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ETAPAS DE LA EJECUCIN

DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS Y SUS SOPORTES
Facilitador
Jorge Pacheco
Septiembre 2011

Objetivo del Taller


Promover la importancia de que los rganos y entes de la
Administracin Pblica Estadal fortalezcan su control interno
administrativo y contable, con especial nfasis en el principio de
legalidad, para lo cual se identificar de manera global y desde
un punto de vista terico, las disposiciones legales y sublegales
vinculadas con la ejecucin del presupuesto de gastos, el repaso
de algunas definiciones y aspectos claves en el marco de dichas
etapas, la mencin general de soportes documentales y la
necesidad de considerar la normativa en las decisiones que toma
el rea de presupuesto, administracin o finanzas.

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su


primera enmienda (CRBV), publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.908 Extraordinario de
fecha 19-02-2009.

Artculo 137. Principio de Legalidad.


Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de
los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

Constitucin de la Repblica Bolivariana


Venezuela en su primera enmienda.

de

Artculo 141. Principios de la AP.


La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela en su primera enmienda.
Artculo 314. No se har
ningn tipo de gasto que no
haya sido previsto en la Ley
de Presupuesto. ()

Artculo 315. En los presupuestos pblicos


anuales de gastos, en todos los niveles de
gobierno, se establecer de manera clara,
para cada crdito presupuestario, el objetivo
especfico a que est dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales
resultados. ()

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la


Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP),
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 39.741 de fecha 23-08-2011.

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la


administracin financiera, el sistema de control
interno del sector pblico, ().
Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico
comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y
procedimientos que intervienen en la captacin de ingresos
pblicos y en su aplicacin para los fines del Estado, ()

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del


Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
6.013 Extraordinario de fecha 23-12-2010.

Artculo 36. Corresponde a


las mximas autoridades
jerrquicas de cada ente la
responsabilidad de organizar,
establecer, mantener y evaluar
el sistema de control interno,
el cual debe ser adecuado a la
naturaleza, estructura y fines
del ente.

Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artculo 38. El sistema de control interno que se
implante () deber garantizar que antes de proceder
a la adquisicin de bienes o servicios, o a la elaboracin
de otros contratos que impliquen compromisos
financieros, los responsables se aseguren del
cumplimiento de los requisitos siguientes:
()
Asimismo, deber garantizar que antes de proceder a
realizar pagos, los responsables se aseguren del
cumplimiento de los requisitos siguientes:
()

Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Artculo 39. Los gerentes, jefes o


autoridades
administrativas
()
debern ejercer vigilancia sobre el
cumplimiento
de
las
normas
constitucionales y legales, () y de
los instrumentos de control interno
(),
sobre
las
operaciones
y
actividades
realizadas
por
las
unidades administrativas y servidores
de las mismas, bajo su directa
supervisin.

Ley de Contrataciones Pblicas, publicada en la


Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 39.503 de fecha 06-09-2010.
Artculo 1. () regular la actividad del Estado para la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras, con la finalidad de () asegurar la transparencia de las
actuaciones de los rganos y entes ()

Ley de Contrataciones Pblicas.


Artculo 6. A los fines de la presente Ley, se define
lo siguiente: ()
5.
Contrato:
Es
el
instrumento jurdico que
regula la ejecucin de una
obra, prestacin de un
servicio o suministro de
bienes,
incluidas
las
rdenes
de
compra
y
rdenes de servicio, ()

Ley de Contrataciones Pblicas.


Artculo 14. Todos los documentos, informes, opiniones
y dems actos que se reciban, generen o consideren en
cada modalidad de seleccin de contratistas (), deben
formar parte de un expediente por cada contratacin.
Este expediente deber ser archivado, por la unidad
administrativa financiera del rgano o ente contratante,
manteniendo su integridad durante al menos tres aos
despus de ejecutada la contratacin.

Ley de Contrataciones Pblicas.

Artculo 52. Los rganos y entes contratantes podrn


adjudicar la totalidad de la actividad objeto de la
contratacin, dentro de un mismo ejercicio fiscal, al
otorgar el contrato por el componente con disponibilidad
presupuestaria ().

Ley de Contrataciones Pblicas.


