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SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE,

DRENAJE Y SANEAMIENTO
GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO


EN ZONAS URBANAS (APAZU)

MANUAL DE OPERACIN Y PROCEDIMIENTOS 2014

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

FEBRERO DE 2014

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GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

N D I C E

PGINA
I.-

PRESENTACIN

II.-

OBJETIVO DEL MANUAL

III.-

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

IV.-

RENTABILIDAD SOCIO ECONMICA

V.-

FORMALIZACIN DE ANEXOS

VI.-

RADICACIN DE LOS RECURSOS FEDERALES

VII.-

RECURSOS DE CONTRAPARTE

VIII.- CONCLUSIN DE PROYECTOS

IX.-

CIERRE DE EJERCICIO

X.-

CONTROL Y SEGUIMIENTO

XI.-

CONTRALORA SOCIAL

XII.-

GASTOS DE OPERACIN

XIII-

TRANSPARENCIA

10

FORMATOS
RESUMEN ANEXO TCNICO
REPORTE DE AVANCE
SOLICITUD DE TRASPASO
CIERRE DE EJERCICIO

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11-22

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I.-

PRESENTACIN

El derecho al agua asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable,
es decir, que todos los mexicanos tengamos una vida digna sin comprometer el patrimonio de las
generaciones futuras.
Cuando vinculamos al agua con el bienestar social, bsicamente nos referimos al suministro de los
servicios de agua potable y alcantarillado a la poblacin, as como al tratamiento de las aguas
residuales.
El marco social e hdrico del pas establece la necesidad para intensificar las acciones encaminadas
a incrementar la eficiencia en la distribucin de agua, ya que persisten prdidas importantes por fugas
en las redes, las cuales oscilan entre el 30 y 50%.
Debemos tener presente que el agua que se desperdicia, tanto en las redes como a nivel
domiciliario es a un costo muy alto, ya que se tiene que extraer de las fuentes de abastecimiento,
potabilizar, almacenar y conducir por una compleja y costosa infraestructura para poderla llevar a las
industrias, comercios y hogares.
De igual manera, es indispensable que los organismos operadores implanten sistemas adecuados
de medicin, facturacin y cobro, que les permitan cubrir sus costos de operacin y mantenimiento,
adems de generar los recursos necesarios para renovar la infraestructura hidrulica.
Sobre esta base, el aprovechamiento de la infraestructura es una de las ms altas prioridades
consignadas en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, en
adelante el Programa, el cual dirige sus acciones para rehabilitar, complementar e incrementar la
infraestructura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento, atendiendo y
reforzando la infraestructura hidrulica; realizar las obras nuevas que requiere el crecimiento de la
demanda; as como adecuar y utilizar plenamente la infraestructura existente.
II.- OBJETIVO DEL MANUAL
Establecer los procedimientos necesarios para la mejor aplicacin de la normatividad estipulada en
las Reglas de Operacin para los Programas de Infraestructura Hidroagrcola y de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento, a cargo de la Comisin Nacional del Agua, en adelante Reglas de
Operacin, especficamente para el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas, a cargo de la Comisin Nacional del Agua, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin.
En este manual se presentan los procedimientos especficos y formatos requeridos para la
operacin del Programa, mismos que sern aplicados por todos los que participen en el mismo.

III.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIN


Las solicitudes de las acciones que integrarn el programa operativo anual debern ser calificadas
en el rgano de planeacin estatal en el que participarn las Direcciones de la Conagua. Estas
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acciones sern priorizadas conforme a lo siguiente: primeramente se programarn las acciones en


localidades consideradas por la estrategia Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, las
prioridades o metas del subsector, propuestas y determinadas por la Conagua, las obras iniciadas en
aos anteriores que requieran continuidad; en seguida las acciones de macro medicin, micro
medicin, de padrn de usuarios, facturacin y cobranza; y as sucesivamente, respetando el orden de
priorizacin sealado en las reglas de operacin, a efecto de ir asignando el puntaje por tipo de accin,
de acuerdo al cuadro de Criterios Especficos de Priorizacin, hasta cubrir el techo presupuestal
federal.
CRITERIO ESPECFICOS DE PRIORIZACIN:

Criterio

Puntos

1.

Localidades de los municipios considerados por la SEDESOL en el Sistema Nacional


para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE); con cobertura de agua hasta del 20%.
y/o las propuestas o determinadas por Conagua como prioritarias

70

2.

Obras iniciadas en el ejercicio anterior que requieran continuidad, obras que incrementen
cobertura cuyos niveles en los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
sean menores al 95.5%, 96.5% y todo nivel de cobertura de tratamiento, respectivamente
y o aquellas derivadas de un acuerdo internacional. Incluyendo las obras que
incrementan la cobertura de drenaje pluvial.
Acciones para incrementar y mantener en operacin los sistemas de macro y micro
medicin de volmenes; padrn de usuarios, facturacin y cobranza.

