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REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA






Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

Considerando:

Que la Asamblea Nacional Constituyente expidi la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395 de 4 de agosto de 2008;

Que el Sistema Nacional de Contratacin Pblica articula todas las instancias, organismos e instituciones en
los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las
adquisiciones de bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con recursos
pblicos;

Que es parte esencial del Sistema la innovacin de la contratacin mediante procedimientos giles,
transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y faciliten las
labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los proveedores de obras, bienes y servicios
y de la ciudadana en general;

Que el Sistema pretende que los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la
adquisicin de bienes y servicios, sirvan como elemento dinamizador de la economa local y nacional,
identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas competitivas;

Que el Sistema busca, a travs de la promocin de la produccin nacional, que los recursos estatales
destinados a la contratacin pblica fomenten la generacin de empleo, la industria, la asociatividad y la
redistribucin de la riqueza;

Que con fecha 8 de agosto de 2008 se expidi el Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, el mismo que fue publicado en el Suplemento del Registro Oficial 399 de la misma
fecha;

Que se requieren incluir en el Reglamento General aspectos normativos necesarios para el correcto
funcionamiento del sistema; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el nmero 13 del artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica;

Decreta:

Expedir el REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA.

Ttulo I
GENERALIDADES

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Art. 1.- Objeto y mbito.- El presente Reglamento General tiene por objeto el desarrollo y aplicacin de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en adelante la Ley, que crea el Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, SNCP, de aplicacin obligatoria por las entidades previstas en el Art. 1 de la Ley.

Art. 2.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En la suscripcin de los
convenios de crdito o de cooperacin internacional se procurar medidas para la participacin directa o
asociada de proveedores nacionales.

El rgimen especial previsto en el artculo 3 de la Ley se observar independientemente que el
financiamiento internacional sea total o parcial, siempre que se observen las condiciones previstas en el
Convenio

Art. 3.- Aplicacin territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente Reglamento General se
aplicarn dentro del territorio nacional.

No se regirn por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en el extranjero y cuya
importacin la realicen las entidades contratantes o los servicios que se provean en otros pases, procesos
que se sometern a las normas legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos
de negocios de aplicacin internacional.

Para la adquisicin de bienes en el extranjero se requerir, previamente la verificacin de no existencia de
produccin u oferta nacional, de conformidad con el instructivo que emita el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica (INCOP).

Cuando la obra se ejecute en el pas, el bien se adquiera dentro del territorio nacional o el servicio se preste
en el Ecuador, y siempre que dichas contrataciones no se encuentren dentro de lo previsto en el artculo 3
de la Ley y 2 de este Reglamento General, se aplicar la legislacin nacional.

Toda convocatoria para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios referidos en el inciso segundo
de este artculo, a ms de las publicaciones en medios internacionales, deber publicarse en el Portal:
www.compraspublicas.gov.ec.

Para optar por la contratacin de bienes y servicios en sujecin a lo previsto en este artculo, la mxima
autoridad de la entidad o su delegado, emitirn resolucin motivada que justifique el proceso de
contratacin en el exterior, sin que este pueda constituirse en mecanismo de elusin de los procedimientos
previstos en la Ley y en este Reglamento General.

Salvo el caso de proveedor nico, en el caso de adquisicin de bienes se propender a realizar procesos
internacionales de seleccin competitivos para tales adquisiciones, de conformidad con los pliegos que
determine el INCOP, y aplicando los principios de calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia,
transparencia y publicidad.

Art. 4.- Delegacin.- En aplicacin de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas las
facultades previstas para la mxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General, an
cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegacin expresa. La Resolucin que la mxima
autoridad emita para el efecto, determinar el contenido y alcance de la delegacin. Las mximas
autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como entidades contratantes,
otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn corresponda, conforme a la normativa de derecho
privado que les sea aplicable.

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En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes
emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

Ttulo II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Captulo I
DEL SISTEMA Y SUS RGANOS

Art. 5.- Del Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP).- Es la entidad rectora del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica (SNCP), responsable de las polticas, gestin y administracin desconcentrada. Para
el cumplimiento de sus fines tiene autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y
presupuestaria.

Para el ejercicio de la administracin desconcentrada, el INCOP establecer las oficinas que fueren
necesarias a nivel territorial, a cargo de directores con atribuciones expresamente delegadas por el Director
Ejecutivo.

Art. 6.- Atribuciones del INCOP.- A ms de las establecidas en la Ley, sern atribuciones del INCOP:

1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;

2. Emitir de oficio o a peticin de parte, observaciones de orden tcnico y legal en la fase precontractual, las
que sern de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes;

3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios y objetivos del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, tales como: plazos insuficientes, especificaciones tcnicas subjetivas o
direccionadas, presupuestos fuera de la realidad del mercado, parmetros de evaluacin discrecionales,
entre otros;

4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos sobre la gestin que en materia de contratacin pblica
efecten las entidades contratantes; y de ser el caso, generar alertas o recomendaciones de cumplimiento
obligatorio, sin perjuicio de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control pertinentes.

Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- El Director Ejecutivo es la mxima autoridad del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, ser designado por el Presidente de la Repblica. Sus atribuciones son las siguientes:

1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INCOP;

2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el Directorio;

3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran;

4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del INCOP, que no sea
competencia del Directorio;

5. Fijar los derechos de Inscripcin en el RUP; y,

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6. Las dems previstas en la Ley y este Reglamento General.



Captulo II
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

Seccin I
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse en el RUP observar el
procedimiento que para el efecto dicte el INCOP.

Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de datos, el INCOP podr
establecer los mecanismos complementarios en cuanto a inscripcin, habilitacin y actualizacin de
informacin.

El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec, se someter de
manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad que le solicitar aceptar el
sistema, de manera previa a acceder al mismo.

Seccin II
REGISTRO DE ENTIDADES

Art. 9.- Inscripcin y validez del registro.- Las entidades contratantes se registrarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal propsito
ingresarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin requerida.

Una vez que el INCOP haya constatado la validez de la autorizacin del representante de la entidad
contratante, le entregar el permiso de accesibilidad para operar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec,
bajo los mecanismos de accesibilidad controlada mediante la entrega de usuarios y contraseas. La
responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseas ser solidaria entre la mxima autoridad y las
personas autorizadas por sta.

El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptar ms de un Registro por entidad contratante, hecho que
ser validado con el nmero de Registro nico de Contribuyentes.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con establecimientos
desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales, agencias, unidades
de negocios territorialmente delimitadas, entre otras, podr inscribir a cada uno de dichos establecimientos
como unidad de contratacin individual, para lo que ser condicin indispensable que stos posean un RUC
independiente. En este caso, el responsable del establecimiento desconcentrado ser considerado como
mxima autoridad, para los efectos previstos en la Ley y el presente Reglamento General.

Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad contratante, a su vez, es proveedor de obras,
bienes o servicios, se registrar en el RUP, cumpliendo todos los requisitos previstos para las personas
jurdicas.

Seccin III
DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec

Art. 11.- Poltica de Confidencialidad.- El INCOP aplicar una poltica de confidencialidad y proteccin de

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datos con el objeto de salvaguardar la informacin obtenida a travs del Portal


www.compraspublicas.gov.ec; esta informacin se emplear exclusivamente para los fines para los cuales
es proporcionada por el proveedor o por la entidad contratante.

Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y desarrollen a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial ser la que marque el Portal.

Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratacin en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec se entender como informacin relevante la siguiente:

1. Convocatoria;

2. Pliegos;

3. Proveedores invitados;

4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin;

5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por
la entidad contratante conforme a los pliegos;

6. Resolucin de adjudicacin;

7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial por la entidad
contratante conforme a los pliegos;

8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;

9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;

10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales;

11. Cronograma de pagos; y,

12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la terminacin del contrato.

13. En general, cualquier otro documento de las fases preparatoria, pre contractual, contractual, de
ejecucin o de evaluacin que defina el INCOP mediante resolucin para la publicidad del ciclo transaccional
de la contratacin pblica.

Nota: El numeral 13 del artculo 13 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de
agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 14.- Medios electrnicos.- El INCOP emitir sus certificaciones preferentemente por medios
electrnicos y siempre que dicha informacin no est disponible en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 15.- Suspensin del servicio.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjera una cada del
sistema o suspensin del servicio que impida o limite la accesibilidad al Portal www.compraspublicas.gov.ec.
los procesos que se encuentren en ejecucin se suspendern y se reiniciarn despus de habilitado el
servicio, previa notificacin a todos los involucrados. El INCOP deber conferir una certificacin o

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notificacin para acreditar los hechos indicados.



Ttulo III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

Captulo I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA

Seccin I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 16.- Micro, pequeas y medianas empresas.- Para incentivar la mayor participacin de proveedores de
los sectores de micro, pequeas y medianas empresas -MIPYIMES-, se entendern por tales, aquellas que
cumplan los parmetros establecidos de conformidad con el artculo 53 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones.

Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, el registro deber expresar la categora a la
que pertenece el proveedor.

El INCOP establecer criterios de preferencia a favor de las MIPYMES, a travs de alguno de los siguientes
mecanismos:

1. Mrgenes de preferencia sobre las ofertas de otros proveedores;

2. Criterios para contratacin preferente establecidos en el artculo 52 de la Ley;

3. Siempre que, luego de las evaluaciones de ofertas, exista la posibilidad de adjudicar a una MIPYME y a
otro proveedor que no tenga esta calidad, se preferir a aquella;

4. Posibilidad de que las MIPYMES mejoren su propuesta para que puedan igualar o superar la oferta de
otros proveedores, luego de la evaluacin de ofertas.

5. Inclusin, en el catlogo electrnico, de bienes o servicios provenientes de MIPYMES, artesanos o actores
de la economa popular y solidaria para que sean adquiridos preferentemente por las entidades
contratantes. El procedimientos de seleccin a emplearse por parte del INCOP para esta catalogacin ser la
feria inclusiva.

Las preferencias para las micro, pequeas y medianas empresas se aplicarn en funcin de que su oferta se
catalogue como de origen nacional, por el componente nacional que empleen, de tal manera que no se
otorgarn estos beneficios a meros intermediarios.

Los beneficiarios a favor de las MIPYMES se harn extensivos a actores de la economa popular y solidaria,
de conformidad con la ley.

Nota: El artculo 16 del presente reglamento fue sustituido por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011,
publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban efectuarse en virtud de las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento General, incluso respecto de la resolucin de adjudicacin, se entendern
realizadas, desde que la entidad publique en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o

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resolucin objeto de la notificacin, para lo cual debe existir los registros informticos correspondientes,
salvo que fuese imposible notificar electrnicamente, en cuyo caso, sta se realizar por medios fsicos.

Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1. Consultora por lista corta o por
concurso pblico; 2. Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin; y, 4.
Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de la siguiente manera:

1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;

2. El titular del rea requirente o su delegado; y,

3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima autoridad o su delegado.

Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la entidad contratante.

Si la entidad no cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la contratacin, podr contratar
uno para que integre de manera puntual y especfica la respectiva Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de
ser el caso, pueda contar tambin con la participacin de asesora externa especializada.

En la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el Director Financiero y el Director
Jurdico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados.

La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno.

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los cuales ser
obligatoriamente el Presidente, quien tendr voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas por mayora
simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o su delegado incluirn el
anlisis correspondiente del proceso y la recomendacin expresa de adjudicacin o declaratoria del
proceso.

En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no se requiera la
conformacin de la Comisin Tcnica referida en este artculo.

Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva Comisin Tcnica integrar
subcomisiones de anlisis de las ofertas tcnicas presentadas.

Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se consideren necesarias, sern
utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn
concepto sern asumidos como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos
informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la responsabilidad por
los resultados de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de las responsabilidades que asuman los miembros
de las subcomisiones sobre el trabajo realizado.

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Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborar los pliegos para cada contratacin, para lo cual deber
observar los modelos elaborados por el INCOP que sean aplicables. Los Pliegos sern aprobados por la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado.

Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos
los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos
asociados, presentes y futuros.

En la determinacin de las condiciones de los Pliegos, la Entidad contratante deber propender a la eficacia,
eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus contrataciones.

Los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos los oferentes ni
establecer diferencias arbitrarias entre stos, ni exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos
tcnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los proveedores una vez recibida la invitacin o efectuada la publicacin
de la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, podrn formular preguntas sobre el contenido
de los pliegos; y la mxima autoridad de la Entidad Contratante su delegado o la Comisin Tcnica segn el
caso, respondern las preguntas en el trmino que para el efecto se establezca en los pliegos.

Art. 22.- Aclaraciones.- La mxima autoridad de la entidad contratante, su delegado o la comisin tcnica,
segn el caso, por propia iniciativa o a pedido de los participantes, a travs de aclaraciones podr modificar
los pliegos, siempre que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial de los mismos.

Las aclaraciones se publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no podrn modificarse. No
obstante, si se presentaren errores de forma, podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la
entidad contratante, dentro del trmino mnimo de 2 das o mximo de 5 das, contado a partir de la fecha
de notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio de la Entidad Contratante, en relacin al procedimiento de
contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la informacin requerida. El pedido de convalidacin
ser notificado a todos los oferentes, a travs del Portal www.compraspublicas.gov. ec.

Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna al contenido sustancial
de la oferta, tales como errores tipogrficos, de foliado, sumilla o certificacin de documentos.

As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su oferta documentos
adicionales que no impliquen modificacin del objeto de la oferta, por lo tanto podrn subsanar las

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omisiones sobre su capacidad legal, tcnica o econmica.