Artculo 93. A los efectos de la formalizacin de
los contratos, los rganos o entes contratantes
debern contar con la siguiente documentacin:
1. Documento legal de la persona natural o jurdica.
2. El pliego de condiciones y la oferta.
3. Solvencias y garantas requeridas.
4. Cronograma de desembolso de la contratacin, de
ser necesario.
5. Certificados que establezcan las garantas
respectivas y sus condiciones.

Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, publicado en


la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N
39.181 de fecha 19-05-2009.
Artculo
32.
Los
expedientes
deben
contener los siguientes
documentos: ()

Artculo
Disponibilidad
presupuestaria
contratar.

Artculo 132. Cuando la orden de compra u


orden de servicio sean utilizadas como contrato
(), estas deben ser firmadas por el
representante legal del beneficiario de la
adjudicacin,
y
deben
contener
la
documentacin sealada en el artculo 93 de la
Ley de Contrataciones Pblicas, ()

94.
para

Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la


Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre
el Sistema Presupuestario, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
5.781 Extraordinario de fecha 12-08-2005.
Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto
desarrollar los aspectos inherentes al sistema
presupuestario, establecidos en la Ley Orgnica de
la Administracin Financiera del Sector Pblico.

Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la


Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre
el Sistema Presupuestario.
Artculo 4. Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, formularn,
ejecutarn y controlarn su presupuesto con base al plan de
cuentas o clasificador presupuestario dictado por la Oficina
Nacional de Presupuesto.
El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las
cuentas de recursos y las cuentas de egresos. ()

Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la


Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre
el Sistema Presupuestario.
Artculo 79. Los documentos
comprobatorios de todo tipo de
transaccin econmica financiera
realizada por alguna de las
unidades administradoras, deben
conservarse
organizados
y
numerados en orden consecutivo,
en expedientes fsicos para cada
ejercicio econmico financiero.
()

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora


General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.240 de
fecha 12-08-2009.
Artculo 16.
Control Interno Previo. Comprende los mecanismos y
procedimientos operativos y administrativos que deben ser
aplicados antes de autorizar o ejecutar las operaciones o
actividades, por quienes tengan atribuida o encomendadas
directamente tales operaciones, as como por sus
supervisores inmediatos.

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Control Interno Posterior. Comprende los procedimientos
de control aplicables por los gerentes, jefes o autoridades
administrativas sobre los resultados de las operaciones
realizadas por las unidades y servidores bajo su directa
supervisin, sin perjuicio de las competencias de las unidades
de auditora interna.

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y


del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Artculo 33. La autoridad competente del rgano o


entidad del sector pblico, previo al otorgamiento de
subsidios, aportes, otras transferencias o incentivos
fiscales, a las personas naturales o jurdicas a que se
refiere el numeral 12 del artculo 9 de la Ley, deber
celebrar los respectivos convenios, contratos, negocios u
otras operaciones, estableciendo como mnimo: ()

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y


del Sistema Nacional de Control Fiscal.

1. El destino de los recursos otorgados.


2. La oportunidad, forma y autoridad ante la cual se
informar sobre la utilizacin de dichos recursos.
3. La obligacin de manejarlos mediante instrumentos financieros separados de aquellos
utilizados para el manejo de los recursos propios y los provenientes de entes privados.

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la


Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Artculo 35. Las entregas subsiguientes de aportes,


subsidios u otras transferencias, slo podrn efectuarse
previo cumplimiento de las obligaciones previstas en los
artculos 33 y 34 de este Reglamento, ().

Normas Generales de Control Interno, publicadas en


la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
36.229 de fecha
17-06-1997.

Artculo 3. El control interno de cada organismo o


entidad debe organizarse con arreglo a conceptos y
principios generalmente aceptados de sistema y estar
constituido por las polticas y normas formalmente
dictadas, los mtodos y procedimientos efectivamente
implantados y los recursos humanos, financieros y
materiales, cuyo funcionamiento coordinado debe
orientarse al cumplimiento de los objetivos siguientes:

Normas Generales de Control Interno.


a) Salvaguardar el patrimonio pblico.
b) Garantizar la exactitud, cabalidad, veracidad y
oportunidad de la informacin presupuestaria,
financiera, administrativa y tcnica.
c) Procurar la eficiencia, eficacia, economa y legalidad
de los procesos y operaciones institucionales y el
acatamiento de las polticas establecidas por las
mximas autoridades del organismo o entidad.