50

3.

3.1. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en
volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 80 %,
y/o padrn de usuarios y sistemas de facturacin y cobranza
3.2. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en
volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 65 %, y
padrn de usuarios o facturacin y cobranza.
3.3. Acciones para incrementar y/o mantener en operacin su sistema de macro medicin, en
volumen, al 100 % y el de micro medicin, en volmenes, en un nivel superior al 50 %, o
padrn de usuarios o facturacin y cobranza
4. Obras nuevas de ampliacin de cobertura de agua potable, alcantarillado, drenaje
pluvial y saneamiento.

De 0 a 40
40

30

20

De 0 a 20

4.1. Acciones que impacten en al menos 3 puntos porcentuales en la cobertura del servicio
correspondiente.

20

4.2. Acciones que impacten en menos de 3 puntos porcentuales en la cobertura del servicio
correspondiente.

15

5.

Recarga artificial de acuferos con aguas tratadas y/o pluviales

15

6.

Acciones de sectorizacin, distribucin, deteccin y eliminacin de fugas de agua.

De 0 a 10

6.1. Sectorizacin, deteccin y eliminacin de fugas de agua

10

6.2. Sectorizacin y distribucin o deteccin y eliminacin de fugas de agua

7.

Otras acciones consideradas en el programa

De 0 a 5

7.1. Organismos Operadores que programen acciones del inciso 3.

7.2. Organismos Operadores que no programen acciones del inciso 3.

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Como criterio de desempate se utilizar el mayor nmero de habitantes a beneficiar por el


Organismo Operador.
No obstante lo anterior para aquellas comunidades que cuenten con niveles de cobertura inferiores
a los sealados en el numeral 2 de la tabla anterior la inversin en acciones de incremento de
cobertura debern ser de al menos el 60% de los apoyos al organismo operador correspondiente.
Cuando el Gobierno Federal suscriba acuerdos internacionales que lo comprometan a apoyar
acciones en los estados fronterizos, el Estado, el Municipio y, en su caso, el Organismo Operador,
debern programarlas en primera instancia sin necesidad de considerar la prelacin anterior, siempre y
cuando se cuente con recursos de contraparte estatal y/o municipal.
El costos per cpita por habitante beneficiado con infraestructura de agua potable o alcantarillado
ser hasta de $4,870, aquellos proyectos y acciones que rebasen dicho monto requerirn presentar
ante las Direcciones de la Conagua, para su dictamen y en su caso inclusin en el Programa, una
justificacin del mismo.

IV.- RENTABILIDAD SOCIO ECONMICA


La rentabilidad socioeconmica, as como los indicadores que permitan medir los beneficios a
obtener, sern establecidos en los proyectos y ser responsabilidad del ejecutor de las obras, por lo
que quedarn bajo su resguardo y formar parte del expediente de cada una de las acciones y obras
del programa. Para ello se proceder de la siguiente forma:
a)

Acciones menores de inversin; las acciones igual o menores de diez millones de pesos, al ser
primordialmente acciones correctivas y de infraestructura menor, no requerirn de ficha alguna.

b)

Acciones de fortalecimiento institucional; acciones de rehabilitacin de cualquier tipo de


infraestructura y de un monto superior a los diez millones de pesos, se realizar una ficha de
justificacin econmica.

c)

Para los proyectos de nueva infraestructura con montos de inversin igual o menores a 150
millones de pesos y mayores a diez millones, se realizar una FICHA DE JUSTIFICACIN
ECONMICA, la cual contendr principalmente los siguientes puntos:

Nombre de la obra y ubicacin.


Descripcin de la problemtica particular que determina la necesidad del proyecto.
Identificacin de los beneficios del proyecto, que sern de dos tipos:
Beneficios sociales: (Beneficios de carcter socioeconmico tales como mayor consumo de agua,
disminucin de enfermedades de tipo hdrico, ahorro de recursos en la poblacin beneficiada, ahorro

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de recursos en los procesos de produccin, terrenos con mayor valor econmico, nuevas zonas
agrcolas o con mejores cultivos, etc.)
Beneficios cuantitativos: (Estimados en habitantes mejorados y/o incorporados, l/s incorporados y/o
mejorados.)
Descripcin general del proyecto.
Justificacin de la obra: Mencionar cual sera la situacin en caso de no realizarse las obras y el
impacto en la zona de influencia una vez que entre en operacin la infraestructura del proyecto.
Inversin total y periodo de ejecucin.
Alternativas de solucin. Al menos dos y un anlisis que justifique la realizacin del proyecto.
Nombre, cargo y firma del responsable(s) de la validacin de la ficha por parte del promotor del
proyecto
d)

Todos los proyectos de nueva infraestructura con un monto mayor a 150 millones de pesos
requerirn un estudio costo-beneficio o evaluacin socioeconmica de acuerdo a los
lineamientos vigentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Es importante aclarar que en caso de ser necesario, la Conagua requerir dichas fichas y,
obedeciendo a la importancia o trascendencia del proyecto, se reserva el derecho de solicitar la
realizacin del estudio costo-beneficio sin importar monto o tipo de obra. As mismo cabe
sealar que los lineamientos podrn variar cuando la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
seale una normatividad diferente que aplique para los recursos de este Programa.

