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2014-10-30
Ecuador
Franois Houtart
Clasificado en:
Agro, Comercio,
Disponible en:
1.
1)
En los ltimos 50 aos, y de manera acelerada desde los 70as, hemos asistido en
el mundo entero a una concentracin creciente del conjunto de la cadena agrcola,
desde la produccin hasta la comercializacin, pasando por el procesamiento y la
produccin de los insumos qumicos, sin hablar del aumento de la dependencia de
un nmero limitado de alimentos. Los monocultivos se extendieron sobre
espacios enormes. As, en el Paraguay para la zafra de 2013/2014, solamente
para la soja, la superficie utilizada fue de 3.300.000 hectreas, cuando las tierras
destinadas a la Agricultura Campesina eran de 1.243.475 hectreas (Elsy Vera,
2014, 17). Por otra parte, como lo escribe Laurent Delcourt: Se reduce el
nmero de operadores, ro abajo y de ms arriba de los procesos de produccin.
En otras palabras, la apertura y la integracin de los mercados, han permitido a las
grandes firmas del complejo agro-alimentaria (productores de fertilizantes,
intermediarios comerciales, industria agro-alimentaria, grandes cadenas de
distribucin, etc.), aumentar su control sobre las cadenas de produccin, de
transformacin y de comercializacin (L.Delcourt, 2010, 15). Se citan empresas
tales como ADM, Cargill, Monsanto, Nestl, etc.
El resultado fue doble, por una parte una disminucin fuerte de las unidades de
explotacin agrcolas y por otra, la dependencia de los campesinos de las grandes
empresas, bajo varias formas: insumos (especialmente semillas), acceso al
mercado, sub-contratos, etc. En Europa, entre 2002 y 2010, 3 millones de granjas
cerraron (La Va campesina, 2011) y en los continentes del Sur, el proceso se
aceler desde los 90as.
tierras agrcolas (Grain, citado por L. Delcourt, 2010, 16). De verdad, la agricultura
es una nueva frontera para el capital.
2)
Podemos concluir con Joo Pedro Stedile, el fundador del Movimiento de los Sin
Tierras (MST) en Brasil y Osvaldo Lon de ALAI: Esta matriz productiva del agronegocio es socialmente injusta, pues cada vez ms expulsa a la mano de obra del
campo; es econmicamente inviable, pues depende de la importacin de millones
de toneladas de fertilizantes qumicos; est subordinada a las grandes
corporaciones que controlan las semillas, los insumos agrcolas, los precios, el
mercado y que se quedan con la mayor parte de las ganancias de la produccin
agrcola; es insustentable para el medio ambiente, pues prctica el monocultivo y
destruye toda la biodiversidad existente en la naturaleza, con el uso irresponsable
de agro-txicos que destruyen la fertilidad natural de los suelos y sus microorganismos, contaminan el medio ambiente y, sobre todo, los alimentos
producidos, con consecuencias gravsimas para la salud de la poblacin (2014,
3).
Por estas razones, los movimientos campesinos de todo el mundo luchan por la
defensa de la Agricultura Campesina, no como un regreso romntico al pasado,
sino como una solucin de futuro. La Asamblea General de las Naciones Unidas
declaro en su sesin de 2010-2011, que el ao 2014 sera El Ao internacional de
la Agricultura Familiar (AIAF). Sin embargo La Va Campesina estimo que esta
expresin era ambigua, no porque en s ella sea equivocada (como expresin
idiomtica), sino debido a que su uso actual trae implcito en esta expresin,
ahora como concepto, la tendencia hacia la integracin y subordinacin a la
empresa capitalista (Horacio Martins de Carvalho, 2014, 9).Agricultura Familiar es
tambin la expresin utilizada por el Banco Mundial, que reconoce que a medio y
largo plazo este tipo de agricultura es ms productiva que la agricultura industrial,
por ser menos destructiva.
2.
El panorama ecuatoriano
1)
El acceso a la tierra
Los monocultivos utilizan una gran cantidad de productos qumicos (F. Houtart y
M.R. Yumba, 2013: 290) para aumentar su productividad, con consecuencias
inmediatas negativas sobre la contaminacin de los suelos y del agua y sobre la
salud de los trabajadores y de la poblacin y con efectos a medio plazo de
agotamiento de las tierras. Tienden tambin a absorber la pequea agricultura, por
apropiacin de tierras o por contratos. Dan menos empleo: 0,5 por hectrea para
las unidades de 500 hectreas y ms, frente a 1,4 para las propiedades de 5
hectreas (Atlas, 2011:24).
