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METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN POLTICA

ANLISIS COYUNTURAL DE LA REFORMA EDUCATIVA A PARTIR DE SU


APROBACIN
1. Planteamiento del problema
a) Antecedentes
A partir de que comenz el mandato del presidente Enrique Pea Nieto, se form el Pacto
por Mxico, el cual tiene como fin que comprometa al gobierno y a las principales fuerzas
polticas dispuestas a impulsar un conjunto de iniciativas y reformas, para realizar
acciones efectivas para que nuestro pas mejore.1 En dicho pacto estn involucrados los
tres principales partidos del pas; PRI, PAN y PRD. Asimismo gracias a este se han
presentado una serie de reformas como la de telecomunicaciones, la energtica o la
financiera, adems claro de la reforma educativa.
Dichas reformas representan un cambio de paradigma para el pas y esto causa
extraeza, con la reforma poltica por ejemplo, se pueden reelegir los legisladores y
presidentes municipales, tema que no se haba tratado en cien aos.
b) Justificacin
El tema en torno a la reforma educativa es muy interesante ya que el principal argumento
es que mediante mejores profesores se tengan, mejor se prepararn a los alumnos y por
medio de ello se adiciona un tercer prrafo al artculo 3, que dice: el estado garantizar
la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos,
la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos.2
Mediante ello los derechos de los profesores se ven vulnerados, ya que existe la Ley
Federal de Trabajadores al Servicio del Estado que los protege lo que quiere imponer esta
nueva reforma, es sin duda un tema digno de analizar, merece la pena pensar por qu se

Pacto por Mxico. Quines somos? [En lnea: 10 de diciembre del 2013]
http://pactopormexico.org/quienes/
2
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Mxico: Cmara de Diputados
2013) http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Artculo 3. Consultado: 10 de
diciembre del 2013

tomaron esas medidas y no otras; y si se lograr llegar al objetivo deseado, cuando una
gran mayora de los educadores no est de acuerdo con ello.

2. Objetivos
El objetivo principal que se pretende alcanzar con esta investigacin es conocer el punto
de vista de los principales actores que estn inmersos dentro del contexto social en que
se presenta la reforma educativa, y mediante ello confrontar las partes positivas y
negativas que plantean cada uno de ellos para buscar un consenso entre ambas partes.

3. Categoras de anlisis
a) Reforma educativa: La reforma educativa en Mxico es una reforma constitucional,
surgida mediante el marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por
Mxico.
b) Sistema educativo: El sistema educativo constitucionalmente por el artculo 3 declara
que la educacin impartida por el Estado debe ser gratuita, laica y obligatoria. En Mxico
se consagra en la Ley General de Educacin en Mxico que es obligacin de los
mexicanos cursar la educacin bsica, que es la primaria, secundaria y media superior.
c) Movimiento Social: Movimiento social es una agrupacin que no es necesariamente
formal, individuos y organizaciones que tienen como finalidad un cambio social; en esta
investigacin se tomar en cuenta principalmente a la CNTE, que es quien se ha
manifestado principalmente en esta reforma.
d) CNTE: La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin, es un instituto
sindical mexicano y una alternativa de la afiliacin al SNTE, creado por grupos de
maestros disidentes del sur del pas.
e) Poder: Capacidad de un actor social para lograr algo, todos los actores tienen algo de
poder y ste se expresa en la fuerza que acumulan.
3. Metodologa a utilizar

La metodologa que se utilizar es de anlisis coyuntural, dividiendo la estructura social


como Marx lo plantea; mediante la formacin ideolgica, poltica y econmica. Asimismo
se analizarn los principales actores inmersos en la reforma educativa para comprender la
correlacin de fuerzas entre ellos y las confrontaciones que se han desarrollado.

4. Fuentes de consulta
Las fuentes de consulta sern principalmente los tres decretos que implica esta reforma:

La Ley General de Educacin (reformada, adicionada y con algunas derogaciones)

Se expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin

Se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente

Algunas fuentes hemerogrficas como noticias diversos peridicos en lnea, y otras


institucionales como la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
Federal de Trabajadores al Servicio del Estado.

5. Argumentacin o evidencia emprica


Remitindonos al esquema que propone Marx para la estructura social en torno a esta
reforma, es el siguiente:
Formacin ideolgica o cultural: La formacin ideolgica en nuestro pas es decadente
ya que a nivel internacional somos de posicin muy mala en la escala educativa; como lo
asegur la OCDE en el mes de diciembre del 2013.3
Formacin poltica: En Mxico la clase poltica no es completamente legtima para las
personas, se puede observar un gran repudio de un nmero grande de personas a
quienes manejan el gobierno en Mxico. Y es claro que lo que sobra en la clase poltica
mexicana es corrupcin.
3

Peridico La Jornada [En lnea]


http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/12/03/persiste-en-mexico-grave-atraso-enla-educacion-ocde-8602.html Consultado: 12 de diciembre del 2013

