Está en la página 1de 124

DISEO DE UN MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE BARRANQUILLA:


QUE PERMITA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y EL ACERCAMIENTO A LAS
MUJERES CABEZA DE FAMILIA EN EL BARRIO REBOLO

GUSTAVO RAFAEL HENRIQUEZ FUENTES


RICARDO AUGUSTO PUCHE VILLADIEGO

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR


FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS E INNOVACION
BARRANQUILLA
2011

DISEO DE UN MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA


DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE BARRANQUILLA:
QUE PERMITA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y EL ACERCAMIENTO A LAS
MUJERES CABEZA DE FAMILIA EN EL BARRIO REBOLO

GUSTAVO RAFAEL HENRIQUEZ FUENTES


RICARDO AUGUSTO PUCHE VILLADIEGO

Trabajo de Investigacin para optar al ttulo de Magister en Administracin de


Empresas e Innovacin

ASESOR
GISELLA RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR


FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS E INNOVACION
BARRANQUILLA
2011
2

DEDICATORIA

A Dios Por la oportunidad que nos brinda de estudiar


Y prepararnos para brindarnos un mejor maana. A nuestros
hijos, por el solo hecho de haber nacido y ser
Nuestra fuente de inspiracin. Y a nuestros padres por
Haber estado siempre en los momentos importantes de
Nuestras vidas.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2 PREGUNTA PROBLEMA

20

2. ANTECEDENTES

21

2.1 ANTECEDENTES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

26

3. OBJETIVOS

28

3.1 OBJETIVO GENERAL

28

3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

28

4. ALCANCE Y DELIMITACION

29

5. MARCO TEORICO

30

5.1 DEFINICIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

32

5.2. LA PIRMIDE DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

34

5.3 NORMALIZACIN DE LA RSE

35

5.4 LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL SECTOR PBLICO

37

5.5 EJEMPLOS Y FORMAS DE LLEVAR A CABO LA RESPONSABILIDAD SOCIAL


EMPRESARIAL

39

5.5.1 MICROSOFT Y LA RSE

41
4

5.5.2. BANCOLOMBIA: EL COMPROMISO SOCIAL ES UNA OBLIGACIN

42

5.5.3 FUNDACIN TELEFNICA Y LA EDUCACIN

43

5.6 STAKEHOLDERS

44

5.6.1. STAKEHOLDERS DE LA DIAN

47

5.7 DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN

49

5.8 DEFINICION MUJERES CABEZA DE FAMILIA

51

5.9 RESEA HISTORICA BARRIO REBOLO

52

6. DISEO METODOLGICO

55

6.1 MTODO DE INVESTIGACIN

57

6.2 DISEO DE LA INVESTIGACIN

58

6.3 RECOLECCION DE LA INFORMACION

61

6.3.1 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN

61

6.3.2 UNIVERSO DE LA INVESTIGACIN

71

6.3.3 LA MUESTRA

71

6.3.4 VARIABLES DE LA INVESTIGACIN

73

6.3.5 DEFINICIONES CONCEPTUALES DE LAS VARIABLES

74

6.3.6 CUADROS METODOLGICOS

75

7. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS

78

8. PROPUESTA

94
5

9. CONCLUSINES

106

BIBLIOGRAFIA

107

ANEXOS

118

RESUMEN
El siguiente trabajo de grado busca llegar a una aproximacin a lo que puede ser la
Responsabilidad Social Empresarial del sector productivo, tanto pblico como
privado de la ciudad de Barranquilla para la generacin de soluciones a problemas
de orden educativo, y de necesidades bsicas que afectan a las mujeres cabeza de
familia del barrio Rebolo.
Con este trabajo se logra construir un modelo de desarrollo social para el barrio
Rebolo, en el cual la generacin de actividades de Responsabilidad Social
Empresarial (RSE) es la base para lograr un mejor bienestar social al grupo objetivo.
Con este proyecto se beneficiar a las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo y
servir como instrumento que permitir un acercamiento entre la entidad y la
comunidad. El modelo debe operar canalizando las mercancas varias donadas por
la DIAN, las cuales estn decomisadas o abandonadas a favor de la nacin, que son
administradas por parte de la entidad con el propsito de garantizar la correcta
disposicin de estas.

INTRODUCCION
El Presente trabajo de grado plantea el diseo de un modelo de Responsabilidad
social empresarial en la entidad DIAN de la ciudad de Barranquilla dirigido a las
mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo con el fin de ayudar a satisfacer sus
necesidades sociales bsicas, sirviendo de apoyo en otros aspectos importantes de
su vida cotidiana, como el econmico y en materia educativa.
Se quiere con este modelo, ser innovador en la forma como debe ser aplicado,
centrndose en los problemas que ms aquejan al grupo objeto de estudio,
diseando adems los indicadores que permitan medir el impacto del modelo, y su
xito en el barrio.
Se encontraran modelos de Responsabilidad social empresarial, a lo largo del
proyecto, de empresas tales como Bancolombia, Telefnica y Microsoft, los cuales
servirn como base para el desarrollo del proyecto, enfocando este al rea del barrio
Rebolo, logrando a travs de estos modelos, un acercamiento a los enfoques en
responsabilidad social en materia de educacin, o el apoyo social a pequeos
emprendedores; esto con el fin de cimentar las bases del modelo propuesto y
extractar ante todo los fines y valores propios de un modelo de RSE. En cuanto
elementos comunes, se puede mencionar por lo menos el tema de la educacin
desde distintas perspectivas o enfoques de ayuda, y la sinergia que debe buscarse
con el fin de que los esfuerzos se encaminen mejor hacia la comunidad y se pueda
conocer mas a fondo su problemtica.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


Los investigadores Angulo y Velsquez, (2005), consideran que La jefatura
femenina del hogar es un fenmeno creciente en el pas y evidencia una
transformacin de la familia. En Colombia, como en muchos otros pases, cada vez
ms mujeres de todas las condiciones sociales y econmicas asumen el rol de
proveedoras principales de sus hogares y son reconocidas por los dems miembros
como tales. Estas transformaciones en las estructuras familiares y sociales revelan
cambios en las relaciones de gnero y tienen consecuencias directas en el orden
econmico y en el desarrollo de las sociedades, sobre todo, en zonas de cabecera y,
en menor grado, en el resto del pas (Angulo A y Velsquez S, 2005).
Para ubicar el contexto de esta investigacin se debe situar en el entorno social de la
sede de la entidad DIAN en la ciudad de Barranquilla, en la cual funciona prestando
sus servicios de recaudacin de impuestos, agilizacin y control del comercio
exterior. Se pretende ser parte del mejoramiento de la calidad de vida del grupo
objetivo, para permitir un mejor desarrollo del barrio por medio de una manera tica y
transparente del desarrollo de las operaciones, y el acercamiento a este grupo.
En la actualidad, al hablar de mejor calidad de vida, se hace referencia a muchos
factores que evolucionan un entorno. Entre otros factores tenemos, la tecnologa, el
cuidado del medio ambiente, el impacto social de las empresas y la globalizacin,
entre otros. El modelo propuesto se enfocar en el impacto social que plantea el
9

mejoramiento de la calidad de vida, para ayudar a las mujeres cabeza de familia con
sus necesidades sociales de primer orden (bsicas).
La precariedad de las economas neoliberales, de las cuales Colombia hace parte, y
la inestabilidad laboral desde hace varias dcadas, junto con la mejora del nivel
educativo de las mujeres y la cada de las tasas de natalidad, llevaron al incremento
de la participacin de las mujeres en el mercado laboral, con niveles de ingreso, en
general, inferiores a los de los hombres (Angulo A y Velsquez S, 2005, p. 6).
Es por esto que se pretende generar un sistema de RSE para las entidades del
sector oficial, especficamente, en la DIAN, con el fin que aporten sus esfuerzos a la
consecucin de objetivos sociales, tales como, el mejoramiento de las condiciones
de vida de sus grupos de inters, y en general, si es aplicado en otras reas de la
ciudad, el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, permitiendo
tambin ms ayuda para la educacin de las personas con escasos recursos
econmicos, adems de la ayuda en otras actividades que pueden desarrollar en
cualquier campo que redunden en beneficios y desarrollo para el barrio y para la
ciudad.
En la educacin por ejemplo, se puede ayudar con la canalizacin de material de
estudio como libros, cuadernos, implementos escolares, enciclopedias virtuales y
computadores, para la generacin de espacios dignos para la educacin con el fin de
formar personas de bien en el barrio.

10

Aunque el modelo no pretende la mejora de la educacin, en un futuro se puede


acondicionar para que sea aplicado a este campo, adems, puede servir de soporte
al grupo objeto de estudio para canalizar las ayudas ya mencionadas entre sus hijos
y nios a cargo. En Barranquilla por ejemplo, el ndice de analfabetismo se sita en
el 4.22% entre la poblacin menor de 15 aos y se cuenta con 224 establecimientos
pblicos para la educacin primaria y 223 para el bachillerato, adems de 224
establecimientos para el preescolar (Cmara de comercio de Barranquilla, 2007).
Por medio de la filantropa, como apoyo a las distintas dimensiones del modelo, se
pueden mejorar estas cifras disminuyendo por ejemplo, el ndice de analfabetismo,
haciendo nfasis en el barrio Rebolo; dotando de mayor y mejores equipos y bienes
a los colegios del barrio, para que los jvenes a cargo de las mujeres cabeza de
familia y ellas, cuenten con los instrumentos y herramientas necesarias para el
desarrollo de sus estudios.
Estos aportes, representan una ayuda significativa para la mujer cabeza de familia,
para sus hijos y menores a cargo, en especial aquellas que quieran desarrollar
estudios para su crecimiento personal. Adems, se necesitan los aportes en ayudas
que permitan aliviar en parte, la carga econmica de las mujeres cabeza de familia.
Por todo lo anterior, se ha querido adelantar esta investigacin con el propsito de
disear un modelo de desarrollo social en la direccin de impuestos y aduanas
nacionales de Barranquilla, utilizando la responsabilidad social empresarial como una
alternativa para la generacin de desarrollo entre el grupo objeto de estudio del
barrio Rebolo, a travs de la correcta disposicin de las mercancas administradas
11

por la entidad cuya situacin jurdica est resuelta y se encuentran a favor de la


nacin.
Toda la problemtica mencionada en materia de educacin, as como la desnutricin,
el hacinamiento, y deficientes condiciones de vida son parte esencial de los
problemas que afectan a la comunidad del barrio, y en s, a las mujeres cabeza de
familia de este. De estos se pretende aportar en la solucin en materia social, en
parte, en aquellos problemas que afecten a las mujeres cabeza de familia de este
barrio. Segn la encuesta realizada se encontraron los siguientes problemas en
concreto: dependencia econmica, escasez de recursos econmicos, bajo nivel de
estudio, bajos niveles de seguridad social, desempleo, sobrecarga laboral, tenencia
de vivienda y de apoyo especial a las madres adolescentes.
El diseo de un modelo de responsabilidad social empresarial, en la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla, como herramienta de gestin para
mejorar la calidad de vida, puede aportar al progreso social de Rebolo en
Barranquilla, y en particular, al de las mujeres cabeza de familia de este barrio. Debe
ir ms all de buenas prcticas laborales y un cdigo de tica y buen gobierno que
busca una transparencia y tica empresarial en ella.
La investigacin acerca de las mujeres jefas de hogar o cabezas de familia en
Colombia, data de finales de los aos setenta e inicios de los ochenta y empez en el
marco de las investigaciones sobre pobreza, familia y condiciones de la mujer
trabajadora.

12

Los diferentes estudios registran cambios importantes en la situacin global de las


mujeres en la sociedad: su creciente participacin en el mercado de trabajo, su
posibilidad de controlar la natalidad con la consecuente disminucin de las tasas de
fecundidad, el aumento de las separaciones conyugales, de la unin libre y de las
relaciones transitorias y el aumento del madresoltersmo y de las mujeres jefas de
hogar (Fuentes Lya, 2002, p. 122). Con el fin de apoyar en los esfuerzos del control
de la natalidad, la DIAN puede apoyar por medio de la donacin de mtodos
anticonceptivos como condones y otros a disposicin de la nacin.
Los trabajos de Rey de Marulanda (1982) y Castro Garca (1983) sobre las mujeres
jefas de hogar y el de Segura (1982) sobre la reproduccin social, familia y trabajo
son los pioneros de la investigacin sobre la jefatura femenina en Colombia. La
investigacin sobre Pobreza y Empleo antecede al trabajo sobre La mujer cabeza de
hogar de Rey de Marulanda.
Estos estudios de pobreza arrojaron datos importantes acerca de la jefatura
femenina. En 1980 el 15% de todos los jefes de hogar en las cuatro principales
ciudades del pas eran mujeres. Del total de mujeres vinculadas al mercado laboral,
el 14% eran jefas de hogar, proporcin que ascenda al 21% entre las mujeres
trabajadoras de los estratos bajos (Rey de Marulanda y Ayala, 1980, citados por Rey
de Marulanda, 1982, p. 7).
En este documento, la autora lleva a cabo el anlisis de los datos de 170 encuestas
sobre Empleo y Pobreza del CEDE resaltando entre los resultados los siguientes: en
comparacin con los hogares de los jefes hombres los de las mujeres jefas
13

presentan condiciones econmicas ms difciles; poco ms de la mitad son viudas,


separadas y divorciadas, en la mayora de sus hogares hay menores de 12 aos. El
89% rebasa los 35 aos de edad, devengan menores salarios no solo respecto a los
jefes hombres sino a las mujeres trabajadoras. Por ltimo, la autora confirmo su
hiptesis: la divisin sexual del trabajo domstico en los hogares esta en la base de
la discriminacin salarial y ocupacional de la mujer. En el mercado de trabajo, se
encontr que las mujeres jefas de hogar trabajadoras siguen manteniendo sus
hogares Fuentes, Lya (2002).
La mayora no alcanza a ganar un salario mnimo y lo poco que gana lo tiene que
repartir entre un mayor nmero de dependientes. Sus hogares presentan mayor
desnutricin infantil, tasas ms altas de trabajo infantil, mas desproteccin de los
hijos y por lo tanto mayores riesgos de morbilidad comparando con el promedio
urbano, Fuentes Lya, et al (2002).
Sin duda, existen diferencias entre los hogares encabezados por hombres y los
encabezados por mujeres. Estudios anteriores, como el de Rico, 1998(Citado por
Angulo A y Velsquez S, 2005) muestran que estas diferencias para la dcada de los
90 y para varios pases, incluido Colombia, radican en la edad y etapa del ciclo vital
de las mujeres jefas, el tamao y la composicin familiar y, muy importante, la
presencia o ausencia de un compaero, situacin que remite a la posibilidad de
aporte econmico por parte del varn, Angulo A y Velsquez S, et al (2005).
Las siguientes son las cifras que se obtuvieron del DANE entre los aos 2003 y
2008: se puede apreciar que aproximadamente 3 de cada 10 hogares encuestados
son jefas a nivel nacional.
14

Tabla No 1
Hogares Con Jefatura Femenina, Ecv 2003-Ecv 2008
2003

2008

Nacional

28,6%

29,8%

Cabecera

31,6%

32,9%

Resto

19,2%

18,6%

Fuente: DANE, Encuesta Calidad de Vida, 2008. Datos expandidos con proyecciones de
poblacin, con base en los resultados del Censo 2005

Tabla No.2
Hogares Con Jefatura Femenina por Regiones, Ecv 2003-Ecv 2008
Regiones / Aos

2003

2008

Atlntico

27,1%

27,3%

Bogot

32,2%

32,8%

Fuente: DANE, Encuesta Calidad de Vida, 2008 Datos expandidos con proyecciones de
poblacin, con base en los resultados del Censo 2005

En las tablas 1 y 2, se puede observar una poblacin consistente en el 29.8 % de


jefaturas femeninas de hogares a nivel nacional para el ao 2008, siendo en el
Atlntico la cifra un poco superior al 27 %.
Estas cifras son muy parecidas a las arrojadas al censo del 2005 del DANE. Segn
anlisis previos de los datos del Censo del ao 2005 las jefaturas de hogar han
crecido con relacin al nmero de habitantes. La jefatura femenina registra un leve
aumento en los hogares colombianos. En total, el 70% de las jefaturas de los
hogares es ejercida por un hombre y el 29% por una mujer. (DANE, 2008).
15

Aunque mucho se ha dicho sobre la mayor vulnerabilidad de los hogares sostenidos


por mujeres, es necesario ver qu tipo de vulnerabilidad demogrfica y econmica es
la que enfrentan y cules seran los factores que contribuyen a mitigar los impactos
de las eventuales crisis.
Las debatidas consecuencias de las estructuras del hogar sobre la vulnerabilidad y
los niveles de riesgo que enfrentan estos hogares, se han planteado en varias
oportunidades. Muchos han propuesto que estos hogares son ms vulnerables
debido a que existe un solo proveedor y que este, por su condicin de gnero,
percibe menos ingresos. Otros trabajos, por el contrario, indican que las inversiones
y los recursos accesibles a las mujeres llegan directamente al hogar, a travs de
mejoras en educacin, alimentacin, vivienda y salud, lo que repercute de manera
directa en el fortalecimiento de los hogares frente al riesgo. (Angulo A y Velsquez,
S, 2005)
Las mujeres del pas han sufrido transformaciones sociales y culturales sobre los
roles que ejercen en la sociedad, esto se evidencia entre otras cosas en el
crecimiento (en un 5%) del fenmeno de jefatura femenina en los hogares en el
periodo intercensal 1993-2005. (Angulo A y Velsquez, S, et al, 2005).

16

Tabla 3
Colombia Jefaturas De Hogar Por Sexo, Segn rea

Colombia. Jefe de Hogar por Sexo, Segn rea


1993
Ubicacin

2005

SEXO DEL JEFE

Ubicacin

Hombres

Mujeres

Cabecera

73,18

26,82

Resto

83,07

Total

75,65

SEXO DEL JEFE

Hombres

Mujeres

Cabecera

67,17

32,83

16,93

Resto

80,24

19,76

24,35

Total

70,09

29,91

Tabla 3. Censo de poblacin y vivienda 1993, 2005.


