ARTICULO 4.- Para la aplicacin del presente reglamento, se establecen adems de las
contenidas en el artculo 8 de la Ley de Hidrocarburos, las siguientes definiciones y
denominaciones generales y especficas:
I.- DEFINICIONES Y DENOMINACIONES GENERALES.- Son las aplicadas de manera
general al Periodo Transitorio y Post-transitorio, citados en el artculo 1 de este
reglamento:
Activos.- Son los activos tangibles e intangibles requeridos por el concesionario,
incluyendo todas las ampliaciones, agregados, mejoras, reemplazos, renovaciones y
sustituciones hechas a los activos durante el perodo que dure la concesin, en la medida
en que sean necesarios para prestar el servicio concedido
Capital de Trabajo.- Son los fondos en efectivo asignados para cubrir los costos de
operacin por un perodo promedio de TRES (3) meses, los costos de inventario de
materiales y suministros por un perodo de SEIS (6) meses, ms el costo inicial del
contenido indispensable de hidrocarburos para la operacin y otros gastos aplicables
conforme al manual de cuentas contables.
Cargador o Cargadores.- Son los que contratan el servicio de transporte como
productores, distribuidores, intermediarios o consumidores directos.
Cargo por Capacidad.- Es el que se basa en los volmenes contratados, asociados con
la capacidad reservada por el cargador, de acuerdo a contratos firmes.
Cargo Variable.- Es el asociado con los volmenes actualmente transportados, de
acuerdo a contrato.
Concesin.- Es el acto administrativo mediante el cual la Superintendencia de
Hidrocarburos, a nombre del Estado Boliviano, otorga a una persona individual o colectiva,
nacional o extranjera, el derecho para construir y operar ductos, estaciones y plantas para
el transporte de hidrocarburos.
Concesionario.- Es la persona individual o colectiva, nacional o extranjera, a quien se le
otorga una concesin para el transporte de hidrocarburos por ductos y, para fines de la
implementacin del presente reglamento, al operador del oleoducto de exportacin a
Chile, desde la estacin de bombeo de Campero hasta la terminal de Arica.
Consumidor Directo.- Es el que de acuerdo a la normatividad vigente compra
hidrocarburos lquidos y/o gas natural mediante negociacin directa con los productores.
Contrato.- Es el contrato de servicio de transporte, suscrito entre el concesionario y
cualquier cargador para realizar el transporte de hidrocarburos por ductos.
Costo del Capital.- Es igual al promedio ponderado de: i) el costo anual de la deuda del
concesionario, y ii) el retorno al patrimonio. Ambos criterios de acuerdo al presente
reglamento.
Das Hbiles Administrativos.- Para los fines procesales del presente reglamento, son
Das Hbiles Administrativos, los das lunes, martes, mircoles, jueves y viernes, excepto
los declarados feriados por ley.
Das Calendario.- Son todos los das del ao sin excepcin alguna de domingos o
feriados.
Distribucin.- Es la actividad de recibir, transmitir, entregar y comercializar el gas natural
por redes a los usuarios finales en una zona geogrficamente definida.
Donde;
Ci+1
Ci
FEGN
Salario Mnimo.- Es el determinado anualmente por el Gobierno de Bolivia para todos los
trabajadores asalariados en el territorio nacional.
Servicio Firme.- Es el que presta el concesionario al cargador, mediante el cual este
ltimo obtiene el derecho prioritario de un flujo diario de hidrocarburos sin interrupcin
hasta el volumen contratado, sujeto al contrato.
Servicio Interrumpible.- Es el que presta el concesionario al cargador, con la condicin
de que el mismo pueda ser interrumpido sujeto al contrato.
Solicitante.- Es la persona individual o colectiva, nacional o extranjera, que tramita una
concesin ante la Superintendencia.
Superintendencia.- Es la Superintendencia de Hidrocarburos.
Tarifa.- Es el cargo cobrado por el concesionario por concepto de los servicios prestados
de acuerdo a los trminos y condiciones del contrato.
Tarifa Inicial.- Es la que considera para su determinacin los costos de inversin y
operacin establecidos inicialmente.
Tarifa Binomial.- Es la que considera para su determinacin el cargo por capacidad ms
el cargo variable por volumen transportado.
Tarifa Compartida.- Es la que considera los costos necesarios para ampliar y mantener la
capacidad de transporte, y que sern compartidos a travs de las tarifas por todos los
cargadores.
Tarifa Estampilla.- Es la tarifa promedio ponderada que se aplica a una concesin, o a un
grupo de concesiones, sin considerar la distancia transportada.
Tarifa Incremental.- Es la que considera los costos necesarios para ampliar y mantener la
capacidad de transporte de cargadores especficos, y que sern cargados a travs de
tarifas a los beneficiados con dicha ampliacin y/o mantenimiento.
Tarifa Uniforme.- Es la que considera para su determinacin el cargo por capacidad y el
cargo variable de manera conjunta.
II.- DEFINICIONES Y DENOMINACIONES ESPECIFICAS.- Sern las aplicadas durante el
periodo Post-transitorio, citado en el artculo 1 de este reglamento, a todos los ductos o
conjuntos de ductos nuevos y existentes para el transporte de gas natural:
Cargador Mercado Interno (CAMI).- La Unidad de Transporte Capitalizada que contrata
el servicio de transporte de todo ducto o conjunto de ductos de transporte de gas natural
destinados al Mercado Interno, que no sea parte de sus concesiones, a fin de viabilizar la
aplicacin de la Tarifa Mercado Interno y de ejercer como agente cobrador. El contrato
deber respetar las condiciones del contrato pactadas entre el cargador y el transportista y
liberar al CAMI de las responsabilidades de operacin del ducto. El CAMI pagar a todo
concesionario una tarifa igual a la tarifa base de la concesin de dicho concesionario,
aprobada por la Superintendencia. La Unidad de Transporte Capitalizada no percibir
remuneracin de ningn tipo por su actividad como CAMI.