Art. 24.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, adjudicar el contrato
mediante resolucin motivada, observando para el efecto lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo
6 de la Ley; y, los parmetros objetivos de evaluacin previstos en los Pliegos.

Seccin II
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN (PAC)

Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.- Hasta el 15 de enero de cada ao, la mxima autoridad de cada
entidad contratante o su delegado, aprobar y publicar el Plan Anual de Contratacin (PAC), el mismo que
contendr las obras, bienes o servicios incluidos los de consultora que se contratarn durante ese ao, en
funcin de sus respectivas metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley.

El Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la mxima autoridad o su delegado, mediante
resolucin debidamente motivada, la misma que junto con el plan reformado sern publicados en el portal
www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que respondan a
situaciones de emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.

Los procesos de contrataciones debern ejecutarse de conformidad y en la oportunidad determinada en el
Plan Anual de Contratacin elaborado por cada entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad
presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin del PAC hagan
necesario su modificacin. Los formatos del PAC sern elaborados por el INCOP y publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratacin estar vinculado con los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales o institucionales y contendr, por lo
menos, la siguiente informacin:

1. Los procesos de contratacin que se realizarn en el ao fiscal;

2. Una descripcin del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan, suficiente para que los
proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultora a contratarse;

3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,

4. El cronograma de implementacin del Plan.

Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen actividades empresariales o
de carcter estratgico, en coordinacin con el INCOP, establecern el contenido del PAC que ser
publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha informacin no afecte el sigilo comercial y de estrategia
necesario para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades.

Seccin III
DISPONIBILIDAD DE FONDOS

Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la
Ley, para iniciar un proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la
contratacin.

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Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se admite la posibilidad de
que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por los propios oferentes, o por inversionistas,
organizaciones estatales, u organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que deber constar
de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido ser uno de los aspectos a
evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo previsto en la Ley, de acuerdo a los
parmetros que se sealen en los pliegos.

En cualquiera de los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la disponibilidad presupuestaria
y la existencia presente o futura de los recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de las
contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al
Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.

La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas presupuestarias o los fondos a los que se
aplicar el gasto; y, se conferir por medios electrnicos de manera preferente, y de no ser esto posible, se
emitir por medios fsicos.

Seccin V
MODELOS OBLIGATORIOS

Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.- Los modelos y formatos obligatorios, sern expedidos por el
Director Ejecutivo del INCOP mediante resolucin y sern publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Cada entidad contratante deber completar los modelos obligatorios. La entidad contratante bajo su
responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la Ley y el presente Reglamento General.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabr la declaratoria de procedimiento desierto
parcial cuando se hubiere convocado a un proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones
parciales o por tems.

Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez adjudicado un contrato, el procedimiento ser
declarado desierto si el contrato no puede celebrarse por causas imputables al adjudicatario, siempre que
no sea posible adjudicar el contrato al oferente que se encuentra en segundo lugar en el orden de prelacin.

Art. 31.- Expediente de contratacin.- El expediente de contratacin contendr la informacin relevante
prevista en el artculo 13 de este Reglamento General.

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En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad contratante se respaldar con
los pliegos y antecedentes de la adquisicin, la orden de compra y las actas de entrega recepcin
respectivas.

Toda la informacin ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Captulo II
CONTRATACIN DE CONSULTORA

Seccin I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN DE CONSULTORA

Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de consultora, la Entidad Contratante
determinar la naturaleza de los participantes: sean consultores individuales, firmas consultoras u
organismos que estn facultados para ofrecer consultora. Los procesos de contratacin se harn entre
consultores de igual naturaleza.

Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una institucin de educacin
superior, deber adems estar registrado en el CONESUP; excepto la salvedad prevista para consultoras
cuyo plazo sea de hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores individuales extranjeros o
por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido obtenidos en el extranjero, en cuyo caso
bastar la presentacin del ttulo conferido por la correspondiente institucin de educacin superior en el
extranjero.

Art. 33.- Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de falta de capacidad tcnica o
experiencia de la consultora nacional, ser responsabilidad de la entidad contratante, para cuyo efecto
deber remitir los pliegos al INCOP para que ste emita la certificacin correspondiente en forma previa al
procedimiento y de manera electrnica.

El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir manifestaciones de inters de los proveedores
nacionales, las mismas que sern analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de proveedores
extranjeros. Sin embargo en la convocatoria no se restringir la participacin nacional.

En la certificacin de participacin extranjera, el INCOP podr recomendar porcentajes mnimos de
participacin nacional que debern contemplar obligatoriamente los pliegos.

Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de consultora tomar en cuenta
en su composicin los costos directos e indirectos requeridos para la ejecucin del proyecto, conforme se
detalla a continuacin:

1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y exclusivamente en funcin de cada
trabajo de consultora y cuyos componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o
cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y servicios varios,
arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e instalaciones; suministros y materiales; reproducciones,
ediciones y publicaciones;

2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a las firmas consultoras y otros
organismos que estn autorizados para realizar consultoras, para atender sus gastos de carcter

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permanente relacionados con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y eficiente
de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un estudio o proyecto en particular. El costo
indirecto contemplar nicamente los honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurdicas
consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y responsabilidad que asumen en la
prestacin del servicio de consultora que se contrata.

Nota: El numeral 2 del artculo 34 del presente reglamento fue reformado parcialmente por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No.
841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora que prevean la ejecucin de
servicios de apoyo que no puedan ser provistos de manera directa por el consultor, stos podrn ser
subcontratados en los porcentajes previstos en la negociacin, sin que haya lmite para ello.

Seccin II
CONTRATACIN DIRECTA

Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor
que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante proceder a contratar de manera directa, para
lo cual, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un consultor habilitado en
el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.

La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la consultora a realizar, que incluirn los
formatos de informacin bsica necesaria que permitan la confirmacin de las calificaciones claves
requeridas para cumplir con el objeto del contrato.

Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una etapa de preguntas y
aclaraciones que se podrn realizar mediante comunicaciones directas con el consultor invitado o a travs
del portal www.compraspublicas.gov.ec.

El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no mayor a 6 das contados a
partir de la fecha en que recibi la invitacin. La mxima autoridad, o su delegado, realizarn la evaluacin,
negociacin y adjudicacin, sobre la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3 das.

En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitacin o no llegare a un acuerdo en la negociacin,
la mxima autoridad o su delegado declarar terminado el procedimiento; y de as estimarlo pertinente,
resolver el inicio de un nuevo proceso de contratacin directa con un nuevo consultor, o en su defecto
optar por otro procedimiento de contratacin.

Seccin III
CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA

Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el valor
que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante escoger e invitar, a travs del
Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un mnimo de 3 consultores registrados en el RUP
que renan los requisitos previstos en los pliegos, para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas.

Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la entidad contratante podr

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realizar un nuevo proceso de contratacin conformando una nueva lista corta o en su defecto iniciar un
proceso de concurso pblico.

En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las disposiciones contenidas en los
artculos 38 y siguientes referidos a la contratacin por concurso pblico. El trmino entre la fecha de la
convocatoria y la fecha de presentacin de las ofertas ser mnimo de diez das y mximo de veinte das.

Seccin IV
CONTRATACIN MEDIANTE CONCURSO PBLICO

Art. 38.- Contratacin mediante concurso pblico.- Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual
o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante realizar la convocatoria pblica
a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para que los interesados, habilitados en el RUP, presenten
sus ofertas.

Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y evaluada y, si sta cumple los
requisitos y criterios establecidos podr ser objeto de adjudicacin, de llegar a un acuerdo en la
negociacin.

La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en el concurso pblico, previo
la autorizacin del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la Ley. En este caso, se podr realizar
invitaciones mediante publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola vez en cada
medio escrito.

Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas
simultneamente, en dos sobres separados, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, que no ser
menor a 15 das hbiles ni superior a 30 das hbiles contados desde la publicacin, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el trmino para la presentacin de ofertas, el sistema cerrar, de
manera automtica la recepcin de las mismas.

Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la oferta tcnica y otra para la
oferta econmica. El portal permitir que la apertura y procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das
distintos, con una diferencia entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la oferta tcnica y
en el sobre 2 la oferta econmica.

El INCOP establecer el contenido de los sobres 1 y 2, as como los parmetros a ser observados para la
evaluacin; considerando para este ltimo efecto lo previsto en el artculo 6 nmero 19 de la Ley.

Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados finales de la evaluacin, la Comisin Tcnica negociar con el
oferente calificado en primer lugar los aspectos tcnicos, contractuales y los ajustes de la oferta tcnica y
econmica en comparacin con lo requerido en los pliegos. De llegarse a un acuerdo, se proceder a la
suscripcin del acta de negociacin en la que constarn los trminos convenidos, la misma que deber ser
publicada en el portal.

Si en un trmino mximo de hasta cinco das no se llegare a un acuerdo en la negociacin esta se dar por
terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en el siguiente lugar y as
sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de negociacin o, en su defecto declarar desierto el
procedimiento, segn corresponda.

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Suscrita el acta de negociacin, la mxima autoridad o su delegado, procedern a la adjudicacin al oferente


con el cual se haya llegado a un acuerdo final de negociacin en los aspectos tcnicos, econmicos y
contractuales.

Nota: El segundo inciso del artculo 40 del presente reglamento fue reemplazado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 841,
de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad contratante lo requiere, podr realizar un proceso de precalificacin
que tendr por objeto solicitar la presentacin de informacin y antecedentes relacionados con la
experiencia de los consultores o asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de
consultora requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la convocatoria deber prever
exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las experiencias en la prestacin de servicios de
consultora en general y en servicios similares a los del objeto del concurso.

Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere interesados, o se presentare
solamente un consultor interesado, la Comisin Tcnica ampliar por una sola vez y hasta por la mitad del
inicialmente previsto, el trmino para la entrega de la informacin solicitada. Si cumplido el nuevo trmino
persistiere la ausencia de interesados, o se presentare la informacin de un solo interesado, la comisin
declarar desierto el proceso de precalificacin.

En los casos en que los consultores que entregaron la informacin para la precalificacin son dos o ms, la
comisin, el da y hora sealados para el cierre del proceso, levantar la respectiva acta y segn el orden de
presentacin abrir los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro del trmino de tres das
iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrumpida hasta concluir el proceso de precalificacin
estableciendo la nmina de consultores a los cuales se invitar a presentar sus propuestas tcnicas y
econmicas para la fase de calificacin. Esta nmina ser de un mnimo de dos y un mximo de seis
consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un solo consultor precalificado, se declarar
desierto el proceso; igual procedimiento se observar si ningn consultor es precalificado.

Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los resultados y puntajes de la misma,
no sern considerados para la fase de calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia, todos los
consultores precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de calificacin.

Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la Comisin Tcnica,
mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los consultores participantes los resultados de la
precalificacin.

Captulo III
PROCEDIMIENTOS DINMICOS

Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas
caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad
contratante; y en consecuencia, dichas caractersticas o especificaciones son homogneas y comparables en
igualdad de condiciones.

La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados", "estandarizados",
"normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes o servicios cuyas
caractersticas o especificaciones tcnicas han sido estandarizadas por la entidad contratante; y, en el caso
de los bienes o servicios incluidos en el Catlogo Electrnico, para referirse a aquellos bienes o servicios,
sobre los cuales el INCOP celebr los correspondientes convenios marco.

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La responsabilidad de la estandarizacin de los bienes y servicios le corresponde a la entidad contratante, la
que para el efecto, observar, de existir, la reglamentacin tcnica o normativa tcnica nacional o
internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento.

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de Catlogo Electrnico
y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que stos
hayan sido declarados desiertos se optarn por los dems procedimientos de contratacin previstos en la
Ley y en este Reglamento General.

Seccin I
COMPRAS POR CATLOGO

Art. 43.- Procedimiento para contratar por catlogo electrnico.- Para la inclusin en el catlogo electrnico
de los bienes y servicios normalizados, el INCOP realizar procesos de seleccin que permitan celebrar
convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos.

Las contrataciones por catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados, que realicen las Entidades
Contratantes, observarn el procedimiento sealado por el INCOP:

La orden de adquisicin electrnica emitida por la Entidad Contratante se sujetar a las condiciones
contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la entidad
contratante.

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 69 de la Ley, la Orden de Compra emitida a
travs del Catlogo Electrnico formaliza la contratacin de los bienes o servicios requeridos y genera los
derechos y obligaciones correspondientes para las partes.

Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se suscribir el acta de entrega recepcin
correspondiente con la verificacin de correspondencia con las especificaciones previstas en el catlogo.

Seccin II
SUBASTA INVERSA

Apartado I
DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las entidades contratantes
requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuanta supere el monto equivalente al 0,0000002
del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a travs del procedimiento de Compras por
Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio
ofertado por medios electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuanta no exceda el monto sealado en el inciso
anterior se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que
sea necesario que ste conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el artculo 60 de este
Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un mecanismo de elusin de los
procedimientos previstos en la Ley o en este Reglamento General.

El INCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el artculo 6

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nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que permitan incentivar y promover la participacin
nacional establecida en el artculo 25 de la Ley.

Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta econmica inicial.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O.
71-S, 20-XI-2009).-

La calificacin tcnica de las ofertas presentadas ser realizada por:

1. La mxima autoridad o su delegado en el caso de subastas inversas cuyo presupuesto referencial exceda
el monto previsto en el primer inciso del artculo 44 de este reglamento general y sea de hasta el monto que
resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado, o,

2. Por una Comisin Tcnica integrada de conformidad con lo previsto en el Art. 18 de este reglamento
general.

En el da y hora sealados para el efecto, la mxima autoridad o su delegado, o la Comisin Tcnica, segn
corresponda, procedern a calificar las ofertas tcnicas de los participantes que hubieren cumplido las
condiciones definidas en los pliegos; de todo lo cual se dejar constancia en un acta. En el caso de que la
calificacin haya sido realizada por la Comisin Tcnica, esta ser puesta en conocimiento de la mxima
autoridad o su delegado, para su resolucin.

Si la calificacin ha sido realizada por la mxima autoridad o su delegado, o en el caso de que la calificacin
realizada por la Comisin Tcnica haya sido aceptada por la mxima autoridad o su delegado, esta
dispondr que los oferentes calificados presenten sus ofertas econmicas iniciales a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que debern ser menores al presupuesto referencial. La
notificacin a los proveedores calificados para la presentacin de las ofertas econmicas iniciales se la
realizar a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a conocer el nombre ni el nmero
de oferentes calificados ni el monto de la oferta econmica inicial.

Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, obligan al
oferente a cumplir las condiciones tcnicas y econmicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun
cuando no participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones que le corresponden en su
calidad de adjudicatario, se aplicarn las sanciones previstas en el artculo 19 numeral 1 de la ley.

Quienes intervengan en el proceso de calificacin guardarn absoluta confidencialidad y asumirn las
responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio.

Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en la Convocatoria, se realizar la puja hacia la baja a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec.

La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr ser menor a quince (15) minutos ni mayor a
sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora establecida en la convocatoria, en atencin a la
complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento.

De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados, elaborado por la Comisin Tcnica y que ser
publicado en el formato establecido para el efecto en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 47.- Casos de negociacin nica.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).- No se
realizar la puja, y en su lugar se realizar una nica sesin de negociacin, entre la entidad contratante y el
oferente, en los siguientes casos:

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1.- Si existe una sola oferta tcnica calificada.

2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta econmica inicial en el
portal www.compraspublicas.gov.ec.

La sesin de negociacin se realizar entre la entidad contratante y el nico proveedor habilitado para
presentar su oferta econmica, en el da y hora que se seale para el efecto, dentro de un trmino no
mayor a tres das contados desde la fecha establecida para la realizacin de la puja. El objeto de la
negociacin ser mejorar la oferta econmica del nico oferente calificado.

En el proceso de negociacin, la entidad contratante deber disponer de informacin respecto de las
condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir, para lo cual tomar en cuenta, sin que sean
exclusivos, los siguientes elementos:

1. Precios de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec.

2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.

3. Informacin sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener de otras fuentes como cmaras o
bolsas de productos, internet, entre otras.

4. En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al menos el cinco por ciento (5%) del
presupuesto referencial de la subasta inversa convocada.

Este procedimiento de verificacin de las condiciones de mercado del bien a contratar es de absoluta
responsabilidad de la entidad contratante, la que en caso de omitir el mismo estar sujeta a las
responsabilidades que establezcan las entidades de control.

De la negociacin se dejar constancia en un acta que se publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.

La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.

Art. 48.- Adjudicacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).- La mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado, una vez concluido el perodo de puja o de la negociacin realizada, de
ser el caso, adjudicar o declarar desierto el procedimiento, mediante resolucin, de conformidad con la
ley.

Captulo IV
LICITACIN

Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal www.compraspublicas.gov.ec y
contendr la informacin que determine el INCOP.

Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser entregadas por los
oferentes, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec

De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la informacin a presentarse, y

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previo conocimiento del INCOP, las ofertas podrn ser entregadas fsicamente en el lugar, da y hora
sealados en la convocatoria por la entidad contratante.

Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los requerimientos exigidos en los
Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los documentos solicitados.

Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de
recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin,
en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el
trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta das, salvo el caso de contrataciones de obras en que el
trmino mximo podr ser de hasta cuarenta y cinco das.

Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a travs del Portal; o, en el lugar
sealado en la convocatoria, si las ofertas han sido entregadas de manera fsica en los casos permitidos.

Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec al menos la siguiente
informacin:

1. Identificacin del Oferente.

2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y,

3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.

Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar que las ofertas cumplan los
requisitos mnimos establecidos en los pliegos y rechazar aquellas que no den cumplimiento a los mismos.

La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de calificacin previstos en los pliegos.

La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta
econmica.

La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo de conformidad con el numeral
18 del artculo 6 de la Ley.

Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser realizada por la Comisin Tcnica
luego del cierre de la apertura de ofertas en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la
contratacin lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino adicional de cinco
(5) das.

Captulo V
COTIZACIN, MENOR CUANTA E NFIMA CUANTA

Seccin I
COTIZACIN

Art. 56.- Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a cinco (5) proveedores
elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma aleatoria a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec de entre los proveedores que cumplan los parmetros de contratacin
preferente e inclusin (tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que establece los Arts. 50 y 52 de la

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Ley

En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos proveedores invitados
por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho de haber salido favorecidos; sin perjuicio del
margen de preferencia que se deber establecer en los pliegos para los dems proveedores locales que
participen sin ser invitados por sorteo.

Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los proveedores habilitados
en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se publicar la convocatoria en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

A este tipo de contratacin se aplicarn las normas previstas para el procedimiento Licitacin en lo que sea
pertinente.

Art. 57.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la convocatoria y cierre de
recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin,
en consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el
trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das.

Seccin II
MENOR CUANTA

Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las contrataciones previstas en los numerales 1 y 3 del Art. 51 de la Ley,
cuya cuanta no exceda el monto equivalente al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima
autoridad o su delegado podr seleccionar directamente y adjudicar al contratista que cumpla con los
requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante sobre la
base de los formatos elaborados por el INCOP.

Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta, se verificar lo siguiente:

1.- nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 52 de la Ley sern
invitados a travs del Portal a manifestar su inters de participar en el sorteo;
2.- Los proveedores invitados, en un trmino no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5) das contados a partir
de la fecha de la invitacin, manifestarn su inters mediante presentacin de sus ofertas tcnicas y de la
carta de aceptacin expresa del presupuesto referencial determinado por la entidad contratante;
3.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarn el cumplimiento de los
requisitos tcnicos previstos en los pliegos y la aceptacin del presupuesto referencial;
4.- De entre los proveedores calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin
automtica aleatoria del portal www.compraspublicas.gob.ec.

Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento mantuvieran vigentes contratos de
construccin de obra pblica cuyas cuantas individuales o acumuladas igualaren o superaren el coeficiente
establecido en el numeral 2 del artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
no podrn participar en ningn procedimiento de menor cuanta de obras hasta la entrega recepcin
definitiva de el o los contratos vigentes. Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el
monto por ejecutar fuere inferior al coeficiente antes indicado, deber ser invitado y podr participar en los
siguientes procedimientos de menor cuanta de obras.

Si no existieran proveedores que sean profesionales, micro o pequeas empresas, dentro del cantn, se

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realizar el sorteo contando con los proveedores de la provincia o del pas, en ese orden.

No podrn participar en el sorteo aquellos proveedores que hubieren efectuado un cambio de domicilio
exclusivamente para efectos de participar en una contratacin especfica de menor cuanta de obras. De no
hacerla la entidad contratante, el INCOP solicitar la descalificacin del proveedor que hubiere incurrido en
esta conducta.

Nota: El artculo 59 del presente reglamento fue sustituido por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de agosto de 2011,
publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Seccin III
CONTRATACIONES DE NFIMA CUANTA

Art. 60.- Contrataciones de nfima cuanta.- Las contrataciones para la ejecucin de obras, adquisicin de
bienes o prestacin de servicios, cuya cuanta sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la
entidad contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se
formalizarn con la entrega de la correspondiente factura y sern autorizadas por el responsable del rea
encargada de los asuntos administrativos de la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificar
que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibicin para celebrar contratos con
el Estado.

Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los procedimientos.

El INCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinar la casustica de uso de la nfima cuanta.

El INCOP podr requerir, en cualquier tiempo, informacin sobre contratos de nfima cuanta, la misma que
ser remitida en un trmino mximo de diez das de producida la solicitud. Si se llegara a detectar una
infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente o un mal uso de esta contratacin, el INCOP remitir un
informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones pertinentes.

Captulo VI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Seccin I
ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES

Art. 61.- Transferencia de dominio entre entidades del sector pblico.- Para la transferencia de dominio de
bienes inmuebles entre entidades del sector pblico que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerir
resolucin motivada de las mximas autoridades.

Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos.

Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.- Salvo disposicin legal en contrario, la declaratoria de utilidad
pblica o de inters social sobre bienes de propiedad privada ser resuelta por la mxima autoridad de la
entidad pblica, con facultad legal para hacerlo, mediante acto motivado en el que constar en forma
obligatoria la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinar. Se acompaar
a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la propiedad.

Las personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley y a este Reglamento General como entes

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contratantes podrn negociar directamente la adquisicin de inmuebles dentro de los parmetros


establecidos en la ley. Si se requiriera una expropiacin, debern solicitarla a la autoridad pblica del ramo
correspondiente al que pertenezcan.

La resolucin ser inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn en el que se encuentre ubicado el bien y
se notificar al propietario. La inscripcin de la declaratoria traer como consecuencia que el registrador de
la propiedad se abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo el que sea a
favor de la entidad que declare la utilidad pblica.

Art. 63.- Avalo.- La entidad contratante, una vez inscrita y notificada la declaratoria de utilidad pblica,
solicitar a la Direccin de Avalos y Catastros del Municipio en el que se encuentre ubicado el inmueble, el
avalo del mismo, a efectos de determinar el valor a pagar y que servir de base para buscar un acuerdo en
los trminos previstos en la ley.

En las municipalidades que no se cuente con la Direccin de Avalos y Catastros, o a peticin de esa
entidad, el avalo lo podr efectuar la Direccin Nacional de Avalos y Catastros, para el efecto se podr
suscribir un convenio de cooperacin interinstitucional. Asimismo, la Direccin Nacional de Avalos y
Catastros realizar el avalo si es que habiendo sido requerido el Municipio no efectuare y entregare el
avalo en el plazo de treinta das de presentada la peticin.

Seccin II
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

Apartado I
LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDATARIAS

Art. 64.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes publicarn
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. los pliegos en los que constarn las condiciones mnimas del
inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de ubicacin del mismo.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP.

El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas contrataciones.

Apartado II
LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDADORAS

Art. 65.- Procedimiento.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley podr dar en arrendamiento
bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec los
pliegos en los que se establecer las condiciones en las que se dar el arrendamiento, con la indicacin de la
ubicacin y caractersticas del bien. En los pliegos se prever la posibilidad de que el interesado realice un
reconocimiento previo del bien ofrecido en arrendamiento.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el RUP.

El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en estas contrataciones.

Art. 66.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en esta Seccin, se aplicarn de manera supletoria, y en
lo que sea pertinente, las normas de la Ley de Inquilinato y del Cdigo Civil.

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Seccin III
FERIAS INCLUSIVAS

Art. 67.- Ferias inclusivas.- Las ferias inclusivas previstas en el artculo 6 numeral 13 de la Ley son
procedimientos que desarrollarn las entidades contratantes, sin consideracin de montos de contratacin,
para fomentar la participacin de artesanos, micro y pequeos productores prestadores de servicios.

Las invitaciones para las ferias inclusivas a ms de publicarse en el portal www.compraspublicas.gov.ec se
publicarn por un medio impreso, radial o televisivo del lugar donde se realizar la feria.

Las ferias inclusivas observarn el procedimiento de contratacin que para el efecto dicte el INCOP.

Captulo VII
RGIMEN ESPECIAL

Seccin I
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A RGIMEN ESPECIAL

Art. 68.- Normativa aplicable.- Los procedimientos precontractuales de las contrataciones previstas en el
artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, observarn la normativa prevista
en este captulo.

En el caso que en el presente rgimen especial no se describa o detalle algn procedimiento o accin
concreta que sean indispensables realizar para la contratacin de bienes, obras o servicios, se observar de
forma supletoria los procedimientos o disposiciones establecidos en el rgimen general de la Ley, de este
Reglamento General o de la reglamentacin especfica que para el efecto dicte el Presidente de la
Repblica.

Dentro de las contrataciones de rgimen especial, si el proveedor no estuviera domiciliado o no tuviera un
representante en el pas, bastar para su contratacin con la inscripcin electrnica en el RUP, sin que sea
necesaria su habilitacin. La entidad contratante ser corresponsable por la veracidad de la informacin
registrada.

Nota: El inciso final del artculo 68 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2 de
agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.

Art. 69.- Estudios.- De acuerdo a la naturaleza de la contratacin, ser necesario disponer de todos los
documentos tcnicos que justifiquen dicha contratacin. En el caso de contrataciones sujetas al rgimen
especial previsto en este captulo, ser necesario contar con estudios completos, incluidas especificaciones
tcnicas y presupuestos actualizados, salvo casos en los que por la complejidad o nivel de especificidad de
los proyectos, dichos estudios puedan ser mejorados por los oferentes al presentar sus propuestas tcnicas.
Cuando se trate de contratacin de estudios, ser necesario contar con el nivel previo de estudios.

