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PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER

FIDUCIARIA BOGOT S.A.

CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIN DE:

CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA ESTABLECER LA VIABILIDAD, LAS


CONDICIONES, LOS TERMINOS DE LAS MODIFICACIONES Y/O LOS
AJUSTES AL CONTRATO DE OPERACIN SUSCRITO ENTRE AGUAS DE
SAN ANDRES S.A E.S.P Y PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPIELAGO S.A
E.S.P CUYO OBJETO ES: LA OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
DESTINADA A LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO EN LA ISLA DE SAN ANDRES.
JEFATURA DE CONTRATACIN
GRUPO DE INFRAESTRUCTURA PARA LA CONTRATACIN DE ASISTENCIA
TCNICA - ICAT

MARZO DE 2015
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CAPTULO I
GENERALIDADES

1.

DEFINICIONES

Trminos de Referencia: Documento que se estructura de manera que contengan disposiciones de tipo general y
especficas aplicables para contratar la CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA ESTABLECER LA VIABILIDAD, LAS
CONDICIONES, LOS TERMINOS DE LAS MODIFICACIONES Y/O LOS AJUSTES AL CONTRATO DE OPERACIN
SUSCRITO ENTRE AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P Y PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPIELAGO S.A E.S.P
CUYO OBJETO ES: LA OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA PRESTACION DE SERVICIOS
DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ISLA DE SAN ANDRES.
CONTRATISTA DE CONSULTORA: Ser la persona natural o jurdica que resulte seleccionada en el presente
proceso.
INTERVENTOR: Ser la persona natural o jurdica que resulte seleccionada para adelantar las labores de interventora
del contrato que resulte del presente proceso de seleccin.
Anexos: Son las disposiciones que complementan las partes pertinentes de los respectivos captulos y prevalecen sobre
ellas cuando se modifican partes de los mismos.
Formatos: Son herramientas sugeridas que permiten a los proponentes facilitar la elaboracin de sus propuestas, de
acuerdo con la informacin requerida en los Trminos de Referencia de la presente convocatoria de manera uniforme.
Formato 1 - Carta de Presentacin de la Propuesta: Contiene la presentacin de las condiciones generales de la
propuesta. Se anexan los formatos o formularios y dems documentos que hacen parte integral de la misma.
Formato 2 - Certificado de Pago de Aportes Parafiscales y Sistema General de Seguridad Social Integral: Est
destinado a certificar que se han realizado los correspondientes pagos de los aportes parafiscales y del sistema general
de seguridad social integral por parte del proponente.
Formato 3 - Experiencia especfica del proponente: Relaciona la informacin necesaria que permita verificar las
condiciones de experiencia especfica del proponente.
Formato 3A - Experiencia especfica del personal clave: Relaciona la informacin necesaria que permita verificar las
condiciones de experiencia especfica del personal clave.
Formato 4 - Propuesta Econmica: Relaciona la informacin necesaria que permita verificar el valor total de la
oferta.
Formato 5 - Beneficiario real: Contiene la declaracin juramentada correspondiente a la identificacin del Beneficiario
Real del contrato, es decir la(s) persona(s) natural(es) o jurdica(s) que sean beneficiarios directos del
contrato.
2.

SIGLAS

A continuacin se definen algunas siglas utilizadas a lo largo del presente documento:


A.I.U.:

Administracin, Imprevistos y Utilidad.


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SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente.

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SARLAFT:

Sistema de Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiacin del Terrorismo.

MVCT:

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

FINDETER:

Financiera de Desarrollo Territorial S.A.

PDA:

Planes Departamentales de Agua.

RAS:

Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

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CAPTULO II
INFORMACIN GENERAL PARA LOS PROPONENTES

1. OBJETO
La presente convocatoria tiene como objeto contratar CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA ESTABLECER LA
VIABILIDAD, LAS CONDICIONES, LOS TERMINOS DE LAS MODIFICACIONES Y/O LOS AJUSTES AL CONTRATO
DE OPERACIN SUSCRITO ENTRE AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P Y PROACTIVA AGUAS DEL
ARCHIPIELAGO S.A E.S.P CUYO OBJETO ES: LA OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA
PRESTACION DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ISLA DE SAN ANDRES.

2. ALCANCE:
i. Analizar las condiciones contractuales, la situacin actual de la prestacin de los servicios de Acueducto y
Alcantarillado en San Andrs Isla, a la luz de la ejecucin del contrato de Operacin, identificando las externalidades que
afecten la prestacin del servicio y en particular el desarrollo del contrato de Operacin, identificando los puntos y
aspectos crticos y planteando las probables alternativas de solucin desde los aspectos jurdicos, tcnicos,
administrativos, comerciales, tarifarios y financieros.
ii. Realizar la revisin de las obligaciones establecidas en el contrato de Operacin para las partes, principalmente en
cuanto a: balance entre subsidios y contribuciones, ejecucin del plan de obras e inversiones con aportes (financiacin
de las inversiones), estructura tarifaria, metas e indicadores, entre otros aspectos.
iii. Estudiar, analizar y presentar diferentes propuestas, alternativas de modificacin y/o ajustes al contrato de operacin,
que permitan acciones de mejora a corto, mediano y largo plazo para garantizar la prestacin eficiente de los servicios
pblicos domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado en San Andrs Isla, en el marco de las disposiciones legales del
sector de agua potable y saneamiento bsico.
iv. Las ventajas y restricciones (endgenas y exgenas) nacionales y locales existentes para asegurar la operacin de
los servicios de acueducto y alcantarillado en la Isla de San Andrs.
v. Con base en el anlisis legal, tcnico-operativo, administrativo, comercial, tarifario y financiero, presentar las posibles
alternativas de modificacin del contrato de operacin.
vi. Acompaar a las partes del contrato de operacin de los servicios de acueducto y alcantarillado en el proceso de
negociacin del contrato de operacin en los eventos en que ello se establezca entre las partes acorde con el
diagnstico que realice el Consultor, incluyendo las actividades necesarias hasta la protocolizacin e implementacin de
las acciones, de conformidad con los presentes Trminos de Referencia.
vii. Establecer las necesidades de preinversin e inversin tendientes a garantizar el logro de los objetivos de expansin
de los servicios de acueducto y alcantarillado en la Isla de San Andrs, as como las condiciones de eficiencia y calidad
aceptable para los diferentes grupos de usuarios en la Isla.

3. LOCALIZACIN
El lugar de ejecucin de la consultora es en la isla de San Andrs del Departamento de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina Islas.
San Andrs se encuentra localizada en el Mar Caribe a 775 kilmetros al noroeste de la costa de
Colombia.
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Providencia se encuentra a 20 minutos va area de la isla de San Andrs. Su punto terrestre ms cercano es la isla de
San Andrs, que se ubica a aproximadamente 130 millas al este del Nicaragua, a 450 millas del sur de la isla Gran
Cayman.

4. PRESUPUESTO
El presupuesto estimado (PE) para esta Consultora es de QUINIENTOS TREINTA MILLONES DE PESOS
($530.000.000) M/CTE.
El valor del presupuesto estimado incluye sueldos del personal utilizado para la realizacin del trabajo, afectados por el
factor multiplicador, gastos administrativos, costos directos (arriendo oficina principal, computadores, muebles, papelera,
servicios pblicos, copias, fotografas, desplazamiento areo, desplazamiento terrestre, hospedaje, ensayos de
laboratorio, entre otros costos directos), as como el valor del IVA y dems tributos que se causen por el hecho de su
celebracin, ejecucin y liquidacin, as como los gastos administrativos generados durante la ejecucin del mismo.
4.1. IMPUESTOS
El oferente deber considerar en su oferta todos los costos correspondientes a impuestos Y tributos que se graven con
ocasin de la suscripcin, legalizacin, ejecucin y liquidacin del contrato, tales como:
Impuesto Transacciones Financieras (4x1.000)
Impuesto de Industria y Comercio ICA
Impuesto del Valor Agregado IVA
Retencin en la fuente Honorarios
Adicionalmente se deben tener en cuenta, los costos de las plizas incluidas en el numeral GARANTIAS del presente
documento y todos los dems impuestos que se generen por la celebracin de este contrato.
4.2. SISTEMA DE PAGO
El sistema de pago para cada una de las FASES ser por PRECIO GLOBAL FIJO SIN FRMULA DE AJUSTE. En
consecuencia, el precio previsto en el numeral 4, incluye todos los gastos, directos e indirectos, derivados de la
celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato. Por tanto, en el valor pactado se entienden incluidos, entre otros, los
gastos de administracin, salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal, incrementos salariales y
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prestacionales; desplazamientos, transporte, alojamiento y alimentacin del equipo de trabajo mnimo del
CONTRATISTA; desplazamiento, transporte y toda clase de equipos necesarios; honorarios y asesoras en actividades
relacionadas con la ejecucin de la Fase I; computadores, licencias de utilizacin de software; la totalidad de tributos
originados por la celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato; las deducciones a que haya lugar; la remuneracin
para el CONTRATISTA, imprevistos y en general, todos los costos en los que deba incurrir el CONTRATISTA para el
cabal cumplimiento de ejecucin del contrato. LA CONTRATANTE no reconocer, por consiguiente, ningn reajuste
realizado por el CONTRATISTA en relacin con los costos, gastos o actividades adicionales que aquel requera para la
ejecucin de esta etapa y que fueron previsibles al momento de la presentacin de la oferta.
4.3. FORMA DE PAGO
LA CONTRATANTE pagar a EL CONTRATISTA el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, por el sistema de
precio global fijo sin frmula de reajuste, al cual se le realizaran cuatro pagos as:
1.

Un pago correspondiente al 20% del valor del contrato, el cual se realizar contra la entrega a la
CONTRATANTE, del Informe correspondiente a 6.1. Aspectos jurdicos especificado en este documento,
el cual solo ser desembolsado con la presentacin de la certificacin de recibo a satisfaccin por parte de
la Interventora.

2.

Un pago correspondiente al 20% del valor del contrato, el cual se realizar contra la entrega del Informe
correspondiente a 6.1.2. Aspectos Tcnico-Operativos, especificado en este documento y certificacin de
recibo a satisfaccin por parte de la Interventora.

3.

Un pago correspondiente al 20% del valor del contrato, el cual se realizar contra la entrega del Informe
correspondiente a 6.1.3. Aspectos Administrativos, Comerciales y Financieros, especificados en este
documento el cual solo ser desembolsado con la presentacin de la certificacin de recibo a satisfaccin
por parte de la Interventora.

4.

Un pago correspondiente al 30% del valor del contrato, el cual se realizar contra la entrega del Informe
correspondiente a 6.2. FASE DOS: CONDICIONES DE LA MODIFICACION, especificado en este
documento y el cual solo ser desembolsado con la presentacin de la certificacin de recibo a satisfaccin
por parte de la Interventora.

5.

Un pago correspondiente al 10% del valor del contrato, el cual se realizar una vez se firme acta de
terminacin y liquidacin del contrato.

El saldo correspondiente al 10% se cancelar una vez se haya liquidado el contrato y previa suscripcin del acta de
Recibo Final y liquidacin de la Consultora a satisfaccin y la entrega de los documentos, revisados y aprobados,
sealados en la etapa de entrega del producto, dicha entrega ser realizada a la INTERVENTORA y a LA
CONTRATANTE, as como de la aprobacin de las garantas correspondientes, sealadas.

5. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO


El plazo previsto para la ejecucin del contrato es de CUATRO (04) MESES, contados a partir de la suscripcin del acta
de inicio. El contrato ser ejecutado por fases de la siguiente forma:
MESES

Desarrollo de la Consultora - Fases


1
Condiciones contractuales, situacin actual y propuestas de solucin
FASE 1

Aspectos Tcnico-Operativos
Aspectos Administrativos, Comerciales y Financieros

FASE 2

Condiciones de la Modificacin
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6. DESARROLLO DE LA CONSULTORIA:
Sin perjuicio de los procesos y la metodologa que adopte la consultora a contratar, en cumplimiento del objeto y los
alcances requeridos, se debern desarrollar dos (2) fases para lo cual, entre otras, se tendrn que realizar las siguientes
actividades y entregar como mnimo los siguientes productos:
6.1. FASE 1. CONDICIONES CONTRACTUALES, SITUACION ACTUAL Y PROPUESTAS DE SOLUCION

6.1.1.

Aspectos jurdicos del contrato, productos

Esta fase a desarrollar por el consultor tendr como objetivo principal la recoleccin de la documentacin relacionada
con el Contrato de Operacin, de su gnesis, del proceso contractual previo, as como de su ejecucin, para lo cual
deber incorporarse el estudio y anlisis, entre otros de los siguientes aspectos:
Lmites y requisitos necesarios a tener en cuenta para la modificacin del contrato de operacin suscrito entre AGUAS
DE SAN ANDRS S.A. E.S.P. y PROACTIVA AGUAS DEL ARCHIPILAGO S.A. E.S.P.
En este aspecto el consultor deber establecer como mnimo:
-

Existencia de una causa real y cierta.

Analizar la existencia de causales reales y ciertas amparadas en la ley que permita la modificacin y los
ajustes al contrato de operacin. En ese orden de ideas, es necesario justificar la conveniencia desde el punto
de vista comercial, financiero, jurdico y tcnico-operativo, para efectos de ser posible un eventual cambio en
las disposiciones contractuales suscritas y vigentes. Una vez efectuado el anlisis, de conformidad con el
objeto de la consultora y los objetivos especficos de la misma, se deber justificar la necesidad de la
modificacin del contrato de operacin con el propsito de salvaguardar los fines pblicos y la prestacin de los
servicios de acueducto y alcantarillado en toda la isla de San Andrs.

Dems Lmites y requisitos que se deben tener en cuenta ante una modificacin del contrato.

En principio, el consultor deber definir si existen limitaciones y restricciones adicionales que deban ser tenidas en
cuenta en las modificaciones y/o ajustes del contrato, analizar si es necesario un restablecimiento econmico de la
ecuacin contractual (dependiendo de los resultados de la consultora), debido a causas no imputables al contratista.
(ii) Principio de igualdad de oferentes.
La consultora deber tener en cuenta ante la posible modificacin del contrato, que la oferta presentada por el operador
que dio origen al contrato vigente, pueda verse modificada. Para ello, la consultora deber llevar a cabo un anlisis
integral, para determinar cules son los efectos de la modificacin teniendo en cuenta los limitantes que se presenten o
encuentren definidos en el pliego de condiciones del proceso que llev a la vinculacin del Operador.
(iii) Alternativas de modificacin contractual.
La consultora deber analizar las modificaciones contractuales suscritas y los efectos de las disposiciones vigentes, el
cumplimiento de las obligaciones, limitaciones de las partes para el cumplimiento de las obligaciones e impacto de los
posibles incumplimientos de las partes, en aras de construir las propuestas o alternativas a presentar. Para el efecto,
recomendar el diseo contractual que permita a las partes, establecer de la mejor manera una modificacin contractual
integral, teniendo en cuenta las disposiciones regulatorias y normativas a nivel nacional y local, que se ajuste a las
nuevas condiciones que lleguen a un acuerdo las partes del contrato de operacin, dicha propuesta deber incorporar el
contexto integral de la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado para toda la Isla de San Andrs.
Resumen al contrato de Operacin:
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(iv) Normatividad especfica para la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado en San Andrs y
Providencia.
El consultor deber realizar una revisin de la normatividad aplicable para la Isla de San Andrs, con el fin de establecer
las afectaciones o implicaciones directas o indirectas en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado y/o en el desarrollo y ejecucin del contrato.
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De requerirse, el consultor desarrollara recomendaciones y/o propuestas de ajuste o cambios al respecto, con el fin de
atender o solucionar las situaciones que se hayan visto afectadas en este sentido. Estas debern disponer de las
justificaciones debidas que soporten el cambio o ajuste requerido a proponer, que permita la toma de decisiones y las
acciones ante las instancias correspondientes.
Dentro de los aspectos a revisar el consultor deber establecer:
Registro ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable-CRA-: El consultor deber verificar la inscripcin de
prestador de acuerdo al numeral 11.8 del artculo 11 de la Ley 142 de 1994.
Registro nico de prestadores (RUPS): El consultor deber verificar si el operador cumple con los requisitos de
inscripcin y actualizacin permanente del registro.
Reporte de informacin al Sistema nico de Informacin: Se deber verificar el cumplimiento de esta obligacin
para las partes que intervienen y tienen responsabilidad en la prestacin del servicio pblico de agua y saneamiento
bsico.
Permisos de concesin de agua y permiso de vertimientos.
Existencia de auditoria externa de gestin y resultados de conformidad con el artculo 51 de la Ley 142 de 1994
modificado por el artculo 6 de la Ley 689 de 2001 y dems normas vigentes.
(v) Los dems aspectos jurdicos que la consultora considere pertinentes y
necesarios.
El consultor deber incluir en los aspectos Jurdicos, los dems aspectos que considere necesarios tener en cuenta ante
las alternativas que se propongan desarrollar dentro del objeto y alcances de la consultora, incluyendo los referentes a
la identificacin, valoracin y asignacin de riesgos.
PRODUCTOS:
Informe que contenga:
i)
ii)
iii)
iv)

v)
vi)

las condiciones contractuales, situacin actual y propuestas de solucin en el rea legal en el cual se
establezca como mnimo los resultados del anlisis realizado a los lmites y requisitos necesarios a tener en
cuenta de la modificacin o ajuste del contrato de operacin, junto con las acciones propuestas.
los efectos de la modificacin o ajuste teniendo en cuenta los limitantes que se presenten o encuentren
definidos en los pliegos de condiciones del proceso que llevo a la vinculacin del Operador.
Anlisis de la viabilidad de terminacin anticipada del contrato de operacin, los efectos jurdicos, financieros
y de operacin de los servicios pblicos objeto del contrato, as como las cada una de las partes del contrato
de operacin.
Propuesta de solucin para la problemtica o restricciones que se puedan presentar respecto de la
normatividad vigente, con la justificacin debidamente desarrollada que soporte el cambio o ajuste requerido,
de tal manera que permita a las partes la toma de decisiones as como adelantar las acciones necesarias
antes las autoridades competentes para resolver la problemtica.
definir un Protocolo para el desarrollo de las mesas de negociacin que se implementen durante el desarrollo
de la consultora.
las dems conclusiones o acciones propuestas a nivel legal que deban ser tenidas en cuenta ante la
necesidad de modificacin o terminacin del contrato, y la descripcin de las medidas correctivas a
implementar.

