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UNIVERSITAT DE VALÈNCIA 

INSTITUT UNIVERSITARI D'ESTUDIS DE LA DONA 
MÁSTER EN GÉNERO Y POLÍTICAS DE IGUALDAD
ASIGNATURA: DISEÑO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

CONSIDERACIONES, DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO, DE LA LEY 
15/2008, DE 5 DE DICIEMBRE, DE LA GENERALITAT, DE INTEGRACIÓN DE 
LAS PERSONAS INMIGRANTES EN LA COMUNITAT VALENCIANA.

PROFESORAS: INMACULADA SERRA
JULIA SEVILLA
MARGARITA SOLER
Mª LUISA MOLTÓ
PRESENTADO POR: JANA MAGDALÉNA VLASTNÍKOVÁ
JÚLIA ARAÚJO MENDES

VALENCIA
SEPTIEMBRE/2010

ÍNDICE

Introducción....................................................................................................

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1. Marco teórico..............................................................................................

5

1.1. Definición de conceptos................................................................

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1.2. La incorporación de una Estrategia de Género a las políticas de 
inmigración en España y el tema de la mujeres inmigrantes en la 
Ley de Igualdad................................................................................... 9
2. Consideraciones sobre la ley de integración de la comunidad valenciana 17
2.1.   Representaciones   a   través   de   la   lengua:   la   importancia   de 
nombrar a las mujeres......................................................................... 17
2.2.   Análisis   de   la   perspectiva   de   género   en   la   ley   y   otras 
consideraciones................................................................................... 20
3. Conclusiones.............................................................................................. 26
Bibliografía..................................................................................................... 29
Anexo............................................................................................................. 31

Consideraciones, desde la perspectiva de género, de la ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat,  
de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana

Introducción
Después de haberse incorporado a la Unión Europea, en 1986, y tras superar 
la crisis del principio de los años 90, España dejó de ser un país de emigración 
y pasó a ser recibidora de migrantes. Solo en la última década, la población 
inmigrante en el país se ha multiplicado por siete, pasando del país de la UE 
con menor porcentaje de población extranjera – 1,8% de su población en 19991 
– al el que más recibe extranjeros de toda Europa y el segundo del mundo, 
estando   detrás   apenas   de   los   Estados   Unidos.   Actualmente,   el   número   de 
extranjeros en España corresponde a cerca de un 12% de la población total del 
país2. En la Comunidad Valenciana, ese porcentaje es de aproximadamente un 
17,3%3. En este contexto, y mediante el decreto 7/2007 de 28 de junio, se creó 
en la Comunidad Valenciana la Consejería de Inmigración y Ciudadanía. 
Un año después, el Consejo de la Generalitat Valenciana aprobó el proyecto de 
Ley de Integración de Personas Inmigrantes en la Comunidad Valenciana. Una 
ley muy oportuna, visto la intensificación del flujo migratorio en la Comunidad, 
hecho  que  se  da  de  forma  legal  o  no. Pero que, sin embargo, trajo mucha 
polémica,   principalmente   por   la   forma   con   la   cual   se   trata   el   concepto   de 
integración en dicha ley y por su redacción, que además de no haber contado 
con   la   participación   de   asociaciones   verdaderamente   representativas   de   la 
población   inmigrante,   tampoco   tuvo   en   cuenta   las   varias   consideraciones 
aportadas por diversas organizaciones sociales, tal como lo manifestó el Foro 
Alternativo   de   la   Inmigración,   la   Red   SAHEL   para   la   inmigración   y   la   Mesa 
d’Entitats   de   Solidaritat   amb   els   Immigrants   en   un   comunicado   de   prensa 
publicado el 13/12/20084  y también como está evidenciado en el Balance del 
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Fuente: Padrón Municipal del INE, 1999. Población total nacional: 40.202.160; Población 
extranjera nacional: 748.954.
Fuente: Ídem, última actualización del 01/01/10. Población total nacional: 46.951,5; Población 
extranjera nacional: 5.708,9.
Fuente:  Ídem   Íbidem.  Población   total  de   la   Comunidad   Valenciana:   5.099.274;   Población 
extranjera:  884.622.
Fuente: http://www.barriodelcarmen.net

Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes

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Consideraciones, desde la perspectiva de género, de la ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat,  
de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana

Proyecto de Ley presentado por Cáritas Diocesana de Valencia, Castellón y 
Alicante y por Asti­Alicante.
En lo que toca a este trabajo, el objetivo es hacer un análisis de la perspectiva 
de género en dicha ley. A parte de tener en consideración todo el documento, la 
ley cuenta con un capítulo de dos artículos dedicados a la mujer inmigrante, 
apartado en el cual más nos detendremos. 
El   tema   de   las   mujeres   inmigrantes   y   su   integración   representa   dentro   del 
objetivo de integración de la población inmigrante en general un reto particular 
con respecto a las desigualdades que les afectan. Como todas y todos, las 
mujeres inmigrantes, forman parte del sistema social en cual el concepto de 
sexo/género figura como clave de su organización; sistema de poder, que está 
usando   la   identidad   de   género   y   su   naturalización   para   mantener   la 
desigualdad entre sexos. Las estrategias para alcanzar la igualdad de género, 
teniendo presente la múltiple identidad que coloca cada persona en un lugar 
concreto   en   la   sociedad,   dedican   a   las   mujeres   inmigrantes   una   atención 
especial. Tanto en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007­2010 
(PECI), como en el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008­2011, 
se reconoce su mayor vulnerabilidad. En el PECI, la igualdad entre hombres y 
mujeres se plantea como el primero de los principios básicos que rigen el plan. 
Se reconoce que 

“las mujeres inmigrantes pueden sufrir una doble discriminación por  
el hecho de ser mujeres y por el hecho de ser inmigrantes. Por ello,  
El   Plan   Estratégico   les   presta   una   atención   particular   para  
garantizarles la igualdad de trato y de oportunidades en las distintas  
esferas   de   las   intervenciones   públicas   y   de   la   vida   social”  
(INSTITUTO DE LA MUJER, 2009)

Igual en el diagnóstico del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, las 
Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes

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 reproducen el rol  tradicional en los países receptores. En la  mayoría   de   los   casos.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana mujeres inmigrantes se incluyen como uno de los colectivos con mayor riesgo  de exclusión social (INSTITUTO DE LA MUJER. de 5 de diciembre. 2009). Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 4 .   considera   la   dimensión   transversal   de   las   políticas  públicas y supone.   Por   ello. desde la perspectiva de género. que la feminización de los cuidados y la  segregación puesto profesional son realidades universales (GREGORIO GIL. La incorporación de una Estrategia de Género a las políticas de inmigración  significa la necesidad para la existencia de una igualdad real entre hombres y  mujeres   inmigrantes.   Las   políticas  públicas   deberían   tener   en   cuenta   este   facto   y   la   situación   de   las   mujeres  inmigrantes   que   se   enfrentan   a   un   camino   hacía   a   la   igualdad   de   género  todavía más difícil. a  la vez que desarrollan todo tipo de estrategias de adaptación y mecanismos  para   asumir   lo   nuevo   sin   romper   con   lo   propio   (OKIN. de la ley 15/2008.   1999). Las mujeres emigran para  superar la pobreza y garantizar la seguridad económica de sus familias. Tienen que mantener las tradiciones.  2002). por otro lado.   porque   muchas   veces   se   posicionan   como  puentes entre las dos culturas. De este modo. llevando la responsabilidad del mantenimiento  de su propia cultura. Observación y estudios de las migraciones desde la teoría feminista denunció  que las migraciones reproducen los roles femeninos. de 22  de   marzo.Consideraciones. a la vez que tienen que facilitar el proceso de inserción de  sus familias en la sociedad de acogida. al sector de servicios de proximidad. la aplicación de la Ley Orgánica 3/2007.   el   papel   de   las   mujeres   en   los   procesos   de   integración  sociocultural   es   importantísimo. de la Generalitat.   en  particular.   se   incorporan   a   trabajos   de   baja   cualificación.   para   la   igualdad   efectiva   de   mujeres   y   hombres   y   del   principio  constitucional de la igualdad entre hombres y mujeres.

 Que los diferentes comportamientos. por lo tanto. MARCO TEÓRICO 1.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 1.Consideraciones. No existe ningún país en el mundo en el que   la mujer tenga el mismo acceso al poder y a la toma de decisiones. está ligada a la  falta de acceso a derechos. Desigualdad de género  “Se manifiesta de diversas maneras.eu. valorarse. Transversalidad ("mainstreaming") El mainstreaming de género nació en la IV Conferencia Mundial de la Mujer de  Pekín. bienes y toma de decisiones. Definición de conceptos Igualdad de género  La igualdad de género no significa que mujeres y hombres sean lo mismo o  que deba haber igual número de mujeres y hombres en cada acción. y tratarse  por igual5. 2004).  La desigualdad. celebrada en 1995 como respuesta a la necesidad de que los poderes  5 Glosario   de   términos   sobre   igualdad   entre   mujeres   y   hombres:  http://europa. aspiraciones y  necesidades de mujeres y hombres han de considerarse. pero se puede resumir como un desigual   acceso y control de mujeres y hombres sobre los diferentes recursos y bienes   materiales e inmateriales de su sociedad. en todos   los   países   del   mundo   los   trabajos   desarrollados   predominantemente   por   mujeres   están   peor   pagados   y   gozan   de   un   menor   reconocimiento  social”  (HENSHALL MOMSEN. de 5 de diciembre.pdf  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 5 . de la Generalitat.int/comm/employment_social/equ_opp/glosary/glosary_en. de la ley 15/2008. En todas las sociedades el rol de la   mujer es el inferior en la relación. y a la falta de control  sobre ciertas facetas de la vida de cada uno. Significa  que todos los seres humanos deben ser libres para desarrollar sus habilidades  personales   y   tomar   decisiones   propias   sin   las   limitaciones   establecidas   por  estrictos roles de género.1. desde la perspectiva de género.

  los   donantes   y   otras  instituciones   que   participaron   en   la   Conferencia.  En los aspectos más orgánicos y operativos de las Administraciones   pues requiere su actuación coordinada y con las distintas entidades. La Comisión Europea (1996). de la ley 15/2008.   Esta   Plataforma   juntó   los  compromisos   acordados   por   los   gobiernos. la incorporación se realiza por dos siguientes derrotas: “En el día a día de la actividad de la Administración Pública pues la   adopción de cualquier decisión.   las   ONGs.   los  países   miembros. teniendo en cuenta.   entre   ellos   España. debe llevarse   a   cabo   después   de   haber   realizado   un   estudio   previo   sobre   su   impacto en mujeres y hombres. de 5 de diciembre. ejecutiva o normativa.” La   Declaración   y   Plataforma   de   Acción   de   Beijing   19956  tuvo   una   gran  importancia debido al reconocimiento que se hizo de la necesidad de integrar la  perspectiva   de   género   en   el   conjunto   de   las   políticas   en   la   cooperación   al  desarrollo   y   en   el   resto   de   políticas   en   general. El organismo encargado  del   seguimiento   de   las   cuestiones   relativas   al   género   en   las   políticas   es   el  Ministerio de Igualdad.un.   sus   posibles   efectos   sobre las situaciones respectivas de hombres y mujeres”.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana públicos   aborden   la   problemática   de   las   diferencias   por   razón   de   género   e  incorporen   esta   dimensión   en   todas   sus   actuaciones. de la Generalitat.Consideraciones.   han   presentado   sus   Programas  Nacionales de Acción en los que establecen sus estrategias y programas para  implementar los compromisos alcanzados en Beijing.   A   partir   de   entonces.   Siguiendo   la   guía   del  Instituto de la Mujer. El Concilio Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas (1997).   en   la   fase   de   planificación. activa   y   abiertamente. por  6 Fuente: http://www. desde la perspectiva de género.org/womenwatch/daw/beijing/ Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 6 . define transversalidad como “la movilización  de  todas  las   políticas  generales   y  medidas   con el   propósito específico de lograr la igualdad.

