REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA DIRECCIN GENERAL ACADMICA

COMISIN CURRICULAR
PROGRAMA DE FORMACIN: Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos (PFGEJ).
UNIDAD CURRICULAR ELECTIVA: Medios De Participacin y Protagonismo del Pueblo.
1. PRESENTACIN: La unidad curricular electiva Medios de Participacin y Protagonismo del
Pueblo est dividida en Mdulos y tiene un valor de tres (03) crditos, con una carga horaria de 36
horas semestrales, distribuidas en dos (02) horas semanales.
El contenido de esta unidad curricular pretende aportar elementos para la comprensin de los
distintos medios de participacin y protagonismo que posee el pueblo venezolano para hacer
efectivo el ejercicio de su soberana. Todo, con la finalidad de conocer, las distintas realidades a las
que se enfrentar el estudiante en su vida ciudadana y profesional.
2. FUNDAMENTACIN
La entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el mes de
diciembre del ao 1999 trajo consigo profundos cambios paradigmticos en el concepto de
democracia que hasta el momento se conoca. En efecto, hasta el ao 1999, la democracia
venezolana era concebida como representativa, producto del llamado Pacto de Punto Fijo, que
estableci un sistema caracterizado por el bipartidismo y que agotaba la participacin popular en
los asuntos pblicos con el ejercicio del derecho al sufragio. Este modelo concentr en manos de
los partidos polticos el poder en la toma de decisiones, lo que gener que se desarrollara en la
poblacin venezolana una marcada apata frente a los asuntos pblicos, los cuales se entendan
inherentes nicamente al Estado y no a los ciudadanos.
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En este sentido, se estableca en el artculo 4 de la derogada Constitucin de la Repblica de
Venezuela (1961) que: La soberana reside en el pueblo, quien la ejerce, mediante el sufragio, por
los rganos del Poder Pblico. Las elecciones eran realizadas para designar a los representantes
de los rganos fundamentales de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en sus diferentes niveles:
nacional, estadal y municipal. De esta forma se limitaba la participacin ciudadana, quedando la
poblacin excluida de cualquier mecanismo de formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
Luego de varias dcadas de vida poltica con el sistema representativo, este dio seales de
agotamiento entre la poblacin generando su descontento. En el ao 1989, una comisin bicameral
(conformada por diputados y senadores) designada por el Congreso de la Repblica, se encarg
de estudiar las bases de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, en un intento por
salvar y oxigenar el decadente modelo representativo iniciado en 1958. Dicha comisin propuso
concretamente establecer en Venezuela signos de una democracia participativa a travs del
establecimiento de la figura del referndum nacional para leyes, tratados y acuerdos
internacionales y dndosele adems un nuevo carcter a la iniciativa legislativa de los ciudadanos.
Posteriormente, en el ao 1992, fue suspendido el debate sobre la participacin popular debido a la
falta de acuerdo poltico y a las grandes polmicas y contradicciones que gener el tema, lo que
imposibilit el refrescamiento del viejo sistema democrtico. La aprobacin en referndum nacional
de la nueva Constitucin en el ao 1999, supone producir cambios de fondo que pueden
observarse a lo largo de su texto, en el prembulo, el cual se caracteriza por ser una introduccin o
texto orientador de carcter filosfico, religioso e ideolgico en la cual el legislador expresa
claramente su voluntad de: ... establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica...,
de lo cual se colige el cambio cualitativo que se le da a la Repblica. En este mismo orden de
ideas, en su artculo dos establece que: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores (...) la democracia.... Se establece en
el artculo 3 como fines del Estado ...el ejercicio democrtico de la voluntad popular..., y se

reafirma en el artculo cinco que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, y que ste la
ejercer de forma directa e indirecta, ejercicio que resulta novedoso y que pasa a jugar un papel
determinante al coexistir junto a la democracia representativa, el principio de la democracia
participativa y protagnica, a travs del cual el pueblo ejerce de forma directa su soberana.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) dedica buena parte de su
contenido de forma especfica a la participacin como derecho y los medios de participacin y
protagonismo en lo poltico, econmico y social para ejercerlo. En este sentido, en el artculo 62 se
contempla el derecho a
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la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica, as como la obligacin del Estado y el deber de la sociedad de generar las
condiciones para su verdadero ejercicio. Asimismo, en el artculo 70 consagra como medios de
participacin y protagonismo del pueblo, en lo poltico: ... la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern
de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas....
Vale la pena destacar que, para materializar efectivamente tales medios de participacin, es
necesaria la creacin de un conjunto de leyes que normen y regulen su ejercicio. La participacin
popular tambin se encuentra establecida de forma holstica a lo largo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, al sealar en distintas materias del Poder Pblico entre las
que destacan, slo a manera enunciativa: la Administracin Pblica (Art.141 y 143), Asamblea
Nacional (Art. 187), Poder Judicial (Art. 253, 255, 258, 270, 246 y 264), Poder Ciudadano (Art.
279), Poder Electoral (Art. 295 y 296), en las cuales se regula la participacin del pueblo en los
asuntos pblicos. Se evidencia entonces que, el ser humano, mediante el uso de los medios de
Participacin y Protagonismo del Pueblo es capaz de tomar parte activa y protagnica en los
procesos sociales, polticos y econmicos, materializando en la realidad las pautas constitucionales
de democracia participativa. A travs de dichos medios los ciudadanos pueden desarrollar e
involucrarse en los asuntos pblicos en procura de producir transformaciones sociales. Se
constituyen adems en instancias que permiten el dilogo, la reflexin, el trabajo colectivo, la
corresponsabilidad, en fin, la generacin de espacios de interrelacin. De esta forma se sientan las
bases constitucionales necesarias para fortalecer la democracia venezolana y se establecen
claramente dos formas de participacin poltica de los ciudadanos: directamente o por medio de
sus representantes elegidos, retornando de esta forma el protagonismo poltico a su legtimo titular
que no es otro que el pueblo venezolano.
3. JUSTIFICACIN
La unidad curricular Medios de Participacin y Protagonismo del Pueblo constituye un espacio
necesario para el estudio y ejercicio prctico de los nuevos valores de la democracia participativa.
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Por cuanto, ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad.
Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los
principios democrticos y someterse a ellos (..) De esta manera, los ciudadanos y las
organizaciones sociales tienen el deber y el derecho de concurrir a la instauracin y preservacin
de esas condiciones mnimas y de esa igualdad de oportunidades, aportando su propio esfuerzo,
vigilando y controlando las actividades estatales, concienciando a los dems ciudadanos de la
necesaria cooperacin recproca, promoviendo la participacin individual y comunitaria en el orden
social y estatal, censurando la pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad... (Exposicin de
Motivos CRBV). Es de destacar, la conceptualizacin deber-derecho en relacin a la promocin de