Art. 70.- Publicacin Posterior.- De no haberse realizado los procedimientos de rgimen especial a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec, la mxima autoridad o su delegado tiene la obligacin de una vez
realizada la contratacin, publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin relevante de
cada proceso, segn lo dispuesto en el Art. 13 de este Reglamento General, en lo que fuera aplicable.

Art. 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones rgimen especial.- Las contrataciones previstas en

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el Rgimen Especial, tambin podrn ser declaradas de emergencia, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en
el artculo 57 de la Ley.

Seccin II
ADQUISICIN DE FRMACOS

Apartado I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 72.- Frmacos.- Se entiende por frmacos a las preparaciones o formas farmacuticas contempladas en
las definiciones de medicamentos del artculo 259 de la Ley Orgnica de Salud.

Art. 73.- Sujecin al Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y al PAC.- Procedimiento.- (Reformado por
el Art. 1 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Las entidades que presten servicios de salud y que se hallen
comprendidas en el mbito de la Ley, debern adquirir los frmacos del Cuadro Nacional de Medicamentos
Bsicos as como aquellos contemplados en los casos previstos en el artculo 6 de la Ley de Produccin,
Importacin, Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano, los cuales, salvo las
situaciones de emergencia establecidas en dicha disposicin, debern estar previstos en los respectivos
planes anuales de contrataciones.

Todos los frmacos que se adquieran deben cumplir con los requisitos sanitarios establecidos en la Ley
Orgnica de Salud que permitan garantizar su calidad, seguridad y eficacia.

Art. 74.- Certificado Sanitario de provisin de medicamentos.- La seleccin de las ofertas de provisin de
frmacos se har solo entre los proveedores habilitados en el Registro nico de Proveedores (RUP), para
cuyo efecto, debern haber obtenido previamente el certificado sanitario de provisin de medicamentos
emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el cumplimiento de condiciones
tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos, sin perjuicio de que en el
ejercicio de las competencias y atribuciones otorgadas por la Ley.

Art. 75.- Seleccin.- Entre las ofertas de los frmacos, presentadas por los proveedores habilitados
conforme al artculo precedente, se seleccionarn aquellas que cumplan con los requisitos exigidos de
acondicionamiento, presentaciones autorizadas para su comercializacin y las establecidas en la ficha
tcnica del producto.

Art. 76.- Controles.- Todas las adquisiciones de frmacos, que se realicen al amparo de la Ley y de este
Reglamento General, sea cual fuere el procedimiento de contratacin adoptado, estarn sujetas a controles
de calidad post registro aleatorios, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte,
distribucin o expendio, control que lo efectuar la autoridad sanitaria nacional.

Apartado II
SUBASTA INVERSA

Art. 77.- Clases.- Para la adquisicin de frmacos bajo Rgimen Especial se deber realizar Subastas Inversas
Corporativas y/o Subastas Inversas Institucionales, de conformidad a los procedimientos que se detallan a
continuacin.
Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- El INCOP conjuntamente con las
Entidades Contratantes, consolidar la demanda potencial de las entidades contratantes, para poder
realizar subastas inversas corporativas, en las cuales los proveedores de frmacos, debidamente habilitados,
conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento General, pujan hacia la baja el precio ofertado, que

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siempre deber ser inferior a su oferta econmica inicial, por medios electrnicos a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de suscribir convenios que permitan a las Entidades
Contratantes la adquisicin directa de frmacos a travs del Repertorio de Medicamentos, entendido ste
como el catlogo de medicamentos normalizados publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

El INCOP elaborar conjuntamente con las entidades contratantes los pliegos requeridos para realizar las
subastas inversas corporativas. Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y
financiero, debern contener fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

El INCOP conjuntamente con las Entidades Contratantes, conformarn una Comisin Tcnica responsable de
las fases de aclaraciones y calificacin de los proveedores y sus ofertas, que estar integrada de la siguiente
manera:

1. Un delegado del Director Ejecutivo del INCOP, quien la presidir y tendr voto dirimente;

2. Un delegado tcnico del Ministro de Salud Pblica, en su calidad de mxima autoridad del Sistema
Nacional de Salud;

3. Un delegado tcnico del Director General del IESS;

4. Un delegado tcnico del Director General del ISSFA; y,

5. Un delegado tcnico del Director General del ISSPOL.

Actuar como Secretario de la Comisin Tcnica el Director Jurdico del INCOP o su delegado.
Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.- La contratacin de frmacos, en los que
exista ms de un proveedor o fabricante siempre que el frmaco o frmacos requeridos no estn
disponibles en el Repertorio de Medicamentos, se contratarn siguiendo el siguiente procedimiento:

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos en los trminos y
condiciones previstos en este Reglamento General, el cronograma del proceso y dispondrn el inicio del
procedimiento especial.

Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y financiero, debern contener fichas
tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

La Comisin Tcnica para la subasta inversa institucional estar integrada por:

1. El delegado de la mxima autoridad de la entidad contratante;

2. El titular del rea requirente o su delegado; y,

3. Un funcionario o servidor nombrado por la mxima autoridad que tenga conocimiento de la adquisicin
que se vaya a realizar.

Actuar como secretario un funcionario o servidor designado por la Comisin Tcnica de fuera de su seno.

Art. 80.- Procedimiento Comn para Subastas Inversas.- (Reformado por los Arts. 2 y 3
del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).- Para el caso de realizarse una Subasta Inversa Corporativa o una Subasta
Inversa Institucional, previo el cumplimiento de los procedimientos especiales establecidos para cada una

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de ellas, se deber seguir el siguiente procedimiento comn:



La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del proceso de
contratacin, las mismas que actuarn de conformidad a lo previsto en el artculo 19 de este Reglamento
General.

La Comisin Tcnica podr sesionar vlidamente con la presencia de tres de sus miembros, de los cuales, el
Presidente deber estar presente en forma obligatoria. Las decisiones se adoptarn por mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

La Comisin Tcnica elaborar su informe que deber ser dirigido a la mxima autoridad de la entidad
contratante o a su delegado y que incluya la recomendacin expresa de adjudicacin del contrato o de
declaratoria de desierto del proceso.

Las Subcomisiones de apoyo, designadas por la Comisin Tcnica, presentarn los criterios tcnicos que se
requieran para la toma de decisiones de la Comisin Tcnica. Los informes de la subcomisin, que incluirn
las recomendaciones que se consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas
en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos como decisorios. La
Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos informes y avalar o rectificar la totalidad de los
mismos; sin perjuicio de las responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el
trabajo realizado.

Requisitos Sanitarios.- Para garantizar las condiciones sanitarias, de calidad e inocuidad de los
medicamentos, los oferentes debern presentar la siguiente documentacin mnima:

1. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).

2. Certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional, con el
cual se garantiza el cumplimiento de condiciones tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y
sus reglamentos; y,

3. (Derogado por el Art. 3 del D.E. 401, R.O. 230, 7-VII-2010).

TRAMITACIN.- El INCOP o la Entidad Contratante publicar la convocatoria a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, y que como mnimo contendr:

1. El Cronograma del proceso;

2. La fecha mxima para formular preguntas;

3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.ec la oferta tcnica y documentacin
habilitante;

4. Los requerimientos mnimos que deber tener la documentacin tcnica y sanitaria de la oferta;

5. La fecha y hora en que los oferentes calificados ingresarn al portal www.compraspublicas.gov.ec la
oferta econmica inicial;

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6. La fecha y hora en la que se iniciarn las pujas a la baja a travs del referido portal y el tiempo de
duracin de las mismas; y,

7. La fecha estimada de adjudicacin.

Hasta dentro de un trmino de 5 das contados a partir de la fecha tope fijada para la formulacin de
preguntas, la Comisin Tcnica, responder las preguntas y formular las aclaraciones o modificaciones que
considere pertinentes a los pliegos por propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes,
a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec siempre que estas modificaciones no alteren el objeto del
contrato;

El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta tcnica no ser menor a diez (10) das ni
mayor a treinta (30) das. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de las ofertas tcnicas de los oferentes;

Hasta dentro de un trmino de 15 das contados a partir de la recepcin de las ofertas tcnicas, la Comisin
Tcnica proceder a calificar a los participantes que hubieren cumplido con las condiciones definidas en los
pliegos conforme al proceso antes sealado.

Para el procedimiento de la subasta se observarn las disposiciones de los artculos 44 a 48 de este
Reglamento General.

Los procesos de Subastas Inversas podrn realizarse por tems, individuales o agrupados, siguiendo para el
efecto lo previsto en los respectivos Pliegos;

El INCOP o la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez concluido el perodo de
puja o de negociacin, de ser el caso adjudicar, mediante Resolucin, a la oferta de menor precio o
declarar desierto el procedimiento de conformidad con la Ley; El INCOP o la Entidad Contratante, segn el
caso, celebrar el convenio respectivo con el o los oferentes ubicados en el primer lugar de prelacin. Para
el caso de tratarse de subasta inversa corporativa los frmacos adjudicados se publicarn en el Repertorio
de Medicamentos;

El INCOP o La Entidad Contratante publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec, la informacin
relevante del proceso, de acuerdo al artculo 13 del presente Reglamento General.

En los respectivos convenios, se incluir la obligatoriedad de los adjudicados de presentar a las Entidades
Contratantes, previo a la entrega recepcin de los frmacos adquiridos mediante la orden de compra
respectiva, el certificado de control de calidad del lote o lotes a entregar; y, el compromiso de cancelar el
costo del anlisis de control de calidad post registro cuando la Autoridad Sanitaria Nacional lo realice, sea en
los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte, distribucin o expendio.

Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare, implicar la suspensin inmediata
del respectivo convenio y la aplicacin de las sanciones previstas en el texto del convenio y la Ley.

En los casos en que el proceso precontractual para la adquisicin de frmacos hubiere sido desarrollado
mediante subasta inversa institucional y se hubiere declarado desierto el mismo, la mxima autoridad de la
entidad contratante podr, mediante resolucin debidamente motivada respecto de la inconveniencia de
efectuar otro proceso similar, disponer el inicio de un proceso precontractual de contratacin directa
observando el mecanismo previsto en el artculo 81 de este reglamento o de considerarlo pertinente y
segn su monto iniciar otro mecanismo previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin

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Pblica, pudiendo utilizar en ambos casos documentacin o parte de los pliegos iniciales elaborados por la
institucin o formular nuevos pliegos.

Apartado II
CONTRATACIN DIRECTA

Art. 81.- Procedencia.- Se aplicar este procedimiento para la contratacin de frmacos, cuando el
fabricante o proveedor sea exclusivo para un tipo de frmaco, y siempre que no est disponible en el
Repertorio de Medicamentos, conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los pliegos y el cronograma del
proceso y dispondrn el inicio del procedimiento especial. Se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la resolucin motivada de la mxima autoridad de la entidad contratante o de
su delegado que acredita la procedencia de la contratacin directa, especificando el frmaco que se vaya a
contratar, la identificacin del indicado fabricante o proveedor exclusivo, la documentacin de soporte y los
pliegos del proceso, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta;

2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o
proveedor exclusivo con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

3. El fabricante o proveedor invitado deber remitir su oferta acompaada del certificado de exclusividad
vigente a la fecha de presentacin de la oferta, emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional.

4. Hasta dentro de un trmino de 3 das contados a partir de la publicacin en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec, de la informacin contemplada en el numeral 1 de este artculo, cualquier
otro proveedor que considere estar en capacidad de suministrar el frmaco materia del contrato podr
objetar la condicin de fabricante o proveedor exclusivo, que deber ser resuelta por la mxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado dentro de las 24 horas siguientes de la recepcin de la objecin. De
establecerse la no exclusividad del fabricante o proveedor, se dar por cancelado el proceso de contratacin
directa, debiendo aplicarse la modalidad de adquisicin que corresponda.

5. En los casos que no existan objeciones de otro u otros oferentes o que stas no sean aceptadas, el da
siguiente al vencimiento del trmino para objetar, o de la resolucin rechazando la objecin, se llevar a
cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.

6. Recibida la oferta, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, en la fecha prevista en la invitacin,
la mxima Autoridad de la entidad contratante o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la
oferta o declarar desierto el proceso.

Apartado III
ADQUISICIN A TRAVS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

Art. 82.- Procedimiento.- Para el caso de contratacin a travs de organismos o convenios internacionales,
se seguir el procedimiento establecido en los respectivos convenios o a travs de procedimientos
establecidos por organismos internacionales. Para el caso que no existan procedimientos establecidos, se
proceder de conformidad a los procedimientos especiales establecidos en la presente seccin.

Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Las adquisiciones de frmacos en los casos sealados
en el artculo precedente se sujetarn al cumplimiento de condiciones de calidad, seguridad y eficacia,

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establecidas por la Autoridad Sanitaria Nacional, debiendo ajustarse a las fichas tcnicas establecidas para
cada frmaco.

Apartado IV
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS ESPECIALES

Art. 84.- Importacin directa.- En el caso de que se requiera medicamentos especiales, para tratamientos
especializados, que no consten en el Repertorio de Medicamentos y no estn disponibles en el pas, la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, solicitarn autorizacin para importacin
directa, a la Autoridad Sanitaria Nacional, quien la conceder previa evaluacin de los justificativos clnico -
teraputicos.

Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Los medicamentos especiales a los que se refiere este apartado,
debern cumplir con los requisitos de seguridad, calidad y eficacia determinados por la Autoridad Sanitaria
Nacional.

