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Avancemos:

alcances y desafos
Una lectura desde el
Estado de la Educacin

Qu sabemos del
problema ?

Exclusin educativa
Situacin en la que los estudiantes son obligados a
salir del sistema educativo por la combinacin de distintos
factores asociados al contexto socio-econmico y al centro
educativo

Les

fall el sistema y
la sociedad

Un problema persistente y voltil


Desercin intra-anual en tercer ciclo y la educacin diversificada diurna, total y
en sptimo ao.
25%
20%
15%
10%

III ciclo y educacin diversificada

Sptimo ao

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

0%

1995

5%

Impactos diferenciados por regin

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Anlisis Estadstico del MEP.

Factores asociados a la exclusin

FACTORES
SOCIOENOMICOS

Tenencia
de bienes

TRAYECTORIA
ACADEMICA

Preescolar

Repitencia

Clima educativo
de los hogares
Sexo
Vivienda

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

ACCESO AL
CENTRO
Tiempo
Medios de
transporte
Becas

OFERTA y
GESTIN DEL
CENTRO
Satisfaccin con
apoyo docente
Relacin con
alumnos y otros
actores de la
comunidad educ.

Pobreza y desempleo presionan


Trabajadores de baja calificacin no estn valorando la tasa de
retorno de la educacin

Se requieren al menos 11 aos para ver


retornos en la educacin
Para los padres no calificados la
educacin es muy cara en relacin a sus
salarios, sus costos de oportunidad
(uniformes, transporte, materiales,
cuotas, comidas y meriendas) son ms
altos, y el perodo de tiempo de
inversin para acumular la cantidad de
educacin que trae altos retornos es
excesivamente largo. (Obando, 2009).

Hogares con clima educativo bajo

Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011

Cmo se ha atendido el
problema?

Avancemos: el programa ms importante


de los ltimos 10 aos
Otros en Amrica Latina
PROGRESA , MEXICO
BOLSA ECOLA, BRASIL
FAMILIAS EN ACCIN, COLOMBIA
AVANCEMOS, COSTA RICA

Poblacin objetivo: Familias


pobres.

Programas de transferencias condicionadas


Promover acumulacin de
capacidades en la juventud en el
largo plazo: Para romper ciclos intergeneracionales de pobreza

Subsidio a la demanda:
entregar dinero a familias pobres a
cambio de que mantengan a sus
hijos en el sistema educativo.

Articulacin de la Poltica Selectiva


con la institucionalidad sectorial

Qu sabemos de los
impactos?

78% de los beneficiarios de Avancemos


son pobres o vulnerables
Distribucin de los beneficiarios de los distintos programas por
estratos de ingreso. 2013

Asegurados por cuenta del Estado

39.3

30.6

Pensiones no contributivas (RNC)

45.0

19.1

Centros infantiles (Cen-Cinai)

Becas y Avancemos

Promocin y bienestar familiar

Comedores escolares

Pobres extremos

Fuente: Trejos, 2014.

28.1

Pobres no extremos

26.2

Vulnerables

26.6

Medios

13.6

18.9

24.5

30.8

22.1

15.5

15.4

35.1

22.1

17.8

15.8

18.1

0.7

1.6

0.2

29.3

20.8

1.4

27.6

21.0

1.2

27.8

Acomodados

3.9

Perfil de los beneficiarios de las Becas y Avancemos

49,9%
Mujeres

52% zonas
perifricas

Fuente: Trejos, 2012.


TN

59%
zonas
rurales

55%
12-17aos

Retencin y Reinsercin

Entre 2010 y 2011


93% de los
beneficiarios de
Avancemos no
abandonaron el
colegio

Fuente: Slon, 2013

un 77% de los
que regresaron
lo hizo por la
Avancemos

Fuente: Mata y Henndez, 2013

Transferencias programas sociales


selectivos
reducen pobreza y desigualdad
Impacto distributivo de los programas selectivos que transfieren dinero a los hogares
3.5
3.0
3.0
2.6
2.5

2.0
Pobreza total
Pobreza extrema

1.5

1.0

0.5

0.4

0.4

0.0
Avancemos
Fuente: Trejos, 2014.

Total de transferencias en dinero

Principales problemas de
Avancemos

Seguimiento

Estudiantes

Articulacin

IMAS-MEP
Centro educativofamilias

Montos

Prdida de valor
adquisitivo
Filtraciones

Cmo incrementar la
efectividad de
Avancemos?

