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Tema 1

1) ANTECEDENTES:
Estatuto Bayona de 1808: Napolen convoc en Bayona una Asamblea de notables espaoles (no
divisin poderes).
CE Cdiz de 1812: la Pepa, a partir de sta, se produce la divisin de poderes y fue la 1 en
promulgarse (1 CE).
Estatuto Real de 1834: slo hace referencia al Parlamento y su relacin con la Corona (no divisin
poderes).
CE de 1837: se restablece la Constitucin de 1812 la Pepa.
CE de 1845: con la Reina Isabel II, se caracteriza por una fuerte restriccin derechos ciudadanos.
CE de 1869: se considera la 1 Constitucin democrtica.
CE de 1876: fue promulgada por Cnovas del Castillo.
CE de 1931: se produce tras la renuncia al trono de Alfonso XIII y es la 1 Constitucin republicana.
Leyes Fundamentales del Reino: impuestas con Franco y vigentes hasta la CE de 1978.
Influencias CE: de la C. Italiana (1947), Ley Fundamental Bonn (1949), C. Francesa (1958) y la C.
Portuguesa (1976).
2) CE: La CE, Carta Magna O Norma Suprema es la norma jurdica suprema que regula las instituciones
bsicas del Estado y reconoce/garantiza los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos; tambin
es la norma jurdica ms importante de nuestro ordenamiento jurdico y ninguna otra norma puede ir en su
contra pues sera declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional y por tanto ilegal. Es la
culminacin de un proceso que ocurri en nuestro pas La Transicin (1975-1978) y signific un cambio
de sistema poltico: dictadura-democracia.
Fases de la Transicin:
1) Muerte General Franco: muere 20 noviembre 1975 sucedindole el entonces prncipe Juan Carlos, que
2 das despus (22 nov.) es proclamado Rey y Jefe Estado, clave, ya que lejos continuar con la dictadura,
impuls cambio democracia.
2) L 1/1977 de 4 enero para la Reforma Poltica: el Rey nombra presidente del Gobierno a Adolfo
Surez quien promueve esta Ley, aprobada en referndum popular el 15 diciembre 1976, con la que se
legalizan los partidos polticos y sindicatos (hasta entonces ilegales).
3) Elecciones democrticas: el 15 junio 1977 el pueblo espaol pudo votar libremente a una pluralidad de
partidos polticos despus de casi 40 aos de dictadura, resultando una serie de diputados y senadores que
se sentaran en las nuevas Cortes Generales (C. Constituyentes) y se encargaran de crear una Constitucin
para todos los espaoles.
4) Creacin de la Constitucin:
-El Congreso Diputados design a una Ponencia Constitucional (7 miembros) la redaccin del
anteproyecto de la CE.
-Tras su redaccin, Congreso y Senado (por separado) aprobaron el texto constitucional.
*Ponencia Constitucional (se presentaron + 3.000 enmiendas):
UCD: Gabriel Cisneros, Jos P. Prez Llorca, Miguel Herrero y Rodrguez de Min.
PSOE: Gregorio Peces Barba.
AP: Manuel Fraga Iribarne.
PCE: Jordi Sol Tura.
CiU: Miquel Roca.
3) FECHAS DE LA CE:
31/10/78 Aprobada por el Congreso y Senado por separado.
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10 11 12 13 14
6/12/78 Ratificada por el pueblo espaol mediante referndum
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(fecha CE).
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27/12/78 Sancionada y promulgada por el Rey ante las Cortes.
29 30 31
29/12/78 Publicada en el BOE, entrando en vigor el mismo da.
4) CARACTERSTICAS o CARACTERES:
1) Abierta: las diferentes ideologas polticas puedan gobernar sin tener que modificar la Constitucin.
2) Autonomista o regional: territorialmente es un estado descentralizado.
3) Codificada: un solo texto dividido en ttulos, captulos, secciones y artculos (articulada).
4) Consensuada: fue elaborada por acuerdo de las distintas fuerzas polticas.

5) Democrtica o popular: proclama la soberana popular, el pueblo participa directamente o a travs de


representantes.
6) Derecho ms fuerte: sus preceptos no pueden ser alterados, contradichos o ignorados por los poderes
pblicos.
7) Derivada: influencia otras Constituciones, D. Universal DDHH y Convenio Europeo Proteccin DDHH
y Lib. Fund.
8) Eclctica: es un texto ideolgicamente neutral, fruto del consenso entre distintas fuerzas polticas.
9) Extensa: la ms larga de todos los textos constitucionales de Espaa - 169 artculos (francesa 89 o
italiana 139).
10) Liberal: reconoce el derecho a la propiedad privada, la herencia y la libertad de empresa.
11) Limita a los poderes pblicos: impone unos lmites genricos a la accin de los poderes pblicos.
12) Monarqua parlamentaria: la CE establece como forma poltica del Estado la Monarqua
Parlamentaria.
13) Norma supralegal: no puede ser reformado con procedimientos ordinarios sino con uno especfico
regulado Ttulo X.
14) Refrendada: al haber sido ratificada por el pueblo mediante referndum (87,78% votaron que si).
15) Rgida: modificarla requiere consenso fuerzas polticas representadas en las Cortes y los ciudadanos.