Seccin III
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

Art. 86.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultora,
calificados por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado,
cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional, debern llevarse a cabo
siguiendo el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada,
demostrando la existencia de la necesidad especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y aprobar
los pliegos que debern regirse, en lo que fuere posible, a los principios y procedimientos establecidos en la
Ley;

2. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado solicitar la calificacin por parte del
Presidente de la Repblica para acogerse al Rgimen Especial, de conformidad con la Ley y este Reglamento
General, adjuntando un resumen ejecutivo que justifique su solicitud, que deber ser igualmente reservada;

3. Con la calificacin favorable del Presidente de la Repblica, la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado dispondr el inicio del proceso especial, siguiendo el procedimiento establecido
en los pliegos previamente aprobados.

Art. 87.- Confidencialidad.- Al tratarse de un procedimiento precontractual de bienes, obras y servicios
destinados para la Seguridad Interna y Externa, su trmite debe ser llevado con absoluta confidencialidad y
reserva, por tanto no ser publicado en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Seccin IV
COMUNICACIN SOCIAL

Art. 88.- La contratacin de estudios para la determinacin de estrategias comunicacionales e informacin
orientada a generar criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad comunicacional; y, la
contratacin de productos comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para
la difusin de los mismos, destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las
Entidades Contratantes, se efectuar de conformidad con los procedimientos previstos en esta seccin.

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Apartado I
CONTRATACIN DIRECTA

Art. 89.- Se encuentran sujetos al rgimen de contratacin directa:

1. Los estudios para la formulacin de estrategias comunicacionales y de informacin orientada a generar
criterios de comunicacin, informacin, imagen y publicidad comunicacional, comprendiendo estos
estudios, sondeos de opinin, determinacin de productos comunicacionales, medios, servicios, actividades
para su difusin y similares.

2. Los medios y espacios comunicacionales a travs de los cuales se proceder a la difusin de la publicidad
comunicacional.

3. Por excepcin, en casos considerados como urgentes, si la unidad responsable de la comunicacin,
imagen y publicidad institucional considerare que la contratacin de los productos o servicios deben
efectuarse por contratacin directa y as se autorizare por parte de la mxima autoridad de la institucin,
particular que deber constar de la respectiva resolucin.

Para el propsito sealado, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una resolucin fundamentada,
sealando los motivos que le facultan para acogerse al rgimen especial y dispondr el inicio del
procedimiento especial.

2. La invitacin se efectuar al proveedor seleccionado, de manera directa, con toda la informacin que se
considere pertinente.

3. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, mediante resolucin
motivada, adjudicar el contrato a la oferta presentada o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo
por parte del oferente invitado.

4. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo
proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en este artculo.

Apartado II
PROCESO DE SELECCIN

Art. 90.- En el caso de que la entidad contratante optare por contratar productos comunicacionales y
servicios comunicacionales a travs de un proceso de seleccin, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una resolucin fundamentada,
sealando los motivos que le facultan para acogerse al rgimen especial aprobar los pliegos y dispondr el
inicio del procedimiento especial, estableciendo el cronograma para el proceso.

2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante proceder a invitar directamente al menos a 3
proveedores y mximo 5 inscritos en el Registro nico de Proveedores, adjuntando la documentacin
pertinente.

3. Las ofertas se presentarn en el lugar que se determine en los pliegos y hasta el da y hora previstos en
los mismos, el cual no podr exceder de 3 das contados a partir de la publicacin de la resolucin.

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4. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, aplicando los criterios de
valoracin previstos en los pliegos, seleccionar a la oferta que ms convenga a los intereses institucionales,
pudiendo al efecto apoyarse en una comisin tcnica.

5. La adjudicacin se efectuar al oferente que cumpla con todos los requisitos previstos en los pliegos, de
conformidad con los parmetros de evaluacin y tomando en cuenta el mejor costo, sin que el precio ms
bajo sea el nico parmetro de seleccin, de conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

6. La adjudicacin podr efectuarse por la totalidad de los productos o servicios requeridos o parte de ellos,
de as convenir a los intereses institucionales.

7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar la oferta, an cuando
recibiere una sola, si sta es conveniente a los intereses institucionales, o, declarar desierto el
procedimiento, sin lugar a reclamo por parte de los oferentes.

8. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr iniciar un nuevo
proceso de contratacin directa con otro oferente, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 89.
Art. 91.- En el caso de los procesos de contratacin directa previstos en el Apartado I de esta Seccin, el
pago podr efectuarse una vez difundidos los productos comunicacionales o ejecutadas las actividades o
servicios comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso.

Seccin V
ASESORA Y PATROCINIO JURDICO

Art. 92.- Procedimiento.- Las contrataciones de Asesora Jurdica y/o las de Patrocinio Jurdico requeridas
por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada,
demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad concreta que le faculta acogerse al
Rgimen Especial para la contratacin de Asesora Jurdica y/o Patrocinio Jurdico, aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;

2. En los pliegos se deber describir detalladamente las caractersticas del perfil profesional requerido,
formacin, competencias y capacidades generales y especficas, as como la formacin o experiencia en las
materias o reas del derecho sobre las cuales versar la materia del contrato.

3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado enviar la invitacin al proveedor
previamente seleccionado, explicando en trminos generales el objeto de la invitacin y sealando el da y
la hora en que deber concurrir para celebrar una audiencia en la que se le proporcionar toda la
informacin que sea pertinente, se absolvern las consultas y se realizarn las aclaraciones requeridas,
previa la suscripcin de un convenio de estricta confidencialidad, de todo lo que cual se dejar constancia
en un acta.

4. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor
invitado.

5. Recibida la oferta, en la fecha prevista en la invitacin, la mxima autoridad, mediante resolucin
motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente

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invitado.

CONSULTAS PUNTUALES Y ESPECFICAS.- Bajo esta figura se podr obtener la prestacin de servicios de
asesora jurdica para la absolucin de consultas puntuales y especficas, siempre que stas tengan como
valor total un presupuesto estimado que no supere en el ao por cada proveedor el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.0000005 por el PIE; en cuyo caso, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante determinar la necesidad de realizar consultas jurdicas de
carcter puntual y especfico de carcter especializado que deban ser absueltas por el abogado o estudios
jurdico seleccionado; sealando el perfil del profesional o estudio jurdico; el valor previsto a ser pagado
(por hora), el nmero estimado de horas de consulta; as como la certificacin presupuestaria
correspondiente.

2. Una vez realizada la consulta, el abogado o estudio jurdico remitir la factura correspondiente, en la que
se especifique el nmero de horas atendidas, el valor total facturado, as como un informe sucinto del
servicio brindado; el que ser aprobado por la mxima autoridad, disponiendo su pago.

Seccin VI
OBRA ARTSTICA, LITERARIA O CIENTFICA

Art. 93.- Procedimiento.- Las contrataciones de obras o actividades artsticas, literarias o cientficas,
requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, se realizarn conforme el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se justifique
la necesidad de la contratacin de la obra artstica, literaria o cientfica, aprobar los pliegos, el cronograma
del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;

2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin descrita en el nmero anterior y la
identificacin del proveedor invitado, sealando da y hora en que fenece el perodo para la recepcin de la
oferta;

3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al proveedor
seleccionado con toda la informacin publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das
contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se
levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se recibir la oferta del proveedor invitado.

6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado; resultado que ser publicado en el
portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- En las contrataciones de esta
seccin, las garantas contractuales podrn ser otorgadas de forma personal, mediante pagars o letras de
cambio, endosados por valor en garanta o fianzas personales del contratista.

Seccin VII

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REPUESTOS O ACCESORIOS

Art. 94.- Procedencia.- Las contrataciones de repuestos o accesorios requeridos por las entidades
consideradas en el mbito de la Ley, para el mantenimiento, reparacin y/o re potenciamiento de equipos y
maquinarias de su propiedad, entendiendo como tales a dispositivos, aparatos, naves, mecanismos,
mquinas, componentes, unidades, conjuntos, mdulos, sistemas, entre otros, que puede incluir el servicio
de instalacin, soporte tcnico y mantenimiento post venta, siempre que los mismos no se encuentren
incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal www.compraspblicas.gov.ec, se realizarn conforme el
siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la resolucin en la que se justifique
la necesidad de adquirir los repuestos y accesorios directamente por razones de funcionalidad o necesidad
tecnolgica u otra justificacin que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;

2. La mxima autoridad propender a que esta adquisicin de repuestos y accesorios se la realice con el
fabricante o distribuidores autorizados, evitando que existan intermediarios;

3. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, adjuntando la documentacin sealada en el numeral 1 anterior y la
identificacin del fabricante o proveedor autorizado, sealando el da y la hora en que fenece el perodo
para recepcin de las ofertas;

4. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa al fabricante o
proveedor autorizado seleccionado con toda la informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;

5. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das
contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se
levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;

6. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la oferta del proveedor
invitado a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec;

7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

Seccin VIII
BIENES Y SERVICIOS NICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR NICO

Art. 95.- Procedencia.- Se observar el mismo procedimiento previsto en la seccin anterior para los
procesos de adquisicin de bienes o servicios nicos en el mercado, que tienen un solo proveedor, o, que
implican la contratacin del desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes en la entidad contratante, o la
utilizacin de patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras alternativas tcnicas.

Seccin IX
TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- Los contratos de correo internacional y los de transporte
interno de correo que celebre la empresa Correos del Ecuador, se regirn por las normas contenidas en las

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Actas de la Unin Postal Universal, de la Unin Postal de las Amricas y Espaa y dems convenios
internacionales, ratificados por el Ecuador.

Art. 97.- Correos Rpidos o Courier.- Las contrataciones de transporte de correo interno e internacional,
requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, con empresas de Correos Rpidos o
Courier, distintos a la empresa Correos del Ecuador, debern llevarse a cabo siguiendo el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que se
justifique la existencia de la circunstancia o necesidad que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar
los pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;

2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la mxima autoridad de la
entidad contratante, adjuntando la documentacin referida en el nmero 1 anterior y la identificacin de
los proveedores invitados, sealando da y hora en que fenece el perodo para recepcin de las ofertas;

3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a los proveedores
seleccionados, que sern mnimo dos (2) y mximo cinco (5), con toda la informacin que se public en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec;

4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das
contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se
levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;

5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se
proceder a la recepcin de las ofertas de los proveedores invitados;

6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta, an cuando se
recibiere una sola si conviene a los intereses institucionales, caso contrario declarar desierto el proceso, sin
lugar a reclamo por parte del o los oferentes.

Seccin X
CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

Art. 98.- Procedencia.- Se sujetarn al procedimiento establecido en esta seccin las contrataciones que
celebren:

1. El Estado con entidades del sector pblico, o stas entre s;

2. El Estado o las entidades del sector pblico con:

2.1 Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta por
ciento (50%) a entidades de derecho pblico;

2.2 Las empresas subsidiarias de aquellas sealadas en el numeral 2.1.o las subsidiarias de stas; y,

2.3 Las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier
forma jurdica, cuyo capital, rentas o recusos asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al
cincuenta por ciento;

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3.Entre s, las empresas pblicas, las subsidiarias de stas, o las empresas creadas o constituidas bajo
cualquier forma jurdica cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado en una proporcin
superior al cincuenta por ciento.

Nota: Los numerales 2.1 y 3 del del artculo 98 del presente reglamento, fueron sustituidos por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo
No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 99.- Procedimiento.- Para las contrataciones de las entidades contratantes previstas en el artculo
anterior, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin en la que conste la
conveniencia y viabilidad tcnica y econmica de la contratacin; aprobar los pliegos, el cronograma del
proceso; y, dispondr el inicio del procedimiento especial;

2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin de la mxima autoridad de la entidad
contratante, adjuntando la documentacin descrita en el numeral anterior y la identificacin de la entidad o
empresa invitada, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta;

3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa a la entidad o empresa
seleccionada con toda la informacin que se public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;

4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr exceder el trmino de 3 das
contados desde su publicacin, se llevar a cabo una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se
levantar un acta que ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;

5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se
proceder a la recepcin de la oferta de la entidad o empresa invitada;

6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del oferente invitado.

Art. 100.- Contrataciones con empresas pblicas internacionales.- Las contrataciones que celebren el Estado
o las entidades y empresas consideradas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley, con empresas pblicas de
los Estados de la Comunidad Internacional, se realizarn de conformidad con los trminos y condiciones
constantes en los tratados, convenios, protocolos y dems instrumentos internacionales, de haberlos; as
como, en acuerdos, cartas de intencin y dems formas asociativas; en el caso de no haberse previsto un
rgimen de contratacin especfico, se seguir el procedimiento previsto en el artculo precedente.

Para el propsito de este artculo, como empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional se
entienden a las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo
cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad
Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento.

Seccin XI
INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

Art. 101.- Contrataciones del giro especfico de su negocio.- Las contrataciones relacionadas con el giro
especfico de sus negocios que celebren las Instituciones Financieras y de Seguros en las que el Estado o sus
Instituciones son accionistas nicos o mayoritarios estn reguladas por la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero, Ley General de Seguros y dems disposiciones legales pertinentes y autorizadas por la

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Superintendencia de Bancos y Seguros, sin que les sea aplicables las normas contenidas en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento General.

Art. 102.- Contrataciones distintas al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes, obras y
servicios, incluidos los de consultora, diferentes a aquellas relacionadas con el giro especfico de sus
negocios que celebren las instituciones financieras y de seguros en las que el Estado o sus Instituciones son
accionistas nicos o mayoritarios, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o
especiales contemplados en su normativa propia y especfica.