la participacin individual y comunitaria en el orden social y estatal. Por otra parte, la unidad
curricular se enmarca dentro de los lineamientos estratgicos definidos por el Gobierno Bolivariano
en el Taller de Alto Nivel realizado en el mes de Noviembre de 2004, que en su objetivo tercero
propone avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de
participacin popular. As mismo, entre los objetivos especficos necesarios para lograr el anterior
destacan: Facilitar los mecanismos para hacer efectiva la participacin de los ciudadanos
(diagnstico, presupuesto participativo, contralora social) e introducir una nueva tica de
participacin ciudadana y se plantean como herramientas para llevar acabo dichos objetivos
especficos a travs de la creacin y puesta en marcha de programas de formacin sociopoltica
dirigida a los participantes de todas las misiones. Los mencionados lineamientos estratgicos
deben ser asumidos por las instituciones del Estado en forma coordinada, y de esta manera, trazar
la estrategia a seguir en la nueva etapa de profundizacin y cambios de la Revolucin Bolivariana.
Por su parte, la Universidad Bolivariana de Venezuela, como universidad de Estado, promueve
desde sus Programa de Formacin de Grado el tema de la participacin protagnica y destaca que
el profesional egresado debe estar capacitado para fomentar los valores del actual Estado social y
democrtico de Derecho y de Justicia, destacando el valor de la participacin y contribuyendo con
su ejercicio profesional a la participacin protagnica de los ciudadanos. Desarrollar tal actitud en
el futuro egresado resulta un reto fundamental, para lograrlo, la educacin superior debe contribuir
a formar a los profesionales para la participacin activa, consciente y solidaria, lo que contribuir a
consolidar los procesos de transformacin social. De ah la necesidad e importancia de incluir en
los programas de estudio del sistema de educacin superior venezolano, el tema de la
participacin ciudadana considerndola de altsimo inters nacional y en particular, fundamental
para la formacin integral de sus estudiantes.
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La Universidad Bolivariana de Venezuela plantea dentro de los Estudios Jurdicos la unidad
curricular electiva Medios de Participacin y Protagonismo del Pueblo, con la cual, se pretende
contribuir en conjunto con otras unidades curriculares a lograr una formacin integral del egresado
que lo capacite para el ejercicio tico y responsable de su misin social.
4. OBJETIVO GENERAL
Estudiar los medios de participacin y protagonismo del pueblo, de forma terica y prctica,
concibindolos como instrumentos capaces de hacer viables los fines, valores y principios
fundamentales constitucionales contribuyendo en la consolidacin del Estado democrtico y social
de Derecho y de Justicia.
5. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Para alcanzar el objetivo general de la Unidad Curricular, es necesario:
Diferenciar el modelo de democracia representativa y la democracia participativa.
Diferenciar la participacin indirecta y el sistema de representacin o democracia de partidos
polticos del modelo de participacin directa consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Identificar las mltiples formas de participacin y protagonismo del pueblo consagradas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el ordenamiento jurdico venezolano.
Manejar los aspectos jurdicos, conceptuales y prcticos de los medios de participacin y
protagonismo del pueblo en lo poltico, social y econmico.
Asociar importancia de la participacin y protagonismo del pueblo para el logro de los fines del

Estado venezolano y el proyecto nacin consagrados en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.
Relacionar el derecho-deber de los ciudadanos y ciudadanas a la participacin en los asuntos
pblicos con las responsabilidades y el rol del ciudadano venezolano en el marco de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs del significado de la tica de la
responsabilidad y la corresponsabilidad de los ciudadanos y ciudadanas en la consecucin de los
fines del estado.
Fortalecer una actitud participativa y protagnica en la gestin de los asuntos de inters colectivo
(polticos, sociales y econmicos)
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6. COMPETENCIAS A DESARROLLAR: Al finalizar la unidad curricular el estudiante deber haber
desarrollado las capacidades y destrezas propuestas, por cuanto:
Comprende las diferencias entre el modelo de la democracia representativa y la democracia
participativa y protagnica.
Distingue entre la participacin indirecta, el sistema de representacin en la democracia de
partidos polticos y la participacin directa a travs de los medios de participacin y protagonismo
del pueblo.
Identifica las diversas formas de participacin y protagonismo del pueblo.
Maneja los instrumentos jurdicos y elementos conceptuales bsicos que fundamentan las figuras
o formas de participacin en lo poltico, en lo social y en lo econmico consagradas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dirige, proponer e implementar eficientemente ejercicios o formas de participacin popular desde
el seno de su colectividad y/o en su rol estudiantil.
Maneja los modos de participacin y protagonismo del pueblo en sus dimensiones: terica,
prctica y el contexto en la transicin hacia la plenitud de la democracia participativa y protagnica
que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Proyecta la importancia y la necesidad de la participacin popular en los diversos mbitos de la
vida social, econmica y poltica del pas, desde los diversos niveles de la vida nacional, inclusive
en su vida estudiantil.
Comprende la incidencia de la participacin y protagonismo del pueblo para el logro de los fines,
valores y principios fundamentales consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela contribuyendo en la consolidacin del Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia.
Fomenta los valores del actual Estado social y democrtico de Derecho y de Justicia,
entendiendo el valor del pluralismo, la participacin y la equidad, la sensibilidad social y el servicio
pblico; en atencin a las actitudes propuestas en el perfil profesional del Egresado del PFG EJ.
7. TEMARIO:
CONTENIDO PRCTICO TRASVERSAL. En el desarrollo de toda la unidad curricular se tendrn
en cuenta aspectos fundamentales como: 1.- La participacin y protagonismo del pueblo como
deber, responsabilidad social

