de sus titulares, una
terminacin de la funcin notarial por renuncia del titular, una terminacin de la funcin notarial
por sancin del ejecutivo y cinco amonestaciones.
Se registraron en la base de datos Sistema Integral de Avisos Testamentarios (SIAT), un total de
10,163 avisos de testamento; de los cuales 4,446 se registraron en la Direccin y 5,717 en lnea,
mismos que son compartidos con el Registro Nacional de Avisos de Testamento (RENAT), para
robustecer dicha base de datos y ofrecer de manera confiable y eficiente el registro de los
testamentos otorgados en el pas; con este proceso se pudo dar contestacin a 9,145 informes de
avisos testamentarios.
Catastro y Valuacin
La Direccin General de Catastro y Valuacin, fortaleci la capacidad de los municipios para
administrar eficientemente los impuestos inmobiliarios, en especial el Impuesto Predial, para ello
se continu con el Programa de Modernizacin Catastral. Asimismo, mediante la induccin al
proyecto ejecutivo catastral se realiz la reingeniera de procesos y homologacin de los mismos.
Con fundamento en las atribuciones que concede la Ley de Catastro a los dos rdenes de
Gobierno, tres ayuntamientos celebraron Convenios de Colaboracin Administrativa en materia
catastral con el Estado, con ello, se lograron concretar 137 convenios signados por las autoridades
municipales salientes.

Informes Sectoriales

283


Catastro Estatal, proporcion facturacin electrnica para efectuar el cobro del Impuesto Predial a
186 municipios y dos con formas impresas. Los 24 74 municipios restantes, elaboraron su
facturacin e imprimieron los recibos con el soporte de recursos administrativos y tecnolgicos
propios. La facturacin del predial ascendi a 821.6 mdp, lo que super 4.3 por ciento en trminos
nominales a la registrada en el 2012 (787.4 mdp). La plataforma tcnica del catastro impulsa
niveles crecientes de ingresos y contribuye a la solidez de las haciendas municipales.
El universo del padrn catastral, en 2013 ascendi a 2,321,905 predios registrados; como
resultado de un eficiente mecanismo de coordinacin municipal, y del personal de campo y
gabinete de la Direccin General de Catastro y Valuacin.
La aplicacin de una poltica permanente de actualizacin de los valores catastrales de la
propiedad raz, permiti que el valor catastral del Estado ascendiera a 923,892.2 mdp, lo que
mostr un incremento de 51.2 por ciento nominal con respecto a los 611,113.5 mdp registrados
en 2012.
En 2013, se anexaron tres ayuntamientos al Sistema de Recaudacin del Impuesto Predial (SR), por
lo que sumaron un total de 189; esta herramienta informtica ayud a administrar el padrn de
contribuyentes del predial y a controlar su rezago; se elaboraron y expidieron 500 avalos
comerciales, 200 catastrales y 700 dictmenes de renta de bienes inmuebles, lo que solvent la
solicitud de las dependencias estatales y municipales y en el Programa de Modernizacin para el
Registro y Control de la Propiedad Inmobiliaria del Gobierno de Estado y se expidieron cdulas
catastrales para 600 inmuebles propiedad de la Administracin Estatal.
Igualdad de Gnero
La Secretara de Gobierno, a travs de la Unidad de Gnero, particip en 26 actividades, de las
cuales destacan las Plticas-Taller sobre Gnero, Prevencin en el Noviazgo (estereotipos y
efectos), Masculinidades, Diversos Tpicos de la Prevencin y Atencin del Cncer de Mama, un
curso con cuatro talleres para formar replicadores sobre Derechos Humanos y Gnero a personal
de la unidad y sus enlaces, completndolo con el Taller de Herramientas de la Comunicacin,
teniendo como resultado final el programa a distancia para personal de la Secretara que se realiz
a travs de las salas audiovisuales de la Universidad Veracruzana en los temas de Derechos
Humanos y Gnero, sumando todo ello un total de 595 mujeres y 214 hombres beneficiados y
atendidos, y el evento denominado Pioneras de la Secretara de Gobierno 1913-1992, para

74

Alvarado, La Antigua, Boca del Ro, Coatepec, Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Fortn,
Ixtaczoquitln, Martnez de la Torre, Medelln, Minatitln, Oluta, Orizaba, Papantla, Poza Rica, Puente Nacional, Ro Blanco, San Andrs
Tuxtla, Tierra Blanca, Veracruz y Xalapa.