5) ESTRUCTURA: * existen 2 corrientes:


*CE (+ usada): Prembulo, Parte dogmtica (Ttulo Preliminar y Ttulo I), Parte orgnica (Ttulos II- X) y
Disposiciones.
*CE: Prembulo, Parte dogmtica (Ttulo Preliminar y Ttulo I), Parte orgnica (Ttulos II- IX),
Procedimiento de reforma (Ttulo X) y Disposiciones.

PREMBULO: se trata de un texto sin fuerza jurdica de obligar, resume o incorpora ideas plasmadas despus en el articulado.
Ttulo Preliminar:
Ttulo I: Derechos y deberes fundamentales (10):
-Cap. I: Espaoles y extranjeros (11-13).
PARTE DOGMTICA: regula derechos
-Cap. II: Derechos y libertades (14).
fundamentales, deberes, libertades
*Seccin I: Derechos fundamentales y libertades pblicas (15-29).
10
pblicas y principios constitucionales.
*Seccin II: Derechos y deberes de los ciudadanos (30-38).
-Cap.III: Principios rectores de la poltica social y econmica (39-52).
-Cap. IV: Garantas de libertades y derechos fundamentales (53-54).
-Cap. V: Suspensin de derechos y libertades (55).
Ttulo II: La Corona.
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Ttulo III: Las Cortes Generales:
-Cap. I: Las Cmaras (66-80).
66
-Cap. II: Elaboracin de leyes (81-92).
-Cap.III: Tratados Internacionales (93-96).
Ttulo IV: Gobierno y la Administracin.
97PARTE ORGNICA: define rganos
Ttulo V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes.
108constitucionales del Estado (Gobierno,
Ttulo VI: Poder Judicial.
117Congreso, Senado,) y sus funciones,
Ttulo VII: Economa y Hacienda.
128lmites, relaciones,
Ttulo VIII: Organizacin Territorial del Estado:
-Cap. I: Principios Generales (137-139).
137-Cap. II: Administracin Local (140-142).
-Cap.III: Comunidades Autnomas (143-158).
Ttulo IX: Tribunal Constitucional.
159Ttulo X: Reforma Constitucional.
1664 Adicionales (aade): REF de Canarias, Derechos Histricos Forales,
9 Transitorias (situaciones especiales): Procedimientos acceso autonoma, DHF,
DISPOSICIONES (15)
1 Derogatoria (deroga leyes anteriores): como Ley Reforma Poltica 1977
1 Final: Establece la entrada en vigor.

6) ARTCULOS MODIFICADOS EN LA CE:


Art. 13.2 sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales (28/08/92).
Art. 135 garantizar el principio de estabilidad presupuestaria vinculando a todas las A. Publicas,
reforzar el compromiso de Espaa con la UE y garantizar la sostenibilidad econmica y social
(27/9/11).
8) VALORES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES:
Principios constitucionales: Estado social y democrtico de derecho (Art. 1.1 CE).
Principios de nuestro ordenamiento jurdico: principio legalidad, jerarqua normativa, publicidad
normativa,
Valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico: libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico.
-Ordenacin territorial: autonoma, unidad y solidaridad.
-Garantas jurdicas: sometimiento de los ciudadanos y los poderes pblicos al Derecho.
9) DIVISIN DE PODERES: se hace como estableci Montesquieu en 1748.
LEGISLATIVO

Cortes
Cortes
Generales
Generales

Control
Control poltico
poltico del
del Gobierno
Gobierno yy elaboracin
elaboracin de
de leyes.
leyes.

EJECUTIVO

Gobierno
Gobierno

Dirige
Dirige la
la poltica,
poltica, dicta
dicta Reglamentos
Reglamentos yy elabora
elabora Proyectos
Proyectos de
de Ley.
Ley.