 que debe recoger las preocupaciones   y experiencias de mujeres así como las de los hombres (. Que   se   acompañe   con   un   proceso   real   de   institucionalización   a   medio plazo. desde la perspectiva de género.  eliminando cualquier forma de discriminación. Según el Instituto de la mujer.”  Como ha quedado reflejado anteriormente. en cualquier área y en todos los niveles.   públicos   y   privados.   con   un  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 7 .   seguimiento   y  evaluación de las políticas y de los programas en todas las esferas políticas. Que haya una efectiva transversalización desde la planificación hasta   la gestión.   beneficiando   igualmente   a   hombres   y   mujeres.) para que   las mujeres y hombres se beneficien igualmente y la desigualdad no   se perpetúe. seguimiento y evaluación. su  objetivo final es conseguir la igualdad entre hombres y mujeres y su efectividad  requiere: “Que el tema de género pase a ser prioridad política   en la agenda   principal y así se refleje en sus documentos y declaraciones. el mainstreaming es una estrategia  enfocada a lograr la igualdad a través de la incorporación de la perspectiva de  género en todos los ámbitos y niveles de las diferentes políticas en general.  Integra el principio de igualdad y está condicionada a la revisión de las distintas  políticas públicas y a su adopción en las mismas.Consideraciones. Es   una estrategia en construcción.   que   formen   parte   de   la   elaboración.   Es   decir.   la   cual   parte   de   un   trabajo  conjunto   y   coordinado   entre   todos   los   agentes. La última meta de mainstreaming es lograr la igualdad   de género.  económicas   y   sociales. de 5 de diciembre. entiende el mainstreaming como “un proceso para evaluar las implicaciones de las mujeres y de los   hombres   desde   cualquier   plan   de   acción. Esta estrategia pretende que  los   temas   de   género   se   incorporen   a   las   agendas   políticas   como   temas  prioritarios..   políticas o programas..” Para poder aplicar. este concepto es necesaria una nueva forma  de   trabajo   para   las   distintas   administraciones. en la práctica. de la ley 15/2008.   incluso   la   legislación. de la Generalitat.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana su vez.

  que   puedan   medir   los   resultados   del  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 8 .   Puede  ser de ámbito nacional. de la Generalitat.   Todos   estos   cambios   se   manifiestan   tanto   en  herramientas como en documentos estratégico­políticos. sería el  organismo   con   competencias   en   materia   de   integración   de   la   población  inmigrante y aquellos que lleven a cabo actuaciones relativas a la población  inmigrante. Supone la incorporación en aquellos documentos declarativos políticos  y en aquellos que definen la política completa.  del   ámbito   territorial   seleccionado. en primer lugar. En este caso. en su caso.Consideraciones.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana coordinador. hace referencia precisamente a la prioridad horizontal formal.  Nuestro trabajo. que incluye a todas las administraciones regionales y  locales.   La  integración formal implica. un reconocimiento como prioridad  política.   por  consiguiente. Su aplicación  complementa   el   trabajo   en   temas   de   igualdad   únicamente   por   parte   de   los  Organismos de Igualdad como sus únicos planificadores y gestores.   dependiendo. de 5 de diciembre. la Unidad de Igualdad correspondiente. es necesaria la coordinación y cooperación entre diferentes  departamentos   o   áreas. primero vamos a  determinar los actores que juegan un papel importante.   además. un proceso de  redefinición conceptual y de contenido político­estratégico interno que completa  su   marco   de   referencia.   también   entre   diferentes   niveles   de   las  administraciones públicas y mecanismos adecuados. desde la perspectiva de género. además. El Instituto de la Mujer  define   la   prioridad   horizontal   en   dos   niveles:   integración   formal   y   real. Supone. de la ley 15/2008. de ámbito regional o llevarse a cabo en el ámbito local.  Para armonizar sus principios con una estrategia de género. Para   que   la   planificación   y   la   integración   del   enfoque   de   género   tenga   los  efectos deseados.  La   efectiva   realización   de   la   transversalización   también   supone   imponer  acciones de seguimiento y evaluación con enfoque de género y la creación de  indicadores   de   cambio   y   proceso. Lo ideal sería  poder contar con una estrategia a nivel nacional en la que se hagan partícipes  todos los actores de los diferentes niveles competenciales.

  Las   acciones   de   promoción   del   empoderamiento   impulsan  medidas   específicas   y   programas   sectoriales   que   apoyan   y   garantizan   la  participación social y política de las mujeres.  Otro aspecto de la transversalización es el empoderamiento.Consideraciones. el cual quiere contribuir a la introducción de cambios en las políticas  que   promueven   la   igualdad   de   oportunidades   entre   hombres   y   mujeres.   La   incorporación   de   una   Estrategia   de   Género   a   las   políticas   de  inmigración en España y el tema de la mujeres inmigrantes en la Ley de  Igualdad En   este   capítulo   vamos   a   cuestionar   el   marco   jurídico   regulador   de   las  obligaciones que las distintas Administraciones Públicas han contraído respecto  a la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y. que tiene como  objetivo alcanzar la redistribución de poderes para la igualdad y la ciudadanía  de   las   mujeres. en  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 9 .   permiten   realizar   un   aprendizaje  importante a partir de las experiencias e incorporar las lecciones aprendidas de  las buenas y malas prácticas realizadas. en el caso de la Estrategia  de   Género   en   los   temas   de   inmigración.   o   transversalidad   de   la   perspectiva   de   género.  1. Además.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana cumplimiento de la transversalidad de género.2. nacional. de la Generalitat.   está  establecido   como   uno   de   los   principales   objetivos   del   Plan   Estratégico   de  Igualdad   de   Oportunidades   del   Ministerio   de   Igualdad   para   el   periodo  2008­2011. El  mainstreaming. regional y local.   Su  aplicación  viene  determinada  en  la   Ley 3/2007  de  Igualdad   entre  mujeres y  hombres como principio que debe regir todas las actuaciones de las diferentes  políticas públicas en todos sus niveles. los procesos de seguimiento y evaluación. de la ley 15/2008. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre.

 según PAJARES (citado por el Instituto de  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 10 . desde la perspectiva de género. es  decir. la ley. −La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. de 5 de diciembre.   Los   documentos   enfocados  serán: −Ley  4/2000  sobre  derechos y libertades  de  los extranjeros en  España  y su  integración social.   Parte   del  cumplimiento   del   principio   constitucional   establecido   en   el   artículo   13   que  establece que los extranjeros gozarán en España de los derechos y libertades  públicas que garantiza el Título I de la Constitución.Consideraciones. en el artículo 19. de la ley 15/2008.  A favor  de las mujeres inmigrantes.   de   todos   los   que   no   tengan   la   nacionalidad   española. Ley 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su  integración social La   Ley   de   Extranjería   es   el   documento   básico   que   determina   el   marco  regulador que rige la entrada y permanencia de los extranjeros en España.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana particular.   respecto   a   las   mujeres   inmigrantes. establece la posibilidad de obtener la  autorización de residencia independiente de poseer un permiso de trabajo y en  el caso de que la cónyuge fuera víctima de violencia doméstica. −Plan   estratégico   de   ciudadanía   e   integración   (2007­2010)   del   Ministerio   de  Trabajo e Inmigración. −Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008– 2011) del Ministerio de  Igualdad. Plan   estratégico   de   ciudadanía   e   integración   –   PECI   –   (2007­2010)   del   Ministerio de Trabajo e Inmigración La   Unión   Europea   considera   como   integración   “un   proceso   bidireccional   y   dinámico   de   ajuste   mutuo   por   parte   de   los   inmigrantes   y   residentes   de   los   Estados miembros”. Un proceso que. como una de las acciones de protección  más importante. de la Generalitat.

  sexo.   nacionalidad. la transición de los   inmigrantes   hacia   la   nueva   sociedad   y   el   enriquecimiento   de   ésta   Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 11 . desde la perspectiva de género. a menos que dichas prácticas entren en conflicto con   otros   derechos   europeos   inviolables   o   con   la   legislación   nacional. edad. de trato y de todos los bienes y servicios y cauces  de participación ofertados en la sociedad.  Las claves básicas a tener en cuenta para la puesta en marcha de políticas de  integración   son:   la   igualdad   y   no   discriminación. equipara los derechos de las personas inmigradas con los de la  población   de   acogida   de   una   forma   legal   y   efectiva. de la Generalitat. orientación sexual o cualquier otro motivo.   la   ciudadanía   y   la  interculturalidad. 2009). “la práctica de las diversas culturas y religiones está garantizada por   la   Carta   de   los   Derechos   Fundamentales   y   debe   quedar   salvaguardada. e igualdad de  oportunidades como garantía de una sociedad inclusiva. de 5 de diciembre.   Parte   de   la   igualdad   de  oportunidades de todas las personas inmigrantes en la sociedad española son  las políticas compensativas.   busca  garantizar la igualdad de trato y de oportunidades en las distintas esferas de las  intervenciones   públicas   y   de   la   vida   social.   Las   culturas   y   religiones   introducidas   por   los   inmigrantes   pueden   facilitar un mayor entendimiento entre los pueblos.  Según el principio número 8 del Consejo de la Unión Europea de 2004. de la ley 15/2008.   teniendo   en   cuenta  igualdad de oportunidades.  El principio de igualdad pretende que exista una equiparación de derechos y  obligaciones básicas de la población inmigrante y autóctona: igualdad de trato y  no   discriminación   por   razón   de   origen   racial   o   étnico.  El PECI se refiere especialmente a las mujeres inmigrantes cuando reconoce  que pueden sufrir doble discriminación por el hecho de ser mujeres y por el  hecho   de   ser   inmigrantes.   A   través   de   las   medidas   que   fomenta.Consideraciones.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana la Mujer.  discapacidad.

 desde la perspectiva de género.  También la Unión Europea establece la igualdad como uno de sus principios  claves. La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres El   derecho   a  la   igualdad   y  a   la   no   discriminación   por  razón  de   sexo   es  un  principio   general   que   está   garantizado   en   España   por   el   artículo   14   de   la  Constitución8.php3?id_article=2811 Fuente: http://noticias. y por  esto debe integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión Europea y de  7 8 Fuente: http://www.Consideraciones.   El   artículo   9. – Favorecer el acceso normalizado de las mujeres inmigrantes a programas  dirigidos a mujeres.   No   obstante.  Ello reviste   particular   importancia   en   lo   que   se  refiere  a   los   derechos   y   la   igualdad de la mujer. y la libertad   de practicar determinada religión” El   Plan   Estratégico   de   Ciudadanía   e   Integración   2007­20107  incorpora   el  principio del  mainstreaming  de género e incluye tres objetivos como medidas  específicas de intervención dirigidas a mujeres inmigrantes: – Incorporar   la   perspectiva   de   género   en   todas   las   fases   de   las   políticas  migratorias.org/article.juridicas. – Facilitar la integración social de las mujeres inmigrantes que se encuentran  en una situación de especial vulnerabilidad.aulaintercultural.2. mediante el programa de lucha  contra la violencia de género y de medidas sociales y de acompañamiento a  mujeres inmigradas prostituidas y mujeres víctimas de la trata de personas  con fines de explotación sexual.com/base_datos/Admin/constitucion.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana (…).html Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 12 .   de   la   Constitución   Española   establece   la  obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la  igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. a los derechos e intereses del niño. desde el 1999 cuando ha sido firmado el Tratado de Ámsterdam. de la ley 15/2008.   los   Estados   miembros   tienen   también   la   responsabilidad de garantizar que las prácticas culturales y religiosas   no   impidan   a   las   personas   inmigrantes   ejercer   otros   derechos   fundamentales o participar  en la sociedad de acogida. de 5 de diciembre. de la Generalitat.

  medidas   de   acción   positiva  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 13 .   La   ley   discute  también los supuestos de doble discriminación.Consideraciones.   las   mujeres  viudas   y   las   mujeres   víctimas   de   violencia   de   género. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. La   Ley   de   Igualdad   creció   de   la   necesidad   de   una   acción   normativa   para  combatir   las   discriminaciones   existentes   por   razón   de   sexo.   igualmente.   autonómico   y   local.   las   mujeres   mayores.  cooperación internacional para el desarrollo. El principio de igualdad es considerado por la ley como un  principio   transversal   que   debe   aplicarse   en   cada   uno   de   los   ámbitos   del  ordenamiento de la realidad social y a la totalidad de las políticas públicas de  ámbito   nacional.   para   las   cuales   los  poderes   públicos   podrán   adoptar. El instituto de la mujer señala que los instrumentos básicos para la aplicación  de   dicha   ley   en   la   Administración   del   Estado   son:   el   Plan   Estratégico   de  Igualdad   de   Oportunidades.   La   ordenación   general   de   las   políticas  públicas.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana sus miembros.  las   niñas. se incorporan pautas favorecedoras de la  igualdad   a   las   políticas  de:   salud.   cultura   y  arte.   desarrollo   rural. se  realiza   a   través   del   establecimiento   de   criterios   de   actuación   de   todos   los  poderes públicos en los que se integra activamente dicho principio de un modo  expreso y operativo.   informes   de   impacto   de   género   (desde  normas   legales   hasta   planes   especiales   de   relevancia   económica   y   social). como son las que pertenecen a minorías. La   ley   reconoce   la   dificultades   de   las   mujeres   de   colectivos   de   especial  vulnerabilidad.   deporte.   vivienda.   ordenación   del   territorio. atendiendo al principio de igualdad y a la perspectiva de género.  informes   periódicos   o   evaluaciones   sobre   la   efectividad   del   principio   de  igualdad. de la Generalitat. las mujeres migrantes.   las   mujeres   con   discapacidad. desde la perspectiva de género. Por sectores.   la   Comisión   Interministerial   de   Igualdad   con  responsabilidades   de   coordinación.   educación.   sociedad  de   la  información. como puede ser el caso de las  mujeres inmigrantes.