V.- FORMALIZACIN DE ANEXOS


Una vez determinado el programa de acciones por el rgano de planeacin estatal, el estado o rea
responsable presenta a las Direcciones de la Conagua el formato Desglose de Acciones del Anexo
Tcnico del Anexo de Ejecucin a nivel apartado y accin especfica. En el cual se establecern los
indicadores de impacto correspondientes, con los que se evaluar el programa.
Los modelos de anexos de ejecucin y tcnicos son enviados por oficinas centrales de Conagua en
los primeros meses de cada ao, a las Direcciones de la Conagua para su uso. De no requerirse la
actualizacin de dichos anexos, o si no se hubieren emitido nuevos, se usarn los del ejercicio
inmediato anterior.
Con base en el formato Desglose de Acciones, el Gobierno del Estado celebrar con la Conagua
a travs de las Direcciones de la Conagua el anexo de ejecucin, que es el documento mediante el
cual se formalizan las acciones relativas al Programa.
El Anexo Tcnico, se celebrar con cada estado, con la participacin del municipio y en su caso del
organismo operador de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operacin, que incluye el formato de

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Desglose de Acciones, en el que se asentar la descripcin, responsables de la ejecucin de las


acciones, metas, montos, estructuras financieras y fechas de inicio y trmino, conforme al formato que
al efecto se difunda. Para los apartados de agua potable y saneamiento en la vertiente de
alcantarillado que corresponde a obras para ampliacin de cobertura, conforme a los indicadores, la
meta son los habitantes a ser incorporados al servicio correspondiente. Para identificar los habitantes
por localidad, en primera instancia deber tomarse la informacin ms reciente del Censo o Conteo de
Poblacin y Vivienda de INEGI.
En este formato se incluir adems los gastos de supervisin tcnica que no podrn ser superiores
al 2.8 % de la inversin programada en obras, estudios y proyectos; dentro de este porcentaje debern
considerarse los costos por concepto de capacitacin al personal de los Organismos Operadores. Con
cargo a los recursos federales el ejecutor no podr efectuar erogaciones relativas a adquisiciones,
servicios y/o arrendamientos de carcter restringido, que se encuentran sealados en las
disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao en curso, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, y de as considerarlo se podr registrar tambin los gastos correspondientes a la
supervisin normativa que sern ejercidos por la Conagua.
La informacin bsica de los prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento y/o documentos de planeacin de cada Organismo Operador, debern ser requisitadas
por stos y entregadas a las Direcciones de la Conagua.
La adhesin de los municipios participantes al Convenio de Coordinacin celebrado entre los
Gobiernos Federal y Estatal y su compromiso para garantizar la aportacin de los recursos que les
correspondan, se podr establecer a travs de los instrumentos jurdicos suscritos entre el estado y los
ayuntamientos de los municipios y mediante la firma de stos en los anexos tcnicos
correspondientes.
Cuando el ejecutor requiera apoyo para la realizacin de las obras, el beneficiario de stas, deber
pronunciarse expresamente para que la Conagua sea la que lleve a cabo dichas acciones, esto desde
que se convengan los anexos.
Las Direcciones de la Conagua remitirn a oficinas centrales los anexos de ejecucin y tcnicos
debidamente suscritos, para su conocimiento y trmites correspondientes.
Las modificaciones al Desglose de Acciones, que no requieran de un presupuesto adicional al
programa anual, como aumento en el nmero de obras o acciones en los municipios participantes,
cambio de obras o acciones, o aplicacin por economas, etc., una vez formalizados los anexos de
ejecucin y tcnicos no se podrn llevar a cabo sin la validacin de la CORESE, que las Direcciones
de la Conagua estn de acuerdo y dichas modificaciones respeten la priorizacin de acciones. En
estos casos no se requerir necesariamente elaborar anexos modificatorios, pudindose usar el
formato de Solicitud de Traspaso. Las Direcciones de la Conagua, conforme a la planeacin de
mediano plazo, presentada por la entidad federativa, verificarn que en la medida de lo posible, dichos
cambios no modifiquen metas a la baja y que no excedan el 25% del programa original. Las Solicitudes
de Traspaso sern enviadas a oficinas centrales para su registro.