6.1.2. Aspectos Tcnico-Operativos:


La consultora deber analizar los aspectos tcnico-operativos que considere necesarios que estn relacionados con la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, con las condiciones actuales de la infraestructura de los
sistemas afectos a la prestacin y con respecto a la ejecucin del contrato de operacin, planteando las acciones que se
deben adelantar, verificando si la valoracin del POI fue debidamente soportado, as como el nivel de cumplimiento de su
ejecucin. La consultora expondr los motivos o las razones de su cumplimiento y estimar los efectos en las metas
asociadas a estas inversiones o a los rezagos presentados. Adicionalmente, la consultora identificar en el marco del
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POI, las necesidades de su ajuste, la priorizacin de las inversiones a realizar, que permitan mejorar la prestacin de los
servicios en toda la Isla de San Andrs, en concordancia con las fuentes de financiamiento requeridas.
El consultor deber revisar la informacin existente y disponible en la Isla de San Andrs, suministrada por Aguas de
San Andrs S.A. ESP, PROACTIVA Aguas del Archipilago S.A. ESP y la Secretaria de Servicios Pblicos de San
Andrs Islas, entre otras fuentes de informacin, con el fin de realizar un anlisis integral sobre el estado de la
infraestructura de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado, y presentar un informe de diagnstico sobre las
condiciones de prestacin de los servicios y sus alternativas de expansin.
Los estudios y anlisis que deber realizar el consultor debern incluir la confiabilidad y vulnerabilidad de todos los
componentes del sistema del acueducto, los cuales contemplan: fuentes de abastecimiento para el suministro, los
procesos de produccin, tratamiento fsico-qumico, almacenamiento y redes de distribucin de agua potable.
El consultor debe establecer los niveles actuales de la prestacin del servicio de acueducto, elaborando y/o verificando
los indicadores de Cobertura, Continuidad, presiones de servicio mnimas y mximas, ndice de Prdidas, ndice de agua
no contabilizada, calidad de agua, indicador del IRCA. Esquemas de distribucin, respecto de reas o sectores
servidos, y Condiciones de prestacin del servicio: forma en que se presta el servicio es decir, horaria, diaria, semanal o
mensual, de acuerdo con la informacin suministrada por el operador, esta informacin deber ser verificada por el
consultor.
Igualmente, el consultor deber revisar la informacin existente del Sistema de Alcantarillado: Descripcin de la
infraestructura de los sistemas de alcantarillado existentes en redes y colectores, tanto de sistemas combinados y
sanitarios, inventario y diagnstico de las soluciones individuales (si existen), la infraestructura de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales existentes, los sistemas de disposicin final (colectores submarinos), as como las
fuentes receptoras de los vertimientos, la existencia de los permisos de vertimiento y/o los requerimientos para
legalizarlos, valor de tasa retributiva y pasivos por este concepto. Debe establecer los niveles de cobertura del servicio
de alcantarillado.
reas de operacin:
Para este punto en particular, la consultora deber analizar lo dispuesto en los trminos de referencia para la
vinculacin del Operador para San Andrs Isla, el contrato de operacin firmado en conjunto con los otros y dems
documentacin que soporte las obligaciones en cuanto al rea de prestacin de los servicios de acueducto y
alcantarillado, y de ser necesario en las propuestas de modificacin contractual hacer las precisiones al respecto,
para evitar diferentes interpretaciones.
Indicadores de gestin y metas:
La consultora deber analizar basado en la ejecucin del contrato, cuales son los indicadores y metas vigentes, como
ha sido el cumplimiento de estas, identificar y valorar el impacto de las diversas situaciones que se han presentado en la
ejecucin del contrato, debidamente soportadas, las causas y las justificaciones que han afectado el cumplimiento de
estos indicadores. El consultor propondr, teniendo en cuenta las condiciones actuales de San Andrs Isla y las
perspectivas que se proyecten en inversiones y aportes, los ajustes requeridos a las metas e indicadores en la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, a incorporar en el contrato de operacin a modificar.
Inversiones realizadas, cumplimiento y Proyeccin del POI:
El consultor deber realizar un anlisis de las obras e inversiones establecidas en el POI vigente, que hace parte integral
del contrato de Operacin, en el cual se identificar su nivel de cumplimiento en cuanto a los proyectos ejecutados y los
aportes de las fuentes de financiacin establecidos, as como analizar el cumplimiento de los mecanismos de priorizacin
de inversiones establecido, entre otros. El consultor evaluar el impacto de los resultados con respecto a la prestacin de
los servicios. As mismo, analizar si las inversiones en ejecucin y las proyectadas en el POI vigente estn orientadas al
cumplimiento de las metas y han sido debidamente priorizadas. Como es previsible y de ser requerido, el consultor
realizar una propuesta de modificacin al POI para incorporar en las recomendaciones de modificacin y ajuste al
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contrato de operacin.
PRODUCTOS:
Informe que contenga:
i)
ii)

iii)

iv)

Diagnstico tcnico operativo de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y


alcantarillado acorde con lo sealado en el presente numeral.
Las acciones que se requieran implementar acorde con la validacin de la informacin Tcnico-operativa,
relacionada ms no excluyente con el rea de operacin, indicadores de gestin y metas establecidas en
el contrato de operacin, las inversiones realizadas, el cumplimiento del POI y el impacto de estas en la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado.
iii) Tambin deber incluir en este informe, la propuesta de modificacin del POI con la priorizacin de las
inversiones de acuerdo con el impacto en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios objeto del
contrato de operacin, la evaluacin y presentacin de alternativas para optimizar, la rehabilitacin y
expansin de la infraestructura existente, enfocadas a obtener mejoras de eficiencia y productividad en la
gestin y operacin de los servicios de acueducto y alcantarillado para San Andrs Isla
La descripcin de las medidas correctivas a implementar.

6.1.3. Aspectos Administrativos, Comerciales y Financieros


La consultora deber analizar los aspectos administrativos, comerciales y financieros como resultado de la gestin
contractual del operador, que considere necesarios para efectos de determinar los aspectos y factores que afecten o han
afectado directamente la ejecucin del contrato de operacin y plantear las recomendaciones correspondientes, para lo
cual, como mnimo debern incorporar los siguientes aspectos:
Evaluacin de la gestin comercial.
El consultor realizar una evaluacin de la gestin comercial, la cual entre otros aspectos deber analizar: la vinculacin
e incorporacin de usuarios a los servicios de acueducto y alcantarillado, los procedimientos de lectura y critica,
facturacin y entrega, recaudo y cobro, medios de pago, suspensiones, cortes y reconexiones, las PQRs, oportunidad en
la atencin de reclamos y los otros aspectos comerciales que considere necesarios tener en cuenta y que se relacionen
con el contrato de condiciones uniformes (prestador-Usuario), y en especial los que tienen afectacin en los resultados
financieros, la eficiente gestin comercial o la misma ejecucin del contrato. Verificar que la factura de servicios pblicos
cumple con lo establecido por el artculo 148 de la Ley 142 de 1994.
El consultor analizar los procesos y resultados de la gestin comercial, con el fin de identificar aquellas situaciones que
afectan o han afectado significativamente los indicadores y las metas comerciales, muchos de los cuales tienen
implicaciones en los resultados financieros del operador.
Sostenibilidad financiera de la operacin:
La consultora deber analizar las condiciones de viabilidad de la prestacin, como resultado de las condiciones legales,
operacionales, administrativas, comerciales y financieras, que deben ser el reflejo de los indicadores de gestin integral
del operador. El consultor deber incluir en este anlisis como es el comportamiento del recaudo tanto para acueducto
como para alcantarillado y la edad de la cartera, la estructura actual de costos de la prestacin en conjunto y para cada
servicio, la planta de personal actual con su costo, el presupuesto anual del operador y el ajuste de este a los resultados
de los ejercicios, de los ltimos cuatro aos. Una vez analizada esta informacin el consultor deber presentar las
conclusiones y recomendaciones relacionadas con las falencias identificadas con el fin de hacer las recomendaciones
pertinentes en esta materia.
El consultor analizar si los resultados financieros de cada ejercicio le han permitido atender oportunamente el pago de
sus obligaciones y como estas han sido financiadas (estructura del pasivo y del patrimonio). As mismo deber analizar a
travs de los estados financieros con sus respectivos indicadores de gestin financiera, los niveles de crecimiento,
solvencia, liquidez, rentabilidad, entre otros. Analizar la suficiencia financiera de cada uno de los servicios prestados, la
existencia de traslados de costos ineficientes o subsidios entre servicios prestados y la coherencia de los costos y gastos
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con la estructura tarifara aplicada para cada uno de los servicios.


Subsidios y Contribuciones:
El consultor analizara las obligaciones establecidas en el contrato de operacin, relacionadas con cobro, reconocimiento
y pago de los subsidios a los usuarios de los servicios de acueducto y alcantarillado, los giros realizados por este
concepto por parte del Departamento del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Dentro del contexto establecido en el contrato y a partir de la modificacin dada en el otros 6, en relacin con los
subsidios y las contribuciones, el consultor deber analizar su cumplimiento y aplicabilidad de la normatividad vigente, en
lo que respecta a los Acuerdos Municipales que establecen los porcentajes de los subsidios y las contribuciones, a las
apropiaciones anuales de los montos de los subsidios requeridos y los mecanismos previos para su estimacin,
incluyendo el balance entre subsidios y contribuciones, y otros aspectos que sean aplicables de lo dispuesto en el
Decreto 1013 de 2005 y dems normatividad vigente relacionada.
El consultor analizar igualmente el estado del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de los Ingresos de acuerdo al
Decreto 565 de 1996, el contrato en concordancia con lo establecido por el artculo 99.8 de la Ley 142 de 1994 y el
numeral 11 del Decreto 565 de 1996 con el Distrito para el pago y giro de los subsidios de los servicios pblicos de
Acueducto y Alcantarillado, verificar si el municipio posee estratificacin socioeconmica actualizada, si cuenta con
comit permanente de estratificacin, la existencia del acuerdo mediante el cual se establece el porcentaje de subsidios
y contribuciones vigente y dentro de los parmetros establecidos por la ley 1450 de 2011 en su artculo 125 y la
aplicacin de la metodologa para determinar el equilibrio entre subsidios y contribuciones de acuerdo al decreto 1013
del 2005.
Esquemas tarifarios:
Para el caso de la Isla de San Andrs, la tarifa hace parte del contrato; de acuerdo con la clusula 30 Rgimen tarifario
aplicable: las tarifas propuestas por el operador tendrn una vigencia de cinco (5) aos, por lo que estas debieron
recalcularse, sin embargo, despus de ocho aos de operacin se han realizado aproximaciones para realizar el
recalculo de estas pero no se ha formalizado, ni presentado formalmente a la Contratante. Por lo anterior, el consultor
deber analizar el esquema tarifario actual y realizar los clculos de ser necesario para establecer una nueva estructura
tarifaria, identificando los estudios de costos base de clculo de esta estructura y dems documentacin soporte que se
requiera para justificar la nueva estructura tarifaria viable. En este caso, el consultor realizar el estudio de capacidad y
disponibilidad de pago respectivo. El consultor deber identificar y analizar, el impacto que tiene el cambio de la
estructura en la viabilidad financiera del operador, junto con la relacin calidad/precio de los servicios prestados
(cobertura, expansin, continuidad, atencin al cliente).
Para la realizacin del clculo de la nueva estructura tarifaria el consultor deber realizar un anlisis de costos en el que
se deber tener en cuenta los siguientes aspectos como mnimo:
- Determinacin de planta personal ptima: Estructura administrativa y operativa costo-efectiva del personal requerido
para el cumplimiento de las funciones del prestador.
- Determinacin gastos de personal: Servicios personales de la planta administrativa, prestaciones sociales, aportes a la
seguridad social, aportes parafiscales, contratos por prestacin de servicios y todos aquellos que se requieran para el
cumplimiento de la reglamentacin vigente, se debe tener en cuenta no incluir los costos no permitidos por la legislacin
vigente.
- Determinacin gastos administrativos: Incluye todos los gastos administrativos necesarios para el funcionamiento del
prestador, papelera, gastos de facturacin y recaudo, pago de impuestos, tasas y contribuciones, capacitacin del
personal.
- Determinacin de costos de personal: Incluye servicios personales de la planta operativa, prestaciones sociales,
aportes a la seguridad social, aportes parafiscales, dotaciones.
- Insumos directos de produccin: Incluye insumos qumicos, accesorios, repuestos,
materiales.
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- Inversiones a cargo del operador (Si aplica): Todas las inversiones que se encuentren incorporadas en la estructura
tarifaria.
- Costos del Sistema versus Ingresos operativos: La diferencia entre la totalidad de ingresos, tanto operacionales como
no operacionales y la totalidad de costos y gastos permitir establecer la sostenibilidad financiera del esquema.
Para todo lo anterior, se debe seguir con el marco normativo con respecto a las tarifas de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de conformidad con las metodologas vigentes establecidas por la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA.
PRODUCTOS:
Informe que contenga las acciones propuestas que se identificaron dentro de la validacin de la informacin
Administrativa, Comercial y Financiera, que como mnimo contenga:
-

Recomendaciones especficas en los temas evaluados.

Los resultados del anlisis de la evaluacin de la gestin comercial de acueducto y


alcantarillado.
-

Propuesta de estructura tarifaria y anlisis de costos.

Estudio de Capacidad y Disponibilidad de Pago de los servicios pblicos.

Anlisis realizado al pago de subsidios y al balance entre subsidios y


contribuciones.
-

Resultados y propuestas de solucin del anlisis de: planta personal ptima, gastos de personal, gastos
administrativos, costos de personal, insumos directos de produccin: Incluye insumos qumicos, accesorios,
repuestos, materiales, Inversiones a cargo del operador que se encuentren incorporadas en la estructura tarifaria.

Viabilidad financiera de la prestacin, en la que se incluya las conclusiones del anlisis de la suficiencia financiera de
cada uno de los servicios prestados, la existencia de traslados de costos ineficientes o subsidios entre servicios
prestados y la coherencia de los costos y gastos con la estructura tarifara aplicada para cada uno de los servicios, el
anlisis de los balances, informes de resultados financieros y los estados contables junto con la identificacin de los
efectos y valoracin de reconocimientos econmicos a que haya lugar.

Estrategia y procedimiento para la modificacin del contrato, en la que se incluya los puntos a tener en cuenta de
acuerdo con los pliegos de condiciones que permitieron la vinculacin del operador y la legislacin especial vigente
con los efectos en el desarrollo del contrato, referente a los temas administrativos, comerciales y financieros de la
prestacin. Descripcin de las medidas correctivas a implantar.

Durante el desarrollo de esta fase se deben realizar mesas de trabajo y concertacin acorde con el Protocolo
propuesto por la consultora, en las cuales las partes revisen los resultados de los anlisis realizados a la ejecucin
del contrato a nivel legal, administrativo, tcnico-operativo, comercial y financiero con el fin de empezar a llegar a
acuerdos en las acciones a seguir y establecer los puntos de modificacin del contrato de operacin y la disposicin
de las partes para asumir estos ajustes.

Tambin se deber determinar preliminarmente los montos requeridos en penalidades a las partes firmantes del
contrato de Operacin, por eventuales incumplimientos, de ser necesarios. Como resultado de estas mesas de
trabajo se deber entregar un informe con los sustentos necesarios que permitan la definicin de las posibles
alternativas de solucin integral a la problemtica encontrada en la prestacin de los servicios, determinando los
criterios de seleccin y evaluacin para la toma de decisiones; la recomendacin de la alternativa que proceda para
la prestacin eficiente de los servicios de acueducto y alcantarillado, el planteamiento de los procedimientos y
mecanismos para su adopcin; y la preparacin de los documentos modelo para adopcin de la alternativa
seleccionada para la prestacin eficiente de los servicios.
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6.1.4. Visin integral de la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado en la Isla de San
Andrs
Dentro de los planteamientos de solucin y de acuerdo con los objetivos especficos de la consultora, deber tener en
cuenta la prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado en toda la Isla, visualizar las necesidades existentes,
establecer las directrices, criterios para avanzar de manera racional y viable en su solucin. Dentro de este contexto, se
espera que los elementos de anlisis integral para la modificacin que se proponga del contrato de operacin, se
incorporen los aspectos jurdicos, tcnico-operativos, comerciales, tarifarios, financieros y ambientales necesarios, que
permitan consolidar la solucin integral de la prestacin en toda la Isla.
De otra parte, la consultora deber tener en cuenta en el desarrollo de la consultora los programas de inversiones y las
acciones del Plan Departamental de Agua y Saneamiento Bsico de San Andrs, as como lo establecido en el
Componente 2. Provisin y acceso a los servicios de agua y saneamiento para San Andrs y Providencia que estima
inversiones por US$24 millones, de conformidad con el CONPES 3778 de Octubre del 2013, financiados con recursos de
un Crdito BID, con el cual se financiar parcialmente la segunda etapa del Plan de Apoyo al Desarrollo Sostenible del
Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
6.2. FASE DOS: CONDICIONES DE LA MODIFICACION
En esta fase, la consultora de acuerdo con las mesas de concertacin entre las partes de la fase I, deber desarrollar el
escenario de accin definido y aceptado por las partes con el fin de plasmar los ajustes necesarios al contrato de
operacin que solventen las falencias encontradas en el anlisis de la ejecucin del contrato.
Para el desarrollo de esta fase el consultor deber desarrollar como mnimo las siguientes
actividades:

Mesas de trabajo con el Operador y contratante que permitan la definicin y firma de acuerdos viables de
aquellos ajustes a nivel legal al contrato de operacin.

Mesas de trabajo con el Operador y contratante que permitan la definicin y firma de acuerdos con aquellos
ajustes a nivel Tcnico-Operativo a realizar al contrato de operacin y que sean viables.

Mesas de trabajo con el Operador y contratante que permitan la definicin y firma de acuerdos de aquellos
ajustes a nivel administrativo, comercial, tarifario y financiero al contrato de operacin y que sean viables.

PRODUCTOS:
El consultor deber entregar un informe que contenga:

Sntesis de observaciones y posiciones de las partes.

Presentacin formal de las reclamaciones de las partes, negociaciones realizadas y acuerdos firmados.

Elementos propuestos para llegar a acuerdos, junto con las acciones a adelantar por parte de Operador y del
contratista.

Propuesta base de acuerdo de negociacin (otros, acta, etc.).

Adicionalmente el consultor deber hacer entrega del documento a firmar por las partes. (Otros, acuerdos, Acta de
liquidacin del contrato, etc.) y los documentos anexos de soporte de cada una de las mesas de trabajo: legales,
tcnico-operativos, administrativos, comerciales y financieros. Para desarrollar esta actividad el consultor deber tener
disponibilidad del 100% de los profesionales que lideraran cada una de las mesas de negociacin.
7.

RGIMEN JURDICO APLICABLE


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Los presentes trminos de referencia para la contratacin, as como los formatos anexos al mismo, estn sometidos a la
legislacin y jurisdiccin colombiana y se rigen por el rgimen de la contratacin privada, contenido en el Cdigo Civil y
el Cdigo de Comercio, y dems normas aplicables a la materia, en conjunto con las reglas previstas en estos trminos
de referencia, aclaraciones y documentos que se expidan con ocasin del mismo.
Estos trminos de referencia estn sujetos al cumplimiento de los principios de la funcin administrativa y de la Gestin
Fiscal, consagrados en los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, al Rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto en los artculos 8 de la Ley 80 de 1993, artculos 13; 15 y 18 de la Ley 1150 de 2007, artculos
1 y 4 de la Ley 1474 de 2011 y dems normas concordantes.
8.