Fuente: Elaborado a partir del procesamiento de las bases de los censos 1993 y 2005. Angulo Alejandro y Velsquez Sandra,
Estudios Postcensales 10, Jefatura del hogar femenina en el marco del censo general 2005, DANE

Cuando la jefatura es ejercida por una mujer, es muy frecuente la presencia de hijos,
caso en el cual el hogar se asemeja, para algunos efectos, a una familia primaria. En
la mayora de los casos las familias primarias, es decir, aquellas que comparten la
vivienda, tienen algn grado de consanguinidad y en las que sus miembros
dependen econmicamente unos de otros, pueden ser estudiadas desde el concepto
de hogar, Angulo y Velsquez et al, (2005).
Adicionalmente, cuando la jefa es al mismo tiempo la madre, lo que se ha observado
en diversos estudios, es que las condiciones de vida de los hogares y de las familias
primarias que incluyen, estn influenciados fuertemente por las condiciones de la
madre. As por ejemplo, la bibliografa sobre el tema muestra cmo a mayor
escolaridad y mayores niveles de participacin econmica de la mujer, el uso de
anticonceptivos es mayor, y la fecundidad y la mortalidad infantil son menores; sin
embargo, esta relacin no es directa, sino mediada por dimensiones de gnero como
17

la autonoma y el empoderamiento (Lerner, 2003, p.184). Esto deja ver, que a mayor
educacin y preparacin de la mujer, mejor calidad de vida.
Las condiciones de los hogares con mujer a la cabeza, observadas en diversos
pases, han mostrado unas condiciones particulares en lo que tiene que ver con sus
mayores niveles de vulnerabilidad y pobreza, derivadas justamente de las
inequidades laborales de las mujeres: dentro de los hogares ellas generalmente
asumen la mayora de las responsabilidades para la gestin del hogar, y donde hay
nios casi siempre es la mujer quien asume la responsabilidad primaria de cuidarlos.
Las mujeres a menudo contribuyen ms que los hombres a la organizacin
comunitaria. (Angulo A y Velsquez, S, et al, 2010). Lo que se observa entonces es
que la realizacin simultnea de estas tres actividades restringe las posibilidades que
tienen las mujeres para conseguir mayores ingresos. Entre los hogares de bajo
ingreso los que estn encabezados por mujeres enfrentan por lo general ciertos
problemas, ya que ellas sufren discriminacin en los mercados laborales o en los
intentos de lograr apoyo para actividades generadoras de empleo o para la mejora
del hogar (Habitat, 1996, p. 257).
El estado conyugal es un factor determinante en la posicin de jefas de hogar de
muchas mujeres. De acuerdo con el censo de 1993 la conformacin de las mujeres
jefas segn su estado conyugal era diferente en las zonas de cabecera y en el resto
del pas. Aunque el patrn en ese sentido se mantiene, existen diferencias en las
proporciones de cada uno de los estados conyugales para el periodo 1993-2005,
Angulo A y Velsquez, S, et al, (2005).

18

Las variaciones ms importantes en las cabeceras tienen que ver con el aumento de
las mujeres jefas solteras que pasaron del 19,95% al 31,7%. Por el contrario, las
separaciones disminuyeron pasando del 27,6 al 23,1%; disminuyeron tambin las
mujeres jefas casadas, las viudas y las que viven en unin libre. Esto puede indicar
que muchas mujeres estn asumiendo su vida en forma autnoma y ms individual,
incluso ante la presencia de hijos.
En el resto del pas las diferencias estn marcadas por la disminucin de las viudas
(que siguen siendo casi la tercera parte), pero que pasan del 41,5 al 30,1%. Tambin
llama la atencin el aumento de las separaciones en estas zonas y la disminucin de
las mujeres solteras, Angulo y Velsquez, et al (2005). Con el fin de minimizar el
impacto de esta problemtica, se propone el desarrollo de un modelo de RSE basado
en programas de orden social, econmico y de donacin de recursos educativos, que
permita mejorar la calidad de vida de los beneficiados, al tiempo que permita el
acercamiento de la entidad a este grupo, por medio de vnculos sociales establecidos
a travs del modelo. Ver figura 1

PROGRAMA
DE
RECURSOS
EDUCATIVOS
PROGRAMA
BENEFICIO
ECONOMICO

PROGRAMA
SOCIAL

MODELO
DE RSE
DIAN

Figura 1. Programas que conforman el modelo. Autores Gustavo Henrquez y Ricardo Puche, 2011.

19

La problemtica se refleja en la importancia que reviste para las mujeres cabeza de


familia del barrio Rebolo, por su condicin vulnerable, por satisfacer ciertas
necesidades de primer orden, a travs de la donacin de las mercancas
abandonadas o decomisadas a favor de la nacin, las cuales son administradas por
la entidad.
Se pretende el diseo de un modelo de RSE que canalice de manera correcta, las
distintas mercancas con que cuenta la DIAN de Barranquilla, con el fin de ayudar a
mejorar la calidad de vida de los beneficiados, adems de acercar a la entidad a esta
comunidad. Este acercamiento hacia la comunidad, viene dado en la medida en que
la DIAN desarrolle los programas y con ellos las acciones de bien pblico que
generen un impacto positivo en las vidas de las mujeres cabeza de familia del barrio.

1.2 PREGUNTA PROBLEMA


Cmo el diseo de un modelo de responsabilidad social empresarial de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla, permite mejorar las condiciones
de vida y el acercamiento de la entidad a las mujeres cabeza de familia del barrio
Rebolo?

20

2. ANTECEDENTES
Por medio del presente trabajo, se busca el acercamiento hacia la manera como
debe disear una entidad pblica un modelo de gestin en lo concerniente al tema de
la responsabilidad social empresarial, para el beneficio de su entorno, y la comunidad
en general. Este modelo propone el manejo impecable de recursos y la generacin
de ideas de desarrollo para el grupo objetivo en el barrio Rebolo, y ms adelante, a la
comunidad en la cual se desenvuelve en sus operaciones diarias. Se pretende llevar
a cabo a travs de unos programas que agrupan, las actividades y la estrategia de la
entidad para mejorar la calidad de vida de las personas objeto de estudio. Estas
actividades corresponden a la donacin de las mercancas administradas por la
entidad.
La RSE ofrece entre otras cosas, un acercamiento a esta posibilidad de desarrollo
social, ya que plantea el cuidado y mejoramiento continuo del ambiente, mejores
valores entre la sociedad, mejores prcticas y formas de hacer negocios, entre otros.
Los cambios rpidos dentro del entorno organizacional, han exigido procesos y
estructuras organizacionales que sean mucho ms flexibles y que brinden, mayor
capacidad de respuesta, que las estructuras actuales. Se requieren nuevas
capacidades individuales y organizacionales, que puedan impulsar las iniciativas
individuales y la disposicin para asumir riesgos (Molina Henry, 2000, p. 2). Estos
cambios y la capacidad de asumir los riesgos, deben ser llevados a cabo por el grupo
de empleados de la organizacin, en asocio con la alta direccin.

21

Parte del xito de las organizaciones, depende del alto desempeo de sus
empleados, entendindolo como la conviccin y las acciones tendientes a lograr la
misin, superando las normas y estndares fijados, as como las expectativas de los
asociados en el marco de los valores establecidos, sin desperdicios y con mxima
repercusin positiva para la calidad de vida de las personas (Arias Fernando y
Heredia Vctor, 2004). En resumidas cuentas es lo que se pretende con la puesta en
marcha de este proyecto. Se busca entre otras cosas, el bienestar del grupo
conformado por las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, considerado como
vulnerable, ya que en su mayora, no cuentan con la ayuda de un compaero en
materia econmica o para el cuidado de la familia, adems de carecer de
oportunidades para su desarrollo personal.
Al hablar de RSE en las organizaciones de hoy en da lo primero que pasa por la
cabeza de los gerentes y dueos del negocio es el hecho de tener que hacer
desembolsos de dineros sin obtener usufructo de estos. Lo que es peor, no alcanzan
a entender en su mayora que ms que un bien para la comunidad de la cual
generan beneficios, lo que hacen es invertir en Relaciones pblicas y su imagen
corporativa, mostrndose como una empresa comprometida con el desarrollo de la
comunidad. Para el caso de la DIAN, no es necesaria la inversin y el desembolso de
recursos econmicos, ya que se cuenta con una serie de mercancas que son
decomisadas o se encuentran abandonadas a favor de la nacin, con las cuales, se
pretende poner en marcha este proyecto.
Ejemplos de RSE en Colombia tenemos entre otros, Carvajal y su proyecto
ambiental, Microsoft y el impacto de la tecnologa en el desarrollo de los pueblos,
22

Bancolombia y su programa el compromiso social en una obligacin, Argos y su


visin de una empresa que cree en el desarrollo sostenible.
La primera experiencia de la cual se puede hablar es el caso de Carvajal con una
serie de proyectos que impactan de manera positiva en la sociedad. La RSE de
Carvajal va mas all de la promocin de esta, se trata de la creacin de una
fundacin a parte de la empresa a la cual se le destinan recursos cuantiosos para el
desarrollo de proyectos de desarrollo para la comunidad. Uno de los ejecutivos de
Carvajal, sostiene al respecto: Las empresas no pueden crecer y desarrollarse, de
manera saludable, en una sociedad enferma (Carvajal Manuel, 2007). Por medio de
este proyecto, se pretende aportar en la solucin de los problemas de orden social,
de bienestar econmico, y el apoyo a la educacin de la comunidad objetivo en
Rebolo.
La RSE se puede ejercer con los distintos grupos de inters o stakeholders de la
empresa, como por ejemplo, los propios empleados. Es as como Carvajal desarrolla
un proyecto educativo que los beneficia, al igual que a los hijos de estos, es decir, a
la familia, como base de la sociedad. Este proyecto no busca el desarrollo de
programas de educacin al interior de la organizacin, pretende ayudar con
implementos y materiales educativos dirigidos a las mujeres cabeza de familia de la
comunidad objetivo, y en los menores a cargo de estas para garantizar un mejor
futuro de estas familias. Se proponen acciones basadas en la filantropa, como la
donacin de mercancas a esta comunidad, viendo el entorno como un sistema
holstico en el cual existe interrelacin entre la DIAN, este, y otros grupos de inters
para la entidad.
23

Hoy en da se habla mucho de las organizaciones como sistema. De esta manera se


dice, que la organizacin puede ser vista, como un conjunto de partes
interrelacionadas entre s y con su entorno, de manera que cualquier variacin en
alguna de ellas afecta el sistema final. Todas las cosas y entes pueden ser vistas
como un sistema (Barrios Helena, 2009). Debido a esta visin holstica entre la DIAN
y su entorno, se le quiere dar paso a un tema importante como es la responsabilidad
social empresarial como una nueva forma de hacer negocios de manera limpia,
honesta y tica para buscar el progreso y beneficio de la comunidad.
La DIAN a travs de su programa PIGA (Programa integral de gestin ambiental),
propone ideas de conservacin del ambiente y minimizacin del impacto de sus
operaciones en este. Esta es una de las dimensiones de la RSE. "Las empresas por
un lado y el Estado y los municipios por el otro, son los actores principales tanto a la
hora de defender el ambiente, como de afectarlo. Por eso hay que ser activo y lograr
que cada una de las tareas y acciones sean en funcin de cuidar el medio ambiente"
(Lucio Juan, 2009, p. 21). El modelo no propone esta dimensin, ya que la entidad
desarrolla acciones basadas en la proteccin del ambiente por medio de su
programa PIGA, es decir, no es el objetivo del proyecto el aplicar a esta dimensin
de la RSE.
A los empleados se les debe motivar para que hagan parte del proceso de RSE de la
organizacin. Es as como se debe incorporar el compromiso de la responsabilidad
social empresarial con la forma de administrar un negocio, teniendo en cuenta las
ideas y propuestas que puedan aportar los empleados o funcionarios de la entidad,
24

una vez se implemente el modelo de RSE. El modelo propuesto, propone la


supervisin de la alta gerencia, y su operacin a cargo de un funcionario de la
entidad, adems de tareas de vigilancia sobre el grupo objetivo realizadas por
empleados de la entidad, compartiendo as, la satisfaccin con estos, de estar
generando calidad de vida a las mujeres cabeza de familia beneficiadas con el
modelo.
La importancia de ser responsables socialmente radica con la visin integral de la
sociedad y del desarrollo que entiende que el crecimiento econmico y la
productividad, estn asociados con las mejoras en la calidad de vida de los
trabajadores, de la comunidad y la vigencia de instituciones polticas democrticas y
garantes de las libertades y los derechos de las personas, como lo pretende el
proyecto en cuanto a la comunidad y su calidad de vida.
La responsabilidad social no es una moda, es una poltica que mas compaas
colombianas pblicas y privadas, estn adoptando dentro de sus prcticas, porque
les permite devolver algo a la comunidad donde operan, o incluso a las familias de
sus trabajadores con menores ingresos, (Lpez Andrs, 2009). Esta es parte de la
tendencia en la actualidad.
Al hablar de la RSE, se debe referenciar aquellas prcticas de compromiso de las
empresas, organizaciones o corporaciones con temas importantes para el progreso y
desarrollo de la sociedad como la salud, la economa, la educacin, y la cultura entre
otros. El proyecto presente, le apunta a la parte econmica a travs de beneficios

25

generados en la donacin de mercancas, el direccionamiento de tiles e


implementos educativos.

2.1 ANTECEDENTES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA.


Luis Carlos Villegas, presidente de la ANDI (Asociacin Nacional de Industriales), en
el artculo Como nace la RS en Colombia, de la revista La nota econmica, de
marzo de 2010, pgina 4, resume los antecedentes de la RS en Colombia de la
siguiente manera:
En Colombia y el resto de Amrica Latina el origen de la filantropa y las entidades
sin nimo de lucro est muy ligado a la Iglesia Catlica, que por delegacin de la
corona espaola ejerci a todo lo largo de la Colonia diversas funciones pblicas:
manejo la educacin, los hospitales, orfanatos y hospicios. Y lo hizo con algunos
recursos pblicos, pero sobre todo con la donacin de herencias particulares y otras
obras de los creyentes acomodados.
En 1857 fue creada la primera sociedad San Vicente de Paul, en Colombia, sin duda
la ms importante institucin de ayuda a los pobres en la segunda mitad del siglo
XIX.
En 1911 el jesuita Jos Campoamor fundo el Crculo de Obreros de Bogot, con el
fin de superar las condiciones de extrema pobreza de los obreros a travs de una
caja de ahorros de los beneficiarios y donativos por parte de los empresarios. Esta
iniciativa dio origen al Banco Caja Social y a la Fundacin Social, que es hoy la ms
antigua de Colombia, Villegas L, Et al, (2010).
En 1936, en el marco del Segundo Congreso Sindical, se crearon las comisiones que
daran origen a la Confederacin de Trabajadores de Colombia, CTC.

26

En 1944 los empresarios colombianos crearon la Asociacin Nacional de


Industriales, ANDI, con el nimo de expresar sus posiciones ante las polticas
estatales y contribuir a la construccin de un pas ms equitativo y promover la
solidaridad, Villegas L, Et al, (2010).
En 1954, promovida por la ANDI, se crea la primera caja de compensacin familiar,
Comfama, una organizacin voluntaria que sembraba las bases del sistema de
subsidio familiar, Villegas L, Et al, (2010).
En 1958 surgen las juntas de Accin Comunal como una forma de darles legitimidad
al gobierno y a las instituciones en las comunidades en un momento de grave crisis
poltica, y de vincular a las comunidades organizadas a las tareas de la naciente
urbanizacin del pas, Villegas L, Et al, (2010).
Entre 1960 y 1970, gracias a estmulos tributarios surgieron fundaciones de origen
empresarial que hoy sobresalen y se mantienen por la cantidad y la calidad de sus
intervenciones: Fundacin Corona, Fundacin Mario Santodomingo, Fundacin
Carvajal, entre otras, Villegas L, Et al, (2010).
Tambin entre 1960 y 1970 comienzan a aparecer muchas organizaciones no
gubernamentales (ONG) formadas desde distintas perspectivas sociales y polticas.
Muchas de ellas surgen de una apertura de la iglesia y grupos vinculados a ideas
polticas, Villegas L, Et al, (2010).
En 1974 se crea el Consejo Regional Indgena del Cauca, una de las primeras y ms
emblemticas organizaciones tnicas de Colombia.
En 1992 la Fundacin Social y la Fundacin Interamericana de Estados Unidos crean
el Centro Colombiano de Filantropa (hoy Centro Colombiano de Responsabilidad
Social), Villegas L, Et al, (2010).
En 2004, 54 empresas colombianas crean el capitulo nacional del Pacto Global, la
mayor red mundial empresarial de carcter voluntario. (Villegas, Luis, 2010, p. 4).

27

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Disear

un modelo de Responsabilidad Social Empresarial de la Direccin de

Impuestos y Aduanas Nacionales de Barranquilla que permita mejorar las


condiciones de vida y el acercamiento de la entidad a las mujeres cabeza de familia
en el barrio Rebolo.

3.2 Objetivos Especficos


Describir las variables que se observan en el entorno del barrio Rebolo de
Barranquilla que afectan a las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
Identificar los grupos de inters (Mujeres cabeza de familia) para la DIAN en el
barrio Rebolo.
Recolectar informacin de primera y segunda fuente, que ayude al desarrollo
del proyecto.
Disear los programas para el modelo de RSE que permitan la mejora en la
calidad de vida del grupo objeto de estudio y el acercamiento de la entidad a
las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.

