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RESULTARA NECESARIO LA PRESENTACIN DE UN CERTIFICADO MDICO EXPEDIDA

POR LA COMISIN MDICA EVALUADORA DE INCAPACIDADES DE ES SALUD PARA


ACREDITAR LA ENFERMEDAD PROFESIONAL DE AQUELLOS QUE NO TIENEN UN
VNCULO LABORAL Y PRECISAN DE UNA ATENCIN PRIORITARIA E INMEDIATA??
En un proceso contencioso administrativo tramitado en contra de la Oficina de Normalizacin
Previsional el demandante pretenda la declaracin de nulidad de la Resolucin 2048-2006ONP/DC/DL 18846 por lo cual se le denegaba su pensin de renta vitalicia, refiriendo que se
le debera otorgar pensin de renta vitalicia de acuerdo al Decreto Ley 18846 y su reglamento
el D.S. 003-98-S.A, asimismo argumentaba que habra laborado 30 aos en mina subterrnea
por lo que no solo deba tener un 30% de incapacidad de neumoconiosis dictaminada
mediante el Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad D.L 18846 sino debera de padecer
de una incapacidad menor al 60% de menoscabo global de la enfermedad profesional de
neumoconiosis.
El juez de primera instancia lo que realizo inmediatamente fue ordenar que el Hospital Es
Salud Hyo a travs de la Comisin Medica Evaluadora diagnostique al recurrente a travs de
un nuevo exmen mdico su incapacidad para determinarse cunto era el grado de
enfermedad de neumoconiosis que podra padecer el demandante, sin embargo; Es Salud
respondi que las ordenes para el examen mdico deba realizarse a travs de la ONP, por lo
que el juez requiri a la entidad demandada ONP a fin de que inicie las coordinaciones con Es
Salud para que someta al recurrente a un nuevo examen mdico, el mismo que informo al
juzgador que no poda iniciar tales trmites dado que ya no tena ningn convenio con Es
Salud.
Con posterioridad mediante el Oficio 1584-2012-DE-OA/HRDCQ DAC-HYO de fecha 31 de
julio del 2012 el Dr. Percy Sal Garca Romero Director Ejecutivo del Hospital Quirrgico
Daniel A. Carrin Huancayo remite al juzgador un informe en cuyo contenido se detall lo
siguiente: mediante Informe s/n de fecha 25 de julio del 2012, comunica a mi Despacho
que la nica Entidad que evala enfermedades Profesionales es el Ministerio de Salud
CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud);
lo que comunico a su judicatura, a efectos que disponga la evaluacin mdica del paciente, en
la entidad indicada, asimismo mediante el Oficio 621-2012-PJTTHYO-CSJJU-PJJAZB/rrdh se
comunico lo siguiente: 5.- El paciente es asegurado y pertenece a la Ley 18846 de
Enfermedades Profesionales y que el tipo de evaluacin es diferente a los que pertenecen a la
19990. 6.- La entidad nica que evala enfermedades profesionales es el Ministerio de Salud
CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud)
7.- Por todo lo arriba expuesto, el paciente (demandante) no puede ser evaluado en este
Hospital.
As tambin hicieron de conocimiento que mediante la Resolucin Ministerial 478-2006/MINSA
se habra aprobado la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01 en cuya disposicin final

se haca referencia a lo siguiente:


La poblacin objetivo de los establecimientos que emitan el Informe de Evaluacin Mdica de
Incapacidad y el Certificado Mdico D.S. 166-2005-EF ser la siguiente
Ministerio de Salud: Solicitantes que no tienen vinculo laboral y reclaman una pensin de
invalidez.
Seguro Social de Salud (Es Salud): Solicitantes asegurados por incapacidad Temporal
Prolongada establecida en la ley 26790 y por prorroga de pensin.
Entidades Prestadoras de Salud (EPS): Solicitantes asegurados de cada simple con
Incapacidad Temporal Prolongada.
En base a estos hechos se tena en claro que la Comisin Medica Evaluadora de Es Salud no
podra dictaminar al demandante un nuevo examen mdico que exiga el juez, dado que el
demandante tambin ya no tena ningn vnculo laboral, PERO el juez nuevamente ordena
esta vez al demandante que cumpla con presentar el examen o dictamen mdico por una
Comisin Mdica Evaluadora de Es Salud, ello bajo apercibimiento de rechazarse su
demanda en un plazo de 60 das.
El demandante presenta una Evaluacin Medico Ocupacional expedida por el Centro Nacional
de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud Ministerio de Salud de
conformidad a lo que se habra expresado en el Oficio 621-2012-PJTTHYO-CSJJUPJJAZB/rrdh y en la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01 aprobado mediante la
Resolucin Ministerial 478-2006/MINSA, empero el juzgador lejos de analizar tales hechos
declar improcedente la demanda del recurrente alegando que los exmenes mdicos que
habra presentado el recurrente no habran sido expedidos por una Comisin Medica
Evaluadora de Incapacidades de EsSalud.
Si bien en el expediente 10063-2006-PA/TC el Tribunal Constitucional expreso que en los
procesos de Amparo relativos al otorgamiento de una pensin vitalicia la enfermedad
profesional deba probarse con un examen o dictamen mdico emitido por una comisin
mdica evaluadora de incapacidades del Ministerio de Salud, de Es Salud o una EPS, empero
tambin dej sentado el hecho de que los certificados mdicos ocupacionales podan ser
valorados en un proceso contencioso administrativo ampliamente por tener una estacin
probatoria, entonces los certificados ocupacionales tales como el demandante habra
presentado deberan de haber sido valorados por el juzgador para determinar si al recurrente
le corresponda o no una pensin vitalicia, mxime que la Directiva Sanitaria 003MINSA/DGSP-V.01 expresaba en su disposicin final que los certificados del Ministerio de
Salud sera practicado a aquellos que no tienen vinculo laboral y reclaman una pensin de
invalidez, tal y cual como suceda con el demandante dado que la Comisin Medica
Evaluadora de Es Salud se negaba a diagnosticarle un nuevo examen mdico por no ser
asegurado en el Seguro Social de Salud, as tambin mediante el Oficio 621-2012-PJTTHYOCSJJU-PJJAZB/rrdh se habra expresado que la entidad nica que evala enfermedades

profesionales era el Ministerio de Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y


Proteccin del Ambiente para la Salud).
Entonces los jueces en los procesos contenciosos administrativos deberan valorar estos tipos
de exmenes mdicos de conformidad a los artculos 191 y siguientes del Cdigo Procesal
Civil aplicable supletoriamente, teniendo tambin en cuenta la Resolucin Suprema N 014-93TR, publicada el 28 de agosto de 1993, que recoge los Lineamientos de la Clasificacin
Radiogrfica Internacional de la OIT para la Evaluacin y Diagnstico de neumoconiosis; mas
aun si en algunos casos se ha visto que ciertas personas por la actividad laboral riesgosa en
la que estaban expuestos ha generado en ellos enfermedades profesionales como la
neumoconiosis que son evolutivas y precisan de atencin prioritaria e inmediata, por lo que no
en todos los casos como el presente hecho relatado debera ser exigible la certificacin por la
Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud, del mismo modo ante instancias
administrativas como la Oficina de Normalizacin Previsional el certificado de la Comisin
Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud no debera exigirse como un nico requisito
formalista a travs del cual se pueda acceder a una pensin de renta vitalicia o invalidez, sino
tambin debera tenerse en consideracin el certificado mdico expedido por el Ministerio de
Salud CENSOPAS (Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para
la Salud) y de una Entidad Prestadora de Salud (EPS) teniendo en consideracin que no una
persona que ya no tenga vinculo laboral no podr conseguir fcilmente un certificado expedido
por una Comisin Mdica Evaluadora de Incapacidades de Es Salud por la negativa de los
funcionarios de Es Salud y/o por la falta de convenio entre la ONP y Es Salud.
ATTE: Heberth Javier Huaroc Laura.