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Se debern elaborar necesariamente anexos modificatorios cuando se incremente la aportacin de


recursos federales; cuando se modifiquen los montos federales y/o de la contraparte, cuando por
razones especficas as lo requiera la Conagua o el Estado.
Los ejecutores debern contar con la liquidez necesaria y bajo su responsabilidad, podrn contratar
adquisiciones, obras pblicas y servicios, observando para ello las disposiciones federales
establecidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, y sus correspondientes reglamentos
vigentes, mediante los procedimientos de adjudicacin que a continuacin se sealan:

Licitacin Pblica.

Adjudicacin directa e Invitacin a cuando menos tres personas.

En este Programa NO se podrn ejecutar obras por administracin directa.


Licitacin Pblica.-Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente,
a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Adjudicacin Directa e Invitacin a cuando menos tres personas.-Los ejecutores, bajo su
responsabilidad, podrn llevar a cabo adquisiciones, servicios y obra pblica, sin sujetarse al
procedimiento de licitacin pblica, a travs del procedimiento de adjudicacin directa o invitacin a
cuando menos tres proveedores o contratistas, siempre y cuando el importe de cada contrato no
exceda los montos mximos que al efecto se establezcan para el Ejercicio Fiscal del ao en curso y a
que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidos en los supuestos de excepcin a la
licitacin pblica.
La ejecucin de las acciones, se realizarn a travs de los Gobiernos Estatales, y por los Gobiernos
Municipales en los casos establecidos en las Reglas de Operacin. Las Direcciones forneas de la
CONAGUA podrn participar como ejecutoras en los casos que establecen los artculos 9o. fracciones
IV y VI y 46 de la Ley de Aguas Nacionales, tambin cuando la participacin federal sea del 100 %, as
como en localidades donde: se impulse el cumplimiento de las metas y prioridades del subsector agua
potable y saneamiento; se atiendan compromisos a cargo del gobierno federal; se atiendan problemas
para la salud de los habitantes por infecciones intestinales de origen hdrico o hayan sido afectadas
por fenmenos hidrometeorolgicos, dentro de los que se encuentra la sequa, y en aquellas ubicadas
en los municipios considerados por la SEDESOL en el SINHAMBRE.
En los casos donde la aportacin federal sea del 100% y en las localidades antes indicadas, la
participacin de las Direcciones forneas se llevar a cabo mediante solicitud de las entidades
federativas y su participacin ser por cuenta y orden de la instancia beneficiada. En estos casos la
entidad federativa o en su caso, la instancia beneficiaria del subsidio, actuar como agente de pago y
los procedimientos administrativos para la comprobacin de gastos, resguardo de archivos y trmites
administrativos, entre otros temas operativos, sern acordados entre ambas instancias.
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VI.- RADICACIN DE LOS RECURSOS FEDERALES


Los recursos federales autorizados a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin tienen el
carcter de federalizados, los cuales se transfieren a las entidades federativas o en su caso a los
ejecutores. Para la recepcin y manejo de estos recursos y los de la contraparte, los estados y/o los
ejecutores debern aperturar una cuenta bancaria especfica para el programa, cuyos datos
incluyendo los que sean solicitados por diversas autoridades federales, deben proporcionarse a la
Comisin Nacional del Agua para las radicaciones de recursos federales.
La radicacin de recursos, se realizar conforme a la estructura financiera establecida en los
anexos de ejecucin y tcnicos. Enviando el anticipo y hasta el 50 %, de acuerdo a la disponibilidad y
calendario presupuestal, una vez que se hayan suscrito los anexos de Ejecucin y Tcnico. Los
recursos restantes se radicarn con base en los avances fsico- financieros que presenten los
ejecutores para su registro en el SISBA y el calendario presupuestal, programando su terminacin en
el mes de Noviembre.
Conforme a la operacin del Sistema Financiero de la Conagua, los programas formalizados en los
anexos de ejecucin y tcnicos debern regionalizarse de acuerdo a la circunscripcin territorial de las
Direcciones de la Conagua, conforme al formato denominado Resumen de Inversiones

VII.- RECURSOS DE CONTRAPARTE


El Gobierno del Estado o el ejecutor depositar en la misma cuenta aperturada para el programa las
aportaciones que de acuerdo a la estructura financiera le correspondan, dichas aportaciones incluyen,
de ser el caso, las propias y las de los municipios y organismos operadores u otros participantes.
La contraparte de recursos podr estar integrada por recursos estatales y/o municipales, del
ejecutor, organismos operadores partiendo de su generacin interna de caja, del sector social como
fundaciones, asociaciones de carcter civil, sociedades civiles, cooperativas, organizaciones no
gubernamentales entre otros.