28

4. ALCANCE Y DELIMITACION
El alcance del proyecto es de mediano plazo, va de dos a tres aos, y el compromiso
es el de disear el modelo de Responsabilidad social empresarial de la DIAN en
Barranquilla, dirigido al sector deprimido del barrio Rebolo (mujeres cabeza de
familia), cuyos lmites van de la calle 30 hasta el cao de la Auyama y de la carrera
21B hasta la 38 (el heraldo, 2010).
De este sector se quiere enfocar todos los esfuerzos al grupo de mujeres cabeza de
familia, con el fin de ayudar a una mejor calidad de vida a travs del modelo
propuesto basndose en la filantropa.
Su alcance como estudio, es el de aproximarse al conocimiento del fenmeno que
aborda a las mujeres cabeza de familia del barrio en cuestin, con el fin de aumentar
el grado de familiaridad y proponer una idea que contribuya respecto a la forma
correcta de abordar una investigacin en particular, es decir, solamente sobre el
grupo claramente definido de mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, y aportar
adems soluciones a la problemtica dada.
En lo material, el alcance del proyecto propone la donacin de mercancas
decomisadas o abandonadas a favor de la nacin, entregadas por funcionarios de la
entidad con la participacin de la junta de accin comunal del barrio o algn ente
gubernamental para direccionar estas ayudas a la poblacin.

29

5. MARCO TEORICO
El trabajo de grado nace de la necesidad de la DIAN de establecer un proyecto de
responsabilidad social que responda a las necesidades cambiantes del nuevo
entorno empresarial; un entorno en el cual las acciones de responsabilidad social de
parte de una empresa u organizacin hacia la sociedad, son vistas con buenos ojos
no solo de parte del gobierno, sino de la comunidad y el consumidor final, adems de
otros grupos de inters que afecten o se vean afectados por las operaciones de la
empresa. Este captulo acerca al lector al disciplinar del trabajo, y le presenta una
serie de definiciones sobre el tema, los stakeholders, la entidad DIAN y las mujeres
cabeza de familia del barrio Rebolo por ser estas, el sujeto del estudio. Se escoge un
grupo vulnerable como es el de las mujeres cabeza de familia por su condicin
misma de ser las que aportan para la alimentacin y mantenimiento de los hogares, y
por no contar con una ayuda econmica y moral de parte de un compaero.
El sector en el que se pretende trabajar es parte del entorno de la DIAN en
Barranquilla. Se pretende aplicar en el barrio Rebolo, ya que es el sector o barrio en
el que se encuentra situada la principal sede de la entidad en la ciudad. Dentro de los
grupos de inters identificados sealados por la entidad, esta la sociedad y dentro de
esta, se cobija la comunidad objeto de estudio, es decir, las mujeres cabeza de
familia del barrio Rebolo, ya que a travs de la misin de la entidad, se establece que
esta debe contribuir al bienestar social y econmico de los colombianos, sin

30

embargo, por medio de este trabajo se debe ser lo mas especfico y limitarse a un
sector o grupo al cual se le pueda aportar para su desarrollo.
El modelo bsicamente responde a la donacin y mejor direccionamiento de una
serie de mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la nacin que pueden
canalizarse directamente a esta comunidad. Actualmente se donan a travs de
entidades gubernamentales como el ICBF, SENA, Accin Social y otras, sin
embargo, se pretende que sea la misma entidad la que lleve a cabo estas
donaciones en el grupo objetivo propuesto por este trabajo, con el fin de mostrar el
inters social de la entidad y sus ganas de contribuir con el bienestar de la sociedad,
al mismo tiempo que se puede mejorar la imagen corporativa. Para este trabajo se
cont con la colaboracin de funcionarios de accin social y una ONG que trabaja
con esta entidad, para la realizacin de la encuesta y conocer mas de cerca nuestro
grupo objetivo, comprobando as, que este grupo seleccionado se encuentra con una
baja calidad de vida y necesidades bsicas insatisfechas, en las cuales se pretende
trabajar en el modelo propuesto.
Tambin se quiere lograr un acercamiento con la comunidad objeto de estudio,
enfatizando en las mercancas que puedan mejorar el aspecto econmico, social y
educativo de los beneficiados, mejorando as, la calidad de vida de estos acercando
as la entidad a las nuevas tendencias administrativas. El modelo esta diseado por
una serie de programas que responden a las distintas necesidades en el orden
social, educativo y de beneficio econmico, direccionado mejor, el reparto de las
mercancas susceptibles de ser donadas.

31

5.1 Definiciones Sobre La Responsabilidad Social Empresarial


La RSE consiste en que las empresas tienen obligacin de trabajar para conseguir
una

mejora

del

bienestar

social.

Esta

Obligacin

puede

ser

reconocida

voluntariamente por la empresa, o puede ser impuesta coercitivamente (Fernndez


R, 2005).
A partir de esta definicin que le apuesta al componente social, es posible ir
observando diferentes concepciones de RSE en la literatura a medida que la RSE en
la

prctica

va

cambiando.

El estudio reciente How Corporate Social Responsibility is Difined: an Analysis of 37


Definitions (Dahlsrud, 2006) muestra como este proceso de construccin social del
concepto de RSE ha dado lugar al surgimiento de mltiples definiciones.
A travs de una bsqueda electrnica de definiciones de RSE actualmente la mejor
forma de recabar literatura sobre el tema es a travs de Internet, lo cual muestra la
reciente sistematizacin de las experiencias -, se analizan las diferentes dimensiones
que abarca. Estas dimensiones son luego ponderadas a travs de la frecuencia con
que aparece cada una en las diferentes definiciones (Ortiz Luis, 2010).
Las dimensiones a las que generalmente se refieren las definiciones de RSE son las
siguientes:
- Medio ambiente (relacin con la naturaleza).
-

Social (Relacin con la sociedad).

Econmica (Aspectos econmicos).


32

Grupos de inters (Relacin con los grupos de inters).

Voluntariedad (Acciones ms all de las leyes).

Sin embargo, para efectos prcticos de diferenciacin de cada una de las


dimensiones,

la

separacin

es

vlida.

Para Ortiz Arrieta Una empresa socialmente responsable entonces tiene la


caracterstica, independientemente de la teora en la que se enmarque la RSE, de
responder a las expectativas (o demandas) de los Grupos de Inters. Sern las
distintas concepciones de RSE las que dictaminarn los Grupos de Inters que la
empresa identificar y con los cuales se comportar responsablemente.
CLIENTES
PUBLICO
INTERNO

PROVEEDOR
ES

ACCIONISTA
S

COMUNIDAD
LOCAL

EMPRESA
COMPETENC
IA

GOBIERNO

ASOCIACION
ES DE
COMERCIO

SOCIEDAD
CIVIL
(ONGS)

Figura 2. EL VALOR DE LA RSE.

ASOCIACION
ES
SINDICALES

MEDIOS DE
COMUNICACI
ON

Fuente: Ortiz Arrieta, Luis Bonilla (2010)

De modo general, la RSE, es el compromiso contrado por las acciones u omisiones


de cualquier individuo o grupo que generen un impacto en la sociedad; pudiendo

33

recaer stas en una persona, organizacin, gobierno o empresa. Dichas acciones


suelen traer consigo una valoracin positiva o negativa por parte de la comunidad.
Siguiendo con las definiciones, se puede encontrar una clsica de Davis (1960, p 70)
en la que la RSE es vista como las decisiones y acciones tomadas por razones que
al menos parcialmente, se encuentran mas all de los intereses econmicos y
tcnicos de la empresa. Para el caso de este proyecto, se pretende llevar a cabo
acciones de filantropa que apoyen las condiciones de vida del grupo que se quiere
beneficiar. Esto se realiza con el fin de favorecer a una comunidad que se encuentra
alrededor de la entidad en la ciudad de Barranquilla; ms all de pensar en la
reduccin significativa de los inventarios a travs de la mayor donacin de
mercancas, y el menor costo del almacenamiento en los depsitos habilitados.

5.2 La Pirmide de la Responsabilidad Social de la Empresa.


La RSE de una empresa ser mayor o menor en esfuerzos, en funcin del nmero
de asuntos que guarden relacin con esta y con su naturaleza o contenido.
La RSE debe abordar asuntos claramente definidos al interior de la organizacin y
con los grupos de inters; as mismo debe tenerse claro el papel que debe jugar la
empresa para estos.
Segn Carrol (1991), tal como se muestra en la figura 3, es posible encontrar cuatro
(4) componentes de responsabilidad en una empresa:
- Responsabilidad econmica
- Responsabilidad Legal
- Responsabilidad tica
34

- Responsabilidad Filantrpica

RESPONSABILIDADES
FILANTROPICAS SER UN
BUEN CIUDADANO,
DEDICAR RECURSOS A LA
COMUNIDAD, MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA
RESPONSABILIDADES ETICAS SER
ETICO, OBLIGACION DE HACER LO
QUE ESTA BIEN Y ES JUSTO. EVITAR
EL DAO A CUALQUIER
STAKEHOLDER

RESPONSABILIDADES SOCIALES OBEDECER LA LEY.


LA LEY ES LA CODIFICACION QUE REALIZA LA
SOCIEDAD DE LO QUE ESTA BIEN Y MAL. JUGAR
SEGN LAS REGLAS

RESPONSABILIDADES ECONOMICAS GENERAR BENEFICIOS. BASE


SOBRE LA QUE DESCANSAN EL RESTO DE RESPONSABILIDADES
FUENTE: CARROL (1991, P 42)

Figura 3. PIRMIDE DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA.


Fuente: Carrol, 1991

5.3 Normalizacin de la RSE


La organizacin no gubernamental Social accountability international (SAI) ha
desarrollado una normativa sobre RS, auditable y certificable que se denomina SA
8000 y que sirve principalmente para garantizar el cumplimiento de unas condiciones
mnimas de relaciones laborales y al respeto de los principios internacionales
establecidos en materia de derechos humanos. (Fernndez Gago Roberto, 2005).
Tambin existen iniciativas a nivel internacional que pretenden establecer un marco
homogneo y comparable en cuanto a la informacin sobre RSC / RSE
proporcionada por las empresas. Entre ellas destacan las guas que desde 1998
35

emite Global Reporting Iniciative (GRI) que aspiran a ser un modelo de aplicacin
generalizada. Fernndez R. et al (2005).
En este ltimo escenario se sita un tema vital para el objetivo principal de la
responsabilidad social empresarial y la preservacin del ambiente como es el
desarrollo sostenible.
La ISO 26000, prxima a publicarse, es un documento que pretende universalizar en
mucho, todo lo que respecta a este tema. De acuerdo con esta norma, la RS es la
Responsabilidad de una organizacin ante los impactos que sus decisiones y
actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente, a travs de un
comportamiento transparente y tico. Expokmasr, et al, (2008).
Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la
sociedad.
Tome en consideracin las expectativas de sus partes interesadas.
Cumpla con la legislacin aplicable y sea coherente con la normativa internacional
de comportamiento.
Est integrada en toda la organizacin y se lleve a la prctica en sus relaciones.

36

5.4 La Responsabilidad Social Del Sector Pblico


Cuando se habla de RSE, este concepto suele restringirse o asociarse, al sector
privado, o sea, a empresas y empresarios privados, quienes deben ser aunque
suene redundante- socialmente responsables.
Pero Que pasa con el sector pblico, no debe serlo con mayor razn, por definicin,
en nombre si se quiere de la poltica social? Y no le corresponde desarrollar
proyectos en tal sentido en sus propias empresas, as sean de economa mixta con
capital privado, y entre funcionarios, dada la enorme burocracia que aun tenemos?
(Sierra Jorge, 2007).
A tales preguntas responde el vicepresidente de la repblica, Francisco Santos, en
representacin del gobierno nacional. He aqu sus respuestas.
Estoy totalmente de acuerdo, con que la RSE no es solamente del sector privado
sino tambin del sector pblico. Pero, aclara a continuacin, Estamos a la zaga de
lo que va el sector privado, Y agrega, tras celebrar los avances de este en tal
sentido, primero a travs de la filantropa y luego con estrategias corporativas que
han convertido la RSE en un activo que agrega valor a las empresas: El estado tiene
que hacer lo mismo, porque realmente vamos muy atrs.
En estas declaraciones del seor vicepresidente, se puede apreciar la falta de
liderazgo del sector pblico en el tema de la RSE, siendo por lgica misma de este
tema, que debe ser el sector abanderado.

37

Hay mucho por hacer, se necesita del marco legal, con el cual los directores
seccionales o director nacional de las entidades pblicas, gerente nacional, o quien
haga sus veces, puedan ordenar acciones o disear estrategias o modelos, de RSE,
con el fin de ayudar con el desarrollo de las regiones del pas.
El vicepresidente termina su intervencin as: los ciudadanos deben saber, como
mnimo, quienes son los funcionarios pblicos, que formacin acadmica tienen, etc.,
entre otras cosas porque ellos tambin son ciudadanos.
Se puede observar entonces, un enfoque al tema de la RSE como asunto de
informacin, con el deber de mostrar resultados transparentes, de parte de las
entidades pblicas, en sus actividades propias, su interaccin con el medio ambiente,
como minimizan su impacto en el, cules son sus polticas laborales y, en general,
con los grupos de inters stakeholders-, entre los cuales, la comunidad ocupa por el
carcter pblico de las entidades, el lugar prioritario.
En este sentido, el estado ha llevado a cabo inversiones en el orden del montaje de
proyectos en lnea, que facilitan el intercambio de informacin y la interaccin con los
usuarios o clientes de las entidades.
Se estn montando sistemas de informacin con la debida infraestructura y
modernizacin institucional, como se ha hecho con el instituto Agustn Codazzi,
donde se pueden bajar hasta mapas (en ciertos casos con algn costo aunque
mnimo) o en la superintendencia de notariado y registro, a la que el vicepresidente
Santos considera fundamental aun en la lucha contra la evasin fiscal a partir del
38

registro de propiedades muebles e inmuebles. As tambin, en la DIAN, cuyo


proyecto Muisca, sobre informacin tributaria, es uno de los ms avanzados y con
mejores resultados a juzgar por el creciente recaudo de impuestos en los ltimos
aos. (Sierra Jorge, 2007).
Por lo que se puede inferir de las declaraciones del Vicepresidente, el sector pblico
se encuentra en deuda con el pas en el tema de la RSE, al cual le han invertido para
en proyectos de informacin con el objetivo de mejorar las operaciones y as, la
calidad de vida de los colombianos; por ejemplo la DIAN, mejora el recaudo en parte
a los aportes del sistema MUISCA, y de esta forma hay mayores dineros para invertir
en desarrollo social. El gobierno tambin le ha apostado en RSE, a las prcticas de
buen gobierno que buscan garantizar transparencia y tica en el desarrollo de los
negocios del estado, y la prestacin de servicios.
Segn el concepto del vicepresidente Santos, la RSE dej de ser en los ltimos
aos, un tema exclusivo de las empresas de vanguardia, como las multinacionales,
para convertirse en algo prioritario de todas las compaas, sean grandes, medianas
o pequeas, del sector pblico o del privado.

5.5. Ejemplos y formas de llevar a cabo la Responsabilidad Social Empresarial


Ejemplos de RSE en Colombia tenemos entre otros, Carvajal y su proyecto
ambiental, Microsoft y el impacto de la tecnologa en el desarrollo de los pueblos,
Bancolombia y su programa el compromiso social en una obligacin.
39

La primera experiencia de la cual se puede hablar es el caso de Carvajal con una


serie de proyectos que impactan de manera positiva en la sociedad. La RSE de
Carvajal va mas all de la promocin de esta, se trata de la creacin de una
fundacin a parte de la empresa a la cual se le destinan recursos cuantiosos para el
desarrollo de proyectos de desarrollo para la comunidad.
Las empresas no pueden crecer y desarrollarse, de manera saludable, en una
sociedad enferma (Carvajal Manuel, 2007, p. 151)
Para ello Carvajal desarrollo en Propal, una conocida empresa productora de papel,
de la cual es accionista minoritario, un proyecto ambiental por inversiones por 24
millones de dlares. El propsito es entregar agua pura a la comunidad, as como
expulsa humus por las chimeneas que no afecte la salud humana, con el nimo de
disminuir el riesgo en la salud humana. Lo anterior ya que la produccin e papel, a
partir del bagazo de la caa de azcar, puede generar altos niveles de contaminacin
del aire y el agua, ms aun cuando en el proceso se utilizan tambin productos
qumicos.
De igual forma, ya que la RS se ejerce con los distintos grupos de inters o
stakeholders de la empresa, como por ejemplo, los propios empleados, Carvajal
desarrolla un proyecto educativo que los beneficia tanto como a los hijos de estos, es
decir, a la familia, como base de la sociedad. As, los trabajadores de Carvajal
cuentan con el instituto de desarrollo humano ICDH -, el cual propugna por su
progreso y desarrollo personal a travs de cursos de formacin como valores, entre
otros temas necesarios para lograr dicho objetivo (Sierra Jorge, 2007).

40

5.5.1 Microsoft y la RSE


Microsoft ha desarrollado una estrategia basada en sus productos de software y
hardware para llevar educacin y esperanzas de progreso a miles de personas. La
estrategia de RSE de Microsoft naci de una reunin mundial de la organizacin,
donde su fundador, Bill Gates, marc la pauta al reclamar un mayor impacto de la
tecnologa en el desarrollo de los pueblos, especialmente los ms pobres del planeta.
De esa reunin, surgi la nueva misin de la compaa, que a la letra dice: Ayudar a
las personas y organizaciones a desarrollar su potencial, es decir, poner la
tecnologa, como instrumento clave, al servicio del desarrollo personal, empresarial y
social.
El cambio quera llevarse a la prctica, ya que est comprobado por medio de un
hecho evidente que los avances tecnolgicos determinan cada vez ms el progreso
de la sociedad y el crecimiento econmico.
La estrategia es integral, ya que cobija a los ms importantes grupos de inters de la
compaa. Adems rene los diversos elementos que la conforman para una
interaccin que propone desarrollo para las personas, lo que deja de ser una simple
donacin de parte de Microsoft. En ocasiones se compromete a los empleados en
estas campaas de bien pblico, y muchas veces con la participacin de sus
familias.
Trato justo a los empleados es la primera regla, de la que se deduce la segunda: el
respeto a los derechos humanos, siempre guiados por principios ticos, de
transparencia y buen gobierno corporativo, que constituyen algo as, como el ABC de
Microsoft, su cdigo de conducta y sus normas supremas que debe seguir el
41

personal de la empresa, comenzando por sus altos directivos, quienes deben dar el
ejemplo. La estrategia de RSE contina. En buenas relaciones con la sociedad,
como es obvio. De una parte, con productos que sean benficos, que no causen
dao, y que en tal sentido haya la debida proteccin del medio ambiente, dentro del
desarrollo sostenible, donde est en juego el futuro de la humanidad y su propia
supervivencia.
Por ltimo tener un impacto adecuado en el desarrollo econmico, de manera que las
empresas generen riqueza y beneficios a la comunidad donde operan, donde
funcionan. Que haya, pues, una autntica inversin social, concepto que trasciende
el tradicional de la filantropa, de las donaciones, al exigir que se d retorno, como
sucede en cualquier proyecto de inversin, segn lo saben los empresarios.