Normas Generales de Control Interno.


Artculo 5. El control
interno
administrativo
()
normas,
procedimientos
y
mecanismos que regulan
los
actos
de
administracin, manejo
y
disposicin
del
patrimonio pblico y los
requisitos y condiciones
que deben cumplirse en
la autorizacin de las
transacciones
presupuestarias
y
financieras.

Artculo 6. El control interno


contable comprende las normas,
procedimientos
y
mecanismos,
concernientes a la proteccin de los
recursos y a la confiabilidad de los
registros
de
las
operaciones
presupuestarias y financieras, as
como a la produccin de informacin
atinente a las mismas.

Normas Generales de Control Interno.


Artculo 23. Todas las transacciones y operaciones
financieras, presupuestarias y administrativas deben estar
respaldadas con la suficiente documentacin justificativa. En
este aspecto se tendr presente lo siguiente:
a) Los documentos deben contener informacin completa y
exacta, archivarse siguiendo un orden cronolgico u otros
sistemas de archivo que faciliten su oportuna localizacin, y
conservarse durante el tiempo estipulado legalmente.

Normas Generales de Control Interno.

b) Las autoridades competentes del organismo o entidad


adoptarn las medidas necesarias para salvaguardar y
proteger los documentos contra incendios, sustraccin o
cualquier otro riesgo, e igualmente, para evitar su
reproduccin no autorizada.

Normas Generales de Contabilidad del Sector Pblico,


publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 36.100 de fecha 04-12-1996.
Artculo 4. Los sistemas de contabilidad del sector pblico debern
sujetarse a los siguientes principios: ()

13. REGISTRO E IMPUTACION PRESUPUESTARIA: La


contabilidad registrar, () la ejecucin de los gastos
autorizados en el presupuesto del ente pblico, ()
imputarse
a
las
correspondientes
partidas
presupuestarias, (). Las transacciones () de gastos
debern registrarse () en todas sus etapas, (),
autorizacin
del
gasto,
establecimiento
del
compromiso, reconocimiento de la obligacin o gasto
causado, ordenacin o solicitud de pago y extincin de
la obligacin. ().

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.

Constituye la estructura presupuestaria de los


distintos conceptos de gastos
mediante los cuales se resumen, consolidan y organizan
las estadsticas presupuestarias, con el fin de:
1. Generar elementos de juicio para la planificacin
de las polticas econmicas y presupuestarias
2. Facilitar el anlisis de los efectos econmicos y sociales
de las actividades del sector pblico y su impacto
3. Hacer posible la formulacin y ejecucin
financiera del presupuesto

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.


Este instrumento comprende dos grandes grupos de
cuentas a saber:
3.00.00.00.00 Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
Cada grupo de cuenta bsica, mantendr sus cuatro
niveles de desagregacin identificados por cdigos
numricos de ocho posiciones, y por la clasificacin,
denominacin y descripcin de las respectivas cuentas.

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.


El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los
Recursos permite identificar los diferentes niveles en
ramos y en subramos genricos, especficos y subespecficos.
3.X.00.00.00 Ramo
3.X.X.00.00 Subramo
3.X.X.X.00 Especfico
3.X.X.X.X Sub-especfico
3.05.03.01.01 Situado Estadal

Clasificador
Egresos.

Presupuestario

de

Recursos

El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los


Egresos permite identificar los diferentes niveles en
partidas, genricas, especficas y sub-especficas.
4.X.00.00.00 Partida
4.X.X.00.00 Genrica
4.X.X.X.00 Especfica
4.X.X.00.X Sub-especfica
4.02.10.05.00 tiles de escritorio, oficina y materiales de
instruccin

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos.


Dentro de sus principales objetivos se encuentran:

Identificar y registrar la totalidad de los flujos de


origen y aplicacin de los recursos financieros.
Interrelacionar y presentar la informacin presupuestaria sobre bases
homogneas y confiables, facilitando la integracin de los sistemas de
administracin financiera del Estado.

Realizar el seguimiento peridico de la ejecucin


presupuestaria de pagos, de inversiones y de crdito
pblico, as como el cierre legal del presupuesto.