Acceso al sistema es condicin


necesaria pero no suficiente

Lento avance en universalizar secundaria


Logro educativo de las generaciones de 1984 y 2000

Fuente: Elaboracin propia con datos de los Censos de Poblacin del INEC.

Volatilidad del rendimiento acadmico


Uno de cada cinco estudiantes reprob secundaria en el 2013
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Total

Fuente: Elaboracin propia con datos del MEP.

2007

2009

2011

Sptimo ao

2013

45,6% de los repitentes del sistema diurno


tradicional estn en el III Ciclo

Repitencia en primaria y secundaria. 2013

8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0

I Ciclo

II Ciclo

III Ciclo

Educacin Diversificada

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de anlisis estadstico del MEP.

40 % cobertura en la educacin diversificada


2014
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa
bruta neta bruta neta bruta neta bruta neta bruta neta bruta neta
Interactivo II

Ciclo de
transicin

I ciclo

II ciclo

III ciclo

Educacin
diversificada

Ampliar la
condicionalidad: logro
educativo

Factores asociados a la exclusin

Potenciadores

Amortiguadores
3.5

3.5
3.0

3.0

2.5

2.5

2.0

2.0

1.5

1.5

1.0
0.5

1.0

0.0

0.5

Repite en la Medio de
escuela
transporte:
caminando

Sexo
femenino

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

0.0
Ayuda
Gobierno

Tenencia
bienes

Satisfaccin
con apoyo
docente

Sistemas de apoyo y
seguimiento a estudiantes
pobres desde los centros
educativos

Hogares con clima educativo bajo

Fuente: Romn y Murillo con datos del Censo de Poblacin del INEC, 2011

Mejoras en los
programas de estudio y
las dinmicas de clase

Avanza hacia
una gestin
por
resultados

De los docentes

De los directores y las direcciones


regionales

De los administrativos y jerarcas en


oficinas centrales

Trajes a la medida

La poblacin excluida no es homognea


Segmentacin de estudiantes

Pobres

31%

Caminantes

Insatisfechos

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

26%

24%

20%

Perfiles varan por zona y colegio


Diurno de Limn
Insatisfecho
s
35%

35%

Pobres

Tcnico Profesional de
Aguas Zarcas
13%

6%

24%

17%

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con base en Brenes et al., 2013

Pobres

22%

Caminantes

Insatisfecho
s

Caminantes
Mujeres

48%

Recuperar el objetivo de
crear capacidades

Cambio de enfoque

Asistencial

Derechos

Reducir desercin (corto


plazo)
Derecho a una beca para
asistir
Transferencia monetaria
sin seguimiento
Atencin por demanda

Universalizar
secundaria
Derecho a una
educacin de calidad
Transferencia monetaria
con seguimiento
Atencin a ncleos
duros de baja asistencia

Dos por uno!!


Garantizar el derecho de los jvenes, especialmente los
ms pobres, a un servicio educativo gratuito, universal y
de calidad hasta completar la secundaria
permitir generaciones con mayores capacidades no solo
para promover el desarrollo humano y la

competividad sino tambin salir de la pobreza


y reducir la desigualdad

Escenarios simulados demuestran peso


del desempleo y baja escolaridad en pobreza
Pobreza extrema
Incidencia de la pobreza en los hogares. 2013
Pobreza no extrema

20,7%
16,4%

10,2%

6.4%

Situacin real
del 2013

4.2%

3.2%

Desempleados
encuentran
empleo

Poblacin completa
secundaria

Fuente: Segura, 2014, con datos de la Enaho 2013, del INEC.

Rompecabezas sin armar


Logro
Financiamiento
Rendimiento

Ambientes
aprendizaje

Cobertura
Retencin
Oferta
educativa

Calidad
docente

Pertinencia

Atreverse a experimentar ..

Fuente: Peridico La Repblica, 2007.

Muchas gracias

Isabel Romn
Investigadora Estado de la Educacin
isabelromanvega@estadonacion.or.cr

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