Cargo Interno.- Es aquella parte de la tarifa de transporte de gas natural, destinada a
cubrir la diferencia mayor a cero, entre la Tarifa Mercado Interno y la suma de los
siguientes conceptos: la Tarifa Base de una concesin y Sobrecargo CD. Este Cargo
Interno formar parte del clculo de la TBMI y es base imponible para el Impuesto al Valor
Agregado.
Criterio Econmico (CE).- Son los parmetros que permiten cargar una tarifa incremental
a aquellos proyectos destinados al mercado interno cuyas tarifas sean mayores al TBMI.
Sobrecargo Mercado Interno (SMI).- Es la diferencia mayor a cero entre la Tarifa Base
de un nuevo ducto y la Tarifa Base del Mercado Interno.
La tarifa aplicable a este nuevo ducto ser la suma de la TMI y el SMI.
En aplicacin del criterio econmico, se establece que el SMI no ser incluido para el
clculo del TEMI.
Sobrecargo CD (SCD).- Es aquella parte de la tarifa de transporte de gas natural,
destinada a pagar la Cuenta Diferida de la Cuenta de Ajuste de Ingresos de la Unidad de
Transporte Capitalizada para el sistema de transporte interno y externo de gas natural
generada en el Perodo Transitorio. El SCD aprobado por la Superintendencia, ser
calculado de acuerdo con el artculo 77 y al monto citado en el artculo 104 del presente
reglamento, y regir desde la finalizacin del Periodo Transitorio hasta que la Cuenta
Diferida antes descrita sea cero. Este sobrecargo es base imponible para el Impuesto al
Valor Agregado.
Tarifa Base (TB).- Es la tarifa de transporte, basada en la metodologa tarifaria de Flujo de
Caja, que ser aplicada al transporte de gas natural tanto en el mercado interno como el
mercado de exportacin, en el Periodo Post-transitorio, la misma que deber ser
aprobada por la Superintendencia. Esta tarifa permite al Concesionario, bajo una
administracin racional y prudente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todas sus
inversiones, gastos operativos, costos financieros, impuestos, con excepcin del Impuesto
a la Remisin de Utilidades al Exterior, y obtener una tasa de retorno adecuada y
razonable sobre su patrimonio neto.
Tarifa Base Mercado Interno (TBMI).- Es la Tarifa Base calculada para el transporte de
gas natural en el mercado interno, que incluye la Tarifa Base de la Unidad de Transporte
Capitalizada y las Tarifas Bases de los ductos de otras concesiones con destino al
mercado interno. La TBMI no incluir el SMI de nuevos proyectos destinados al Mercado
Interno.
Esta tarifa regir en el Periodo Post-transitorio e incluye el Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
Tarifa Exportacin (TE).- Es la tarifa estampilla aprobada por la Superintendencia para
cada concesin de exportacin de gas natural, compuesta por la sumatoria de la Tarifa
Base respectiva, el Transporte en Mercado Interno y Sobrecargo CD.
Para fines de la aplicacin del reglamento para la Liquidacin de Regalas y
Participaciones, los productores de gas natural destinado al Mercado Externo, tomarn en
cuenta esta tarifa.
Tarifa Mercado Interno (TMI) .- Es la tarifa estampilla de transporte de gas natural para
el Mercado Interno mxima de $us $us 0.41 por millar de pies cbicos 41/100 dlares
estadounidenses por millar de pies cbicos) que incluye el Sobrecargo CD y el Impuesto
al Valor Agregado correspondiente.
Esta TMI estar vigente durante el Perodo Post-transitorio y ser aplicada a todas las
concesiones y ductos existentes y nuevos dedicados al Mercado Interno. La TMI ser
revisada a los cinco aos de vigencia del TEMIN.
Para fines de la aplicacin del Reglamento para la Liquidacin de Regalas y
Participaciones, los productores de gas natural destinado al Mercado Interno, tomarn en
cuenta esta tarifa.
Transporte en Mercado Interno (TEMI).- Es aquella parte de la tarifa de transporte de
gas natural destinada a cubrir parte de los costos de transporte de gas del sistema de
ductos del mercado interno. El TEMI est estimado en $us 0.041 por millar de pies cbico
(41/1000 dlares estadounidenses por millar de pies cbicos), y ser base imponible para
el Impuesto al Valor Agregado. El TEMI ser calculado por la Superintendencia para su
vigencia a partir de la finalizacin del Periodo Transitorio, despus de que la Unidad de
Transporte Capitalizada presente su propuesta tarifaria en base a los parmetros
establecidos en el presente reglamento.
Transporte en Mercado Interno Nacional (TEMIN).- Es aquella parte del TEMI de $us
0.03 por millar de pies cbicos (3/100 dlares estadounidenses por millar de pies cbicos)
que ser cubierta por los Cargadores de acuerdo a lo dispuesto en sus Contratos de
Riesgo Compartido y el presente reglamento y ser adicionada a la tarifa de transporte de
exportacin a los efectos de pago de Regalas y Participaciones. La diferencia entre el
TEMI y TEMIN cubierto por los Cargadores, ser pagada por los Concesionarios de
transporte de gas natural con destino a la exportacin con excepcin del Concesionario
Gas Transboliviano S.A. (GTB), y ser prorrateada bajo el criterio de los volmenes
transportados por cada Concesionario. El TEMI y el TEMIN sern establecidos
conjuntamente con cada revisin tarifaria correspondiente.
Los Concesionarios de transporte de gas natural con destino a la exportacin con
excepcin del Concesionario Gas Transboliviano S.A. (GTB), pagarn esta diferencia una
sola vez, independientemente de las concesiones por las que pase el gas hasta llegar a su
destino final.
Unidad de Transporte Capitalizada.- Es la empresa Transporte de Hidrocarburos
Transredes S.A.
Viceministerio.- Es el Viceministerio de Energa e Hidrocarburos
TITULO III
SUJETOS
CAPITULO UNICO
ARTICULO 5.- Son sujetos del presente reglamento los Productores, Concesionarios,
refinadores y/o industrializadores de Hidrocarburos, distribuidores, intermediarios y
consumidores directos.