Seccin XII
EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

Art. 103.- Procedencia.- Se sujetarn a las disposiciones contenidas en el artculo siguiente, las
contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que celebren:

1. Las empresas pblicas o las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta por
ciento a entidades de derecho pblico, de conformidad con el prrafo final del artculo 1 y el numeral 8 del
artculo 2 de la Ley; y,

2. Las subsidiarias definidas como tales en el numeral 11 del artculo 6 de la Ley y conforme lo dispuesto en
el numeral 9 del artculo 2 de la Ley.

Nota: El numeral 1 del artculo 103 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 841, de 2
de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 104.- Giro especfico del negocio.- Las contrataciones a cargo de las empresas referidas en el artculo
anterior, relacionadas con el giro especfico de sus negocios, que estn reguladas por las leyes especificas
que rigen sus actividades o por prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin internacional, y
los contratos de orden societario, no estarn sujetas a las normas contenidas en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento General.

Para el efecto, la mxima autoridad de las empresas o sus delegados, remitirn al INCOP la solicitud para
que ste determine las contrataciones que correspondan al giro especfico y al giro comn del respectivo
negocio, cumpliendo con los requisitos previstos por el Director Ejecutivo de la mencionada Institucin. La
definicin de contrataciones sometidas a rgimen especial por giro especfico del negocio se publicar en
una ventana especial del Portal www.compraspublicas.gob.ec.

Esta disposicin no podr ser utilizada como mecanismo de elusin de los procedimientos de contratacin
previstos en el Ttulo III de la Ley. Si a juicio del INCOP se presumiera que alguna de las empresas hubiese
incurrido en la prctica antes sealada, notificar a la Contralora General del Estado, de conformidad con lo
previsto en el artculo 15 de la Ley.

Nota: El segundo inciso del artculo 104 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 841,
de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Art. 105.- Actividades diferentes al giro especfico del negocio.- Las contrataciones de bienes, obras y
servicios, incluidos los de consultora, a cargo de las empresas antes referidas, diferentes a las sealadas en
el artculo precedente, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o especiales
contemplados en la Ley y en este Reglamento General.

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Seccin XIII
SECTORES ESTRATGICOS

Art. 106.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios incluidos los de consultora,
requeridas por las empresas sealadas en la segunda parte del numeral 9 del artculo 2 de la Ley, para las
actividades dentro de los sectores estratgicos, podrn llevarse a cabo siguiendo el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una resolucin fundamentada,
demostrando la existencia de la necesidad especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y solicitar
la calificacin por parte del Presidente de la Repblica;

2. El Presidente de la Repblica, de acoger la solicitud planteada por la mxima autoridad de la entidad
contratante, dictar la reglamentacin especfica que regir el procedimiento a seguir en cada caso.

Nota: El primer inciso del artculo 106 del presente reglamento, fue reemplazado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 841,
de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Captulo VIII
CONTRATACIN DE SEGUROS

Art. 107.- Contratacin de seguros.- Para la contratacin de seguros, las entidades contratantes previstas en
el artculo 1 de la Ley observarn cualquiera de los siguientes procedimientos:

1. El de rgimen especial de contratacin directa prevista en los artculos 98 y siguientes de este
Reglamento, en el caso de que las proveedoras sean empresas cuyo capital est integrado en el cincuenta
por ciento o ms con recursos pblicos;

2. El procedimiento de licitacin, para los casos no incluidos en el nmero anterior.

El INCOP podr regular los requisitos, trminos y dems condiciones que se observarn en estos
procedimientos.

Nota: El numeral 1 del artculo 107 del presente reglamento, fue sustituido parcialmente por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo
No. 841, de 2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


Captulo VIII
ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

Art. 108.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes muebles que requiera la entidad contratante se
observarn las normas contenidas en el Cdigo Civil, Ley sobre arrendamiento mercantil y dems
pertinentes, observando el procedimiento que para el efecto determine, mediante resolucin motivada, la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, siempre que no exista normativa emitida para el
efecto por el INCOP.

Ttulo IV
DE LOS CONTRATOS

Captulo I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

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Art. 109.- Capacidad para contratar.- Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para contratar los
ministros y mximas autoridades administrativas de las entidades contratantes, as como los representantes
legales de las entidades de derecho privado sometidas a la Ley.

Para la suscripcin de un contrato adjudicado mediante los procedimientos previstos en la Ley, no se
requerir, de ninguna autorizacin previa de funcionario, organismo o cuerpo colegiado del ministerio o
entidad pblica.

Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector pblico podrn delegar la
celebracin de los contratos a funcionarios o servidores de la entidad o dependencia a su cargo de
entidades u organismos a ella adscritos; o, de otras entidades del sector pblico si los contratos deben
celebrarse en un lugar en el que la entidad contratante no tenga oficinas permanentes.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del artculo 62 de la Ley, la inhabilidad prevista
en el nmero 2 de dicha norma legal, en tratndose de los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen
los dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 111.- Inhabilidades especiales.- A ms de las inhabilidades previstas en el artculo 63 de la Ley, no
podrn celebrar contratos con la entidad contratante:

1. Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los
consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales en su respectiva
jurisdiccin.

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2. Las personas jurdicas con respecto de forma especfica a la entidad contratante, en las que sean socios,
accionistas o directivos: los funcionarios, servidores o dignatarios que estn inhabilitados de forma general
o especial, o sus cnyuges.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Captulo II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable.- El contrato est conformado por el
documento que lo contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato, tambin forman parte de ste.

El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento General, por la
normativa que emita el INCOP; y, supletoriamente, por las disposiciones del Cdigo Civil en lo que sean
aplicables.

Art. 113.- Forma y suscripcin del contrato.- En todos los casos en que la ley exija la suscripcin de contrato,
ste se otorgar por escrito; y, en los contratos de tracto sucesivo, en caso de prrroga, para que sea vlida,
deber convenirse, tambin de manera expresa y por escrito.

La entidad contratante verificar la aptitud legal del contratista en el momento de la suscripcin del
contrato, sin que ello signifique un trmite adicional para el contratista. Luego de la suscripcin y cumplidas
las formalidades del caso, la Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.

Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente autorizado, deber suscribir el
contrato dentro del trmino previsto en los pliegos o en la Ley, para lo cual la entidad contratante le
notificar sealando la fecha para hacerlo, que no podr exceder de quince (15) das trmino siguientes a la
fecha de adjudicacin, excepcin hecha para el caso de que el adjudicatario sea un consorcio o asociacin,
en cuyo caso tendr quince das adicionales para la formalizacin de dicha asociacin.

El contratista no estar obligado a presentar documentos que ratifiquen su idoneidad legal si es que la
informacin necesaria para esa certeza consta en registros pblicos, ser la entidad contratante que
verificar esta situacin.

Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de que el adjudicatario no se presente dentro del trmino previsto,
sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la entidad contratante lo declarar adjudicatario fallido y
llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, el
cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligacin

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de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si el oferente llamado como segunda opcin no
suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.

Art. 115.- Falta de suscripcin por la entidad contratante.- En caso de que la Entidad contratante no cumpla
con la suscripcin del contrato despus de vencido el trmino de 15 das, el oferente la requerir mediante
comunicacin escrita para que lo haga en un nuevo trmino que no deber exceder de los diez (10) das.
Vencido el trmino sin que la entidad haya suscrito el contrato, el oferente tendr la opcin de solicitar se
deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor, debiendo la entidad reconocer los costos de preparacin
de la propuesta y los gastos financieros que acredite el oferente adjudicatario. La entidad podr repetir
contra el o los responsables del retardo por los perjuicios que sufra.

Art. 116.- Cmputo del plazo de duracin del contrato, prrrogas y multas.- En los plazos de vigencia de los
contratos se cuentan todos los das, desde el da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de
cumplirse las condiciones establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio
contrato.

Para la determinacin de multas que se podran imponer al contratista se considerar el valor total del
contrato incluyendo el reajuste de precios que corresponda y sin considerar los impuestos.

Captulo III
DE LAS GARANTAS

Art. 117.- Combinacin de garantas.- Las garantas a que se refiere el Art. 73 de la Ley, podrn constituirse
por combinacin de ellas. La eleccin de la forma de garanta queda a opcin de la entidad contratante,
conforme se lo determine en los pliegos.

Todas las garantas, asegurarn el total cumplimiento de las obligaciones pertinentes, debiendo constituirse
en forma independiente para cada contratacin.

En todo proceso de contratacin, las garantas se emitirn en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
moneda de curso legal en el pas.

Art. 118.- Devolucin de Garantas.- Las garantas sern devueltas cuando se han cumplido todas las
obligaciones que avalan.

La garanta de fiel cumplimiento del contrato se devolver cuando se haya suscrito el acta de entrega
recepcin definitiva o nica.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido devengado en su totalidad.

La garanta tcnica observar las condiciones en las que se emite.

Art. 119.- Garanta adicional.- Si en un contrato que por disposicin del artculo 74 inciso quinto de la Ley no
se contempl inicialmente la entrega de la garanta de fiel cumplimiento, pero cuyo valor se incrementare
por la celebracin de contratos complementarios, rdenes de trabajo o similares, deber previo a la
celebracin del contrato complementario o de la orden de trabajo, obtener la garanta de fiel cumplimiento
del contrato, considerando el monto total del contrato desde su celebracin.

Captulo IV

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DE LA SUBCONTRATACIN

Art. 120.- Subcontratacin.- Conforme al Artculo 79 de la Ley, el contratista podr subcontratar con
terceros, registrados y habilitados en el RUP, parte de sus prestaciones, siempre y cuando la entidad
contratante apruebe por escrito previamente la subcontratacin. La aprobacin ser efectuada por la
mxima autoridad, su delegado o por el funcionario que cuente con facultades suficientes para ello. En el
caso de contratistas extranjeros, stos se comprometern a brindar capacitacin y transferencia de
tecnologa a los subcontratistas nacionales.

Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las pequeas y micro empresas.

Captulo V
DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Art. 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante designar de manera
expresa un administrador del mismo, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de fiscalizacin, el administrador
del contrato velar porque sta acte de acuerdo a las especificaciones constantes en los pliegos o en el
propio contrato.

Captulo VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN

Art. 122.- Negativa a recibir.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de 10 das contados a partir
de la solicitud de recepcin del contratista, negarse a recibir la obra, bien o servicio, por razones
justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el contratista.
La negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar constancia de que la misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el inciso primero de este artculo sin que la entidad contratante objetare la
solicitud de recepcin ni formulare observaciones al cumplimiento del contrato, operar, sin ms trmite, la
recepcin de pleno derecho, para lo cual el contratista notificar por intermedio de un Juez de lo Civil o un
Notario Pblico.

Art. 123.- Recepcin definitiva.- En los contratos de obra, la recepcin definitiva proceder una vez
transcurrido el trmino previsto en el contrato, que no podr ser menor a seis meses, a contarse desde la
suscripcin del acta de recepcin provisional total o de la ltima recepcin provisional parcial, si se hubiere
previsto realizar varias de stas.

Sin perjuicio del lo dispuesto en el inciso anterior, para la recepcin definitiva de obras, la entidad
contratante, podr establecer un trmino menor al indicado, situacin que constar en los pliegos y en el
contrato, segn la naturaleza de la obra as lo permita

Nota: El inciso segundo del artculo 123 del presente reglamento, fue aadido por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 841, de
2 de agosto de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 512, de 15 de agosto de 2011.


En el caso de consultora, una vez que se hayan terminado todos los trabajos previstos en el contrato, el
consultor entregar a la entidad contratante el informe final provisional; cuya fecha de entrega servir para

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el cmputo y control del plazo contractual. Salvo que en el contrato se seale un tiempo menor, la entidad
contratante dispondr de 15 das trmino para la emisin de observaciones y el consultor de 15 das
trmino, adicionales para absolver dichas observaciones y presentar el informe final definitivo.
Dependiendo de la magnitud del contrato, estos trminos podrn ser mayores, pero deben constar
obligatoriamente en el texto del contrato.

El acta de recepcin definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en el contrato, siempre que
no existan observaciones pendientes en relacin con los trabajos de consultora y el informe final definitivo
del estudio o proyecto.

Art. 124.- Contenido de las actas.- Las actas de recepcin provisional, parcial, total y definitivas sern
suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisin designada por la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado conformada por el administrador del contrato y un tcnico que no haya
intervenido en el proceso de ejecucin del contrato.

Las actas contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin, condiciones operativas,
liquidacin econmica, liquidacin de plazos, constancia de la recepcin, cumplimiento de las obligaciones
contractuales, reajustes de precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se
estime necesaria.

En las recepciones provisionales parciales, se har constar como antecedente los datos relacionados con la
recepcin precedente. La ltima recepcin provisional incluir la informacin sumaria de todas las
anteriores.

Art. 125.- Liquidacin del contrato.- En la liquidacin econmico contable del contrato se dejar constancia
de lo ejecutado, se determinarn los valores recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que
deban deducrsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes. Podr
tambin procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La liquidacin final ser parte del acta de
recepcin definitiva.

Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez das siguientes a la liquidacin; vencido el trmino
causarn intereses legales y los daos y perjuicios que justificare la parte afectada.

Captulo VII
REAJUSTE DE PRECIOS

Art. 126.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin
de servicios a que se refiere la Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se
sujetarn al sistema de reajuste de precios previsto en este captulo. En consecuencia, aquellos contratos,
cuya forma de pago no corresponda al sistema de precios unitarios no se sujetar al sistema de reajuste
previsto en este captulo.