JUDICIAL

Jueces
Jueces yy
magistrados
magistrados

Controlan
Controlan la
la potestad
potestad reglamentaria
reglamentaria del
del Gobierno
Gobierno yy aplican
aplican las leyes.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES: estn regulados Ttulo I CE (Art. 10-55) y divididos


en 5 Captulos.
Art. 10: Derechos de las personas.
CAPT. PRIMERO: espaoles y extranjeros.
Art. 11: Nacionalidad espaola.
Art. 12: Mayora de edad a los 18 aos (el ordenamiento jurdico determina esta edad la capacidad obrar
personas).
Art. 13: Extranjeros, extradicin y asilo.
CAPT. SEGUNDO: derechos y libertades.
Art. 14: Igualdad ante la ley (los espaoles).
SECCIN 1 - Derechos fundamentales y libertades pblicas.
Art. 15: Derecho a la vida e integridad fsica y moral.
Art. 16: Libertad religiosa, ideolgica y de culto.
Art. 17: Libertad y seguridad, detencin preventiva y Habeas Corpus.
Art. 18: Honor, intimidad e imagen, inviolabilidad domicilio y secreto comunicaciones.
Art. 19: Libertad de residencia y circulacin.
Art. 20: Libertad de expresin e informacin.
Art. 21: Reunin pacfica y sin armas.
Art. 22: Asociacin.
Art. 23: Participar en asuntos pblicos.
Art. 24: Tutela judicial.
Art. 25: Principio de legalidad penal, irretroactividad, derechos del condenado a prisin.
Art. 26: Prohibicin de los Tribunales de Honor en la Administracin Civil y en las organizaciones
profesionales.
Art. 27: Educacin y autonoma de universidades.
Art. 28: Sindicacin y huelga.
Art. 29: Peticin individual o colectiva.
SECCIN 2 - Derechos y deberes de los ciudadanos.
Art. 30: Derecho-deber de defender a Espaa, servicio militar y objecin de conciencia.
Art. 31: Sistema tributario.

Art. 32: Matrimonio.


Art. 33: Propiedad privada y herencia.
Art. 34: Fundacin.
Art. 35: Trabajo y trabajar.
Art. 36: Colegios Profesionales.
Art. 37: Negociacin colectiva, convenios y huelga.
Art. 38: Libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.
CAPT. TERCERO: principios rectores de la poltica social y econmica.
Art. 39: Proteccin social, econmica y jurdica de la familia y la infancia.
Art. 40: Progreso social y econmico, distribucin de la renta y el pleno empleo.
Art. 41: Seguridad Social.
Art. 42: Emigrantes (espaoles en el extranjero).
Art. 43: Salud, deporte y ocio.
Art. 44: Acceso a la cultura, ciencia e investigacin.
Art. 45: Disfrutar de un medioambiente adecuado.
Art. 46: Conservacin y promocin del patrimonio histrico, cultural y artstico.
Art. 47: Derecho a vivienda y uso del suelo.
Art. 48: Participacin de la juventud en el desarrollo poltico, econmico, social y cultural.
Art. 49: Proteccin de los disminuidos psquicos, fsicos y sensoriales.
Art. 50: Tercera edad.
Art. 51: Defensa de los consumidores.
Art. 52: Organizaciones profesionales.
CAPT. CUARTO: garantas de las libertades y derechos fundamentales.
Art. 53: Proteccin de los derechos fundamentales.
Art. 54: Defensor del Pueblo.
CAPT. QUINTO: suspensin de los derechos y libertades.
Art. 55: Suspensin de derechos y libertades.

Estos derechos y libertades conforme Declaracin Universal DDHH; la dignidad de la


los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo personalidad, el respeto
Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y la paz social.

DERECHOS DE
persona,
LAS PERSONAS

Nacionalidad: mxima expresin jurdica de la integracin de una persona en un Estado y vnculo


jurdico que los une, dando lugar a unos derechos (exigibles), obligaciones y deberes (impuestos
por el Estado al que pertenece).
NACIONALIDA
El Art. 11 CE:
D ESPAOLA
1) La nacionalidad espaola se adquiere, conserva y pierde de acuerdo con la Ley (C. Civil).
2) Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3) El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con pases iberoamericanos o
particular vinculacin; aunque no se reconozcan derechos recprocos en ellos, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el Ttulo I conforme a
Tratados y la Ley (LO 4/00 Derechos y Libertades Extranjeros Espaa y su Integracin Social);
slo los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el art. 23 CE (participar en
EXTRANJEROS
asuntos pblicos mediante sufragio), salvo que por Tratado o Ley se establezca sufragio activo y
EN ESPAA
pasivo en las elecciones municipales. La extradicin slo se conceder por Tratado o Ley bajo el
principio reciprocidad, excluyndose delitos polticos, no de terrorismo. La Ley regular el
derecho asilo en Espaa para ciudadanos otros pases y aptridas.