TITULO IV
ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA
CAPITULO UNICO
ARTICULO 6.- Las atribuciones de la Superintendencia, son las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
l
f)
g)
Otorgar concesiones
Vigilar el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los
concesionarios.
Proteger los derechos de los consumidores, cargadores, concesionarios y
productores, en el marco de la Ley No 1600 y la normatividad vigente.
Asegurar que las actividades cumplan con las disposiciones antimonoplicas y de
defensa de la competencia, de acuerdo al ttulo V de la Ley 1600.
Asegurar el libre acceso no discriminado a los ductos, sujeto a las disposiciones de
a ley.
Asegurar la aplicacin del principio de no exclusividad en una concesin.
Promover la eficiencia y la continuidad del servicio de transporte de hidrocarburos.
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
TITULO V
CONCESION PARA LA CONSTRUCCION Y OPERACION DE DUCTOS
CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES
ARTICULO 7.- La actividad del transporte de hidrocarburos estar sujeta a las siguientes
condiciones generales:
Ninguna concesin tendr carcter de exclusividad, en consecuencia la Superintendencia
podr otorgar otras concesiones para la misma ruta de acuerdo a las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.
Las concesiones referidas en el artculo 39 de la Ley, sern otorgadas por un plazo
mximo de CUARENTA (40) aos, a partir de la fecha indicada en la resolucin mediante
la cual se otorga la concesin.
Las ampliaciones de capacidad, mejoras, sustituciones, extensiones y ramales
ductos existentes o ductos nuevos que se interconecten con stos y que
previstos en la concesin otorgada, no requerirn de la tramitacin de una
concesin, pero debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo
presente reglamento.
en los
fueron
nueva
22 del
Los ductos propuestos como nuevos proyectos, las ampliaciones de capacidad, mejoras,
sustituciones, extensiones y ramales, que estn o no relacionados con los ductos actuales
y que no fueron previstos en la concesin otorgada, debern contar con una concesin,
tramitada de acuerdo a los captulos II y III del presente ttulo
En los casos en que se precise una resolucin expresa de parte de la Superintendencia,
esta queda obligada a dictar dichas resoluciones dentro de los plazos establecidos en el
presente reglamento. Su retardo, facultar a los interesados a recurrir de queja ante la
Superintendencia General vencidas las VEINTICUATRO (24) horas del trmino.
CAPITULO II
PRIMERA FASE DEL TRMITE DE UNA CONCESION
ARTICULO 8.- Para el trmite administrativo de una concesin, el solicitante deber
presentar un certificado de depsito no reembolsable por el valor de DOLARES DIEZ MIL
00/100 ($US. 10.000.-), por concepto de tasa en favor de la Superintendencia.
l) Descripcin de los tipos de servicios de transporte que sern provistos, las fuentes de
abastecimiento y los mercados potenciales
m) Los pre contratos o compromisos o cartas de intenciones suscritos con los
potenciales Cargadores, para acreditar las bases de la demanda potencial nueva.
La documentacin presentada en la solicitud debe ser para uso de la Superintendencia, la
misma que podr determinar, en consulta con el solicitante qu parte de la misma estar
disponible para terceros interesados en el proyecto.
ARTICULO 10.- La Superintendencia deber responder al solicitante dentro de los DIEZ
(10) Das Hbiles Administrativos siguientes de recibida la solicitud de concesin,
indicando si la misma cumple o no con los requisitos del artculo precedente. De no
obtener respuesta en dicho plazo se presume la conformidad por parte de la
Superintendencia, debiendo pasar a la evaluacin del proyecto segn el artculo 13 de
este reglamento.
ARTICULO 11.- Si el solicitante no cumple satisfactoriamente con los requerimientos del
artculo 9 del presente reglamento, la Superintendencia, dentro de los siguientes DIEZ
(10) Das Hbiles Administrativos de recibida la documentacin, deber notificarlo sobre
las deficiencias de su solicitud. El solicitante deber rectificar tales deficiencias dentro de
los siguientes TREINTA (30) Das Hbiles Administrativos, prorrogables a solicitud de
parte. Si el solicitante no cumpliera con lo exigido por la normatividad vigente, la
Superintendencia rechazar la solicitud mediante resolucin dentro de los siguientes DIEZ
(10) Das Hbiles Administrativos y proceder a la devolucin de los documentos
presentados.
ARTICULO 12.- Cuando el solicitante haya cumplido con los requisitos del artculo 9 del
presente reglamento, la Superintendencia deber comunicarle este hecho al peticionario
dentro de los siguientes CINCO (5) Das Hbiles Administrativos, pasando luego a evaluar
la solicitud de acuerdo con el artculo siguiente.
ARTICULO 13.- La Superintendencia deber evaluar el proyecto dentro de los
CINCUENTA (50) Das Hbiles Administrativos siguientes de recibida la conformidad
establecida en el artculo precedente, tomando en consideracin:
La capacidad tcnica, administrativa y financiera del solicitante.
La disponibilidad de fuentes de abastecimiento y las bases de la demanda potencial
nueva.
Los efectos del proyecto propuesto en los ductos existentes; y
Los trminos y condiciones propuestos para el servicio, incluyendo tarifas.
Si en la evaluacin del proyecto la Superintendencia requiere ms tiempo del previsto
inicialmente, el trmino de la evaluacin podr ser extendido por VEINTICINCO (25) Das
Hbiles Administrativos adicionales.
ARTICULO 14.- Si transcurrido el perodo de evaluacin, la Superintendencia considera
que existen defectos o errores en uno o varios aspectos del proyecto, notificar al
solicitante para que ste, dentro de los VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos
siguientes, rectifique o enmiende los aspectos observados. El solicitante podr pedir la
prrroga de dicho trmino. Una vez recibido el proyecto corregido, la Superintendencia
tiene VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos para su evaluacin y aprobacin.
De no obtener respuesta en dicho plazo se presume la conformidad por parte de la
Superintendencia, correspondindole dictar la resolucin de aprobacin dentro de los
CINCO (5) Das Hbiles Administrativos siguientes.
Concluido el trmino de los VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos, la
Superintendencia dentro de los CINCO (5) Das Hbiles Administrativos siguientes dictar
la resolucin que aprueba el proyecto y autoriza se prosiga con la segunda fase.
CAPITULO III
SEGUNDA FASE DEL TRAMITE DE UNA CONCESION
ARTICULO 15.- Dentro del trmino de los NOVENTA (90) Das Hbiles Administrativos
prorrogables a partir de la resolucin indicada en el artculo precedente, el solicitante
deber presentar como requisito final:
Certificado de cumplimiento de las normas de medio ambiente.
Declaracin jurada del cumplimiento de normas tcnicas y de seguridad vigentes.
Manual de higiene y seguridad de la construccin.
Un pre-contrato con el CAMI, en caso de que la concesin est dirigida al transporte de
gas en Mercado Interno y no sea parte de alguna concesin de la Unidad de Transporte
Capitalizada.
ARTICULO 16.- Dentro del trmino de los VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos
de recibida la documentacin, la Superintendencia evaluar si el proyecto cumple con las
normas tcnicas y de seguridad. Si considera que incumple, notificar al solicitante para
que dentro de los VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos siguientes rectifique y/o
enmiende los aspectos observados.
ARTICULO 17.- Si la Superintendencia considera que la documentacin presentada
cumple con la normatividad vigente, dictar resolucin de aprobacin dentro de los
siguientes CINCO (5) Das Hbiles Administrativos, ordenando la publicacin del extracto
de la solicitud, el estudio y la certificacin de cumplimiento de las normas de medio
ambiente, tcnicas y de seguridad, y las resoluciones pronunciadas, en un peridico
de circulacin nacional, por una sola vez, corriendo los gastos de publicacin por cuenta
del solicitante. A dicho efecto el expediente se pondr a la vista a los que acrediten inters
legal.
CAPITULO IV
OPOSICION
ARTICULO 18.- Las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras que
considerasen afectados sus derechos por el proyecto, podrn formular oposicin, dentro
del trmino de los VEINTICINCO (25) Das Hbiles Administrativos, a partir de la
publicacin referida en el artculo precedente, de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Memorial con el nombre, domicilio y generales del oponente, y si fuera persona
colectiva acreditando su personera conforme a ley, e indicando los hechos y el derecho
en que se fundare su oposicin, acompaando pruebas.
b) La oposicin u oposiciones se presentarn a la Superintendencia, se corrern en
traslado al solicitante dentro de las 48 horas, quien en el trmino de DIEZ (10) Das
Hbiles Administrativos de su notificacin, deber responder.
c) Si el solicitante no respondiera dentro el trmino o aceptare la oposicin planteada en el
plazo antes sealado, la Superintendencia de acuerdo a las pruebas presentadas dictar
resolucin, dentro de los siguientes VEINTE (20) Das Hbiles Administrativos, declarando
procedente la oposicin y dispondr que el solicitante modifique su solicitud o en su
defecto arribe a un acuerdo transaccional con la parte o partes opositoras.
d) Si el solicitante contestase negando en todo o en parte el trmite de oposicin, la
Superintendencia abrir, dentro de los siguientes DIEZ (10) Das Hbiles Administrativos,
el trmino de prueba de VEINTE (20) Das Hbiles Administrativos, prorrogable por otro
perodo igual en caso de que fuera necesario realizar inspecciones o se requiera informes
periciales. Dentro de este perodo las partes presentarn o propondrn las pruebas
que consideren pertinentes. Los costos de inspecciones, informes periciales y otros
conceptos corrern por cuenta de quien realice el petitorio o a prorrata en caso de que
fuese ordenado por la Superintendencia.
TITULO VII
TRANSFERENCIA DE INTERESES DENTRO DE UNA CONCESION
CAPITULO UNICO
ARTICULO 31.- La transferencia de intereses de una concesin se puede realizar a travs
de la venta de acciones y/o venta de intereses en operaciones conjuntas.
Las transferencias que no cambian el control efectivo del concesionario, se las realizar
libremente y no requerirn de la aprobacin de la Superintendencia.
Las transferencias que cambian el control efectivo de la concesin requieren la aprobacin
de la Superintendencia previa evaluacin de la capacidad tcnica, administrativa y
financiera del beneficiario de la transferencia.
La Superintendencia podr establecer los procedimientos necesarios para la
implementacin de este ttulo.
TITULO VIII
VENCIMIENTO DEL TERMINO DE LA CONCESION.
CAPITULO I
REQUISITOS
ARTICULO 32.- Antes de fenecida la concesin, el concesionario deber haber cumplido
con todas sus obligaciones establecidas en las leyes y regulaciones aplicables.
CAPITULO II
LICITACION PUBLICA
ARTICULO 33.- Con anterioridad no menor a DOCE (12) meses al trmino de la
concesin, la Superintendencia llevar a cabo el proceso de licitacin pblica para
adjudicar la concesin.
El concesionario tiene la obligacin de cooperar con la Superintendencia durante todo el
proceso de licitacin y transferencia de activos.
El concesionario tiene el derecho de participar en la nueva licitacin pblica y podr
adjudicarse la concesin.
ARTICULO 34.- El monto del pago que recibir el concesionario cesante por los bienes
afectados a la concesin ser el valor de libros o el de la licitacin, el que fuera menor
deduciendo en ambos casos los gastos incurridos en el proceso de licitacin, previo
cumplimiento del artculo 32 del presente reglamento.
CAPITULO III
a)
Cuenta de Costos Incrementales.- Esta cuenta acumular, en base al
procedimiento anterior: i) el diferencial de capital de las nuevas inversiones, ii) los costos
de operacin diferenciales asociados a las nuevas inversiones, y iii) el costo anual de
capital del 7% sobre los rubros i) y ii).
b)
Cuenta de Ajuste de Ingresos.- Esta cuenta acumular los ingresos (dficit o
supervit) obtenidos con relacin al pronstico utilizado en la determinacin de las tarifas
fijadas inicialmente para cada perodo de CUATRO (4) aos.
c)
Cuenta del Valor neto.- Es la resultante del valor neto que se obtenga de las
cuentas a) y b).
Para el clculo de las tarifas en los perodos siguientes, dependiendo del tipo de tarifa que
la Superintendencia apruebe para la concesin, se considerar el valor neto positivo o
negativo obtenido conforme al inciso c) como capital inicial invertido al principio del ao
siguiente, finalizado el perodo anterior de CUATRO (4) aos.
En caso de que los Concesionarios de los sistemas ii) y iii) determinen la utilizacin de la
estructura tarifaria de Flujo de Caja pasado el Periodo Transitorio, no podrn acogerse a
los beneficio de la Cuenta Diferida.
CAPITULO IV
REVISIONES
ARTICULO 46.- Para cada revisin tarifaria, la Superintendencia deber:
Realizar una auditoria externa tcnica, econmica y financiera del concesionario objeto
de la revisin tarifaria. Esta auditora deber realizarla una empresa especializada de
prestigio internacional.
Utilizar el Reglamento de Costos de Transporte de Hidrocarburos que ser aprobado
por el Gobierno en 180 das calendario.
ARTICULO 47.- Durante la vigencia del Periodo Transitorio, la revisin de los trminos,
condiciones y tarifas de transporte se iniciar CINCO (5) das calendario despus de
aprobarse el presente reglamento y finalizar SIETE (7) das calendario antes de entrar en
vigencia, de acuerdo a las disposiciones del presente reglamento. La Superintendencia de
Hidrocarburos publicar las nuevas tarifas (SEIS) 6 das calendario antes de su vigencia
en un peridico de circulacin nacional.
Durante la vigencia del Periodo Post-transitorio, los trminos, condiciones y tarifas del
transporte, sern revisados por la Superintendencia cada CUATRO (4) aos al igual que
los esfuerzos que ha efectuado y efectuar el concesionario para mejorar su eficiencia
operativa de ao a ao. La Superintendencia deber enviar a los cargadores toda la
informacin relativa a dichos trminos, condiciones y tarifas dentro los CINCO (5) Das
Hbiles Administrativos siguientes de recibida la informacin del concesionario, a fin de
que los cargadores efecten su revisin. Esta revisin ser realizada CIENTO OCHENTA
(180) das calendario antes de finalizado este perodo y aprobada TREINTA (30) das
calendario antes de fenecido el mismo.
La revisin tarifaria as como la vigencia y monto del TEMI, mencionado en el prrafo
precedente, ser objeto de un procedimiento a fijarse por la Superintendencia de
Hidrocarburos mediante Resolucin Administrativa, misma que incluir una Audiencia
Pblica.
ARTICULO 48.- Los criterios utilizados para la determinacin de las tarifas de Flujo de
Caja y los trminos y condiciones contractuales, que estn vinculados con el concepto de
Flujo de Caja, podrn mantenerse por perodos de tiempo mayores a los CUATRO (4)
aos.
Las tarifas y sus componentes TB, TEMI y SCD podrn ajustarse dentro de los CUATRO
(4) aos slo como consecuencia de cualquier cambio en el rgimen impositivo, por
variaciones de los volmenes efectivamente transportados en relacin con los volmenes
estimados y por extensiones o ampliaciones importantes al ducto, de acuerdo a los
siguientes criterios:
de sus operaciones y para otros usos propios del mantenimiento y operacin de los
ductos, pudiendo el mismo disponer de cualquier volumen remanente y/o excedente.
ARTICULO 57.- Los volmenes y precios sealados en el artculo anterior sern
verificados por la Superintendencia, constituyndose los cargadores en responsables del
suministro de los hidrocarburos necesarios para el normal desarrollo de las
operaciones del concesionario.
CAPITULO VIII
INTERRUPCIONES
ARTICULO 58.- Los concesionarios no sern responsables de la interrupcin del servicio
de transporte de hidrocarburos, cuando la misma sea ocasionada por causas de
imposibilidad sobrevenida.
ARTICULO 59.- De acuerdo con el artculo 35 de la Ley, los concesionarios no podrn
suspender el transporte de hidrocarburos sin la previa autorizacin de la Superintendencia,
excepto cuando se trate de servicios con contrato interrumpible o en los casos de
imposibilidad sobrevenida.
Los servicios con contrato interrumpible podrn ser suspendidos slo si la capacidad de
transporte brindada a estos contratos es requerida por contratos para servicio firme o de
acuerdo a los trminos y condiciones del contrato.
ARTICULO 60.- Cuando el servicio deba ser interrumpido, restringido, o modificado
debido a causas de imposibilidad sobrevenida, los cargadores debern ser notificados tan
pronto como sea posible, estableciendo la extensin y duracin de la interrupcin o
restriccin, fecha y hora, y las reas afectadas.
ARTICULO 61.- Cuando el servicio tenga que ser interrumpido debido a causas de
mantenimientos programados, expansiones o modificaciones de las instalaciones, el
concesionario deber notificar a los cargadores afectados con un mnimo de TRES (3)
meses de anticipacin para aquellos mantenimientos programados en el presupuesto.
En el caso de mantenimientos no programados en el presupuesto, la notificacin del
concesionario a los cargadores deber hacerse con un mnimo de QUINCE (15) Das
Hbiles Administrativos de anticipacin.
Para mantenimientos debidos a peligro operativo, la notificacin del concesionario a los
cargadores deber hacerse tan pronto como sea posible, dentro las VEINTICUATRO (24)
horas de conocida la necesidad de dicho mantenimiento.
