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Impreso en Mxico
2015
ndice
Introduccin
Nota metodolgica
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Tema 1:
Por qu son importantes los derechos indgenas?
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Tema 2:
Discriminacin y resistencia indgena
Sesin 12. Formas de discriminacin y resistencia indgena.
Sesin 13. Las problemticas segn los expertos,
quines somos los expertos?
Sesiones 14 y 15. Conflictos latinoamericanos y resistencias
en Mxico.
Sesin 16. Conflictos latinoamericanos y resistencias en Mxico
en el arte.
Sesin 17. Los pueblos indgenas en otras partes del mundo
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17
17
18
18
20
Tema 3:
Mecanismos de proteccin de los derechos indgenas
Sesin 18. Acceso a la justicia de los pueblos indgenas.
Sesin 19. Marco normativo constitucional y los derechos humanos.
Sesin 20 Qu diferencia existe entre los derechos humanos y los
derechos indgenas?
Sesin 21. Anlisis de los mecanismos internacionales y la legislacin
nacional.
Sesin 22. Comparando los derechos.
Sesin 23. El anlisis a debate.
Sesin 24. Elaboracin de materiales y talleres para la difusin
de derechos en lenguas maternas (maya y espaol).
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Tema 4:
Ley de justicia indgena de Quintana Roo y organizacin
tnica de la zona Maya
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Consideraciones finales
Referencias bibliogrficas
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Introduccin
Lo que tienes ahora entre tus manos es resultado del ejercicio de la docencia y el aprendizaje que se genera en el aula
porque esta es siempre una posibilidad. En este espacio
es donde se encuentran los que han tenido educacin de
calidad (porque sus paps/mams son profesionistas o
han tenido acceso al uso de la tecnologa) y los que desafortunadamente no la han tenido (por falta de recursos,
reticencias culturales y/o problemas familiares). Como profesorxs debemos saber guiar al grupo de tal forma que todxs
aprendan tratando de entender sus diferencias. Esto no es
fcil. Entonces, hay que ser personas sensibles, es decir,
capaces de relacionarse con lxs estudiantes de tal forma
que sientan la confianza para preguntar y participar. Eso
implica un ejercicio contino para mediar con los propios
impulsos y reconocer los prejuicios (como humanos que somos).
Al respecto McLaren seala que: La cuestin que
hay que recordar es si hemos sido hechos, entonces
podemos ser deshechos y vueltos a hacer (1998: 231). As,
la importancia de la dialctica que consiste en estar cierto
que tod@s tenemos algo que decir y compartir y este puede
provenir de nuestra experiencia o del recorrido terico de
nuestras vidas acadmicas, en ese intercambio con lxs otrxs,
todxs salimos beneficiadxs del contraste, la discusin y sobre
todo de la construccin. Si asumimos la visin dialctica de la
sociedad y la aplicamos a nuestra labor en las aulas, transitamos de la confrontacin a irremediablemente irnos poniendo
de acuerdo para cambiar el rumbo, construir, deshacernos
y volvernos a hacer. Esto es sobre todo una eleccin moral,
crtica, informada, poltica e histrica, una eleccin en contra
de la desigualdad, que como educadores debemos tomar.
Grfico 1
Qu es el curriculum oculto?
Fuente: Elaboracin propia
con base en el captulo
6. Pedagoga Critica. Una
revisin de los principales
conceptos en McLaren, P.
(1998: 203-246).