IGUALDAD Los espaoles son iguales ante la Ley sin discriminacin alguna por razn de nacimiento,
ANTE LA LEYsexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

raza,

Es el ms fundamental de todos los derechos, todos tienen derecho a la vida e integridad fsica y
moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a torturas, penas, tratos inhumanos o
DERECHO VIDA
degradantes. Queda abolida la pena muerte, salvo lo dispuesto por las Leyes Penales Militares
E INTEGRIDAD
para tiempos de guerra (abolido LO 11/95 de Abolicin de la Pena Muerte en Tiempos Guerra).
Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto sin ms lmite que el mantenimiento del
LIBERTAD orden pblico. Est protegido por Ley (LO 7/80 de Libertad Religiosa) y nadie podr ser
obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. Ninguna confesin tendr carcter
IDEOLGICA Y
RELIGIOSA estatal (Espaa es un Estado aconfesional: no reconoce ninguna religin como oficial) y los
poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y cooperarn
con la Iglesia Catlica y dems confesiones.
Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para las
averiguaciones y el esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de 72 h, el
detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin judicial (48h+ banda armada o terroristas);
LIBERTAD este proceso regulado
PERSONAL Todo detenido debe ser informado de forma inmediata y comprensible de sus derechos y razones
de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca.
La ley regular el procedimiento de Habas Corpus (LO 6/84 Reg. Procedimiento HC) para
poner en libertad a toda persona detenida ilegalmente y adems por ley se determinar el plazo
mximo de prisin provisional, que sern de 4 aos (2+2).
Se garantiza el derecho honor, intimidad personal y familiar y a la propia imagen. El domicilio es
inviolable, ninguna entrada o registro podr hacerse salvo:
HONOR,
Consentimiento del titular.
INTIMIDAD Y
Resolucin judicial.
PROPIA
Flagrante delito.
IMAGEN
Catstrofe o calamidad (esta opcin LO 1/92 Proteccin Seguridad Ciudadana).
Tambin se garantiza el secreto comunicaciones, en especial, postales, telegrficas y telefnicas,
salvo resolucin judicial. La Ley limitar el uso informtica para garantizar el honor, intimidad
personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (LO 15/99 de
Proteccin Datos Carcter Personal).
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia, circular por el territorio nacional o

LIBERTAD
entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca (LO 4/00 Derechos y
RESIDENCIA Y
Libertades Extranjeros Espaa y su Integracin Social) y no podr ser limitado por motivos
CIRCULACIN

polticos o ideolgicos, pero s por la comisin de un delito en el territorio espaol.

Se reconocen y protegen los derechos:


A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra.
A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.
A la libertad de ctedra.
A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
El
ejercicio de estos derechos no puede restringirse con ningn tipo de censura previa. La Ley
LIBERTAD
EXPRESIN Eregular los medios de comunicacin social dependientes del Estado o pblicos (RTVE, RNE,)
INFORMACIN
y garantizar su acceso a los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo y
las diversas lenguas de Espaa. Estas libertades tienen su lmite en el derecho al honor, intimidad,
propia imagen y proteccin juventud e infancia y slo podrn secuestrarse publicaciones,
grabaciones u otros medios de informacin por resolucin judicial.
Existe tambin lo que se conoce como clusula de conciencia por la cual, el periodista podr
proceder a la rescisin de su contrato, cuando el medio de comunicacin en que trabaja cambia de
orientacin ideolgica.

Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas y su ejercicio no necesitar autorizacin


previa (sino sera inconstitucional). Cuando se celebren reuniones o manifestaciones en lugares
trnsito pblico se comunicarn por escrito previamente a la autoridad, que suele ser el
REUNIN Y Delegado o Subdelegado del Gobierno, (mnimo con 10 das antelacin y mximo con 30 das
MANIFEST. antelacin, en caso urgencia podr hacerse con 24 h de antelacin), que slo podr prohibirlas
por alteracin orden pblico, peligro para personas o bienes o se usasen uniformes paramilitares,
(debiendo comunicarlo en mximo de 72 h). Estar regulado por la LO 9/83 Derecho Reunin.
*Reunin: + 20 personas reunidas de forma concertada, temporal y con una finalidad concreta.
Se reconoce el derecho de asociacin; las asociaciones debern inscribirse en un registro
Registro de asociaciones a efectos de publicidad y slo podrn ser disueltas o suspendidas por
ASOCIACIN
resolucin judicial. Sern ilegales las que persigan fines o usen medios delictivos y prohibidas las
secretas o de carcter paramilitar.
PARTICIPAR EN
Los ciudadanos pueden participar en los asuntos pblicos directamente o por representantes
ASUNTOS
PBLICOS mediante sufragio universal, libre directo y secreto.*Requisitos: igualdad, mrito y capacidad.