ARTICULO 62.- Si se prev que la interrupcin se debe a imposibilidad sobrevenida o a
las razones descritas en el artculo precedente y se prev que ser por ms de SETENTA
Y DOS (72) horas, el concesionario deber presentar un plan de contingencias para
minimizar los inconvenientes a los cargadores y deber describir el criterio que ser
utilizado para la eventual necesidad de asignar la capacidad del ducto entre los
cargadores, el mismo que ser puesto a conocimiento de la Superintendencia.
ARTICULO 63.- Los cargadores comunicarn sus reclamos ante la Superintendencia
cuando el concesionario incumpla con las obligaciones establecidas en los trminos y
condiciones del contrato de servicio de transporte.
TITULO X
TARIFAS
CAPITULO I
PRINCIPIOS TARIFARIOS
ARTICULO 64.- Las tarifas sern determinadas en base a los principios establecidos en el
artculo 34 de la Ley y a las siguientes disposiciones:
CAPITULO III
PRODUCTORES CON UNA CONCESION
ARTICULO 67.- El productor que obtenga una concesin, deber someter la tarifa de
transporte a la aprobacin por parte de la Superintendencia.
Cuando el derecho de los productores para construir sus propios ductos entre en conflicto
con la atribucin de la Superintendencia de proteger a los consumidores finales, podr
negar su otorgacin.
CAPITULO IV
ESTRUCTURAS,
CLASES,
TIPOS
DE
TARIFAS
Y MECANISMOS
DE
FUNCIONAMIENTO DE LA TARIFA MERCADO INTERNO, CONTRIBUCION MERCADO
INTERNO Y CONTRIBUCION ADICIONAL
ARTICULO 68.- La Superintendencia autorizar las siguientes estructuras tarifaras para
el transporte de hidrocarburos por ductos:
Tarifas de Requerimiento de Ingresos
Tarifas de Flujo de Caja
Estas podrn ser aplicadas a los ductos existentes y nuevos, dependiendo de las
condiciones especficas de cada ducto que determinen la aplicacin de una u otra
estructura tarifaria.
CAPITULO V
TARIFAS REQUERIMIENTO DE INGRESOS
ARTICULO 69.- Las tarifas proyectadas, debern basarse en la siguiente formula;
Tarifa
O D F I R P B
V
Donde:
O =Costos de operacin, mantenimiento y administracin anuales.
D =
F =
I =
Impuestos.
R=
P=
B=
V=
ARTICULO 71.- Para la clasificacin anterior, se pueden considerar las siguientes tipos de
tarifas:
Tarifas por servicio firme
Tarifas uniformes.
Tarifas binomiales
Tarifas por servicio interrumpible.
Tarifas uniformes.
ARTICULO 72.- Para los tipos de tarifa anteriores, se pueden considerar las siguientes
metodologas:
-
Tarifas estampilla.
Tarifas por distancia.
Para el clculo del cargo por capacidad y del cargo variable as como para el clculo de
las tarifas en base a la distancia transportada, debern considerarse los mismos costos y
la tasa de retorno utilizados en la determinacin de la tarifa uniforme.
ARTICULO 73.- Las tarifas calculadas anualmente sern revisadas conforme al artculo 47
de este reglamento.
CAPITULO VI
TARIFAS DE FLUJO DE CAJA
ARTICULO 74.- Para la determinacin de las tarifas de flujo de caja, el solicitante deber
presentar ante la Superintendencia para su revisin y aprobacin, el flujo de caja
debidamente fundamentado, que incluir el perodo de la fase de construccin y el perodo
de operacin de 20 aos, excepto los proyectos especficos cuyos trminos contractuales
para el servicio de transporte sean por un perodo menor o mayor de 20 aos. Se
considerar el flujo de caja para el nmero de aos especificados en dichos perodos.
El flujo de caja deber ser calculado tomando en cuenta los siguientes conceptos:
Los ingresos brutos como resultado de las operaciones en base a las tarifas propuestas.
Las inversiones que deben realizarse.
Los costos de operacin, mantenimiento y administracin.
Los costos financieros.
Los impuestos y tasas aplicables.
Valor residual de las instalaciones al final del flujo de caja.
Volmenes de transporte acordados entre Concesionario y Cargadores mediante contratos
en firme y cartas de intencin, ms los pronsticos de la demanda de mercado. Estos
volmenes se tomarn en cuenta para la revisin establecida en el artculo 48 de este
reglamento.
ARTICULO 75.- Las tarifas de Flujo de Caja tendrn la siguiente estructura:
i) Mercado Interno
TFC TB SCD
Mercado de exportacin
TFC TB TEMI SCD
Donde;
TFC = Tarifa Flujo de Caja .
TB
= Tarifa base definida en el artculo 4 del presente reglamento.
TEMI = Transporte en Mercado Interno definido en el artculo 4 del
presente reglamento.
SCD = Sobrecargo CD definido en el artculo 4 del presente
reglamento
Donde:
TEMI
TBMI
TMI
V1
V2
CIi
Vi
=
=
=
=
=
CD
V
Donde:
CD
Todo gas natural transportado en territorio nacional pagar el SCD una sola vez,
independientemente de las concesiones por las que pase el gas hasta llegar a su destino
final.
El SCD ser pagado de acuerdo a los artculos 72 y 73 de este reglamento.
En el caso que la primera concesin citada anteriormente no pertenezca a la Unidad de
Transporte Capitalizada, el titular de dicha concesin deber abonar el SCD, dentro los
primeros diez (10) das calendario del mes siguiente, a una cuenta a nombre de la Unidad
Superintendencia una vida til fsica y/o econmica menor o mayor para el ducto o
estacin en consideracin. En estos casos la tasa de depreciacin anual deber ser
aprobada por la Superintendencia.
El concesionario podr utilizar para el clculo de tarifas y contabilidad en libros, el perodo
de depreciacin establecido precedentemente, adems del perodo de depreciacin
establecido para fines del pago de Impuestos.