Constitucin del Estado Mrida, publicada en la Gaceta Oficial


del Estado Mrida N 517 de fecha 20-12-2002.

Artculo 105. No se cubrir gasto alguno que no haya sido


previsto en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos ().

Artculo 106. El Estado no reconocer otras obligaciones,


deudas o compromisos que las contradas por rganos
legtimos del Poder Pblico Estadal, de conformidad con la
ley.

Ley de Administracin Pblica del Estado Mrida,


publicada en la Gaceta Oficial del Estado Mrida N
Extraordinario de fecha 29-05-2007.
Artculo 61. Es de la competencia de los Directores
o Directoras, ():
10. Velar por la correcta ejecucin del presupuesto
asignado a la Direccin.
13. Supervisar la elaboracin y ejecucin del
presupuesto
de
los
entes
descentralizados
funcionalmente que le sean adscritos.

Ley de Administracin Pblica del Estado Mrida.


14. Comprometer y ordenar los gastos de su Direccin ()
25. Garantizar el ejercicio del control interno y supervisar
su efectividad. ()

Ley de Administracin Pblica del Estado Mrida.


Artculo 63. Es de la competencia de los Jefes de
Oficina, ():
6. Velar por la correcta ejecucin del presupuesto
asignado a su Oficina.
7. Comprometer y ordenar los gastos de su Oficina ().
12. Garantizar el ejercicio del control interno y supervisar
su efectividad. ()

Ley de Administracin Financiera del Sector Pblico del


Estado Mrida, publicada en la Gaceta Oficial del Estado
Mrida N 725 de fecha 30-12-2003.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la
administracin financiera y el sistema de control interno
del sector pblico del Estado Mrida.
Artculo 2. La administracin financiera del sector
pblico del Estado Mrida comprende el conjunto de
sistemas, rganos, normas y procedimientos que
intervienen en la captacin de ingresos pblicos y en su
aplicacin para el cumplimiento de los fines del Estado,
()

Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado


Mrida para el ejercicio fiscal 2011, publicada en la Gaceta
Oficial del Estado Mrida N 2.276 de fecha 30-12-2010.
Artculo 1. La Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos
Pblicos del Estado Mrida es un instrumento de Planificacin,
Gestin y Administracin Estadal, y contiene la normativa sobre
ingresos y gastos aplicables al cumplimiento de las metas de
desarrollo econmico, social e institucional de esa Entidad
Federal.

Diferencias entre las Fases del Proceso


Presupuestario y las Etapas de la
Ejecucin del Presupuesto de Gastos

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

ormulacin

Consta de las siguientes:

Discusin y
Aprobacin

Ejecucin

Control y
Evaluacin

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


Formulacin:
Constituye la fase inicial del proceso presupuestario, sta
comprende dos momentos: la formulacin del Presupuesto de
Ingresos y la formulacin del Presupuesto de Gastos.

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


Discusin y Aprobacin:
De acuerdo a las disposiciones de la LOAFSP, el Gobernador
deber presentar el Proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos
y Gastos a la consideracin del Concejo Legislativo Estadal, por
lo menos con cuarenta y cinco (45) das de anticipacin al inicio
del ejercicio, al cual se refiere.
En este sentido, el Consejo Legislativo Estadal someter a su
estudio y anlisis el proyecto citado, con el fin de aprobarlo y
sancionarlo, antes del 31 de diciembre.

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


Ejecucin:
El presupuesto debe ser llevado a cabo en un tiempo
y en un espacio real y concreto, para obtener en
trminos de resultados los objetivos planteados en
el mismo, que en la mayora de los casos sern
tangibles, mensurables y evaluables.