5.5.2 Bancolombia: el compromiso social es una obligacin.


Siguiendo con la lnea de RSE se encuentra Bancolombia con su programa El
compromiso social es una obligacin. Al respecto del tema el presidente del banco,
Jorge Londoo Saldarriaga, reconocido en el sector financiero como uno de los
mximos lderes en RSE dice lo siguiente En este momento, cuando el pas est
viviendo una etapa de desarrollo tan importante, el sector privado tiene que asumir
de manera creciente sus responsabilidades.
En sus declaraciones, el seor Londoo, precisa que la responsabilidad en cuestin,
obliga a los empresarios del pas, a garantizar que el actual proceso de crecimiento y
desarrollo sea incluyente, no excluyente como hasta ahora. Las acciones del banco
en RSE han sido diversas, desde contribuciones realizadas a entidades de beneficio
42

comn, buscando tener un impacto favorable en la comunidad, hasta el desarrollo de


estrategias de sensibilizacin sobre la importancia del ambiente y las riquezas
ecolgicas del pas, que los colombianos, deben preservar. El banco entre otras,
impulsa proyectos relacionados con su marca o imagen corporativa, comprometida
de antemano con el bienestar de la comunidad.
De esta forma, se puede ver como la RSE en el pas ha colaborado desde hace
algn tiempo, con la generacin de desarrollo, entre otras, apoyo a la formacin de
empresas, promocin de productos Made in Colombia, apoyo a grupos de personas
discapacitadas y apoyo a grupos con escasos recursos econmicos representado en
estudios.

5.5.3 Fundacin Telefnica y la educacin


La telefnica para fines de RSE cre la fundacin telefnica, cuyo propsito es la
educacin, con programas especficos como Educared, Pronio, y Forum, todos ellos
de carcter educativo y en los cuales participan incluso sus propios empleados con
aportes en dinero, tiempo y conocimientos especializados.
Educared, por ejemplo, contribuye a mejorar la calidad de la educacin con el uso de
tecnologas como el internet, con un objetivo muy claro: Ser el portal ms innovador
en educacin. Este programa lo lleva a cabo en Argentina, Espaa, Per, Chile y
Brasil, ahora en Colombia.
Se complementa con el programa Pronio, orientado a erradicar el trabajo infantil
segn mandatos de la OIT y el pacto global de las naciones unidas, de manera que
los nios entren a la escuela, que es donde deben estar.
43

5.6 STAKEHOLDERS
Stakeholder es un trmino ingls utilizado por primera vez por R. E. Freeman en su
obra: Strategic Management: A Stakeholder Approach, (Freeman, 1984) para
referirse a quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una
empresa.
En castellano se les conoce como los Grupos de Inters, y se definen como todos
aquellos grupos que se ven afectados directa o indirectamente por el desarrollo de la
actividad empresarial, y por lo tanto, tambin tienen la capacidad de afectar directa o
indirectamente el desarrollo de stas.
Dicho de otra forma se puede decir que stakeholders es toda persona, grupo u
organizacin que tenga una directa o indirecta participacin sobre una organizacin,
y que puede afectar el rumbo de esta, o puede verse afectada por la organizacin
sus acciones, objetivos y polticas.
Las partes interesadas en una empresa incluyen los acreedores, clientes, directores,
competidores, empleados, gobierno, propietarios, sindicato, inversores, proveedores,
distribuidores, socios estratgicos y la comunidad en general de la cual la empresa
obtiene sus ingresos.
Estos grupos o individuos son los pblicos interesados ("stakeholders"), que segn
Freeman deben ser considerados como un elemento esencial en la planificacin
estratgica de negocios. Para este proyecto, los grupos de inters son los
determinados por la alta direccin de la DIAN, entre ellos, Clientes, socios de valor y
44

otras partes interesadas. El grupo objetivo de este estudio, se encuentra dentro del
grupo de inters clientes. De este grupo, se desprende la sociedad, a la cual se
pretende beneficiar con el desarrollo de este estudio, cumpliendo as, con una parte
del objetivo de la misin de la DIAN; entiendo por sociedad, el grupo escogido dentro
del barrio Rebolo en Barranquilla.
Para los fines de vinculacin de los stakeholders, La RSE es la capacidad de
respuesta de las organizaciones ante los impactos que produce su actividad
econmica en sus diferentes grupos de inters o stakeholders, una empresa
entonces es socialmente responsable cuando posee una poltica orientada a la
satisfaccin de las necesidades de todos los que se vinculan directa o indirectamente
a su actividad, cuando posibilita el mejoramiento de la calidad de vida del ser
humano (Hernndez Danilo, 2010, p. 10).
Freeman en 1994, define los stakeholders como participantes en el proceso humano
de creacin conjunta de valor, dndole unas caractersticas humanas a la definicin,
en otras palabras, el aporte de las personas para la generacin de valor.
Clarkson entre 1994 y 1995 dice lo siguiente acerca de los stakeholders:
Stakeholders voluntarios son los que soportan algn tipo de riesgo como resultado
de haber invertido alguna forma de capital, humano o financiero, algo de valor en una
empresa; stakeholder involuntarios son aquellos que se encuentran en una situacin
de riesgo como resultado de las actividades de una empresa. En 1995 agrega sobre
los stakehloders tienen, o reclaman, propiedad, derechos, o intereses en una
empresa y sus actividades.
45

Otro autor, expresa lo siguiente acerca de los stakeholders impactan o podran


impactar o ser impactados por la empresa u organizacin (Brenner, 1995, p. 76).
En el ao 1995 se encuentra esta definicin: Stakeholders son personas o grupos
con inters legtimo en aspectos de procedimientos o sustanciales de la actividad de
la empresa (Donalson y Preston, 1995, p. 85).
Freeman propone dos modelos para el estudio de los stakeholders. Uno es el de la
visin de los directivos de la empresa sobre los stakeholders (ver figura 2) y el
segundo trata sobre los distintos grupos de inters o stakeholders (ver figura 3).

ENTORNO

PROPIETARIOS

PROVEEDORES

Empresa y sus
directivos

EMPLEADOS

Figura 4. VISION DIRECTIVAS DE


LA EMPRESA
Fuente: Freeman (1984, p 6)

ENTORNO

46

CLIENTES

GOBIERNOS

ORGANIZACI
ONES DE LA
COMUNIDAD
LOCAL

PROPIETARI
OS

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

PROVEEDOR
ES

Empresa

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

Figura 5. VISION DE LA EMPRESA EN


FUNCION DE SUS STAKEHOLDERS

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

REPRESENT
ANTES DE
LOS
CONSUMIDO
RES

Fuente: Freeman (1984, p 25)

5.6.1 Stakeholders de la DIAN


En la DIAN son conocidos como clientes, socios y partes interesadas. La Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, ha identificado a sus clientes, socios y partes
interesadas, atendiendo a los siguientes parmetros:
Clientes.
Organizaciones, entidades o personas que reciben un producto o servicio elaborado
por la DIAN.
Sociedad.

Ministerio de Hacienda.

Los contribuyentes y declarantes.

Declarantes - importadores y exportadores viajeros usuarios aduaneros.

47

Red de accin social, Polica Nacional, Bienestar Familiar, Sena, Entidades


del estado
Entes territoriales.
Socios de valor.
Entidades, organismos nacionales e internacionales con los cuales la DIAN tiene
inters comn y establece acuerdos y convenios con el propsito especfico que
coadyuve al cumplimiento de su misin.
Entidades autorizadas para recaudar (Bancos)
Auxiliares de la funcin aduanera.

Distrito capital Embajadas Consulados.


Cmaras de Comercio.

Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

Organismos de inspeccin, vigilancia y control (ICA, INVIMA, Antinarcticos,


etc.), Aduanas de otros pases.
Organismos de inspeccin, vigilancia y control, Unidad de Lavado de Activos.

Proveedores de informacin (en cumplimiento de la ley o convenios


interinstitucionales) como notarias, entes territoriales, cajas de compensacin,
entre otros, con las que existen convenios de intercambio de informacin,
Gobiernos de otros pases.

Otras Partes Interesadas.


Aquellas organizaciones, personas o grupos que tienen inters en el desempeo de
la DIAN.
48

Gremios.

Sindicatos.

Organismos de transparencia.

Comisin Legal de Cuentas del Congreso.

Medios de comunicacin.

Entes judiciales.

Universidades.

Defensor del contribuyente y usuario aduanero.

Organismos internacionales.

Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE

Ciudadana.

Empleados pblicos en general.

Fuente: Manual de calidad DIAN, Versin 1, 2008.

5. 7 Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.


La Direccin de impuestos y aduanas nacionales (DIAN), es relativamente nueva, y
se remonta a la dcada de los aos noventa. Mediante decreto 2117 de 1992, se
fusionaron la UAE (Unidad administrativa especial) direccin de impuestos
nacionales, y la UAE direccin de aduanas nacionales, dando origen a la unidad
administrativa especial direccin de impuestos y aduanas nacionales DIAN, entidad
que asumi tambin funciones de estadstica y doctrina respecto de los impuestos
territoriales que correspondan a la direccin general de apoyo fiscal, y de control y

49

vigilancia sobre el cumplimiento del rgimen cambiario que tena asignadas la


superintendencia de cambios (DIAN, 2009, p. 11).
Este mismo decreto, estableci la naturaleza jurdica de la DIAN como una unidad
administrativa especial de carcter tcnico, adscrita al ministerio de hacienda y
crdito pblico, la cual deba contar con regmenes especiales en materia de
nomenclatura, clasificacin, carrera administrativa, salarios, prestaciones, rgimen
disciplinario, presupuesto y contratacin administrativa. Igualmente estableci, entre
otros aspectos, su competencia, jurisdiccin y domicilio, as como su patrimonio y
recursos econmicos (DIAN, 2009, p. 11).
En el ao 1997, mediante decreto 1693, se crearon dentro de la estructura interna de
la DIAN dos direcciones: La direccin de impuestos, con competencia en materia
tributaria, y la direccin de aduanas con competencia en materia aduanera y control
cambiario, dependiendo ambas de la direccin general. Con ello tuvo lugar una
separacin de funciones, atendiendo una especializacin tanto en el nivel central
como en el local.
Posteriormente, en el ao 1999 la DIAN se reestructura mediante el decreto ley 1071
del 26 de junio del citado ao. En este decreto se establece claramente, entre dos
aspectos, que el objetivo de la entidad es coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal
del estado colombiano y la proteccin del orden pblico econmico nacional,
mediante la administracin y control al debido cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias y la facilitacin de las operaciones de comercio
exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.

50

Recientemente, la entidad, obedeciendo a principios de modernidad de la gestin


pblica, de gestin de la calidad y del control interno y, a criterios de integralidad,
unidad y adaptabilidad introducidos por su modelo de gestin MUISCA, fue objeto de
una nueva reestructuracin contenida en el decreto 4048 del 22 de octubre de 2008.
La misin de la DIAN es la siguiente: En la DIAN somos responsables de prestar un
servicio de facilitacin y control a los agentes econmicos, para el cumplimiento de
las normas que integran el sistema tributario, aduanero y cambiario, obedeciendo los
principios constitucionales de la funcin administrativa, con el fin de recaudar la
cantidad correcta de tributos, agilizar las operaciones de comercio exterior, propiciar
condiciones de competencia leal, proveer informacin confiable y oportuna, y
contribuir al bienestar social y econmico de los colombianos.

5.8 Definicin Mujeres Cabeza De Familia


La jefatura femenina de hogares, es definida como la presencia de hogares en los
que la persona identificada como jefe por los dems miembros del hogar es una
mujer, (Angulo A y Velsquez S, 2005).
Las capacidades que posee cada mujer van a determinar las condiciones de sus
hogares, especialmente si son jefas de hogar su habilidad para negociar, para
establecer, sus prioridades y para tomar decisiones al respecto estn mediadas por
las condiciones y los activos sociales y materiales de que disponen.

51

La mejor definicin que se tiene sobre las mujeres cabeza de familia, viene dada en
la ley 82 de 1993, firmada por el entonces presidente de la republica de Colombia,
CESAR GAVIRIA TRUJILLO, el ministro de salud JUAN LUIS LONDOO, el ministro
de desarrollo econmico LUIS ALBERTO MORENO MEJIA, y el ministro de hacienda
y crdito pblico RUDOLF HOMMES.
En esta ley, se decreta por medio del articulo 2 do, para los efectos de la presente
ley entindase por mujer cabeza de familia quien siendo soltera o casada, tenga
bajo su cargo econmica o socialmente, hijos menores propios u otras personas
incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o
incapacidad fsica, sensorial, squica o moral del conyugue o compaero permanente
o deficiencia sustancial de ayuda de los dems miembros del ncleo familiar.

5.9 Resea Histrica Barrio Rebolo


Los primeros pobladores de lo que hoy se conoce con el nombre de Barrio Rebolo
eran campesinos sencillos y trabajadores, este sector popular se fue alimentando
poblacionalmente de las migraciones provenientes de las riberas del Ro Magdalena,
fue un proceso constante y creciente a medida que Barranquilla fue creciendo.
La independencia favoreci el desarrollo de Barranquilla , el 7 de abril de 1813
recibi el titulo de villa y Capital presente no se conoca a el barrio Rebolo por este
nombre, sino el barrio Arriba el cual tenia dos caractersticas que lo marcaron el
sector que luego seria el barrio San Roque sus habitantes eran comerciantes,
52

algunos libaneses y sirios cuyas viviendas eran construidas con mampostera con
grandes portones para la entrada de los sirvientes, pero predominaban las casitas de
Bareque con techos de paja (enea seca) y segn la tradicin era a comienzos del
presente siglo existi entre el cao y la calle Soledad un sector llamado Katunga de
all que algunas personas digan que el primer nombre era Katunga. El cual
corresponda a un sector, el nombre del barrio proviene de una ciruela llamada la
rebolera.
El seor Alfonso Fontalvo que fue director de la danza del torito, un 20 de enero 8
das antes de inaugurarse del Hospital de Barranquilla, Barranquilla solo llegaba
hasta el callejn de Porvenir, en el cual estaban casas de tolerancia porque eran las
mas alejadas de Barranquilla. El seor Fontalvo basndose en testimonios de sus
ancestros y en los documentos y ancdotas de la danza del torito, nos cuenta que
Barranquilla era pequea y Rebolo no exista con ese nombre; y tambin nos deca
que la calle soledad era el camino de Soledad, por donde venan los campesinos
para traer sus verduras y dems productos. Por estos tiempos exista el barrio Arriba
y el barrio Abajo dividido por la arteria del camelln Abello que despus se llamo
Paseo Bolvar.
Estos planteamientos nos indican que lo que hoy conocemos como barrio Rebolo fue
un sector del barrio Arriba que fue creciendo hacia lo que luego seria el arroyo de
Rebolo.

53

Se hace claridad que el origen del nombre de Rebolo no proviene de rebullicio ni de


revoltoso, proviene de una ciruela muy carnosa y dulce que se da abundante en los
largos y amplios patios reboleros.
Los limites desde el callejn de la igualdad hasta el arroyo de rebolo hasta el Pekn
por la calle soledad y desde la calle de la cruz (cll 29) hasta la calle del sol (cll10).
El barrio Rebolo junto al barrio Abajo es la cuna del carnaval de Barranquilla,
contribuyo para la formacin de una identidad cultural.
La lucha del padre Matutis desde hace ms de cincuenta aos el sector de la calle
soledad se fue deteriorando social y fsicamente, la historia del abandono de la zona
negra tena un inters econmico como lo era la continuacin de la construccin de
la zona franca industrial de Barranquilla, en estos terrenos tienen una excelente
ubicacin para convertirlos en zona industrial, los gobernantes queran sacar a los
habitantes de la zona negra y enviarlos a el nuevo barrio Simn Bolvar casi que
obligados.

54

6. DISEO METODOLOGICO
Por medio de este proyecto, se busca disear un modelo de RSE, basado en las
mercancas a disposicin de la entidad en estado de decomiso o abandono a favor
de la nacin, con el objetivo de donarlas hacia los stakeholder o grupos de inters
ms cercanos de la entidad. De estos grupos de inters, se ha escogido el de la
comunidad que hace parte del entorno de la DIAN en Barranquilla. Dentro de este se
encuentra el barrio Rebolo.
Al interior de este barrio, se ha identificado al grupo de mujeres cabeza de familia por
la vulnerabilidad de estas, ya que en su mayora, carecen de recursos econmicos, y
el apoyo de un compaero para el sostenimiento de sus hogares. Se pretende a
travs del modelo la intervencin de aquellas variables que afectan directamente a
las mujeres cabeza de familia del barrio, con el propsito de crear condiciones
necesarias para mejorar la calidad de vida, as como el mejoramiento continuo de
este, que permita un mayor impacto social, y el acercamiento de la entidad a este
grupo.