 de 5 de diciembre.   El   principio   de   no  discriminación   trata   de   fundamentar   la   puesta   en   marcha   de   acciones  reparadoras que mejoren la posición social de las mujeres. públicos y privados. desde la perspectiva de género.es/ss/Satellite?cid=1193047402663&pagename=MinisterioIgualdad %2FPage%2FMIGU_contenidoFinal Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 14 . algunos incorporan actuaciones dirigidas a mujeres  9 10 Fuente: http://www.migualdad.  económica. de la Generalitat.   El   plan   articula   una   serie   de  actuaciones   y   así   aplica   el   principio   de   transversalidad   de   la   política   de  igualdad y de la coordinación entre todos los agentes. de la ley 15/2008.es/mujer/politicas/Ley_Igualdad. Las condiciones de  igualdad en las relaciones entre mujeres y hombres todavía no son parte de la  normalidad   en   la   sociedad   española. Plan estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008­2011) del Ministerio   de Igualdad Para   conseguir   la   efectiva   igualdad   en   todos   los   ámbitos   de   la   vida   social. La entrada en vigor de la ley y la  aprobación del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades pretenden que  el   principio   de   igualdad   sea   efectivo   y   real. El plan también garantiza que los tres ámbitos administrativos –  central. por lo tanto.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana (artículo 14. la aplicación de la ley se realiza a través del Plan  Estratégico.migualdad.  Dentro de los ejes del Plan. autonómico y local – estén acorde con el objetivo de la ley.   partiendo   de   la   existencia   de   situaciones  discriminatorias.htm Fuente: http://www.   El   plan   trata   de   impulsar   acciones  reparadoras que promuevan  la no discriminación y. La no discriminación e igualdad son los principios fundamentales del plan y así  son   totalmente   aplicables   a   las   políticas   que   favorecen   la   integración   de  mujeres   inmigrantes   y   con   ellas   han   de   enlazarse.6)9. política y cultural.Consideraciones.   que   concreta   los   objetivos.inmujer.   ámbitos   y   medidas   en   los   que   los  poderes   públicos  han   de   centrar  sus  acciones  –   instrumento  previsto  en   su  artículo 1710. la igualdad  entre   mujeres   y   hombres. El principio de igualdad se basa en la importancia que tiene  para una sociedad el 50% de su población.

 Dentro de los colectivos  con mayor riesgo de exclusión social.  educación.” Edita: Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad). de 5 de diciembre. – Diseñar estrategias con perspectiva de género de colaboración. 2009 Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 15 . – Adecuar la respuesta y recursos de los Servicios Sociales a las diferentes  necesidades   de   los   colectivos   de   mujeres   en   situación   o   riesgo   de  exclusión.  debido a la mayor vulnerabilidad ante la discriminación. seguridad y vivienda. – Impulsar el   conocimiento  de   los procesos de  exclusión   y pobreza  de   las  mujeres. Dirigidos al personal que se encuentra al servicio de la Administración Pública. del  mismo modo que se realiza en el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración. por parte de los poderes públicos. justicia. – Liderar.   Parte   de   la   nueva   realidad   multicultural   de   los   centros  11 “Módulos formativos para la integración de las mujeres inmigrantes. La Educación El eje Educación también incorpora una serie de objetivos y medidas a llevar a  cabo   específicamente   para   mejorar   la   igualdad   de   oportunidades   de   las  mujeres   inmigrantes.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana inmigrantes.  para la inclusión de las mujeres en situación o riesgo de exclusión social. de la ley 15/2008. desde la perspectiva de género. empleo. de la Generalitat.  2008­2011:  – Incorporar la perspectiva de género y la gestión de la diversidad en la oferta  de   servicios.   atención   y   seguimiento   de   la   entidades   públicas   de   salud. Éstos son los siguientes11: La atención a la diversidad e inclusión social  Este eje presta especial atención a los colectivos de mujeres con necesidades  de atención específicas y a colectivos con mayor riesgo de exclusión social.Consideraciones. las políticas para la inclusión de  las mujeres en situación o riesgo de exclusión social. se incluyen a las mujeres inmigrantes. supervisión  y acompañamiento de los programas que se realizan desde el tercer sector.

  La   incorporación   de   esta  variable pone especial atención en las dificultades aún mayores de las mujeres  inmigrantes para conciliar vida y trabajo. La participación económica En   uno   de   sus   objetivos. de forma que las mujeres  extracomunitarias   formen   un   grupo   diferenciado. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 16 . – Desde   el   marco   de   los   principios   democráticos   de   la   Constitución   y   la  Declaración Universal de los Derechos Humanos. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. pertenencia a minorías étnicas. La incorporación de las mujeres inmigrantes  se hace a través de la incorporación de la variable “nacionalidad” a los estudios  y encuestas sobre usos del tiempo y conciliación.Consideraciones. migración o exclusión social. La mayor carga que tienen sobre las  responsabilidades familiares y el hecho de que una gran parte del colectivo  trabaje en el sector de cuidados supone un doble obstáculo para la mejora de  su situación.   Dos   de   sus   objetivos   contemplan   la  atención a la diversidad y la adaptación de los recursos bajo el principio de  igualdad de oportunidades: – En el marco de la atención a la diversidad. donde en las aulas diversas hay que tener en cuenta la formación  desde   la   igualdad   y   para   la   igualdad. desde la perspectiva de género. prestar una atención específica a  los colectivos de niñas y mujeres que se encuentren en situación de mayor  vulnerabilidad   por   sufrir   una   doble   discriminación   por   su   situación   de  discapacidad. de la Generalitat.   este   eje   trata   de   analizar   y   medir   la   participación  económica de mujeres y hombres. y teniendo en cuenta la  creciente diversidad cultural del alumnado. garantizar una educación para la  igualdad y desde la igualdad entre hombres y mujeres.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana educativos.

  Otro mito es considerar el lenguaje como algo inamovible.  y  estando  la cultura  en constante  cambio. Un idioma no es  nada más que palabras proferidas. Sin embargo.   hablando   con   familiares. Representaciones a través de la lengua: la importancia de nombrar a  las mujeres Una  de   las reivindicaciones más  básicas  del  movimiento  por  la  igualdad   de  género es también una de las menos llevadas a serio socialmente – y a esta  conclusión   se   llega   fácilmente   en   el   día   a   día.   en   el   camino   hacia   la   igualdad   de   género. con lo cual  la   lengua   no   está   libre   de   prejuicios   y   es   capaz   de   fomentar   valores   y  costumbres socio­culturales. de 5 de diciembre.   Es   decir. en este caso.   2006).Consideraciones. de forma escrita o hablada.  compañeras/os de trabajo y de piso etc.  consecuentemente el lenguaje también es pasible de cambios y. Ejemplo conocido  es   la   reacción   popular   y   académica   que   provocó   la   ministra   de   Igualdad. éstos  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 17 .  Para   entender   la   importancia   del   uso   no   sexista   del   lenguaje   hace   falta  extender la comprensión sobre cual es la función del lenguaje. tras el uso de la palabra “miembra”.   el   lenguaje   es   la   forma   de  comunicarse con el mundo y lo que se comunica y la forma como una persona  lo hace es un reflejo del aprendizaje adquirido a lo largo de la vida. de la ley 15/2008. sin ningún valor  simbólico   y   carga   cultural.  Bibiana Aidó.   la   lengua   cumple   la   función   de  “(re)producir  ideas sobre la  realidad  y  (re)crear  maneras  de  interpretar  ésta”  (INSTITUTO   DE   LA   MUJER.   Por   el   contrario.1.   CONSIDERACIONES   SOBRE   LA   LEY   DE   INTEGRACIÓN   DE   LA  COMUNIDAD VALENCIANA 2. ésta es la lucha por un uso no sexista  del   lenguaje.   es  importante cuidar al uso de la lengua en todas sus formas.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 2. la desigualdad de género. de la Generalitat. desde la perspectiva de género.   Es   común   escuchar   respuestas   de   que   se   está   exagerando  cuando   se   argumenta   que. además. siendo  una  representación  de  la  cultura.

  “Si   la   sociedad   patriarcal   en   la   que   nos   hemos   criado   ha   invisibilizado. El discurso de las leyes. además de que plantea unas cuantas pautas a  seguir para una redacción adecuada del texto legislativo:  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 18 . evidencia de forma muy  objetiva el por qué no es adecuado el uso genérico del masculino en la lengua. desde la perspectiva de género.  cuando no. arrinconado. se necesita romper nuestra   inercia natural a mantener lo aprendido.  principalmente en las leyes. sometiéndolas como una derivación de la categoría “primera”.  arrinconaba o denigraba.   se   asumió   como   “natural”   la   categoría  masculina   de   las   palabras   como   representativa   de   toda   la   sociedad. con obligaciones y con condiciones de existencia”. denigrado o minusvalorado   a las mujeres y lo ha hecho. excluido. la de  los varones. En   el   desarrollo   de   la   gramática.  perpetuando   los   valores   androcéntricos   e   invisibilizando   a   las   mujeres   o. de GUERRERO MARTÍN & LLEDÓ CUNILL  (2008) por la serie Lenguaje del Instituto de la Mujer. de 5 de diciembre. “identifica específicamente a las personas   con derechos y deberes. La publicación Hablamos de leyes.en.red del Instituto de la Mujer. Para que cuaje.   mediante un lenguaje que a su vez las invisibilizaba. dice GUERRERO  MARTÍN & LLEDÓ CUNILL (2008). parece claro que una sociedad en la   que las mujeres se sitúen de tú a tú con los hombres necesita   un nuevo lenguaje. de la ley 15/2008. excluía.”  Cuando   este  debate   se   traslada   al  campo   del  Derecho. dice el proyecto nombra.Consideraciones. Así que.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana se hacen cada vez más necesarios. se  vuelve  aún   más  alarmante cuando no hay la preocupación en visibilizar a las mujeres a través  de un uso no sexista del lenguaje. de la Generalitat. no sólo pero sí simultáneamente.

  pierde   el   sentido   una   vez   que   se   resuelve   nombrar   a   las   mujeres   en  apartados específicos de las leyes. Y si en  muchos   momentos   del   texto   se   hace   uso   de   las   palabras   “personas”   y  “población”.   parece   ser   que   hubo   un  intento considerable de usar un lenguaje no sexista cuando se refieren a las  personas inmigrantes. Por fin.  ya que la prerrogativa de constancia en el lenguaje no fue seguida. las palabras “jóvenes” y “menores” vienen siempre antecedidas por  artículos en el masculino. en todos los apartados destinados a hablar de la infancia y de la  juventud.Consideraciones.   que   la   terminología   jurídica   ya   está  acuñada   y   cerrada. consecuentemente. de la Generalitat. si las leyes de un país sólo son  válidas   para   las   personas   originarias   de   ahí.   pero   no   hay   “extranjeras”. nunca “trabajadoras”.   la  utilización de los términos.   argumentando.   siendo   necesario   especificar  cuando una norma incluye a las personas inmigrantes.   sólo   “extranjeros”   y   apenas  “trabajadores”. una doble discriminación. en el texto hay “personas” que  son   “inmigrantes”.   no   corresponde   a   la   realidad.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana – Argumentar que el uso del masculino como forma genérica en el texto de  las   leyes   se   da   para   evitar   repeticiones   y   no   hacerlo   demasiado   largo. – Negar el uso de determinados términos por calificarlos como lenguaje no  jurídico.   y   con   base   en   las   pautas   de   la   publicación   de  GUERRERO   MARTÍN  &   LLEDÓ   CUNILL   (2008).   además. siendo incoherente que un texto  empiece con la preocupación de nombrar a las mujeres y que después de  algunas líneas cambie para el uso del masculino como forma genérica. de 5 de diciembre. En   el   caso   de   la   Ley   de   Integración   de   las   Personas   Inmigrantes   en   la  Comunidad   Valenciana. – El uso constante de un lenguaje no sexista. dejar de nombrar a las  mujeres en esos ámbitos es.   a   través   de   la   elaboración   de   las   normas. desde la perspectiva de género. De la misma forma.   ya   que   es   el   poder  legislativo   quién   decide. y pasando al tema de este trabajo. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 19 . de la ley 15/2008. Pero que se quede claro que fue no más que un intento.