284

Informes Sectoriales



conmemorar el da nacional de la mujer mexicana, los beneficiarias/os, atendidos/as y asistentes
fueron 1,495 mujeres y 75 hombres.
Superar los Rezagos Sociales de la Poblacin Indgena
La Subsecretara de Asuntos Indgenas, realiz acciones y programas entre las que destacan, en el
marco del Da Internacional de la Lengua Materna, el evento cultural denominado Hablemos
Nuestra Lengua, en la comunidad de Hueycuatitla, en el municipio de Benito Jurez; Da
Panamericano del Indio, en coordinacin con el H. Ayuntamiento de Papantla y el evento Trece
Rostros una Identidad, con sede en el Parque Ecolgico Kiwikgolo, en Papantla, contando con
la participacin de las 13 etnias del Estado.
En coordinacin con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL), a beneficio de los grupos vulnerables y desprotegidos de los pueblos
originarios, se entregaron cobertores y despensas a las familias de escasos recursos econmicos;
en las zonas ms desprotegidas de las comunidades y municipios de: Benito Jurez, Coahuitln,
Coatzintla, Chicontepec, Espinal, Gutirrez Zamora, Ixhuatln de Madero, Mecatln, Platn
Snchez, Tecolutla y Tihuatln; asimismo, se firm el Convenio Interinstitucional entre la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y la Subsecretara de Asuntos Indgenas
(SUBSAI), para la incorporacin de grupos de mujeres indgenas de los pueblos originarios al
Programa de Organizacin Productiva para las Mujeres Indgenas (POPMI), que impulsa el
desarrollo econmico y la incorporacin a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, de los municipios
mencionados anteriormente.
Apoyar a la Juventud en sus Necesidades Bsicas en la Bsqueda de Consolidar su Desarrollo
Integral
La Subsecretara de la Juventud, con la finalidad de difundir los programas, as como el catlogo de
programas transversales de juventud, realiz siete Ferias Transversales de Juventudes Adelante,
con la participacin de 7 mil jvenes; llev a cabo el Parlamento de la Juventud 2013, Moviendo a
Veracruz Adelante, mediante convocatoria pblica se eligieron a 50 diputadas y diputados
juveniles y se estableci contacto con 30 asociaciones civiles, brindndoles 20 asesoras gratuitas
para la constitucin legal de asociaciones y organizaciones juveniles; asimismo, realiz campaas
permanentes de difusin de las diversas convocatorias que public, como Premio Estatal de la
Juventud, Carta a Mis Padres, Cantaton 2013 tu Voz Adelante, Oratoria 2013 y Debate
Poltico 2013.
Igualmente, se realizaron diversas jornadas, entre las que destacan: 136 jornadas de Educacin
Sexual y Reproductiva Integral, 50 jornadas de Derechos Humanos Jvenes Adelante y 100

Informes Sectoriales

285


jornadas de Adultos Mentores Jvenes Adelante en los diferentes municipios y localidades del
Estado de Veracruz.
Disear una Poltica Integral de Atencin a Migrantes Veracruzanos y a sus Familias
La Direccin General de Atencin a Migrantes, realiz 29 traslados de personas, gestion 148 actas
del registro civil, 146 asesoras, cuatro trmites de localizacin de personas y otorg informacin
sobre cuatro detenidos. Dentro del Programa Federal Fondo de Apoyo a Migrantes, en diciembre
se entregaron 2,489 lminas de zinc, de las cuales 1,866 se proporcionaron en los municipios de
Carrillo Puerto, Landero y Coss y Yecuatla; y 623 en el municipio de Astacinga; beneficiando a 260
familias.

8.3.2 Finanzas y Planeacin


Procuradura Fiscal
En seguimiento a las directrices marcadas dentro del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016
para un Gobierno eficiente y eficaz, se desahogaron en este periodo 262 consultas jurdicas,
solicitadas por las entidades y dependencias centralizadas y descentralizadas del Gobierno Federal
y Estatal, as como de los municipios de la entidad, las cuales fueron atendidas en plazos de
respuesta menores a tres das, aplicando los criterios de eficiencia en el cumplimiento de las
actividades en tiempo y forma como atributos de esta Administracin.
En cumplimiento a las directrices de crecimiento econmico establecidas en el Plan Veracruzano
de Desarrollo, se particip en el Proyecto Etileno XXI, que implica el Decreto que establece las
bases para la constitucin del Fideicomiso para el desarrollo de la "Planta de Etileno Siglo XXI para
Nanchital"; en coordinacin con la empresa Braskem Idesa SAPI, donde la Procuradura Fiscal llev
a cabo el anlisis jurdico de este proyecto, a fin de hacer de forma explcita su avance a la fecha,
as como la inversin realizada por dicha sociedad con el debido estudio de las aportaciones a
realizar por parte del Gobierno del Estado.
En el rubro inmobiliario, en coordinacin con la Direccin General de Patrimonio del Estado, se
validaron ms de 36 proyectos de escrituras de bienes inmuebles, 41 contratos privados sobre
predios y se brindaron 39 consultas en materia inmobiliaria, adems del debido anlisis y
validacin de cuatro documentos en materia de expropiacin.
Se elabor el Cdigo Estatal de Derechos de Veracruz de Ignacio de la Llave, como una ley
especializada, colocando a la entidad federativa a la vanguardia legislativa en este rubro; as, se

286

Informes Sectoriales



cumple con el deber de transparencia que impone la Constitucin Poltica, tanto Federal como
Estatal, de dar a conocer los montos que cobra el Estado a travs de sus dependencias y entidades
por los servicios que prestan en sus funciones de derecho pblico y por el uso y aprovechamiento
de los bienes del dominio pblico del Estado o de la Federacin que tenga concesionados.
Se particip en la revisin, anlisis y anteproyecto de diversos ordenamientos como: Cdigo
Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley
de Coordinacin Fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, esto para
armonizar la legislacin estatal con la legislacin federal y otorgar atribuciones a dependencias
para el correcto cumplimiento de las diversas responsabilidades que corresponden a esta entidad
federativa.
En relacin al PVD y en atencin al Captulo 11 denominado Orden y Eficiencia: el sello de la
Administracin, se revisaron los lineamientos para el funcionamiento del Sistema de Evaluacin
del Desempeo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, lo que permitir que el ejercicio del
presupuesto se pueda evaluar de acuerdo a los resultados y canalizar adecuadamente los recursos
pblicos.
Como rgano jurdico de la Secretara de Finanzas y Planeacin y de sus rganos y reas
administrativas, la Procuradura Fiscal fue representante en los procedimientos judiciales y
administrativos, en los que se dirimieron conflictos entre stas y las y los particulares y/o
contribuyentes.
Se contestaron oportunamente 14 demandas promovidas por las y los particulares ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, las cuales acumuladas a los juicios en activo arrojan un total de
75 juicios en trmite. De igual manera durante este periodo se recibieron 19 recursos de
revocacin en materia administrativa a los cuales se dio el seguimiento correspondiente.
En materia laboral, esta representacin fue emplazada en seis nuevas demandas por parte de
personal extrabajador de la Secretara de Finanzas y Planeacin, dndole oportuna atencin,
mismos que continan con la secuela procesal.
En materia civil, se atendieron seis nuevos emplazamientos, tanto de juzgados estatales como
federales para hacer un total de 30 juicios en trmite en los que se ejecutaron acciones derivadas
del procedimiento jurdico en defensa de la Secretara o de sus rganos y reas administrativas.
Por lo que respecta a la materia mercantil, se encontraban en trmite tres juicios en los que se di
puntual seguimiento para la defensa de los derechos del E stado de Veracruz.