55

ESTRATEGIA
RSE

DONACION DE
MERCANCIAS
DECOMISADAS Y
ABANDONADAS A
FAVOR DE LA
NACION

MADRES
CABEZA DE
FAMILIA Y
NUCLEO
FAMILIAR
BARRIO
REBOLO

NECESIDADES
DE EDUCACION

NECESIDADES
SOCIALES
BASICAS

BENEFICIO
ECONOMICO

PROGRAMA
SOCIAL

PROGRAMA DE
RECURSOS
EDUCATIVOS

CALIDAD DE
VIDA

DIAN

PROGRAMA
BENEFICIO
ECONOMICO

ACERCAMIENTO
AL GRUPO

Figura 6. Estrategia de RSE propuesta

Para la recoleccin de datos del estudio se disearon instrumentos de recoleccin


como la encuesta, y la observacin, aplicados a una muestra cuyo criterio de
escogencia es la conveniencia, debido en parte a los altos ndices de criminalidad del
barrio, con las complicaciones propias de un barrio inseguro. Lo anterior en parte, a
que no se tiene control del marco muestral, pues no se encontr un censo definitivo
sobre este grupo objetivo. La encuesta se aplic a una muestra de 43 mujeres
56

cabeza de familia, de una poblacin promedio de 326, de las cuales 3 encuestas no


se validaron por inconsistencias en el diligenciamiento. Este grupo fue ubicado por
los encuestadores, de una ONG que colabor con la realizacin de esta, y de la cual
se conserva el anonimato por peticin expresa de sus directivas.

6.1. Mtodo De Investigacin


De acuerdo a lo que afirma Hurtado J. (2000): "La metodologa es el rea del
conocimiento que estudia los mtodos generales de las disciplinas cientficas. La
metodologa incluye los mtodos, las tcnicas, las estrategias y los procedimientos
que utilizar el investigador para lograr los objetivos"(p. 75)
Segn Sampieri (2004), el enfoque cuantitativo se fundamenta en un esquema
deductivo y lgico que busca formular preguntas de investigacin e hiptesis para
posteriormente probarlas. Este estudio se basa en el mtodo deductivo ya que como
lo explica Sampieri, su enfoque se fundamenta en lo cuantitativo de las cifras,
aunque no lleva hiptesis, por contar con objetivos slidos que direccionan el curso
de la investigacin, Garzn Manuel (comunicacin personal, 5 y 6 de noviembre de
2010).
El mtodo de investigacin de este trabajo es el deductivo, ya que parte de lo general
a lo particular. Parte de datos generales aceptados como valederos, los cuales han
sido recolectados a travs de fuentes secundarias, en su mayora, la alcalda,
peridicos y revistas, para deducir por
57

medio del razonamiento lgico varias

suposiciones, como las variables que se entraran a estudiar, por ejemplo, la calidad
de vida, la educacin entre otras. El proyecto presenta un razonamiento de orden
deductivo, partiendo de un juicio general con el propsito de obtener conclusiones en
casos y hechos concretos, o particulares; para el caso, partiendo de una informacin
y un conocimiento sobre mujeres cabeza de familia de manera general, para obtener
conclusiones propias sobre este fenmeno en el barrio.

6.2 Diseo De la Investigacin


"El diseo de campo consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad
donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar alguna variable" (Arias F., 1999,
p. 48).
Segn el doctor Hernndez Sampieri, (1991), diseo es la estrategia que se
desarrolla para obtener la informacin que se requiere para la investigacin. Un buen
diseo de la investigacin nos asegura que el proyecto se realizar de manera
efectiva y eficiente de acuerdo con malhotra (1997).
Por su parte, Altuve y Rivas (1998) aseguran que el diseo de una investigacin, es
una estrategia general que adopta el investigador como forma de abordar un
problema determinado, que permite identificar los pasos que deben seguir para
efectuar su estudio. Para los fines este proyecto se realiz una investigacin de tipo
descriptiva que lleva al estudio y anlisis de los factores y variables que determinan
la situacin actual de las personas objeto de estudio, para pasar despus a una
58

investigacin de tipo propositiva que busca como objetivo principal, el proponer un


nuevo modelo, teora o concepto Jos Mara Mendoza, (2010). Se propone un
modelo de RSE innovador para la entidad, dirigido a las mujeres cabeza de familia
del barrio Rebolo, ya que hasta la fecha, solo se llevan a cabo donaciones de las
mercancas de forma indirecta a travs de distintos entes del gobierno.
A travs de esta investigacin se pretende responder a las preguntas: quin, qu,
dnde, porque, cundo y cmo; en donde quien, es para este caso, el grupo objeto
de estudio conformado por las mujeres cabeza de familia del barrio, donde, es el
barrio en donde se localizan, el que, son las variables a estudiar, y el por qu, es el
fundamento de disear el modelo de RSE propuesto, especficamente, para mejorar
la calidad de vida y acercar la entidad al grupo.
Danhke, (citado por Hernndez, Fernndez y Baptista, 2003), seala que los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las caractersticas y los
perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno
que se someta a un anlisis (p. 117). En definitiva permiten medir la informacin
recolectada para luego describir, analizar e interpretar sistemticamente las
caractersticas del fenmeno estudiado con base en la realidad del escenario
planteado. En parte, se pretende hacer eso en esta investigacin, al describir,
analizar e interpretar de una manera sistemtica la informacin que se recolecte y
que muestre las caractersticas del fenmeno estudiado.
La investigacin se ajusta al tipo descriptivo, ya que busca describir la situacin
actual de la comunidad objeto de estudio, con el fin de proponer posteriormente, un
59

modelo de RSE, que sirva como apoyo en la satisfaccin de sus necesidades


primarias, de seguridad y fisiolgicas.
Segn Tamayo y Tamayo (1997) " La investigacin descriptiva trabaja sobre
realidades de hechos y su caracterstica fundamental es la de presentarnos una
interpretacin correcta". A esta interpretacin se pretende llegar con la recoleccin de
los datos por medio de instrumentos validados y confiables. Para Tamayo y Tamayo
(1998) la investigacin descriptiva: Comprende la descripcin, registro, anlisis e
interpretacin de la naturaleza actual, composicin o procesos de los fenmenos. El
enfoque que se hace sobre conclusiones es dominante, o como una persona, grupo
o cosa, conduce a funciones en el presente. El proyecto recoge datos a travs de
una encuesta valida y confiable, caracterizacin socioeconmica, para registrarlos
sistemticamente e interpretar y describir, las principales caractersticas del grupo y
del problema planteado.
Es necesario recordar que los estudios descriptivos miden de manera ms bien
independiente los conceptos o variables con los que tienen que ver. Aunque, desde
luego, pueden integrar las mediciones de cada una de dichas variables para decir
cmo es y se manifiesta el fenmeno de inters, su objetivo no es indicar cmo se
relacionan las variables medidas (Hernndez Sampieri, R, 1991).
Esta investigacin pretende ocuparse de todo lo que se puede contar y estudiar en la
poblacin objeto de estudio, y que puede ayudar a determinar las variables claves
para el estudio de la situacin actual de esta poblacin, analizadas de manera
independiente y ver en algunos casos las relaciones entre una y otra.
60

6.3 Recoleccin De La Informacin


6.3.1 Instrumentos de Investigacin
Para Hernndez Sampieri, un instrumento de medicin adecuado es aquel que
registra datos observables que representan verdaderamente a los conceptos o
variables que el investigador tiene en mente (pp. 200).
Ander E. (1982) sugiere: " La entrevista no estructurada son preguntas abiertas las
cuales se responden dentro de una conversacin, la persona interrogada da una
respuesta, con sus propios trminos, de un cuadro de referencia a la cuestin que se
le ha formulado". (p.227).
Por lo anterior se descarta la utilizacin de este mtodo, ya que no es pertinente para
los fines de anlisis de la informacin, el encontrar respuestas abiertas con trminos
propios, y tampoco su opinin personal de manera extendida. Se quiere llegar a una
aproximacin de lo que propone Hernndez Sampieri como lo es el registro de datos
observables y fciles de concluir por su precisin.
Sobre Los instrumentos de recoleccin de datos segn Acua R (1982) Seala que:
"Consiste en un medio utilizado para registrar la informacin que se obtiene durante
el proceso de recoleccin.
Para la investigacin se ha optado por la observacin y la encuesta como
instrumentos para la recoleccin de los datos.

61

Para la encuesta, se han empleado preguntas estructuradas, las cuales especifican


en forma previa, el grupo de alternativa de respuesta y el formato de las respuestas.
Una pregunta estructurada puede ser de opcin mltiple, dicotmica o de escala
(malhotra, 1997).
Se utiliza en la encuesta un cuestionario diseado para lograr los objetivos de la
investigacin basada en preguntas socioeconmicas de opcin mltiple.
El cuestionario es una tcnica estructurada para recopilar datos, que consiste en una
serie de preguntas escritas u orales, que debe responder el entrevistado (malhotra,
1997). Otra definicin es: Un cuestionario consiste en un conjunto de preguntas
respecto a una o ms variables a medir (Hernndez Roberto, 1991, p. 236). Se
dise entonces un cuestionario que buscar la medicin de unas condiciones
sociales con respecto a unas variables.
Las preguntas cerradas contienen categoras o alternativas de respuesta que han
sido delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y
ellos deben circunscribirse a stas. Las preguntas cerradas pueden ser dicotmicas
(dos alternativas de respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta, Hernndez
R. et al, (1991, p. 237).
Se ha optado por la utilizacin de un cuestionario de caracterizacin socioeconmica
en donde Las preguntas cerradas son fciles de codificar y preparar para su
anlisis. Asimismo, estas preguntas requieren de un menor esfuerzo por parte de los
encuestados. stos no tienen que escribir o verbalizar pensamientos, sino
simplemente seleccionar la alternativa que describa mejor su respuesta. Responder
62

a un cuestionario con preguntas cerradas toma menos tiempo que contestar a uno
con preguntas abiertas, Hernndez R. et al (p. 240).
La encuesta que se aplic es de caracterizacin socioeconmica, ya que se necesita
indagar sobre la situacin actual de la comunidad objetivo. No se emplea la escala
de Liker o cualquier otro mtodo, ya que no se necesita inferir sobre la percepcin
que tienen las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, sobre una situacin en
particular, por lo contrario, se necesita encontrar datos que nos lleven a visualizar
cual es la real situacin de estas, en cuanto a sus condiciones de vida, y
necesidades fisiolgicas y sociales.
La encuesta se desarrollo entre los das 30 de Septiembre, 1 y 2 de Octubre de
2010, recibiendo las encuestas para su tabulacin y procesamiento el lunes 4 de
Octubre.
La prueba piloto de la encuesta se ha realizado sobre una muestra de 5 sujetos de
estudio, el da 24 de septiembre de 2010, a travs de un cuestionario piloto. El
cuestionario piloto es el cuestionario previo al definitivo que nos permite detectar
errores o fallas en la estructura o planteamiento de las preguntas que conforman el
cuestionario, de la misma manera permitan agregar o quitar preguntas que estn de
mas Hernndez R., et al (1991).
Esta prueba permiti detectar unos errores en la estructura o planteamiento de las
preguntas que conforman el cuestionario, procediendo a excluir preguntas que se
estimo no eran convenientes para los fines de la investigacin y mantener al

63

encuestado motivado, y que se pudiera desarrollar la encuesta en forma rpida. A la


poblacin objeto de la prueba piloto se les formul las siguientes preguntas:
Universidad Simn Bolvar
Encuesta Socioeconmica

La presente encuesta se dirige a obtener informacin socioeconmica acerca de:


1. Los ingresos diarios de su actividad oscilan entre:
Menos de $ 100.000

Entre $ 100.001 y $200.000

Entre $ 300.001 y $400.000

Entre $200.001 y $300.000

Ms $ 400.001

2.- Cuntos miembros componen su familia? _______


3.- Cuntas personas dependen econmicamente de usted? _____
4.- Nivel educativo del encuestado
Primaria

Secundaria

Tcnica

Universitario

Postgrado

5.- Edad
Entre 16 y 20 aos

Entre 21 y 25 aos

Entre 36 y 40 aos

Mayor de 40 aos

Entre 26 y 30 aos

Entre 31 y 35 aos

6.- Tiene vivienda?: Propia _____ Arrendada _____ Familiar ________


7. Direccin de residencia: Calle______Carrera_______No________
8.- Estado civil: Soltero ______ Casado _______ Unin Libre_______ Otro ______
9. Estrato de la vivienda: ________
10. Seguridad Social: Contributivo______ Subsidiado_______ Vinculado _____ Otro______
11. Propiedad del vehculo: Propio Si ______ No _______
12. Cuantos das a la semana trabaja: _____
13. Cuntas horas trabaja en el da: ______
14. Distribucin de los ingresos por el servicio diario:

64

Vivienda: $ ________ Alimentacin $ _________ Educacin $ _________ Salud $ ________


Recreacin $ __________ Servicios Pblicos: __________Otros : ____________
Fuente: Encuesta de caracterizacin socioeconmica de conductores de taxis de la circunvalar, del grupo de investigacin
democracia y modernizacin del estado, de la Universidad Simn Bolvar, (Puche, R 2008).

De esta encuesta al momento de aplicarse se eliminaron 3 preguntas que no


corresponden al objeto de anlisis o estaban descontextualizadas para el objetivo de
la investigacin. Estas preguntas fueron:
Pregunta 7. Direccin de residencia: Calle______Carrera_______No________.

Esta pregunta se elimino porque del total de las personas encuestadas en la prueba
piloto, solamente una contest, las dems personas (4), se mostraron rehacas a
entregar esta informacin. Aunque esta informacin la poda registrar el encuestador
al momento de salir o entrar de manera disimulada, no se quiso exponer la integridad
fsica de este, al concluir que la pregunta no era bien vista por la comunidad objeto
de estudio. Otras preguntas excluidas son:
Pregunta 11.Propiedad del vehculo: Propio Si ______ No _______
Las 5 personas contestaron que no tenan vehculo.
Pregunta 14. Distribucin de los ingresos por el servicio diario:
Vivienda: $ ________ Alimentacin $ _________ Educacin $ _________ Salud $ ________
Recreacin $ __________ Servicios Pblicos: __________Otros: ____________ .

En esta pregunta las personas demoraron demasiado tiempo en contestarlo, y no se


poda en realidad confiar de manera total en la respuesta ya que eran cifras
aproximadas, y en ocasiones, no correspondan al valor de los ingresos mensuales

65

reportados en la misma encuesta. Adems se retraso mucho el proceso de registro


de datos con esta pregunta por parte del encuestador. A esta situacin el
encuestador sugiri no demorar demasiado y omitir esta pregunta por la situacin de
inseguridad propia de este barrio de la ciudad.
Despus del desarrollo de la prueba piloto y de las correcciones ya mencionadas, la
encuesta se dise de tal forma que fuera susceptible de ser contestada, en el
menor tiempo posible para evitar permanecer mucho tiempo en la labor de campo, ya
que el barrio presenta muchos problemas de inseguridad que podan poner en
peligro a los encuestadores, sin ser al mismo tiempo, demasiado corta para evitar la
prdida de informacin, buscando un equilibrio en el tamao del cuestionario y la
rapidez en la aplicacin de este. Despus de la prueba piloto, se concluy que las
observaciones se podran utilizar para que las personas encuestadas tuvieran la
opcin de responder que no trabajaban. Esto para las preguntas sobre cuantos das
a la semana trabaja y cuantas horas trabaja en el da. Las observaciones tambin se
utilizaron para el registro de las encuestadas cuyas edades se encontraban por
debajo de los 16 aos, es decir, tres casos.
La encuesta, posterior a la prueba piloto quedo se diseada de la siguiente
manera:
Universidad Simn Bolvar
Encuesta Socioeconmica

La presente encuesta se dirige a obtener informacin socioeconmica acerca de:

1. Los ingresos Mensuales de su actividad oscilan entre:

66

Menos de $ 100.000

Entre $ 100.001 y $200.000

Entre $ 300.001 y $400.000

Entre $200.001 y $300.000

Ms $ 400.001

2.- Cuntos miembros componen su familia? _______


3.- Cuntas personas dependen econmicamente de usted? _____
1

Entre 2 y 3

Entre 5 y 7

Ms de 7

Entre 4 y 5

4.- Nivel educativo del encuestado


Primaria

Secundaria

Tcnica

Universitario

Postgrado

No estudio
5.- Edad
Entre 16 y 20 aos

Entre 21 y 25 aos

Entre 36 y 40 aos

Mayor de 40 aos

Entre 26 y 30 aos

Entre 31 y 35 aos

6.- Tiene vivienda: Propia _____ Arrendada _____ Familiar ________


7.- Estado civil: Soltero ______ Casado _______ Unin Libre_______ Separada______
Viuda______ Otro ______
8. Estrato de la vivienda: 1 ____ 2____ 3_____ Otro____
9. Seguridad Social: Contributivo______ Subsidiado_______ Vinculado _____ Otro______
10. Cuantos das a la semana trabaja: 7 das_____ 6 das____ 5 das____ 4 das_____
3 das____ Entre 1 y 2 das _____
11. Cuntas horas trabaja en el da: ms de 8 H______ 8 H______ Entre 4 6 H______
10 H o mas______

Fecha y sitio en que se realiz la encuesta _____________________________________

Observaciones
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

67

En algunos casos, el investigador utiliza varias formas de medicin para tener


diferentes enfoques sobre las variables Hernndez Sampieri, Roberto (1991, p. 270).
Para los fines de este estudio se utilizo tambin la tcnica de la observacin directa,
la cual, se entiende de la siguiente manera: "La observacin directa es aquella a
travs de la cual se puedan conocer los hechos y situaciones de la realidad social",
Sabino, C (1997, p. 134). Se aplic esta tcnica ya que los investigadores pudieron
evidenciar y visualizar de cerca, parte de la problemtica que afecta a las mujeres
cabeza de familia.
La observacin consiste en el registro sistemtico, vlido y confiable de
comportamientos o conducta manifiesta. Puede utilizarse como instrumento de
medicin en muy diversas circunstancias. (Haynes, 1978).
Esta tcnica se llevo a cabo de manera directa in situ, imposibilitada de ser grabada
por la situacin de inseguridad del barrio, sin embargo se obtuvieron algunos
registros fotogrficos cuando la oportunidad se present. Se realiz por
aproximadamente 6 meses en frecuencias diarias por parte de uno de los
investigadores, y de manera formal 1 vez cada 15 das por parte de los dos
investigadores, haciendo uso de una gua de observacin en la cual se registraban
los hechos relevantes in situ, adems de aquellas registradas por los encuestadores
como datos relevantes para el complemento de la encuesta.
A continuacin se presenta la gua de observacin de variables empleada:

68

GUIA DE OBSERVACION
1. Condiciones de poca higiene y asepsia en baos y cocinas.
2. Casas en malas condiciones.
3. Suelos de casas de tierra
4. Hacinamiento
5. Muchos menores a cargo de las mujeres cabeza de familia
6. Adultos mayores a cargo de las mujeres cabeza de familia
7. Calles de arena
8. Algunas casas construidas en maderas, tablas.
9. En un alto porcentaje de los hogares visitados se encontraban nios solamente
con adultos mayores
10. Nios con poca ropa y descalzos en la calle
11. Madres adolescentes
12. Los nios se notan descuidados en la alimentacin (barrigones, cabello aclarados
y desteidos, y se les marcan las costillas)
13. Desercin escolar
14. Se nota mucha gente adulta en las calles sin oficio

69

15. Escasez de utensilios de cocina y de otros electrodomsticos bsicos como


lavadoras, estufas y neveras.
16. Casas muy cercanas al cao. Aqu se observa una proliferacin de plagas como
ratas, ratones, mosquitos y de basuras.
Tambin se utiliz el sistema de observaciones a travs de la encuesta para registrar
datos relevantes de las mujeres cabeza de familia, al momento de desarrollarla.
Entre otros datos se encontraron los siguientes:
1. Mantienen tanto a hijos como a padres, sobrinos, y en algunos casos personas
con invalidez.
2. Compaero sentimental no trabaja.
3. Casas en mal estado, no presentan puertas en los dormitorios, pisos y paredes
rajadas.
4. Pisos de arena
5. Casas en estrato subnormal (cero)
Adems, para el desarrollo de la investigacin, se han consultado fuentes
secundarias en los libros, de internet, hemerotecas, bibliotecas, artculos indexados,
revistas, peridicos, tesis de maestras no publicadas, y otros tipos de fuentes que
han ayudado a darle cuerpo al contenido de la investigacin.