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO


Control y Evaluacin:
Esta etapa puede definirse como el conjunto de
actividades que se emprenden para medir y examinar los
resultados obtenidos en el lapso, para calibrar si fueran
positivos o no los mecanismos y procedimientos utilizados
a travs del perodo presupuestario, con el fin de aplicar
los correctivos, en aquellos casos que ameriten hacerlo y
a la vez aquellos aspectos que resulten positivos, con el
objetivo de adaptarlos en los aos siguientes.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS

Compromiso

Causado

Pagado

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
COMPROMISO
Segn la LOAFSP:
El registro del compromiso se utilizar como
mecanismo
para
afectar
preventivamente
la
disponibilidad de los crditos presupuestarios.
Segn el Reglamento N 1 de la LOAFSP:
El registro presupuestario de los compromisos constituye una
afectacin preventiva de los crditos presupuestarios.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
COMPROMISO (preventivamente)
Segn la LPIYGPEM:
Es el registro de aquellos actos administrativos,
contractuales o no, por medio de los cuales se afecta un
crdito presupuestario para reflejar relaciones
jurdicas con terceros, correspondiendo a la Direccin
de Planificacin y Presupuesto la emisin de la respectiva
certificacin de disponibilidad presupuestaria.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
REQUISITOS DE LOS COMPROMISOS
Segn los numerales 1 y 2 del primer aparte
del artculo 38 de la LOCGRSNCF:

1. Que el gasto est correctamente imputado a la


correspondiente partida del presupuesto o, en su
caso, a crditos adicionales.
2. Que exista disponibilidad presupuestaria.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
REQUISITOS DE LOS COMPROMISOS
Segn el artculo 49 de la LOAFSP:

1. No se podrn adquirir compromisos para los


cuales no existan crditos presupuestarios.
2. Ni disponer de crditos para una finalidad distinta
a la prevista.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
REQUISITOS DE LOS COMPROMISOS
Segn el artculo 56 del Reglamento N 1 de la LOAFSP:

Slo se registrarn como compromisos vlidamente adquiridos los actos que renan los
siguientes requisitos:
1. Que sean efectuados por un funcionario competente.

2. Que mediante ellos se dispongan o formalicen


obligaciones ().
3. Que hayan sido dictados previo cumplimiento de
las normas y procedimientos vigentes.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
REQUISITOS DE LOS COMPROMISOS
Segn el artculo 56 del Reglamento N 1 de la LOAFSP:

4. Que la naturaleza y el monto del gasto est


previsto en una partida presupuestaria con crdito
disponible en el presupuesto vigente.
5. Que se exprese el monto, la cantidad o la especie de
los bienes y servicios, segn corresponda y la persona
natural o jurdica de quien se les adquiere.
6. Que este identificado el beneficiario y el monto, cuando se refiera a
compromisos sin contraprestacin.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
CAUSADO
Segn la LOAFSP:
Afectacin definitiva de un crdito presupuestario.
Segn el Reglamento N 1 de la LOAFSP:
Un gasto se considera causado al hacerse exigible el
cumplimiento de la obligacin de pago vlidamente adquirida
y afectar los crditos presupuestarios con su registro
definitivo con cargo al presupuesto, independientemente del
momento en que se realice el pago.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
GASTO CAUSADO
Segn la LPIYGPEM:
Es aquella etapa en la cual se hace exigible una obligacin de
pago con terceros, ya sea por la recepcin de bienes o servicios o
por disposiciones de carcter contractual, correspondiendo a la
Direccin Estadal del Poder Popular de Administracin la emisin de
la respectiva orden de pago.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
PAGADO
Segn la LOAFSP:
El registro del pago se utilizar para reflejar la
cancelacin de las obligaciones asumidas.

Segn el Reglamento N 1 de la LOAFSP:


Un gasto se considerar pagado cuando ste se
efecte, mediante cualquier instrumento o forma,
extinguindose con ello la obligacin adquirida.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS
PAGO
Segn la LPIYGPEM:
Consiste en la extincin de la obligacin de la obligacin
que surge con un gasto causado, su registro corresponde
una vez formalizada la entrega del importe en efectivo o
valor bancario, a la Direccin Estadal del Poder Popular de
Tesorera del Estado mediante la emisin del respectivo
instrumento de pago.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS REQUISITOS PARA EL PAGO
Segn los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del segundo aparte
del artculo 38 de la LOCGRSNCF:

1. Que se haya dado cumplimiento a las


disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
2. Que estn debidamente imputados a crditos del presupuesto o a
crditos adicionales legalmente acordados.

3. Que exista disponibilidad presupuestaria.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS REQUISITOS PARA EL PAGO
Segn los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del segundo aparte
del artculo 38 de la LOCGRSNCF:

4. Que se realicen para cumplir compromisos ciertos y debidamente


comprobados, salvo que correspondan a pagos de anticipos a
contratistas ().