Todos tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
Asimismo, todos tienen derecho a:
Juez ordinario predeterminado por la Ley.
Defensa y asistencia de letrado.
Ser informados de la acusacin formulada contra ellos.
Proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas.
TUTELA
Usar los medios de prueba pertinentes para su defensa.
JUDICIAL
No declarar contra s mismos, a no confesarse culpables.
Presuncin de inocencia (hasta que se demuestre su culpabilidad).
No obligados a denunciar: la Ley regular los que, por razn de parentesco o secreto profesional,
no se estarn obligados a declarar sobre hechos presuntamente delictivos:
Abogados o procuradores hacia sus clientes.
Cnyuge o familiar hasta 2 grado inclusive (abuelos, nietos, cuados,).
Curas (secreto confesin).
Impberes (menor de 14 aos).
Incapaces (locos).

-Principio legalidad penal e irretroactividad: nadie puede ser condenado o sancionado por
acciones u omisiones que en el momento de producirse no sean delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
-Derechos del condenado a prisin:
Derechos fundamentales de este Captulo (ex. los limitados por el fallo y la Ley Penitenciaria).
Derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
el acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
Las penas privativas libertad y las medidas seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
PRINCIPIO
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados.
LEGALIDAD No son penas: -no hay juicio, sentencia, ni genera antecedentes-.
PENAL
-La detencin preventiva, prisin preventiva o dems medidas cautelares.
-Multas y dems correcciones gubernativas o disciplinarias.
-Privaciones de derechos y sanciones reparadoras segn las leyes civiles y administrativas.
-La Administracin civil: no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privacin de libertad.

TRIBUNALESSe prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil y las organizaciones
HONOR profesionales (actualmente tambin en el militar, es decir, se suprimen en todos los mbitos).

Todos tienen derecho a la educacin (bsica - gratuita y obligatoria) y se reconoce la libertad de


enseanza.
Objetivo de la educacin:
-El pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de
convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
LIBERTAD Los poderes pblicos garantizarn:
ENSEANZA
-El derecho de los padres de elegir la formacin religiosa y moral que reciban sus hijos.
-El derecho de todos a la educacin y la creacin de centros docentes.
Autonoma de las Universidades:
-Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la LO de Universidades
establezca (la polica no podr entrar sin ms, deber hacerse bajo autorizacin del Rector, ya
que tienen su seguridad privada, salvo resolucin judicial o flagrante delito).
-Sindicacin: todos tienen derecho a sindicarse libremente (libertad sindical: fundar sindicatos,
formar confederaciones, fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas,
no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse) y slo podr limitarse por Ley a las FFAA y FCS.
CNP: como lmite el respeto derechos fundamentales y libertades pblicas CE, en especial, el
SINDICACIN Y
derecho honor, intimidad y propia imagen, as como, el crdito y prestigio FCSE, la seguridad
HUELGA
ciudadana y de los propios funcionarios y la garanta secreto profesional (sindicatos policiales).
GC: prohibido.
-Huelga: todos los trabajadores tienen el derecho a la huelga para la defensa de sus intereses, que
ser regulado por Ley para garantizar el mantenimiento de los servicios esenciales.
CNP: prohibido.
GC: prohibido.
PETICIN

Todos los espaoles tendrn derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la forma y
con los efectos que determine la Ley. Los miembros FCS slo podrn ejercer este derecho solo
individualmente.

GARANTAS DE LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES (Art. 53 y 54 CE):


NIVELES DE PROTECCIN (Art. 53 CE):

MNIMO

Derechos del Ttulo I,


-Informan de la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin
Captulo III (Art. 39-52):
de los poderes pblicos.
Principios rectores de la
-No pueden alegarse en juicio si no tienen desarrollo legal.
poltica social y econmica

MEDIO

MXIMO O
SUPERIOR

Derechos del Ttulo I,


-Vinculan a todos los poderes pblicos.
Captulo II - Seccin 2
-Se regulan por Ley (no necesariamente orgnica).
(Art. 30-38):
-Recurso de inconstitucionalidad si la ley que se desarrolle es
Derechos y deberes de los
contraria a la CE.
ciudadanos
Derechos del Ttulo I, -Vinculan a todos los poderes pblicos.
Captulo II - Seccin 1 -Se regulan por LO (reserva de ley).
(Art. 14-29 + 30.2-Obj.): -Recurso inconstitucionalidad si la ley que se desarrolle es contraria
Derechos fundamentales yCE o recurso amparo si se vulneran estos derechos.
libertades pblicas -Cualquier ciudadano puede recabar su tutela (preferente y sumaria)
ante los tribunales ordinarios.