VIII.- CONCLUSIN DE PROYECTOS


Concluida la obra el Gobierno del Estado o el ejecutor en su carcter de entidad ejecutora, la recibe
de la contratista y levanta el acta de entrega correspondiente e informa a la Direccin de la Conagua.
Una vez constatada dicha terminacin por el ejecutor, personal de las instancias de gobierno harn
entrega formal del sistema y del manual de operacin respectivo, cuando as aplique, al Organismo
Operador que ser responsable de su manejo, administracin y mantenimiento, suscribindose el Acta
de Entrega-Recepcin correspondiente, de la cual deber enviarse copia a la Direccin de la Conagua.

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IX.- CIERRE DE EJERCICIO


El Gobierno del Estado remitir a las Direcciones de la Conagua, para su captura en el SISBA y
envo a oficinas centrales en los formatos correspondientes debidamente suscritos, la informacin del
cierre de ejercicio.
a) Cuando el gobierno municipal o el organismo operador sea el ejecutor, deber enviar la
informacin del cierre de ejercicio al gobierno estatal para su consolidacin.
b)

El Gobierno del Estado, o en su caso el ejecutor, ser responsable de integrar y mantener el


resguardo de la documentacin y los expedientes de obras y acciones del programa anual.
Asimismo, deber elaborar oportunamente el cierre de ejercicio en los formatos establecidos,
el cual deber ser congruente con la informacin remitida en los informes y responder a las
metas e indicadores de evaluacin establecidos en el presente manual, mismas que estn
acordes con las Reglas de Operacin.

El Ejecutor elaborar el documento de cierre de ejercicio y lo enviar a las Direcciones de la


Conagua, una vez avalado por el Estado para su revisin y anlisis de congruencia en las cifras
presupuestales y programticas llevar a cabo la evaluacin interna y as poder dictaminar si procede.
Este documento debidamente formalizado ser revisado y conjuntado por las Direcciones de la
Conagua y los remitirn a oficinas centrales. Este documento ser la fuente para integrar la
informacin de este programa al Informe Anual de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal.
El ejecutor deber presentar el documento de cierre de ejercicio en el que deber consignar por
entidad federativa completa, considerando los recursos federales radicados a travs del sistema
financiero y los totales de la contraparte; asimismo, deber ser con datos conciliados con el gobierno
estatal, acompaado en su caso de documentacin comprobatoria de reintegros efectuados, y de los
productos generados por reintegros extemporneos, y aclaraciones que se juzguen pertinentes.
Asimismo deber ser informacin definitiva conciliada con el ejecutor. De manera complementaria
podrn presentar el Cuadro Resumen y Acciones Relevantes del cierre de ejercicio 2014.

X.- CONTROL Y SEGUIMIENTO


Es responsabilidad de los Ejecutores realizar la supervisin de las acciones en proceso, con el fin
de que en ningn caso, se efecten pagos o se cubran estimaciones que amparen trabajos no
ejecutados o de aquellos que no se ajusten a las normas y especificaciones tcnicas establecidas.
Las Direcciones de la Conagua, conforme a los recursos humanos y financieros de que disponga,
podrn llevar a cabo o no, visitas de supervisin normativa por s o a travs de terceros.
Las Direcciones de la Conagua, apoyados en la informacin proporcionada por el ejecutor,
reportarn a oficinas centrales, a travs del Sistema de Informacin de Servicios Bsicos del Agua
(SISBA), mensualmente o con la periodicidad que se requiera acorde con los avances sobre Recursos

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Radicados y Ejercidos en cada uno de los componentes de los programas y el avance fsico-financiero
sobre el ejercicio presupuestal de las obras y/o acciones y en su caso metas. Esto deber hacerse
cinco das antes del trmino del periodo establecido. Los avances oficiales del programa sern los
registrados en el SISBA.
El avance fsico se refiere al costo de lo ejecutado y el avance financiero a lo pagado, que
permitan evaluar la evolucin del programa.

XI.- CONTRALORA SOCIAL


En este Programa se llevar a cabo la implementacin de una estrategia de Contralora Social con
la finalidad de que la poblacin de las localidades beneficiadas, por conducto de los Comits que al
efecto se constituya, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos
pblicos, que efecten los ejecutores del Programa.
Las actividades a cargo de cada una de las instituciones que participan en la operacin del
Programa, se establecen en el Esquema y la Gua Operativa de Contralora Social elaborados por la
CONAGUA, los cuales una vez validados por la Secretara de la Funcin Pblica se difunden entre los
actores estatales y municipales para su aplicacin.
Los recursos asignados a la realizacin de las actividades de Contralora Social, no deber
exceder el 0.2% respecto al monto destinado a la realizacin de las obras sujetas a Contralora Social,
o de 100 mil pesos, lo que resulte menor. En caso de que el ejecutor del programa requiera un monto
mayor al 0.2% o mayor a los 100 mil pesos, segn corresponda; deber justificar su solicitud ante la
Direccin de la Conagua y, posteriormente someterla a validacin de oficinas centrales, previo a la
formalizacin de anexos. Cuando se asignen recursos para llevar a cabo las actividades de promocin
de la Contralora Social, sta se efectuar con base en una mezcla financiera al 50% de recursos
federales y de contraparte.