 desde la perspectiva de género. a lo largo de todo el documento lo  que se queda visible es una visión reduccionista del concepto a un proceso  unidireccional. de la Generalitat.  su intención en promover la “integración” deja mucho a desear.Consideraciones.  hubo la preocupación de usar “personas inmigrantes”. de la ley 15/2008.   sin   diferenciar   hombres   y   mujeres12. una solución sencilla. 1) y que los fines de la “integración” es “garantizar el   12 Aunque hay un artículo y un capítulo de la ley exclusivamente dedicados a las mujeres inmigrantes.   por   otro   hubo   un   olvido   con  relación   a   las   mujeres   españolas   en   los   momentos   que   se   comparan   los  derechos de personas inmigrantes y autóctonas.   que   presupone tanto la voluntad de las personas inmigrantes de integrarse en la   sociedad   de   acogida   (.2. se puede decir que hubo un esfuerzo en visibilizar a las  mujeres.  2.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Si por un lado hubo un intento en nombrar a las personas inmigrantes de forma  general. Análisis de la perspectiva de género en la ley y otras consideraciones Si bien que la ley es la primera autonómica del tipo en todo el Estado Español. el 26 y el VII respectivamente. Aunque en el artículo 1  está   supuestamente   entendida   como  “un   proceso   en   dos   direcciones.. De todas las formas. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 20 . En el mismo título de la ley.   afirmando   la   necesidad   de   que   las   personas   inmigrantes  “adquieran   las   capacidades   indispensables   para   poder   relacionarse   con   la   sociedad valenciana” (art. que será siempre la principal referencia. Así como el artículo 14. de 5 de diciembre. con lo cual se queda  claro quienes son las personas de derecho de la ley. nunca “mediadoras” o.. A empezar por  el propio concepto de “integración” abordado por la ley. Así que siempre se refieren a  “los ciudadanos españoles” o “europeos”. “especialistas en  mediación”. dedicado a la  obligación   de   la   Administración   autonómica   en   formar   “mediadores  interculturales”.)   como   la   voluntad   de   la   sociedad   de   acogida   de   aceptar e incluir a las personas inmigrantes”.

 desde la perspectiva de género. Dentro de la población extranjera en la Comunidad Valenciana. francamente.448. 13 Total de población extranjera comunitaria en la Comunidad Valenciana: 494. de la ley 15/2008. Esas cifras importan en la medida que visibiliza la dimensión del  colectivo de mujeres al cual va dirigido la ley. dos factores de  primera importancia al tratar el tema de la integración. última actualización del 01/01/10.63%   de   la   población   extranjera   total   y a   un   46. derechos y   deberes consagrados en la Comunitat Valenciana” (art. a seguir. algunos  aspectos   observados   cuanto   a   la   perspectiva   de   género   en   las   medidas  propuestas por el documento. las mujeres  a   las   cuales   se   aplica   la   ley   de   integración. 418.949 son  mujeres. considerada. principios. En el momento de la elaboración  de los planes de integración. de 5 de diciembre. se comentarán. de la Generalitat.   es   incoherente   hablar   de   integración   cuando   las   mismas  responsabilidades   no   serán   exigidas   de   una   mayoría   de   extranjeras/os   que  tienen un nivel de integración que.536 son no­comunitarias y. y aparte del uso (o no) de un lenguaje no­ sexista en su discurso –  tema ya discutido. Fuente:  Padrón Municipal del INE. por lo tanto. como toda persona extranjera no comunitaria. Un  hecho que hace con que la ley sea discriminatoria por si sola. la necesidad de tener esos datos claros se hace  una vez que el colectivo de mujeres inmigrantes es tan extenso cuanto diverso  (ver gráfico 1). 4).78%   de   la  extranjera   no­ comunitaria.  En   este   caso. de las cuales 182. deja bastante a desear. lo que hace con que la ley no  sea aplicable a más de la mitad13 de la población extranjera de la Comunidad. en la  ley. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 21 . Dentro del marco general de la ley.Consideraciones. tanto en nacionalidades cuanto en situaciones.   Esas   mujeres   equivalen   a   un  20. Otro punto a observar sería la idea de “persona inmigrante”.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana máximo nivel de desarrollo y aplicación de los valores.

  además.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana GRÁFICO  1:  MUJERES  EXTRANJERAS  NO­COMUNITARIAS  EN  LA  COMUNIDAD  VALENCIANA  POR  NACIONALIDADES MÁS REPRESENTATIVAS MUJERES EXTRANJERAS NO-COMUNITARIAS 29240 5726 9192 7660 7028 14209 Rusia Ucrania Marruecos Argelia Argentina Bolivia Brasil Colombia Ecuador China 7670 6217 22989 22903 El primer punto a destacar es el reconocimiento de las mujeres inmigrantes   como un colectivo víctima de doble discriminación.  Si se pasa al contenido de los planes de integración. de la ley 15/2008. además. en el artículo 10. presentan  unos   cuantos   fallos   en   su   redacción.   se   deja   de   tener   este   factor   en   cuenta   en   todas   las  medidas   de  integración   propuestas. de la Generalitat.   El   intento   de   dedicarle   a   la   mujer   inmigrante   una  atención especial se resume a un artículo dedicado a la asistencia a la mujer  embarazada y a un capítulo de dos cortos artículos que. se reconoce que la mujer   inmigrante suma dos factores  de desigualdad. Es verdad que en el  preámbulo de la ley. dan por  hecho que. de 5 de diciembre. desde la perspectiva de género. cuando se habla en principios de igualdad de derechos y de valores  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 22 .   mezclan   conceptos   no   aclarados   y  carecen de objetividad. pero éste es un apartado de la ley que no tiene valor jurídico y.Consideraciones.

 Aún se vive un momento en el  cual las discriminaciones por género son elevadas y el hecho de ser mujer y. se está tratando de la desigualdad por  género.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana contrarios al racismo y al xenofobia. el capítulo VII de la ley.Consideraciones. parto y postparto. no  siendo suficiente el dar por supuesto.  además.   en   las  disposiciones sobre la educación de menores. cuando la práctica indica lo contrario. se garantiza educación básica.   insuficiente. de forma que es imposible hablar de  integración   de   la  mujer  inmigrante  cuando   no  se   garantiza   la   asistencia  por  medio   de   guarderías   y   centros   de   educación   infantil.   Además.   para   no   decir  completamente   mal   planteado   y   desarrollado.   dentro   del   capítulo   dedicado   a   la   salud   y   asistencia  sanitaria de las personas inmigrantes. pero  todo lo demás que se refiera a la salud de la mujer está olvidado.   inmigrante   favorece   a   una   doble   discriminación.   Nombrar   a   las  mujeres y sus condiciones de desventaja en la sociedad aún es necesario.   como   se   puede   observar   a  seguir: Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 23 . se intenta abordar una serie de conceptos con relación a la igualdad  de   oportunidades   y   a   la   violencia   de   género. de la Generalitat. no se toma  en consideración  la conciliación de la vida laboral externa con las demás   labores propias del ámbito doméstico. volvemos a señalar que.   como   mínimo. se le garantiza a la mujer inmigrante el  derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo. de la ley 15/2008.  En   lo   que   dice   respeto   al   apartado   especialmente   dedicado   a   la   mujer  inmigrante. en sus únicos dos  artículos.   El   capítulo   es. Ya   en   el   artículo   26.   sin   conseguir   objetividad   en  ninguno   de   ellos   y   sin   ofrecer   medidas   consistentes   a   favor   de   la   mujer  inmigrante.  estando la infantil excluida. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. consolidando  la reducción de la salud de la mujer a la salud materna y del feto. Con relación a las medidas de fomento al empleo y a la formación.

  homogeneizando   y   construyendo   el   sujeto   de   la  mujer   inmigrante   como   carente   de   autoestima   y   formación   educativa   y  profesional. de 5 de diciembre. Medidas para garantizar la igualdad de oportunidades   de las mujeres inmigrantes.   en   su   caso.   con   la   jerarquización  generizada en la estructura social. facilitando la obtención por las   mismas   de   una   información   adecuada   sobre   los   derechos   y  mecanismos jurídicos de que disponen.   y   se   promoverá.   la   responsabilidad   de   la   integración   se   le   echa   a   la   persona  inmigrante. el cambio en la división sexual del trabajo. desde la perspectiva de género. Artículo 42.   como   vía   de   desarrollo   personal   y   de   integración   social.   no   se  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 24 .   la   autoestima   y   la   autosuficiencia   de   las   mujeres inmigrantes. de acuerdo con la normativa   vigente. siendo suyo el único esfuerzo  para   formarse   e   intentar   adecuarse   a   los   “valores”   valencianos.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana “CAPÍTULO VII.Consideraciones. Artículo   43. de la ley 15/2008. en este caso.   particularmente   sobre   sus   derechos   y   los   servicios   que   existan   para   ellas. a la mujer inmigrante. A   fin   de   conseguir   la   igualdad   de   oportunidades. Una   vez  más.   Medidas   para   atender   a   las   mujeres   inmigrantes   en   situaciones de riesgo. La   Generalitat   garantizará   la   atención   especializada   a   mujeres   inmigrantes   en   situación   de   riesgo. explotación de la prostitución y el tráfico ilegal   de   mujeres   con   este   fin. de la Generalitat.   Asimismo.   se   realizarán   campañas   de   información   y   se  fundamentarán las redes de apoyo mutuo y asociacionismo. la  feminización de la pobreza y de sectores laborales.   Se   entiende   que   la   mujer   inmigrante.   se   fomentará   la   realización de actividades de formación de las mujeres inmigrantes.   malos   tratos.   alcanzará   la   integración   y   oportunidades. desde los órganos correspondientes de la Generalitat.   se   informará   y   orientará.   pero   no   se   aborda   la  necesidad   de   romper   con   el   sistema   sexo/género. DE LAS MUJERES INMIGRANTES. y velará por la prevención de situaciones que puedan   ocasionar abandonos.” El   capítulo   parte   de   un   supuesto   prejuicioso   de   que   todas   las   mujeres  inmigrantes   son   víctimas.   dependencia   absoluta   del  varón u otras situaciones similares.   de   exclusión   social   y   vulnerabilidad. a las   mujeres   inmigrantes   sobre   aquellos   aspectos   que   faciliten   su   integración   en   la   sociedad   valenciana.   teniendo   autoestima   y  formación.

  sin   nombrar   claramente   la  violencia   estructural   de   género   y   el   intento   de   combatirla.   es   un   sector   que   carece   de   amplios   derechos  laborales. Si se pasa al artículo 43. explotación de la prostitución y el  tráfico ilegal de mujeres con este fin. desde la perspectiva de género. es también parte de su cultura y deben tener asegurado su derecho a  vivirla   sin   represalias   sociales   y   sin   ser   constantemente   señalada   como   las  grandes víctimas de la religión musulmana.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana trabajando la sensibilización ni los deberes de la sociedad valenciana para con  la integración. Pero las medidas  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 25 .   además. como el caso  de las mujeres magrebíes: por el uso del velo.  Se   echa   en   falta.Consideraciones. abandonos.   además. que trata de las mujeres inmigrantes en situación de  riesgo. a la vez que  es una barrera a la integración pues les condicionan a mayor sumisión a sus  maridos.   un   tratamiento   especial   del   sector   laboral   más  feminizado y ocupado por las mujeres inmigrantes: el del trabajo doméstico.   trabajadoras   de   ese   ámbito.   pero   en   ningún   momento   se   trabaja   el   concepto   de  violencia de género. de la Generalitat. dependencia absoluta del  varón.  Tampoco   se   plantean   políticas   de   atención   especial   a   colectivos   más  visibilizados en casos de xenofobia y discriminación de género.   se   percibe   que   hay   un   intento   de   nombramiento   de   las   formas   de  violencia   de   género.   además. El  trabajo   doméstico.  calificar a la mujer inmigrante como doble víctima de este sistema.  expuestas a graves situaciones de explotación. siendo de competencia estatal. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. por que su religión.  Es verdad que discurrir tan extensamente sobre los conceptos de la violencia  de género y las formas de combatirla es algo que tiene que figurar en la ley  contra la violencia de género. reduciendo la violencia hacia las mujeres inmigrantes a:  exclusión social y vulnerabilidad.   y   termina   con   “situaciones   similares”.   estando   las   mujeres   inmigrantes.   y   sin. malos tratos.