CORRESPONDENCIA

Todos y cada uno de los documentos que el interesado y/o proponente desee radicar, deber hacerlo en cualquiera de
las dos (2) opciones que a continuacin se sealan: a) En las instalaciones de la CONTRATANTE PATRIMONIO
AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER ADMINISTRADO POR FIDUCIARIA BOGOT S.A.
en la Calle 67 No. 7-37 Piso 3, Bogot D.C.; b) Al correo electrnico grupo-icat@findeter.gov.co, los cuales no podrn
exceder de 10 MB incluido el cuerpo del correo en un solo correo electrnico. Si requiere remitir documentos con mayor
capacidad, podr remitir varios correos electrnicos.
Se entiende para todos los efectos de la presente convocatoria, que la nica correspondencia oficial del proceso y por
tanto, susceptible de controversia, ser aquella radicada y/o enviada a cualquiera de los medios establecidos en el
inciso anterior.
La correspondencia que sea remitida a una entidad, direccin y/o correo electrnico diferente, se entiende como no
oficial y no es vinculante, por lo que no ser atendida.
La comunicacin deber contener como mnimo los siguientes datos:
a.
b.
c.
d.
e.

Nombre completo del interesado en la Convocatoria


Objeto de la convocatoria.
Nmero de la convocatoria.
Datos del proponente que incluya como mnimo: nombre completo, direccin fsica, direccin electrnica y
telfono fijo y/o celular.
Identificacin de los anexos presentados con la comunicacin, si los hubieren.
9.

CONSULTA DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y DOCUMENTOS DEL PROCESO

Los documentos soporte de la presente convocatoria, anexos tcnicos, estudios de necesidad, presupuesto y dems
documentos requeridos, ser remitidos por correo electrnico y aquellos que por su volumen superen la capacidad de
almacenamiento y no puedan ser remitidos por correo electrnico, estarn disponibles en las instalaciones de
FINDETER, Calle 104 No. 18-52, piso 3 en la Ciudad de Bogot, oficinas de la Gerencia de Agua y Saneamiento
Bsico, a la consulta realizada por el interesado podr asistir algn funcionario del Grupo Contratacin para la Asistencia
Tcnica ICAT, de lo cual se dejar constancia escrita.
As mismo hacen parte integral de los presentes trminos de referencia, los estudios de necesidad elaborados para la
presente convocatoria.
10. OBSERVACIONES A LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y LOS DOCUMENTOS Y ESTUDIOS DEL
PROYECTO
Los interesados pueden presentar observaciones respecto del contenido de los Trminos de Referencia, a los estudios
del proyecto, a los anexos tcnicos y cualquier otro documento relacionado con el presente proceso de seleccin, de
manera escrita, dentro de los trminos y fechas establecidas en el cronograma del proceso.

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La CONTRATANTE remitir por correo electrnico, las respuestas a las observaciones presentadas, en la fecha
establecida en el cronograma del proceso. En todo caso, la CONTRATANTE, para efectos de su respuesta, podr
agrupar aquellas observaciones de naturaleza comn.
11. PROPUESTAS
11.1.

FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS

Los proponentes debern presentar sus propuestas, de la siguiente manera:


En Dos (2) sobres distribuidos as:
11.1.1.

Sobre No. 1: Propuesta Tcnica:

Deber contener los documentos soportes establecidos en Captulo IV de los presentes trminos de referencia (incluye
documentos para acreditar los requisitos de orden jurdico, financiero y tcnico) y deber estar marcado como Sobre
Propuesta Tcnica.
Dicho sobre deber entregarse en original y dos (2) copias.
11.1.2.

Sobre No. 2: Propuesta Econmica:

Deber contener la propuesta econmica en medio fsica y en medio magntica incluyendo los presupuestos en Excel y
PDF.
Dicho sobre deber entregarse en original y dos (2) copias.
11.2.

REGLAS PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS

La propuesta debe presentarse sin borrones, tachaduras ni enmendaduras que puedan afectar sus caractersticas,
cantidades, valores unitarios o valores totales.
En caso de efectuarse alguna aclaracin se deber realizar una nota explicativa de la
misma.
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros para
efectos de las convocatorias, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en idioma castellano. La
propuesta y sus anexos deben ser presentados en idioma espaol.
No se aceptarn propuestas enviadas por correo electrnico. Las propuestas que se presenten despus de la fecha y
hora fijadas para su entrega sern consideradas como extemporneas por lo tanto no sern objeto de verificacin y
evaluacin.
En caso de discrepancias entre el original y la copia, prevalece el contenido de la propuesta original. En caso de
discrepancias entre la propuesta econmica y/o presupuesto en formato Excel y PDF, prevalece el contenido del archivo
en PDF.
El tiempo de validez de la oferta deber ser como mnimo Cuatro (4) meses, igual a la vigencia de la Garanta de
Seriedad de la Propuesta.
Los formatos establecidos para la presente convocatoria debern ser diligenciados completamente y suscritos por el
proponente, en caso de ser persona natural; por el representante legal en caso de ser persona jurdica.
12. PROHIBICIN DE PRESENTAR PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES
No se aceptarn propuestas alternativas ni parciales.
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13. TRMINO PARA DEVOLUCIN DE PROPUESTAS


Los proponentes podrn solicitar por escrito el retiro de sus propuestas antes de la fecha y hora previstas para el cierre
de la convocatoria; en este caso se les devolver sin abrir el da del cierre del proceso y se dejar constancia de esta
devolucin en el acta de cierre y apertura de las propuestas.
14. PLAZO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
El plazo para la presentacin de propuestas ser el establecido en el cronograma o en la fecha prevista en las adendas
que se expidan para tal fin.
Por ningn motivo se admitirn propuestas presentadas despus del da y hora sealados para el cierre. Despus de
recibidas las propuestas no se permite el retiro parcial o total de ninguna de ellas.
15. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Todos los documentos constitutivos de la propuesta, otorgados en el exterior, debern estar consularizados y/o
apostillados, de conformidad con los requisitos nacionales de validacin para documentos expedidos en el exterior. Si el
documento es emitido en idioma distinto al oficial de Colombia, deber adjuntarse acompaado de la respectiva
traduccin oficial al idioma espaol, por traductor acreditado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
16. CONSULARIZACIN
De conformidad con lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se
autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo pas y la firma de tales funcionarios ser
autenticada a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de ste, por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo
establecido en convenios internacionales sobre el rgimen de los poderes. Tratndose de sociedades, al autenticar los
documentos a que se refiere el mencionado artculo, los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto
conforme a las leyes del respectivo pas.
Surtido el trmite sealado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente legalizacin de la firma del
cnsul y dems trmites pertinentes.
En tratndose de documentos otorgados por pases no miembros del Convenio de la Haya se dar aplicacin a las
disposiciones contenidas en el artculo 251 del Cdigo de General del Proceso, esto es, Para que los documentos
extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como prueba se requiere que obren en el proceso con su
correspondiente traduccin efectuada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, por un intrprete oficial o por traductor
designado por el juez. En los dos primeros casos la traduccin y su original podrn ser presentados directamente. En
caso de presentarse controversia sobre el contenido de la traduccin, el juez designar un traductor.
Los documentos pblicos otorgados en pas extranjero por funcionario de este o con su intervencin, se aportarn
apostillados de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales ratificados por Colombia. En el evento de
que el pas extranjero no sea parte de dicho instrumento internacional, los mencionados documentos debern
presentarse debidamente autenticados por el cnsul o agente diplomtico de la Repblica de Colombia en dicho pas, y
en su defecto por el de una nacin amiga. La firma del cnsul o agente diplomtico se abonar por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un pas amigo, se autenticar previamente
por el funcionario competente del mismo y los de este por el cnsul colombiano.
Los documentos que cumplan con los anteriores requisitos se entendern otorgados conforme a la ley del respectivo
pas.
17. APOSTILLE

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Cuando se trate de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley
455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin sealado en el literal (a) anterior, siempre que provenga de
uno de los pases signatarios de La Haya del 5 de Octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para
documentos pblicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso slo ser exigible la Apostilla, trmite
que consiste en el Certificado el cual avala la autenticidad de la firma y el ttulo a que ha actuado la persona firmante del
documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de origen. Si la Apostilla est dada en idioma distinto
del espaol, deber presentarse acompaada de una traduccin oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada
de conformidad con las normas vigentes.
18. TTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El proponente que ofrezca personal profesional con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber acreditar en el
trmino sealado en los presentes trminos de referencia, la convalidacin y homologacin de estos ttulos ante el
Ministerio de Educacin Nacional, para lo cual deber iniciar con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer
temporalmente la profesin en Colombia.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por disciplina y/o licenciatura y
los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y doctorado.
18.1.

AUTORIZACIN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIN EN COLOMBIA

En el evento que el adjudicatario del presente proceso de seleccin hubiere ofrecido personal titulado y domiciliado en el
exterior en los trminos sealados en los presentes Trminos de Referencia, deber presentar la autorizacin expedida
por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesin
en Colombia.
19. ADENDAS
Dentro del trmino de seleccin de la presente convocatoria, la CONTRATANTE, si lo considera conveniente,
directamente o a solicitud de algn interesado, previo anlisis a las observaciones presentadas, podr mediante
Adendas, efectuar las modificaciones o aclaraciones que considere pertinentes a los Trminos de Referencia, las cuales
sern remitidas va correo electrnico y podrn expedirse a ms tardar dentro del da hbil anterior a la fecha prevista
para el cierre de la convocatoria de acuerdo con el cronograma establecido.
En caso de tratarse de adendas que impliquen variaciones y/o modificaciones sustanciales que afecten la preparacin de
la propuesta por parte de los interesados o su evaluacin, en la misma Adenda, de ser necesario, se ampliar el plazo
para el cierre del proceso, por lo menos en tres (3) das hbiles ms.
El proponente deber tener en cuenta las adendas expedidas en virtud del presente proceso de seleccin para la
elaboracin de su propuesta.
20. DEBER DE DILIGENCIA E INFORMACIN SOBRE EL CONTRATO
El proponente ser el responsable de conocer todas y cada una de las implicaciones del ofrecimiento que realice en el
presente proceso, y realizar todas las valoraciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su propuesta
sobre la base de las condiciones tcnicas y caractersticas generales y especficas de la actividad y/o obra a contratar.
Con la sola presentacin de la propuesta se considera que el proponente ha realizado el examen completo de todos los
aspectos que inciden y determinan la presentacin de la misma.
La exactitud y confiabilidad de la informacin diferente a la publicada por la CONTRATANTE, el proponente consulte, se
encuentra bajo su propia responsabilidad, as como la interpretacin que haga de la misma.

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Es responsabilidad del proponente, conocer plenamente las condiciones tcnicas, sociales, fsicas, econmicas,
geogrficas y ambientales del sitio donde se ejecutar el contrato.
La circunstancia de que el proponente no haya obtenido toda la informacin que pueda influir en la determinacin de su
oferta, no lo eximir de la obligacin de asumir las responsabilidades que le correspondan, ni le dar derecho a
reclamaciones, reembolsos, ajustes de ninguna naturaleza o reconocimientos adicionales por parte de la entidad
CONTRATANTE, en el caso de que cualquiera de dichas omisiones deriven en posteriores sobrecostos para el
CONTRATISTA.
Como consecuencia de lo anterior, la elaboracin de la propuesta corre por cuenta y riesgo del proponente, el cual
deber tener en cuenta que el clculo de los costos y gastos, se debern basar estrictamente en sus propios estudios
tcnicos y en sus propias estimaciones.
21. POTESTAD VERIFICATORIA
La CONTRATANTE se reserva el derecho de verificar integralmente la totalidad de la informacin aportada por el
proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que
considere necesarias para el cumplimiento de dicha verificacin.
22. SUSPENSIN Y/O CANCELACIN DE LA CONVOCATORIA
La CONTRATANTE se reserva el derecho de suspender o cancelar en cualquier etapa del proceso, la convocatoria que
se halle en curso, cuando se presenten o sobrevengan circunstancias que impidan el curso normal de la misma. Para lo
cual, LA CONTRATANTE emitir acta de suspensin y/o cancelacin segn corresponda, que se remitir va correo
electrnico.
23. PRESENTACIN DE LA CARTA CUPO DE CRDITO APROBADA
El proponente seleccionado deber presentar dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la remisin del acta de
seleccin emitida por el Comit Fiduciario, la Carta Cupo de Crdito Aprobada, la cual deber estar firmada por el
Representante Legal y si ste no se encuentre inscrito ante la Superintendencia Financiera de Colombia, se deber
adjuntar documento idneo donde se evidencie el nombramiento. La Entidad Contratante se reserva el derecho de
efectuar la consulta correspondiente ante la Superintendencia Financiera de Colombia sobre dicha condicin. Cuando la
carta de cupo de crdito la firma un gerente de oficina o sucursal o su equivalente, se deber adjuntar el documento
idneo mediante el cual se acredite la facultad para realizar este tipo de operaciones.
En caso de no presentar la Carta Cupo de Crdito Aprobada dentro del trmino establecido en el inciso anterior, el
Comit Fiduciario deber seleccionar al proponente ubicado en segundo lugar de elegibilidad y as sucesivamente; en
caso de no haber segundo ubicado en orden de elegibilidad el Comit Fiduciario declarar desierto el proceso.
24. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El proponente seleccionado deber suscribir el contrato dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de
aprobacin de la carta cupo de crdito.
25. LEGALIZACIN DEL CONTRATO
El contratista deber allegar las garantas a que haya lugar con el fin de legalizar el contrato suscrito, dentro de los cinco
(5) das siguientes a la suscripcin del CONTRATO.
26. APROBACIN DE LA GARANTA
La CONTRATANTE aprobar las garantas presentadas por el CONTRATISTA dentro de los cinco (5) das siguientes a
la fecha de presentacin de las mismas.

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27. ACREDITACIN DE LOS REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL ACTA DE INICIO


El CONTRATISTA deber acreditar los requisitos para la suscripcin del Acta de Inicio, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la aprobacin de las garantas presentadas segn las condiciones del contrato.

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CAPTULO III
ESQUEMA Y REQUISITOS DE EJECUCIN

1.

CONCEPTO

El contrato resultante de la presente convocatoria ser un CONTRATO DE CONSULTORA.


El CONTRATISTA DE CONSULTORA, tendr como obligacin ejecutar el contrato en las condiciones establecidas en
los presentes trminos de referencia, en el RAS y en el contrato.
2.

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA DE CONSULTORA

El CONTRATISTA DE CONSULTORA se compromete a cumplir todas las obligaciones que se estn establecidas o se
deriven del clausulado del CONTRATISTA DE CONSULTORA, de los documentos del proyecto, de los Trminos de
Referencia, de su propuesta y aquellas que por su naturaleza y esencia se consideren imprescindibles para la correcta
ejecucin del presente contrato, en los trminos previstos en los artculos 863 y 871 del Cdigo de Comercio y 1603 del
Cdigo Civil. As mismo, se consideran obligaciones generales del CONTRATISTA DE CONSULTORA las siguientes:
2.1. Acatar la Constitucin, la Ley, los principios de la funcin administrativa y los principios de la gestin fiscal
consagrados en el artculo 209 y 267 de la Constitucin Poltica, el Manual Operativo vigente del Contrato de
Fiducia Mercantil, y dems normas concordantes y reglamentarias, as como las normas vigentes del sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
2.2. Cumplir con el objeto del CONTRATISTA DE CONSULTORA, conforme a los documentos de la convocatoria
No.PAF-ATF-CE-021-2015 incluyendo los estudios y documentos del proyecto, la ficha de Viabilizacin y los
informes y conceptos que se generen en desarrollo del mismo.
2.3. Cumplir con las condiciones tcnicas, jurdicas, econmicas, financieras y comerciales exigidas en la
convocatoria No. PAF-ATF-CE-021-2015 y consignadas en la propuesta, as como en las normas tcnicas
que regulan el sector de agua potable y saneamiento bsico.
2.4. El programa de trabajo acordado ser obligatorio para EL CONTRATISTA quien no podr modificarlo
unilateralmente. La modificacin del programa de trabajo deber fundarse en causas plenamente justificadas
y requerir la aprobacin escrita de LA CONTRATANTE, previo visto bueno de la INTERVENTORIA. En caso
de que el CONTRATISTA no cumpla con el programa de trabajo, el Interventor le podr exigir por escrito el
aumento del nmero de turnos, la jornada de trabajo y/o el equipo, y, en general, las acciones necesarias para
el cumplimiento del programa de trabajo, sin que por la realizacin de tales acciones se genere costo adicional
alguno para LA CONTRATANTE. La renuencia del CONTRATISTA a adoptar las medidas exigidas se
considera como incumplimiento de conformidad con lo establecido en el presente contrato, dando lugar a la
aplicacin de la clusula penal de apremio prevista en el mismo. Tales requerimientos del INTERVENTOR no
incrementarn el valor del CONTRATISTA DE CONSULTORA y estas condiciones se entienden aceptadas
por el proponente con la entrega de la propuesta.
2.5. Rendir y elaborar los informes, conceptos, y dems trabajos que se le soliciten en desarrollo del CONTRATO
DE CONSULTORA.
2.6. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del CONTRATO DE CONSULTORA se le impartan por
parte de la INTERVENTORA y de LA CONTRATANTE y suscribir las actas que en desarrollo del CONTRATO

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DE CONSULTORA sean indispensables y todas aquellas que tengan la justificacin tcnica, jurdica o
administrativa necesaria.
2.7. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas pre contractuales, y contractuales, evitando dilaciones o
cualquier otra situacin que obstruya la normal ejecucin del CONTRATO DE CONSULTORA.
2.8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes acten por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algn
hecho.
2.9. Mantener la reserva profesional sobre la informacin que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del
CONTRATO DE CONSULTORA.
2.10. Radicar las facturas de cobro por los productos o trabajos ejecutados de acuerdo con los procedimientos
sealados en el Manual Operativo del Patrimonio Autnomo.
2.11. Para adelantar el trmite y aprobacin de las facturas, deber presentar a la INTERVENTORA, el informe y/o
productos que corresponda, as como de los comprobantes de afiliacin y pago de los aportes al Sistema
General de Seguridad Social Integral (pensiones, salud y riesgos profesionales) y parafiscales del personal
destinado a la ejecucin del CONTRATO DE CONSULTORA.
2.12. Suministrar y mantener durante la ejecucin del CONTRATO DE CONSULTORA y hasta su finalizacin, el
personal profesional ofrecido para la ejecucin del contrato. Si el CONTRATISTA DE CONSULTORA
requiere cambiar el profesional o personal propuesto, deber solicitar por escrito al CONTRATANTE la
sustitucin de dicho profesional o personal, quien deber tener un perfil igual o superior al que se retir. La
aceptacin del nuevo profesional estar sujeta a la aprobacin de LA CONTRATANTE, previo visto bueno del
INTERVENTOR. Ser por cuenta del CONTRATISTA DE CONSULTORA el pago de los salarios,
prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecucin del CONTRATO DE
CONSULTORA, quedando claro que no existe ningn tipo de vnculo laboral del personal del CONTRATISTA
DE CONSULTORA con LA CONTRATANTE.
2.13. Constituir las garantas respectivas del CONTRATO DE CONSULTORA y mantenerlas vigentes en los
trminos establecidos. Las garantas debern presentarse como requisito para la suscripcin del acta de inicio
del contrato.
2.14. Que el personal profesional, tcnico, consultor, y cualquier otro personal necesario dispuesto para la ejecucin
del contrato, cuente con la matrcula y/o tarjeta profesional correspondiente.
2.15. Ejecutar los trabajos de tal forma que los procedimientos aplicados sean compatibles no slo con los
requerimientos tcnicos necesarios sino con las disposiciones legales, las normas especiales para la gestin y
obtencin de las autorizaciones y permisos especficos requeridos para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales. La no observancia a los preceptos anteriores ser de responsabilidad del CONTRATISTA
DE CONSULTORA, y el INTERVENTOR por esta causa podr ordenar la modificacin de los procedimientos
o la suspensin de los trabajos.
2.16. Garantizar a la CONTRATANTE que cumplir a cabalidad con los requerimientos ambientales legales,
reglamentarios y contractuales, y que no generar dao o perjuicio al ENTE TERRITORIAL o a terceros por
esta causa, por lo tanto, las sanciones que por este concepto imponga la Autoridad Ambiental se pagarn
directamente por EL CONTRATISTA, quien, mediante el presente documento, autoriza que le sea
compensado del saldo insoluto del valor del contrato.
2.17. Cumplir con todas las disposiciones que sobre seguridad social haya emitido el Ministerio de Trabajo as
como las normas vigentes del ENTE TERRITORIAL. Deber tener especial cuidado para salvaguardar la
integridad fsica de los trabajadores y de la comunidad directa e indirectamente afectada y deber adjuntar a
cada acta de obra un informe al respecto. Cuando la INTERVENTORA establezca que existe
incumplimiento en este
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aspecto por parte del CONTRATISTA DE CONSULTORA informar, en primera instancia a la


CONTRATANTE para efecto de las sanciones previstas por incumplimiento.
2.18. Cumplir con todas las disposiciones vigentes sobre seguridad industrial y salud ocupacional vigentes en el
pas.
2.19. Responder por el pago de los impuestos que cause la legalizacin y ejecucin del CONTRATO DE
CONSULTORA.
2.20. Responder por todo dao que se cause a bienes, al personal que se vincule y a terceros en la ejecucin del
CONTRATO DE CONSULTORA.
2.21. Asumir el valor adicional del CONTRATO DE INTERVENTORA cuando la mayor permanencia sea imputable
al CONTRATISTA DE CONSULTORA. Dicho pago se realizar a travs de una cesin de derechos del
CONTRATISTA DE CONSULTORA sobre las cuentas sin cobrar o por causar al CONTRATISTA DE
INTERVENTORA.
2.22. Las dems que por ley, los Trminos de Referencia, del CONTRATO DE CONSULTORA le correspondan o
sean necesarias para el cabal cumplimiento del mismo.
3.