XII.- GASTOS DE OPERACIN


Con cargo a estos recursos la Conagua puede contratar empresas especializadas para el adecuado
seguimiento normativo y evaluacin del programa.
Los gastos de operacin son aquellos destinados a dar el seguimiento normativo al programa para
que las obras y servicios contratados se realicen conforme a lo programado. Los recursos autorizados
para estos gastos pueden cubrir los siguientes conceptos: materiales y tiles de oficina, compra de
combustibles y lubricantes, peajes, gastos menores de mantenimiento y conservacin de vehculos,
pasajes y viticos en el mbito de las acciones del programa, mantenimiento y actualizacin de equipo
informtico, as como reuniones nacionales de seguimiento del programa. En su caso la evaluacin de
los programas a nivel nacional cuando la CONEVAL no las incluya en Programa Anual de Evaluacin o
se determine necesario, adquisicin de vehculos para la supervisin normativa que se emplean
inclusive antes de la formalizacin de anexos. La adquisicin de carros tanque para distribucin de

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agua se podr llevar a cabo ante una situacin de urgencia o emergencia y acorde con el monto
destinado para los gastos de operacin.
La CONAGUA podr destinar recursos de los gastos de operacin, para la realizacin de las
actividades de promocin y seguimiento a su cargo, establecidas en el Esquema y Gua Operativa de
Contralora Social indicados en el apartado XI del presente Manual.
Los lineamientos establecidos para el ejercicio de los gastos de operacin, son los siguientes:
1.- La comprobacin de los gastos de operacin se har con la presentacin de una factura que
rena los requisitos fiscales vigentes.
2.- La asignacin de recursos para este concepto ser bajo la responsabilidad exclusiva de las
Direcciones de la Conagua.
3.- En el ejercicio de los recursos no se podrn efectuar erogaciones relativas a adquisiciones,
servicios y/o arrendamientos de carcter restringido, las cuales se encuentran sealadas en las
disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao en curso, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin.
4.- Asimismo, los gastos de operacin consideran la adquisicin de vehculos por parte de la
Conagua para el seguimiento normativo de los programas, desde su planeacin, ejecucin y
monitoreo de su operacin.
5.- Quien utilice recursos de gastos de operacin, llevar un registro de los gastos efectuados, a fin
de contar con elementos que demuestren su aplicacin en los diferentes rubros que los
componen.

XIII- TRANSPARENCIA
Se pondr a disposicin de los beneficiarios, el presente manual de operacin en la pgina Web de
la Conagua www.conagua.gob.mx, el cual es de carcter complementario a las Reglas de Operacin
del Programa.

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FORMATOS

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RESUMEN ANEXO
TCNICO

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CLAVE SISPE

Nombre del Banco:


Nmero de Cuenta:
Clave Interbancaria Estandarizada:
R.F.C. del Beneficiario de la Cuenta:
Nombre del Beneficiario:
Plaza:
Sucursal:
Certificacin de la Vigencia:

DATOS DE LA CUENTA BANCARIA

CLAVE SISPI

PROGRAMA: APAZU
ESTADO:

TOTAL

CDIGO DE EGRESOS
(PESOS)

MONTO FEDERAL DE
ANEXO
INDICADOR

METAS

FECHA:

CANTIDAD

SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


PROCESO DE REGISTRO DE LA INVERSIN FEDERAL AL SISTEMA INTEGRAL FINANCIERO
EJERCICIO 2014
RESUMEN ANEXO TCNICO

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

REPORTE DE
AVANCE

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

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No.