 Estudio exploratorio. Se intenta abordar la  problemática de las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo y se hace  mención a la garantía de atención especializada a esas mujeres. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 26 . sin considerar. Sin embargo. todos esos son factores causantes  del fenómeno migratorio. es un fenómeno que se viene intensificando año tras año. desde la perspectiva de género. sin  prestar   la   necesaria   atención   a   las   medidas   de   asistencia   a   las   mujeres   y.   bien   como   hacia   la   Comunidad  Valenciana. por lo demás. 2006.   y   el   artículo  tampoco explicita ni concreta ninguna medida de asistencia a las mujeres y  niñas inmigrantes víctimas de trata por explotación sexual. Por fin. de la Generalitat. 3.  además.”  Federación de Mujeres Progresistas.  apenas habla de prevención y campañas de sensibilización e información.  el desplazamiento forzado por catástrofes. dicha ley siquiera fue  mencionada. para la  igualdad efectiva de mujeres y hombres.   se   sienten   intimidadas   a  ejercer las denuncias una vez que temen por su situación de ilegalidad. el hecho de que muchas mujeres  y niñas  inmigrantes víctimas de trata están en  situación  ilegal – más de un  65%14  de las víctimas de trata en España por fines de explotación sexual son  inmigrantes   no­comunitarias   –   y.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana de   asistencia   y   protección   son   responsabilidades   autonómicas.   por   este   hecho. de la ley 15/2008. Un fenómeno que. muchos de los temas aquí tratados podrían tener visibilidad en la ley si  ésta estuviera respaldada en la Ley Orgánica 3/2007. por  guerras o por la necesidad de asilo político.Consideraciones. a medida que crece. de 5 de diciembre. también se  14 Fuente:  “Trata de mujeres con fines de explotación sexual en España. El sueño  por mejor calidad de vida. en ningún momento. CONCLUSIONES El   flujo   migratorio   hacia   el   Estado   Español. la búsqueda por  una   sociedad   más   “moderna”   y   “abierta”   en   los   dichos   países   de   “primer  mundo” – conceptos discutibles. de 22 de marzo. oportunidades de trabajo o estudio.

 de la ley 15/2008. Las razones por las cuales esas mujeres emigraron de sus países de  origen son de las más variadas. así como las costumbres y valores que hacen  parte de sus vidas y que cambian la forma como cada una vive el proceso de  integración a la sociedad de acogida.   la  efectividad   de   la   transversalidad   de   género   pide   un   trabajo   conjunto   y  coordinado de las administraciones públicas. Es un colectivo tan numeroso cuanto  diverso.   ni   igualdad   de  género. de la Generalitat. aún insistiendo en una  igualdad   de   derechos   entre   todas/os   las/os   ciudadanas/os.  Transcurrido   todo   el   trabajo.Consideraciones. ni tampoco transversalidad.  Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 27 . pero la ley de integración cae en un discurso más tradicional. que sumados las ponen en  situación de desventaja. desde la perspectiva de género.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana feminiza.   podemos   plantear   la   pregunta   ¿hasta   donde  coincide   la   estrategia   de   género   en   esta   ley   con   los   documentos   a   nivel  nacional   –   PECI   y   PEIO?   Porque. en el  cual   no   se   propone   a   usar   el   término   violencia   de   género. Que. Es el caso de la ley presentada en este trabajo.   como   vemos   en   el   marco   teórico. y en las propuestas de  medidas efectivas para alcanzar el objetivo al cual se propone.  además. Pero todas ellas comparten dos rasgos  determinantes: el hecho de ser mujer e inmigrante. Creemos que el PECI incorpora el  principio de mainstreaming y propone acciones positivas a favor de las mujeres  inmigrantes. de 5 de diciembre.   Cuando   una   ley   que   pretende   promover   la   integración   de   las   personas  inmigrantes no tiene en cuenta la vulnerabilidad de las mujeres inmigrantes y  no trabaja este hecho desde una perspectiva de género.   ésta   pierde   el  sentido de la integración. falla en la presentación de conceptos fundamentales – como el caso  del concepto de integración y de personas inmigrantes. Un   quinto   de   la   población   extranjera   no­comunitaria   de   la   Comunidad  Valenciana está compuesta por mujeres.

 y aunque   la  ley en   si   es un   intento  loable  en  el  camino hacia la igualdad de derechos entre personas inmigrantes y autóctonas.   porque   la   ley   no   sigue   desarrollando   la  política de transversalidad de género estatal. las relaciones de género son transversales a todos los sectores de las  relaciones socio­culturales.” Suceso Portales (miliciana perteneciente al Colectivo  de Mujeres Libres) Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 28 . en el caso de la ley de integración. que estos libertadores   se refieran a la necesidad de declarar íntegramente libres a las   mujeres. salvo contadas ocasiones.  ha   negado   el   mínimo   de   espacio   y   atención   necesarios   al   colectivo   de   las  mujeres   inmigrantes. desde la perspectiva de género. de la ley 15/2008. de 5 de diciembre. Por fin.   haciendo   con   que   su   objetivo   deje   de   ser   un   fin  alcanzable aún en el terreno de la igualdad formal. es un  paso   hacia   atrás   en   este   sentido. de la Generalitat. “Oímos   diariamente   hablar   demasiado   de   la   libertad   de   los   oprimidos y de la noble causa de la "justicia social".   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana También. Pero no   oímos nunca. la Ley de Igualdad trata el colectivo de mujeres inmigrantes como un  colectivo en mayor riesgo de exclusión y en sus ejes desarrolla esta situación  en varios ámbitos. Queda claro que.Consideraciones.

 Valencia: 2008. Princeton Uni.  October/November. “Guía   para   la   integración   de   la   igualdad   de   género   en   la   cooperación   al  desarrollo de la CE”. Press.   Guía   para   las   administraciones   públicas. & AGRELA ROMERO. Gender and Development.  En:   Boston   Review. European Comission. Cáritas Diocesana de Valencia.   &   LLEDÓ   CUNILL.  Universidad   de  Granada.   Granada:  2002. de la ley 15/2008. GUERRERO   MARTÍN. Madrid: 2008. nº 6.  Hablamos   de   leyes. “Balance del Proyecto de Ley de Integración de los Inmigrantes en la Comunitat  Valenciana“. 1997. Routledge.   G.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana BIBLIOGRAFÍA CEBRIÁN. C. 2007. Cáritas Diocesana de Segorbe­Castellón. desde la perspectiva de género.   de   5   de   diciembre.  Is   Multiculturalism   Bad   for   Women?.). Somerville: 1997. Londres: 2004.   M. ASTI­Alicante. J.   C.  Mujeres de solo un   mundo:  globalización   y  multiculturalismo.  Serie  lenguaje.   de   Integración   de   las  Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana”. “Ley   15/2008.  Instituto   de   la   Mujer  (Ministerio de Igualdad). Cáritas Diocesana  de Orihuela­Alicante.  HENSHALL MOMSEN.Consideraciones. de 5 de diciembre.   E.   &   MORENO. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 29 . GREGORIO GILL. Madrid: 2008.  Como   abordar   la   integración   de   las   mujeres   inmigrantes.   S.   de   la   Generalitat. de la Generalitat. Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad).   I. OKIN. B (coord.

 Madrid: 2006. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 30 . Instituto de  la Mujer (Ministerio de Igualdad).   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana “Ley Orgánica 1/2004. Serie Lenguaje. Instituto de la Mujer (Ministerio de  Igualdad). de la Generalitat. nº 3.   Ministerio   de  Trabajo y Asuntos Sociales. de la ley 15/2008. “Módulos formativos para la integración de las mujeres inmigrantes. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. “NOMBRA.Consideraciones. de 28 de diciembre. Dirigidos al  personal que se encuentra al servicio de la Administración Pública”. “Plan   Estratégico   de   Igualdad   de   Oportunidades   2008­2011”. para la igualdad efectiva de mujeres y  hombres”.   Instituto   de   la  Mujer (Ministerio de Igualdad).EN. Madrid: 2009. “Plan   Estratégico   de   Ciudadanía   e   Integración   2007­2010”. “Ley Orgánica 3/2007.RED”. de medidas de protección integral  contra la violencia de género”. de 22 de marzo.

Esas necesidades se centran. una realidad que ha quedado reflejada en el propio Estatut d'Autonomia al referirse a este colectivo social como uno de los ámbitos de actuación primordial de la Generalitat. materias Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 31 . las cuales deben tener en cuenta no sólo aspectos económicos y sociales. Estos documentos subrayan el carácter transversal de las políticas de integración. de 5 de diciembre. así como el cumplimiento de unos deberes que parten de los criterios de convivencia y organización característicos de la sociedad española y valenciana. de Integración de las  Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana. otorgándoles el rango de Ley. la presente Ley recoge medidas ya existentes y establece otras nuevas. En este sentido. el crecimiento de la población inmigrante en la Comunitat Valenciana arroja nuevos retos a la sociedad valenciana en general. de la ley 15/2008. de la Generalitat. de la Generalitat. En este sentido. de 5 de diciembre. y en la Comunicación de la Comisión (2005) 389 que lleva por título Programa Común para la IntegraciónMarco para la integración de los nacionales de terceros países en la Unión Europea. La presente Ley tiene como fin establecer las bases fundamentales de un modelo que posibilite la efectiva integración social de las personas inmigrantes que se encuentran en la Comunitat Valenciana. de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía. Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos. La Ley de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana tiene en cuenta diversos aspectos. deciden buscar nuevas oportunidades en la Comunitat Valenciana es cada vez mayor. Ciertamente la extranjería es una competencia del Estado. La integración de las personas inmigrantes en la sociedad valenciana implica el reconocimiento de una serie de derechos. pero una vez que las personas inmigrantes entran en España se originan necesidades que deben ser atendidas. la integración sólo puede hacerse efectiva a través del conocimiento mutuo. los poderes públicos deberán promover las medidas necesarias para alcanzar dicho fin. y a los poderes públicos en particular. provenientes del resto del mundo. y yo. en armonía con las directrices marcadas por la Unión Europea en la Directiva 2003/109/CE. de educación y de sanidad.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana ANEXO Ley 15/2008. básicamente. Una integración que deberá consolidarse mediante una convivencia respetuosa con los valores constitucionales y que contribuya al bienestar de todos. que Les Corts han aprobado. El número de personas que. sino también aquellos relacionados con la diversidad cultural y religiosa. Todo ello dentro del respeto a la identidad cultural y religiosa de los recién llegados. con independencia de la situación en que se encuentren. Para ello. relativa al Estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración. desde la perspectiva de género. en las áreas de los servicios sociales. Así pues. la ciudadanía y la participación. en la Decisión del Consejo de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior en Bruselas de 19 de noviembre de 2004.Consideraciones. promulgo la siguiente Ley: PREÁMBULO. en nombre del Rey.

de sus derechos y deberes. y asegura. III El título I regula las líneas básicas de la Ley. derechos y atención social de las personas inmigrantes con residencia en la Comunitat Valenciana. de lo que se deduce que la Comunitat Valenciana tiene un importante papel que desempeñar en esta cuestión. de la Generalitat. ámbito subjetivo. de la estructura política. Para lograr la integración efectiva se pone a disposición de las personas inmigrantes de la Comunitat Valenciana un programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. subrayar que la dignidad de las personas y la igualdad son los elementos centrales de toda actuación encaminada a la integración de las personas inmigrantes. El título II establece un nuevo instrumento de integración. La incorporación plena de las personas inmigrantes exige un compromiso mutuo entre la sociedad valenciana y la persona inmigrante en pro de su plena incorporación en aquélla.. Por su parte. la actuación de la Generalitat se centrará primordialmente en los siguientes ámbitos: . El artículo 10. la cultura y los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana y de las implicaciones de la diversidad cultural. La sociedad que la Constitución Española refleja es democráticamente avanzada y en ella late de manera intensa un interés por la igualdad material. de 5 de diciembre. al que no se le aplique el régimen comunitario. desde la perspectiva de género. Así mismo. en especial en el campo de la integración y la atención de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida. el mantenimiento de las prestaciones reconocidas a los nacionales.5 del Estatut d'Autonomia establece que la Generalitat colaborará con el Gobierno de España en lo referente a políticas de inmigración. al que también se le facilita medios para darla a Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 32 . esta Ley responde a los postulados de la colaboración con las autoridades estatales y las corporaciones locales en una materia tan sensible.. fines y medios. señala que en todo caso. que incorpora la dimensión material del principio de igualdad y obliga a las distintas Administraciones a adoptar las medidas necesarias para garantizar que los derechos y libertades sean efectivos y a remover los obstáculos que impidan su disfrute. que garantiza a la persona inmigrante el conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrática. principios.Consideraciones. La norma que ahora se aprueba es un medio por el que la Generalitat pretende hacer posible esa plena igualdad. el artículo 59. al mismo tiempo.2 de la Constitución Española.3 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. por lo que obliga a los poderes públicos a remover todos los obstáculos que impidan que la igualdad sea real y efectiva.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana que han sido objeto de transferencia a la Generalitat. su objeto. En este punto hay que destacar que la Ley pretende la integración de todo extranjero que se encuentre en nuestra comunidad. de la ley 15/2008. Todo ello desde el pleno respeto a la cultura del recién llegado. el compromiso de integración. como colectivo con unas necesidades específicas que difieren del tratamiento jurídico y de las circunstancias en las que se encuentran los ciudadanos europeos que residen en la Comunitat Valenciana. II El artículo 10.3 del Estatut d'Autonomia está en plena consonancia con el artículo 9. En desarrollo del principio de lealtad institucional. La presente Ley se dicta en el ejercicio de las competencias de la Generalitat y con el respeto a las competencias estatales. al describir los ámbitos en los que la Generalitat centrará sus esfuerzos en políticas sociales de integración.