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y necesidad primordial para el logro de los fines del Estado; 2.- El contexto histrico-social: Estado
o situacin real de los medios participacin y protagonismo del pueblo en el sistema venezolano
(aplicacin, funcionamiento y articulacin); y 3.- Comprobacin de la actitud participativa y
protagnica del estudiante en los asuntos universitarios y en los asuntos colectivos a travs de los
medios de participacin y protagonismo.
MDULO I. NOCIONES GENERALES. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, PARTICIPACIN,
PROTAGONISMO Y SOBERANA.
o La democracia participativa y protagnica en Venezuela: El Trnsito de la Democracia
Representativa a la Democracia Participativa y protagnica en Venezuela. Sustitucin de la
Democracia de Partidos (participacin indirecta) por la participacin directa y protagnica del
pueblo. Fines, valores y principios de la democracia venezolana.
o Conceptos bsicos de Soberana, Participacin y Protagonismo. Generalidades. Conceptos de
acuerdo a los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Deberes y
responsabilidades sociales (Artculo 132 CRBV). Importancia de la participacin y protagonismo
popular. La participacin y protagonismo del pueblo como ejercicio de su soberana.
o Visin de la participacin popular: Barreras a la participacin y cmo superarlas. Las bondades
de la participacin. Los partidos y la participacin popular. mbitos para la participacin popular en
Venezuela. reas, Niveles y Enunciacin de las formas de participacin popular en los asuntos
pblicos en Venezuela. Interrelacin y Articulacin de los sistemas de participacin popular. El
Ministerio para la Participacin Popular y Desarrollo Social del Ciudadano.
MDULO II. MEDIOS DE PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO
POLTICO. Formas de Participacin poltica en la Democracia venezolana.
o La eleccin de cargos pblicos. Definicin de Elecciones. Nociones sobre el Sufragio. Conceptos.
El Sufragio y la Soberana. Naturaleza Jurdica del sufragio. Principios del Sufragio. Sistema
Electoral venezolano. Fundamento Constitucional y Legal del Sistema Electoral venezolano. El
Poder Electoral.
o El referendo, la consulta popular y la revocatoria de mandato. Nociones generales sobre
Referndum. Marco Jurdico. Tipos de Referndum. Procedimientos. La consulta popular. Objeto.
Fundamento Jurdico. La revocatoria del mandato. Naturaleza jurdica del mandato. Revocatoria
del mandato de los cargos de eleccin popular. Ejercicio de la Soberana a travs de la Consulta
Popular, la revocatoria de mandato y el Referndum.
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o La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente. Poder Constituyente. La reforma
constitucional. Referencia a la Iniciativa y Asamblea Constituyente del 1999. Procedimiento para la
creacin y reforma de las leyes en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
o El cabildo abierto. Naturaleza Jurdica. Caractersticas. Fines. La asamblea de ciudadanos y
ciudadanas: Nociones generales, Marco Constitucional y Legal. La Ley Orgnica del Poder
Municipal. Diferencias entre el Cabildo Abierto, el Referndum, consulta popular y la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
MDULO III. MEDIOS DE PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO SOCIAL
Y LO ECONMICO. Formas de participacin social y econmica en la democracia venezolana.

o Lo social y lo econmico en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Lineamientos estratgicos para el logro del proyecto de pas. Enunciacin de las formas de
participacin y protagonismos del pueblo en lo social y lo econmico.
o Instancias de atencin ciudadana. Nociones generales. El Derecho de peticin y oportuna
respuesta y el Derecho a la informacin. La Administracin Pblica y Servicio de Atencin al
Ciudadano. Fundamento Legal.
o La autogestin y la cogestin. Nociones generales. Marco Jurdico. El desarrollo endgeno y el
sistema econmico del proyecto pas.
o Las cooperativas. El Cooperativismo. Cooperativas, desarrollo endgeno y el nuevo sistema
econmico en Venezuela. Principios y valores de las asociaciones cooperativas. Marco jurdico.
Fines. Supervisin. La Superintendencia Nacional de Asociaciones Cooperativas.
o Las cajas de ahorro. Naturaleza de las cajas de ahorro. Marco Jurdico.
o La empresa comunitaria y otras formas asociaciones. La organizacin comunitaria en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Nuevas tendencias asociativas y
organizativas y la participacin popular.
MDULO IV. LA CONTRALORA SOCIAL Y LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN
PBLICA, como medios de participacin y protagonismo del pueblo en lo poltico, social y
econmico.
o Sistema de Planificacin Pblica. Consejo Federal de Gobierno, Consejos Estadales, Locales,
Parroquiales y comunales. Nociones generales. Antecedentes. Naturaleza. Objeto. Marco jurdico.
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Funciones. Instancias: Consejos Parroquiales y comunales. El Diagnstico participativo y el
presupuesto participativo.
o La Contralora Social. Nociones Generales. La Contralora Social como un ejercicio del derechodeber de participacin en los asuntos pblicos. Fines de la Contralora Social. Marco Jurdico. La
Contralora Social en los diversos organismos y entes de los poderes pblicos venezolanos. Los
Consejos Locales de Planificacin Pblica y la Contralora Social. Dems formas, mbitos y medios
de ejercicio de la contralora social.
8. ESTRATEGIAS METODOLGICAS
La coordinacin del curso por parte del docente, como gua en el proceso de aprendizaje, es
fundamental. Esta debe estar orientada a crear un ambiente que promueva la discusin, la
reflexin y el anlisis, adems de incentivar la participacin de todos los integrantes, con el objetivo
de enriquecer el anlisis al incorporar la experiencia y propiciar que los contenidos adquieran
sentido significativo para los estudiantes. Es importante crear la disposicin del estudiante hacia
una tarea profesional (lo jurdico), en la que coloque en juego herramientas analticas y produzca
evidencias resultantes de un trabajo acucioso y sistemtico. Hay que estar atentos a que en las
sesiones de trabajo el estudiante llegue a comprender la importancia de que sus decisiones deben
estar basadas en procesos de razonamiento y toma de decisiones fundamentadas y con
conocimiento pleno de las diversas implicaciones que su intervencin puede conllevar. El docente
tiene como rol fundamental el deber de: buscar, indagar, conocer y profundizar, junto a los
estudiantes, los distintos temas planteados a lo largo del curso, erigindose como un facilitador y
orientador del proceso de aprendizaje de estos. Debe tener en cuenta que, los aspectos sealados
en el temario de la unidad curricular deben considerarse como lneas generales que servirn de
marco ideal de contenidos. No obstante, los mismos no son limitativos o cerrados, adems es

posible replantearlos en funcin del tiempo y de acuerdo con las necesidades y caractersticas
propias de cada proyecto o grupo de estudiantes. Igualmente es necesario tener en cuenta que,
algunos de stos contenidos han sido abordados en otras UC, por lo cual, al abordarlos se debe
procurar hacerlo de forma sucinta, slo para reforzar los conceptos junto a los estudiantes.
Finalmente, para el logro de las competencias propuestas es indispensable el fortalecimiento de
una actitud y vocacin participativa en los estudiantes, por lo que se recomienda a los docentes
facilitadores propiciar la interrelacin prctica de los estudiantes con la realidad, a travs en la
participacin efectiva en los
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asuntos colectivos y pblicos por los medios existentes para la participacin estudiantil y
ciudadana, en relacin directa a sus vivencias e intereses.
9. ESTRATEGIAS DE EVALUACIN
Se sugiere al docente obtener informacin mediante diferentes tcnicas y procedimientos para
identificar que el estudiante ha demostrado avances orientados al logro de la competencia que
supone la unidad curricular. Debe privilegiarse didcticamente el trabajo colectivo como medio para
fomentar en los estudiantes la participacin, la solidaridad, la responsabilidad, el respeto a las
ideas del otro, la capacidad de auto evaluarse y evaluar a los dems. Puede solicitarle al
estudiante la elaboracin de trabajos escritos, representacin de la informacin mediante mapas
conceptuales, diagramas, cuadros, dinmicas de grupos, exposiciones, pruebas cortas o largas
escritas u orales, ensayos, etc. En atencin a las competencias por lograr, es recomendable el
empleo de estrategias de evaluacin que permitan comprobar la actitud participativa del estudiante
que requiere en particular esta unidad curricular. Por ende, se sugiere la valoracin de elementos
prcticos y personales como la participacin en los asuntos colectivos propios de la vida
universitaria as como la participacin comunitaria travs de los diversos medios de participacin y
protagonismo del pueblo que se estudian en la unidad curricular. Tambin se le sugiere al docente
que logre reconocer las bsquedas que el estudiante haga al avanzar por su propia cuenta en el
dominio de la unidad curricular. El producto global pudiera ser la aplicacin de una o varias de las
teoras estudiadas en la prctica, por medio del Proyecto, donde el estudiante demuestre que: Logra identificar una situacin o problema de acuerdo a lo trabajado en la sesiones de la unidad
curricular. - Puede analizar el problema en cuestin haciendo uso de las distintas ideas o modelos
tericos-jurdicos para explicarla. Es necesario que el docente tenga en cuenta que los anteriores
criterios de evaluacin no impiden la aplicacin de los criterios generales establecidos o por
establecer por parte de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
10. BILIOGRAFIA DIGITALIZADA EN LA UNIDAD CURRICULAR MEDIOS DE PARTICIPACIN Y
PROTAGONISMO DEL PUEBLO.
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Para abordar los contenidos de la unidad Curricular se hace referencia a los siguientes materiales
documentales: Legislacin Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961). Gaceta oficial de la
Repblica de Venezuela N. , Caracas. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(2000). Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.453. Caracas,
viernes 24 de marzo. Disponible en lnea: http://www.defensoria.gov.ve/imprimir.asp?
sec=1500&id=&plantilla= Decreto 1666, mediante el cual se inicia el proceso de Regularizacin de
la tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares (2002). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Nro. 37.378. Caracas, 04 de Febrero. Decreto con fuerza de
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (2001). Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.285 (ordinaria). Caracas, Martes 18 de Septiembre.
Decreto con Fuerza de Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro (2001). Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.333. Caracas, 27 de noviembre. Disponible en lnea:

http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/decretoconfuerzaleycajasahorro.pdf
Decreto 368, con rango y fuerza de ley sobre Simplificacin de tramites administrativos (1999).
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela Nro. 36.845. Caracas, 07 de Diciembre. Disponible en
lnea: http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/346.pdf Ley contra la Corrupcin
(2003). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.637 (extraordinaria).
Caracas, 07 de Abril. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (2002). Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.463 (ordinaria). Caracas, 12 de Junio. Ley de los
Consejos Locales de Planificacin Pblica (2002). Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.463 (ordinaria). Caracas, Martes 12 de Junio.
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin Pblica (2002). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro. 37509. Caracas, 28 de Agosto. Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/ docMgr/sharedfiles/380.pdf
12
Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin (2004). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.081. Caracas, 07 de Diciembre. Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (2001). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.285
(ordinaria). Caracas, Martes 18 de Septiembre.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2001). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.305 (ordinaria). Caracas, 17 de Octubre. Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/ docMgr/sharedfiles/211.pdf Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal (2001). Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.347 (ordinaria). Caracas, 17 de Diciembre. Ley Orgnica
de Planificacin (2001). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.554
(extraordinaria). Caracas, 13 de Noviembre. Ley Orgnica del Poder Ciudadano (2001). Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.310. Caracas, 25 de octubre. Disponible en
lnea: http://www.defensoria.gov.ve/imprimir.asp?sec=1501&id =&plantilla=
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 38.204 (ordinaria). Caracas, 08 de Junio. Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/
docMgr/sharedfiles/Ley_Organica_del_Poder_Publico_Municipal.pdf
Ley Orgnica del Sufragio y la Participacin Poltica (1998). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Nro. 5233. Caracas, 28 de Mayo. Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/ sharedfiles/218.pdf Ordenanza sobre El Consejo Local
de Planificacin Pblica del Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital. Gaceta Municipal
N 2347-2. Caracas, 05 de marzo de 2003. Ordenanza sobre Acuerdo N SG2938-2001-A,
mediante el cual se ratifica la existencia de la Comisin Permanente de Participacin Ciudadana
del Consejo del Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital. Gaceta Municipal N 2159.
Caracas, del 28 de agosto de 2001.
Reglamento orgnico del ministerio de planificacin y desarrollo. Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela 36.829. Caracas, 7 de octubre. Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/253.pdf. o
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/reglamentoorgministerioplanificaciondesarrol
lo.pdf
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Reglamento Parcial N 1 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sobre la Participacin de la

Comunidad (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela 5.398. Caracas, 23 de octubre.

Disponible en lnea:
http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/docMgr/sharedfiles/reglamentoparcialn1leyorganicaregimenmun
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Csar (1996). Sistema Poltico, Orden Constitucional y Reforma. En Orden Constitucional, Reforma
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Municipio Girardot del Estado Aragua. Trabajo no publicado.
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Bastardo Salazar, Alirolaiza del Carmen (2001). La Soberana del Estado. En Derecho
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14
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que tenemos. PASQUINO, Gianfranco y otros (1986). Manual de Ciencia Poltica. Alianza
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Disponible en lnea: http://www.mhv.gob.ve/habitat/pag/comites.php#

LA PARTICIPACION
CIUDADANA
Escrito por ubvej801 el 01-12-2010 en General.Comentarios (1)

La participacin ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos)

(Punteo para el debate, preparado por Ligia Bolvar O.)

I.

Principios

1. Principios de la participacin
PrembuloCRBV: "... con el fin supremo de refundar la
Repblica
para
establecer
unasociedad
democrtica,participativay protagnica..."

Artculo 62. Todos los ciudadanos yciudadanas tienen

el derecho departicipar libremente en
los
asuntospblicos, directamente o
por
mediode
sus representantes elegidos oelegidas.

Laparticipacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control

de la gestinpblica es el medio necesario paralograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individualcomo colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la
sociedad facilitar lageneracin de las condiciones ms
favorables para su prctica.

Artculo350. El pueblo de Venezuela, fiel asu tradicin

republicana, a su lucha por la independencia, la paz y
lalibertad, desconocer cualquier rgimen,legislacin o
autoridad que contrare los valores, principios y
garantasdemocrticos o menoscabe los derechos humanos.

2. La participacin como principio

Definicindel Gobierno: Artculo 6. Elgobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticasque la
componen es y ser siempre democrtico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable,pluralista y de
mandatos revocables.
Principiosque deben regir el gobierno del Distrito
Capital: Artculo 18. (...) Una ley especial establecer la
unidadpoltico territorial de la ciudad de Caracas que integre en
un sistema degobierno municipal a dos niveles, los Municipios
del Distrito Capital y loscorrespondientes del Estado Miranda.
Dicha ley establecer su organizacin,gobierno, administracin,
competencia y recursos, para alcanzar el desarrolloarmnico e
integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el
carcterdemocrtico y participativo de sugobierno.

Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado

crear, ejercer larectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, de carcterintersectorial, descentralizado
y participativo(...).
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad
social (...) El Estado tienela obligacin de asegurar la
efectividad de este derecho, creando un sistema deseguridad
social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario,eficiente y participativo, decontribuciones directas o
indirectas.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano (...) La
educacin es un servicio pblicoy estfundamentada en el
respeto atodas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar elpotencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidaden una sociedad democrtica basada
en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,
consciente ysolidaria en los procesos de transformacin social...
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores
ytrabajadoras,
as
como
de
la
comunidad
para
desarrollar asociaciones de carctersocial y participativo,
como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales yotras formas
asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier
tipode actividad econmica, de conformidad con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de
ordenacin del territorioatendiendo a las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales,sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas deldesarrollo
sustentable,
que
incluya
la
informacin,
consulta
y participacin ciudadana.

Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de

los ciudadanos yciudadanas y se fundamenta en los principiosde
honestidad, participacin...
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipiospertenecientes a
una
misma
entidad
federal
tengan
relaciones
econmicas,sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas
de un reametropolitana, podrn organizarse como distritos
metropolitanos. La leyorgnica que al efecto se dicte garantizar
el carcter democrtico
yparticipativodel
gobierno
metropolitano...
Artculo 173. El Municipio podr crearparroquias conforme a
las condiciones que determine la ley. (...). Su creacinatender a
la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a
ladesconcentracin de la administracin del Municipio,
la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los
serviciospblicos.
Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los
principios deindependencia orgnica, autonoma funcional y
presupuestaria, despartidizacinde los organismos electorales,
imparcialidad yparticipacin ciudadana; ...
Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela....El Estado conjuntamente con la
iniciativa privada promover el desarrolloarmnico de la
economa nacional... garantizando la seguridad jurdica,solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento dela economa, para lograr una justadistribucin
de la riqueza mediante una planificacin estratgica
democrtica participativay de consulta abierta.

Artculo 211. La Asamblea Nacional o lasComisiones

Permanentes, durante elprocedimiento de discusin y
aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros
rganos delEstado, a los ciudadanos y ciudadanas ya la
sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos.
Tendrnderecho de palabra en la discusin de las leyes... los o
las representantes de la sociedadorganizada, en los trminos
que establezca el Reglamento de la AsambleaNacional.
II.

Mecanismos

1. Reconocimiento de la participacincomo derecho

Artculo 62. Todos los ciudadanos yciudadanas tienen
el derecho departicipar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de susrepresentantes elegidos o
elegidas.
Artculo 63. El sufragio es un derecho.Se ejercer mediante
votaciones libres, universales, directas y secretas.
Artculo 66. Los electores y electoras tienenderecho a que sus
representantes rindan cuentas pblicas, transparentesy
peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.
Artculo 67. Todos los ciudadanos yciudadanas tienen
el derecho de asociarse con fines polticos, mediantemtodos
democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. ...
Losciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las
asociaciones con finespolticos, tienen derecho aconcurrir a los
procesos electoralespostulando candidatos o candidatas.

Artculo 119. El Estado reconocer laexistencia de los pueblos

y comunidadesindgenas, ... Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar ygarantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus
tierras, las cuales serninalienables, imprescriptibles,
inembargables e intransferibles de acuerdo conlo establecido en
esta Constitucin y en la ley.
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener
y promover sus propias prcticas econmicasbasadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividadesproductivas tradicionales, suparticipacin en la
economa nacional ya definir sus prioridades. Los pueblos
indgenas tienen derecho a serviciosde formacin profesional y
a participaren la elaboracin, ejecucin y gestinde
programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia
tcnica yfinanciera que fortalezcan sus actividades econmicas
en el marco deldesarrollo local sustentable.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a
la participacin
poltica.
El
Estadogarantizar
larepresentacinindgena en la Asamblea Nacional y en los
cuerpos deliberantes de las entidadesfederales y locales con
poblacin indgena, conforme a la ley.
2. Responsabilidades del Estado en lasque se plantea la coresponsabilidad ciudadana / participacin como deber
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a laproteccin por parte
del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana ...
La participacin de losciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevencin, seguridadciudadana

y administracin de emergencias ser regulada por una ley

especial.(...)
Artculo 62. Todos los ciudadanos yciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos pblicos,directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas. (...)
Esobligacin del Estado ydeber de lasociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para
suprctica.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el
deber de ser sujetosactivos del proceso de desarrollo. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad,crear oportunidades para estimular su trnsito
productivo hacia la vida adultay, en particular, para la
capacitacin y el acceso al primer empleo, deconformidad con la
ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el
pleno ejerciciode sus derechos y garantas. El Estado, conla
participacin solidaria de las familias y la sociedad, est
obligado arespetar su dignidad humana, su autonoma y les
garantizar atencin integral ylos beneficios de la seguridad
social que eleven y aseguren su calidad devida...
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades
especialestiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus
capacidades y a suintegracin familiar y comunitaria. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, legarantizar el respeto a su dignidad humana, ...
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental,
obligacin del Estado, quelo garantizar como parte del derecho
a la vida... Todas las personas tienenderecho a la proteccin de

la salud, as como el deber de participar activamente en su

promocin y defensa.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado
crear, ejercer larectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, de carcterintersectorial, descentralizado
y participativo,integrado al sistema de seguridad social, regido
por los principios degratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integracin social ysolidaridad. El sistema pblico
nacional de salud dar prioridad a la promocinde la salud y a la
prevencin
de
las
enfermedades,
garantizando
tratamientooportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de saludson propiedad del Estado y no podrn
ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y
el deber de participar en latoma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de lapoltica especfica en
las instituciones pblicas de salud.
Artculo 102. La educacin es un derechohumano (...) El
Estado, con laparticipacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso deeducacin ciudadana de acuerdo con los
principios contenidos de estaConstitucin y en la ley.
Artculo 127. ... El Estado proteger el ambiente, la diversidad
biolgica, losrecursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales ymonumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica... Es unaobligacin fundamental
del Estado, conla activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin sedesenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, en donde el aire, el agua,los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
seanespecialmente protegidos, de conformidad con la ley.
(Captulo indgenas -solo ellos?)

Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus

responsabilidadessociales y participar solidariamente enla
vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendolos derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrtica y de la pazsocial.
Debecolaborar en el restablecimiento de la vigencia de la
Constitucin: Artculo 333. Esta Constitucinno perder su
vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porquefuere
derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En taleventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana
investida o no de autoridad,tendr el deber de colaborar en
elrestablecimiento de su efectiva vigencia.
3. Espacios/instancias en los que seplantea la participacin
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio desu soberana, en lo poltico: laeleccin de
cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria
del mandato, las iniciativaslegislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyasdecisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico, lasinstancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, lascooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero,
lascajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas porlos valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
SeccinSegunda: Del Referendo Popular
Artculo 71. Las materias de especial trascendencia
nacional podrn ser sometidas a referendo consultivopor
iniciativa del Presidente o Presidenta de laRepblica en Consejo

de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional,aprobado

por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un
nmero no menor del diez por ciento de los electoresy
electoras inscritos en el registro civil y electoral.
Tambinpodrn
ser
sometidas
a referendoconsultivo las materias de especialtrascendencia
parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le correspondea
la Junta Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo
Legislativo, poracuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes; al Alcalde o Alcaldesa,o al Gobernador o
Gobernadora de Estado, o aun nmero no menor del diez por
ciento
del
total
de
inscritos
en
la
circunscripcincorrespondiente, que lo soliciten.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin
popular son revocables.
Transcurridala mitad del perodo para el cual fue elegido el
funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por
ciento delos electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripcinpodr solicitar la convocatoria
de un referendo para revocar su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos
de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando aslo
decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las
integrantes de laAsamblea. Si el referendo concluye en un s
aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por
ciento de loselectores y electoras inscritos e inscritas en el
registro civil yelectoral, el proyecto correspondiente ser
sancionado como ley.

Lostratados, convenios o acuerdosinternacionales que

pudieren comprometer la soberana nacional o transferir
competencias a rganossupranacionales, podrn ser
sometidos a referendo por iniciativa delPresidente o Presidenta
de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto delas dos
terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el
quince por ciento de los electores oelectoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas
total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere
solicitada por iniciativa de un nmero no menor deldiez por
ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en
elregistro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la
Repblica enConsejo de Ministros.
Tambinpodrn
ser
sometidos
a referendoabrogatorio los decretos confuerza de ley que dicte
el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de laatribucin
prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta
Constitucin,cuando fuere solicitado por un nmero nomenor
del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos
einscritas en el registro civil y electoral.
Parala validez del referendo abrogatorioser indispensable la
concurrencia de, por lo menos, el cuarenta por ciento de los
electores y electoras inscritos einscritas en el registro civil y
electoral.
No podrn ser sometidas a referendoabrogatorio las leyes de
presupuesto, las que establezcan o modifiquenimpuestos, las de
crdito pblico ni las de amnista, ni aquellas que
protejan,garanticen o desarrollen los derechos humanos y las
que aprueben tratadosinternacionales.

Enlos rganos del Poder Pblico

Aniveles local y municipal Artculo168. ... Las actuaciones del
Municipio
en
el
mbito
de
sus
competencias
secumplirn incorporando
la
participacinciudadana al
proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y
alcontrol y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente yoportuna, conforme a la ley.
Artculo 178. Son de la competencia delMunicipio: ..., la
promocin de laparticipacin, y el mejoramiento, (...)
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:
(...)
4.Organizary promover la participacin ciudadana en los
asuntos de su competencia.(...)
Artculo182. Se crea el Consejo Local dePlanificacin
Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado porlos
concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la
JuntasParroquiales
yrepresentantes deorganizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de
conformidadcon las disposiciones que establezca la ley.

Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano

encargado de laplanificacin y coordinacin de polticas y
acciones para el desarrollo delproceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacionala los Estados y
Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo
oVicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o
Ministras, losgobernadores o gobernadoras, un alcalde o

alcaldesa por cada Estado y representantes de

sociedadorganizada, de acuerdo con la ley.

la

Enel sistema de Justicia (art. 253) Artculo255. ... La ley

garantizar la participacinciudadana en elprocedimiento
deseleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o
juezas slopodrn ser removidos o suspendidos de sus cargos
mediante los procedimientosexpresamente previstos en la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado
por cinco personas novinculadas a organizaciones con fines
polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas
por la sociedadcivil, uno o una por las facultades de ciencias
jurdicas y polticas delas universidades nacionales, y uno o una
por el Poder Ciudadano.
Enla seleccin de jueces, jueces de paz y magistrados del
Tribunal Supremo deJusticia (arts.255 y 264)Artculo270.
El Comit de PostulacionesJudiciales es un rgano asesordel
Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o
candidatas amagistrados o magistradas del Tribunal Supremo de
Justicia. Igualmente,asesorar a los colegios electorales
judiciales para la eleccin de los jueceso juezas de la
jurisdiccin disciplinaria. El Comit de PostulacionesJudiciales
estar integrado por representantesde los diferentes sectores de
la sociedad de conformidad con lo que establezcala ley.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicanoconvocar un
Comit de Evaluacinde Postulaciones del Poder Ciudadano,
el cual estar integrado por representantes de diversos
sectores de la sociedad;adelantar un proceso pblico de cuyo
resultado se obtendr una terna por cada rgano del
PoderCiudadano, la cual ser sometida a laconsideracin de la
Asamblea Nacional.