Nota metodolgica
Con este antecedente, en el manual se plantea la construccin del aprendizaje de forma dialctica, donde tanto lxs
profesores como lxs estudiantes toman partido sobre el
conocimiento que adquieren, es decir, estn de acuerdo
o en desacuerdo, a favor o en contra, definiendo as su
postura respecto a los derechos humanos indgenas
y en relacin con su futura profesin. Esto es posible a travs de
lecturas que se proponen para analizar los temas; actividades que se planean para debatir los mismos, as
como
la
propia
bsqueda
de
informacin
que
propongan los futuros gestores municipales. En el grfico
2 se muestra como el proceso de enseanza-aprendizaje
se inicia con el reconocimiento de que lxs estudiantes
no son tablas rasas sino que cuentan con experiencias y
juicios sobre lo que se tratar en el aula.Despus, se inicia el
dilogo con el grupo. En ese espacio, lxs profesores somos
facilitadores
y
mediadores
de
las
discusiones
en donde se intercambian puntos de vista y se
comienza a perfilar la postura sobre el tema. A
continuacin,
se
revisan
conceptos,
se
ubican
leyes y polticas pblicas diseadas para los pueblos
indgenas. Esto permite que se ample el conocimiento,
construyendo los propios conceptos para finalmente
evaluar el camino recorrido.
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2) Exposicin breve de los grupos tnicos que investigaron. Se reflexiona sobre la diversidad cultural, sus problemticas, la migracin, los
juicios de valor que tenemos sobre los grupo y nuestro contexto inmediato.
Tarea: Investigar en el diccionario las palabras: indio, indgena, nativo, grupo tnico y aborigen
Sesin 3. Diversidad cultural.
Actividades:
1.- Resultados de la investigacin del significado de indio, nativo, indgena y aborigen.
2.- Proyeccin de los Videos de Zoolgicos humanos. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=jpipE44lWtY
Tarea: Leer y fichar
Daz Polanco, Hctor. (2013) Diez Tesis sobre identidad, diversidad y globalizacin. Ponencia presentada en el Congreso de la Red de
Antropologa Jurdica. Disponible en http://www.ciesas.edu.mx/proyectos/relaju/documentos/DiazPolanco_hector.pdf. ltimo acceso 29
de agosto de 2014
Complementaria:
Vilas, C. (1999). Seis ideas falsas sobre la globalizacin. Argumentos desde Amrica Latina para refutar una ideologa. En Saxe-Fernndez, J. (Coord). Globalizacin: crtica a un paradigma. Mxico: UNAM, IIEC, DGAPA, Plaza y Jans.
A continuacin presento una sntesis del texto que realizaron estudiantes de la asignatura en el 2014.
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Fuente: Elaborado por Lenny Gabriela Alvarado Lpez, Victor Daniel Iuit Cel, Geni
Yolanda Uluac May, Gidalthy Oyuki Dzul Jimenez, Manuel Antonio Ay Puc, Geiby
Acosta Xix con base en texto de Daz Polanco (2013).
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a)La lengua
b) Los apellidos
b) Forma de ver y
explicar el mundo
Creencias antiguas
Sesin 6 y 7 Los problemas de la identidad y la diversidad.
c) Vestido
d) Costumbres
c) Veztimenta tradi- (festivos)
cional
e) Cosmovisin
d) Hipil- solo si se
acompaa de otros f)Otros
elementos
Lugar rural
Campesino
Casa
e) Auto inclusin
Reflexin de
Quetzil Castaeda
a) Los mayas de Yucatn
tienen una historia diferente a los otros pueblos
en cuanto a su historia y
relacin con el Estadonacin
b) Etnografa: diferencia
entre ser maya y ser
indgena.
c) Poltica de identidad maya y la agenda
poltica.
f) Los mayas no le
dan importancia al
fenotipo
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A continuacin presentamos algunas de las diapositivas de la conferencia a manera de sntesis del tema:
a) En las dos primeras se muestran las instancias gubernamentales que fueron diseadas para atender a la poblacin indgena del pas y particularmente a su educacin, as como un
fragmento de la intervencin del Diputado Jos Gmez Esparza cuando se discuta la creacin del Instituto Nacional Indigenista (INI).