GARANTAS JURISDICCIONALES:
RECURSO
AMPARO
Protege:
Se interpone
contra:

Derechos Fundamentales (Art.15-29),


Art. 14 y Art. 30.2 (Obj. Conciencia).
Violaciones de derechos y libertades
por los poderes pblicos del Estado, las
CCAA y dems entes pblicos.
Toda

Lo puede
presentar:

persona fsica/jurdica que


acredite un inters legtimo.
Ministerio Fiscal.
Defensor Pueblo.

RECURSO
INCONSTITUCIONALIDAD

CUESTIN
CONSTITUCIONALIDAD

La conformidad de las normas con la CE.

Leyes y disposiciones normativas con rango de ley por ir en contra la C


por ser inconstitucional. Es necesario que lo que se pretenda recurrir h
sido publicado oficialmente.
Presidente del Gobierno.
50 Diputados 50 Senadores.
Defensor Pueblo.
Cuando afecten al propio mbito
autonmico, tambin:

Un

juez ordinario.

Asambleas CCAA (Parl. Aut.).


rganos Colegiados Ejecutivos

CCAA (Consejos Gobierno).


Ante quin:

Plazos:
Sentencia:

Tribunal Constitucional (una vez


agotada la va ordinaria).
Depende donde venga vulneracin:
Poder ejecutivo: 20 d, Poder judicial:
30 d, Poder legislativo: 3 m.
Anula la disposicin inconstitucional
para el supuesto concreto reclamado.

Tribunal Constitucional.

Tribunal Constitucional (previa


apreciacin inconstitucionalidad p
la jurisdiccin ordinaria).

3 meses desde la publicacin, el


Gobierno: 9 meses.

Antes de dictar sentencia.

Invalida la norma o parte de la norma declarada inconstitucional.

Tema 2

1. ACTO ADM.: regulado por L 29/98 Reg. Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y L 30/92


de Rg. Jurdico Adm. Pblicas y del Procedimiento Adm. Comn. El acto es la actuacin de una
Adm. Pblica sujeta a Derecho Adm. en el ejercicio de su potestad administrativa. Se caracteriza
por ser un acto jurdico no una mera ejecucin material; una declaracin de voluntad, deseo, juicio
o conocimiento; tener carcter unilateral y se agota con su ejecucin.

Clases:
1. Simples o Complejos: si provienen de1 solo rgano administrativo o de 2 ms rganos
administrativos.
2. Singulares o Generales: si se dirigen a una persona o a grupo determinado o a una pluralidad
indeterminada.
3. Expresos o Presuntos: si se manifiestan formalmente o a travs del silencio administrativo.
4. Reglados o Discrecionales: si la Administracin esta limitada por la ley o tiene libertad para
actuar.
5. Definitivos o de Trmite: si ponen fin al expediente administrativo o forman parte del mismo
sin carcter resolutorio.
6. Favorables o de Gravamen: si reconocen un derecho o imponen un deber de gravamen o
carga.
7. Constitutivos o Declarativos: si crean, modifican o extinguen relaciones o situaciones jurdicas
o slo la acreditan.
Elementos:
-Subjetivos: sujeto activo (un rgano de la Administracin) y pasivo (destinatario/os del acto).
-Objetivos: contenido (efecto perseguido, debe ser determinado o determinable, posible y licito) y
causa (fin pretendido)
-Formales: procedimiento (va por la que se elabora la voluntad, deseo, conocimiento o juicio de
la Administracin) y forma de declaracin (normalmente por escrito, si es a alguien concretonotificarse, si es a una pluralidad-publicarse).

Motivacin: deben ser motivados los actos que limiten derechos o intereses legtimos, sea consecuencia
de la potestad discrecional, resuelvan procedimiento, recurso o reclamacin, suspendan actos, adopten
medidas provisionales,.