CAPITULO IX
TASA DE RETORNO
ARTICULO 84.- La tasa de retorno sobre el patrimonio despus de impuestos para
nuevos ductos y para ductos existentes despus de haber finalizado el perodo indicado
en el artculo 86 del presente reglamento, de acuerdo al artculo 34 de la Ley ser
aprobada por la Superintendencia y determinada de la siguiente manera:
a) El retorno de los bonos de largo plazo de 10 aos del Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica, para el cual se utilizar el promedio de los ltimos CUATRO (4) aos, ms,
b) 5% para nuevas inversiones y 3% para inversiones incrementales. Sin embargo en
funcin a variaciones significativas del riesgo pas, las compaas podrn proponer otra
metodologa de clculo.
c) Una prima de rentabilidad sobre el patrimonio tomando en cuenta los riesgos
correspondientes a la actividad y que conjuntamente con a) y b) resulten en una tasa de
retorno suficientemente razonable para atraer la inversin de capital en la actividad del
transporte de hidrocarburos por ductos en Bolivia y pases de la regin.
ARTICULO 85.- La tasa de inters pagada por el concesionario con respecto a su deuda
no deber exceder la tasa de inters de los instrumentos de deuda de similar naturaleza y
plazo a los existentes en mercados comerciales internacionales para la actividad de
transporte de hidrocarburos por ductos, debiendo la misma ser aprobada por la
Superintendencia.
ARTICULO 86.- Para el clculo de las Tarifas de Requerimiento de Ingresos y Flujo de
Caja de los ductos existentes, ampliaciones, extensiones y ramales propuestos por el
concesionario en su solicitud como inversiones adicionales, se considerar una tasa de
retorno sobre el patrimonio del DOCE Y MEDIO POR CIENTO (12.5%) para los siguientes
DIEZ (10) aos, computables a partir del 31 de octubre de 1996, ms la tasa promedio de
inflacin del dlar establecida por el Fondo Monetario Internacional (FMI) de los ltimos
CUATRO (4) aos, revisable cada CUATRO (4) aos.
CAPITULO X
RELACION DEUDA/PATRIMONIO
ARTICULO 87.- Para los ductos existentes y proyectos de ampliacin. Expansin,
extensin o nuevos ductos que sern ejecutados como resultado del proceso de
capitalizacin de los ductos, conforme a la Ley de Capitalizacin 1544 de fecha 21 de
marzo de 1994 y la Ley, as como tambin para aquellos que obtengan concesiones
posteriores a dicho proceso, el porcentaje mximo de patrimonio sobre el total de capital
no deber ser mayor que los que se establecen de acuerdo a los siguientes casos:
Para los ductos que cuentan con financiamiento garantizado por el Gobierno de Bolivia, o
por un gobierno extranjero o por una compaa estatal: 40%.
Para los ductos de exportacin que cuentan con contratos de transporte basados en
contratos de compra - venta de hidrocarburos de largo plazo (15 aos o ms), con
compradores de alta credibilidad financiera: 40%
Para los ductos existentes que se usan para la exportacin a la Argentina o que sern
usados para la futura exportacin de gas natural al Brasil: 40%
Para los ductos de exportacin nuevos que no cuentan con las condiciones del inciso b)
anterior: 50%
TITULO XIII
PENALIDADES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 93.- El incumplimiento de las disposiciones especificadas en el presente
reglamento, ser penalizado por la Superintendencia, tomando en cuenta la gravedad:
a) Debido a defectos o incumplimiento en la presentacin de la informacin requerida por
la Superintendencia en los artculos 89, 90 u 92 o por incumplimiento de las disposiciones
especificadas en los artculos 43, 61 o 65, el concesionario deber ser sancionado con
una multa desde VEINTE (20) hasta DOSCIENTAS (200) veces el salario mnimo
mensual.
b) Por incumplimiento de las disposiciones especificadas en los artculos 62 o 67, el
concesionario deber ser sancionado con una multa desde VEINTE (20) hasta MIL (1.000)
veces el salario mnimo mensual.
c) Por incumplimiento de las disposiciones especificadas en los artculos 40, 55, 59, 60 o
los incisos a), d), o f) del artculo 64 del presente reglamento, el concesionario deber ser
sancionado con una multa desde QUINIENTAS (500) hasta DOS MIL (2.000) veces el
salario mnimo mensual. En caso de que el concesionario incumpla con el mandato
establecido en el inciso d) del artculo 64, adems de la penalidad, el concesionario
pagar el doble de la suma percibida por concepto de la aplicacin de una tarifa superior
a la aprobada.
d) Por incumplimiento de las disposiciones de la Ley, Ley N 1600, el presente reglamento
y las resoluciones de la Superintendencia, que no estn contemplados en los incisos
anteriores, sern sancionadas con una multa desde VEINTE (20) veces hasta DOS MIL
(2.000) veces el salario mnimo mensual.
e) Por incumplimiento de las disposiciones especificadas en los artculos 76 y 77 del
presente reglamento, sern sancionadas con una multa desde DOS MIL (2.000) veces
hasta CINCO MIL (5.000) veces el salario mnimo.
f) Por incumplimiento de las disposiciones especificadas en el artculo 4 definicin de
Transporte en Mercado Interno Nacional (TEMIN) del presente reglamento, sern
sancionadas con una multa desde DOS MIL (2.000) veces hasta CINCO MIL (5.000) veces
el salario mnimo.
En caso de incumplimiento de varias disposiciones contempladas en los incisos
precedentes, las penalidades sern acumulativas.
ARTICULO 94.- Para la imposicin de una o ms de las penalidades sealadas en los
artculos precedentes, la Superintendencia deber dictar la respectiva resolucin
administrativa, la misma que deber ser notificada al concesionario para que pague la
penalidad dentro de los siguientes TREINTA (30) das calendario.
Los recursos que se obtengan por concepto del pago de penalidades tendrn como
destino el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (F.N.D.R.) para fines de proyectos
energticos.
TITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPITULO I
GENERALIDADES
ARTICULO 95.- Las tarifas para el transporte de hidrocarburos sern determinadas
durante el perodo transitorio de acuerdo con las disposiciones establecidas en el presente
titulo. Pasado este perodo, las tarifas de transporte de hidrocarburos podrn ser
determinadas de conformidad a las disposiciones establecidas en el Ttulo X del presente
reglamento.
CAPITULO II
ASIGNACION DE CAPACIDAD
ARTICULO 96.- Dentro de los TREINTA (30) das siguientes a la fecha de cierre del
proceso de capitalizacin, la Transportadora Boliviana de Hidrocarburos S.A.M.
conformada dentro del proceso de capitalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos, de acuerdo a la Ley de Capitalizacin N 1544 de 21 de marzo de 1994,
deber poner en conocimiento de la Superintendencia la asignacin de la capacidad
existente de transporte de ductos en base a los contratos firmados con los cargadores,
tanto para los que se usan en el suministro interno de hidrocarburos como para los que
estn relacionados con la exportacin de gas natural.
CAPITULO III
TARIFAS TRANSITORIAS
ARTICULO 97.- Durante el perodo transitorio despus del inicio de las operaciones de la
nueva compaa de transporte, como resultado del proceso de capitalizacin, las tarifas
que sern cargadas a todos los ductos sern nicas para cada conjunto de ductos, como
se indica:
a) Gasoductos del mercado interno: 0.41 $us/MPC
Se consideran todos los volmenes de gas natural transportados y vendidos en el
mercado interno, incluyendo los volmenes para el consumo propio en estaciones de
compresin y consumo de refineras.
b) Gasoductos de exportacin a la Argentina: 0.18 $us/MPC
Se consideran todos los volmenes de gas natural transportados y vendidos a la
Repblica Argentina.
c) Oleoductos internos: 1.05 $US/Bbl
Se consideran todo los hidrocarburos lquidos producidos y transportados con destino a:
- Las refineras como volmenes netos procesados
- Las terminales de almacenamiento para su comercializacin
- Huayacota como nodo de exportacin
d) Oleoducto de exportacin: 1.55 $us/Bbl
Se consideran todos los hidrocarburos lquidos con destino a la exportacin en el ducto
Huayacota - Sica Sica - Arica
e) Poliductos internos: 1.19 Sus/Bbl
Se consideran todos los volmenes de productos terminados obtenidos del proceso de
refinacin y que son comercializados en el mercado interno.
Las tarifas transitorias sealadas precedentemente son las mximas permitidas para los
volmenes que sern transportados durante el perodo transitorio.
Las tarifas podrn ser calculadas en base a la metodologa utilizada para la determinacin
de tarifas uniformes o binomiales.
ARTICULO 98.- Para fines del clculo la cuenta diferida establecida en el artculo
siguiente, el concesionario presentar la informacin detallada en el artculo 44 del
presente reglamento:
ARTICULO 99.- Para incentivar al concesionario a realizar inversiones en la modificacin
y/o expansin del sistema de transporte durante el perodo transitorio, se establecer una
cuenta diferida sujeta al procedimiento establecido en el artculo 45 del presente
reglamento, incorporando al inciso a) de ese mismo artculo el costo diferencial resultante
de los costos actuales aprobados por la Superintendencia, menos los costos utilizados
para el clculo de las tarifas transitorias.
CAPITULO IV
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES EXTRAORDINARIAS
ARTICULO 100.- Se autoriza a la Superintendencia a otorgar sin necesidad de los
procedimientos establecidos en el presente reglamento, las concesiones administrativas
necesarias para el transporte de hidrocarburos por ductos a la Transportadora de
Hidrocarburos S.A.M..
Asimismo, se autoriza a la Superintendencia a otorgar sin necesidad de los
procedimientos
establecidos
en
el
presente
reglamento,
las concesiones
administrativas para el transporte de hidrocarburos por ductos de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos para los poliductos existentes y para el oleoducto de exportacin
existente desde la localidad de Campero hasta la frontera con la Repblica de Chile.
ARTICULO 101.- Para el gasoducto de exportacin al Brasil entre la Planta de gas de Ro
Grande y la frontera boliviano - brasilea, se autoriza a la Superintendencia a otorgar la
correspondiente concesin administrativa sujeta al cumplimiento de los incisos a) y b) del
artculo 15 del presente reglamento. El concesionario de dicho gasoducto se sujetar a los
trminos y condiciones del contrato y al presente reglamento, en lo que fuere aplicable.
CAPITULO V
OTRAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 102.- Los actuales concesionarios y las personas individuales y colectivas,
nacionales o extranjeras que se encuentran tramitando una concesin de transporte de
hidrocarburos por ductos, que se hallen contemplados dentro las previsiones de ductos
menores, y lneas laterales o ramales cursantes en el artculo 22 de este reglamento,
sern adecuados por la Superintendencia en el trmino de 180 das calendario
prorrogables a peticin de parte, en base a la documentacin cursante en expediente,
debiendo la Superintendencia en cada caso expedir la respectiva Resolucin
Administrativa.
Si en cumplimiento a la modificacin del artculo 47 aprobado por decreto supremo 25935
de 10 de octubre de 2000, los Concesionarios de transporte existentes, presentaren su
propuestas tarifarias, y stas no se adecuaren a los requerimientos establecidos en las
Definiciones y Denominaciones Especficas, cursantes en el artculo 4 del presente
reglamento, la Superintendencia devolver las mismas para su adecuacin por parte de
los Concesionarios. En dicho caso, la Superintendencia otorgar un plazo prudente para
que los Concesionarios realicen las adecuaciones pertinentes, en negociacin con sus
Cargadores.
Para la publicacin de los cuadros tarifarios a aplicarse pasado el Perodo Transitorio, as
como los trminos y condiciones para cada tipo de servicio, la capacidad utilizada y
capacidad disponible, la Superintendencia cuenta hasta 10 das calendario antes de la
vigencia de las nuevas tarifas.
En caso de que personas individuales y colectivas, nacionales o extranjeras se encuentren
tramitando una concesin de transporte de hidrocarburos por gasoductos para el mercado