Diapositiva 1
Diapositiva 2
Diapositiva 3
Diapositiva 4
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c) En la cuarta
se muestra el modelo educativo indigenista que propuso integrar a los grupos indgenas a partir
del uso del espaol como vehculo de la enseanza y la
capacitacin. En la quinta, se leen algunos de los resultados
que se obtuvieron, as como las oposiciones comunitaria
y autoritarias a la implementacin del sistema.
En la sptima se leen los resultados de esta poltica en los internados, as como las repercusiones observadas en el organigrama institucional tener 2 oficinas dedicadas al mismo tema
en diferente lugar de la estructura, repercutiendo igual en la
asignacin de los recursos econmicos. Esta divisin
es visible hasta nuestros das con la Coordinacin
General de Educacin Intercultural y Bilinge que pertenece a la
Secretara de Educacin Pblica, y por otra parte la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. En la octava, se
encuentra una propuesta para replantear el concepto de indgena y
construir polticas viables de una perspectiva intercultural y de
gnero.
Diapositiva 5
Diapositiva 7
Diapositiva 6
Diapositiva 8
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Ejemplo:
Plan estatal
Plan Municipal
1. Indgenas
El concepto de indgena
aparece 21 veces de la siguiente manera:
1.Lengua indgena 1
2.Pueblos indgenas 10
3.Comunidad indgena 6
4.Los indgenas
5.Comunidades indgenas
6.Habla indgena
7.Accin indgena
8.Indgenas
9.Gobierno-Pueblo indgena
10.Escuelas indgenas
11.Derechos indgenas
12.Regiones indgenas
13.Grupos indgenas
14.Educacin indgena
Cultura indgena
Actividades:
En parejas, se distribuyen los conceptos estudiados
en las sesiones anteriores. Cada pareja debe elegir
1 concepto. Despus, deben efectuar una bsqueda
cuantitativa del concepto seleccionado en los planes
siguientes: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estatal y
Plan Municipal. Posteriormente, completen el cuadro
de abajo. Al finalizar, todas las parejas deben integrar
un slo cuadro y subirlo a la pgina del grupo en Facebook. Los elementos del documento son los siguientes:
1.Introduccin
2. Breve descripcin de cmo est organizado el Plan
que les toc analizar. Enunciar sus componentes (autor,
periodicidad, relacin con el presupuesto, entre otros).
Definicin
En dnde se
encuentra?
Presentacin
Introduccin y visin general
Eje Mxico incluyente en la parte del
diagnstico
Con base en la lectura del concepto en el contexto de enunciacin
contestar:
a) Definicin:
b)Relacionado con:
c) Estrategias
Diversidad
cultural
1.Comunidades indgenas
2.Lengua indgena
3.Origen indgena
4.Pueblos indgenas
5.Organizacin indgena
6.Comedores escolares
indgenas
7.Educandos indgenas
8.Programas especiales
indgenas
Identidad cultural
Globalizacin
Migracin
Desigualdad
Equidad
Poblacin vulnerable/vulnerabilidad
Usos y costumbres.
Conclusiones
Cuantitativas:
Cualitativas:
Integrantes/investigadores:
ndice
Eje de desarrollo
Municipal
Diagnstico
Eje Municipio con
responsabilidad social
Objetivo estratgico
1: 1.1.1.lneas de accin
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Tema 2: Discriminacin y
resistencia indgena
a) Descripcin del tema:
En este tema se revisarn el contexto econmico, poltico y cultural
en el que se encuentra la poblacin indgena que ha provocado que
en muchas ocasiones levanten la voz para exigir el respeto de sus
derechos y mejorar sus condiciones de vida. Por lo tanto, se propone
la proyeccin de documentales (incluso en algunos aos se ha implementado un circulo de cine fuera de horas de clase para poder ampliar la presentacin de problemticas). Se definirn conceptos como
reivindicacin cultural, redistribucin material, autodeterminacin,
sistemas de cargos, usos y costumbres, entre otras. Con esto, haremos una revisin histrica con los estudiantes lo que permite hacer un
anlisis pormenorizado del presente en las unidades temticas
siguientes.
b) Objetivos:
Informativo: Comprenders las formas de discriminacin
histrica que han padecido los pueblos indgenas, as
como sus estrategias de resistencia y
subsistencia cultural.