DE FECHA:

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

Situacin de la Obra
INICIO Y TERMINACIN
INICIO Y CONTINUACION
CONTINUACIN, CONTINUACIN
CONTINUACIN, TERMINACIN
IT
IC
CC
CT

TOTAL

Fecha
Reporte

Representante del Gobierno del Estado


(Nombre, Cargo y Firma)

Localizacin
Situacin de la
Nombre del Organismo Nombre y Descripcin de la
Ao de Inicio Componente
Clave de INEGI
Obra
Obra
Operador
Municipio Localidad
(9) Dgitos

ANEXOS DE EJECUCIN (ORIGINAL O MODIFICATORIO):


DIRECCIN (DE ORGANISMO DE CUENCA O LOCAL):
ENTIDAD EJECUTORA:

ESTADO:

Total

Federal

Costo de la Obra
Total

Federal

Ejercido al ao anterior

Autorizado
Licitado
Contratado
Fisico
Financiero

Autorizado
Licitado
Contratado
Fisico
Financiero
Autorizado
Licitado
Contratado
Fisico
Financiero
Autorizado
Licitado
Contratado
Fisico
Financiero

Avance

Suma

COMISIN NACIONAL DEL AGUA


SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
REPORTE DE AVANCE 2014
(PESOS)

Inversin
Estatal

Mpal.

G.I.C

Director del Organismo de Cuenca o Local


(Nombre, Cargo y Firma)

Federal

Otro

HOJA _ DE _

Metas por Indicador


Nombre del
Programada Alcanzada
Indicador

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SOLICITUD DE
TRASPASO

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

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Nombre del Organismo


Componente/Apartado
Operador

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

Tipo de Accin
Anexo IV
Descripcin de la Obra.
Clave del INEGI
(9 digitos)
Localidad

Alta

Baja

Sin
Cambio

Total

Modificada

Tipo de Movimiento

DE FECHA:

Representante del Gobierno del Estado


(Nombre, Cargo y Firma)

Municipio

Localizacin

Nota. En los componentes sealados, se incluirn las acciones de los apartados sealados en el numeral 7.4.2. segn corresponda.

Subtotal Componente de
Saneamiento

Subtotal Componente de
Alcantarillado

Subtotal Componente de
Agua Potable

DIRECCIN (DE ORGANISMO DE CUENCA O LOCAL):


ENTIDAD EJECUTORA:

ESTADO:
ANEXOS DE EJECUCIN (ORIGINAL O MODIFICATORIO):

COMISIN NACIONAL DEL AGUA

TOTAL

0.00

0.00

FEDERAL

0.00

ESTATAL

0.00

MUNICIPIO

INVERSIN AUTORIZADA

(PESOS)

0.00

OTRO

0.00

TOTAL

0.00

FEDERAL

0.00

ESTATAL

0.00

MUNICIPIO

REDUCCIN O AMPLIACIN

SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
SOLICITUD DE TRASPASO EJERCICIO 2014

0.00

TOTAL

0.00

0.00

ESTATAL

0.00

MUNICIPIO

INVERSIN MODIFICADA
FEDERAL

Director del Organismo de Cuenca o Local


(Nombre, Cargo y Firma)

0.00

OTRO

0.00

OTRO

Nombre del
Indicador

DIA

AO

Programada Programada
Modificada
Original

METAS

MES

FECHA DE ELABORACIN:

HOJA: __ DE __

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CIERRE DEL
EJERCICIO

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

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Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014


Localizacin

Director del Organismo de Cuenca o Local


(Nombre, Cargo y Firma)

1/ Se deber consignar el monto en pesos con centavos entregado a la entidad federativa para dicha obra en el ejercicio correspondiente.
Cuando se cuente con prrroga autorizada en el Cierre Preliminar se deber indicar el avance fsico, de las acciones del programa alcanzado al 31 de diciembre del ejercicio de que se trate.

100

0.00

100

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

ESTRUCTURA FINANCIERA (%)

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

0.00

0.00

Otros

0.00

Municipio

0.00

Estado

0.00

Federal

0.00

Total

0.00

Otros

0.00

Municipio

0.00

Estado

0.00

Federal

0.00

Total

0.00

Otros

0.00

Municipio

0.00

Estado

SALDO REINTEGRADO

0.00

Federal

INVERSIN EJERCIDA

0.00

Total

1/

INVERSIN AUTORIZADA CLC'S

0.00

Costo total
de la obra

Total

Ao
de
inicio

Suma de la hoja

Descripcin de la obra Clave INEGI


Municipio Localidad
( 9 p o sicio nes)

Representante del Gobierno del Estado


(Nombre, Cargo y Firma)

Nombre del
Organismo
Operador

Nota:

No.