ACTA DE INICIO DEL CONTRATISTA DE CONSULTORA

Para el inicio del CONTRATO DE CONSULTORA, la INTERVENTORA y la CONTRATANTE, deben suscribir el acta
correspondiente, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
3.1. Aprobacin del personal del CONTRATISTA DE CONSULTORA para la ejecucin del Contrato. El
INTERVENTOR verificar y aprobar el cumplimiento de los perfiles exigidos para los profesionales definidos
en la oferta para la ejecucin del contrato, as como la dedicacin de los mismos. Igualmente verificar los
contratos de trabajo y/o los contratos de prestacin de servicios suscritos entre el personal y el
CONTRATISTA DE CONSULTORA. De igual forma verificar los soportes de la afiliacin y pago de
seguridad social integral vigente de todo el personal propuesto.
3.2. Aprobacin de la metodologa y programacin de actividades. El INTERVENTOR aprobar la
metodologa y programacin de actividades, en la cual se establecern secuencias, duracin (fecha de inicio
y fecha de terminacin), responsable, recursos fsicos y mtodo de seguimiento y monitoreo a la
programacin.
3.3. Aprobacin de garantas. El INTERVENTOR revisar que los amparos correspondientes a las garantas, se
hallen conforme lo exigido en los presentes Trminos de Referencia, para efectos de su presentacin y
aprobacin por parte de la CONTRATANTE.
El Acta de Inicio deber contener entre otros aspectos los siguientes:
a.

Lugar y fecha de suscripcin del acta.

b.

Nombre e identificacin completa de los intervinientes.

c.

Plazo.

d.

Fecha de Terminacin prevista.

e.

Valor.

f.

Informacin del CONTRATISTA DE CONSULTORA e INTERVENTOR.


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g.

Valor asegurado y vigencias de las garantas.

h.

Fecha de aprobacin de las garantas.

i.

Personal del CONTRATISTA DE CONSULTORA para la ejecucin del contrato.

j.

Programacin de actividades en cada fase.

4.

OBLIGACIONES ESPECFICAS DEL CONTRATISTA DE CONSULTORA

Sern obligaciones especficas del CONTRATISTA DE CONSULTORA las siguientes:


4.1. Efectuar las Reuniones de Socializacin con la Comunidad y las autoridades locales.
4.2. Suscribir el Acta de Inicio del CONTRATO DE CONSULTORIA
4.3. Vincular al personal propuesto mediante contrato de trabajo y/o de prestacin de servicios, as como estar
afiliado y al da con los pagos al Sistema de Seguridad Social Integral.
4.4. Suscribir las garantas para amparar el contrato que resulte de la convocatoria.
4.5. Presentar la metodologa y programacin de actividades del CONTRATO DE CONSULTORIA al
CONTRATISTA DE INTERVENTORIA.
4.6. Suministrar personal conforme a la propuesta presentada y los Trminos de Referencia y verificar que el
mismo personal permanezca hasta la terminacin del contrato y cumpla con las dedicaciones establecidas.
4.7. Presentar ante el CONTRATISTA DE INTERVENTORIA cualquier cambio de personal que el CONTRATISTA
DE CONSULTORIA proponga, verificando que el trabajador o profesional nuevo cuente con las condiciones
ofertadas por el CONTRATISTA DE CONSULTORIA.
4.8. Mantener el personal ofrecido, el cul fue aprobado previo a la firma del acta de inicio del CONTRATO DE
INTERVENTORA.
4.9. Efectuar el acompaamiento constante y permanente, as como el seguimiento al cronograma propuesto por
el CONTRATISTA DE CONSULTORIA que resulte seleccionado en la convocatoria
4.10. Estudiar, cumplir y conocer la organizacin y normatividad vigente de la CONTRATANTE, para su aplicacin
en el contrato principal y en el CONTRATO DE CONSULTORIA en especial lo establecido en el Manual
Operativo del Patrimonio Autnomo.
4.11. Presentar a LA CONTRATANTE las modificaciones tcnicas en procedimientos que sean convenientes para
resolver problemas que pueden afectar el desarrollo del contrato, previo visto bueno de la INTERVENTORIA.
4.12. Entregar la totalidad de los productos e informes objeto del CONTRATO DE CONSULTORIA, de acuerdo con
la normatividad vigente.
4.13. Suscribir el acta de recibo a satisfaccin (Acta de entrega y recibo final del objeto contractual).
4.14. Preparar, conceptuar y elaborar la reformulacin del proyecto objeto en el marco de la normatividad aplicable
por el MVCT, por ajustes tcnicos que modifiquen su alcance o cambie las condiciones tcnicas que afecten
su funcionamiento y operatividad y cuando se modifiquen las fuentes de financiacin y/o requiera recursos

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adicionales o se disminuyan los valores inicialmente contratados y/o cuando el MVCT o la contratante lo
soliciten.
4.15. Reparar oportunamente y por su cuenta y riesgo, cualquier dao o perjuicio que ocasione en el desarrollo y
ejecucin del contrato.
4.16. Radicar las facturas correspondientes a los productos recibidos a satisfaccin por parte de la
INTERVENTORA.
4.17. Realizar, por su cuenta y riesgo, todos los ensayos de laboratorio, pruebas de presin hidrosttica y
desinfeccin de tuberas, pruebas de estanqueidad y dems pruebas que apliquen de acuerdo con el proyecto
que se soliciten por parte del INTERVENTOR y/o la CONTRATANTE para verificar la calidad.
4.18. Suscribir el Acta de Liquidacin del contrato.
4.19. Ejecutar el CONTRATO DE CONSULTORA con todos los elementos necesarios para el cabal cumplimiento
del contrato.
4.20. Realizar como mnimo una vez al mes durante toda la ejecucin del contrato comits tcnicos.
4.21. Presentar toda la informacin requerida por el Interventor o la CONTRATANTE de conformidad con el Manual
de INTERVENTORA.
4.22. El contratista deber adelantar las actividades necesarias para dar cumplimiento al objeto del proyecto,
presentando un plan de trabajo y una programacin para la ejecucin del contrato, los cuales sern revisados
y aprobados por la Interventora antes de la suscripcin del acta de inicio del contrato. Lo anterior
representado en un diagrama de Gantt y PERT, identificando actividades asociadas a los productos
entregables concretos, duracin, relaciones de precedencia entre actividades, y definicin de la ruta crtica del
proyecto.
4.23. El contratista deber poner a disposicin del proyecto mnimo 1 vehculo para el desarrollo del contrato.
4.24. Todas la que le apliquen para garantizar la ejecucin del CONTRATO DE CONSULTORA.
5.

ACTA DE RECIBO A SATISFACCIN Y ACTA DE TERMINACIN

Dentro de los CUATRO (4) MESES siguientes a la suscripcin del Acta de Inicio, el CONTRATISTA DE CONSULTORA,
deber entregar la totalidad de los productos objeto del contrato de conformidad con los plazos establecidos para cada
uno de ellos, con el lleno de los requerimientos tcnicos.
El CONTRATISTA DE CONSULTORA entregar al INTERVENTOR los productos dentro de los plazos de entrega para
cada uno de ellos. A la finalizacin del plazo de ejecucin, el CONTRATISTA DE CONSULTORA y el INTERVENTOR
suscribirn el Acta de Terminacin del contrato.
La ejecucin de las actividades ser aprobada y recibida en su totalidad en el Acta de Recibo a Satisfaccin, razn por la
cual, hasta ese momento la INTERVENTORA y/o la CONTRATANTE, se reservan el derecho de solicitar al
CONTRATISTA DE CONSULTORA, los ajustes o correcciones de las actividades que no se encuentren desarrolladas
de conformidad con el alcance tcnico contratado.

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CAPTULO IV
CONDICIONES Y REQUISITOS PARA PARTICIPAR

SUBCAPTULO I
REQUISITOS HABILITANTES DE ORDEN JURDICO
Pueden presentar propuestas directamente o a travs de apoderados, segn el caso, las personas invitadas naturales
nacionales o extranjeras, personas jurdicas nacionales o extranjeras, que a la fecha de presentacin de la propuesta
cumplan con los requisitos habilitantes solicitados para la participacin en el presente proceso de convocatoria.
I.

PROPONENTES SINGULARES:

CAPACIDAD JURDICA PARA PERSONAS NATURALES Y JURDICAS


1.

REGISTRO MERCANTIL

La persona natural nacional, o extranjera con domicilio en Colombia, y la persona jurdica, debern acreditar su
inscripcin en el registro mercantil que para tal efecto lleve la Cmara de Comercio correspondiente.
Este requisito no ser exigible para las personas naturales nacionales o extranjeras con domicilio en Colombia que
ejerzan una profesin liberal, por expresa disposicin de Cdigo de Comercio.
La persona natural extranjera sin domicilio en Colombia, deber acreditar este requisito con el documento equivalente en
su pas de origen. El documento equivalente aportado se entender prestado bajo la gravedad de juramento, situacin
que se entiende con la presentacin de la propuesta.
2.

EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL

El proponente, persona jurdica nacional, jurdica extranjera con sucursal y/o domicilio en Colombia, deber acreditar su
existencia y representacin legal, mediante certificado expedido por la Cmara de Comercio correspondiente en el cual
se verificar:
1.1. Fecha de expedicin del certificado de existencia y representacin legal: No podr ser mayor a treinta (30) das
calendario anteriores a la fecha prevista para el cierre del plazo del presente proceso.
1.2. Objeto social: Deber contemplar las actividades que guarden relacin con el objeto a
contratar.
1.3. Facultades del representante legal: Las facultades de quien ejerce la representacin legal debern habilitarlo para la
suscripcin del contrato que se derive del presente proceso de seleccin, as como para comprometer a la
sociedad.
1.4. Domicilio: Que la persona jurdica cuenta con sucursal domiciliada y debidamente registrada en
Colombia.
1.5. Trmino de constitucin: Que la persona jurdica tenga como mnimo cinco (5) aos de constitucin con antelacin a
la fecha de cierre de la presente convocatoria.
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1.6. Trmino de duracin: Que el trmino de duracin sea igual al plazo de ejecucin del contrato y diez (10) aos
ms.

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1.7. Limitaciones del representante legal: Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contratar y
obligarse en nombre de la misma, deber acreditar la autorizacin mediante la cual el rgano competente lo faculta
para presentar la propuesta y celebrar el contrato en el evento de ser seleccionado. Dicha autorizacin debe haber
sido otorgada previamente al cierre del presente proceso de seleccin. La ausencia definitiva de autorizacin
suficiente o el no aporte de dicho documento, determinar la falta de capacidad jurdica para presentar la propuesta,
y por tanto se proceder a su rechazo.
1.8. El nombramiento del revisor fiscal segn corresponda.
El no cumplimiento de los requisitos aqu sealados dar lugar a que la propuesta sea evaluada como no habilitada
jurdicamente y por lo tanto ser rechazada.
La persona jurdica extranjera sin sucursal y/o domicilio en Colombia, deber acreditar este requisito con el documento
equivalente en su pas de origen. El documento equivalente aportado se entender prestado bajo la gravedad de
juramento, situacin que se entender prestado con la presentacin de la propuesta.
3.

CDULA DE CIUDADANA O SU EQUIVALENTE

En caso de persona natural el proponente deber allegar copia de la cdula de ciudadana ampliada a 150%.
En caso de persona jurdica, el proponente deber allegar copia de la cdula de ciudadana del representante legal
ampliado al 150%.
En caso de persona natural extranjera con domicilio en Colombia y de persona jurdica extranjera con establecimiento
de comercio o sucursal en Colombia, se deber allegar copia de la cdula de extranjera o permiso de residencia del
proponente persona natural o del representante legal de la persona jurdica o administrador de la sucursal. En uno u otro
caso, la copia del documento deber estar ampliada a 150%.
En caso de persona natural extranjera sin domicilio en Colombia y de persona jurdica extranjera sin establecimiento de
comercio o sucursal en Colombia, se deber allegar copia del pasaporte del proponente persona natural o del
representante legal de la persona jurdica. En uno u otro caso, la copia del documento deber estar ampliada a 150%.
4.

CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Presentar el Certificado de Responsabilidad Fiscal emitido por la Contralora General de la Repblica, del proponente en
caso de persona natural y del proponente y del representante legal en caso de personas jurdicas, en el cual se indique
que no se encuentra reportado. Dicho certificado deber haber sido expedido dentro de los treinta (30) das calendario
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin. En caso de no aportar el certificado, la
CONTRATANTE al momento de la verificacin, consultar los antecedentes correspondientes.
La persona natural y jurdica extranjera sin domicilio y/o sucursal en Colombia, deber igualmente presentar la
certificacin de que trata el inciso anterior, en el cual conste que no se encuentra reportado; en caso de no aparecer
registrada deber acreditar dicho requisito con el documento equivalente en su pas de origen, salvo que este requisito o
la autoridad no est establecida, para lo cual el proponente as lo deber manifestar bajo la gravedad de juramento. Lo
anterior, sin perjuicio que la CONTRATANTE al momento de la verificacin consulte los antecedentes correspondientes
en la pgina web de la Contralora General de la Repblica.
5.

CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

Presentar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios emitido por la Procuradura General de la Nacin, del
proponente en caso de persona natural y del proponente y del representante legal en caso de persona jurdica, en el
cual se indique que no se encuentra reportado. Dicho certificado deber haber sido expedido dentro de los treinta (30)

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das calendario anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin. En caso de no aportar el certificado, la
CONTRATANTE al momento de la verificacin, consultar los antecedentes correspondientes.
.
La persona natural y jurdica extranjera sin domicilio y/o sucursal en Colombia, deber igualmente presentar la
certificacin de que trata el inciso anterior, en el cual conste que no se encuentra reportado; en caso de no aparecer
registrada deber acreditar dicho requisito con el documento equivalente en su pas de origen, salvo que este requisito o
la autoridad no est establecida, para lo cual el proponente as lo deber manifestar bajo la gravedad de juramento. Lo
anterior, sin perjuicio que la CONTRATANTE al momento de la verificacin consulte los antecedentes correspondientes
en la pgina web de la Procuradura General de la Nacin.
6.

APODERADOS

El proponente podr presentar propuestas directamente o a travs de apoderado, evento en el cual deber anexar el
poder otorgado en legal y debida forma, en el que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades
amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar al proponente en el trmite del pres ente proceso y en la
suscripcin del contrato.
El poder otorgado deber cumplir con los requisitos exigidos en el Cdigo General del Proceso para la constitucin de
apoderados (artculos 74), as como con los aspectos referidos a la autenticacin.
El apoderado podr ser una persona natural o jurdica, pero en todo caso deber tener domicilio permanente, para
efectos de este proceso, en la Repblica de Colombia, y deber estar facultado para representar al proponente, a
efectos de adelantar en su nombre de manera especfica las siguientes actividades: (i) Formular propuesta para el
proceso de seleccin de que tratan estos Trminos de Referencia; (ii) Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones
que solicite la CONTRATANTE en el curso del presente proceso; (iii) Recibir las notificaciones a que haya lugar; (iv)
Suscribir el contrato en nombre y representacin del adjudicatario.
El poder que otorguen las personas naturales o jurdicas extranjeras deber cumplir igualmente con los requisitos
exigidos en el Cdigo General del Proceso para la constitucin de apoderados (artculo 74) y en caso de otorgarse en el
pas del domicilio de la persona extranjera, deber cumplir con los requisitos de autenticacin y legalizacin de
documentos expedidos por la autoridad competente en el extranjero o de apostille, segn el caso.
7.

GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

El proponente sea persona natural o jurdica, nacional o extranjera, deber constituir a su costa y presentar con su
oferta una garanta de seriedad de la propuesta expedida por una Compaa de Seguros legalmente establecida y
autorizada para funcionar en Colombia, a favor de entidades particulares, junto con la certificacin del pago de la prima
correspondiente, as:
La garanta de seriedad de la propuesta se debe constituir en los siguientes trminos:
-

Fecha de Expedicin: La fecha de expedicin de la garanta deber ser igual o anterior a la fecha y hora
sealada para el cierre del presente proceso.

Amparos de la Garanta de Seriedad: La Garanta de Seriedad deber cubrir los perjuicios derivados del
incumplimiento del ofrecimiento.

Valor asegurado: La Garanta de Seriedad deber ser equivalente al 10% del valor total del presupuesto del
proyecto.