Informes Sectoriales

287


Se atendieron oportunamente los informes previos y justificados, requeridos por diversos juzgados
de distrito de los diferentes circuitos que conforman el territorio nacional, sumando un total de 67
demandas de amparo indirecto en defensa de los intereses de la dependencia y de sus rganos y
reas administrativas, incrementando as el inventario existente a 97 juicios en trmite.
Alineados a la poltica de combate a la corrupcin en el servicio pblico, se ejercieron acciones
penales en contra de aquellos(as) servidoras y servidores pblicos que en un mal desempeo de
sus funciones abusaron ilegalmente del cargo conferido, defraudando la confianza depositada en
ellos(as). Encontrndose en trmite un total de ocho denuncias y querellas ante la Agencia
Especializada en Delitos Cometidos por Servidores Pblicos.
En apoyo a las funciones de juzgados, tribunales y agencias del Ministerio Pblico tanto federales
como estatales y en representacin de la SEFIPLAN y de las reas administrativas y organismos
dependientes de la misma, se dio cumplimiento a 294 requerimientos, que tenan como finalidad
emplazar y dar seguimiento a los procesos ventilados ante dichas autoridades, as como hacer
efectivas las multas impuestas a personas y autoridades diversas por incumplimiento de mandato
judicial.
En el mbito contencioso fiscal, la Secretara de Finanzas y Planeacin fue emplazada en 109
juicios de nulidad estatales y federales, por diversos contribuyentes en contra de actos emitidos
por autoridades fiscales, los cuales se atendieron de manera oportuna. Cabe destacar que a la
fecha an se encuentran en trmite 237 juicios y que en 2013, recayeron sobre esta
representacin fiscal 110 sentencias referentes a juicios de esta ndole, de los cuales, gracias a la
oportuna intervencin de la Procuradura Fiscal, 80 fueron resueltos a favor del Estado de
Veracruz.
Se recibieron 90 recursos administrativos de revocacin, se emitieron 88 resoluciones de las cuales
83 se dictaron a favor de los intereses patrimoniales de la Secretara; cabe sealar que al
momento se recibieron 44 demandas de amparos indirectos fiscales, por lo que se compareci
ante los juzgados federales correspondientes con la finalidad de rendir los informes previos y
justificados de los actos realizados por las autoridades fiscales.
Es de destacarse que, esta representacin jurdica intervino en su calidad de vocal, en el
Fideicomiso del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), aprobando los procesos de entrega de
beneficios a las y los trabajadores(as) de diferentes dependencias del Gobierno del Estado, as
como a las y los beneficiarios(as) de los trabajadores y trabajadoras fallecidas.
Se brind apoyo al Fideicomiso Pblico de Administracin e Inversin para el Desarrollo de la
Infraestructura y Equipamiento Deportivo en el Estado de Veracruz para los Juegos

288

Informes Sectoriales



Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, en la revisin jurdica de diversos instrumentos que
han permitido la operatividad de dicho fideicomiso, coadyuvando de esta manera a hacer de los
prximos Juegos Centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, juegos de trascendencia, que
permitan colocar al Estado de Veracruz como una entidad promotora del deporte a nivel estatal,
nacional e internacional.
En relacin a las gestiones de cobro, llevadas a cabo por la Procuradura Fiscal, con el propsito de
hacer efectivas las plizas de fianzas expedidas por diversas instituciones afianzadoras, para
garantizar el cumplimiento de contratos administrativos, en materia de obra pblica,
adquisiciones, anticipos y en general cualquier obligacin de naturaleza no fiscal; as como las
garantas otorgadas a favor de las autoridades judiciales, que hayan resguardado obligaciones en
los procesos que se substancien ante ellas y que se tornaron exigibles, durante el ao 2013, se
recuper la cantidad de 16,903.0 millones de pesos.
Igualmente, se emitieron 55 requerimientos de pago con cargo a plizas de fianzas que
garantizaron obligaciones no fiscales, otorgadas a favor del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, o sus dependencias o entidades por un total de 78,521.1 millones de pesos.
Asimismo, durante este periodo y ante el cumplimiento de las obligaciones pactadas en los
contratos administrativos por parte de las y los contratistas, proveedores(as) y prestadores(as) de
servicios; se cancelaron 688 plizas de fianza, remitidas por parte de las diferentes dependencias y
entidades que integran el Poder Ejecutivo, a travs de su unidad administrativa o equivalente.
Planeacin
Financiamiento y Seguimiento de Programas de Desarrollo. Hasta diciembre de 2013 Veracruz se
mantuvo en la presidencia del Comit Tcnico del Fideicomiso 2050 para el Desarrollo Regional del
Sur-Sureste (FIDESUR), el cual se integra por los Gobiernos estatales de Campeche, Chiapas,
Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Yucatn y Veracruz.
En representacin del Gobierno de la entidad, se encabezaron cinco reuniones del Comit Tcnico
del FIDESUR, cuatro ordinarias y una extraordinaria. Derivado de los acuerdos se realizaron, entre
otras, las siguientes acciones: 1) se elabor la cartera de proyectos de inversin con impacto
regional, la cual se present al Senado de la Repblica; 2) en coordinacin con la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y Secretara de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), se realiz el foro Dilogos por el Sur-Sureste de Mxico; 3) se
llevaron a cabo reuniones con las comisiones correspondientes de la Cmara de Diputados, en las
que se presentaron los proyectos de inversin; 4) se celebraron sesiones de trabajo con la
Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) para definir la estrategia de