70

Se encontr informacin en entidades como la alcalda, el DANE, la DIAN, las


universidades, el centro de investigacin y la hemeroteca de la universidad Simn
Bolvar.

6.3.2 Universo de la Investigacin


Para el proceso de elaboracin de la muestra no se encontraron datos precisos de la
poblacin objetivo, se tuvo que recurrir al edil de la junta de accin comunal el cual
dio como cifra aproximada 300 mujeres cabeza de familia, accin social dio un
aproximado de 400, y un habitante que ha vivido toda su vida y ha estado vinculado
con las juntas de accin comunal en este barrio reporto una cifra cercana a 280.
Haciendo los clculos hemos trabajado con base a una poblacin aproximada 300
mujeres cabeza de familia, la cual es muy cercana al promedio de estas 3 cifras
(326).

6.3.3 La Muestra
La muestra es, en esencia, un subgrupo de la poblacin. Digamos que es un
subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto definido en sus
caractersticas al que llamamos poblacin, tal como se muestra en la figura 7.

71

Figura 7. LA MUESTRA.
Fuente: Hernndez Sampieri (1991)

Hernndez Sampieri continua diciendo: Bsicamente categorizamos a las muestras


en dos grandes ramas: las muestras no probabilsticas y las muestras probabilsticas.
Hernndez define la muestra no probabilstica como aquella en la que la eleccin de
los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las
caractersticas del investigador o del que hace la muestra. Aqu el procedimiento no
es mecnico, ni en base a frmulas de probabilidad, sino que depende del proceso
de toma de decisiones de una persona o grupo de personas.
El estudio utiliza un muestreo de tipo Intencional o de conveniencia, pues no se tiene
control del marco muestral, tal como lo afirma el Post Phd Manuel Garzn
(Comunicacin personal, 5 y 6 de Noviembre de 2010). El tamao de la muestra fue
tomada con base en la decisin conjunta de los investigadores, sin tener en cuenta la
dependencia a una probabilidad, debido a las condiciones de inseguridad que vive el
barrio. Por ende, este estudio no puede ser aleatorio por no tener los datos exactos
de las mujeres cabeza de familia en el barrio.
La muestra sobre la cual se aplicara la encuesta, es de cuarenta, la cual es
aproximada al valor de cuarenta y tres, cuyo margen de error viene dado en la
medida que no se tiene un control del marco muestral:

72

N=(P)/(1+((E*E)*(P-1))/(1,96*1,96*0,5*0,5)), donde
N= Tamao de la muestra = 43
P= Poblacin
E= Margen de error
Esta

frmula

se

encuentra

en

el

link

http://www.append.es/datos/estudios/archivo13.xls, de la empresa de investigaciones


de mercados append.
El estudio se pretende realizar sobre unos grupos intactos, los cuales segn
Hernndez Sampieri, son aquellos en los que el conjunto de sujetos no se asignan
de manera aleatoria, sino que ya estaban formados antes del experimento.
Aunque esta investigacin no es de tipo experimental, si se puede asegurar que los
sujetos objeto del estudio son de tipo intactos, ya que se encontraban formados y
dispuestos a colaborar previa localizacin de estos antes de la prueba piloto, y en el
desarrollo de la encuesta en s.

6.3.4 Variables De La Investigacin


Variables independientes: dependencia econmica, recursos econmicos, seguridad
social, desempleo, nivel de estudio, sobrecarga

73

Variables dependientes: nmero de personas dependiente econmicamente, nmero


de miembros de familia, ingresos mensuales, tipo de rgimen de seguridad social,
nivel acadmico alcanzado, propiedad de vivienda, estrato de la vivienda, sobrecarga
laboral, das y horas trabajando a la semana.

6.3.5 Definiciones conceptuales de las variables


Dependencia econmica: Calidad de una persona o entidad para depender de los
recursos econmicos y financieros de otra.
Recursos econmicos: Total de medios econmicos de que dispone una persona o
entidad para satisfacer una necesidad, llevar a cabo una tarea o conseguir un
objetivo.
Nivel de estudio: Instrumento para determinar el grado de conocimientos o estudios
realizados por una persona. Grado de estudios alcanzado por una persona
Seguridad social: Conjunto de organismos servicios e instituciones dependientes
del estado que cubren algunas necesidades bsicas de la poblacin, como la
sanidad, pensiones, subsidios, cobertura en salud y otras. Mecanismo de prevencin
de riesgos
Desempleo: ndice de personas desvinculadas del mercado laboral. Para forzosa por
falta de empleo. Se estudia con el fin de enfocar los mayores esfuerzos en aquellas
mujeres cabeza de familia desempleadas o con menor capacidad de producir
ingresos.
74

Sobrecarga Laboral: Exceso de carga o peso a nivel laboral. Sobrepasar la


capacidad de funcionamiento de un cuerpo o equipo.
Propiedad Bien inmueble: Derecho o facultad de poseer alguna cosa y disponer de
ella dentro de los lmites de la legalidad. Lo que se posee, especialmente si se trata
de un bien inmueble. Bien inmueble es aquel bien raz, que no puede trasladarse de
un lugar a otro.
Madres adolescentes: Hembra menor de edad que ha parido

6.3.6 Cuadros Metodolgicos


Variable 1
Dependencia econmica
Descripcin conceptual de la variable
Calidad de una persona o entidad para depender de los recursos
econmicos y financieros de otra.
Subvariable:
Estado Civil

DIMENSION
BENEFICIO
ECONOMICO

Descripcin conceptual de la subvariable:


Estado de compromiso con una persona o sin
ningn tipo de compromiso

Descripcin Operativa de la Subvariable


El grado de afiliacin de la mujer cabeza de
familia con una pareja o compaero que le ayude
emocionalmente o en los asuntos del hogar que
no sean del orden econmico
Pregunta
No.
Cuantos miembros componen su familia
2
Cuantas personas dependen econmicamente de usted
3

Variable 2
Recursos econmicos
Total de medios econmicos de que dispone una persona o
entidad para satisfacer una necesidad, llevar a cabo una
tarea o conseguir un objetivo.
DIMENSION
BENEFICIO
ECONOMICO

Descripcin operativa de la variable.


Capacidad de la mujer cabeza de familia para
hacerse cargo del nmero de personas que
dependen econmicamente de esta

Descripcin operativa de la variable.


Capacidad para medir el grado de satisfaccin de las
necesidades primarias de las mujeres cabeza de familia y
las personas que dependen de ella

Pregunta
Los ingresos mensuales de su actividad oscilan entre: (se le colocan unas
opciones para que respondan dentro del rango

75

No.
1

Variable 3
Nivel de estudio
Instrumento para determinar el grado de conocimientos o
estudios realizados por una persona. Grado de estudios
alcanzado por una persona
DIMENSION
ETICA Y EDUCACION

Descripcin operativa de la variable.


Grado de preparacin y estudios que tiene el sujeto de
estudio que le facilitan desempeo laboral y el
aprovechamiento de oportunidades en el orden laboral.

Pregunta
Nivel educativo del encuestado

No.
4

Variable 4
Seguridad Social
Conjunto de organismos servicios e instituciones
dependientes del estado que cubren algunas necesidades
bsicas de la poblacin, como la sanidad, pensiones,
subsidios, cobertura en salud y otras. Mecanismo de
prevencin de riesgos
DIMENSION
SOCIAL

Descripcin operativa de la variable.


ndice de mujeres cabeza de familia cobijadas por rgimen
de seguridad social del estado. Cantidad de mujeres cabeza
de familia que cuentan con servicios de salud, y el tipo de
afiliacin

Pregunta
Seguridad Social: Opciones Contributivo Subsidiado Vinculado y otro

Variable 5
Desempleo
ndice de personas desvinculadas del mercado laboral.
Para forzosa por falta de empleo.
DIMENSION
BENEFICIO
ECONOMICO

Descripcin operativa de la variable.


ndice de mujeres cabeza de familia que no cuentan con un
trabajo o sustento diario.

Pregunta
Cuantos das a la semana trabaja

No.
10

Variable 6
Sobrecarga laboral
Exceso de carga o peso a nivel laboral. Sobrepasar la
capacidad de funcionamiento de un cuerpo o equipo.
DIMENSION

Descripcin operativa de la variable.


Medicin del exceso de trabajo de la mujeres cabeza de
familia.

Pregunta
Cuantos das a la semana trabaja
Cuantas horas trabaja en el da

SOCIAL
Variable 7
Propiedad Bien inmueble
Derecho o facultad de poseer alguna cosa y disponer de ella dentro de
los lmites de la legalidad. Lo que se posee, especialmente si se trata
de un bien inmueble. Bien inmueble es aquel bien raz, que no puede
trasladarse de un lugar a otro.

Subvariable:

No.
9

Descripcin conceptual de la subvariable:

76

No.
10
11
Descripcin operativa de la variable.
El nivel de bienes races con que cuentan la
mujeres
cabeza
de
familia
que
son
inembargables. Grado de amparo que tiene la
persona ante calamidad o situacin econmica
desfavorable, como por ejemplo el caso de las
mujeres cabeza de familia que les toca buscar el
sustento para el arriendo o se encuentran
propensas a ser echadas de la casa en donde
viven en condicin de familiar.
Descripcin Operativa de la Subvariable

Estrato social

DIMENSION
BENEFICIO
ECONOMICO

Clase social a la que pertenece una persona o


bien inmueble.

El grado de afiliacin de la mujeres cabeza de


familia con una pareja o compaero que le ayude
emocionalmente o en los asuntos del hogar que
no sean del orden econmico
Pregunta
No.
Tiene vivienda. Opciones Propia Arrendada Familiar
6
Estrato de la vivienda
8

Variable 8
Madres adolescentes
Hembra menor de edad que ha parido.

DIMENSION
ETICA Y EDUCACION

Descripcin operativa de la variable.


El total de madres cabeza de familia adolescentes o
menores de edad dentro del grupo de mujeres cabeza de
familia investigado

Pregunta
Edad opciones 16 a 20 aos

No.
5

77

7. ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS


Lo reflejado en las 40 encuestas validadas, muestra una media del 42,5 % de las
mujeres cabeza de familia encuestadas, cuyos ingresos oscilan entre 200.001 pesos
y los 300.000 pesos, y el 70 %, la mitad o menos de un salario mnimo. Solamente el
7,5 % pasa de los 400.001 pesos.
Las cifras reflejan que el 92,5% de las encuestadas tienen ingresos por debajo del
salario minimo, asi como lo muestra la grfica 1.
Grfica 1

P1. NIVEL DE INGRESOS MENSUALES


42,5 %

45
40
35
30
25

22,5 %

20 %

20
15
10

7,5 %

7,5 %

5
0
Menos de
100.000

100.001 200.000

200.001 300.000

78

300.001 400.000

Mas de 400.001

La grfica 2, muestra que el 37,5 % de las encuestadas respondi que sus hogares
estn compuestos por entre 1 y 3 miembros. El 57,5 % de los hogares son
conformados entre cuatro y siete

miembros. Tambin se encontraron hogares

compuestos por mas de siete miembros, el 5 % de las encuestadas asi lo indicaron.


Grfica 2

P 2. CUNTOS MIEMBROS COMPONEN SU FAMILIA?


5%

10 %

15 %

27,5 %

1 Miembro

Entre 2 - 3

42,5 %

Entre 4 - 5
Entre 6 - 7
Mas de 7 Miembros

79

El 45 % asegur que entre cuatro y cinco miembros tienen dependencia de ella, el


17,5% entre seis y siete miembros dependen de ella, un cuarto contesto que
dependen entre dos y tres miembros, y solamente la dcima parte responde que solo
un miembro del hogar depende de ella. Esto se puede observar en la siguiente
grfica:
Grfica 3

P 3. CUNTAS PERSONAS DEPENDEN


ECONMICAMENTE DE USTED?
2,5 %
10 %
17,5 %

25 %
1 Miembro
Entre 2 - 3
Entre 4 - 5

45%

Entre 6 - 7
Mas de 7 Miembros

80

En la grfica 4, se observa que ninguna de las encuestadas tiene educacin


profesional o especialidades en educacin formal. La dcima parte no estudio,
solamente un 15 % tiene estudios tcnicos. Prcticamente la mitad (42,5 %) curso
hasta la secundaria, y un 32,5% solo hizo estudios de primaria.
Grfica 4

P4. NIVEL EDUCATIVO


10 %

No estudio
Post Grado

Universitario

15 %

Tecnica

42,5 %

Secundaria
32,5 %

Primaria
0

10

15

20

81

25

30

35

40

45

El 7,5 % de las encuestadas tiene menos de 16 aos, las cuales se conocen como
madres adolescentes; sin embargo se encontr en el otro rango, una madre menor
de diecisiete aos, para un total del 10% de madres adolescentes. Mayores de 40
aos el 15 %, un 17,5% estn entre los veintiuno y los veinticinco aos; adems el
mismo porcentaje respondi estar en edades entre los treinta y uno y treinta y cinco
aos. El porcentaje ms alto (22, 5%) se encuentra entre los treinta y seis aos y los
cuarenta aos de edad.
Grfica 5

82

En la grfica 6, se puede ver que el 40 % de las encuestadas responde que la casa


donde habitan es propia, el 37,5% estn arrendadas y el 22,5 %, habitan con
familiares de ella o del esposo o compaero en casa familiar. Estas cifras son
parecidas con los resultados del censo del 2005, donde se muestra que los
porcentajes de mujeres cabeza de familia con vivienda propia ascienden al 54,7 %.
Grfica 6

P6. TENENCIA DE VIVIENDA


45

40 %

37,5 %

40
35
30

22,5 %

25
20
15
10

5
0
Propia

Arrendada

83

Familiar

Se encontr que ms de la mitad (52, 5%) de las encuestadas son solteras, el 70 %


no tiene un compaero sentimental (solteras, separadas o viudas), y casi un tercio
(30 %) se encuentra ligada a una relacin sentimental, ya sea en estado de unin
libre (20%) o como casada (10 %). Lo anterior se puede observar en la grfica 7.
Grfica 7

P7. ESTADO CIVIL


5%

Viuda

12,5 %

Separada

20 %

Unin Libre
10 %

Casada

52,5 %

Soltera
0

10

20

30

84

40

50

60

El 20 % vive en estrato sub normal o cero (0), el 40% se encontr en el estrato 1,


evidenciando as, la situacin precaria en que viven. El 27,5% en el estrato 2. Un
12.5% respondi que su estrato es tres, informacin que no se logro validar, por lo
cual no se tendrn en cuenta para los beneficios del modelo.
Grfica 8

P8. ESTRATO DE LA VIVIENDA


0
12,5 %

20 %

27,5 %

E0
40 %
E1

E2
E3
E 4 O MAS

85

En la grfica 9, se puede observar que el 72,5 % de las mujeres encuestadas


pertenecen al rgimen subsidiado de salud, lo cual deja ver una alta dependencia de
los programas del gobierno. Un 15% se encuentra afiliado al rgimen vinculado de
salud, y el 12,5 % al contributivo.
Grfica 9

86

El 27,5 % de las encuestadas trabaja entre seis y siete das a la semana, por menos
de un salario mnimo (pregunta 1). Un 10 % de la poblacin encuestada responde
que no trabaja, y un 17.5 % que solamente lo hace entre uno y tres das a la semana.
El 45 % restante trabaja entre cuatro y cinco das a la semana.
Grfica 10

P 10. CUANTOS DIAS A LA SEMANA TRABAJA


25 %
25

20 %
20

15 %
15

12,5 %

12,5 %

10 %
10

5%
5
0
7D

6D

5D

4D

87

3D

Entre 1 y 2 D

No trabaja

El 10 % de las encuestadas no trabaja, Mas de la mitad de la poblacin encuestada


excede las 8 horas de trabajo al da, legalmente establecidas, por un ingreso menor
al salario mnimo (el 55 %), en el cual el 12,5% trabaja una jornada desgastante de
ms de 10 horas al da. El 7,5 % trabaja media jornada laboral, mximo seis (6)
horas al da.
Grfica 11

P 11. CUANTAS HORAS TRABAJA EN EL DIA


42,5 %

45
40
35

27,5 %

30
25

20
15

12,5 %
7,5 %

10

10 %

5
0
10 H o mas

Mas de 8 H

8H

88

Entre 4 - 6

No trabaja

El 92,5% de las mujeres cabeza de familia encuestadas, estn necesitadas de


una ayuda en materia econmica, ya que tienen ingresos por debajo de un
salario mnimo.