Vigencia: La Garanta de Seriedad deber tener una vigencia de cuatro (4) meses contados a partir de la
fecha prevista para el cierre del proceso pero en todo caso deber prorrogarse su vigencia cuando la
CONTRATANTE resuelva ampliar los plazos previstos para la presentacin de propuestas y/o para la
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evaluacin y adjudicacin del contrato y/o para la suscripcin del contrato. La prrroga deber ser por un plazo
igual al de la ampliacin o ampliaciones determinadas por la CONTRATANTE.
-

Asegurado/Beneficiario: El asegurado/beneficiario es el PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO


ASISTENCIA TCNICA FINDETER FIDUCIARIA BOGOT S.A.

Tomador/Afianzado: La Garanta de Seriedad deber tomarse con el nombre del proponente como figura en el
documento de identidad.

El no allegar la garanta de seriedad de la propuesta, la falta de firma de la misma y en general los errores que se hayan
cometido en la expedicin de la garanta sern susceptibles de aclaracin o subsanacin, dentro del trmino perentorio
que para el efecto fije la entidad CONTRATANTE.
8.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE LAVADO DE ACTIVOS Y ADMINISTRACIN DEL
TERRORISMO
El proponente, su representante legal o su apoderado, segn corresponda, no podrn encontrarse reportados en el
Sistema de Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiacin del Terrorismo SARLAFT. En
consecuencia, con la presentacin de la propuesta se entender otorgada la autorizacin para realizar esta verificacin.
9.

REGISTRO NICO TRIBUTARIO O SU EQUIVALENTE

El proponente sea persona natural o jurdica, nacional o extranjera, con domicilio y/o sucursal en Colombia, deber
presentar el certificado de Registro nico Tributario - RUT.
En caso de ser el proponente persona natural o jurdica extranjera sin domicilio y/o sucursal en Colombia, no aplica este
requisito para la presentacin de la propuesta, pero si resulta adjudicatario deber inscribirse en el Registro nico
Tributario (RUT) ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia.
10. CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CON LOS SISTEMAS GENERALES DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y APORTES PARAFISCALES
En caso que el proponente sea persona natural nacional, deber acreditar el cumplimiento de esta obligacin con la
planilla o comprobante de pago de los aportes a la seguridad social y aportes parafiscales como mnimo del mes
inmediatamente anterior a la fecha prevista para el cierre de la presente convocatoria.
En caso que la persona natural o jurdica nacional no tenga personal a cargo y por ende no est obligada a efectuar el
pago de aportes parafiscales y de seguridad social, deber indicar esta circunstancia bajo la gravedad de juramento.
En caso de una persona natural y/o jurdica extranjera sin domicilio y/o sucursal en Colombia, deber manifestar bajo la
gravedad de juramento que no est obligado al pago de los apostes a la seguridad social y parafiscales.
En caso de que el proponente sea persona jurdica nacional o extranjera con domicilio y/o sucursal en Colombia, deber
acreditar el cumplimiento de esta obligacin de la siguiente manera:
a)

Cuando el proponente no tenga o no est obligado a contar con Revisor Fiscal, deber presentar una
certificacin expedida por el Contador Pblico y el representante legal.

b)

Cuando el proponente de acuerdo con la Ley est obligado a contar con Revisor Fiscal o cuando por estatutos
as se dispuso, deber presentar una certificacin expedida por el Revisor Fiscal. Esta situacin se verificar
mediante el certificado de existencia y representacin legal del proponente persona jurdica.

La certificacin de que trata el presente numeral se entender expedida bajo la gravedad de juramento y en la cual se
deber indicar de manera expresa el cumplimiento en el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud,
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riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje y CREE, segn corresponda. Dicho documento deber certificar que a la
fecha prevista para el cierre del presente proceso de seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la
nmina dentro de los ltimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la
obligacin de efectuar dichos pagos.
11. ABONO DE LA OFERTA
En virtud de lo previsto en el artculo 20 de la ley 842 de 2003, si el proponente persona natural nacional o extranjera sin
domicilio en Colombia no posee ttulo de las ramas de la ingeniera afn con el objeto del contrato a ejecutar, la
propuesta deber ser avalada por un Ingeniero Civil o Ingeniero Sanitario, para lo cual deber adjuntar copia de su
matrcula profesional y copia del certificado de vigencia de matrcula profesional expedido por el COPNIA dentro de los
seis (6) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de seleccin.
12. CERTIFICACIN DEL REVISOR FISCAL
La persona jurdica nacional o extranjera con domicilio y/o sucursal en Colombia, deber allegar certificacin expedida
por el Revisor Fiscal en el que conste si se trata de una sociedad annima abierta o cerrada. Este requisito slo ser
exigible para las sociedades annimas.
La persona jurdica extranjera sin domicilio y/o sucursal en Colombia, deber acreditar este requisito con el documento
equivalente en su pas de origen. El documento equivalente aportado se entender prestado bajo la gravedad de
juramento, situacin que se entender prestado con la presentacin de la propuesta.
II.

NO PODRN PRESENTAR PROPUESTAS

Quienes se encuentren incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad sealadas en la Constitucin y en Ley,
en cumplimiento de lo establecido en los artculos 13 y 15 de la Ley 1150 de 2007.
III.

CONFLICTO DE INTERS

Para los precisos efectos de estos Trminos de Referencia, se considerar que un proponente no podr presentar
propuesta ni suscribir contrato, por encontrarse incurso en conflicto de inters, cuando:
-

Se incurra en las causales previstas en la Ley 734 de 2002, artculo 10 de la Ley 1437 de 2011 y dems
normas concordantes.

Hayan participado en la estructuracin, evaluacin, aprobacin, viabilizacin, financiacin del proyecto objeto
de la presente convocatoria, as como en la estructuracin de los Trminos de Referencia y en la evaluacin y
seleccin del proceso de contratacin. El conflicto de inters se predicar igualmente, respecto de (i) los
cnyuges o compaeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad
o segundo de afinidad y/o primero civil con cualquier persona que en cumplimiento de sus deberes u
obligaciones legales, contractuales o funcionales, participaron en la convocatoria, en los trminos
anteriormente sealados y (ii) los beneficiarios reales de las mismas personas.

Hayan participado o estn vinculados como operadores del servicio en el Municipio donde se ejecutar la labor
de consultora de que trata la presente convocatoria. Cuando se trate de sociedades diferentes a las annimas
abiertas, esta causal slo ser aplicable al representante legal, a los socios y a los miembros de la Junta
Directiva u rganos que haga sus veces. En tratndose de sociedades annimas abiertas, aplicar respecto de
su representante legal y miembros de Junta Directiva. Esta prohibicin tambin rige para los beneficiarios
reales de las mismas personas.

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SUBCAPTULO II
REQUISITOS HABILITANTES DE ORDEN FINANCIEROS
PROPONENTES NACIONALES, PROPONENENTES EXTRANJEROS CON SUCURSAL EN COLOMBIA Y
PROPONENENTES EXTRANJEROS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA.
Para que la propuesta sea considerada hbil financieramente, el proponente deber presentar una carta de cupo de
crdito pre aprobado, que cumpla con los siguientes requisitos:
1.

Se debe presentar carta de certificacin de cupo de crdito pre aprobado en original expedida por una entidad
financiera vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia. No se aceptarn por medio electrnico, ni
fotocopias.

2.

El cupo de crdito a certificar en la carta, es el cupo de crdito pre aprobado, expresin que debe estar
incorporada de manera explcita en el texto de la certificacin.

3.

Denominacin completa e identificacin de la entidad bancaria y del representante que expide la certificacin.
La carta de cupo de crdito pre aprobado deber estar firmada por un representante legal de la entidad
financiera y/o gerente de oficina o sucursal que la expide o su equivalente.

4.

Deber contener nmero telefnico y correo electrnico de contacto.

5.

La fecha de expedicin de la carta debe ser inferior a sesenta das (60) de antelacin a la fecha de cierre de la
convocatoria.

6.

Especificacin puntual de que la empresa tiene pre aprobado un cupo de crdito para el proyecto especfico de
esta convocatoria, por un monto igual o superior al 15% del presupuesto definido para el presente proceso de
contratacin. En consideracin con lo anterior no se acepta la presentacin de un mismo cupo de crdito para
diferentes convocatorias en curso. El proponente podr subsanar el monto faltante siempre y cuando este
dentro del plazo estipulado para subsanaciones, en caso que esta etapa ya se haya cerrado, la propuesta ser
RECHAZADA.

7.

Que acredite, al momento de la presentacin de la propuesta, una vigencia mnima de tres (3) meses contados
a partir de la fecha de cierre de la convocatoria.

No se aceptar la presentacin de cupos de sobregiro, ni de tarjeta de crdito, ni CDT, ni cuentas de ahorro, ni bonos, ni
ttulos valores, ni documentos representativos de valores, ni garantas bancarias y/o cartas de crdito stand by, ni cupos
de factoring, ni ningn tipo de mecanismo que no corresponda a un cupo de crdito.
Una vez efectuada la seleccin del proponente por parte del Comit Fiduciario, el mismo debe presentar nuevamente
antes de la firma del contrato, una carta de cupo de crdito aprobado en firme, libre y/o disponible. En caso de no
presentar la ratificacin del crdito en el trmino convenido, el Comit Fiduciario podr seleccionar el proponente
ubicado en el segundo lugar de elegibilidad y as sucesivamente.
La entidad contratante se reserva el derecho de consultar la veracidad de la carta de cupo de crdito con las entidades
financieras que las expidan. La carta de cupo de crdito podr confirmarse en cualquier etapa de la convocatoria, antes
de la adjudicacin de la misma. En caso que al momento de la verificacin de la carta de cupo de crdito la entidad
financiera confirme una disminucin del valor del cupo, el proponente podr subsanar el monto faltante siempre y cuando
este dentro del plazo estipulado para subsanaciones, en caso que esta etapa ya se haya cerrado, la propuesta ser
RECHAZADA.

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.SUBCAPTULO III

REQUISITOS HABILITANTES DE ORDEN TCNICO


1.

EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE

La experiencia deber ser acreditada con la ejecucin de MINIMO UNO (1) Y MAXIMO TRES (3) CONTRATOS
terminados en los ltimos VEINTE (20) aos, contados a partir de la fecha establecida para presentar oferta, cumpliendo
las siguientes condiciones:
Que contenga por objeto:
a. El anlisis de condiciones contractuales realizados a contratos de concesin y/o operacin y/o gestin para la
prestacin de los servicios de Acueducto y Alcantarillado, y/o
b. Anlisis de la prestacin de los servicios de Acueducto y Alcantarillado,
y/o
c. Anlisis legal, tcnico-operativo, administrativo, comercial y financiero de prestadores de servicios pblicos de
acueducto y alcantarillado, y/o
d. Mitigacin de riesgos en los procesos contractuales y/o durante la ejecucin de los contractos y/o proyectos, tiempo
que ser contabilizado hacia atrs desde la fecha de la apertura de este proceso.
Nota 1: Sern vlidas las certificaciones de los contratos o proyectos ejecutados al 100% en el periodo de tiempo
establecido, independientemente de si en la certificacin adjuntada por el proponente, establece dentro del objeto del
contrato o proyecto incluye el anlisis de uno o ms prestadores de servicios de Acueducto y Alcantarillado. Por lo
anterior, una sola certificacin de un contrato o proyecto que incluya el anlisis de varios prestadores ser validada como
una nica certificacin por el periodo de tiempo que este establezca en el documento presentado.
Nota 2: El proponente deber verificar que las certificaciones cumplan con los requisitos aqu previamente establecidos
para adjuntarlos a su propuesta. Aquellas certificaciones que NO cumplan con estos requisitos establecidos, no se
tendrn en cuenta como vlidas para certificar dentro de la experiencia especfica y por lo tanto no tendr puntaje.
2.

EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PERSONAL PROPUESTO

Como requisito habilitante el proponente deber acreditar los siguientes perfiles, sin lo cual su propuesta no
ser evaluada y por lo tanto ser rechazada:

Tarjeta y/o matrcula profesional.


Certificacin de vigencia de la matricula profesional.
Fotocopia del acta de grado o certificacin de obtencin del ttulo correspondiente de postgrado en cualquiera
de sus modalidades.
Certificaciones que acrediten la experiencia requerida de cada profesional propuesto.
Experiencia Especfica

Cant Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:
PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

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% de
dedicacin
mnima en la
duracin total
del Contrato

Experiencia Especfica
Cant Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de
dedicacin
mnima en la
duracin total
del Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO


Profesin en cualquiera de las
siguientes:
Ingeniera
Civil,
Ingeniera Industrial, Economa,
Administracin
de
Empresas,
Administracin Pblica, Contadura,
Derecho, Finanzas, Ingeniera
Ambiental o Ingeniera Sanitaria y
Ambiental.

Director
Consultora

Postgrado en cualquiera de las


siguientes: Servicios pblicos,
Economa, Administracin Pblica,
de Gerencia de Proyectos, Alta
Gerencia,
Gestin
Urbana,
Ingeniera Ambiental y Sanitara o
Gerencia financiera.

Experiencia Especifica en cualquiera de las


siguientes alternativas:
Alternativa 1: Cinco (5) aos como director o
gerente de empresas de servicios pblicos
domiciliarios;
Alternativa 2: Que haya participado en al
menos tres (3) proyectos de:
i) Proyectos de modernizacin empresarial
y/o proyectos de fortalecimiento institucional
de prestadores de servicios pblicos y/o
proyectos de vinculacin de operadores
especializados;

80%

Convalidacin:
-

ii) Estudios de Inventario o Diagnstico en el


Dos (2) proyectos en algunas Sector de Agua Potable y Saneamiento
de las caractersticas sealadas Bsico;
en la experiencia especifica.
iii) Coordinador de acciones de asistencia
o
Cinco (5) aos adicionales a la tcnica al sector de agua potable y
experiencia mnima requerida saneamiento bsico.
como experiencia especifica.

Profesional: Abogado.
Postgrado
siguientes:
gerencia
gerencia,
derecho
pblica.

en cualquiera de las
Experiencia Especifica en cualquiera de las
Servicios pblicos,
siguientes alternativas:
de proyectos, alta
derecho administrativo,
Alternativa 1: Experiencia de tres (3) aos en
econmico,
gestin
temas jurdicos en consultora de procesos
y/o programas de modernizacin empresarial
Profesional
en
en temas jurdicos en procesos de
derecho
Convalidacin:
estructuracin para la vinculacin de un
prestador y/o renegociacin de contratos.
Dos (2) proyectos en algunas de las
caractersticas sealadas en la
Alternativa 2: Participacin en mnimo dos (2)
experiencia especifica
proyectos en algunas de las caractersticas
o
sealadas en la alternativa 1.
Cinco (5) aos Adicional a la
experiencia mnima requerida como
experiencia especifica.
Profesin en cualquiera de las Experiencia Especifica en cualquiera de las
siguientes: en Ingeniera Industrial, siguientes alternativas:
Profesional
Administracin
de
Empresas,
Financiero/Comercial
Economa, Finanzas, Administrador Alternativa 1: Experiencia Especfica: Tres (3)
Pblico y/o financiero, Contador, aos de experiencia en una empresa de
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100%

100%

Experiencia Especfica
Cant Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de
dedicacin
mnima en la
duracin total
del Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO


Ingeniero financiero y/o ingeniero servicios pblicos en temas financieros y/o
civil.
comerciales.
Entindase por
temas
financieros la elaboracin de modelos
Postgrado en cualquiera de las tarifarios, estudios de viabilidad financiera,
siguientes: reas afines a las estudios de costos y tarifas, estudios de
ciencias econmicas.
capacidad de pago, modelos financieros.
Convalidacin:
-

Profesional de Apoyo

Dos (2) proyectos en algunas


de las caractersticas sealadas
en la experiencia especifica.
o
Cinco (5) aos adicionales a la
experiencia mnima requerida
como experiencia especifica.

Alternativa 2: Mnimo dos (2) proyectos en


algunas de las caractersticas sealadas en
la alternativa 1.

Profesional en cualquiera de las Se debe acreditar un (1) ao de experiencia


siguientes:
Economista, en empresas de servicios pblicos
Administrador
de
Empresas, domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Administrador Publico, Contador,
Ingeniero
Industrial,
Ingeniero
Financiero,
Administrador
Financiero, Ingeniero Civil, o
Abogado.

100%

Adicional a lo anterior, deber


contar con su situacin de
residencia
definida
en
el
departamento, de conformidad con
la normatividad vigente.

Nota1: No obstante el requerimiento mnimo de personal exigido, para el cumplimiento de las obligaciones del Contrato,
el Contratista deber disponer y asignar el personal que considere necesario, cuyos costos debern tenerse en cuenta
en la preparacin de la propuesta econmica. Por lo anterior, no hay lugar a reclamaciones posteriores aduciendo que
no se haba contemplado el personal o los recursos suficientes para la ejecucin del contrato, dentro del valor de
propuesta.
Nota 2: En caso de que el personal no cumpla con el perfil requerido, no podr ser remplazado. Solo es posible subsanar
aspectos puntuales sobre el personal presentado en la propuesta.
Nota 3: La convalidacin y homologacin del posgrado ser adicional a lo requerido para acreditar la experiencia
especfica del personal.
3.

REGLAS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA ESPECFICA

3.1. ACREDITACIN DE LA EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE

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3.1.1.

Cuando se presenten certificaciones de experiencia especifica que provengan de una actividad de interventora
y/o consultora ejecutada en cualquier tipo de figura asociativa, las actividades para cada uno de los
integrantes se cuantificarn en forma individual de la siguiente manera:

Cuando se trate de cantidades de obras ejecutadas, claramente divisibles (tuberas), se verificar


as:
a.

Si la participacin en el consorcio fue igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), se tendr en cuenta la
totalidad de las cantidades de obra ejecutadas.

b.

Si la participacin fue menor al cincuenta por ciento (50%), se cuantificar en proporcin al porcentaje de
participacin en el respectivo consorcio.

c.

Cuando un proponente se presente a la convocatoria cualquiera sea su estructura asociativa actual y uno o
algunos de sus integrantes hayan ejecutado un contrato anterior, podr entonces acumularse la experiencia
especfica individual de acuerdo con la participacin asociativa establecida de forma individual para cada uno
de los miembros con el fin de alcanzar el cien por ciento (100%) de la experiencia especfica requerida.

d.

Cuando el proponente pretenda acreditar la experiencia especfica en el componente econmico a travs de


una certificacin en la cual haya participado como miembro de un proponente plural, se tomar en
consideracin para efectos de la verificacin el porcentaje de participacin que haya tenido en el mismo.

La experiencia especfica del proponente podr acreditarse mediante el cumplimiento de una de las siguientes
alternativas:
Alternativa A. Mediante presentacin de certificacin expedida por el funcionario o empleado que tenga la capacidad
funcional para ello de la entidad contratante, en la que conste el recibo a satisfaccin del contrato, el porcentaje de
particin del proponente y las cantidades de obra objeto de la interventora.
Alternativa B. Mediante presentacin de certificacin expedida por el funcionario o empleado que tenga la capacidad
funcional para ello de la entidad contratante, donde conste la liquidacin del contrato, el porcentaje de particin del
proponente y las cantidades de obra objeto de la interventora.
Alternativa C. En el evento de no disponerse de la certificacin de que tratan los literales anteriores, se deber adjuntar
copia del contrato con su correspondiente acta liquidacin, donde conste el cumplimiento del mismo, la cual debern
venir suscrita por el Interventor, el Contratista y representante de la entidad contratante.
En todo caso, no se aceptarn experiencias y/o certificaciones donde la participacin del interesado haya sido como
subcontratista, al igual que no se aceptarn auto certificaciones.
3.1.2.