Formacin econmica: En Mxico la forma de producir es mediante el trabajo


asalariado, con salarios muy pobres y productos muy caros, lo que desestabiliza la
condicin de las personas.
Para entrar de lleno en la reforma delimitaremos un lapso de tiempo desde la
presentacin de la reforma educativa, hasta diciembre del 2013. Los principales actores
que rodean la reforma son el presidente Enrique Pea Nieto, los docentes que forman
parte de la CNTE, el jefe de gobierno del Distrito Federal Miguel ngel Mancera y el
secretario de educacin pblica Emilio Chuayffet Chemor.
La reforma educativa innova el artculo 3 constitucional, adicionndole la fraccin IX, con
el fin de crear el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, coordinado por el Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin, con lo cual se fundan a nivel nacional las
bases que dan pie a la creacin de un servicio profesional docente; que est integrado
por concursos de ingreso para los docentes y para la promocin a cargos con funciones
de direccin y supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el
Estado.4 El instituto tiene la labor de evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del
sistema educativo nacional en la educacin bsica y media superior.
La reforma dice que el Estado buscar calidad y equidad, as como profesores mejor
preparados para que los alumnos aprendan ms y mejor. Sin embargo existe un gran
descontento por parte de los profesores de la CNTE, lo que ha provocado diversas
movilizaciones en diferentes partes de los estados de la repblica, as como en el Distrito
Federal, el da 9 de Mayo, los profesores de la CNTE acamparon en la plancha del
Zcalo capitalino y se extendieron despus del 14.5
Los plantones se mantuvieron en el Zcalo ya que el secretario de educacin declar el
13 de Mayo no hay marcha atrs con la reforma educativa. Y siguieron los plantones
hasta la fecha del 13 de septiembre, es claro que la clase poltica tiene la capacidad de
ejercer ms poder sobre los docentes, es por ello que fundamentndose en ello el jefe de
gobierno aplic el monopolio legtimo de la violencia como dijera Max Weber, sin embargo
4

Enrique Pea Nieto (11 de Diciembre de 2012). Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
http://pactopormexico.org/Reforma-Educativa.pdf Consultado: 12 de diciembre del
2013
5
Patricia Carranza en peridico Ms por ms, Cronologa de la CNTE en el Distrito
Federal. [En lnea] http://www.maspormas.com/nacion-df/df/cronologia-de-la-cnte-enel-distrito-federal

los profesores alegaron que el uso de la violencia no era legtimo, pues estaban
ejerciendo sus derechos.
Las principales demandas de los profesores de la CNTE es su total desacuerdo con la
Ley General de Servicio Profesional docente, que segn el artculo 2 tiene por objeto:
I. Regular el Servicio Profesional Docente en la Educacin Bsica y Media Superior;
II. Establecer los perfiles, parmetros e indicadores del Servicio Profesional Docente;
III. Regular los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente, y
IV. Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el Servicio Profesional
Docente.6
El punto de vista de los actores polticos es que de aplicarse esta reforma, se tendra una
mejor educacin para los estudiantes al tener profesores mejor preparados y al asegurar
la transparencia bajaran los ndices de corrupcin; pero contraponindose a eso, los
docentes explican que se vulneran sus derechos otorgados en la Ley Federal de
Trabajadores al Servicio del Estado, cuando al rehusarse a presentar la prueba pierden su
plaza, los profesores de la CNTE no se rehsan a la prueba, ms bien buscan que sea
una prueba verdadera pero sin la presin de poder perder su plaza, explic el secretario
tcnico de la Seccin 22 de la CNTE, Gustavo Manzano Sosa.7
Es correcto que la educacin necesita un cambio porque Mxico est muy mal en ese
sector pero es tambin claro que los docentes tienen derecho a protestar su
inconformidad, lo ms correcto es firmar acuerdos que sean en beneficio de Mxico y no
de un sector determinado, sin embargo es una tarea difcil porque ningn grupo de
actores est dispuesto a ceder el acuerdo necesario.
La correlacin que existe entre los actores involucrados es muy importante porque de ello
dependen los escenarios que se darn a futuro, los ms afectados son los alumnos que
se quedan sin clases y debido a la falta de organizacin en el Estado, no se puede llegar
a una solucin eficaz sin que se hagan acuerdos.

Enrique Pea Nieto (11/09/2013). Expide la Ley General de Servicio Profesional


Docente http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313843&fecha=11/09/2013
Consultado: 12 de diciembre del 2013
7
Mauricio Torres en Peridico CNN Mxico. Los profesores de la CNTE exigen una
evaluacin sin castigos. [En lnea] http://mexico.cnn.com/nacional/2013/08/30/losprofesores-de-la-cnte-exigen-una-evaluacion-sin-castigos

6. Conclusiones o alcances de la investigacin


Los actores sociales que estn inmersos en la reforma educativa son claramente un
sector dominante y un sector dominado, mediante la represin que se ha dado a lo largo
de este tiempo se ha conservado la hegemona actual, sin embargo no se est llegando a
ningn lado por parte del sector dominado si bien los apoya un gran nmero de personas,
el sector dominante manipula los medios de comunicacin y la gran mayora de la
poblacin cree lo que se dice en esos medios, haciendo una guerra sucia contra los
docentes.
Las fuentes consultadas nos dicen qu buscan los profesores, sin embargo no se ha
llegado a un acuerdo, es necesario que la CNTE impulse toda su fuerza poltica para que
ms personas le apoyen y se pueda llegar a un acuerdo, porque el sector dominante es
quien va ganando en esta lucha.

Fuentes:
Pacto por Mxico
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Peridico La Jornada [En lnea]
Peridico Ms por Ms [En lnea]
CNN Noticias [En lnea]
Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado
DECRETO. Por el que se expide la Ley General de Educacin (reformada, adicionada y
con algunas derogaciones)
DECRETO. Por el cual se expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin
DECRETO. Por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente