DILOGOS SOCIAIS

Fundo de Amparo ao Trabalhador

(FAT) e Previdncia Social
Resumo das regras nas medidas provisrias
n 664 e n 665
janeiro de 2015

Dilogos Sociais
1. Cenrios
2. Benefcios Relacionados

Aumentou o emprego e a formalizao

15,5 milhes no setor privado de 2003 a 2013
Populao Ocupada do Setor Privado (%)
70,0

30,0

26,6

64,5

65,0
60,0

Com Carteira Assinada

Variao: 11.7

25,0

20,7
23,1

Conta Prpria

20,0

55,0
50,0

15,0

12,4

52,8

Sem carteira assinada

10,0

45,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
14
12
10
8
6
4
2
0

12,3

Queda na taxa de desemprego

11,5
9,9

2003

2004

2005

10

2006

9,3

2007

7,9

2008

8,1

2009

6,7

5,5

5,4

2010

2011

2012

2013

Base de segurados da previdncia aumentou

em 30 milhes entre 2003 e 2013
Contribuintes Pessoas Fsicas com pelo menos uma Contribuio no Ano para Previdncia Social (RGPS) - 2003 a 2013

Ano

Contribuintes Pessoas
Fsicas com pelo menos
uma contribuio

2003

39.850.452

2004

Variao
Absoluta
Acumulada
desde 2003

Variao Anual
em %

Variao Anual
absoluta

Variao
Acumulada em %
desde 2003

42.084.323

5,6

2.233.871

5,6

2.233.871

2005

45.035.035

7,0

2.950.712

13,0

5.184.583

2006

46.676.737

3,6

1.641.702

17,1

6.826.285

2007

49.936.338

7,0

3.259.601

25,3

10.085.886

2008

53.964.928

8,1

4.028.590

35,4

14.114.476

2009

55.877.835

3,5

1.912.907

40,2

16.027.383

2010

60.197.924

7,7

4.320.089

51,1

20.347.472

2011

64.109.870

6,5

3.911.946

60,9

24.259.418

2012

67.246.063

4,9

3.136.193

68,7

27.395.611

2013

69.669.481

3,6

2.423.418

74,8

29.819.029

Fonte: Ministrio da Previdncia Social

1980.12
1981.12
1982.12
1983.12
1984.12
1985.12
1986.12
1987.12
1988.12
1989.12
1990.12
1991.12
1992.12
1993.12
1994.12
1995.12
1996.12
1997.12
1998.12
1999.12
2000.12
2001.12
2002.12
2003.12
2004.12
2005.12
2006.12
2007.12
2008.12
2009.12
2010.12
2011.12
2012.12
2013.12
2014.11

De 2003 a 2014 o Salrio Mnimo teve aumento de 73%

Base para todo o sistema de proteo social

800

700

600

500

400

300

200

100

Sobrevida dos brasileiros aumentou em mdia

4,4 anos em 13 anos
Expec. 2000

84,7

Expec. 2013

81,8

80,9

79,8
78,5

77,6
75,2

73,6

Idade

40

50

60

70

No geral, aumentou a expectativa de vida do brasileiro em 12,4

anos, tendo passado de 62,5 anos para 74,9, entre 1980 e 2013.

Benefcios Relacionados
1. Auxlio-Doena
2. Penso por Morte
3. Seguro Defeso

4. Abono Salarial
5. Seguro-Desemprego

Auxlio Doena
O que ?

Benefcio pago ao segurado em caso de incapacitao temporria para o trabalho

por doena ou acidente

Regras anteriores

Propostas

Valor calculado com base na

mdia dos 80% maiores
salrios de contribuio

Valor do benefcio no poder

exceder a mdia das ltimas 12
contribuies

A empresa paga ao empregado

o salrio integral durante os
primeiros 15 dias de
afastamento

A empresa paga ao empregado o

salrio integral durante os
primeiros 30 dias de
afastamento

Percia realizada
exclusivamente por mdicos
do INSS

Previso de convnios, sob

superviso do INSS, com
empresas que possuem servio
mdico, rgos e entidades
pblicas

Objetivos
Preservar o poder de compra
do trabalhador, como se
estivesse na ativa
Facilitar a vida do trabalhador
no perodo de auxlio-doena
Melhorar a qualidade de
atendimento ao segurado

Penso por morte: tempo mnimo

O que ?

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) em caso de falecimento do segurado

Regras anteriores

Propostas

Objetivos

No se aplicam aos atuais

beneficirios
No h tempo mnimo de
contribuio, nem prazo
mnimo de casamento

Tempo mnimo de 2 anos de

contribuio para acesso
penso previdenciria por morte

Preservar a sustentabilidade
da previdncia

Alinhar a legislao brasileira

s melhores prticas
internacionais de previdncia
social

Exceo para casos de

acidente de trabalho e
doena profissional ou do
trabalho

Tempo mnimo de 2 anos de

casamento ou unio estvel

Exceo para casos de

acidentes de trabalho depois
do casamento ou para
cnjuge/companheiro
incapaz/invlido

Regra vlida tambm para os

servidores pblicos da Unio

Coibir abusos na concesso do

benefcio

Penso por morte: durao

O que ?

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) em caso de falecimento do segurado

Regras anteriores

Propostas

Objetivos

No se aplicam aos atuais

beneficirios

A penso vitalcia
independentemente da idade
do beneficirio(a)

Concesso do benefcio vitalcio

para cnjuges a partir de 44 anos
Fim do benefcio vitalcio para
cnjuges jovens
O critrio ser a expectativa de
sobrevida em anos (projeo do
IBGE)

Exceo para cnjuge invlido,

que ter direito penso
vitalcia independentemente
da sua expectativa de vida

Regra vlida tambm para os

servidores pblicos da Unio

Preservar a sustentabilidade
da previdncia
Alinhar a legislao brasileira
s melhores prticas
internacionais de previdncia
social
Garantir proteo a todos os
vivas(os) levando em conta a
capacidade laboral

Penso por morte: durao

Idade de referncia*

Expectativa de
Sobrevida (anos)

Durao Penso
(anos)

44 anos ou mais**

At 35

vitalcio

39 a 43 anos

Entre 35 e 40

15

33 a 38 anos

Entre 40 e 45

12

28 a 32 anos

Entre 45 e 50

22 a 27 anos

Entre 50 e 55

21 anos ou menos

Maior que 55

* Com base na atual projeo do IBGE de expectativa de sobrevida

** Hoje, 86,7% das penses concedidas esto nesta condio

Penso por morte: crime doloso

O que ?

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) em caso de falecimento do segurado

Regras anteriores

Quem comete crime doloso

que resulte na morte do
segurado pode ter acesso
penso por morte

Propostas
Excluso do direito penso
para dependente condenado
pela prtica de crime doloso que
tenha resultado na morte do
segurado
Regra j existente para os
servidores pblicos da Unio

Objetivos

Alinhar a legislao
previdenciria ao Cdigo Civil

Penso por morte: valor

O que ?

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) em caso de falecimento do segurado

Regras anteriores

Propostas

Objetivos

No se aplicam aos atuais

beneficirios
O menor valor pago de um
salrio mnimo

O(s) dependente(s) recebe(m)

o valor integral do vencimento
do segurado

O menor valor pago continua

sendo de um salrio mnimo

Preservar a sustentabilidade
da previdncia

Atualmente, 57,4% das penses

correspondem a um salrio
mnimo

Alinhar a legislao brasileira

s melhores prticas
internacionais de previdncia
social

O valor mnimo recebido ser de

60% da aposentadoria no caso
de um dependente

50% = cota familiar fixa

10% por dependente at o
limite de 100%

Penso por morte:

Quantidade de penses por faixa de valor
Penses por Morte concedidas em 2013
por faixa de valor em SM em % do total RGPS
70,0

60,0

57,4

em % do total

50,0

40,0

30,0

23,3

20,0

9,8

10,0

5,5

2,7

1,3

0,0

1 SM

Acima de 1 at Acima de 2 at Acima de 3 at Acima de 4 at

2
3
4
5

Acima de 5

faixa de valor em SM

Fonte: AEPS com elaborao DRPGS/SPPS/MPS. Na faixa de 1 SM tambm foram considerados alguns poucos benefcios com valor abaixo de 1 SM decorrente de desdobramento da penso.

Exemplo de clculo do valor da penso

Exemplo

Nmero de Cota fixa

Cota dos
dependentes
dependentes

Total a ser
recebido

Cnjuge sem filho

50%

10%

60%

Cnjuge com 1 filho

50%

20%

70%

Cnjuge com 2 filhos

50%

30%

80%

Cnjuge com 3 filhos

50%

40%

90%

Cnjuge com 4 filhos

50%

50%

100%

Cnjuge com 5 filhos

50%

50%

100%

Penso por morte: Reverso de cota

O que ?

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) em caso de falecimento do segurado

Regras anteriores

Propostas

Objetivos

No se aplicam aos atuais

beneficirios
O benefcio distribudo
igualmente entre todos os
dependentes
Com o fim da dependncia de
um pensionista, seu benefcio
redistribudo entre os demais

Estabelecer cota fixa familiar de

50% e individual de 10% por
dependente (garante benefcio
mnimo de 60%)
A cota individual de 10% no
ser redistribuda com o fim da
dependencia

Exceo para rfos de pai e

me

Preservar a sustentabilidade
da previdncia

Alinhar a legislao brasileira

s melhores prticas
internacionais de previdncia
social

Seguro Defeso
O que ?

Benefcio de um salrio mnimo para os pescadores que exercem atividade

exclusiva e de forma artesanal, sem outra fonte de renda

Regras anteriores

Propostas

Objetivos

Registro de pescador com

antecedncia mnima de um ano

Registro de pescador com

antecedncia mnima de 3 anos

Garantir o benefcio
exclusivamente ao pescador

vedado o acmulo com

benefcios previdencirios (exceto
penso por morte e auxlio
acidente)

Vedar acmulo de benefcios

assistenciais e previdencirios de
natureza continuada com o seguro
defeso (exceto penso por morte e
auxlio acidente)

Garantir a sustentabilidade do
FAT

Habilitao no Ministrio do
Trabalho e Emprego

Atribuir a habilitao para o INSS

A habilitao pode ser feita com

pagamento nico de contribuio
previdenciria

Comprovar a comercializao da
produo ou recolhimento
previdencirio, ambos pelo perodo
mnimo de 12 meses ou desde o
ltimo defeso

Facilitar o atendimento ao
beneficirio tendo em vista que a
rede do INSS tem mais
capilaridade

Limitar o nmero de parcelas ao

mximo permitido para o seguro
desemprego
Impedir o acmulo de diferentes
defesos para receber o benefcio

Abono Salarial
O que ?

Benefcio pago anualmente ao trabalhador que recebeu, em mdia, at 2 (dois)

salrios mnimos e que tenha trabalhado pelo menos 30 dias no ano base

Regras anteriores

Pagamento de um salrio
mnimo para o cidado que
trabalhou, ao menos, 30 dias
no ano base e que tenha
recebido at 2 (dois) salrios
mnimos

Propostas

Tempo trabalhado de 180 dias

ininterruptos no ano base para
acesso ao benefcio (a partir de
2016)
Cumprido o perodo mnimo,
pagamento proporcional ao
tempo trabalhado no ano base,
da mesma forma como o 13
salrio (a partir de 2016)

Objetivos

Garantir a sustentabilidade do
FAT
Alinhar o abono salarial ao que
se pratica no 13 salrio

Seguro-Desemprego
O que ?

Benefcio pago ao trabalhador que foi demitido de forma involuntria.

O valor varia entre R$ 788 (salrio mnimo) e R$ 1.385,91, conforme a remunerao mdia.

Regras anteriores
O trabalhador demitido de
forma involuntria pode
solicitar o benefcio aps ter,
no mnimo, 6 meses de
trabalho ininterruptos na
primeira solicitao

Propostas
Elevar o tempo de trabalho
necessrio para requerer o
benefcio:

18 meses nos ltimos 24

meses anteriores dispensa
na primeira solicitao

12 meses nos ltimos 16

meses anteriores dispensa
na segunda solicitao

A partir da terceira
solicitao est mantido em
6 meses de trabalho
ininterruptos

Objetivos
Garantir a sustentabilidade do
FAT
Reduzir estimulos
rotatividade em casos
especficos

Seguro-Desemprego: novas regras

Nmero de Percentual
Requerentes do total
Total

8.553.733

100,0%

Requerentes que mantm o acesso

6.280.126

73,4%

Demais

2.273.607

26,6%

Primeira solicitao

1.601.510

18,7%

Segunda solicitao

672.097

7,9%

Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego.

Referncia: acumulado no ano at 12 de dezembro de 2014