En caso de presentarse para efectos de acreditacin de la experiencia habilitante un nmero mayor de


contratos al mximo requerido, slo ser objeto de verificacin y evaluacin los contratos relacionados en el
formato correspondiente, en su orden, y hasta el nmero mximo sealado en los trminos de referencia en
cuanto a los requisitos habilitantes de orden tcnico.

3.1.3.

Cuando las certificaciones no contengan la informacin que permita su evaluacin, el proponente podr anexar
a la propuesta copia del contrato o de los documentos soportes que sean del caso (siempre y cuando estn
firmados por el funcionario competente de la entidad contratante), que permita tomar la informacin que falte
en la certificacin.

3.2. ACREDITACIN DE EXPERIENCIA DEL PERSONAL MNIMO CLAVE:


El personal mnimo clave para acreditar la experiencia, deber allegar certificados de experiencia y otro soporte del
servicio prestado de acuerdo a las siguientes alternativas:
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ALTERNATIVA A: Certificado expedido por la entidad contratante donde se evidencie el cargo, funciones y productos
entregados, as como la fecha de ejecucin y recibo a satisfaccin de las actividades y/o productos desarrollados.
ALTERNATIVA B: Cuando la certificacin sea expedida por el mismo proponente, deber estar acompaada de
cualquiera de los siguientes documentos: Certificado de recibo a satisfaccin emitido por la contratante de la consultora,
acta de terminacin del contrato de consultora y/o acta de liquidacin del contrato de consultora.
En caso que alguno de los profesionales de los mnimos requeridos no cumpla con el perfil exigido, la certificacin de
dicho profesional no ser tenida en cuenta para el cumplimiento de los requisitos habilitantes o no ser objeto de
calificacin.
Para el caso de la evaluacin de la experiencia especifica del personal, se verificar que los profesionales propuestos
hayan participado en contratos cuyo objeto o alcance contengan las actividades y/o cantidades exigidas para cada uno
de ellos en la presente convocatoria.
En caso de presentarse para efectos de acreditacin de la experiencia habilitante un nmero mayor de contratos al
mximo requerido, slo ser objeto de verificacin y evaluacin los contratos relacionados en el formato
correspondiente, en su orden, y hasta el nmero mximo sealado en los trminos de referencia en cuanto a los
requisitos habilitantes de orden tcnico.
Cuando las certificaciones no contengan la informacin que permita su evaluacin, el proponente podr anexar a la
propuesta copia del contrato o de los documentos soportes que sean del caso (siempre y cuando estn firmados por el
funcionario competente de la entidad contratante), que permita tomar la informacin que falte en la certificacin.
Las certificaciones firmadas por el mismo personal propuesto, es decir, auto certificacin, no sern tenidas en cuenta
para verificar y evaluar su experiencia profesional.
El personal propuesto debe ser el mismo vinculado por el CONTRATISTA DE CONSULTORIA durante la ejecucin de la
consultora; en caso de que se requiera cambiar alguno de los profesionales, previamente debe contarse con la
aprobacin del CONTRATISTA DE INTERVENTORA y la CONTRATANTE a travs de quien delegue para el ejercicio
de la supervisin; los profesionales debern cumplir con el mismo perfil solicitado en este Trminos de Referencia o con
uno superior, para efecto de lo cual debern adjuntar las hojas de vida junto con los soportes respectivos, salvo para el
personal clave, caso en el cual se deber acreditar un perfil igual o superior al del profesional presentado en la
propuesta.
El tiempo de ejercicio profesional del personal se contar a partir de la fecha de expedicin de la matrcula profesional o
atendiendo los requisitos especficos de cada profesin en particular.
Sin perjuicio del personal mnimo exigido, el proponente seleccionado podr establecer el nmero de personas que
utilizar en el desarrollo de los trabajos pero debe garantizar la realizacin de stos y por tanto los proponentes deben
tener en cuenta todo el personal al calcular el valor de la propuesta.

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CAPITULO V
VERIFICACIN, EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS

1.

APERTURA DEL PROCESO DEL SELECCIN

La apertura del proceso de seleccin se realizar con la remisin de los Trminos de Referencia y los documentos del
proceso a cada una de las personas a participar en el proceso de seleccin.
2.

CIERRE DE LA ETAPA DE RECIBO DE PROPUESTAS

El cierre del proceso de seleccin ser en la fecha y hora lmite establecida en el cronograma de los presentes Trminos
de Referencia, de lo cual se dejar constancia mediante Acta de Cierre, la cual ser suscrita por quienes se encuentren
presentes, y posteriormente la misma se remitir va correo electrnico a los proponentes.
3.

VERIFICACIN, EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS

3.1. VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES DE CARCTER JURDICO, TCNICO Y


FINANCIERO
El Comit Evaluador estar a cargo de FINDETER, quien ser el responsable de adelantar la verificacin de los
requisitos habilitantes de carcter jurdico, financiero y tcnico.
La verificacin de los requisitos habilitantes de carcter jurdico, tcnico y financiero se har dentro del trmino
establecido para ello en el cronograma del presente proceso de seleccin, y durante este periodo, el Evaluador podr
solicitar a los proponentes la informacin que considere necesaria para aclarar los aspectos de la propuesta que
acrediten el cumplimiento de los requisitos habilitantes. Se podrn solicitar subsanaciones sobre todos los aspectos de la
propuesta, con excepcin de aquellos que sean objeto de calificacin y puntuacin.
Las solicitudes de subsanacin sern enviadas a cada uno de los proponentes durante el trmino de verificacin de
requisitos habilitantes, otorgando un trmino para subsanar, el cual no podr superar el trmino fijado en el cronograma
para la verificacin de requisitos habilitantes. Las subsanaciones recibidas de manera extempornea no sern tenidas en
cuenta.
La informacin deber ser remitida de manera fsica o de manera electrnica, dentro de los trminos que defina el
Comit Evaluador y slo ser tenida en cuenta cuando se entregue de manera fsica en el PATRIMONIO AUTNOMO
FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA- FINDETER (FIDUCIARIA BOGOT S.A.), en la Direccin Calle 67 No. 7-37
Piso 3 o al correo electrnico grupo-icat@findeter.gov.co.
Si los documentos aportados por el proponente no renen los requisitos indicados en el presente documento y en las
disposiciones legales vigentes, y/o no se entregan dentro del tiempo otorgado por el evaluador la propuesta ser
rechazada.
3.2. INFORME DE VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES
De la verificacin de requisitos habilitantes se elaborar un informe en el que conste el cumplimiento o no de los
requerimientos de orden jurdico, tcnico y financiero exigidos en los presentes trminos de referencia, as como la
indicacin expresa de si se solicitaron documentos o aclaraciones adicionales para subsanar, caso en el cual, se
indicar si los documentos fueron entregados dentro del trmino otorgado al proponente.

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El informe ser suscrito por el comit evaluador designado para el efecto. As mismo se indicarn las razones del
cumplimiento o no de los requerimientos exigidos.
3.3. REMISIN DEL INFORME DE VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES
La remisin del informe de verificacin de requisitos habilitantes de que trata el numeral anterior se realizar en la fecha
establecida en el cronograma del presente proceso de seleccin, a los correos electrnicos de cada uno de los
proponentes.
3.4. OBSERVACIONES AL INFORME DE VERIFICACIN DE REQUISITOS HABILITANTES
Los proponentes podrn, dentro del trmino establecido en el cronograma del presente proceso de seleccin, formular
observaciones al Informe de Verificacin de Requisitos Habilitantes, de manera escrita en original y dos (2) copias,
dentro de los trminos y fecha establecidas en el cronograma, en las instalaciones de la CONTRATANTE, esto es en el
PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA- FINDETER (FIDUCIARIA BOGOT S.A.), en la
Direccin Calle 67 No. 7-37 Piso 3, o remitirlas al correo electrnico grupo-icat@findeter.gov.co.
En ejercicio de esta facultad, los proponentes no podrn subsanar, modificar o mejorar sus
propuestas.
3.5. RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL INFORME DE VERIFICACIN DE REQUISITOS
HABILITANTES
El comit evaluador, dentro del trmino establecido en el cronograma del presente proceso de seleccin, dar respuesta
a las observaciones recibidas, en la cual manifestarn si se aceptan o rechazan las mismas. De dicha actuacin emitir
el Informe definitivo de verificacin de requisitos habilitantes, el cual ser remitido a los correos electrnicos de quienes
formularon observaciones.
4.

APERTURA DEL SOBRE No. 2 PROPUESTA ECONMICA

La CONTRATANTE en la fecha y hora prevista en el cronograma del proceso en acto pblico dar apertura del Sobre
No. 2 Propuesta Econmica, nicamente de las propuestas habilitadas. De dicha actuacin se dejar constancia
mediante acta, la cual ser suscrita por quienes se encuentren presentes.
5.

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS

5.1. EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS HABILITADAS


El comit evaluador realizar la evaluacin y calificacin de las propuestas que resulten habilitadas, la cual incluye la
evaluacin y calificacin del Componente Tcnico y la Propuesta Econmica dentro del trmino establecido para ello en
el cronograma del proceso de seleccin.
5.2. METODOLOGA DE EVALUACIN
El comit evaluador, presentar el resultado de la evaluacin al Comit Tcnico que recomendar al Comit Fiduciario
del Patrimonio Autnomo administrado por la Fiduciaria un orden de elegibilidad de conformidad con la evaluacin
efectuada. El Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo administrado por la Fiduciaria o su delegado, har la seleccin
correspondiente.
El comit evaluador efectuar la verificacin de los requisitos habilitantes para la participacin del proceso y la
evaluacin de los factores de escogencia (de experiencia especfica, personal mnimo requerido y econmico), dentro
del plazo sealado para el efecto en el cronograma de la presente convocatoria.

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La CONTRATANTE se reserva el derecho de consultar la veracidad de la informacin suministrada por el proponente y


en su defecto utilizar los medios idneos que le permitan realizar tal consulta, sin que esto implique que los
proponentes puedan completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
Cuando el plazo para la evaluacin no garantice el deber de seleccin objetiva, la CONTRATANTE podr ampliarlo hasta
por el tiempo que resulte razonable para superar los obstculos que hayan impedido culminar la evaluacin en el plazo
inicialmente establecido. Esta modificacin se informar previamente mediante el procedimiento de remisin de la
informacin indicado en los presentes Trminos de Referencia.
5.3. CRITERIOS DE CALIFICACIN DE LAS PROPUESTAS
El comit evaluador de la CONTRATANTE realizar la calificacin de las propuestas, con el fin de determinar, de
acuerdo con las exigencias del trmino de referencia, los puntajes para cada uno de los proponentes. Las propuestas
sern calificadas teniendo en cuenta los aspectos que se enuncian a continuacin, as:
5.3.1.

EVALUACIN Y CALIFICACIN DEL FACTOR ECONMICO

El proponente que acredite contratos de acuerdo con el siguiente cuadro, ser acreedor del puntaje all
sealado:
Factor Econmico
5.3.2.

CRITERIO DE CALIFICACIN
Propuesta econmica
PUNTAJE MXIMO A OBTENER

PUNTAJE
100
100 PUNTOS

CALIFICACIN PROPUESTA ECONMICA

Se seleccionar el mtodo de ponderacin de la propuesta econmica de acuerdo con los mtodos que se nombran a
continuacin:
NMERO
MTODO
1
MEDIA ARITMTICA
2
MEDIA ARITMTICA ALTA
3
MEDIA GEOMTRICA
4
MENOR VALOR
Para la determinacin del mtodo se tomarn hasta las centsimas de la Tasa de Cambio Representativa del Mercado
(TRM) que rija para el da siguiente de la apertura del sobre N 2, de conformidad con las fechas previstas en el
cronograma de esta convocatoria; y se determinar el mtodo de acuerdo a los rangos establecidos en el cuadro que se
presenta a continuacin:
RANGO
(INCLUSIVE)
DE 0.00 A 0.20
DE 0.21 A 0.34
DE 0.35 A 0.50
DE 0.51 A 0.65
DE 0.66 A 0.77
DE 0.78 A 0.99

NMERO

MTODO

1
4
2
4
3
4

MEDIA ARITMTICA
MENOR VALOR
MEDIA ARITMTICA ALTA
MENOR VALOR
MEDIA GEOMTRICA
MENOR VALOR

Nota: Esta TRM se tomar del sitio web del Banco de la Repblica de Colombia, http://www.banrep.gov.co /seriesestadisticas/see_ts_trm.htm#cotizacin.
A. MEDIA ARITMTICA - Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica.

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Consiste en la determinacin del promedio aritmtico de las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran
vlidas, para esto se aplicar la siguiente frmula:

Dnde:
= Media aritmtica

xi

= Valor total corregido de la propuesta i

= Nmero total de las propuestas vlidas presentadas

Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica.


Obtenida la media aritmtica se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

(
(

))
(

||

))

Dnde:
= Media aritmtica.

Vi

= Valor total corregido de cada una de las propuestas i habilitadas.

= Nmero de propuesta

En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media aritmtica se tomar el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmtica y el valor de la propuesta, como se observa en la frmula de ponderacin.
B. MEDIA ARITMTICA ALTA - Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica alta.
Consiste en la determinacin de la media aritmtica entre el valor total corregido de la propuesta vlida ms alta y el
promedio aritmtico de las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran vlidas, para esto se aplicar la
siguiente frmula:

Dnde:

= Media aritmtica alta.

= Media aritmtica.

= Valor total corregido de la propuesta ms alta dentro del rango comprendido entre la media aritmtica y el
presupuesto de la presente convocatoria

Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media aritmtica alta.


Obtenida la media aritmtica alta se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

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))
||

(
{
(

))

Dnde:

= Media aritmtica alta.

Vi

= Valor total corregido de cada una de las propuestas i habilitadas.

= Nmero de propuesta

En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media aritmtica alta se tomar el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmtica alta y el valor de la propuesta, como se observa en la frmula de ponderacin.
C. MEDIA GEOMTRICA - Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media geomtrica. El clculo de la
media geomtrica de obtendr mediante la siguiente frmula:

Establecida la media geomtrica se proceder a determinar el puntaje para cada proponente mediante el siguiente
procedimiento:
C.1. Ponderacin de las propuestas por el mtodo de la media geomtrica:
Obtenida la media geomtrica, se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

))

{
(

|
))

Dnde:

= Media Geomtrica.

Vi

= Valor total corregido de cada una de las propuestas i habilitadas.

= Nmero de propuesta.

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En el caso de propuestas econmicas con valores mayores a la media geomtrica se tomar el valor absoluto de la
diferencia entre la media geomtrica y el valor de la propuesta, como se observa en la frmula de ponderacin.
D. MENOR VALOR - Ponderacin de las propuestas por el mtodo del menor valor.

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Para la aplicacin de este mtodo se proceder a determinar el menor valor de las propuestas vlidas y se proceder a
la ponderacin, as:
D.1. Ponderacin de las propuestas por el mtodo del menor
valor:
Obtenido el menor valor se proceder a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente
formula:
(

))

Dnde:
VMIN
= Valor total corregido de la propuesta con el valor ms bajo dentro de las propuestas
habilitadas
Vi
= Valor total corregido de cada una de las propuestas i que se encuentran por encima de VMIN, y que fueron
habilitadas.
i
= Nmero de propuesta.
Consolidadas las evaluaciones del componente tcnico y econmico, y definida la puntuacin obtenida, se sumarn los
puntos asignados por proponente (Factor tcnico + Factor econmico), aplicando nuevamente una regla de tres simple
para establecer el orden de elegibilidad.

5.3.4.

CONSIDERACIONES GENERALES

Para el presupuesto del CONTRATO DE CONSULTORA, el valor total de la propuesta una efectuadas las correcciones
aritmticas, no podr exceder del valor total del presupuesto de la presente convocatoria, ni ser inferior al ochenta por
ciento (90%) de dicho valor. Si no cumple lo anterior, la propuesta ser rechazada de conformidad con lo previsto en los
presentes Trminos de Referencia.
Todos los precios ofertados debern estar redondeados al peso, en caso de presentarse oferta con decimales, el Comit
Evaluador proceder a ajustar el valor redondendolo al peso y con el cual se realizar la evaluacin
econmica. Si existiere discrepancia entre letras y cifras, prevalecer el monto expresado en letras.
No se aceptarn modificaciones a los precios ofrecidos por el proponente en su
propuesta.
En caso de error en la suma de la lista de cantidades y precios, el resultado total correcto ser el que se obtenga luego
de haber efectuado las correcciones aritmticas a que haya lugar.
5.3.5.

VERIFICACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA

La CONTRATANTE verificar que las ofertas econmicas no contengan errores aritmticos y si es procedente, efectuar
la rectificacin de los errores que encuentre.
6.

INFORME DE EVALUACIN Y CALIFICACIN

De la evaluacin y calificacin de las propuestas habilitadas se elaborar un informe en el que consten los resultados de
las mismas de acuerdo con los criterios establecidos en los presentes trminos de referencia. As mismo se indicar el
orden de elegibilidad de los proponentes.
7.

REMISIN DEL INFORME DE EVALUACIN Y CALIFICACIN

La remisin del informe de evaluacin y calificacin de que trata el numeral anterior se realizar en la fecha establecida
en el cronograma del presente proceso de seleccin.
8.

OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIN Y CALIFICACIN

Los proponentes podrn, dentro del trmino establecido en el cronograma del presente proceso de seleccin, formular
observaciones al Informe de evaluacin y calificacin, de manera escrita en original y dos (2) copias, dentro de los
trminos y fecha establecidas en el cronograma, bien sea en las instalaciones de Findeter, o de la CONTRATANTE, esto
es, en el PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA- FINDETER (FIDUCIARIA BOGOT S.A.),
en la Direccin Calle 67 No. 7-37 Piso 3 o remitirlas al correo electrnico grupo-icat@findeter.gov.co
En ejercicio de esta facultad, los proponentes no podrn subsanar, modificar o mejorar sus
propuestas.
9.

RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN

La informacin relativa al anlisis, aclaracin, evaluacin y comparacin de las propuestas y la recomendacin para la
seleccin que ms se ajuste al inters de la CONTRATANTE, no podr ser revelada a los proponentes ni a terceros
hasta que la CONTRATANTE comunique a los primeros que los informes de evaluacin se encuentran disponibles para
que presenten las observaciones correspondientes.
10.