Solamente el 7,5% de las encuestadas tienen ingresos por encima de los


400.000 (cuatrocientos mil) pesos, sin embargo, tienen una gran exigencia
econmica del total de su familia.

Se encontr que en ms de la mitad de las encuestadas, sus hogares estn


conformados entre cuatro y siete miembros, y un 5% est conformado por
ms de siete, lo que evidencia una gran exigencia econmica para la mujer
cabeza de familia.

La quinta parte de los hogares encuestados, se encuentran con hacinamiento


crtico con ms de seis miembros en el hogar.

De la sexta parte (62,5 %) de las encuestadas, dependen econmicamente


entre cuatro y siete miembros.

El 2,5 % del total, tienen a ms de siete miembros a cargo, en su mayora, con


ingresos inferiores a un salario mnimo.

El 10 % de las mujeres cabeza de familia no tienen ningn tipo de estudio, y el


75%, (tres cuartos de las encuestadas) solo curso primaria o secundaria, lo
que agrava su situacin al momento de buscar empleo, ya que no cuentan con
ninguna capacitacin bsica para el trabajo.

89

Solamente se encontr, un 15 % de mujeres cabeza de familia graduadas


como tcnicas, y una de ellas tiene menos de veinte (20) aos. Entre la
poblacin no se encontr ninguna con grado de profesional.

En el grupo un total del 10% son madres adolescentes, y un 17,5 % madres


menores de veinte aos.

El 15% del total, estn por encima de los cuarenta aos, lo que agrava su
situacin al momento de buscar empleo, ya que son pocas las empresas que
contratan personas por encima de esta edad.

Ms de un tercio (37,5%) de las encuestadas respondi que viven en


condiciones de arrendamiento, lo que agrava su situacin econmica, ya que
la mayor parte de las encuestadas viven con menos de un salario mnimo
mensual.

El 70 % de la poblacin encuestada no tiene compaero, ya que estn


solteras, viudas o separadas. Ms de la mitad son solteras (52,5%). El 30%
vive en unin libre o estn casadas, teniendo la ayuda de un compaero para
la crianza o cuidado de los hijos y personas a cargo.

Casi un tercio (60%), viven en estrato cero y uno, en su mayora en


condiciones precarias como pisos y paredes rajadas, pisos de arena, baos
en mal estado, o con poca privacidad ya que no tienen puertas en dormitorios,
casas de madera, algunas construidas en tablas.

Dentro del porcentaje viviendo en estrato dos (2), el 27,5%, se observaron


condiciones precarias en la vivienda, como calles de arena, suelos de tierra,
casas en malas condiciones.
90

Se observo en todos los estratos tanto cero, uno y dos, como las que
respondieron estrato tres, escasez de electrodomsticos bsicos o en mal
estado en la cocina como estufas y neveras; adems de que en algunas casas
no tienen lavadoras.

Aproximadamente, tres cuartas partes, que representan un 72,5% se


encuentran amparadas bajo el rgimen subsidiado de salud, el cual es aquel
donde el gobierno aporta un subsidio a la salud de las personas menos
favorecidas (pobres), entre ellas mujeres en embarazo o cabezas de familia
cubriendo las necesidades bsicas en salud. (Suaza, Luis 2006). El 70% de la
poblacin colombiana hace parte de este rgimen (economa colombiana,
2011).

El 12,5 % de las encuestadas se encuentran en el rgimen contributivo de


salud, es decir, un poco ms de la decima parte solamente. A este rgimen
pertenecen todas aquellas personas que devenguen un sueldo, los
cuales aportan una determinada cantidad

de dinero a una EPS para la

prestacin de los servicios de salud, de l y de su grupo familiar. En este se


encuentran los trabajadores independientes y dependientes, los pensionados
y dems que devenguen un salario (Suaza Luis, 2006).
-

Se encontr que un 15 % de las encuestadas pertenecen al rgimen vinculado


de salud, lo cual es un indicador preocupante, ya que solo reciben medicina
por urgencias. Este es un rgimen temporal, en el cual estn registradas todas
aquellas personas que no tienen ningn tipo de cobertura en salud, por lo que

91

se tienen en cuenta para la afiliacin en el rgimen subsidiado, pero a su


vez presta los servicios bsicos en salud.
-

La decima parte de las encuestadas, (10%), no trabaja, lo cual si se tiene en


cuenta que la mayor parte de estas mujeres subsisten en condiciones
mnimas, con menos de un salario mnimo, se podra asegurar que es un
grupo bastante vulnerable dentro del total analizado. Adems el 5% contest
que solo trabajan entre uno y dos das a la semana.

Existe tambin la preocupacin por aquel grupo (27,5%) que trabaja entre seis
y siete das a la semana. Este grupo por su tamao, es bastante considerable,
y se puede afirmar que en su gran mayora, solo consiguen ingresos por
debajo de un salario mnimo, y muchas de estas, aproximadamente el 37,5%
(Mas de la tercera parte) deben adems, entre otros gastos, pagar el arriendo
en sus hogares.

Ms de la mitad de la poblacin objeto de anlisis (55%), trabaja ms de ocho


o diez horas diarias, lo cual es desgastante fsica y emocionalmente, para
cualquier persona. El 10 % de las encuestadas no trabaja. El 7,5 % trabaja
solamente media jornada laboral, mximo seis horas al da. La cuarta parte
restante, trabaja las ocho horas diarias que se establecen por ley, pero hay
que recalcar nuevamente, que en su mayora, solo trabajan por ingresos
inferiores al salario mnimo.

Gracias a las anotaciones registradas en la gua de observacin, se pudo


encontrar que en un gran porcentaje de los hogares visitados, los nios se
encontraban solos con adultos mayores. Esto en parte se puede encontrar en
92

la encuesta, la cual arroja que casi el 82 % de las encuestadas, trabajan


mnimo, las 8 horas establecidas por ley.
-

Tambin se observa la cercana de algunas de las casas con el cao, en


donde hay proliferacin de todo tipo de plagas que son dainas para la salud.

93

8. PROPUESTA
La principal propuesta es el diseo de un modelo de RSE, dividido en tres programas
que buscan ,minimizar el impacto de las variables objeto de estudio, con el fin de
mejorar la calidad de vida de las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo, y
permita el acercamiento de la DIAN a este grupo.
MODELO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DE LA DIAN
BARRANQUILLA DIRIGIDO A LAS MUJERES CABEZA DE FAMILIA DEL
BARRIO REBOLO
DEPENDENCIA
ECONOMICA

PROPIEDAD
BIEN INMUEBLE

DESEMPLEO

STAKEHOLDER /
SOCIEDAD

MADRES
ADOLESCENTES

RECURSOS
ECONOMICOS

MCF

SEGURIDAD
SOCIAL

DEPENDENCIA
ECONOMICA
SOBRECARGA
LABORAL

MADRES
ADOLESCENTE
S

RECURSOS

RECURSOS
EDUCATIVOS

NIVEL DE
ESTUDIO

94
FIGURA 8. MODELO DE RSE DIAN BARRANQUILLA
PROPUESTO
Fuente: Adaptado del modelo de aprendizaje organizacional de Manuel Garzn (2007). Jos Mara Mendoza (2010)

Este modelo es autora de Gustavo R. Henrquez Fuentes y Ricardo A. Puche


Villadiego en su calidad de investigadores, el cual fue diseado de manera grafica
con unas interacciones lgicas y secuenciales que sern motivo de explicacin.
Las dimensiones que se observan en el modelo, estn basadas en la pirmide de la
responsabilidad social de la empresa, de Carrol (1991), presentada en la figura 3 de
este estudio, y en la filantropa, ya que a travs de esta, se realizan donaciones, ya
sea en dinero o en especies, con un carcter gratuito, donde no hay recuperacin de
la inversin, ni se controla lo que el donatario hace con el aporte donado. Sin
embargo, para efectos de un control, y como requisito del modelo, se ha
implementado unos indicadores para poder medir los esfuerzos en materia de RSE y
el impacto del modelo en la calidad de vida del grupo objetivo.
El modelo propuesto parte de la misin institucional de la entidad la cual dice: En la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia somos responsables de
prestar un servicio de facilitacin y control a los agentes econmicos, para el
cumplimiento de las normas que integran el Sistema Tributario, Aduanero y
Cambiario, obedeciendo los principios constitucionales de la funcin administrativa,
con el fin de recaudar la cantidad correcta de tributos, agilizar las operaciones de
comercio exterior, propiciar condiciones de competencia leal, proveer informacin
confiable y oportuna, y contribuir al bienestar social y econmico de los colombianos.
DIAN (2009).
Se puede observar en la misin de la entidad un componente operativo principal, el
cual se basa en el recaudo de impuestos justos, la agilizacin de las operaciones de
95

comercio exterior y el cumplimiento de las normas que integran el sistema tributario,


aduanero y cambiario de Colombia, pero tambin se observa un componente social
el cual expresa que unos de los aspectos bsicos de la misin de la entidad, es la
contribucin al bienestar social y econmico de los colombianos.
Es esta la razn por la cual se parte desde el primer bloque del modelo con la misin
institucional de la entidad, ya que en ella se soporta la accin de generar
Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de poder disear entonces la
estrategia social, en este caso, de la direccin seccional de impuestos y aduanas de
Barranquilla.
El bloque de la misin institucional e imagen corporativa, interacta con el bloque de
la Dimensin social del cual es proveedor, ya que permite soportar estas acciones de
RSE, por medio de la misin de la entidad.
En el bloque de la dimensin social, se llevar a cabo el programa social, el cual se
realizar por medio de donaciones y actividades de recreacin y deporte, que buscan
satisfacer las necesidades bsicas y promover estilos de vida saludables.
Se debern hacer esfuerzos para destinar gran parte de las ayudas a las madres
adolescentes y proponer programas de recreacin y deporte como mtodo para
combatir el estrs y desgasto fsico ocasionado por la sobrecarga laboral. Este
programa se extender a los menores y los jvenes en general, para el
aprovechamiento del tiempo libre.
En el programa social se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

96

- Realizar un censo de mujeres cabeza de familia en el barrio Rebolo, antes


de la puesta en marcha del modelo. Esto con el fin de conocer el total de las
mujeres que conforman este grupo objetivo, y poder as, canalizar de forma
correcta, las ayudas y donaciones, de los distintos programas del modelo.
- Apoyar en los programas de planificacin familiar de las entidades
gubernamentales por medio de la donacin de condones y otros mtodos
anticonceptivos, con el fin de evitar embarazos no deseados, la proliferacin
del problema de madres adolescentes y el hacinamiento crtico de los
hogares, solicitando a dichas entidades la incorporacin a estos programas de
las mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
- Direccionar en mayor cantidad las ayudas y donaciones, a las mujeres
cabeza de hogar desempleadas y aquellas con un mayor nmero de
miembros a cargo en el hogar.
- Hacer donaciones de juguetes a las mujeres cabeza de familia, en cuyos
hogares hallan menores de edad. De igual forma, llevar a cabo brigadas o
programas especiales de donaciones de juguetes en fechas especiales como
navidad, da del nio, da de los angelitos, entre otros. Tambin se debern
efectuar donaciones al grupo objetivo en fechas especiales para este como
por ejemplo, el da de la madre, amor y amistad, da de la mujer, con el fin de
elevar el autoestima en ellas.

97

- Con el propsito de mejorar condiciones de salubridad e higiene en baos y


cocinas, se deber donar detergentes e implementos de aseo para el hogar,
ya que se observaron condiciones de poca higiene y asepsia en baos y
cocinas.
Posterior al bloque de la dimensin social, continua el de la dimensin tica y
educacin, en el que se busca contribuir con un mejor nivel de estudio entre las
mujeres cabeza de familia beneficiadas y sus hijos o personas a cargo, siendo esta,
la variable a estudiar. En esta dimensin se encuentra el programa de recursos
educativos, en el cual se pretende aportar los elementos necesarios para el
desarrollo de estudios al grupo objetivo y a sus miembros del hogar.
Entre otras recomendaciones para este programa se pueden encontrar:
-

La donacin de mercancas como libros y revistas, lpices, esferos,


borradores, maletines y dems implementos, tiles y herramientas para
adelantar estudios.

Canalizar las ayudas educativas preferiblemente en temporada escolar,


efectuando donaciones de artculos e implementos escolares para los
menores a cargo del grupo objeto de estudio.

Realizar un mayor nmero de donaciones consistentes en computadores,


entre el grupo de mujeres cabeza de familia que quieran adelantar estudios
superiores, o tcnicos, dndole mayor cabida aquellas que hayan cursado por

98

lo menos el noveno grado de bachillerato, ya que pueden desarrollar


programas de formacin para el trabajo con entidades como el SENA.
-

Se debe identificar y aprovechar las oportunidades que permitan desarrollar


iniciativas de alto impacto en zonas de influencia de la DIAN. Estas iniciativas
pueden ser por ejemplo, el asesoramiento para la creacin de empresas y el
fomento de emprendimiento para la generacin de ingresos para aquellas
mujeres que se incorporen al programa.

En cuanto a la tica, se tendr la satisfaccin de ayudar en la mejor formacin de


personas para el bienestar de la sociedad, a travs de la correcta disposicin de
bienes incautados y un destino trasparente para estos recursos. Con el propsito de
combatir la corrupcin al interior del modelo se debe tener en cuenta la siguiente
recomendacin:
- Realizar seguimiento y labores de control entre las mujeres beneficiadas con
el modelo, para evitar que las mercancas donadas a estas, tengan una
destinacin especfica, es decir, que sean vendidas o entregadas a terceros.
La interaccin siguiente es entre el bloque de la dimensin de la tica y educacin,
con la dimensin del beneficio econmico, la cual busca generar beneficios para el
grupo objeto de aplicacin del modelo. La interaccin bsica de estos dos bloques,
obedece a la forma trasparente como se destinan los recursos para la
implementacin del modelo.

99

En este bloque, se encuentra el programa de beneficio econmico, que responde a


todos los beneficios que se llevan a la comunidad objetivo para la satisfaccin de
algunas de sus necesidades fisiolgicas bsicas como por ejemplo, la alimentacin y
el vestir, mediante la donacin de alimentos y mercancas perecederas, adems de
ropa. Se busca un ahorro econmico a las mujeres cabeza de familia, ya que no
necesitaran invertir en los rubros de las mercancas donadas.
En esta dimensin se busca extender el campo de accin hacia las personas
dependientes de estas mujeres cabeza de familia, con el fin de ayudar con la variable
de la dependencia econmica y disminuir as, la carga econmica del grupo objeto
de estudio. Al disminuir la carga econmica, se pretende ayudar con una mejor
disposicin y administracin de recursos econmicos para la mujer cabeza de
familia, variable que tambin hace parte del estudio de esta dimensin.
En esta variable (recursos econmicos), se proyecta la contribucin del modelo por
medio del ahorro significativo que representa la donacin de mercancas no solo para
las mujeres cabeza de familia, sino, de su ncleo familiar en general.
Se pretende mejorar la calidad de vida de los beneficiarios en esta dimensin,
favoreciendo en mayor proporcin aquellas mujeres cabeza de familia que trabajen
menos das a la semana, o se encuentren desempleadas, teniendo as, menor
capacidad de generacin de ingresos. En cuanto a la variable de propiedad bien
inmueble, se quiere minimizar su impacto por medio de la priorizacin del grupo sin
vivienda propia, o peores condiciones de la vivienda. A continuacin se exponen

100

algunas de las recomendaciones a tener en cuenta en esta dimensin o bloque del


modelo:
- Direccionar en mayor cantidad la donacin de alimentos y bienes
perecederos que satisfagan las necesidades primarias del grupo objetivo, ya
que la mayor parte de las encuestadas responden no tener ingresos
superiores a los cuatrocientos mil pesos mensuales. Con esto se busca
mejorar las condiciones mnimas de vida de los beneficiados con el modelo.
- Priorizar las donaciones de electrodomsticos consistentes en estufas,
lavadoras, neveras y otros que mejoren las condiciones de vida de aquellas
mujeres cabeza de familia, cuyos hogares carezcan de estos, o, se
encuentren en condiciones deficientes.
- Donar mayor cantidad de ropa a los hogares ms numerosos conformados
por ms de 4 miembros.
- Darle prioridad, al conjunto de mujeres cabeza de familia que se encuentran
viviendo en condicin de arriendo, y aquellas que viven en casas de familias.
As mismo, llevar a cabo donaciones con mayor frecuencia, entre las mujeres
cabeza de familia que se encuentran solteras, viudas o separadas, y aquellas
que viven en los estratos cero y uno.
Aunque el modelo no es circular, se ha querido plantear de forma tal que muestre la
intencin de un ciclo de mejoramiento continuo, el cual se retroalimenta al final de
todo el proceso, es decir, entre el bloque nmero tres y el nmero uno, para volver a
101

comenzar una vez se realiza otra donacin de mercanca; corrigiendo en esta, los
errores que se identifiquen en la anterior donacin. De esta manera, se puede
proponer el grupo de mejoras que permitan abarcar un mayor nmero de personas
beneficiadas y ser ms eficientes y eficaces en la reparticin de las mercancas, para
llevar as, ms bienestar social y econmico a ms colombianos, en este caso, a un
mayor nmero de mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo.
Adems se debe tener en cuenta otras recomendaciones para la parte del
mejoramiento del modelo, y la posible inclusin de nuevos actores a este:
- Socializar este modelo de gestin en aras de incorporar a otras
organizaciones, empresas, e instituciones del sector para que se vinculen a
esta causa con el fin de llevar a cabo programas de responsabilidad social
empresarial

creando

sinergias

con

estas

organizaciones,

para

que

complementen el modelo.
- Todas las donaciones deben ser realizadas directamente por funcionarios de
la DIAN con el apoyo de la junta de accin comunal del barrio Rebolo.
- La donacin de mercancas se debe hacer de la mano con el uso de piezas
publicitarias de la entidad, con el fin de reforzar su imagen y generar un
impacto entre el grupo objetivo.
- Este modelo se llevara a cabo a travs del rea misional de
comercializacin, la cual de encarga de custodiar y comercializar la mercanca
aprehendida, decomisada y abandonada a favor de la Nacin, garantizando
102

efectividad en el manejo del inventario, custodia, conservacin, disposicin y


austeridad en el gasto pblico. Al interior de este proceso se encuentra el
subproceso de mercadeo de bienes y servicios de la entidad, dentro de este
existe el procedimiento de Administracin, Control y Comercializacin de
Bienes y Servicios de la Entidad, el cual debe ser el responsable del desarrollo
de las donaciones y actividades propuestas, ya que este procedimiento se
encarga de ejecutar la comercializacin de bienes propios y servicios
ofrecidos por la Entidad. El procedimiento puede ser realizado por los
siguientes roles:
- Orientador y Ejecutor de la Logstica Comercial
- Controlador de venta de Bienes y Servicios
- Ejecutor para el Control y Administracin de Mercancas ADA y
Rentas Propias.
- Operador de Mercadeo de Bienes y Servicios
El modelo se implementara bajo la supervisin del director seccional de aduanas de
Barranquilla y el jefe del grupo interno de trabajo de comercializacin.
Para la evaluacin del modelo se propone una encuesta semestral en el grupo o
comunidad objetivo, con preguntas propias en la escala de Liker y tres indicadores
de gestin para lograr una evaluacin de los esfuerzos realizados.