ESTADO:
DIRECCIN (ORGANISMO DE CUENCA O LOCAL)
ENTIDAD EJECUTORA:
COMPONENTE :
APARTADO:

SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
CIERRE DE EJERCICIO 2014
(Pesos)

Hoja

de

Fecha de Elaboracin
Ao
Mes

Nombre del
Programada Alcanzada Observacin
Indicador

METAS

Da

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014


Inversin
total de las
obras

Representante del Gobierno del Estado


(Nombre, Cargo y Firma)

SUMA

GASTOS DE OPERACIN

REHABILITACIONES

ESTUDIOS Y PROYECTOS

DRENAJE PLUVIAL
REHABILITACIONES
PLANTAS DE
TRATAMIENTO NUEVAS

ESTUDIOS Y PROYECTOS

ALCANTARILLADO
NUEVO

MEJORAMIENTO DE LA
EFICIENCIA COMERCIAL

ESTUDIOS Y PROYECTOS

REHABILITACIONES

MEJORAMIENTO DE LA
EFICIENCIA FISICA

PLANTAS
POTABILIZADORAS

AGUA POTABLE NUEVA

Apartado

0.00

Total

0.00

0.00

Estado

0.00

Municipio

AUTORIZADA EN CLC'S
Federal

0.00

Otros

Nota:
1/ Se deber consignar el monto en pesos con centavos entregado a la entidad federativa para dicha obra en el ejercicio correspondiente.

SANEAMIENTO

ALCANTARILLADO

AGUA POTABLE

Componente

ESTADO:

0.00

Total

INVERSIN

0.00

Federal

0.00

Estado

EJERCIDA

0.00

Municipio

RESUMEN DE TODOS LOS COMPONENTES DE APOYO

0.00

Otros

COMISIN NACIONAL DEL AGUA


SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO
PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
CIERRE DE EJERCICIO 2014
(Inversiones en Pesos)

0.00

Monto
Federal
Reintegrado

O. O.

Localidades

No. de participantes

Programada Alcanzada Municipios

Metas

Director del Organismo de Cuenca o Local


(Nombre, Cargo y Firma)

Indicador

Fecha de Elaboracin
Ao
Mes
Da

SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUBDIRECCIN GENERAL DE AGUA POTABLE, DREANJE Y SANEAMIENTO


APAZU 2014
OBRAS RELEVANTES
ESTADO:
DESCRIPCION
DE LA OBRA

Fecha:

MUNICIPIO LOCALIDAD OBRA NUEVA

OBRA
HABITANTES
REHABILITADA BENEFICIADOS

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

LITROS
X
SEGUNDO

MONTO
EJERCIDO

TERMINADA

EN
PROCESO

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SUBDIRECCIN DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


GERENCIA DE PROGRAMAS FEDERALES DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

SUBDIRECCION GENERAL DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO


PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS (APAZU)
CIERRE DE EJERCICIO 2014
CUADRO RESUMEN

ESTADO:
PROGRAMA
COMPONENTE/APARTADO

INDICADOR
POR TIPO DE
SERVICO

UNIDAD DE
MEDIDA

METAS
PROGRAMADA ALCANZADA

FECHA DE ELABORACIN:
INVERSION (PESOS)
RADICADO
EJERCIDO
FEDERAL
ESTATAL
FEDERAL
ESTATAL

MONTO FEDERAL
REINTEGRADO

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

AGUA POTABLE
INCREM ENTO

AGUA POTABLE NUEVA CONB ERTURA

DE
EN HA B ITA NTE INC.

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

ZONA S URB A NA S

PLANTAS POTABILIZADORAS

INCREM ENTO
DE
A GUA P OTA B LE

LP S NUEVOS

REHABILITACIONES AGUA POTABLE

M EJORA R
LOS
SERVICOS DE A GUA
P OTA B LE
EN
ZONA S URB A NA S

HA B ITA NTE
M EJ.

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

LP S
M EJORA DOS

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REHABILITACIONES PLANTAS RESTA B LECER


CA LIDA D DEL A GUA
POTABILIZADORAS P OTA B LE
MEJORAMIENTO DE EFICIENCIA
ESTUDIOS Y PROYECTOS
ALCANTARILLADO

ALCANTARILLADO NUEVO INCREM ENTO DE CONB


HA ERTURA
B ITA NTEEN
INC.
ZONA S URB
0A NA S
INCREM ENTO

DE
EN HA B ITA NTE INC.

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

DE
EN HA B ITA NTE INC.

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

LITROS P OR
DEL
SEGUNDO INC.
TRA TA M IENTO DE
A GUA S RESIDUA LES

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

GA STOS
OP ERA CIN

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

REHABILITACIONES ALCANTARILLADO CONB ERTURA


ZONA S URB A NA S
INCREM ENTO

DRENAJE PLUVIAL URBANO CONB ERTURA


ZONA S URB A NA S

ESTUDIOS Y PROYECTOS
SANEAMIENTO
INCREM ENTA R
CA P A CIDA D

LA

PTAR NUEVAS INSTA LA DA

REHABILITACIONES DE PTAR
ESTUDIOS Y PROYECTOS
GASTOS DE OPERACIN

DE

ESTUDIO Y/O
P ROYECTO

Manual de Operacin y Procedimientos (APAZU) 2014

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