NO CONCENTRACIN DE CONTRATOS

Para la adjudicacin se considerar que un mismo beneficiario real de diferentes contratos, bien sea de manera
individual o en consorcio o Unin Temporal, solo podr ser seleccionado hasta en mximo seis (06) de la totalidad de
convocatorias del programa de Agua y Saneamiento Bsico de las que viene adelantando el PATRIMONIO AUTNOMO
FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA- FINDETER (FIDUCIARIA BOGOT S.A.). Comenzando por la primera fecha de
adjudicacin de la convocatoria as en orden ascendente. Al nmero mximo de la totalidad de convocatorias referidas,
se descontarn aquellas en cuyos contratos se hayan suscrito las respectivas actas de terminacin al momento de cierre
de la convocatoria, para lo cual el proponente deber adjuntar este documento con la propuesta para certificar el
cumplimiento de dicho requisito. En este sentido el no cumplimiento de la concentracin de contratos afectar
solidariamente al proponente (Consorcio o Unin Temporal), afectando el orden de elegibilidad.
Nota: Para los efectos de la presente disposicin, se entiende que el beneficiario real de un contrato es la persona o
grupo de personas con capacidad para tomar decisiones sobre la presentacin de la propuesta, suscripcin, ejecucin,
terminacin y liquidacin del contrato, as como sobre el manejo de los recursos econmicos relacionados con el
contrato y en especial sobre la distribucin de los beneficios econmicos derivados del mismo. Igualmente, constituyen
un mismo beneficiario real las sociedades matrices y sus subordinadas constituyan o no grupo empresarial.
En consecuencia los proponentes debern presentar declaracin juramentada en la que identifiquen plenamente a las
personas naturales o jurdicas que a ttulo personal o directo sean beneficiarias en caso de resultar adjudicatarios del
futuro contrato que se derive de la presente convocatoria.
11.

DEDICACIN DE PERSONAL

Cuando se trate de un proponente que se encuentre en el primer orden de elegibilidad que presente personal habilitante,
y que a su vez sea proponente de una, otra u otras convocatorias del Programa de Agua para La Prosperidad
administrado por el Patrimonio Autnomo Asistencia Tcnica Findeter Fiduciaria Bogot, se verificar que dicho
personal de ser el mismo respecto a las otras convocatorias, no supere el 100% de la dedicacin acumulada. De
verificarse dicha circunstancia, no podr ser objeto de seleccin de la presente convocatoria y por lo tanto se proceder
con la seleccin a quien siga en el orden de elegibilidad, y as sucesivamente hasta que se cumpla el requisito indicado.
Cuando se trate de un proponente que tenga uno o ms contratos de consultora n el marco del Programa de Agua
para La Prosperidad administrado por el Patrimonio Autnomo Asistencia Tcnica Findeter Fiduciaria Bogot, se
verificar, previa a la suscripcin del acta de inicio del contrato del que fue adjudicatario, que el personal habilitante

propuesto no supere el 100% de la dedicacin acumulada incluido los contratos de consultora en ejecucin, en cuyo
caso la entidad contratante podr solicitar el cambio del personal que supere esta dedicacin.
Cuando se trate nicamente de personal habilitante la CONTRATANTE deber solicitar el cambio de personal.
12.

PROCEDIMIENTO PARA LA VERIFICACIN DE CONTRATOS Y/O CERTIFICACIONES OTORGADOS EN


MONEDA EXTRANJERA:
I.

Verificacin de la fecha de suscripcin del contrato y/o la fecha de suscripcin de la ltima modificacin al
contrato, por medio de la cual se haya realizado una adicin en dinero.

II.

Verificacin e identificacin de la moneda extranjera en la cual fue suscrito el contrato.

III.

Conversin del valor del contrato a dlar americano, cuando se trate de una moneda diferente a ste y
posteriormente conversin a pesos colombianos. Cuando el contrato se haya suscrito en moneda extranjera, el
valor del dlar americano ser el vigente al da de la suscripcin del contrato y/o la fecha de suscripcin de la
ltima modificacin al contrato (adicin en dinero), cuando a ello hubiere lugar.

IV.

Se establecer directamente el valor del contrato presentado en moderna extranjera cuando exista informacin
oficial que permita efectuar la conversin a la moderna criterio de comparacin.

V.

Conversin a salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV) de acuerdo con el valor del salario
mnimo aplicable en Colombia para la fecha de suscripcin del contrato y/o la fecha de suscripcin de la ltima
modificacin al contrato (adicin en dinero), cuando a ello hubiere lugar.

Se tomar como referencia para el establecimiento de la tasa cambiaria la del banco de la Repblica de Colombia:
http://www.banrep.gov.co/es/tasas-cambio-mundo
13.

CRITERIOS DE DESEMPATE

Cuando dos o ms propuestas obtengan la misma calificacin total dentro de la presente convocatoria, y sta sea la
mayor calificacin de la evaluacin de las propuestas, se considerar que hay empate. En tal caso se aplicaran los
siguientes criterios de desempate:
1.

Se adjudicar al proponente que haya obtenido mayor puntaje en el factor experiencia especfica y del
personal mnimo entre las propuestas empatadas.

2.

Si persiste el empate, se preferir a quien haya obtenido mayor puntaje en el factor econmico.

3.

Si an persiste el empate, se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o
servicios extranjeros.

4.

Si an persiste el empate se har un sorteo mediante balotas, en audiencia que se programar al da hbil
siguiente de la publicacin del Informe de Evaluacin y Calificacin Definitivo. Para dichos efectos, los
representantes legales (o delegados) de los interesados empatados escogern las balotas y se adjudicar a
aquel que elija la del nmero mayor.

CAPITULO VI
CAUSALES DE RECHAZO Y DE DECLARATORIA DE DESIERTA

1.

CAUSALES DE RECHAZO

La CONTRATANTE, rechazar la propuesta cuando se presente uno de los siguientes eventos:


1.1.

No estar la propuesta ajustada y abarcar la totalidad de los requisitos o condiciones tcnicas exigidas.

1.2.

Cuando el valor de la propuesta econmica sobrepase el presupuesto oficial establecido para la presente
contratacin.

1.3.

Si dentro del plazo establecido para subsanar la ausencia o falta de requisitos no lo hiciere.

1.4.

Cuando la propuesta se presente extemporneamente o en lugar distinto al indicado en los Trminos de


Referencia.

1.5.

Cuando la propuesta presentada exceda el plazo de ejecucin, estipulado en los Trminos de Referencia.

1.6.

Cuando el proponente no presente junto con la propuesta tcnica la oferta econmica o viceversa.

1.7.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representantes, se encuentre incurso en las
causales de inhabilidades o incompatibilidad establecidas por la Constitucin y la Ley.

1.8.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representantes se encuentre incurso en alguna
prohibicin para presentar propuesta de las establecidas en los presentes Trminos de Referencia.

1.9.

Cuando la propuesta presente enmiendas, tachaduras o entrelineados, que impida la seleccin objetiva.

1.10.

Cuando la propuesta tcnica y econmica sea parcial o totalmente ilegible.

1.11.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representes se encuentre reportado en el Boletn
de responsables fiscales, expedido por la Contralora General de la Repblica.

1.12.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representes se encuentre reportando en el
Boletn expedido por la Procuradura General de la Nacin.

1.13.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representes tenga antecedentes judiciales.

1.14.

Cuando el proponente, sea persona natural o jurdica o sus representes estn reportados en el Sistema de
Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiacin del Terrorismo SARLAFT.

1.15.

En los dems casos establecidos en los Trminos de Referencia y en la Ley.

1.16.

Cuando la propuesta econmica sea inferior al ochenta por ciento (90%) del valor estimado en el
presupuesto del proyecto objeto de la presente convocatoria o superiores al cien por ciento (100%).

1.17.

No cumplir el proponente con los requisitos habilitantes establecidos en los trminos de referencia.

1.18.

El No cumplimiento de los requisitos establecidos en la regla de No Concentracin de Contratos.

1.19.

Cuando el proponente dentro del plazo otorgado para subsanar las falencias encontradas con respecto a un
profesional habilitante propuesto y NO calificable no lo hiciere.

1.20.

Cuando el proponente dentro del plazo otorgado para subsanar las falencias encontradas con respecto a un
profesional habilitante propuesto, presente un nuevo profesional para dar cumplimiento con las exigencias
de los Trminos de Referencia.

1.21.

Cuando la propuesta sea alternativa.

1.22.

Cuando la propuesta sea parcial

1.

CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTA

Sern causales para declarar desierto el proceso, las siguientes:


1.1.

No se presenten propuestas.

1.2.

Ninguna de las propuestas resulte admisible en los factores jurdicos, tcnicos, financieros y de experiencia
previstos en el documento de lineamientos especficos.

1.3.

Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.

1.4.

Cuando el Comit Fiduciario del Patrimonio Autnomo no acoja la recomendacin del comit evaluador y se
opte por la declaratoria de desierta del proceso, caso en el cual deber motivar su decisin.

CAPITULO VII
GARANTIAS PARA AMPARAR EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

1.

MATRIZ DE RIESGOS

La matriz de riesgos contractuales (Anexo 2), hace parte integral de los presentes trminos de referencia y por lo tanto
del contrato que se suscriba. sta es resultado de un ejercicio de identificacin, valoracin y distribucin de dichos
riesgos.
Para el anlisis y definicin de la matriz de riesgos contractuales se realizar audiencia en el lugar y hora definidos en el
cronograma del presente proceso de seleccin, sin perjuicio de las observaciones que sobre esta matriz puedan formular
los interesados a travs de los medios previstos en estos trminos.
Como resultado de la audiencia de anlisis y definicin de riesgos, la entidad CONTRATANTE remitir la matriz de
riesgos contractuales definitiva.
La asistencia a la audiencia de anlisis y definicin de riesgos contractuales no constituye un requisito de participacin
dentro del proceso de seleccin. En todo caso, los proponentes, incluyendo a aquellos que no asistan a la audiencia de
anlisis y definicin de riesgos, declaran que para la preparacin y presentacin de su oferta conocieron, aceptaron,
valoraron e incluyeron los riesgos contractuales contenidos en la matriz definitiva.
Si los interesados estiman que existen riesgos contractuales no previstos en la matriz de riesgos contractuales propuesta
por la CONTRATANTE, debe anunciarlo en la etapa de presentacin de observaciones y/o en la audiencia de anlisis y
definicin prevista, para que sean evaluados y de ser pertinentes sean incorporados en matriz referida. No ser posible
entonces alegar desequilibrio econmico del contrato por factores que pudieron ser previstos en la etapa precontractual
con base en el conocimiento de la convocatoria, los documentos y estudios del proyecto, as como de su contexto, y que
no hayan sido anunciados por el CONTRATISTA DE CONSULTORA en dicha etapa.
Consecuente con lo anterior, partiendo de la debida diligencia y con fundamento en el principio de la buena fe
precontractual de que trata el artculo 863 del Cdigo de Comercio, que debe tener el proponente al realizar su oferta, se
entiende que todos los riesgos previsibles del contrato, fueron tenidos en cuenta al momento de elaborar su propuesta.
2.

GARANTAS

Con el objeto de respaldar el cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo del
CONTRATISTA DE CONSULTORA frente a la entidad, por razn de la celebracin y ejecucin del contrato, el estudio
de necesidad efectuado y la previsin de los posibles riesgos en la ejecucin del mismo, se determin la necesidad de
establecer los siguientes amparos que el contratista deber constituir a favor del PATRIMONIO AUTNOMO
ASISTENCIA TCNICA - FINDETER.
Atendiendo el objeto y las caractersticas del contrato as como la naturaleza de las obligaciones contenidas, el
PATRIMONIO AUTNOMO ASISTENCIA TCNICA - FINDETER solicitar al contratista la constitucin de una
garanta que cubra los siguientes amparos, as:
2.1. GARANTAS PARA AMPARAR EL CONTRATO DE CONSULTORA
GARANTIA
Cumplimiento del contrato

COBERTURA DE LA
GARANTIA
20% del valor del valor del

VIGENCIA
Vigente por el plazo de ejecucin del contrato y

GARANTIA
De Salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales
Calidad del Servicio

COBERTURA DE LA
GARANTIA
contrato
20% del valor del valor del
contrato
30% del valor del valor del
contrato

VIGENCIA
cuatro (4) meses mas
Vigente por el plazo de ejecucin del contrato y
tres (3) aos ms.
Vigente por el plazo de ejecucin del contrato y
tres (3) aos ms.

La aprobacin de las garantas por parte de PATRIMONIO AUTNOMO ASISTENCIA TCNICA - FINDETER es
requisito previo para el inicio de la ejecucin de los contratos, razn por la cual, ningn contrato en el que se haya
previsto la existencia de garantas podr iniciar su ejecucin sin la respectiva aprobacin de estas.

CAPITULO VIII
SUPERVISIN E INTERVENTORIA DEL CONTRATISTA DE CONSULTORA

Las actividad consistente en controlar, exigir, absolver, acompaar y verificar el cumplimiento de las obligaciones del
CONTRATISTA DE CONSULTORA que resulte del presente proceso de seleccin se realizarn a travs de la
INTERVENTORA que se contrate para tal fin, quien tendr las funciones, actividades y obligaciones tanto generales
como especficas establecidas en los Trminos de Referencia de INTERVENTORA, as como en el Contrato de
Interventora.
El Contrato de Interventora ser objeto de las funciones de supervisin.

CAPTULO IX
CRONOGRAMA

ACTIVIDAD
Apertura y remisin de los Trminos de Referencia,
Estudio de Necesidad, Anexos, Documentos Tcnicos y
dems documentos asociados al proceso.
Recepcin de Observaciones a los Trminos de
Referencia
Respuesta a las Observaciones y ajuste a los Trminos
de Referencia, de proceder.
Aprobacin de adenda por parte del comit tcnico y
envo al MVCT para no objecin, en caso de proceder
Pronunciamiento por parte de MVCT de la no objecin,
en caso de proceder
Remisin de la adenda, en caso de proceder
Cierre y Apertura de Ofertas (Sobre No 1)
Remisin del Acta de Cierre
Verificacin de los requisitos habilitantes
Remisin del Informe de verificacin de requisitos
habilitantes
Plazo para presentar observaciones
Verificacin de las observaciones y elaboracin del
informe definitivo de Requisitos Habilitantes
Remisin del informe definitivo de verificacin de
requisitos habilitantes.
Apertura Sobre No 2 Propuesta econmica de las
propuestas habilitadas.

FECHA, HORA Y LUGAR


El 10 de Marzo de 2015.
Hasta las 5:00 de la tarde del 11 de Marzo de 2015.
El 13 de Marzo de 2015.
El 13 de Marzo de 2015.
Hasta el 18 de Marzo de 2015.
Hasta el 18 de Marzo de 2015.
El 24 de Marzo de 2015.
Hora: 12: 00 del medio da
Lugar: Fiduciaria Bogot - Calle 67 No. 7-37 Piso 3,
Bogot D.C.
El 24 de Marzo de 2015.
Del 25 al 27 de Marzo de 2015.
El 27 de Marzo de 2015.
Hasta las 5:00 p.m. del 30 de Marzo de 2015.
Hasta el 01 de Abril de 2015.
El 01 de Abril de 2015.
El 06 de Abril de 2015.
Hora: 10: 00 am.
Lugar: Fiduciaria Bogot - Calle 67 No. 7-37 Piso 3,
Bogot D.C.
Del 07 al 09 de Abril de 2015.
El 09 de Abril de 2015.
Hasta las 5:00 p.m. da del 10 de Abril de 2015.
Hasta el 14 de Abril de 2015.

Evaluacin y calificacin de las Propuesta Habilitadas


Remisin del Informe de Evaluacin y Calificacin
Observaciones al Informe de Evaluacin y Calificacin
Anlisis de las observaciones y elaboracin de informe de
evaluacin y calificacin definitiva.
Aprobacin del informe de evaluacin y calificacin El 14 de Abril de 2015.
definitivo por parte del comit tcnico y remisin al MVCT
para no objecin
Pronunciamiento por parte de MVCT de la no objecin
Hasta el 16 de Abril de 2015.
Presentacin al comit FIDUCIARIO del informe de El 17 de Abril de 2015.
evaluacin y calificacin definitivo, Remisin del Informe
de Evaluacin y calificacin definitiva y Remisin del acta
de seleccin del contratista.

Anexo 1
PERSONAL REQUERIDO
PERFILES MNIMO REQUERIDOS Y PERSONAL CLAVE PARA LA CONSULTORA ESPECIALIZADA
Para la ejecucin del contrato, el CONTRATISTA DE CONSULTORA ESPECIALIZADA deber garantizar segn las necesidades identificadas el siguiente perfil:
Experiencia Especfica
Cant

Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de dedicacin
mnima en la
duracin total del
Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO

Director de Consultora

Profesin en cualquiera de las siguientes: Ingeniera


Civil, Ingeniera Industrial, Economa, Administracin
de Empresas, Administracin Pblica, Contadura, Experiencia Especifica en cualquiera de las siguientes alternativas:
Derecho, Finanzas, Ingeniera Ambiental o Ingeniera
Sanitaria y Ambiental.
Alternativa 1: Cinco (5) aos como director o gerente de empresas de servicios
pblicos domiciliarios;
Postgrado en cualquiera de las siguientes: Servicios
pblicos,
Economa,
Administracin Pblica, Alternativa 2: Que haya participado en al menos tres (3) proyectos de:
Gerencia de Proyectos, Alta Gerencia, Gestin
Urbana, Ingeniera Ambiental y Sanitara o Gerencia
i) Proyectos de modernizacin empresarial y/o proyectos de fortalecimiento
financiera.
institucional de prestadores de servicios pblicos y/o proyectos de vinculacin de
operadores especializados;
Convalidacin:
-

Especialista Institucional

80%

ii) Estudios de Inventario o Diagnstico en el Sector de Agua Potable y


Dos (2) proyectos en algunas de las Saneamiento Bsico;
caractersticas sealadas en la experiencia
especifica.
iii) Coordinador de acciones de asistencia tcnica al sector de agua potable y
o
saneamiento bsico.
Cinco (5) aos adicionales a la experiencia
mnima requerida como experiencia especifica.

Profesin en cualquiera de las siguientes: Ingeniera Experiencia Especifica en cualquiera de las siguientes alternativas:
Civil, Ingeniera Industrial, Economa, Administracin

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100%

Experiencia Especfica
Cant

Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de dedicacin
mnima en la
duracin total del
Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO


de Empresas, Administracin Pblica, Contadura, Alternativa 1: Experiencia durante tres (3) aos en Consultora de proyectos de
Derecho Finanzas, Ingeniera Ambiental o Ingeniera diseo, constitucin y puesta en marcha de esquemas de gestin para la
Sanitaria y Ambiental.
prestacin de los servicios de agua, saneamiento y Aseo, y/o reorganizacin de
empresas prestadoras de servicios pblicos y/o en el fortalecimiento de
Postgrado en cualquiera de las siguientes: en prestadores y/o modernizacin empresarial de prestadores de servicios pblicos
servicios pblicos y/o reas administrativas y/o domiciliarios.
gerencia de proyectos y/o economa.
Alternativa 2: Mnimo dos (2) proyectos en algunas de las caractersticas sealadas
Convalidacin:
en la alternativa 1.
El posgrado se convalidar con tres (3) aos de
experiencia o participacin en dos (2) proyectos
relacionados con los temas mencionados en la
experiencia especifica.
Profesional: Abogado.