Informes Sectoriales

289


desarrollo del Sur-Sureste, y 5) se concluy el convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).
A partir de estas acciones, se logr que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
2014 se creara el Fondo para el SurSureste, al cual le asignaron 500.0 mdp. Este fondo,
comenzar a ejercerse una vez que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), defina los
lineamientos para su operacin.
Fortalecimiento al Desarrollo Municipal. En cumplimiento de lo estipulado en las disposiciones de
la Ley de Coordinacin Fiscal (LCF), se realiz el ejercicio de distribucin entre los 212
ayuntamientos de los recursos de los Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal (FISM) y para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FORTAMUN), para el ejercicio fiscal 2013, ejercicio que fue validado por la
Secretara de Desarrollo Social federal (SEDESOL).
Desarrollo Metropolitano. La planeacin del desarrollo, es una accin continua mediante la cual
los tres rdenes de Gobierno afrontan el reto de la metropolizacin de los asentamientos
humanos y los desequilibrios interregionales que se generan por la demanda de servicios. Por ello,
se continu con la representacin en calidad de Presidente Suplente y Vocal de la SEFIPLAN en el
Consejo para el Desarrollo Metropolitano del Estado de Veracruz, el cual es presidido por el
Gobernador del Estado. En este rgano regulador se definieron los criterios para la alineacin de
los programas de desarrollo urbano municipales con el PVD y con el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
Comits de Contralora Ciudadana Adelante. Para mejorar la calidad de la Administracin Pblica,
se requiere de una alianza entre la sociedad y el gobierno, razn por la cual se crearon los Comits
de Contralora Ciudadana Adelante en la SEFIPLAN, rganos independientes y de enlace social para
orientar al pblico sobre los servicios que otorga la Secretara, a fin de evitar actos de corrupcin.
Los comits se instalaron en oficinas y cobraduras de hacienda, delegaciones regionales de
patrimonio, as como en direcciones generales con servicio de atencin al pblico de la
dependencia.
Presupuesto basado en Resultados (PbR) y Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED). Con la
finalidad de contribuir al mandato del PVD respecto a consolidar un Gobierno ordenado y eficaz y
dar cumplimiento a las disposiciones nacionales que regulan el proceso de planeacin,
programacin, presupuestacin, ejercicio, evaluacin y rendicin de cuentas de los recursos
pblicos, se continu con la consolidacin del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el
Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) en la Administracin Pblica Estatal (APE).

290

Informes Sectoriales



Con el apoyo del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas (INDETEC) y la
participacin de dependencias y entidades, se validaron los objetivos e indicadores de 59
Programas Presupuestarios (PPs) que se presupuestaron en 2013. En paralelo, se trabaj en la
elaboracin de cuatro PPs adicionales, de manera que para 2014 se dispondrn de 63 PPs
diseados con base en la metodologa del marco lgico.
Los PPs se conciben como estrategias para solucionar algn problema de un sector especfico de la
poblacin a travs del otorgamiento de bienes y servicios y a partir del Informe Trimestral de
Gasto Pblico del segundo trimestre de 2013, comenzaron a presentarse al H. Congreso local, los
avances en sus indicadores de desempeo.
En cuanto a la adecuacin del marco jurdico, en coordinacin con la Procuradura Fiscal se
realizaron modificaciones a la Ley Orgnica de Poder Ejecutivo y el Cdigo Financiero para adoptar
el PbR y asignarle a la SEFIPLAN atribuciones para evaluar los PPs. Derivado de esta adecuacin, se
emitieron los Lineamientos para el Funcionamiento del Sistema de Evaluacin del Desempeo del
Estado de Veracruz en la Gaceta Oficial, con lo cual se norma la evaluacin de polticas, programas
y recursos federales.
En otras palabras, el gasto pblico no slo ser fiscalizado por el congreso local, como es la
prctica comn, sino que tambin podr ser evaluado en sus resultados e impacto en el bienestar
de las y los ciudadanos. La evaluacin sobre la cantidad y calidad de los bienes y servicios que
entregan los programas pblicos, as como sobre su impacto en la poblacin, ser un elemento
crucial para elevar la calidad del gasto pblico.
Sistema Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica (SIEGE). En la primera sesin ordinaria del
Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica de Veracruz de Ignacio de la Llave (CEIEG
Veracruz), se present el Programa Anual de Trabajo (PAT) 2013; alineado al PVD y al Programa
Estatal de Estadstica y Geografa 2012-2016 (PEEG), el PAT forma parte de los documentos
programticos del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG). Las
actividades enlistadas en el PAT promueven la integracin de informacin estadstica y geogrfica
considerando criterios de calidad, veracidad y oportunidad para un mejor conocimiento del
territorio estatal, de su realidad econmica, de su entorno social y ambiental.
Asimismo, en el marco del CEIEG se promovieron acciones conjuntas entre el INEGI y la SEFIPLAN
para fortalecer la capacitacin de los recursos humanos de la entidad en materia de produccin y
uso de informacin estadstica y geogrfica.
Portal del CEIEG Veracruz. En 2013 se continu con la actualizacin del sitio en Internet del CEIEG
http://ceieg.veracruz.gob.mx, en l puede encontrarse la informacin y los documentos que