5. Que correspondan a crditos efectivos de sus titulares.

ETAPAS DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE


GASTOS REQUISITOS DE LOS PAGOS
Segn el artculo 54 de la LOAFSP:
Ningn pago puede ser ordenado sino para pagar
obligaciones vlidamente contradas y causadas.
Segn el artculo 94 del Reglamento N 1 de la LOAFSP:
Ningn pago podr ser ordenado sino para pagar obligaciones
vlidamente contradas y causadas.

Anlisis sobre la importancia de


considerar los requisitos de los
compromisos y pagos, en actos y
decisiones del rea presupuestaria y
de administracin o finanzas

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
CRBV
COMPROMISOS
Y
PAGOS
El ejercicio de
Nulidad de
actos
dictados
fuera del
ordenamiento
jurdico.
Responsabilid
ades de los
funcionarios
que dictan
tales actos

LOAFSP
Art. 159 al 166

Art. 25 y 139

funciones
pblicas
acarrea
responsabilid
ad individual
por violacin
de las
normas.

LOCGRSNCF
Art. 91,
num. 4, 7, 9,
12, 14, 15,
17, 18, 22,
26 y 28

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que
dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de
responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones
que se mencionan a continuacin: ()

4. La celebracin de contratos por funcionarios pblicos, por interpuesta


persona o en representacin de otro, con los entes y organismos, ()

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
7. La ordenacin de pagos por bienes, obras o servicios no
suministrados, realizados o ejecutados, total o parcialmente,
(). En estos casos la responsabilidad corresponder a los
funcionarios que intervinieron en el procedimiento de
ordenacin del pago por cuyo hecho, acto u omisin se haya
generado la irregularidad. ()

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
9. La omisin del control previo. ()
12. Efectuar gastos o contraer compromisos de
cualquier naturaleza (), sin autorizacin legal
previa para ello, o sin disponer presupuestariamente
de los recursos necesarios para hacerlo; ()

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
14. El pago, uso o disposicin ilegal de los fondos u
otros bienes de que sean responsables el particular
o funcionario respectivo, ().
15. La aprobacin o autorizacin con sus votos, de pagos ilegales o
indebidos por parte de los miembros de las juntas directivas o de
los cuerpos colegiados encargados de la administracin del
patrimonio de los entes ().

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
17. La adquisicin, uso o contratacin de bienes, obras o servicios que
excedan manifiestamente a las necesidades del organismo, sin
razones que lo justifiquen.

18. Autorizar gastos en celebraciones y agasajos


que no correspondan con las necesidades
estrictamente protocolares del organismo. ()

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
22. El empleo de fondos de alguno de los entes y organismos ()
en finalidades diferentes de aquellas a que estuvieron destinados
por Ley, reglamento o cualquier otra norma, incluida la normativa
interna o acto administrativo. ()

26. Quienes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la


Contralora General de la Repblica.

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Artculo 91 de la LOCGRSNCF:
28. La retencin o el retardo injustificado en el pago
o en la tramitacin de rdenes de pago. ()

ANLISIS
SOBRE
LA
IMPORTANCIA
DE
CONSIDERAR
LOS
REQUISITOS
DE
LOS
COMPROMISOS Y PAGOS
Aplicacin de la Ley Contra la
Corrupcin en el rea
presupuestaria y de
administracin o finanzas
LEY CONTRA LA
CORRUPCIN

Declaracin
jurada de
patrimonio.
Art. 23 a 32

Delitos de
malversacin de
fondos.
Art. 18, 20, 56, 57
y 58

Ejemplos ilustrativos o
referenciales, no vinculantes, de
soportes documentales por tipo
de gasto, segn las partidas
contempladas en el Clasificador
Presupuestario de Recursos y
Egresos del ao 2011

CDIGO
4.01.00.00.00
4.01.01.01.00
4.01.01.10.00

DENOMINACIN
GASTOS DE PERSONAL
Sueldos bsicos personal fijo a tiempo
completo
Salarios a obreros en puestos permanentes a
tiempo completo

COMPROMISOS
Acto de disposicin que
origina el gasto (Resolucin o
documento de nombramiento
del funcionario y contrato).
Para no demorar el pago de
sueldos, se programar al
inicio del
ejercicio por el
monto de las remuneraciones
de los cargos en la nmina de
personal ms o menos las
variaciones previstas en el
trimestre hasta el fin del
perodo presupuestario.