como principio rector. Suecia y Alemania. la Conselleria de Sanidad acreditará el derecho a las prestaciones sanitarias de las personas inmigrantes. pero se potencia el compromiso de los poderes públicos valencianos. Por otro lado. El acceso a la vivienda exige políticas activas por parte de los poderes públicos. La Ley de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valenciana recoge. donde se han obtenido resultados positivos. caracterizada por ser la situación en que se encuentra toda persona inmigrante desde su entrada en España y. Francia. la colaboración con las entidades locales. de 5 de diciembre. El empleo y la formación son el tercer pilar de la integración. como son los planes de integración de la Generalitat. como Holanda. así como facilidades para fomentar la reorientación laboral y el acceso al empleo. al objeto de facilitar la integración de las personas inmigrantes. por lo que la Ley establece una serie de medidas encaminadas a este fin y considera la necesidad de que los poderes públicos ofrezcan a la persona inmigrante información y formación básica. Reino Unido. se hace mención especial a que las personas inmigrantes deben estar representados en los instrumentos de participación ciudadana. en los casos y en la modalidad que procedan. Medidas similares ya han sido aplicadas en otros países de la Unión Europea con dilatada experiencia en el fenómeno migratorio y en la integración. de la ley 15/2008. en este sentido. La asistencia sanitaria se considera el primer pilar para la integración. Se parte de las previsiones establecidas en la legislación estatal. desde la perspectiva de género. la universalización de la atención sanitaria y. de la Generalitat. el título III regula diversos instrumentos administrativos y medidas precisas de actuación que obligan a todos los poderes públicos. El derecho a la educación es el segundo pilar para conseguir la integración de las personas inmigrantes. la Ley establece una serie combinada de servicios y actuaciones que les facilite la elección adecuada y efectiva de una vivienda en buenas condiciones. Por ello. El título IV empieza su regulación con la acogida. Asimismo. en ejecución tanto de esta norma como del resto de la normativa estatal y autonómica de aplicación. Dinamarca.Consideraciones. la información y la implicación de las propias personas inmigrantes en dicho proceso se muestran como instrumentos imprescindibles para evitar los guetos y promover la libertad de elección en este sector. la Red de Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social y los espacios interculturales. Posteriormente. que requiere de una actuación inmediata por parte de los poderes públicos. que sólo se verán limitadas cuando contravengan la dignidad de las personas y los derechos y libertades fundamentales. por tanto. en la Comunitat Valenciana. Continúa el título IV con una mención especial para los colectivos de personas Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 33 . el Foro Valenciano de la Inmigración. morales e ideológicas de las personas inmigrantes en los centros escolares de acuerdo con la Constitución. al ser el medio para que la persona pueda disfrutar y ejercer sus potencialidades de participación activa en la vida social. Se reconoce el respeto a la libertad de conciencia y convicciones religiosas.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana conocer. Bélgica. Austria. Se contempla la tarjeta sanitaria como documento básico en el que la persona inmigrante dispondrá de la información que facilite su acceso a la asistencia sanitaria. la mediación intercultural. este instrumento de integración se encuentra en plena consonancia con la Directiva 2003/109/CE y con la Comunicación de la Comisión (2005) 389. éticas.

FINES Y MEDIOS. El título IV incluye la regulación de actuaciones encaminadas a facilitar o ayudar a la persona inmigrante en el retorno a su país de origen cuando ponga fin a su estancia entre nosotros. los procesos de reagrupación familiar exigen el compromiso de garantizar que ese núcleo familiar sea el que permita a los menores y jóvenes el adecuado desarrollo de su personalidad. de 11 de enero. TÍTULO I. A los efectos de la presente Ley. se destaca la necesidad de planes concretos de actuación en materia de formación y educación destinados a la mujer. adquieran las capacidades indispensables para poder relacionarse con la sociedad valenciana de acogida y sus instituciones en las mismas condiciones que cualquier otro ciudadano. a quien se le ofrecerán los medios e instrumentos que le permitan reconocer y encontrar su posición igualitaria en la sociedad de acogida.Consideraciones. La mujer inmigrante suma dos factores de desigualdad contra los que los poderes públicos han de luchar. en su caso. desde la perspectiva de género. Artículo 3. se entenderá por persona inmigrante a todo extranjero al que no se le aplique el régimen comunitario que se encuentre en la Comunitat Valenciana en cualquiera de las situaciones administrativas previstas en la Ley Orgánica 4/2000. le permitirá ejercer en el futuro los derechos que hubiera generado durante su estancia entre nosotros. Se trata de destacar la necesidad de atender a los menores y jóvenes. 2. PRINCIPIOS. y por ello más necesitados de atención. procedentes de un ámbito cultural y geográfico diverso. en especial. ÁMBITO. Ámbito subjetivo de aplicación. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que faciliten la integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana. 1. Con este proceso se pretende que las personas inmigrantes. OBJETO. Se pretende con ello que la persona inmigrante tenga una salida de España sin dificultades. como la voluntad de la sociedad de acogida de aceptar e incluir a las personas inmigrantes. Objeto. que presupone tanto la voluntad de las personas inmigrantes de integrarse en la sociedad de acogida y su responsabilidad a la hora de llevar esta voluntad a la práctica. la integración es un proceso en dos direcciones. Artículo 2. de la Generalitat. Artículo 1. el título IV subraya la figura del codesarrollo como método de integración de las personas inmigrantes. Por ello. de 5 de diciembre. El principio general por el que se regirá la aplicación de la presente Ley es el de Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 34 . Por ello. Finalmente. a través de su colaboración en la política valenciana de cooperación al desarrollo en favor de sus países de origen. Principios rectores de la integración. y se le facilitará la información necesaria que. 1. y para ello se le ayudará en la resolución de los trámites de retorno.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana inmigrantes más desfavorecidos. El respeto a las ideas religiosas y a la cultura propia no puede ser un impedimento para que la dignidad de la mujer y el principio de igualdad sean plenos y efectivos. de la ley 15/2008. cuya inserción social pasa por una necesaria integración en una familia debidamente vertebrada. A los efectos de esta Ley.

institucional y político de la sociedad civil valenciana. en tanto sean respetuosas con los valores. escolares o extraescolares. una partida específica destinada a la integración de las personas inmigrantes conforme al ámbito de actuación en que sea competente. 3. La Generalitat podrá otorgar un reconocimiento especial a aquellas personas o entidades que destaquen por sus actuaciones integradoras y de fomento de la Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 35 . 6. Garantizar el máximo nivel de desarrollo y aplicación de los valores. laboral. 2. Mantenimiento de la identidad propia de la Comunitat Valenciana. 2. Artículo 5. Fines de la integración.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana pleno respeto a la igual dignidad de todas las personas y la garantía de no discriminación por razón de la condición de persona inmigrante. económica y cultural. Medios.Consideraciones. en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat. social. económicos. Artículo 4. desde la perspectiva de género. principios. formativos. El Consell incluirá. Respeto a las manifestaciones inherentes a la diversidad cultural o religiosa de las personas inmigrantes. respetando la diversidad cultural dentro del marco constitucional. derechos y deberes consagrados en la Constitución. para conseguir la máxima interrelación y conocimiento mutuo. contribuyendo así a la erradicación de toda clase de racismo o xenofobia. La Administración Pública Valenciana constituirá órganos específicos destinados a la integración de las personas inmigrantes y potenciará la colaboración administrativa a tal fin. 4. de 5 de diciembre. orientadas. Se realizarán campañas públicas de sensibilización y de promoción de la integración. En aquellos ámbitos en los que la condición de persona inmigrante pueda comportar una situación objetiva de desigualdad se podrán aplicar medidas de acción positiva. en los procedimientos administrativos o judiciales en los que sean parte. El favorecimiento de políticas efectivas de participación cívica. en el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana y en el resto del ordenamiento jurídico. y se promoverá el acceso a un asesoramiento jurídico de calidad que permita el pleno conocimiento de los derechos y obligaciones que les atribuye la legislación vigente. 4. de la ley 15/2008. Se favorecerá la mayor efectividad del derecho de las personas inmigrantes a la asistencia jurídica. a la eliminación de conductas xenófobas y racistas. Los medios que esta Ley establece para el cumplimiento de sus fines son jurídicos. 5. principios y derechos fundamentales establecidos en la Constitución Española y con los acuerdos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por España. 3. en su caso gratuita. educativos y sociales: 1. 3. de manera especial. de la Generalitat. La plena incorporación de las personas inmigrantes al desarrollo cultural. En los programas formativos y educativos. 1. se incluirá la integración de las personas inmigrantes como elemento imprescindible para facilitar el conocimiento de la diversidad cultural. 2.

Artículo 8. de la estructura política. universidades. 3. desde la perspectiva de género. Con carácter voluntario. asociaciones de personas inmigrantes y otras entidades o asociaciones de interés general. de sus derechos y deberes. Reglamentariamente se desarrollará este programa. de la Generalitat. la cultura y los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 36 .   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana convivencia entre diversas culturas. De los planes de integración. La persona que supere con aprovechamiento dicho programa recibirá un certificado acreditativo. como manifestación del mutuo interés por procurar la plena incorporación en la sociedad valenciana. El compromiso de integración consiste en el ofrecimiento. Contenido del programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. El programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana garantiza a la persona inmigrante el conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrática. dentro del marco constitucional. que podrá hacer valer en sus relaciones sociales y jurídicas. 2. DEL COMPROMISO DE INTEGRACIÓN. DE LA ORGANIZACIÓN Y ACTUACIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. su contenido. familiar y laboral de la persona inmigrante y desde el pleno respeto a su cultura y religión. 1. 2. TÍTULO II. de acuerdo con los principios y fines establecidos en la presente Ley. de un programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana que facilite a la persona inmigrante los conocimientos básicos sobre aquélla y en la manifestación de la voluntad de la persona inmigrante de seguir con aprovechamiento dicho programa. organizaciones sindicales. de la ley 15/2008. fases y duración. DE LOS PLANES DE INTEGRACIÓN. Artículo 6. 1. así como el sistema de ejecución y participación en él de entidades locales. de 5 de diciembre. TÍTULO III. Artículo 7. Aplicación del programa voluntario de comprensión de la sociedad valenciana. por parte de la Generalitat. La Generalitat se compromete a fomentar las condiciones adecuadas para que las personas inmigrantes puedan mantener su cultura. organizaciones empresariales. colegios profesionales.Consideraciones. se pone a disposición de las personas inmigrantes mayores de edad que residan en la Comunitat Valenciana un compromiso de integración. Artículo 9. Las actividades formativas oportunas se realizarán teniendo en cuenta la situación personal. Compromiso de integración. CAPÍTULO I. organizaciones no gubernamentales. dentro del marco constitucional.

4. al mismo tiempo. así como las entidades locales. 2. d. c. La conselleria competente en materia de inmigración coordinará la elaboración de estos planes. Medidas que garanticen la plena escolarización de los menores.Consideraciones. Los Planes establecerán las actuaciones que los poderes públicos de la Generalitat deberán realizar para facilitar una plena integración social de las personas inmigrantes. de la ley 15/2008. por medio de programas de acogida al sistema Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 37 . Acciones positivas mediante la adopción de medidas específicas dirigidas a combatir las discriminaciones que puedan sufrir las personas inmigrantes en el ejercicio de sus derechos. Los planes deberán recoger. Medidas concretas de actuación que.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 1. Actuaciones que favorezcan la prestación de asistencia jurídica a las personas inmigrantes y la recepción de un asesoramiento jurídico que les permita el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que prevé la normativa vigente. tolerancia. Programas de formación y sensibilización. así como. en los que participarán las Consellerias que tengan competencia directa o indirecta en materia de inmigración. La Generalitat elaborará planes de integración de las personas inmigrantes. se consideren relevantes para garantizar la equiparación de derechos y deberes de todas las personas. a las personas inmigrantes en particular. transmitir a estos los valores y los principios de convivencia de nuestra sociedad y las vías de integración en la misma. Artículo 10. como instrumentos que recojan los proyectos de actuación de los poderes públicos de la Comunitat Valenciana durante un periodo de tiempo. 3. cuanto menos. Los planes de integración deberán contener. g. y que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y xenofobia. en razón de las circunstancias. y se someterán a consulta del Foro Valenciano de la Inmigración. que permitan a dicho personal una mejor comprensión del fenómeno migratorio en sus diferentes aspectos y los capacite para percibir y evaluar las necesidades que las personas inmigrantes planteen. de 5 de diciembre. Medidas que promuevan una convivencia ciudadana en la que primen los valores democráticos de solidaridad. b. una previsión de su coste y los mecanismos para su financiación. en todo caso. Contenido de los planes de integración. conocimiento mutuo y respeto a la diversidad. Actuaciones que favorezcan de forma específica el reconocimiento y desarrollo de los derechos que los menores inmigrantes tienen reconocidos en la legislación vigente. de la Generalitat. y fijará en ellos sus objetivos. los sujetos comprometidos y los medios disponibles. el principio de igualdad de oportunidades en todos los ámbitos de la vida social valenciana. las siguientes materias: a. desde la perspectiva de género. dirigidos al personal de la administración pública. e. Se prestará especial atención al alumnado con necesidades de compensación educativa por presentar retraso en la escolarización o desconocimiento de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. y. f.