El acceso al agua
Es una evidencia que tener acceso al agua es una exigencia fundamental para los
pequeos campesinos. Sin embargo, hay escasez, en varios casos por falta de
organizacin comunitaria. En otros, es el acaparamiento del agua por monocultivo
o actividades industriales que no permite a los campesinos y a las comunidades,
una utilizacin racional del lquido. La Ley de Agua de 2014, reconoci el
agua como un derecho humano y rechazo la idea neoliberal de regulacin por el
mercado. El principio de base es la atribucin de esta funcin al Estado, este
ltimo supuestamente representando el Bien comn. Sin embargo, debemos
recordar que el Estado no es una entidad abstracta, sino el resultado de una
combinacin de fuerzas sociales.
Segn los datos del INEC del 2007, el 61,5 % de la poblacin rural viva en la
pobreza y segn la FAO, la desnutricin al nivel nacional era del 18,1 % de la
poblacin, de 26.1 % en zonas rurales y del 40,1 % entre los indgenas
(Revolucin Agraria, 2011:3). Adems, con las polticas neoliberales apareci la
categora de los campesinos sin tierras (Atlas, 2011:16). Con el Gobierno actual, la
pobreza rural pas entre 2006 y 2013, del 60,6 % al 40,7 % (Telgrafo, 18.11.13).
Eso fue el resultado por la mayor parte del Bono de Desarrollo Humano y tambin
de una doble nueva orientacin nacional: polticas generales de adecuacin entre
la canasta bsica y el ingreso (96,6 % en 2013) y de un mejor acceso a servicios
pblicos de salud y de educacin. No fue, sino en una pequea medida, el fruto de
un mejoramiento de la produccin de la Agricultura Campesina. Seales de eso,
segn el SIGTIERRAS (Sistema Nacional de Informacin y de Gestin de Tierras
Rurales)el 50 % de las tierras son mal utilizadas (Telgrafo, 06.10.13) y el Instituto
Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarios (INIAP) afirma que
solamente el 35 % de la semillas son certificadas (Telgrafo, 27.10.13). Significa
que grandes progresos son posibles, con medidas estructurales y no solamente
asistenciales.
La Comercializacin
Un estudio muy revelador en este sentido, que toca al mismo tiempo los procesos
de produccin y de comerciales integrados en una sola perspectiva, fue publicado
en 2013 (Maria Rosa Yumbla et al., 2013). De verdad, el Ministerio de Agricultura
ha desarrollado varios programas en esta direccin, en colaboracin con
empresas agro-industriales y la cooperacin holandesa (SNV). Uno de ellos es el
Fondo para la Integracin de las cadenas Agroproductivas (FICA), para el mas y el
arroz. Las empresas entregan a los agricultores semillas, fertilizantes y
agroqumicos; con ciertos requisitos: entre otros, tener una tierra entre 10 y 20
hectreas, ser cercano de las vas principales, poseer la tierra como garanta,
pagar 10 % de in teres en caso de retraso, aceptar el uso del paquete tecnolgico
propuesto por la empresa. Esta ltima se encarga de comercializar el producto,
conservando el poder de definir los precios de compra a los campesinos. Los
casos de las firmas PRONACA, INAEXPO, FLORALP fueron estudiados en el
documento.
2)
Las iniciativas de Agricultura Campesina y Orgnica y sus posibilidades en
Ecuador
Cuando se estudia esta cuestin, se nota que existen barias bases de una nueva
orientacin para permitir a una Agricultura Campesina de contribuir positivamente
a los objetivos de mayor eficacia econmica y de lucha contra la pobreza.
Iniciativas populares
As, del lado popular, podemos notar que existen en Ecuador muchos elementos
para un cambio de poltica agraria: una voluntad popular, un saber tradicional,
ideas concretas de realizacin e instituciones. La voluntad se manifiesta
negativamente por una oposicin creciente a los monocultivos, como a otras
actividades destruyendo la agricultura local, impidiendo el acceso al agua o
monopolizando la comercializacin y positivamente, por las iniciativas que hemos
citados.
Iniciativas Gubernamentales
Varias ONGs han sido tambin activas en este mbito, pero la mayora de ellas en
pequea escala, con falta de visin de conjunto. Aprovechar de estas iniciativas,
sin matarlas por una concepcin centralizadora de la accin, sino dndolas un
lugar en un plan regional y nacional, podra ser una orientacin provechosa.
Por qu no dar una nueva vida a un tal proyecto, utilizando los instrumentos ya
existentes, pero revitalizndolos? Una conferencia nacional sobre la Agricultura
Campesina Familiar podra establecer las grandes lneas de una poltica y
proponer medidas concretas. Su realizacin no sera tan costosa, en comparacin
con otros proyectos, pero dara frutos econmicos y sociales considerables. No
solamente eso podra ser una respuesta a la iniciativa de las Naciones Unidas,
pero servira de ejemplo a los otros pases del hemisferio.
Bibliografa
http://alainet.org/active/78437&lang=es