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Si bien son significativos los esfuerzos que el conjunto de los pases de la regin han
venido desarrollando en relacin a instalar sistemas nacionales y subnacionales de
evaluacin educativa, an resultan insuficientes en trminos de proporcionar insumos
efectivos, que orienten el desarrollo de polticas educativas para el mejoramiento de la
calidad de la educacin.
El auge de las evaluaciones de rendimiento de los estudiantes, con el fin de
determinar el grado de eficacia de los sistemas educativos y mejorar la calidad de la
educacin, obedece tambin a la importancia otorgada en la sociedad actual al uso de la
evaluacin para demostrar en qu medida han sido logrados los objetivos educativos;
siendo fundamental que los estudiantes aprendan lo que est establecido en los diferentes
niveles.
No obstante, muchas de estas mediciones se han reducido al desarrollo de grandes
evaluaciones nacionales centradas en el desempeo de los alumnos en reas del aprendizaje
tales como Lengua, Matemtica, Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales. Asimismo,
esta evaluacin masiva del rendimiento de los estudiantes, en trminos de aprendizaje, no
siempre ha estado acompaada de una definicin consensuada de lo que implica calidad
educativa, as como tampoco de una claridad en la finalidad de estas acciones para orientar
el uso y aprovechamiento de la informacin generada y las consecuencias de la misma en
trminos de acciones educativas.
Por ello, es necesaria una mirada amplia e integradora a la calidad, as como la
identificacin y desarrollo de estrategias variadas de evaluacin, en especial aquellas
destinadas a captar indicios sobre el funcionamiento del sistema educativo, las instituciones
escolares, el desempeo de los docentes, entre otras, y no slo sobre el aprendizaje de los
estudiantes. En este sentido, las evaluaciones estandarizadas son una alternativa que
responde a determinados objetivos y finalidades, pero no necesariamente son la mejor
alternativa metodolgica en todos los casos.
Par tiendo del consenso de que la educacin es un derecho humano fundamental y
un bien pblico irrenunciable, la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para
Amrica Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago) propone una primera
aproximacin de lo que es calidad de la educacin. La concibe como un medio para que el
ser humano se desarrolle plenamente como tal, ya que gracias a ella crece y se fortalece
como persona y como especie que contribuye al desarrollo de la sociedad, transmitiendo y
compartiendo sus valores y su cultura.
La educacin es, por tanto, un proceso permanente que facilita el aprendizaje, el desarrollo
de competencias, la experiencia y la incorporacin plena de los valores, afectos y de sus
potencialidades, tanto individuales como sociales. As, tiene un valor en s misma y no
nicamente como herramienta para el crecimiento econmico o el desarrollo social. La
misin de la educacin es el desarrollo integral de ciudadanos que tambin sean capaces de
transformar la sociedad actual, hacindola ms justa, inclusiva y democrtica, ms que la
formacin de sujetos capaces de integrarse y funcionar adecuadamente en ella.
Sobre esta base, la OREALC/UNESCO Santiago plantea un concepto de calidad de la
educacin conformado por cinco dimensiones esenciales y estrechamente imbricadas, al
punto que la ausencia de alguna implicara una concepcin equivocada de la calidad de la
educacin dentro de un enfoque de derechos humanos.
Estas cinco dimensiones son equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia.
Conocerlas e incorporarlas es lo que permitir abordar de una manera ms acertada la
evaluacin de la misma.
Equidad
Una educacin de calidad debe ofrecer los recursos y ayudas para que todos los estudiantes,
de acuerdo a sus capacidades, alcancen los mximos niveles de desarrollo y aprendizaje
posibles. Ello significa poner a disposicin de todas las personas, y no slo a quienes
para qu, la principal finalidad de la educacin es lograr el pleno desarrollo del ser
humano en su doble realizacin: individual y social. Ello implica fortalecer y potenciar el
desarrollo de capacidades y habilidades cognitivas y socio-afectivas, promoviendo la
dignidad humana, el respeto de los derechos y libertades fundamentales. La pregunta
entonces es qu tipo de educacin permite lo anterior; pero no existe una nica respuesta a
esta interrogante, porque depende de lo que cada sociedad priorice o establezca como
relevante. Y porque hay contextos, tiempos e historias que enmarcan y orientan la
formacin de las personas.
De este modo, el juicio respecto de la relevancia de la educacin debe ser capaz de
dar cuenta del tipo de aprendizajes establecidos como indispensables, y tambin de la
posibilidad de conocer, vivenciar y respetar los derechos y libertades humanas
fundamentales.
Pertinencia
El concepto refiere a la necesidad de que la educacin sea significativa para personas de
distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que
puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local, y construirse como
sujetos en la sociedad, desarrollando su autonoma, autogobierno, libertad y su propia
identidad.
En coherencia con un enfoque de derechos, la pertinencia significa que el centro de la
educacin es el estudiante, por lo que es ineludible considerar su propia idiosincrasia en los
procesos de enseanza y aprendizaje. De esta manera, se asume la diversidad de educandos
que hoy integran los sistemas educativos, en sus distintos niveles, hacindose cargo de la
gran heterogeneidad de los mismos para construir una propuesta educativa que permita la
apropiacin de aprendizajes significativos para todos.
Es as que la educacin debe ser flexible y adaptarse a las necesidades y
caractersticas de las personas, en sus diversos contextos sociales y culturales. Para ello es
necesario, por ejemplo, flexibilizar el currculo y la organizacin del tiempo escolar para
responder al hecho de que muchos jvenes requieren y necesitan trabajar, al mismo tiempo
que seguir estudiando. As tambin, la presencia importante en nuestra regin de grupos
tnicos que se diferencian por valores, creencias, religin y lengua, demanda implementar
estrategias educativas que recojan e integren esta diversidad en el mbito del conocimiento
y los derechos de las personas.
La pertinencia demanda as, la inclusin del otro como legtimo e igual, respetando y
valorando los universos simblicos y, por tanto, los paradigmas que los sostienen. No
asumir diferencias culturales en las poblaciones atendidas transforma estas diferencias
culturales iniciales en desigualdades de acceso al conocimiento, de aprendizajes, de xito
escolar, de oportunidades sociales y, por tanto, construye y legitima la exclusin social. Con
esta mirada, la educacin intercultural, la educacin bilinge, la educacin multicultural
resultan ser soluciones posibles e impostergables.
Extrado de
Informacin, participacin y enfoque de derechos /
Autor Sergio Martinic
Reflexiones en torno a la evaluacin de la calidad educativa en Amrica Latina y el Caribe
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin
Unesco