103

La encuesta consta de solo tres preguntas de fcil comprensin que deben ser
formuladas en los meses de Julio y Enero, para evaluar el desempeo del modelo y
tomar las correcciones debidas del caso.
1. Por medio de la donacin de Mercancas, la DIAN ha logrado una contribucin a
su bienestar social de manera:
A. Nula
B. Regular
C. Indeciso
D. Buena
E. Muy Buena

2. Cree usted que la donacin de mercancas de la DIAN ayuda a mejorar su


situacin econmica:
A. Muy en desacuerdo
B. En desacuerdo
C. Indeciso
D. De acuerdo
E. Completamente de acuerdo

3. En una escala de 1 a 5, siendo 1 menor y 5 La mayor calificacin, como califica


usted la contribucin social de la DIAN a su Barrio:
A. 1

104

B. 2
C. 3
D. 4
E. 5
De esta forma se puede lograr interpretar los datos por medio de un anlisis que
permita conocer el grupo de personas que califican como bueno o malo, los
beneficios del modelo. Dentro de ese grupo, los que creen que se ha logrado una
contribucin econmica a su vida y los que piensan que la contribucin ha sido
socialmente nula o muy buena.
Los indicadores propuestos para evaluar el modelo son los siguientes:
Total de Donaciones
Orientadas a la Comunidad
Objetivo

es igual a:

Indice de Personas
Beneficiadas

es igual a:

Donaciones de Mercancias a la Comunidad Objetivo en el ao


X

100

100

Total de Donaciones Realizadas en el ao

Total de Personas Beneficiadas


Total de Personas Pertenecientes a la Comunidad Objetivo

Total de Donaciones efectuadas en el ao (en pesos )


Indice de Crecimiento de las es igual a:
Total de Donaciones efectuadas en el ao anterior (en pesos )
donaciones

105

-1

100

9. CONCLUSIONES
El objetivo principal de este trabajo se logro diseando el modelo de RSE para la
direccin de impuestos y aduanas de Barranquilla, con el propsito de mejorar las
condiciones de vida del grupo objeto de estudio, aplicando al grupo de las variables
ms crticas que afectan a las Mujeres cabeza de familia del barrio Rebolo. Estas
variables que fueron motivo de estudio a lo largo del trabajo se tuvieron en cuenta al
momento de disear el modelo, indicando las ms crticas con el fin de minimizar el
impacto negativo de estas en el grupo objetivo del trabajo.
Los objetivos especficos se lograron ya que se describieron las distintas variables
que se observaron en el entorno y que afectan a las mujeres cabeza de familia del
barrio Rebolo. Tambin se logr la identificacin del grupo de inters ms vulnerable
para la DIAN dentro de su entorno fsico, y se disearon tres (3) programas en lo
social, beneficio econmico y de recursos educativos que mejoran la calidad de vida
y permiten el acercamiento de la entidad al grupo objeto de estudio.

106

BIBLIOGRAFIA
Acua Rolando (1982) Tcnicas de Documentacin e Investigacin 2, 4ta Edicin.
Caracas Venezuela, Universidad Nacional Abierta.

Ander E. Ezequiel (1982) Tcnicas de Investigacin Social, p. 227. Editorial


Humanista, Buenos Aires.

Angulo Novoa Alejandro y Velsquez Sandra, 2005. Estudios postcensales 10,


DANE. Jefatura del hogar femenina en el marco del censo 2005, recuperado el da
11 de octubre de 2010.

Arias, Fidias (1999) El Proyecto de Investigacin, p. 48, Caracas, Editorial Episteme.

ARIAS

GALICIA

FERNANDO

&

HEREDIA

ESPINOZA

VICTOR,

2004.

Administracin de recursos Humanos Para el Alto Desempeo, Mxico, casa editora


Trillas.

107

Barrios Helena Mara, 2009. Organizaciones, anlisis organizacional, aprendizaje


organizacional, gestin del conocimiento. Documento sin publicar.

Brenner S.N. (1995). Stakeholders theory of the firm: Its consistency with current
management techniques. Recogido en Nsi J (ed): Understanding stakeholders
thinking. LSR-Julkaisut Oy. Helsinki, p. 75-95.

Cmara de comercio de Barranquilla (2007). Atlntico en cifras. Recuperado el 11 de


junio de 2009 de www.camarabaq.org.co

Carneiro M. (2004). La Responsabilidad Social Corporativa Interna, p. 34. Espaa


editorial: ESLC.

Carroll, A.B. (1991) The piramid of corporate social responsability: Toward the moral
management of organizational stakeholders. Business Horizons, vol.34, No 4, p. 39
48.

Cantello Alfredo, 2009. Con parques buscan fortalecer la convivencia, publicado el 13


de

Abril

de

2009

http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=413310&page=14

108

de:

Carvajal Sinistierra, Manuel. (2007). Acciones pensando en la Responsabilidad


Social, no siempre son rentables, Revista Economa sociedad y territorio, julio
octubre vol. IV, numero 39, p. 89 - 151, El colegio Mexiquense AC, Mxico.

Castaeda Salcedo Lola (2003), Barranquilla y su desarrollo en el siglo XX: Una


estrategia empresarial pensada en la regin. Tesis de Maestra no publicada.
Universidad del Norte, Barranquilla, Colombia.

Clarkson M.B.E, (1995). A stakeholders framework for analyzing and evaluating


corporate social performance. Academy of management Review, vol. 26, No 3, p. 363
380.

Dahlsrud, (2006), How Corporate Social Responsibility is Defined: an Analysis of 37


Definitions, documentado citado por Luis Bonilla Ortiz Arrieta el 21 de junio de 2010
en http://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1098

Dagis Galvis Alcides, (1996). Historia de mi querido barrio Rebolo, Biblioteca piloto la
aduana, Barranquilla.

DANE, 1981. Encuesta nacional de hogares

Davis K. (1960) Can business afford to ignore its social responsabilities? California
Management Review, vol. 2, No 3, p. 70 76.
109

Dniz Dniz M.C. y Garca Falcon J.M, (2002). Propuesta metodolgica para el
anlisis de la respuesta social corporativa: Validacin de un contexto internacional.
Revista Europea de direccin y economa de la empresa, vol. 11, No 1, p. 85 114.

DIAN (2009), Nuestro trabajo es nuestra ofrenda. La DIAN rinde culto a la calidad.
(Vol. 1, p. 11), Bogot Colombia, ediciones DIAN.

Danhke, 1989. Documento en pdf sobre la metodologa de la investigacin capitulo 3,


p.4,

recuperado

el

da

20

de

noviembre

de

2010

de

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lad/arenas_m_a/capitulo3.pdf

Donaldson T y Preston L.E. (1995) The stakeholders theory of the corporation:


Concepts, evidence and implications. Academy of management Review vol. 20. No 1,
p. 65-71.

Economa Colombiana, (2011) Problema de salud en Colombia. Recuperado el da


30

de

enero

de

2011

de

http://www.encolombia.com/economia/Economiacolombiana/Estructuradelaeconomia
colombiana3.htm

Expokmasr (2008). Empresa de Marketing y acciones socialmente responsables.


Responsabilidad social: definicin y clasificacin. Documento de la empresa

110

Expokmasr

publicado

el

29

de

enero

de

2008

en

http://www.masr.com.mx/responsabilidad-social-definicion-y-clasificacion/

Fernndez Gago Roberto (2005), Administracin de la responsabilidad social


corporativa. p. 19 - 193, Espaa, Editores Thomson Spain, 2005.

Freeman, (1984). Tomado de la pagina web de la encyclopedia virtual Wikipedia, la


cual se baso en el libro Strategic Management: A Stakeholder Approach.
Recuperado el 19 de agosto de 2010. http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder

Frederick W.C. (1994) From CSR 1 ro CSR 2. Business & Society, vol. 33, No 2, p.
150 - 174

Fuentes Vsquez, Lya Yaneth (2002) El origen de una poltica. Mujeres jefas de
hogar en Colombia, 1990 - 1998, primera edicin, p. 122 169, Arfo editores e
impresores Ltda., Colombia.

Giraldo Hernndez Gina. (2008). Responsabilidad Social Empresarial en Antioquia.


Tesis de maestra no publicada. Universidad eafit, Medelln, Colombia.

111

Gutirrez Artemio Milla, (2010). La pgina del lector, Qu es exactamente el


concepto de estrategia corporativa? Estrategia, Business Intelligence y finanzas
corporativas.

Recuperado

el

15

de

Agosto

de

2010

de

http://www.altair-

consultores.com/DOCUMENTOS/PAGINA_LECTOR/27_ALTAIR31_QUE_ES_EXACTAMEN
TE_EL_CONCEPTO_DE_ESTRATEGIA.pdf

HBITAT. (1996) Un mundo en proceso de urbanizacin. Informe mundial sobre los


asentamientos humanos 1996. Centro de las Naciones Unidas para los
asentamientos humanos. Tercer Mundo. Bogot.

Hamel Gary y Breen Bill, 2008. El futuro de la administracin, p. 98 - 99, Editorial


Norma S.A, EEUU.

Haynes SN. (1978). PrincipIes of behavioral assessment. Gardner Press, Nueva


York, EEUU.

Hernndez Danilo (2010). Estrategias para impulsar la responsabilidad social


empresarial en Barranquilla. Revista Costacaribe CUC, edicin No 05, 10.

112

Hernndez Sampieri Roberto (2010). Metodologa de la investigacin, Mac Graw Hill


interamericana de Mxico, edicin 1, p. 62, Mxico.

Hurtado de Barrera, Jacqueline (2000), Metodologa de la investigacin, p. 75,


Caracas: fundacin Sypal.

Kleinrichert, D (2010) Responsibility and practice in notions of corporate social


responsibility. Ph.D. dissertation, University of South Florida, United States -- Florida.
Retrieved October 25, 2010, from ABI/INFORM Global.(Publication No. AAT
3260072).

Lerner, Susana. (2003) Aportes tericos y desafos metodolgicos de la perspectiva


de gnero para el anlisis de los fenmenos demogrficos. Desafos tericometodolgicos en los estudios de poblacin en el inicio del milenio. (Canales
Alejandro y Lerner Susana Coord). Mxico.

Lpez Valderrama Andrs (2009), La sociedad y la Responsabilidad Social


Corporativa como modelo de progreso. Tesis de Maestra no publicada. Universidad
American Androgogy University Inc.

113

Lucio Godoy Juan Carlos, 2009. Problemtica social en Latinoamrica y sus


alternativas de solucin, p. 21 - 43: documento sin publicar

MacDonald, Shawn A. (2007). Multi-stakeholder initiatives as a conflict management


mechanism for corporate social conflicts. Ph.D. dissertation, George Mason
University, United States -- Virginia. Retrieved October 25, 2010, from ABI/INFORM
Global.(Publication No. AAT 3243051).

Malhotra (1997). Documento en pdf sobre la metodologa de la investigacin capitulo


3,

p.11,

recuperado

el

da

20

de

noviembre

de

2010

de

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lad/arenas_m_a/capitulo3.pdf

Matas Margarita (2009), LA Responsabilidad Social Empresarial, Colombia, Revista


Diario La Repblica, p. 23 edicin junio.

Molina Henry. (2000).El desarrollo organizacional como facilitador del cambio, revista
estudios gerenciales, p. 2 6, Universidad ICESI Colombia.

114

Nsi J (1995). What is stakeholders thinking? A snapshot of a social theory of the


firm. Understanding stakeholder thinking. p. 19-32. LSR-Julkaisut Oy. Helsinki.

Nio de Haro Humberto, (2008). Documento La responsabilidad social es parte del


negocio,

publicado

el

da

17

de

marzo

de

2008

en

http://www.eluniversal.com.mx/articulos/46144.html.

Ortiz Arrieta Luis Bonilla, 2010. Grupos de inters, segunda de tres entregas.
Documento

publicado

el

21

de

junio

de

2010

de

http://www.elobservadoreconomico.com/articulo/1098

Osorio Bayter Lourdes y Rodrguez Ortiz Silvia. (2008). Manual de capacitacin en


Marketing Cmo proyectar mi empresa hacia un entorno cada vez ms competitivo?
Cali, Colombia. Impresin, Cargraphics S.A.

Pelekais Cira De. (2008). Alineacin de los valores de la gerencia como plataforma
de la Responsabilidad Social y Ambiental, Universidad del Zulia, Venezuela. Revista
Omnia, Vol. 14, Numero 3 sin mes, pp. 184 196.

115

Pinillos Alberto Andreus. (2005). La Responsabilidad Social Corporativa, un concepto


por definir, Centro Internacional de Investigacin Informe sobre la econmica pblica,
social y cooperativa, Valencia Espaa. Revista de economa pblica social y
cooperativa, noviembre numero 053, p. 125 135.

Porter M.E y Kramer M. R (2003). La filantropa empresarial como ventaja


competitiva. Harvard Deusto Business Review, No 112, p. 7 20. (original en ingls,
2002)

Rodrguez Snchez Mara. (2005). La Responsabilidad Social Empresarial y los


consumidores, Revista de economa pblica, Social y Cooperativa, p. 97 109,
Espaa.

Sabino Carlos (1997), Metodologa de la investigacin, p. 134. Caracas: Editorial


Panapo

Sierra Montoya Jorge Emilio, (2007). Responsabilidad Social Empresarial lecciones


casos y modelos de vida, Editorial Panamericana Formas e Impresos S.A, Colombia

116

Suaza, Luis, 2006. Documento en internet publicado el 13 de septiembre de 2006


http://aprendeenlinea.udea.edu.co/lms/moodle/mod/glossary/view.php?id=19492&mo
de=letter&hook=R&sortkey=&sortorder=

Suaza, Luis, 2006. Documento en internet publicado el 19 de octubre de 2006


http://aprendeenlinea.udea.edu.co/lms/moodle/mod/glossary/view.php?id=19492&mo
de=letter&hook=R&sortkey=&sortorder=

Tamayo y Tamayo, Mario (1997), El proceso de la investigacin cientfica, p. 54.


Limusa Noriega Editor.

Tevni, Grajales, (2010) Tipos De Investigacin. Recuperado el 11 de noviembre de


2010 de http://tgrajales.net/investipos.pdf

Varela Villegas Rodrigo (2001). Innovacin empresarial segunda edicin, p. 19 -28,


Colombia, ediciones Pearson Educacin de Colombia Ltda., Prentice Hall.

Villegas Luis Carlos (2010). Como nace la RS en Colombia, La nota econmica


Responsabilidad Social, p.4.

117

Whellams, M. (2010). The role of CSR in development: A case study involving the
mining industry in South America. M.A. dissertation, Saint Mary's University
(Canada), Canada. Retrieved October 25, 2010, from ABI/INFORM Global.
(Publication No. AAT MR29014).

118

ANEXOS

Barrio Rebolo. 2009 Fuente: Investigadores

119

Casas y entorno del Barrio Rebolo. Fuente Investigadores 2010

120

Casas y entorno del barrio Rebolo. Fuente: Investigadores 2010

121

Fuente. El heraldo 2010

Habitantes del Barrio Rebolo. Fuente: Encuestadores 2010

Mujeres Cabeza de familia del barrio Rebolo. Fuente: Encuestadores 2010

122

Condiciones del Interior de las Viviendas. Fuente: Encuestadores 2010

Condiciones de las calles del barrio. Fuente: Encuestadores 2010

Nio del Barrio. Fuente: Encuestadores 2010

123

DIAN Barranquilla. Fuente Investigadores 2010

Mapa Barrio Rebolo, Barranquilla. Fuente: Biblioteca Piloto

124