GASTOS CAUSADOS
Para cada sub. perodo al
aprobarse los pagos de las
remuneraciones
y
dems
conceptos de gastos de personal
por el monto a desembolsar de
las nminas que se estime
causar y archivos TXT.

PAGADO
Soporte de la transferencia
bancaria.
Recibos.
Comprobantes.
Reporte bancario.

CDIGO
4.02.00.00.00

DENOMINACIN
MATERIALES, SUMINISTROS Y MERCANCAS

COMPROMISOS
Orden de Compra firmada y
sellada.
Garantas y solvencias.
Adjudicacin y notificaciones.
Actas del procedimiento de
escogencia.
Informe
de
anlisis
y
recomendacin.
Ofertas
o
cotizaciones
recibidas.
Llamado,
invitacin
y/o
pliegos de condiciones.
Acta de inicio.
Certificado de disponibilidad
presupuestaria.
Orden
de
Requisicin
aprobada.

GASTOS CAUSADOS
Orden de Pago firmada y sellada.
Facturas.
Actas de control perceptivo.
Notas de entrega o recepcin.
Actas de Terminacin.
Actas de Inicio de la entrega.
Entre otros.

PAGADO
Voucher.
Comprobantes de egreso o de
cheque.
Entre otros.

CDIGO
4.03.00.00.00

DENOMINACIN
SERVICIOS NO PERSONALES

COMPROMISOS
Orden de Servicio o contrato.
Garantas.
Adjudicacin y notificaciones.
Actas del procedimiento.
Informe
de
anlisis
y
recomendacin.
Ofertas o cotizaciones recibidas.
Llamado, invitacin y/o pliegos
de condiciones.
Acta de inicio.
Certificado
de
disponibilidad
presupuestaria.
Orden de Requisicin aprobada.

GASTOS CAUSADOS
Orden de Pago firmada y
sellada.
Facturas.
Informes por prestacin de
servicios.
Actas de control perceptivo.
Actas de Terminacin.
Actas de Inicio de la entrega.
Entre otros.

PAGADO
Voucher.
Comprobantes de egreso o
de cheque.
U otro instrumento de pago
que emplee el organismo.

CDIGO
4.03.00.00.00
4.03.01.00.00
4.03.02.00.00

DENOMINACIN
SERVICIOS NO PERSONALES
Alquileres de inmuebles
Alquileres de maquinarias y equipos

COMPROMISOS
Contrato.
Certificado
de
disponibilidad
presupuestaria.
Orden de Requisicin aprobada.

GASTOS CAUSADOS
Orden de Pago firmada y
sellada.
Facturas por cada subperodo.
Actas de Terminacin.
Actas de Inicio de la entrega.

PAGADO
Voucher.
Comprobantes de egreso o
de cheque.
U otro instrumento de pago
que emplee el organismo.

CDIGO
4.03.00.00.00
4.03.09.00.00

DENOMINACIN
SERVICIOS NO PERSONALES
Viticos y pasajes

COMPROMISOS
Solicitud de viticos previstas a
aprobar. (Monto)
Orden de servicio.
Certificado
de
disponibilidad
presupuestaria.
Invitacin o misin.
Programacin
de
viajes
establecidos.
Documentos del procedimiento
de contratacin.

Orden de Requisicin.

GASTOS CAUSADOS
Orden de Pago firmada y sellada.
Solicitud de viticos aprobada.
Boleto, pasaje o tiquet areo.
Otros.

PAGADO
Voucher.
Comprobantes de egreso o de
cheque.
Informe de actividades.
Hoja de visita.
Actas de reunin.

Facilitador: Jorge Pacheco


Contralora del Estado Mrida
Direccin de Control de la Administracin
Descentralizada.
Telfonos: (0274) 263.49.36, extensin 114
Otros medios de contacto:
contraloriaestadomerida@gmail.com
webmaster@contraloriaestadomerida
Twitter: @ControlMerida
Pgina web:
www.contraloriaestadomerida.gob.ve

Muchsimas gracias por su