ACNUR

Hecho
por:
Javier Andrs
Pacheco

Oscar Daniel
Torrealba

Qu es ACNUR?
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) fue creado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950, como uno de
los mltiples esfuerzos realizados por la comunidad
internacional en el siglo XX para proporcionar proteccin
internacional a los refugiados y a procurar soluciones
permanentes al problema de los refugiados en todo el mundo. Su
labor es humanitaria y no poltica. Esta no fue la primera
instancia creada para proteger y asistir a los refugiados.
El rgano principal es el Comit Ejecutivo (EXCOM),
establecido en 1959 por la Asamblea General de la ONU. El
EXCOM, al cual informa el Alto Comisionado, est encargado
de determinar las polticas generales bajo las que el ACNUR
planea, desarrolla y administra proyectos y programas de
refugiados. Se rene anualmente en el mes de octubre. Son
miembros de este rgano 66 pases (Espaa entre ellos).
El otro rgano que conforma el ACNUR es su Comit
Permanente que se rene tres veces al ao. En l se discuten y
revisan las actividades de proteccin y asistencia, as como los
asuntos administrativos y financieros de la organizacin que son
sometidos a consideracin del EXCOM posteriormente.
El tema de mayor importancia de dicho rgano es la necesidad
de incrementar su capacidad de respuesta frente a las crisis

humanitarias provocadas por desplazamientos masivos de

poblaciones que huyen de conflictos armados.
En la actualidad, el ACNUR es una las principales agencias
humanitarias en el mundo. Su personal asciende a ms de 7.600
funcionarios que asisten a 34 millones de personas en 126
pases. En estos sesenta aos de trabajo, la agencia ha prestado
asistencia a por lo menos 50 millones de personas, lo que la ha
hecho merecedora del premio Nobel de la Paz en 1954 y en
1981.

El Trabajo de ACNUR
En trminos legales se define al refugiado como la persona que
"debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de
raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo
social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda, o a causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la proteccin del pas; o que, careciendo de
nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales
acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia
habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
regresar a l".
Se estima que, a nivel mundial, existen ms de 28 millones de
desplazados internos (IDP), nombre con el cual se conoce a las
personas que han huido de sus hogares, generalmente a
consecuencia de una guerra civil, pero que han permanecido en
sus pases de origen en lugar de buscar asilo en el extranjero.
Por razones humanitarias el ACNUR asiste a 17,6 millones de
estos desplazados internos.
Como organizacin humanitaria, apoltica y social, el ACNUR
tiene dos objetivos bsicos estrechamente relacionados: proteger
a los refugiados y buscar soluciones duraderas para que vuelvan
a iniciar sus vidas en un ambiente normal.

Resolviendo problemas
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial el ACNUR se
concentr en el reasentamiento en nuevos pases de la mayor
parte de los refugiados bajo su mandato. Pero con el dramtico
aumento del nmero de desplazados internos en todo el mundo,
han cambiado las actitudes de los pases receptores de
refugiados y de las propias personas desarraigadas. Muchos
estados continan dispuestos a ayudar a la poblacin civil que
huye de conflictos como el de Bosnia y Kosovo, pero slo de
manera temporal. Por otra parte la gran mayora de los
refugiados actuales prefieren regresar a sus hogares una vez que
la situacin se estabiliza.
En estas circunstancias, el ACNUR promueve el retorno
voluntario mediante la provisin de transporte, incentivos
financieros y ayuda prctica, como semillas, equipo agrcola y
materiales de construccin. Cuando los proyectos de impacto
rpido (QIP) son aprobados, stos se disean para ayudar no
slo a los refugiados que retornan a sus pases, sino tambin a
los miembros de las comunidades locales, que en los pases en
vas de desarrollo son tan pobres y necesitadas como los
refugiados que retornan.
En los casos en que resulta imposible para los refugiados
regresar a sus hogares, el ACNUR los ayuda a integrarse a los
pases en los cuales primero solicitaron asilo, o a integrarse a
uno de los aproximadamente doce pases que en forma regular
aceptan refugiados para el reasentamiento permanente.

Evitar Desastres
Mientras que el ACNUR ha fortalecido su habilidad para
enfrentar las principales emergencias, tambin concentra sus
esfuerzos en evitar este tipo de crisis mediante la anticipacin y
la prevencin de los grandes movimientos de poblacin en los
focos mundiales de conflicto. Un modo de hacerlo es mediante
la implementacin del llamado sistema de alerta temprana, con
el cual se establece una presencia internacional de monitoreo
para enfrentar los problemas antes de que surja el conflicto.

Los Socios
A medida que las crisis humanitarias se han vuelto ms
complejas, el ACNUR ha incrementado el nmero y los tipos de
organizaciones con las que trabaja. Entre las agencias de las
Naciones Unidas con las que ACNUR trabaja se encuentran el
Programa Mundial de Alimentos (PMA), que suple de alimentos
y comodidades bsicas a los refugiados, el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina para la
Coordinacin de los Asuntos Humanitarios y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos.

Cmo Obtiene Los Fondos?

El ACNUR se financia casi en su totalidad con contribuciones
voluntarias, principalmente de los gobiernos, pero tambin de
las organizaciones intergubernamentales, las corporaciones y los
individuos. Recibe un limitado subsidio de menos de un 2% de
su presupuesto, proveniente del presupuesto regular de las
Naciones Unidas para cubrir gastos administrativos, y acepta
contribuciones en especie de objetos tales como tiendas de
campaa, medicinas, camiones y transporte areo.

Anexo