Informes Sectoriales

291


norman los trabajos del CEIEG y los proyectos realizados en el marco del mismo, as como vnculos
con informacin estadstica y geogrfica de actualizacin permanente, relacionados a diversos
temas.
Inversin Pblica
En materia de inversin pblica, se cumplieron las obligaciones de transparencia de dar a conocer
los techos asignados a las dependencias y entidades, las principales obras, as como los informes
trimestrales y de cierre de ejercicio sobre la aplicacin de los recursos presupuestales que son
canalizados para la realizacin de obras y acciones pblicas.
Asimismo, en atencin a la normatividad que los regula, se reportaron los recursos provenientes
de la federacin a travs del Sistema de Formato nico definido (SFU) por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, y se publicaron en la Gaceta Oficial.
Tambin, se gestionaron diversos convenios con la Federacin para el fortalecimiento de la
infraestructura municipal, como los celebrados en materia de otorgamiento de subsidios con la
SHCP, del Fondo de Pavimentacin, Espacios Deportivos, Alumbrado Pblico y Rehabilitacin de
Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FOPADE); el celebrado con cargo a los Programas Regionales (PROREG); el relativo a los Proyectos
de Desarrollo Regional (PRODERE); y por otra parte, el Convenio de Coordinacin celebrado con la
Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (CONADE).
Patrimonio del Estado
En el ejercicio 2013, se elaboraron 1,596 instrumentos pblicos de lotes de inters social, ubicados
en la zonas de la Huasteca Alta, Huasteca Baja, Totonaca, Nautla, Capital, Grandes Montaas,
Sotavento y Olmeca y se entregaron 1,260 constancias de posesin en diversos municipios:
Con el propsito de otorgar la certeza jurdica, se entregaron 769 liberaciones de reserva de
dominio de igual nmero de escrituras de lotes de Inters social, de personas que cumplieron con
el pago total de su inmueble.
Se realizaron 7,606 estudios socioeconmicos para identificar la demanda de suelo de uso
habitacional, siendo remitidos al Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda
para su atencin, para posterior asignacin de lotes de terreno.
De igual manera, se firmaron cuatro convenios para la regularizacin de asentamientos humanos
de las colonias Guadalupe Victoria, Tercera Ampliacin Filipinas de Tlapacoyan, Jardines de
Misantla del municipio del mismo nombre y San Juan del municipio de Tihuatln.

292

Informes Sectoriales



Durante ese ejercicio, se elaboraron cinco acuerdos de destino para el jardn de nios y nias Jos
Acosta Lucero en la congregacin la Cuchilla de Huatusco, Escuela Primaria 19 de abril, de la
congregacin Monte Bueno o Cerro Chato de Zacualpan, el jardn de nios(as) Teresa Peafiel de
Hernndez en Xalapa, Escuela ngel Carvajal, del Fundo Legal Tilapan de San Andrs Tuxtla. As
como, uno para la Secretara de Salud.
Por otra parte, a fin de resolver la necesidad de predios para equipamientos urbanos el Gobierno
del Estado, transmiti tres predios, a favor de dependencias y organismos no gubernamentales en
los municipios de Fortn de las Flores, Coatzacoalcos y el Fundo Legal El Higo.
Se realizaron tres liberaciones de derecho de va: Tamaca, Paso del Toro y Retorno Santa Rita.
Administracin
En materia de recursos humanos, la Administracin Pblica Centralizada al 31 de diciembre de
2013, se integraba por 201,356 plazas; de las cuales 176,990 corresponden al sector educativo
110,313 son transferidas por la federacin y 66,677 del Sistema Regular Estatal, (65,678 de base,
472 de compensacin y 527 de contrato); el sector administrativo est integrado por 24,366 plazas
de las cuales 15,889 son de base; 3,148 de contratos y 5,329 corresponden de compensacin.
Asimismo, referente a las adquisiciones, se realiz una Licitacin Pblica Nacional y 32 Licitaciones
Simplificadas con recursos estatales, lo que se tradujo en un ahorro global anualizado de 16.7
mdp, lo que represent el 25.9 por ciento del presupuesto base.
Se autorizaron las estructuras orgnicas de las Secretaras de Educacin, Finanzas y Planeacin,
Desarrollo Econmico y Portuario, Comunicaciones (Infraestructura y Obras Pblicas), y la
Contralora General. De igual forma se validaron las estructuras orgnicas de los siguientes
organismos pblicos descentralizados: Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz, Comisin
Estatal para la Atencin Integral a Vctimas del Delito, Comit Organizador de los Juegos
Deportivos Centroamericanos, Paracentroamericanos y del Caribe Veracruz 2014, Consejo de
Desarrollo del Papaloapan, El Colegio de Veracruz, Instituto de Espacios Educativos del Estado de
Veracruz, Instituto Veracruzano de Bioenergticos, Institutos Tecnolgicos Superiores de
Acayucan, lamo, Alvarado, Chicontepec, Coatzacoalcos, Cosamaloapan, Jess Carranza, Martnez
de la Torre, Naranjos, Pnuco, San Andrs Tuxtla, Tantoyuca, Tierra Blanca, Zongolica, Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia, Universidad Politcnica de Huatusco, Universidad
Tecnolgica de Gutirrez Zamora y Universidad Tecnolgica del Sureste.
En relacin a los programas de capacitacin para la profesionalizacin, en el ejercicio 2013, se
obtuvo una asistencia total de 7,569 servidoras y servidores pblicos, correspondiendo 5,864 a la