Seccin I
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

Art. 127.- Reajuste en el caso de ejecucin de obras.- En el caso de producirse variaciones en los costos de
los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecucin de obras que celebren
las entidades contratantes, los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de
ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de frmulas matemticas que
constarn obligatoriamente en el contrato, en base a la siguiente frmula general:

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Pr = Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo).

Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado:

Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.

Po = Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios
contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado.

p1 = Coeficiente del componente mano de obra.

p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los dems componentes principales.

px = Coeficiente de los otros componentes, considerados como "no principales", cuyo valor no exceder de
0,200.

Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de aquellos debe ser igual a la
unidad.

Bo = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo ministerial para las
correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de
aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la
participacin de los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y beneficios de orden
social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de precios unitarios de la oferta
adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas que constar
en el contrato.

B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, expedidos por la ley o acuerdo ministerial para las
correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de
aplicacin general que deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de
participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa, los viticos, subsidios y beneficios de
orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada sobre la base de los anlisis de precios unitarios de la
oferta adjudicada, vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.

Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o ndices de precios de los componentes principales vigentes treinta das antes
de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas, fecha que constar en el contrato.

CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los ndices de precios de los componentes principales a la fecha de pago del
anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.

Xo = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la falta de ste, el ndice de
precios al consumidor treinta das antes de la fecha de cierre de la presentacin de las ofertas, que constar
en el contrato.

X1 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a falta de ste, el ndice de
precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.
Art. 128.- Frmulas contractuales.- Las entidades contratantes debern hacer constar en los contratos la o
las frmulas aplicables al caso con sus respectivas cuadrillas tipo, que se elaborarn sobre la base de los
anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, definiendo el nmero de trminos de acuerdo con los

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componentes considerados como principales y el valor de sus coeficientes.



Constarn como componentes principales aquellos que, independientemente o agrupados segn lo previsto
en los pliegos, tengan mayor incidencia en el costo total de la obra, su nmero no exceder de diez. Sin
embargo, si la totalidad de componentes no alcanzara a esta cifra, se podr considerar como principales a
todos.

En el caso de fabricacin de equipos y accesorios que se contraten para ser elaborados fuera del Ecuador y
se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo precio se pague en moneda del pas fabricante, se
podrn elaborar frmulas para reajustar los pagos, aplicando los precios o ndices de precios de dicho pas,
calificados por el INEC.

Las condiciones de aplicacin de la frmula de reajuste de precios, sern establecidas de acuerdo con sus
componentes y la localizacin de la obra.

Art. 129.- Aplicacin de la frmula de reajuste de precios.- El reajuste de precios se realizar mensualmente
o de acuerdo con los perodos de pago establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente sobre
la base de los precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la fiscalizacin o
unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la planilla.

Art. 130.- Mora del contratista.- En caso de mora o retardo parcial o total, imputable al contratista, se le
reconocer nicamente el reajuste de precios calculado con los precios e ndice de precios en el perodo que
debi cumplir el contrato, con sujecin al cronograma vigente.

Art. 131.- Liquidacin del reajuste.- Tan pronto se disponga de los ndices definitivos de precios, se realizar
la liquidacin y pago final del reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las
frmulas contractuales.

Como el derecho a percibir el reajuste es de aquellos que se pueden renunciar, tal situacin podr
establecerse en los documentos correspondientes.

Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos complementarios a los que se
refiere el artculo 85 de la Ley constarn las correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios.

La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder del 35% del valor
actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la institucin contratante resuelva la
realizacin del contrato complementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de
precios que consten en los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley.

Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de precios.- Se entender como "valor de reajuste de precios" la
diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del anticipo o de la planilla) menos el valor Po (valor del
anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales,
descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado).

Art. 134.- Procedimiento para el clculo del reajuste.- El valor del anticipo y de las planillas calculadas a los
precios contractuales de la oferta y descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser
reajustado multiplicndolo por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de
reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del anticipo o de la planilla.

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Art. 135.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.- Con el objeto de determinar el cumplimiento del
cronograma de trabajos para efectos de reajuste de precios, se considerarn los valores de los trabajos
ejecutados en cada perodo previsto, en relacin con los valores parciales programados en el ltimo
cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no imputables al contratista ser reajustada
una vez ejecutada con los ndices correspondientes al mes en que se efecte la liquidacin y pago de esa
parte de obra.

En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se hayan ejecutado los
trabajos, su reajuste se calcular con los ndices correspondientes al mes que debi ejecutarlos conforme al
cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que se las cubra,
por lo cual no causarn intereses.

Art. 136.- Frmulas de reajuste cuando se crean rubros.- La entidad contratante elaborar la frmula o
frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, sobre la base del presupuesto del contrato complementario y
establecer los precios o ndices de precios a la fecha de aceptacin de los precios unitarios, para los
denominadores de los trminos correspondientes.
Art. 137.- Frmulas de reajuste cuando se incrementan las cantidades de los rubros del contrato original
que vayan a ser pagados a precios reajustados.- Cuando los rubros del contrato original vayan a ser pagados
a precios unitarios reajustados, en el contrato complementario se incluirn la o las frmulas y sus
respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios reajustados componente por
componente y las cantidades a ejecutar mediante este contrato complementario. Se establecern como
denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a la que fueron reajustados dichos precios.

Art. 138.- Frmulas de reajuste para el contrato complementario cuando varen las cantidades o se
supriman rubros del contrato original.- En este caso se modificarn las condiciones del contrato original, por
lo cual, la entidad u organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, para el
reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario, las cuales deben constar en el
contrato complementario y servirn, adems para reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del
contrato original. Las frmulas debern tener como denominadores los precios e ndices de precios del
contrato original.

Art. 139.- Anticipo devengado.- En el caso de los contratos de ejecucin de obras y prestacin de servicios,
con modalidad de tracto sucesivo, la amortizacin del anticipo se realizar en cada planilla de avance,
descontando de ellas, el porcentaje de anticipo contractual que haya sido entregado. Para efectos de la
aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del Art. 95 de la Ley, el contratista podr demostrar
mediante la presentacin de todos los medios probatorios jurdicos y procesales, que el anticipo contractual
que le ha sido entregado ha sido devengado en la ejecucin de las obras o servicios, teniendo esta figura, las
mismas consecuencias y efectos de la amortizacin del anticipo.

Seccin II
REAJUSTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN SERVICIOS QUE NO SEAN DE CONSULTORA

Art. 140.- Reajuste en contratos de prestacin de servicios que no sean de consultora.- En los contratos de
prestacin de servicios que no sean de consultora sujetos a la Ley y cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios, se estipularn la frmula o frmulas de reajuste de precios, sobre la base de
los componentes del servicio, las mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual
procedimiento que para el contrato de ejecucin de obra.

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Art. 141.- Casos de contratos de adquisicin de bienes.- En los contratos de adquisicin de bienes se
estipularn la frmula o frmula de reajustes de precios, sobre la base de los componentes del bien, las
mismas que sern elaboradas por la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de
ejecucin de obra, en lo que fuera aplicable. Los contratos de adquisicin de bienes con entrega y pagos
inmediatos no se sujetarn a reajuste de precios.

Seccin III
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORA

Art. 142.- Reajuste de precios.- En los contratos de consultora, se podr hacer constar la frmula o frmulas
matemticas de reajuste, que contendrn los componentes por reajustarse, el valor de los coeficientes, la
periodicidad y las condiciones de su aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del servicio contratado.

Art. 143.- Frmula de reajuste.- En los contratos de consultora, el valor del anticipo y de las planillas de
ejecucin de servicios, se reajustaran si se produjeren variaciones en los componente en los precios
unitarios estipulados en los contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de
la o las frmulas de reajuste que se incluyan en el contrato.

No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para el personal extranjero no
residente en el Ecuador. Tampoco se reconocer reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de
los mismos que no fueren elaborados en el Ecuador.

En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al consultor, se reconocer el
reajuste de precios a la fecha en que debi presentarla, de conformidad con el cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta la fecha en que
se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento necesario para cubrir los
reajustes de precios.

El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de reajuste, esta ltima
calculada de acuerdo con la frmula estipulada en el contrato, valores que sern pagados hasta en el
trmino mximo de 20 das de su presentacin.

Captulo VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Art. 144.- Calificacin de causas.- Las causas imprevistas o tcnicas para celebrar contratos
complementarios podrn ser invocadas por la entidad contratante o por el contratista y sern calificadas
por la entidad previo informe de la fiscalizacin de la obra.

Art. 145.- Modalidad de costo ms porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos a travs de la modalidad de
costo ms porcentaje, y con el lmite de hasta el 10% del valor reajustado o actualizado del contrato
principal en las situaciones previstas en el artculo 89 de la Ley, se observar el siguiente procedimiento:

1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados debern ser aprobados de
manera previa por el fiscalizador.

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2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente empleada, que se calcular sobre
la base de los salarios que constan en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin.

3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales suministrados por l y utilizados en
los trabajos, incluyendo transporte de haberlo.

4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la ejecucin de los trabajos, sobre
la base de los costos horarios constantes en el contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. De no existir
salarios o costos honorarios en el contrato, stos se acordarn de mutuo acuerdo entre las partes.

5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos indirectos, se hayan establecido en
los precios unitarios del contrato principal. Este porcentaje constituir toda la compensacin adicional que
recibir el contratista por estos trabajos.

6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera incluido en los costos de mano de
obra.

7. Los pagos por estos conceptos sern cancelados dentro de los quince das trmino, contados desde la
fecha de aprobacin; y,

8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos los costos relacionados con
los trabajos realizados por esta modalidad, los cuales se ingresarn al Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Captulo IX
DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS

Art. 146.- Notificacin de terminacin unilateral del contrato.- La notificacin prevista en el artculo 95 de la
Ley se realizar tambin, dentro del trmino legal sealado, a los bancos o instituciones financieras y
aseguradoras que hubieren otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley; para cuyo efecto,
junto con la notificacin, se remitirn copias certificadas de los informes tcnico y econmico, referentes al
cumplimiento de las obligaciones de la entidad contratante y del contratista.

La declaracin de terminacin unilateral del contrato se realizar mediante resolucin motivada emitida por
la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, la que se comunicar por escrito al INCOP, al
contratista; y, al garante en el caso de los bancos o instituciones financieras y aseguradoras que hubieren
otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley.

La resolucin de terminacin unilateral del contrato ser publicada en el portal
www.compraspublicas.gov.ec y en la pgina web de la entidad contratante e inhabilitar de forma
automtica al contratista registrado en el RUP.

En la resolucin de terminacin unilateral del contrato se establecer el avance fsico de las obras, bienes o
servicios y la liquidacin financiera y contable del contrato; requirindose que dentro del trmino de diez
das contados a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de terminacin unilateral, el contratista
pague a la entidad contratante los valores adeudados hasta la fecha de terminacin del contrato conforme a
la liquidacin practicada y en la que se incluya, si fuera del caso, el valor del anticipo no devengado
debidamente reajustado.

En el caso de que el contratista no pagare el valor requerido dentro del trmino indicado en el inciso
anterior, la entidad contratante pedir por escrito al garante que dentro del trmino de 48 horas contado a

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partir del requerimiento, ejecute las garantas otorgadas y dentro del mismo trmino pague a la entidad
contratante los valores liquidados que incluyan los intereses fijados por el Directorio del Banco Central del
Ecuador, que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a la calificacin y habilitacin
de una persona jurdica como oferente ser la plena identificacin de las personas naturales que intervienen
en calidad de accionistas de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las inhabilidades
determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; en
cuanto al domicilio de las personas jurdicas, se establece que las compaas radicadas en los "parasos
fiscales" determinados por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante y
de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier modalidad, de las acciones,
participaciones que sea igual o ms del 25% del capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada
del contrato prevista en el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Captulo X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES

Art. 147.- Obligaciones de entidad contratante.- La entidad contratante ingresar al Portal
www.compraspublicas.gov.ec la informacin relacionada con los contratos suscritos y los efectos derivados
de los mismos, como sanciones, terminaciones anticipadas, unilaterales, cobro de garantas, dentro de un
trmino mximo de cinco das luego de producido el hecho.

Art. 148.- Carcter de la informacin.- La informacin que conste en el Portal www.compraspublicas.gov.ec
relacionada con los contratos, proveedores y entidades contratantes es pblica y gratuita, a la que podr
acceder cualquier persona.

Captulo XI
RESPONSABILIDADES

Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las entidades contratantes tienen la obligacin de informar al
INCOP de todos los actos y actuaciones, relacionados con los contratos suscritos y vigentes, as como sus
modificaciones. Igual responsabilidad tienen respecto de las liquidaciones, actas de entrega recepcin
provisionales y definitivas.

Ttulo V
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

Captulo I
DE LAS RECLAMACIONES

Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en sus intereses por actos
administrativos emitidos por las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con
su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a presentar las
reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el presente captulo.

En las reclamaciones los oferentes podrn peticionar o pretender:

1. La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se impugnaren los

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actos de simple administracin; y,



2. La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos administrativos relacionados
con los procedimientos de contratacin en los que intervengan.

El reclamo se presentar por escrito ante el rgano autor del hecho, comportamiento u omisin; emisor del
acto administrativo; o ante aquel al cual va dirigido el acto de simple administracin, en el trmino de cinco
das contados a partir de la notificacin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para
atender el reclamo.