Formativo: Te sensibilizars sobre las condiciones actuales de los
pueblos indgenas y tomars una posicin tica y poltica al respecto.
c) Ciclo de aprendizaje:
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Tarea
Investigar en equipos de 3 personas los siguientes movimientos sociales:
1) Tupac Amaru 1 y 2
2) Guerra del gas
3) Cocaleros
4) Movimiento estudiantil de 1968
5) La guerra de castas
6) EZLN
Preparar su exposicin para la siguiente sesin. Formato libre.
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Guerra de Castas
Los mapuches
EZLN
Inicio en el ao 1847
Cremos que nuestra lucha era por obtener lo justo,
nos sentimos ajenos en nuestra propia tierra y
vivimos sirviendo a los usurpadores.
Discriminacin y marginacin
Son los rasgos ms intensos
Que se vive en los pueblos
Con menor educacin.
CORO
Fue un valiente de valientes
El mejor de la poca colonial
Pues en luchas ardientes
Siempre se mantuvo genial
Miedos y justicias
Amenazas y plegarias
Por la libertad y la paz social
Uniendo conocimiento y luchando con ms fuerza
Por su honor Anotoma y cultura
Esperanza, justicia y bienestar
Exclaman los mapuches por su sociedad.
CORO
Ya con esto me despido
Mencionando a Tupac Amaru
La memoria sigue guardada
En una organizacin con ese nombre
CORO.. Fin
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Conferencia sobre Las Primeras Naciones en Canad, impartida por la Profa. Kendra
Verheul, 2014.
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Actividades:
1) Proyeccin del caso de la Sra. Jacinta Francisco quien fue acusada injustamente del secuestro de
policas de la ex Agencia Federal de Investigaciones (AFI).
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=bRbS7P0qpNo
Actividades:
1) Exposicin de casos de violacin a los Derechos humanos con
los cuales se elaborar un cuadro de diferencias y semejanzas para
ubicar los derechos que son quebrantados con mayor frecuencia.
2) Revisin de las reformas al captulo primero de
la Constitucin y su implicaciones para la interpretacin y aplicacin de las normas por parte de lxs jueces.
Se expone como era la aplicacin de las leyes antes de la
reforma y cmo debe hacerse ahora a partir de la sentencia
Radilla, donde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sienta
el precedente de que la autoridad judicial debe dar una interpretacin jurdica lo ms favorable posible a los derechos humanos.
Tarea: Leer y fichar:
Lpez Brcenas, F. (2009). Autonomas y derechos indgenas en
Mxico. Mxico: Mc editores. Pp. 19-50
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El desarrollo de estas revisiones bibliogrficas y legislativas preferimos llevarlas a cabo en el aula por considerar que el vocabulario
jurdico utilizado puede dificultar la comprensin y anlisis de los
documentos. Si se soluciona en clase permite que el anlisis
comparativo que se sugiere a continuacin se lleve a cabo en
mejores condiciones.
Actividades:
1.- Se realiza en parejas el anlisis del Convenio 169 de la OIT y el
artculo 2 de la CPEUM sobre los temas que se sugieren en la
siguiente tabla:
Actividades:
1) Se revisan las conclusiones del cuadro comparativo en plenaria
Ejes
temticos
Convenio
169 de la OIT
Artculo 2
Constitucional
Conclusiones
Trabajo
Salud
Educacin
Autodeterminacin
Formulacin de leyes y
polticas pblicas
Sistema de justicia
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Objeto de ley
Responsabilidad de crear el sistema de justicia.
Autoridades que estarn al frente del sistema de justicia.
Organigrama.
mbito de validez y competencia.