Informes Sectoriales

293


modalidad presencial y 1,705 a la modalidad virtual, haciendo notar que esta ltima modalidad ha
permitido que la capacitacin llegue a todas las comunidades de la entidad.
Una actividad relevante fue la capacitacin en materia fiscal, misma que requiere de constante
actualizacin, por lo que se realiz el curso "Reformas Fiscales 2014" y los cursos especializados
secuenciales en materia de "Proteccin Civil", dirigido a todas las y los servidores pblicos de la
Administracin Pblica Centralizada.
Durante este periodo y con el fin de apoyar el desarrollo individual de las y los servidores pblicos,
se renovaron 16 convenios y se suscribieron nueve nuevos convenios con instituciones educativas
que ofertan apoyos a travs de becas, para cursar estudios desde bachillerato hasta postgrados.
Del mismo modo, se suscribieron ocho contratados de prestadores(as) de servicios externos de
capacitacin, para realizar cursos de especializacin, con temas prioritarios para mejorar
sustancialmente las competencias de las y los servidores pblicos, asimismo se suscribi un
convenio macro entre la Secretara de Proteccin Civil y la Secretara de Finanzas y Planeacin,
para llevar a cabo cursos especiales, secuenciales y diplomados en materia de proteccin civil.
Innovacin Tecnolgica
Este ao, el portal de la OVH recibi 15,028,589 visitas, lo cual confirma que es el medio preferido
de interaccin entre el Gobierno Estatal y las y los ciudadanos. Para promover ms el uso de este
portal, se desarrollaron dos aplicaciones: una para el programa, Ponte al corriente Veracruz, y otra
para la verificacin electrnica de datos de vehculos de procedencia extranjera. En este periodo,
la OVH proces 4,066,292 movimientos de las y los contribuyentes. Estos incluyen el pago de
declaraciones automatizadas en el portal de Internet, con cargo a su cuenta bancaria, y de recibos
referenciados en las ventanillas de los bancos, empresas y organismos autorizados.
Para hacer ms eficiente el servicio, se mejor la infraestructura en la red y el equipo de cmputo
del Sistema de Atencin Ciudadana del Estado de Veracruz (SACVER).
En 2013, los portales institucionales recibieron 20,104,017 visitas. Adems, se reestructur el sitio
en Internet www.veracruz.gob.mx y se estandarizaron sus contenidos.
Se instal el Centro de Operaciones Digitales, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico del Gobierno
del Estado de Veracruz para el fortalecimiento de servicios electrnicos, la proteccin de
informacin y el fomento de emprendimientos de base tecnolgica en la entidad. Los procesos
que se ejecutan en l sirven para recuperar oportunamente la operacin de los centros de datos y
dar continuidad a los servicios de gobierno digital en caso de siniestros. Adems, comprende la
iniciativa iLab Veracruz, un centro de innovacin que provee las herramientas necesarias a
294

Informes Sectoriales



estudiantes y emprendedores para convertir sus ideas en modelos de negocio sostenible, a travs
de la transferencia de conocimientos, la identificacin de sectores estratgicos y el uso de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs).
Este ao tambin, se concluy el proceso de reforma a los artculos 6 y 33 de la Constitucin
Poltica del Estado de Veracruz, para elevar a derecho fundamental el acceso a la sociedad de la
informacin y las nuevas tecnologas, la cual fue aprobada por el Congreso del Estado y la mayora
de los 212 ayuntamientos del Estado.
Se establecieron dos convenios de cooperacin y apoyo. El primero, con el Consejo Veracruzano
de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico (COVEICYDET), y la Secretara de Educacin,
con el objeto de compartir informacin a travs del intercambio de datos electrnicos de ciencia y
tecnologa y en general todos aquellos datos que puedan ser relevantes para la planeacin de
actividades, de acuerdo a las atribuciones y objetivos establecidos por la normatividad que las
rige. El segundo, con la SEV y la empresa Redes Sociales de Aprendizaje, para crear una plataforma
educativa que facilite las tareas acadmicas, administrativas y de comunicacin de los institutos
tecnolgicos.