Artculo 295.
El Comit
de Postulaciones Electorales de
candidatos ocandidatas a integrantes del Consejo Nacional
Electoral, estar integrado por representantes de losdiferentes
sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca
laley.
Artculo341. Las enmiendas a la Constitucinse tramitarn en
la forma siguiente:
1.La iniciativa podr partir del quince por ciento de los
ciudadanosinscritos y ciudadanas inscritas ....
Artculo342. La Reforma Constitucional tienepor objeto una
revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una
ovarias de sus normas que no modifiquen la estructura y
principios fundamentalesdel texto Constitucional.
Lainiciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la
AsambleaNacional mediante... un nmero no menordel quince
por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas enel
Registro Civil y Electoral que lo soliciten.

Artculo347. El pueblo de Venezuela es eldepositario del

poder constituyente originario. En ejercicio de
dichopoder, puede convocar una AsambleaNacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear
unnuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva
Constitucin.
Artculo348. La iniciativa de convocatoria ala Asamblea
Nacional Constituyente podrn tomarla (...) el quince por
ciento de los electores inscritos y electorasinscritas en el
registro civil y electoral.

4. Cualificacin de la participacin (enqu etapas del

proceso se participa)
Artculo 62. Todos los ciudadanos yciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos,directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas. Laparticipacin del pueblo en laformacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesariopara lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tantoindividual como colectivo.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado
crear, ejercer larectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, de carcterintersectorial, descentralizado
y participativo,integrado al sistema de seguridad social, regido
por los principios degratuidad, universalidad, integralidad,
equidad, integracin social ysolidaridad. El sistema pblico
nacional de salud dar prioridad a la promocinde la salud y a la
prevencin
de
las
enfermedades,
garantizando
tratamientooportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de saludson propiedad del Estado y no podrn
ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y
el deber de participar en latoma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de lapoltica especfica en
las instituciones pblicas de salud.
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener
y promover sus propias prcticas econmicasbasadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividadesproductivas tradicionales, suparticipacin en la
economa nacional ya definir sus prioridades. Los pueblos
indgenas tienen derecho a serviciosde formacin profesional y
a participaren
la elaboracin,
ejecucin
ygestin de
programas especficos de capacitacin, servicios deasistencia

tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas

enel marco del desarrollo local sustentable.
Artculo 168. ... Las actuaciones delMunicipio en el mbito de
sus competencias se cumplirn incorporando la participacin
ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la
gestinpblica y al control y evaluacin de sus resultados, en
forma efectiva,suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Artculo 184. La ley crear mecanismosabiertos y flexibles para
que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades y gruposvecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracinde su capacidad para
prestarlos,promoviendo:
1.La transferenciade servicios en materia de salud,
educacin, vivienda, deporte, cultura,programas sociales,
ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimientoy
conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccinde obras y prestacin de servicios pblicos. A tal
efecto, podrn establecerconvenios cuyos contenidos estarn
orientados por los principios deinterdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
2.La participacinde las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a travs de las asociacionesvecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadalesy
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos
planes deinversin, as como en la ejecucin,evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos ensu
jurisdiccin.

3.La participacinen los procesos econmicos estimulando

las expresiones de la economa social,tales como cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4.La participacinde los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismosautogestionarios y cogestionarios.
(...)
6.La creacin de nuevos sujetos dedescentralizacin a nivel de
las parroquias, las comunidades, los barrios y lasvecindades a
los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en
la gestin pblica de los gobiernos locales yestadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la
administracin y control de losservicios pblicos estadales y
municipales.
7.La participacinde
las
comunidades
en actividades deacercamiento a los establecimientospenales y
de vinculacin de stos con la poblacin.

Enel sistema de Justicia (art. 253) Artculo255. ... La ley

garantizar la participacinciudadana en elprocedimiento
deseleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o
juezas slopodrn ser removidos o suspendidos de sus cargos
mediante los procedimientosexpresamente previstos en la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado
por cinco personas novinculadas a organizaciones con fines
polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas
por la sociedadcivil, uno o una por las facultades de ciencias

jurdicas y polticas delas universidades nacionales, y uno o una

por el Poder Ciudadano.
Enla seleccin de jueces, jueces de paz y magistrados del
Tribunal Supremo deJusticia (arts.255 y 264)Artculo270.
El Comit de PostulacionesJudiciales es un rgano asesordel
Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o
candidatas amagistrados o magistradas del Tribunal Supremo de
Justicia. Igualmente,asesorar a los colegios electorales
judiciales para la eleccin de los jueceso juezas de la
jurisdiccin disciplinaria. El Comit de PostulacionesJudiciales
estar integrado por representantesde los diferentes sectores de
la sociedad de conformidad con lo que establezcala ley.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicanoconvocar un
Comit de Evaluacinde Postulaciones del Poder Ciudadano,
el cual estar integrado por representantes de diversos
sectores de la sociedad;adelantar un proceso pblico de cuyo
resultado se obtendr una terna por cada rgano del
PoderCiudadano, la cual ser sometida a laconsideracin de la
Asamblea Nacional.
Artculo 295.
El Comit
de Postulaciones Electorales de
candidatos o candidatasa integrantes del Consejo Nacional
Electoral, estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad,de conformidad con lo que
establezca la ley.

III.

Conclusiones

a. El gobierno de la Repblica se definecomo participativo (ya

no representativo), pero en diversos momentos la CRBV
sevuelve a referir a representacin.

b. La CRBV est "salpicada" departicipacin, pero sta tiene

varios peligros de ser tutelada:
Pasode derecho a deber
Msparticipacin en gestin que en toma de decisiones: Hay
gran variedad deespacios, pero los niveles de incidencia
varan (consulta, ejecucin, control,diseo)
Vaguedadde algunos trminos puede someter la oportunidad
de la participacin adiscrecionalidad de autoridades