Localizacin de los jueces tradicionales.
Validacin de los nombramientos de los jueces.
Requisitos de los jueces tradicionales.
Delitos y sanciones.
Proceso.
Medios de defensa.
Objeto de la ley.
Sujetos de derechos y sujetos obligados.
Dignatarios
Gran Consejo Maya y Congreso maya.
Centros ceremoniales y festividades.
Derechos.
Cultura.
Educacin.
Mujeres, nios y personas adultas mayores.
Salud.
Desarrollo.
Autonoma y organizacin interna.
Justicia indgena
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Nombre de la
comunidad
Ubicacin
geogrfica
Caractersticas de
la poblacin (total,
diferenciada por
sexo, hablantes de
lengua indgena,
educacin, salud,
ndice de marginacin, entre otros)
Tipo de sistema de
justicia
Mximas autoridades
Delitos
Sanciones
Procedimientos
Xyatil, entrevista
con el Sr. Juan
Witzil Cim (Juez
Tradicional).
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Actividades:
Como se mencion, la posibilidad de realizar trabajo de campo est directamente relacionada con los recursos econmicos
con los que contemos. As presentamos algunas fotografas de
diferentes experiencias. En primer lugar, el trabajo de campo en la
comunidad de San Francisco, Lzaro Crdenas, Quintana Roo, lugar donde se practica la justicia tradicional y comunitaria. A travs
de su asamblea ejidal han creado un reglamento para comportarse en la comunidad. Nosotros fuimos en el 2010 y acababan
de permitir la entrada de una patrulla de polica del municipio
pues consideraban que ellos mismos podan guardar el orden
y no queran que alguien ms los cuidara. Un ejemplo de su organizacin es que forman equipos para la vigilancia del ejido y
esto lo consideran como parte de sus fajinas. Adems, si alguien
comete una falta tal como hacer un escndalo en la calle en estado de ebriedad, es castigado con una pena de trabajo para la
comunidad. En segundo lugar, la visita y entrevistas realizadas a
jueces tradicionales de Yaxley, Xyatil, Chanchen I y Sahcamucuy en
compaa del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Justicia de Quintana Roo, al Presidente del Consejo de la
Judicatura
y
al
Rector
de
la
Universidad
Intercultural Maya de Quintana Roo.
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2) Las mujeres tienen una participacin limitada o nula en la toma de decisiones en el sistema de justicia. No obstante, las esposas de los
jueces tradicionales cada vez ms influyen para que se observen algunos problemas comunitarios y se atiendan de oficio como cuando
golpean a una mujer y esta no va a denunciar, las esposas insisten que se visite a la familia y que el asunto privado se vuelva pblico,
para que el juez pueda conciliar o aplicar alguna sancin. Podran ser estas mujeres las nuevas juezas tradicionales de las que habla la ley?
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3) Las condiciones materiales en las que se encuentran los juzgados es lamentable, las construcciones de sus oficinas tienen
varios aos sin recibir mantenimiento ms que las reparaciones que realizan los propios jueces tradicionales para dignificar el
espacio donde laboran. Adems, no tienen una adecuada ventilacin, falta mobiliario y los techos de guano estn cayndose.
Visita a los juzgados tradicionales con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
el Presidente del Consejo de la Judicatura y el Rector de la UIMQROO(Izquierda), en
Fotogafa con el juez de Sahcamucuy
Estudiantes de la asignatura que tambin fueron traductores maya-espaol (Arriba).
Septiembre de 2013.
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4) Su autoridad est siendo desplazada por la de los ministerios pblicos y jueces no indgenas porque son limitados los asuntos sobre los cuales pueden conocer y la cuanta de los mismos
(hasta 100 salarios mnimos), es una va jurisdiccional alternativa.