8.3.3 Procuradura General de Justicia


En materia de colaboracin interinstitucional, el Titular de la Procuradura, acudi a diversas
reuniones de trabajo, dentro de las que destaca su participacin en la XXIX Asamblea Plenaria de
la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, realizada el 30 y 31 de mayo de 2013, en la
Ciudad de Mxico, as como en las sesiones ordinarias de la Conferencia de Procuracin de Justicia
Zona Sureste realizada el 13 y 14 de mayo de 2013 y el 30 y 31 de octubre de 2013; y 43 reuniones
del programa "Veracruz Seguro", en materia de justicia y seguridad.
Con la finalidad de cubrir la demanda de la poblacin, de recibir una mejor procuracin e
imparticin de justicia, y dando cumplimiento a los esquemas establecidos en el Sistema
Procedimental Penal Acusatorio y Oral, se crearon las Unidades Integrales de Procuracin de
Justicia, en los distritos de Coatepec, Crdoba, Jalacingo y Xalapa; en el periodo de mayo a
diciembre de 2013.
En materia de acciones de abatimiento de rezago en los procesos de integracin y determinacin
de las investigaciones ministeriales, se realizaron por parte de las nueve Subprocuraduras
Regionales del Estado; 97 visitas de evaluacin tcnica jurdica y verificacin de trmite a las
agencias del Ministerio Pblico investigadoras, y 178 reuniones de trabajo con las y los agentes del
Ministerio Pblico investigadores para evaluar su trabajo y desempeo en la labor ministerial.
Informes Sectoriales

295


Durante el ao 2013, se ingresaron al Sistema Nacional de Seguridad Pblica en la base de datos
denominado Plataforma Mxico; 9,012 causas penales que fueron iniciadas en los juzgados de
primera instancia y menores del Estado. Por cuanto hace a la captura de mandamientos judiciales,
fueron capturados 32,740, entre altas y bajas, de esta manera se lograron atender todas las
solicitudes de informacin por parte de diversas autoridades, respecto del estado actual de los
mandamientos judiciales de las personas que fueron detenidas en algn otro Estado de la
Repblica Mexicana, as como de aquellas personas que fueron reportadas como desaparecidas
sin que hayan sido violados sus derechos constitucionales.
De acuerdo al convenio de colaboracin suscrito entre la Procuradura General de la Repblica
(PGR), la Procuradura General de Justicia Militar y las Procuraduras y Fiscalas Generales de
Justicia de las Entidades Federativas; la Direccin General de Control de Procesos, solicit a las
entidades federativas y el Distrito Federal un total de 24 colaboraciones para la ejecucin de
mandamientos judiciales; asimismo, dos peticiones formales de extradicin, uno al Gobierno de
Argentina y el otro a Espaa.
Aumentar la Cobertura de Atencin a las Vctimas del Delito.
A travs del Centro de Atencin a Vctimas del Delito, se proporcionaron 2,171 servicios
asistenciales y 2,101 servicios diversos, entre los que se encuentran: visitas domiciliarias,
hospitalarias, entrevistas, canalizaciones, visitas a agencias del Ministerio Pblico investigadoras;
asimismo, se otorgaron evaluaciones psicolgicas, consultas o sesiones psicoteraputicas,
entrevistas y orientaciones psicolgicas a 2,615 personas; resultando un total de 6,887 personas
atendidas por este centro.
Garantizar el Apego Irrestricto al Derecho, en los servicios que otorga la Procuradura General de
Justicia.
La Subprocuradura de Supervisin y Control, practic 191 visitas a todas las agencias del
Ministerio Pblico del eEstado; como resultado de estas visitas practicadas, de las denuncias de la
ciudadana, de los oficios internos, o bien, como respuesta a peticiones de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos, se iniciaron 381 Procedimientos Administrativos de Responsabilidad en
contra de 495 servidores pblicos de esta procuradura. De enero a diciembre de 2013, se
concluyeron 145 Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, en contra de 177 servidoras
y servidores pblicos. Como resultado de lo anterior, y en hechos relacionados con servidoras(es)
pblicos, se sancionaron: 10 suspensiones sin goce de sueldo, 25 amonestaciones, 14
destituciones del cargo, 73 liberaciones de responsabilidad, y 55 quedaron sin materia.

296

Informes Sectoriales



Con la finalidad de recibir informes de quejas, remitir y recibir expedientes, contestar a quejosos,
realizar citas para presentarse al desahogo de garanta de audiencia, integrar procedimientos
administrativos, efectuar notificaciones; comisionar al personal para llevar a cabo visitas y otros
trmites; la Subprocuradura de Supervisin y Control realiz 3,231 oficios y certific 10,800
llamadas telefnicas informativas y de seguimiento.
Garantizar que en los servicios que presta la Procuradura General de Justicia se respeten los
Derechos Humanos
Con la finalidad de garantizar que los servicios que presta esta institucin respeta los Derechos
Humanos, la Agencia del Ministerio Pblico Visitadora, encargada de la Atencin de Quejas de
Derechos Humanos, realiz reuniones de trabajo con servidores pblicos de las diversas regiones
del Estado durante mayo, junio y septiembre de 2013; llev a cabo siete reuniones de trabajo con
agentes del Ministerio Pblico, oficiales secretarios(as), personal que funge como peritos y policas
de la Agencia Veracruzana de Investigaciones (AVI), adscritos a las Subprocuraduras Regionales de
Justicia de las zonas: Coatzacoalcos, Crdoba, Cosamaloapan, Poza Rica, Tantoyuca, Veracruz y
Xalapa, para difundir los Lineamientos para la Atencin Inmediata de Personas Desaparecidas; por
lo que derivado de esas visitas, en septiembre 2013, se conform legalmente la Comisin para la
Vigilancia de Denuncia y de Ordenamientos en Materia De Personas Desaparecidas y Fallecidas No
Identificadas.75
Asimismo, en colaboracin con la PGR, en octubre de 2013 se imparti el curso taller denominado
Protocolo de Estambul, Teora y Prctica a 80 servidores pblicos de diferentes reas operativas
de la procuradura; y en diciembre de 2013, se organiz el curso taller denominado Los Derechos
Humanos de los Migrantes y sus Familiares, para 70 servidores pblicos de diferentes reas
operativas de la Procuradura. Con lo cual se busca, que la actuacin del personal de esta
institucin realice sus actividades con estricto apego al respeto de los Derechos Humanos.
Mejorar la Prestacin de los Servicios de Procuracin de Justicia
A travs de la Direccin General Jurdica, se publicaron en la Gaceta Oficial del Estado siete
acuerdos y tres circulares, para la mejora de las actividades relacionadas con la Procuracin de
Justicia. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley del Notariado del Estado, de enero a diciembre
de 2013, se elaboraron 24 acuerdos por los que se integra la Comisin que Investiga las Denuncias
Interpuestas en contra de las y los Notarios Pblicos del Estado, con la finalidad de brindar una
respuesta a las demandas ciudadanas de procuracin de justicia en este mbito. Se encuentra en