El rgano ante quien se presente el reclamo tendr un trmino de quince das para resolverlo, contado a
partir de la fecha de la providencia de calificacin del reclamo. El reclamo y su resolucin sern publicados
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 151.- Recurso de reposicin.- Las resoluciones que atiendan los reclamos podrn ser recurridas en
recurso de reposicin ante el propio rgano que las expidi.

Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del
oferente.

Art. 152.- Trminos.-

1. El trmino para la interposicin del recurso de reposicin ser de 5 das contados a partir del da siguiente
al de su notificacin.

2. El trmino mximo para dictar y notificar la resolucin ser de 15 das. Transcurrido este trmino sin que
recaiga resolucin, se entender favorable el recurso al peticionario.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no cabr ningn otro recurso en va administrativa.

Art. 153.- Requisitos.- La interposicin del reclamo o recurso deber expresar:

1. El nombre y apellidos del reclamante o recurrente, as como la identificacin personal del mismo;

2. El acto que se impugna o recurre;

3. Firma del reclamante o recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de
notificaciones;

4. rgano de la entidad contratante al que se dirige;

5. La pretensin concreta que se formula, con los fundamentos de hecho y de derecho en que se ampare;

6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina; y,

7.Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
8.
Art. 154.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso no estuviere claro o no se cumplieran con
los requisitos sealados en el artculo anterior, la autoridad competente ordenar que se aclare o complete
el reclamo en el trmino de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el reclamo.

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Art. 155.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se


dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un cumplimiento
sucesivo.

Art. 156.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u rgano
que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos para
la autoridad que deba decidir y no tendrn efectos vinculantes para los reclamantes o recurrentes.

Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo considerarse su
omisin como un informe favorable, bajo la responsabilidad de quienes deban informar y no lo hicieron
oportunamente.

Art. 157.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin posterior
por parte del representante se continuar el trmite y se tendr por legtima la representacin siempre que
se acredite sta en el trmino de tres das que deber conceder el rgano administrativo.

Art. 158.- Suspensin de la ejecucin.- La interposicin de cualquier reclamo o recurso no suspender la
ejecucin del acto impugnado, salvo decisin en contario de la autoridad.

Art. 159.- Reclamos para entidades de derecho privado.- Si los reclamos se dirigieren contra personas
jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley, corresponder a la mxima autoridad dar atencin y respuesta
en el trmino de quince das, decisin de la cual no habr ningn recurso, por no tratarse de un acto
administrativo, sin perjucio de la fase arbitral o judicial correspondiente.

Captulo II
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Art. 160.- De la utilizacin de mecanismos de solucin directa de las controversias.- Las entidades
contratantes y los contratistas buscarn solucionar en forma gil, rpida y directa las diferencias y
discrepancias surgidas de la actividad contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirn al
empleo de los mecanismos de solucin de controversias contractuales previstos en la ley y a la conciliacin,
amigable composicin y transaccin.

Art. 161.- De la clusula compromisoria.- En los contratos podr incluirse la clusula compromisoria a fin de
someter a la decisin de rbitros las distintas diferencias que puedan surgir por razn de la celebracin del
contrato y de su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. El arbitraje ser en derecho. Los rbitros
sern tres (3), a menos que las partes decidan acudir a un rbitro nico. En las controversias de menor
cuanta habr un slo arbitro.

La designacin, requerimiento, constitucin y funcionamiento del tribunal de arbitraje se regir por las
normas contractualmente estipuladas o las que resulten aplicables.

Para la suscripcin de esta clusula se estar a lo dispuesto en la Ley de Mediacin y Arbitraje.

Art. 162.- Del compromiso o convenio arbitral.- Cuando en el contrato no se hubiere pactado clusula
compromisoria, cualquiera de las partes podr solicitar a la otra la suscripcin de un compromiso o
convenio arbitral para que un Tribunal de Arbitraje resuelva las diferencias presentadas en razn de la
celebracin del contrato y su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. En este caso, se requerir
informe favorable previo de la Procuradura General del Estado.

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En el documento de compromiso o convenio arbitral que se suscriba se sealar la materia objeto del
arbitraje, la designacin de rbitros, el lugar de funcionamiento del tribunal y la forma de cubrir los costos
del mismo.

Art. 163.- Contencioso Administrativo.- De no pactarse clusula compromisoria o no acordarse ventilar
mediante solucin arbitral, las controversias se sustanciarn ante los Tribunales Distritales de lo
Contencioso Administrativo, con jurisdiccin en el domicilio del demandado, observando lo previsto en la
ley de la materia.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Para el caso previsto en la Disposicin General Cuarta de la Ley, en tratndose de licitacin de
obras, en el PAC se har constar de forma obligatoria una seccin en que se establezcan los proyectos que
prevern la alternativa de no hacer la obra ante la iniciativa de promotores, que debern inscribirse en el
portal www.compraspublicas.gov.ec, quienes en el trmino que seale la entidad contratante podrn
asegurar un mecanismo eficiente de compensacin razonable al Estado por la rentabilidad social y
econmica que dejara de percibir.

Si en 20 das trmino, luego de la publicacin del PAC, no se expresara inters alguno de promover este
mecanismo de compensacin, se entender que no existe inters y por lo tanto las obras a las que se refiere
la Disposicin General Cuarta podrn ejecutarse mediante los procedimientos establecidos en la ley.

En el caso de la existencia de alguna expresin de inters, los promotores presentarn un plan de
promocin de la no realizacin de la obra ante la entidad contratante, la que calificar la viabilidad del
referido plan.

De ser viable se aplicar en un trmino razonable para que se tenga oportunidad de organizar, promover e
integrar el mecanismo de compensacin propuesto. Este trmino ser dispuesto por la entidad contratante
sobre la base del cronograma del plan. Si al final del trmino no se alcanza la seguridad de un mecanismo de
compensacin, la obra podr ejecutarse.

De no ser viable, mediante acto administrativo motivado la mxima autoridad desechar el plan, decisin
que ser notificada a los promotores y publicada mediante el portal www.compraspublicas,gov.ec.

Si es que se estructura el mecanismo de compensacin se suscribir los instrumentos necesarios para
asegurar tal mecanismo en las condiciones previstas en la seccin especial sobre la alternativa de no hacer
la obra.

La metodologa y forma de clculo ser diseada por cada entidad y supervisada por la Contralora General
del Estado.

Segunda.- Para la determinacin de lo que se entiende como participacin local, en tratndose de las
personas jurdicas, se considerar el domicilio principal de stas; y en el caso de las personas naturales el
domicilio considerar la definicin prevista en el artculo 45 del Cdigo Civil.

Tercera.- Los bienes de carcter estratgico necesarios para la defensa nacional, excluyen aquellos
relacionados con la gestin y operacin habitual de los organismos responsables.

Cuarta.- Las normas complementarias del presente Reglamento General sern aprobadas
por el Director Ejecutivo del INCOP mediante resoluciones.

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Quinta.- Los contratos que se rijan por leyes especiales o que respondan a formatos regulados, tales como
plizas de seguros, servicios bsicos, servicios de telecomunicaciones y otros, no observarn los formatos de
los modelos de pliegos obligatorios, ni cumplirn con las clusulas obligatorias del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.

Sexta.- (Agregada por el Art. 2 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- La amortizacin del anticipo
entregado con ocasin de un contrato de obra celebrado al amparo de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica constar de un cronograma que ser parte del contrato. La amortizacin del
anticipo se efectuar en lo posible en las cinco primeras planillas, en todo caso, se propender a que el
anticipo sea amortizado en el mismo ejercicio presupuestario, en todo caso, el anticipo no podr ser
devengado en un perodo superior a un ao de otorgado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Modelos.- Hasta tanto el INCOP publique los modelos de documentos precontractuales,
contractuales y dems documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento
precontractual y contractual, las entidades contratantes elaborarn y determinarn, bajo su
responsabilidad, sus propios modelos.

Segunda.- Recepcin de ofertas fsicas.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le
permitan un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de forma fsica
directamente en la entidad contratante las ofertas tcnicas previstas en los diferentes procedimientos
precontractuales, incluidos dentro de ellos los de consultora, licitacin, cotizacin, subasta inversa, menor
cuanta, procedimientos de rgimen especial, entre otros. En el caso de la contratacin de consultora, hasta
tanto el INCOP cuente con las herramientas que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y
econmicas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se recibirn de manera fsica.

Tercera.- Evaluaciones y sorteos.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las herramientas que le permitan
un funcionamiento completo del portal www.compraspublicas.gov.ec, las evaluaciones de carcter tcnico
o econmico que este Reglamento General dispone que se realicen a travs del referido portal, as como el
sorteo de los proveedores en los procesos de cotizacin, o menor cuanta en obras, se podrn realizar
directamente por la entidad contratante sin utilizar el portal y garantizando la transparencia de dicho
sistema.

Cuarta.- Publicacin por la prensa.- Hasta tanto el INCOP disponga lo contrario, y hasta mximo el 4 de
agosto de 2009, las convocatorias en procesos de licitacin, a ms de publicarse por el portal:
www.compraspublicas.gov.ec podrn realizarse por una sola vez por un peridico de mayor circulacin
nacional.

En el caso de que en procesos distintos a la licitacin, y dentro del perodo indicado en el inciso anterior, las
entidades contratantes a ms de publicar las convocatorias por el portal www.compraspublicas.gov.ec.
decidieran utilizar la prensa nacional o local, debern comunicarlo al INCOP con la justificacin de los
motivos que determinaren para el efecto.

Quinta.- Subasta inversa presencial.- Si por causas tcnicas debidamente justificadas y acreditadas por el
INCOP no fuera posible realizar la adquisicin de bienes y servicios normalizados a travs de catlogo
electrnico o de subasta inversa electrnica, se realizar un proceso de adquisicin a travs de una oferta
pblica presencial y directa, sin utilizar el portal www.compraspublicas.gov.ec.; observando para el efecto el
siguiente procedimiento:

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1. En lo que sea aplicable, se observar lo dispuesto en el artculo 44 y siguientes de este Reglamento


General que regulan la Subasta Inversa Electrnica.

2. Oferta econmica inicial.- Los oferentes calificados presentarn su propuesta econmica inicial por
escrito en el lugar establecido en la convocatoria, en un sobre debidamente cerrado, y hasta las 15h00 del
da fijado en la convocatoria. El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta econmica
inicial no ser menor a cinco das. Una hora ms tarde de la fijada para la presentacin de la propuesta
econmica inicial, se realizar de forma pblica la subasta inversa presencial.

3. Acreditacin.- En la puja podrn intervenir exclusivamente los oferentes previamente acreditados. No se
admitir la intervencin en la puja de oferentes no acreditados.

Si los oferentes fueren personas naturales debern intervenir directamente o a travs de un apoderado
especial. En el primer caso el oferente presentar su cdula de identidad; y, en el caso del apoderado
especial presentar copia del poder otorgado junto con su cdula de identidad.

Si los oferentes fueren personas jurdicas debern intervenir a travs del correspondiente representante
legal o de un apoderado especial. En el primer caso, el oferente presentar su cdula de identidad junto con
la copia de su nombramiento vigente, debidamente inscrito en el Registro Mercantil del cantn
correspondiente. Si el oferente interviniera a travs de un apoderado especial, presentar la copia del poder
otorgado junto con su cdula de ciudadana.

4. Puja.- El perodo durante el cual se efecte la puja ser de mnimo de quince (15) minutos y mximo de
sesenta (60) minutos contados a partir de la hora establecida en la convocatoria; en atencin a la
complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial del procedimiento.

Todos los oferentes acreditados pueden realizar durante el perodo de puja, las ofertas sucesivas a la baja
que consideren necesarias, las mismas que se presentarn por escrito en las hojas entregadas por la entidad
contratante para el efecto, las mismas que sern ledas en alta voz por la mxima autoridad de la Entidad, o
su delegado, al momento de recibirlas.

Sexta.- Los procesos de contratacin iniciados hasta antes del 30 de abril del 2009, se concluirn aplicando
los pliegos y las normas que estuvieron vigentes al momento de su convocatoria.

Sptima.- (Agregado por el Art. nico del D.E. 94, R.O. 51, 21-X-2009).- Se entender que no existen
estudios completos para la construccin de vas si es que no se cuentan con los estudios para el o los
puentes; y, va o vas de aproximacin a estos, alcantarillas y bordillos, si fuere del caso.

Asimismo los estudios debern contener la identificacin de los bienes a expropiarse para la ejecucin de la
obra, con su valor, si la expropiacin fuere necesaria.

Derogatorias.- Se derogan expresamente los siguientes reglamentos y reformas:

1. El Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica expedido mediante
Decreto Ejecutivo No. 1248 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 399 de 8 de agosto de
2008.

2. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1331 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 427 de 17
de septiembre de 2008.

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RGLOSNCP


3. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1516 y publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No.
498 de 31 de diciembre de 2008.

Art. Final.- El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el da de hoy 30 de abril de
2009.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA


1.- Decreto 1700 (Suplemento del Registro Oficial 588, 12-V-2009)

2.- Decreto 1869 (Suplemento del Registro Oficial 648, 4-VIII-2009)

3.- Decreto 94 (Registro Oficial 51, 21-X-2009)

4.- Decreto 143 (Suplemento del Registro Oficial 71, 20-XI-2009).

5.- Decreto 401 (Registro Oficial 230, 7-VII-2010).
6.- Decreto 841 (Registro Oficial 512, 15-VIII-2011)

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