Esta situacin se presenta desde el momento en el que se crea la ley
pues: a) la ley crea un nuevo sistema de justicia indgena basado en
algunos aspectos de la organizacin poltico-militar-religiosa de los
mayas pero sobreponiendo aspectos del sistema de justicia positivo
mexicano como en el proceso de eleccin de los jueces tradicionales
y su necesario reconocimiento por el Tribunal Superior de Justicia ,
hacindolos funcionarios del Estado que reciben una remuneracin
por sus servicios y deben acatar las reglas de sus superiores, ellos no
son ms la autoridad mxima, sino que obedecen a una estructura
jerrquica y b) A diferencia de las autoridades mayas que son vitalicias, en la Ley de Cultura, Derechos y Organizacin Indgena se prev
la posibilidad de destituir a Dignatarios e integrantes del Consejo
Maya, lo cual los pone en una condicin de vulnerabilidad laboral.
5) No puede hablarse de un sistema de justicia maya o de un
sistema de justicia indgena en Quintana Roo porque las comunidades con poblacin maya son diferentes en su historia y organizacin, aunado a esto se suman a su estructura
poltico-militar / religiosa / ejidal nuevas intersecciones como son la
poltica partidista y corporativa que provocan escisiones y conflictos.
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Consideraciones finales.
La elaboracin de este libro cumple con el objetivo
de proporcionar las herramientas para impartir un curso de
derechos indgenas y organizacin tnica en Quintana Roo
dirigido a estudiantes universitarios con un perfil del
gestores de derechos comunitarios, servidores pblicos y
activistas dentro de organizaciones no gubernamentales,
mostrando
estrategias,
lecturas
actualizadas
y
actividades que fomenten el anlisis y la presentacin de propuestas. Todo ello con un lenguaje sencillo y puntual que
permite adaptar las estrategias as como dar ejemplos
a modo de inspiracin. No es un documento acabado
porque sistematiza la prctica docente que nunca deja de
moverse,
innovar
y
descubrir
diferentes
formas
de tratar los temas para que puedan ser aprendidos
y
aprehendidos
por
lxs
estudiantes.
Quiz
el
privilegio
de
la
docencia
crtica
es
eso mismo: el que se encuentra transformndose a tono
con las circunstancias del mundo y del contexto inmediato.
En el aula es imperativo atender la interseccin entre e
dad-grupo tnico- clase- gnero para poder poner en su justa
dimensin los derechos y las economas. En ocasiones se
privilegian
asignaturas
con
contenido
cuantitativo
justificando que los estudiantes tienen carencias en estos
aspectos
y
que
les
ser
de
mayor
dificultad
su
comprensin,
al
contrario
de
asignaturas
con contenido social-histrico que son ms fciles.
El entrecomillado pone en duda tal afirmacin. Nos
preguntamos, Desde qu posicin tica se hace este anlisis?,
se buscan alternativas desde una perspectiva democrtica?
A nuestro juicio, esta posicin impone es una educacin
conservadora e instrumental, donde el resultado sern
profesionistas tan poco reflexivos como comprometidos
36
A nuestro pesar dejamos fuera un buen nmero de actividades, lecturas y productos, eligiendo lo que consideramos de mayor utilidad. Sin embargo, en la sistematizacin del documento y las experiencias seguimos encontrando
temas pendientes sobre los cuales hemos avanzado, como el anlisis de los condicionantes simblicos, polticos e
institucionales de la aplicacin de la justicia indgena en Quintana Roo. No obstante, an falta mucho por
hacer. Nos gustara indagar cmo es la historia de las formas de justicia -existe informacin dispersa en diferentes
textos pero no est sistematizada-; la historia de las injusticias contra los indgenas presos, migrantes, mujeres sin derechos
polticos; las fricciones entre los derechos colectivos y los derechos individuales al interior de las comunidades, entre otros.
Finalmente, este recorrido nos permite afirmar
indispensables en una universidad con modelo
producir un espacio de reflexin y propuesta
considerarse complementario sino transversal en
37
Referencias bibliogrficas
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