75

Gaceta Oficial del 12 de septiembre de 2013, segn sitio de Internet, [Consultado el 20 de mayo de 2014],
http://www.veracruz.gob.mx/justicia/files/2014/03/ACUERDO-23-2013-COMISI%C3%93N-PARA-PERSONAS-
DESAPARECIDAS.pdf

Informes Sectoriales

297


trmite la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Orgnica de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a efecto de que se ajuste a la
implementacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio, Adversarial y Oral. Se emiti el Decreto
No. 876 por el que se Reforman los artculos 599, 607 y 635 del Cdigo Civil para el Estado de
Veracruz, con vigencia a partir del 12 de octubre de 2013.
En la Direccin de los Servicios Periciales, se implement un Sistema de Gestin de Calidad basado
en la Norma ISO 9001:2008, en los Laboratorios de Qumica, Gentica y Patologa con lo cual se
pretende fortalecer la investigacin cientfica del delito, a partir de la modernizacin de los
instrumentos y procesos periciales para dar certidumbre a la ciudadana mediante dictmenes
realizados bajo estndares internacionales.
En el periodo que comprende de enero a diciembre del 2013, a travs del Instituto de Formacin
Profesional, se llevaron a cabo 19 eventos de capacitacin, en diversos temas referentes al Nuevo
Sistema de Justicia Penal, dirigidos a agentes del Ministerio Pblico, oficiales secretarios(as),
personal que funge como peritos y agentes de la AVI con la participacin de 2,108 servidoras y
servidores pblicos.
La Procuradura General de Justicia particip, con el objetivo de adaptarse a las nuevas
necesidades de operatividad y fomentar la cooperacin con Instituciones Federales en el combate
a la delincuencia organizada, trfico de drogas y terrorismo, por medio de la AVI, en el operativo
Veracruz Seguro en coordinacin con la Secretara de Marina (SEMAR), Secretara de la Defensa
Nacional (SEDENA) y Secretara de Seguridad Pblica (SSP), logrando un total de 102 personas
detenidas en 31 eventos.
La Unidad Especializada en Combate al Secuestro, realiz 18 operativos especializados, logrando la
desarticulacin de ocho bandas dedicadas al secuestro, as como la detencin de 52 personas
involucradas en este ilcito.
Asimismo, se ejecutaron 3,573 rdenes de aprehensin; 416 rdenes de reaprehensin y 346 de
comparecencia, que corresponden a mandamientos judiciales de 2013 y aos anteriores. Por otra
parte, se dio cumplimiento a 4,208 rdenes de presentacin; 58,801 oficios de investigacin y
5,218 notificaciones ordenadas por el Ministerio Pblico y puso a disposicin a 1,444 personas y
918 vehculos.



298

Informes Sectoriales



Optimizar las funciones operativas y administrativas de la Institucin para una Procuracin de
Justicia ms Eficiente
Con el propsito de contar con una nueva Polica Ministerial, y dando cumplimiento al nuevo
modelo del Sistema Penal Acusatorio y Oral, se sumaron 100 elementos a la Polica Ministerial
Acreditable. Con lo cual se busca distincin por su confiabilidad y eficacia.
En materia de Equipamiento, se adquirieron 522 uniformes, 33 lentes de visin nocturna, 100
chalecos balsticos con placas balsticas, 100 radios porttiles, 32 vehculos sedn, 20 camionetas
cabina regular 4x2 y nueve camionetas 4x4 doble cabina, entre otros aditamentos que fortalecen
la ejecucin de operativos policiales.
Para mejorar la operacin de las Unidades Integrales de Procuracin de Justicia, operando dentro
del Nuevo Sistema de Justicia Penal, se llev a cabo la adquisicin de 90 equipos de cmputo, 36
impresoras, 36 escneres, 90 licencias de antivirus, 90 licencias de software, 90 fuentes de
suministro elctrico, dos servidores, entre otros; con ello se dota de equipos funcionales a las y los
servidores(as) pblicos adscritos a estas unidades y se logra el desarrollo de sus actividades.
Propiciar el acercamiento con la sociedad, para llevar la Procuracin de Justicia a los puntos de la
Geografa Veracruzana a donde sea requerida.
A travs del Centro de Atencin a Vctimas del Delito, se realizaron 213 plticas y conferencias
dirigidas a estudiantes, padres y madres de familia y pblico en general para sensibilizar y
fomentar los valores cvicos, difusin de la cultura de prevencin del delito y denuncia ciudadana.
Se puso en operacin en Poza Rica, el programa Un da en tu Comunidad, mediante el cual las y
los agentes del Ministerio Pblico visitaron nueve comunidades y congregaciones con el objeto de
promover la cultura de la denuncia y la prevencin del delito, brindar asesoras, as como re