Profesional en Derecho

Profesional
Financiero/Comercial

Postgrado en cualquiera de las siguientes: Servicios


Experiencia Especifica en cualquiera de las siguientes alternativas:
pblicos, gerencia de proyectos, alta gerencia,
derecho administrativo, derecho econmico, gestin
Alternativa 1: Experiencia de tres (3) aos en temas jurdicos en consultora de
pblica.
procesos y/o programas de modernizacin empresarial en temas jurdicos en
procesos de estructuracin para la vinculacin de un prestador y/o renegociacin
Convalidacin:
de contratos.
Dos (2) proyectos en algunas de las caractersticas
Alternativa 2: Participacin en mnimo dos (2) proyectos en algunas de las
sealadas en la experiencia especifica
caractersticas sealadas en la alternativa
o
Cinco (5) aos Adicional a la experiencia mnima
requerida como experiencia especifica.
Profesin en cualquiera de las siguientes: en Experiencia Especifica en cualquiera de las siguientes alternativas:
Ingeniera Industrial, Administracin de Empresas,
Economa, Finanzas, Administrador Pblico y/o Alternativa 1: Experiencia Especfica: Tres (3) aos de experiencia en una empresa
Financiero, Contador, Ingeniero Financiero y/o de servicios pblicos en temas financieros y/o comerciales. Entindase por temas
Ingeniero Civil.
financieros la elaboracin de modelos tarifarios, estudios de viabilidad financiera,
estudios de costos y tarifas, estudios de capacidad de pago, modelos financieros.

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100%

100%

Experiencia Especfica
Cant

Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de dedicacin
mnima en la
duracin total del
Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO


Postgrado en cualquiera de las siguientes: reas
afines a las ciencias econmicas.
Alternativa 2: Mnimo dos (2) proyectos en algunas de las caractersticas sealadas
en la alternativa 1.
Convalidacin:
-

Dos (2) proyectos en algunas de las


caractersticas sealadas en la experiencia
especifica.
o
Cinco (5) aos adicionales a la experiencia
mnima requerida como experiencia especifica.

Profesin en cualquiera de las siguientes: Ingeniero Experiencia Especifica en cualquiera de las siguientes alternativas:
Civil o Ingeniero Sanitario y Ambiental.

Profesional Tcnico

Postgrado en cualquiera de las siguientes: Agua y Alternativa 1: Tres (3) aos en operacin, elaboracin de diseos, y elaboracin de
saneamiento bsico, ingeniera sanitaria y ambiental, planes maestros de sistemas de acueducto y alcantarillado.
hidrulica o recursos hidrulicos.
Alternativa 2: Mnimo dos (2) proyectos en algunas de las caractersticas sealadas
en la alternativa 1.
Convalidacin:
-

Profesional de Apoyo

100%

Dos (2) proyectos en algunas de las


caractersticas sealadas en la experiencia
especifica.
o
Cinco (5) aos Adicional a la experiencia mnima
requerida como experiencia especifica.

Profesional en cualquiera de las siguientes: Se debe acreditar un (1) ao de experiencia en empresas de servicios pblicos
Economista,
Administrador
de
Empresas, domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Administrador Publico, Contador, Ingeniero Industrial,

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100%

Experiencia Especfica
Cant

Cargo a desempear

Formacin Acadmica
Como/En:

% de dedicacin
mnima en la
duracin total del
Contrato

PERSONAL MINIMO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO


Ingeniero Financiero, Administrador Financiero,
Ingeniero Civil, Ingeniero Industrial o Abogado.

El personal anteriormente descrito para el contrato, ser de carcter obligatorio en el proyecto, por lo cual los proponentes lo debern tener en cuenta y considerar
en su totalidad, al momento de elaborar su oferta econmica.
El personal mnimo disponible, sus hojas de vida y las certificaciones que la acompaen, NO deben presentarse con la propuesta. Estos documentos solo debe presentarse por
el proponente que resulte seleccionado como requisito previo para suscribir el acta de iniciacin del contrato.
La entidad contratante se reserva el derecho de solicitar cambio de los profesionales en caso de verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo necesaria para
cumplir lo solicitado para el desarrollo de la interventora objeto de la presente convocatoria por estar vinculados a otros proyectos.

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CAPITULO XI
SUPERVISIN E INTERVENTORIA DEL CONTRATO DE EJECUCIN DE LA
CONSULTORIA ESPECIALIZADA

Las actividad consistente en controlar, exigir, absolver, acompaar y verificar el cumplimiento de las obligaciones del
CONTRATO DE EJECUCIN DE LA CONSULTORIA ESPECIALIZADA que resulte del presente proceso de seleccin
se realizarn a travs de la INTERVENTORA que se contrate para tal fin, quien tendr las funciones, actividades y
obligaciones tanto generales como especficas para cada Fase, establecidas en los Trminos de Referencia de
INTERVENTORA, as como en el Contrato de Interventora.
El Contrato de Interventora ser objeto de las funciones de supervisin.

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RELACIN DE FORMATOS REQUERIDOS PARA LA


PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

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FORMATO 1
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Ciudad y Fecha:
Seores
PATRIMONIO AUTNOMO
FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER
FIDUCIARIA BOGOT S.A.
Telfonos: 3485400
Calle 67 No. 7-37 Piso 3
Bogot D.C. Colombia
Referencia: CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015.
Por medio de los documentos adjuntos, me permito presentar propuesta para participar en la presente convocatoria,
tendiente a contratar CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA ESTABLECER LA VIABILIDAD, LAS CONDICIONES,
LOS TERMINOS DE MODIFICACION Y/O LOS AJUSTES AL CONTRATO DE OPERACIN SUSCRITO ENTRE
AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P Y PROACTIVAS AGUAS DEL ARCHIPIELAGO S.A E.S.P CUYO OBJETO ES: LA
OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA PRESTACION DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO EN LA ISLA DE SAN ANDRES.
En el evento de resultar aceptada mi propuesta, me comprometo a perfeccionar y legalizar el respectivo contrato en el
trmino sealado por la entidad y a ejecutar el objeto contractual de acuerdo con los documentos que hacen parte del
presente proceso de seleccin, del contrato, de esta propuesta y las dems estipulaciones de la misma, en las partes
aceptadas por la entidad contratante.
En mi calidad de proponente declaro:
1. Que conozco los Trminos de Referencia de la presente convocatoria, sus adendas e informaciones sobre preguntas
y respuestas, as como los dems documentos relacionados con los trabajos, y acepto cumplir todos los requisitos en
ellos exigidos.
2. De igual forma manifiesto que acepto las consecuencias que se deriven por el incumplimiento de los requisitos a que
se refiere el numeral anterior.
3. Que acepto las condiciones establecidas por la entidad contratante para la ejecucin del proyecto. Entendiendo su
estructura y metodologa.
4. Que en caso de ser aceptada mi propuesta, me comprometo a iniciar la ejecucin del contrato respectivo, cuando la
entidad contratante imparta la orden de iniciacin, y a terminarlo dentro de los plazos contractuales de acuerdo con lo
establecido en los documentos de los Trminos de Referencia, la propuesta y el contrato, respectivamente.
5. Que conozco y acepto en un todo las leyes generales y especiales aplicables a este proceso de seleccin.
6. Que conozco detalladamente, en terreno y por informacin de las autoridades competentes, los sitios en que debo
desarrollar el objeto a contratar, sus caractersticas, accesos, entorno socio econmico, condiciones climatolgicas,
geotcnicas y geolgicas, y que he tenido en cuenta este conocimiento para la elaboracin de la propuesta y en
consecuencia asumo los efectos de esta declaracin.
7. Que con la firma de la presente Carta manifiesto bajo la gravedad del juramento que ni yo ni la persona jurdica que
represento, nos encontramos incursos no me encuentro incurso en ninguna de las causales de inhabilidad,

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incompatibilidad y dems prohibiciones consagradas en la Ley para celebrar el contrato, ni en las causales de conflicto
de inters sealadas en la normatividad que rige el presente proceso de seleccin.
8. Que le cuidadosamente los Trminos de Referencia de esta convocatoria, sus causales de rechazo y declaratoria de
desierta, y elabor mi propuesta ajustada a los mismos. Por tanto, conoc y tuve las oportunidades establecidas para
solicitar aclaraciones, formular objeciones, efectuar preguntas y obtener respuestas a mis inquietudes.
Que conozco y me acojo a las condiciones establecidas por la entidad contratante para el desarrollo del
proyecto.
9. Declaro bajo la gravedad de juramento, que en mi pas de origen no se encuentra establecido la autoridad que hagas
las veces de la Contralora General de la Repblica, as como el requisito de antecedentes fiscales requisito. [Aplica para
personas jurdicas extranjeras sin domicilio y/o sucursal en Colombia]
10. Declaro bajo la gravedad de juramento, que en mi pas de origen no se encuentra establecido la autoridad que hagas
las veces de la Procuradura General de la Nacin, as como el requisito de antecedentes disciplinarios. [Aplica para
personas jurdicas extranjeras sin domicilio y/o sucursal en Colombia]
11. Igualmente declaro bajo la gravedad de juramento, que toda la informacin aportada y contenida en
folios
correspondientes a los documentos y formularios jurdicos, financieros, tcnicos y econmicos, es veraz y susceptible de
comprobacin.
RESUMEN DE LA PROPUESTA:
Nombre o Razn Social del Proponente:
Documento de identidad o NIT: _
Representante Legal:
Pas de Origen del Proponente: _
VALIDEZ DE LA PROPUESTA: Para todos los efectos, se entender que es por una vigencia igual a la de la garanta de
seriedad de la propuesta.
PLAZO TOTAL PARA EJECUTAR EL CONTRATO:

MESES

Me permito informar que las comunicaciones relativas a esta convocatoria las recibir en:
Direccin:
Ciudad:
Telfono(s):
Telfono Mvil:
Correo Electrnico:
Atentamente,
PERSONA AUTORIZADA PARA FIRMAR LA PROPUESTA
Firma:
Nombre:
C.C.:
(En caso de personas naturales esta carta debe estar firmada por el proponente o por el representante debidamente
facultado).

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FORMATO 2
CERTIFICADO DE PAGO APORTES PARAFISCALES Y SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Ciudad y Fecha:
Seores
PATRIMONIO AUTNOMO
FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER
FIDUCIARIA BOGOT S.A.
Telfonos: 3485400
Calle 67 No. 7-37 Piso 3
Bogot D.C. Colombia
Referencia: CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015.
Seleccionar
prrafos:

uno

de

los

siguientes

- El suscrito Revisor Fiscal (cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley) o el representante legal, hace
saber que la (NOMBRE COMPLETO DE LA FIRMA O SOCIEDAD), ha cumplido y se encuentra al da con sus
obligaciones provenientes del sistema de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. As mismo
certifico que dicha obligacin se ha venido cumpliendo durante los ltimos seis (6) meses. (O si la firma se constituy en
un trmino inferior a este, desde el plazo de su constitucin).
- El proponente y/o representante legal de la Sociedad XXXXX, declaro bajo la gravedad de juramento que no me
encuentro obligado al pago de parafiscales.
La anterior certificacin se expide para efectos de dar cumplimiento al artculo 50 de la Ley 789 de 2002.
Atentamente,

Revisor Fiscal y/o Representante Legal


Matricula Profesional (Si firma el Revisor Fiscal)
CC.

FORMATO 3
EXPERIENCIA ESPECFICA DEL PROPONENTE
CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015.
CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015.
OBJETO:
PROPONENTE:
INTEGRANTE QUE APORTA LA EXPERIENCIA:
EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE
CONT.
No.

OBJETO

ACTIVIDADES
EJECUTADAS

VALOR
EN
SMMLV

ENTIDAD
CONTRATANTE

FECHA
DE
INICIO

FECHA
DE
FINALIZ.

PORCENTAJ
E DE
PARTICIPAC
IN (C, UT)

1
2
3
El Proponente bajo la gravedad del juramento manifiesta que la informacin antes consignada es veraz y podr ser
consultada en cualquier momento, en consecuencia se responsabiliza de lo aqu consignado. Y, se compromete a
presentar
los
documentos
que
requieran
y
que
respaldan
lo
aqu
consignado.
Nota1: El presente formulario se debe acompaar de las correspondientes certificaciones de experiencia, so pena de que la experiencia relacionada
no sea tenida en cuenta para habilitar la propuesta. As mismo solamente se tendr en cuenta la experiencia relacionada en el presente formato y
nicamente podr subsanarse la informacin referente a los documentos inicialmente presentados.
Nota2: El proponente deber indicar en el presente formato el o los contrato(s) que aporta para acreditar cada una de las condiciones solicitas como
experiencia especfica tanto habilitante.
Nota3: En caso de presentarse para efectos de acreditacin de la experiencia habilitante un nmero mayor de certificaciones al mximo requerido,
slo ser objeto de verificacin y evaluacin las certificaciones relacionadas en el presente formato en su orden, y hasta el nmero mximo sealado
en los trminos de referencia en cuanto a los requisitos habilitantes de orden tcnico y aquellos determinados como factores de calificacin.

PERSONA AUTORIZADA PARA FIRMAR LA PROPUESTA


Firma:
Nombre:
C.C.:
(En caso de personas naturales esta carta debe estar firmada por el proponente o por el representante debidamente
facultado).

FORMATO No 3A
EXPERIENCIA ESPECFICAY FORMACIN DEL PERSONAL CLAVE
Convocatoria No. PAF-ATF-CE-021-2015
PERSONAL PROFESIONAL
Nombre Completo:
Cdula No :
Profesin:
Tarjeta y/o Matrcula Profesional No.:
Fecha de expedicin de la Tarjeta y/o Matrcula Profesional:
Cargo a desempear en la Consultora:
Domicilio:
Telfono y/o Celular:
Estudios Complementarios de especializacin, maestra, doctorado y/o PHD:
Fecha de obtencin del Postgrado (especializacin, maestra, doctorado, PHD):
EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PERSONAL CLAVE
Nombre del
Estudio y/o
Proyecto

Entidad

Actividad o
Cargo
Desempeado

Fecha de Inicio
(da/ mes/ao)

Fecha de
Terminacin
( da/mes/ao)

Duracin
(aos o
fraccin)

El Proponente bajo la gravedad del juramento manifiesta que la informacin antes consignada es veraz y podr ser
consultada en cualquier momento, en consecuencia se responsabiliza de lo aqu consignado. Y, se compromete a
presentar los documentos que requieran y que respaldan lo aqu consignado.
Nota1: El presente formulario se debe acompaar de las correspondientes certificaciones de experiencia, so pena de que la experiencia relacionada
no sea tenida en cuenta para habilitar la propuesta. As mismo solamente se tendr en cuenta la experiencia relacionada en el presente formato y
nicamente podr subsanarse la informacin referente a los documentos inicialmente presentados.
Nota2: El proponente deber indicar en el presente formato el o los contrato(s) que aporta para acreditar cada una de las condiciones solicitas como
experiencia especfica tanto habilitante.
Nota3: En caso de presentarse para efectos de acreditacin de la experiencia habilitante un nmero mayor de certificaciones al mximo requerido,
slo ser objeto de verificacin y evaluacin las certificaciones relacionadas en el presente formato en su orden, y hasta el nmero mximo sealado
en los trminos de referencia en cuanto a los requisitos habilitantes de orden tcnico y aquellos determinados como factores de calificacin.

PERSONA AUTORIZADA PARA FIRMAR LA PROPUESTA


Firma:
Nombre:
C.C.:
(En caso de personas naturales esta carta debe estar firmada por el proponente).

FORMATO 4
ESTIMACIN FACTOR MULTIPLICADOR
CONVOCATORIA PRIVADA No. PAF-ATF-CE-021-2015
I. PERSONAL
PERSONAL

CANT.
MESES

DEDICACIN
hombre/mes

DEDICACIN
TOTAL
(MESES)

SUELDO
BSICO
MENSUAL
(TARIFA)

VALOR
TOTAL

UNIDAD

CANTIDAD

TIEMPO
(MESES)

TARIFA
MENSUAL

VALOR
TOTAL

I.1. PERSONAL PROFESIONAL

SUBTOTAL
PERSONAL
PROFESIONAL
I.2. PERSONAL TCNICO

SUBTOTAL PERSONAL TCNICO


I.3. PERSONAL ADMINISTRATIVO
SUBTOTAL
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
SUBTOTAL PERSONAL
FACTOR MULTIPLICADOR
TOTAL PERSONAL
II. COSTOS DIRECTOS
DESCRIPCIN
II.1. VEHCULOS

DESCRIPCIN

UNIDAD

CANTIDAD

TIEMPO
(MESES)

TARIFA
MENSUAL

SUBTOTAL VEHCULOS
II.2. EQUIPOS

SUBTOTAL EQUIPOS
II.3.

SUBTOTAL
II.4.

SUBTOTAL
TOTAL COSTOS DIRECTOS
COSTO TOTAL CONSULTORA
IVA
VALOR TOTAL PROPUESTA
Nota: Este formato deber presentarse en Excel y PDF.
TEM
A
B

DESCRIPCIN
Salario Bsico (Nmina Total Mensual)
Prestaciones Sociales
Prima de servicios
Cesantas
Intereses sobre cesantas
Vacaciones

C.

Sistema de Seguridad Social Integral


Pensin
Salud
ARP
Subsidio Familiar
SENA
ICBF
Subtotal B+C
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%
100,00%

VALOR
TOTAL

TEM
D.

DESCRIPCIN
Otros
Dotacin
Subtotal A+B+C+D

E.

Costos Indirectos

E1

Gastos Generales

E2

Gastos legales

F.

Subtotal (E1+E2)
Honorarios (Incluye Gastos Contingentes)
FACTOR MULTIPLICADOR (A+B+C+D+E+F)

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FORMATO 5
FORMATO DE DECLARACIN JURAMENTADA CORRESPONDIENTE A LA IDENTIFICACIN DEL
BENEFICIARIO REAL

Seores
PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER
Bogot D.C.
El (los) abajo(s) firmante(s), actuando en nombre y representacin de [nombre del Interesado, presento Declaracin
Juramentada correspondiente a la Identificacin del Beneficiario Real, en desarrollo del Convocatoria Privada No. PAFATF-CE-021-2015, adelantado por el PATRIMONIO AUTNOMO FIDEICOMISO ASISTENCIA TCNICA FINDETER
cuyo objeto ser contratar la CONSULTORIA ESPECIALIZADA PARA ESTABLECER LA VIABILIDAD, LAS
CONDICIONES, LOS TERMINOS DE MODIFICACION Y/O LOS AJUSTES AL CONTRATO DE OPERACIN
SUSCRITO ENTRE AGUAS DE SAN ANDRES S.A E.S.P Y PROACTIVAS AGUAS DEL ARCHIPIELAGO S.A E.S.P
CUYO OBJETO ES: LA OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DESTINADA A LA PRESTACION DE SERVICIOS
DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ISLA DE SAN ANDRES. Mediante la suscripcin del presente
documento, identificamos plenamente a las personas naturales o jurdicas que a ttulo personal o directo seran
beneficiarias reales del futuro Contrato.
Declaro bajo la gravedad del juramento, los Beneficiarios Reales a que se refiere el presente documento,
as:
INTERESADO INDIVIDUAL

BENEFICIARIOS REALES

Atentamente,
Firmas:
[Suscribirn el documento el Interesado Individual. Las personas jurdicas lo harn a travs de los representantes
legales acreditados dentro de los documentos de existencia y representacin legal y/o poderes conferidos y allegados a
la presente Convocatoria.]

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