i. La Generalitat coordinará las políticas y acciones de integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana. De la mediación intercultural. Actuaciones en materia de sanidad y de vivienda que garanticen los derechos reconocidos en esta Ley. fomentando mecanismos de colaboración con los agentes económicos y sociales y las entidades ciudadanas. La Red de AMICS es un instrumento de coordinación de las políticas de integración de las personas inmigrantes con los entes locales de la Comunitat Valenciana que disponen de agencias. La mediación intercultural tiene como objeto. La Administración autonómica favorecerá la formación especializada de mediadores interculturales. desde la perspectiva de género. j. Las Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social (AMICS) son oficinas de la administración Local de información. Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social. La Administración autonómica promoverá instrumentos de mediación intercultural como mecanismo de integración. CAPÍTULO II. a través del diálogo y la comprensión mutua. Artículo 13. La Generalitat apoyará y fomentará la puesta en marcha de planes locales o programas de integración de las personas inmigrantes en las entidades locales de la Comunitat Valenciana y su coordinación con la política autonómica de integración. de 5 de diciembre. que se establecerán reglamentariamente. el diálogo y el acercamiento de posturas. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 38 . CAPÍTULO III. 1. 1. como instrumento de integración. Medidas que favorezcan el conocimiento de las lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana. de la Generalitat. Artículo 15. Actuaciones que favorezcan la formación y el empleo de las personas inmigrantes para su plena integración social. Coordinación. 2.Consideraciones.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana educativo. de la ley 15/2008. Artículo 14. Artículo 12. DE LA MEDIACIÓN Y DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN. Éstos deberán actuar en todo momento desde la imparcialidad. facilitar la convivencia entre las personas o grupos pertenecientes a una o diversas culturas. Artículo 11. h. Colaboración con las entidades locales. mediación. 2. asesoramiento y orientación sobre los recursos de la administración y de las entidades en materia de integración de las personas inmigrantes. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA. El mediador intercultural.

Artículo 19. Otros organismos de integración de las personas inmigrantes. en colaboración con las entidades locales. El Foro Valenciano de la Inmigración es el órgano colegiado consultivo cuya composición. desde la perspectiva de género. 1. apoyará la creación de Espacios Interculturales donde los nacionales y las personas inmigrantes procedentes de diferentes culturas puedan desarrollar actividades que favorezcan la convivencia y la integración intercultural. DE LA ACOGIDA. La Generalitat. Participación ciudadana. de la Generalitat. la representación de las personas inmigrantes en los instrumentos de participación ciudadana previstos en la Ley de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana. CAPÍTULO IV. en colaboración con las Entidades Sociales y Locales. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. 2. La Generalitat facilitará la participación de las personas inmigrantes en el voluntariado valenciano.Consideraciones.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 3. Se podrán crear otros órganos. La Generalitat. en un periodo inicial. para atender a las personas inmigrantes que vienen a la Comunitat Valenciana. 3. y determinará los servicios mínimos a cubrir por estas oficinas. Se entiende por acogida el conjunto de actuaciones que se realizan. fomentará la creación de AMICS. organización y funcionamiento se regularán reglamentariamente. TÍTULO IV. para los fines que se establezca a favor de la integración plena de las personas inmigrantes. Artículo 16. Espacios interculturales. La Generalitat favorecerá. individualmente o a través de sus entidades asociativas más representativas. en los casos que proceda. así como de la Red de AMICS. DE LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN. Reglamentariamente se desarrollará la organización y funcionamiento de las citadas Agencias. 1. Artículo 17. 3. de la ley 15/2008. Artículo 18. De la acogida. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 39 . 4. CAPÍTULO I. de 5 de diciembre. El Observatorio de la Inmigración tiene por cometido realizar informes sobre la situación de la inmigración en la Comunitat Valenciana. 2. de carácter permanente o temporal. 4. de acuerdo con la regulación establecida en la Ley valenciana del voluntariado. La Generalitat llevará a cabo campañas informativas y formativas de las personas inmigrantes con la finalidad de promover y desarrollar los valores y ventajas de la participación ciudadana. La Generalitat fomentará la inclusión de la persona inmigrante en el tejido asociativo valenciano.

de los hábitos de vida más comunes de dichos lugares y entornos. sin ánimo de lucro. en la forma establecida en el capítulo VI del presente título. así como información de los servicios públicos existentes en materia de ayuda para el acceso a la vivienda.Consideraciones. orientar y asesorar a las personas inmigrantes sobre sus derechos y deberes. si así lo solicita. el conocimiento básico que les permita la utilización y disfrute de las viviendas donde hayan de vivir de manera respetuosa con las normas establecidas. facilitar la escolarización y el acceso. además de beneficiarse de los servicios regulados en el presente artículo. en régimen de acogida. Informar. Los servicios que comprende la acogida a las personas inmigrantes que lo requieran consisten en: a. con las autoridades consulares o diplomáticas de su país. g. una primera comunicación con sus parientes en el país de procedencia. en su caso. i. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 40 . entidad o familia receptoras en España. h. en su caso. Los centros de acogida. de la Generalitat. registradas como tales en el registro que reglamentariamente esté establecido. 1. la necesidad de atender a su formación educativa. d. Proporcionar. Artículo 20. como organizaciones no gubernamentales. empresa. 2. de 5 de diciembre. desde la perspectiva de género. centros de culto o servicios religiosos. Orientar sobre los centros de interés. Los centros de acogida son unidades administrativas o servicios atendidos por organizaciones sociales. Proporcionar asistencia sanitaria en los términos establecidos en la legislación vigente. Proporcionar. así como sobre la salud y las prácticas de vida saludables. e. Facilitar los medios que permitan una comunicación y comprensión inicial eficaz. Facilitar el acceso a unos conocimientos básicos de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. asociaciones. en su caso. y con la persona. 3. La acogida de los menores tendrá en cuenta. en su caso. Procurar. 1. una información básica y comprensible sobre la ciudad.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana con independencia de su situación administrativa. Artículo 21. f. localidad o comarca de destino. de manera especial. en su caso. a programas de educación compensatoria y de acogida escolar. Servicios que comprende la acogida. Facilitar. Informar sobre los servicios sociales a los que puede acudir. b. En ningún caso será preguntado sobre su fe o creencia. los medios para atender temporalmente las necesidades básicas de la persona inmigrante. de la ley 15/2008. c. Los menores inmigrantes no acompañados. recibirán de la administración competente la atención inmediata que precisen. j.

Artículo 22. El personal de acogida. Artículo 24. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 41 . de 11 de enero. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. atendiendo a criterios objetivos. cualquiera que sea su causa. Derecho a la asistencia sanitaria. a los medios personales y materiales con que deben contar. DE LA SALUD Y ASISTENCIA SANITARIA. en los términos establecidos en la Ley de Aseguramiento Sanitario del Sistema Sanitario Público de la Comunitat Valenciana. desde la perspectiva de género. Las personas inmigrantes tienen derecho a la concesión de la tarjeta sanitaria a través de los cauces establecidos por la normativa aplicable y siempre que reúnan los requisitos imprescindibles para su obtención. CAPÍTULO II. en las mismas condiciones que las mujeres españolas. de 11 de enero. de 11 de enero. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. generales y transparentes. que en ningún caso podrán proporcionar lucro o ganancia. los términos en que se facilitará estos servicios y su sistema de financiación. Las personas inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana tienen derecho a la asistencia sanitaria. y a la continuidad de dicha atención hasta la situación de alta médica. Regulación de los centros de acogida. de la ley 15/2008. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. de la Generalitat. Las personas inmigrantes menores de edad tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los menores españoles. e informar y proponer las medidas más adecuadas. parto y postparto. especialmente. que les proporcionará el Sistema Sanitario Público de la Comunitat Valenciana. La asistencia sanitaria de urgencia. ofrecerá los servicios de la acogida de manera personalizada a las personas inmigrantes. de 5 de diciembre. Artículo 27.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana 2. De la tarjeta sanitaria. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. y en la Ley Orgánica 4/2000. sus problemas y necesidades. al objeto de conocer a la persona. Reglamentariamente se regularán los centros de acogida. integrado en los centros. Artículo 23. La asistencia sanitaria a los menores inmigrantes.Consideraciones. Artículo 26. Las personas inmigrantes tienen derecho a la asistencia sanitaria pública de urgencia ante la contracción de enfermedades graves o accidentes. de 11 de enero. Las mujeres inmigrantes embarazadas tienen derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. La asistencia sanitaria a las mujeres inmigrantes embarazadas. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 4/2000. Artículo 25. Se atenderá.

Articular medidas complementarias de apoyo a la escolarización de menores inmigrantes.Consideraciones. y de esta forma continuar con aprovechamiento su educación. actividades escolares y de ocio y tiempo libre que combatan el racismo y la xenofobia y fomenten los derechos humanos y el respeto a la diferencia. 3. De la educación no obligatoria. la Generalitat adoptará. Se aplicarán las medidas oportunas para escolarizar a los menores inmigrantes con necesidades educativas especiales. al objeto de adquirir un nivel de competencia mínimo que les permita la comunicación necesaria y el pleno ejercicio del derecho a la educación. Promover. de acuerdo con lo establecido en la Constitución. de la ley 15/2008. Se garantiza el derecho de las personas inmigrantes a la educación no obligatoria. edad e historial académico. en las mismas condiciones que a los menores españoles. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 42 . en colaboración con los ayuntamientos y entidades sociales. Estos planes establecerán el coste de las medidas y el sistema de financiación. 2. b. Para garantizar y potenciar la plena efectividad del derecho a la educación de las personas inmigrantes. Las personas inmigrantes escolarizadas deben aceptar las normas establecidas de carácter general y las de convivencia de los centros educativos en los que se integren. c. La integración tardía de los menores inmigrantes al sistema educativo valenciano se realizará atendiendo a sus circunstancias. las medidas siguientes: a. d. DE LA EDUCACIÓN Y CULTURA. Medidas públicas en materia de educación de las personas inmigrantes. desde la perspectiva de género. de 5 de diciembre. Implantar planes de colaboración con los ayuntamientos en materia de escolarización de menores y lucha contra el absentismo de las personas inmigrantes. Artículo 28. e. Artículo 29. conocimientos. 2. Artículo 30. Introducir en todos los niveles educativos contenidos de educación intercultural. Cualesquiera medidas de análoga naturaleza y finalidad. 1. de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente. a la obtención de las titulaciones académicas correspondientes.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana CAPÍTULO III. Educación e integración. Se proporcionará a las personas inmigrantes los medios para adquirir el conocimiento de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. de la Generalitat. Se garantiza el acceso de los menores inmigrantes a la enseñanza básica. y a acceder al sistema público de becas y ayudas. si bien tienen derecho a que se respeten sus ideas y creencias. gratuita y obligatoria. con los apoyos oportunos. entre otras. de forma que puedan incorporarse al curso más adecuado a sus características y conocimientos previos. 1. La Generalitat adoptará las medidas oportunas al objeto de potenciar el acceso de las personas inmigrantes a los centros de formación de adultos. derivadas de situaciones sociales o culturales desfavorecidas. en los centros sostenidos con fondos públicos.

DE LA FORMACIÓN Y EL EMPLEO.Consideraciones. los siguientes objetivos: a. Las personas inmigrantes pueden acceder al empleo. de 5 de diciembre. Apoyar la participación e integración de las personas inmigrantes en las fiestas propias de la Comunitat Valenciana y en las entidades sin ánimo de lucro que las organizan y sostienen. entre otros de igual naturaleza. las siguientes medidas. de 12 de abril.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Artículo 31. En el ejercicio de las competencias reconocidas en el Estatut d'Autonomia. orientación y asesoramiento respecto al empleo. por cuenta propia o ajena. Las personas inmigrantes con autorización de residencia tienen derecho a recibir la formación profesional necesaria para facilitar su inserción laboral en las mismas condiciones que los españoles. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Artículo 32. Cualesquiera otras medidas de análoga naturaleza y finalidad. de acuerdo con lo establecido en el artículo 10 de la Ley Orgánica 4/2000. Artículo 34. d. del Estatuto Básico del Empleado Público. de 11 de enero. entre otras. dentro del marco constitucional. de la Generalitat. que serán objeto de desarrollo reglamentario: a. de la ley 15/2008. Objetivos. Promover la divulgación de la cultura de las personas inmigrantes y sus aportaciones a la sociedad española y valenciana. la Generalitat adoptará. A fin de propiciar la integración de las personas inmigrantes. Fomentar la participación e integración de los españoles en las fiestas propias de los grupos de personas inmigrantes y en las entidades sin ánimo de lucro que las organizan y sostienen. una vez obtenida la correspondiente autorización administrativa para trabajar y sin que la condición de persona inmigrante signifique impedimento ni discriminación alguna. b. Medidas públicas culturales para la integración. de acuerdo con los requisitos que para el acceso al empleo público establece la Ley 7/2007. CAPÍTULO IV. También pueden acceder al empleo público. Facilitar el acceso de las personas inmigrantes a servicios de información. b. Facilitar el acceso a programas de formación y de reciclaje o adaptación de sus conocimientos a la realidad del mercado laboral interno de la Comunitat Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 43 . la Generalitat cuidará que en la formación profesional y el acceso al empleo de las personas inmigrantes se cumplan. c. excepto para aquellos empleos que impliquen una participación directa o indirecta en el ejercicio del poder público o en intereses que tienen por objetivo la salvaguardia de los intereses del Estado o Administración Pública. Artículo 33. Acceso al empleo de las personas inmigrantes. desde la perspectiva de género. Derecho a la formación profesional no reglada.

Establecer sistemas de fomento y colaboración con entidades de inserción que realicen acciones dirigidas a abrir el mercado de trabajo a las personas inmigrantes. c. Fomentar el autoempleo como alternativa al trabajo por cuenta ajena. las siguientes medidas: a. desde la perspectiva de género.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana Valenciana. b. podrá llevar a cabo las siguientes medidas: a. Fomentar la actuación coordinada de las distintas instituciones y organizaciones públicas y privadas que intervienen en materia de empleo y formación para facilitar la incorporación al mercado de trabajo de las personas inmigrantes así como la reorientación laboral. y sobre los derechos y deberes de los trabajadores inmigrantes. la Generalitat potenciará el desarrollo de una política de vivienda social. c. d. de acuerdo con el artículo 13 de la Ley Orgánica 4/2000. Realizar estudios para conocer las características de la demanda laboral y la oferta de trabajo. Las condiciones del ejercicio de este derecho serán las mismas que para los españoles. Artículo 35. Establecer servicios de mediación para la vivienda. en coordinación con el resto de administraciones públicas. DE LA VIVIENDA. la Generalitat adoptará. La Generalitat. entre otras. en la que se tengan en cuenta las necesidades particulares de las personas inmigrantes. e. CAPÍTULO V. de 5 de diciembre. Medidas encaminadas a favorecer el acceso de las personas inmigrantes a la vivienda. El acceso de las personas inmigrantes a la vivienda. cuyos cometidos se Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 44 . Artículo 37. Promocionar alquileres de bajo coste y rehabilitación de viviendas. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Artículo 36. de la Generalitat.Consideraciones. con el fin de facilitar el acceso a la vivienda de las personas inmigrantes que se encuentren inscritos en el padrón del municipio en el que residan habitualmente. d. Desarrollar campañas de sensibilización destinadas al ámbito empresarial sobre el fenómeno de los flujos migratorios y la gestión de la diversidad cultural en las empresas. b. Con el fin de facilitar el acceso al trabajo de las personas inmigrantes. Con el objeto de garantizar el derecho de las personas inmigrantes que se encuentren inscritos en el padrón del municipio en el que residan habitualmente a acceder a una vivienda en buenas condiciones y a disfrutar del sistema público de ayudas en materia de vivienda. de la ley 15/2008. Difundir información sobre vías de acceso al empleo. de 11 de enero. Medidas encaminadas a favorecer el empleo de las personas inmigrantes. Fomentar que las empresas ofrezcan formación a los trabajadores inmigrantes que empleen.

que adoptará las medidas de protección y de asistencia que sean necesarias para garantizar su atención inmediata. Los menores y jóvenes inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana en una situación de riesgo o desamparo recibirán de la administración Pública la atención que precisen. desde la perspectiva de género. se realizarán las pruebas necesarias para determinarla de forma inmediata tras la localización del menor por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. así como la segregación residencial. En el caso de menores inmigrantes no acompañados que carezcan de documentación acreditativa de su edad. la Generalitat ejercerá las funciones de asistencia. g. 2. CAPÍTULO VI. d. entidades sociales. Informar a las personas inmigrantes de las condiciones en que pueden acceder a una vivienda. Prevenir la generación de situaciones de infravivienda y hacinamiento. La Generalitat promoverá el alojamiento de los trabajadores inmigrantes temporeros en viviendas que cumplan las condiciones de dignidad e higiene adecuadas. Los menores inmigrantes no acompañados que se encuentren en la Comunitat Valenciana en una situación de desprotección social. de la Generalitat. de 5 de diciembre. para evitar su previo ingreso en un centro de protección. Hasta que esa repatriación se lleve a cabo. Artículo 38. Artículo 40. guarda y protección de menores de la Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 45 . El sistema sanitario público valenciano realizará las pruebas de determinación de la edad de los menores inmigrantes no acompañados. tanto en alquiler como en propiedad. organizaciones empresariales y sindicales. serán atendidos por la conselleria competente en materia de protección de menores. 3. Cualesquiera otras medidas tendentes a favorecer la accesibilidad de las personas inmigrantes a la vivienda. conforme a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de protección de menores. En la repatriación a sus países de origen de las personas inmigrantes no acompañados se promoverán sistemas de coordinación con las autoridades del Estado con competencia exclusiva sobre esta materia. De la vivienda de los trabajadores inmigrantes temporeros. e.Consideraciones. Artículo 39. Menores y jóvenes en situación de riesgo o desamparo. Suscribir convenios con entidades públicas o privadas para desarrollar programas de vivienda que favorezcan la integración de las personas inmigrantes. podrá suscribir convenios de colaboración con ayuntamientos. A tal efecto. Fomentar servicios de información para las personas inmigrantes en la administración Local valenciana. f. salvo que éste fuere necesario para garantizar su inmediata atención.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana determinarán reglamentariamente. c. DE LAS PERSONAS INMIGRANTES MENORES Y JÓVENES. Menores inmigrantes no acompañados. 1. de la ley 15/2008.

facilitando la obtención por las mismas de una información adecuada sobre los derechos y mecanismos jurídicos de que disponen. Se garantiza su derecho a la escolarización. y velará por la prevención de situaciones que puedan ocasionar abandonos. así como los programas que promuevan la actividad asociativa entre ellos. A fin de conseguir la igualdad de oportunidades. las causas de la inmigración y sus efectos positivos tanto para la sociedad de origen como para la receptora. DE LAS MUJERES INMIGRANTES. desde la perspectiva de género. en su caso. DE LA FAMILIA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES. deportivas y de recreo que fomenten la participación conjunta de jóvenes nacionales e inmigrantes. campañas de concienciación pública sobre los valores constitucionales. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 46 . Medidas específicas destinadas a la integración de los jóvenes. de la ley 15/2008. particularmente sobre sus derechos y los servicios que existan para ellas. Artículo 44. explotación de la prostitución y el tráfico ilegal de mujeres con este fin. Artículo 42. CAPÍTULO VIII. Las ayudas públicas a la familia. la autoestima y la autosuficiencia de las mujeres inmigrantes. La Generalitat ofrecerá a las personas inmigrantes información sobre: a. a las mujeres inmigrantes sobre aquellos aspectos que faciliten su integración en la sociedad valenciana. de exclusión social y vulnerabilidad. Medidas para atender a las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo. realizarán. Artículo 41. Los poderes públicos adoptarán las medidas adecuadas que eviten la aparición de grupos de jóvenes que promuevan. los valores culturales de otras nacionalidades. de 5 de diciembre. Artículo 43. Asimismo. se informará y orientará. se fomentará la realización de actividades de formación de las mujeres inmigrantes. A estos efectos. 1.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana misma manera que con los menores nacionales. el respeto a las personas diferentes. Medidas para garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres inmigrantes. 4. CAPÍTULO VII. b. Se apoyará la realización de actividades de ocio. de la Generalitat. y se promoverá. amparen o justifiquen el racismo.Consideraciones. entre otras actuaciones. desde los órganos correspondientes de la Generalitat. la xenofobia y la discriminación. la conveniencia de la participación en labores ciudadanas y sociales. se realizarán campañas de información y se fundamentarán las redes de apoyo mutuo y asociacionismo. dependencia absoluta del varón u otras situaciones similares. El derecho a la reagrupación familiar. 2. malos tratos. Apoyo a la familia de las personas inmigrantes. La Generalitat garantizará la atención especializada a mujeres inmigrantes en situación de riesgo. como vía de desarrollo personal y de integración social. de acuerdo con la normativa vigente. que tendrá en cuenta la situación de residencia limitada y temporal para preservar sus vínculos culturales de origen.

conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca. Estas ayudas y apoyo se materializarán en las siguientes actuaciones: a.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana c. CAPÍTULO IX. Los medios y procedimientos que faciliten el flujo de remesas dinerarias de las personas inmigrantes hacia sus países de origen. la información y las ayudas reguladas en esta Ley. 2. Del codesarrollo. Asimismo. ofreciendo información sobre sus tramites. 1. LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO. b. Artículo 46. para garantizar la efectividad y la eficacia de estas políticas en la Comunitat Valenciana y en el exterior. Del retorno de las personas inmigrantes. Entre los ámbitos de actuación de estos programas y acuerdos se atenderá de forma especial: a. 1. f. de 5 de diciembre.Consideraciones. vías o medios adecuados y consecuencias fiscales. en su caso. EL RETORNO. Artículo 45. promoverá la realización de programas y proyectos con los agentes sociales de la cooperación valenciana y las instituciones públicas y privadas. 3. Propiciar la comunicación con las autoridades de su país que tengan competencia en materia de integración de sus emigrantes nacionales. tenderán a establecer acuerdos con la administración Central en este sentido. La formación profesional. Ofrecer información a las personas inmigrantes que pretenden retornar a su país sobre los derechos que puede haber generado durante su estancia en la Comunitat Valenciana o en España en materia de pensiones u otras materias semejantes. Los poderes públicos de la Comunitat Valenciana facilitarán a las personas inmigrantes que deseen retornar a su país de origen el apoyo. de la ley 15/2008. 2. CAPÍTULO X. quiera realizar al objeto de liquidar el patrimonio que haya adquirido. de la Generalitat. Asesorar en la gestión que. e. Ofrecer información sobre las posibilidades de empleo en su país de origen o sobre los requisitos que deben cumplir para iniciar una actividad de negocio en aquél. La Generalitat promoverá medidas para facilitar el retorno de las personas inmigrantes y de sus familias. Asesorar sobre la tramitación de la documentación necesaria para el retorno. desde la perspectiva de género. Los poderes públicos de la Comunitat Valenciana realizarán una política activa de codesarrollo con el fin de conseguir la implicación efectiva de las personas inmigrantes provenientes de países en vías de desarrollo en las tareas de desarrollo de sus países de origen. A tal fin. la generación de empleo y la creación de pequeñas Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 47 . d. c.

La entrada en vigor de la presente Ley tendrá lugar a los tres meses de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. autoridades y poderes públicos a los que corresponda. Valencia. 4.3 in fine. tribunales. b.3. e. 54. 4.5 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. 49. Jana Magdaléna Vlastníková y Júlia Araújo Mendes 48 . de la ley 15/2008. Para la realización de estas actuaciones se promoverá. en lo necesario.1 y 80. Se autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Ley. 16. DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. de la Generalitat. el intercambio de experiencias y la interculturalidad.7 de la Constitución Española. observen y hagan cumplir esta Ley. 59. El fomento de actividades de producción. mediante el impulso de acciones que permitan la formación de la población inmigrante.1. 26 y 27. y 149. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.3. 53.1. 9. 49. Entrada en vigor.   de Integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana empresas. 20 y 21. d.3.  Francisco Camps Ortiz. Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o reglamentarias contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. 5 de diciembre de 2008. ordeno que todos los ciudadanos. Habilitación competencial. La presente Ley se dicta en el ejercicio de la competencia atribuida a la Generalitat por los artículos 148. 79.8 y 9. DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. 24. La búsqueda de mecanismos orientados a canalizar las remesas hacia la reactivación del tejido productivo local y el fortalecimiento de instituciones microfinancieras locales. a fin de potenciar la participación de las personas inmigrantes como agentes de desarrollo y fomentar el conocimiento de la realidad inmigratoria. El president de la Generalitat. así como por los artículos 10.1. de 5 de diciembre. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. comercialización y distribución de bienes en los países de origen.Consideraciones. 62. 25. Desarrollo reglamentario.5. 17. La sensibilización para el codesarrollo. La capacitación y formación para el codesarrollo. c. 12. concesión de microcréditos o mecanismos similares en los países de origen de la población inmigrante.1. desde la perspectiva de género. la colaboración y cooperación con las instituciones públicas y entidades privadas de los países de origen de las personas inmigrantes. el asociacionismo. Por tanto.