Eficacia: los actos se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que dispongan otra cosa. Ser demorada cuando lo exija su contenido o est supeditada a su
notificacin, publicacin o aprobacin.
Ejecutividad y accin de oficio: cuando se dicta un acto administrativo puede y debe ser llevado
a la prctica, si el particular obligado a ello no lo hace voluntariamente se har por ejecucin
forzosa o accin de oficio, respetando el principio de proporcionalidad y el medio menos
restrictivo para la libertad individual y si fuera necesario entrar en su domicilio, se har mediante
consentimiento del afectado o autorizacin judicial. Medios:
a) Apremio sobre el patrimonio: se embargan los bienes, se subastan y de lo obtenido se liquida
lo adeudado.
b) Ejecucin subsidiaria: la Administracin ejecuta a cuenta del administrado; si no quiere
abonarlo, va de apremio.
c) Multa coercitiva: multas progresivas en cuanta. Autorizadas por Ley.
d) Compulsin sobre las personas: obligan por la fuerza al cumplimiento del acto impuesto.
Autorizadas por Ley.
2. VALIDEZ, NULIDAD Y ANULABILIDAD: los actos administrativos son vlidos y
producen efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que dispongan otra cosa. Esta presuncin
es Iuris tantum que admite prueba en contrario, previa interposicin del correspondiente
recurso, pero puede ser que adolezca de vicios o no se ajuste al ordenamiento:
-Nulidad absoluta o de pleno derecho: son actos nulos los que lesionen derechos o libertades
susceptibles de amparo, constitutivos de infraccin penal o se dicten a consecuencia de esta;
tengan un contenido imposible, prescindan del procedimiento o adquieran facultades o derechos
ilcitos; o dictados por razn de incompetencia material o territorial.
-Nulidad relativa o anulabilidad: son actos anulables los que infrinjan ordenamiento jurdico,
incluso desviacin poder.

Dif.

NULIDAD ABSOLUTA

NULIDAD RELATIVA

Vicio

Alegable por cualquier persona (trascendencia erga


omnes a todo el mundo-)., pero no los Tribunales,
que slo pueden declararlo cuando lo detecten

Accin

La accin para combatir el acto no prescribe.

Efectos

Se retrotraen al momento en que se dicto el acto


(efecto ex tunc -hacia atrs-).

Alegable por el que tenga un derecho o inters legtimo y direct


relacin con el acto o por los Tribunales.

La accin para combatir el acto depende de los recursos, si no s


recurren en plazo quedan firmes.
A partir de que se dicta su anulabilidad (efecto ex nunc -hacia
delante-).

3. NOTIFICACIN Y CMPUTO PLAZOS:


-Notificacin: se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten
a sus derechos e intereses en el plazo 10 das desde que se dict el acto y contendr: texto ntegro
resolucin (indicando si es definitivo o no), recursos posibles, ante quin presentarlos y plazo
para interponerlos. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener
constancia de su recepcin por el interesado en su domicilio, lugar que ste haya sealado o
adecuado a tal fin. Cuando sea en el domicilio y este no se encuentre, podr hacerse cargo
cualquier persona que se encuentre en el mismo; si nadie pudiera hacerse cargo, se har constar en
el expediente el da y hora en que se intent la notificacin y se repetir 1sola vez y a hora distinta
en los 3 das siguientes; si se rechaza, se har constar en el expediente y se tendr por efectuado el
trmite; si no es posible la notificacin por desconocerse el interesado o su domicilio, se publicar
en Tabln Edictos Ayuntamiento, BOE, BOC o BOP, segn proceda.
-Plazos: contar a partir del da siguiente en que tenga lugar la notificacin/publicacin si no
dispone otra cosa: si se seala en das (se entienden por hbiles -no domingos ni festivos- si son
naturales -incluye d y f-), si es meses/aos se computar de fecha-fecha a partir del da siguiente a
la notificacin o publicacin, es decir, si se notifica el 20 febrero y se fija 1 mes de plazo, el plazo
es 21 febrero-21 marzo. Ampliacin: se ampliar como mximo la mitad del plazo anterior,
teniendo en cuenta las circunstancias y derechos de 3; se ampliar el mximo permitido en
trmites extranjero. Tramitacin de urgencia: se reducen los plazos a la mitad por inters pblico.
4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: es el cauce formal en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin, materializndose en el expediente administrativo.
Fases:
1 INICIACIN:
-De oficio: parten del rgano competente (por iniciativa propia u orden), a peticin de otros
rganos o denuncia.
-A instancia: parten de la persona interesada y debern contener los datos del interesado, hechos,
razones, peticin solicitada y rgano al que va dirigido.
Las Administraciones debern tener un modelo del procedimiento a seguir a disposicin de los
ciudadanos, facilitar el recibo que acredite la fecha de presentacin y dar 10 das para subsanar la
falta de algn documento.
2 ORDENACIN:
-Impulso: el procedimiento administrativo se impulsa de oficio en todos sus trmites.
-Orden: los expedientes se guardan por riguroso orden de incoacin, segn la fecha de entrada en
el registro.
-Celeridad: se podr acordar en un solo acto los trmites que permitan un impulso simultneo.
-Trmites: el interesado tendr 10 das para cumplimentar los trmites salvo que se disponga
contrario.
3 INSTRUCCIN:
-Prueba: los hechos relevantes se podrn acreditar por cualquier medio admisible en derecho.
-Informes: se solicitarn los informes preceptivos y necesarios para resolver el procedimiento.
-Participacin de los interesados:

-Audiencia interesados: una vez instruido el expediente, si se estima necesario, se podr


alegar en 10-15 das.
-Actuacin interesados: cuando sea necesaria, de la forma ms cmoda. Podrn actuar
asistidos de asesor.
-Informacin pblica: el instructor podr acordar la publicacin del procedimiento en Diario
Oficial correspondiente para que en un plazo no inferior a 20 das los afectados puedan hacer
alegaciones.
4 TERMINACIN:
-Terminacin: siempre debe ser motivada. Puede ser por:
-Resolucin: expresa (la Administracin resuelve en los plazos) o presunta (silencio
administrativo).
-Desistimiento o renuncia: el interesado desiste o renuncia al derecho a continuar con el
procedimiento.
-Caducidad o imposibilidad material por causas sobrevenidas: cuando los procedimientos se
paralicen + 3 meses por causas imputables al interesado, estos sern archivados por la
Administracin.
-Terminacin convencional: por acuerdos, convenios o contratos de la Administracin con
personas fsicas o jurdicas.

Tema 3 y 4
1. ELEMENTOS DEL MUNICIPIO: el municipio es un ente pblico menor territorial y
primario: ente Pblico (tiene personalidad jurdica y es titular de potestades), menor (subordinado
al Estado, las CCAA,..), territorial (rene a las personas que se asientan en su territorio) y
primario (el Ente Pblico ms prximo al ciudadano). Se regula por
L 7/85 de 2 abril Reg. Bases Rgimen Local (11 T -141 Art.), en su Art. 1 establece que los
Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial Estado y cauces inmediatos de
participacin ciudadana en asuntos pblicos
ELEMENTOS: (Art. 11, LRL).
A) TRMINO MUNICIPAL: territorio en el que el Ayuntamiento ejerce sus competencias y se
caracteriza por ser un contorno cerrado (pertenece a una sola provincia), continuo (se respetarn
las situaciones discontinuidad); divisible (su divisin en distritos y barrios es competencia del
Ayuntamiento) y alterable (el trmino municipal es alterable).
-Las CCAA podrn: crear, suprimir municipios o alterar los trminos municipales (deslindes),
sin que suponga en ningn caso alterar los lmites provinciales: mediante audiencia de los
municipios afectados y dictamen del rgano superior (Consejo Gobierno de la CCAA, si no
existe, del Consejo Estado) e informacin posterior a la Administracin Estatal; o resolver
cuestiones de deslindes entre municipios: previo informe del Instituto Geogrfico Nacional y
dictamen del rgano superior (Consejo de Gobierno de CC. AA., si no existe, del Consejo de
Estado).
-Alteracin trmino municipal: por incorporacin de uno o ms municipios a otro u otros
limtrofes, por fusin de dos o ms municipios limtrofes o por segregacin del territorio; adems
el Estado podr fomentar la fusin de municipios para mejorar la gestin de asuntos pblicos
municipales.
B) POBLACIN: son todas las personas inscritas en el padrn municipal, desde ese momento son vecinos
y tendrn los siguientes derechos y deberes: ser elector y elegible, participar en la gestin
municipal, usar los servicios pblicos municipales y acceder a los aprovechamientos comunales,
solicitar la prestacin de los servicios pblicos, incluso exigirlos si son de carcter obligatorio,
-Empadronamiento: es la prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual del mismo, pero
no es prueba de residencia legal en Espaa en el caso de los extranjeros. Deben inscribirse en el
padrn todas las personas que vivan en Espaa, en el domicilio en que residan habitualmente
(contendr obligatoriamente: nombre, apellidos, sexo, domicilio, nacionalidad, lugar y fecha de
nacimiento, nmero de telfono-opcional-, DNI o tarjeta de residencia, certificado de estudios y otros
datos necesarios para la elaboracin del censo electoral); este padrn ser permanentemente
actualizado, generalmente a los 2 aos. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia se llevar a
cabo por los Ayuntamientos y su gestin (con medios informticos) se remitirn al INE. La
Administracin del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y las CCAA confeccionar un
padrn de espaoles residentes en el extranjero que se considerarn vecinos del municipio a efectos de
sufragio, no de poblacin.
Consejo Empadronamiento es el rgano colegiado de colaboracin AGE y Entes locales en materia
padronal.

C) ORGANIZACIN: un Ayuntamiento lo integran el Alcalde y los Concejales. El Alcalde es


elegido por los Concejales, y estos, por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto. Los Ayuntamientos se organizan en rganos: necesarios y
complementarios o facultativos.
1) Organizacin municipal basada en el Ayuntamiento:
-rganos necesarios:
-Alcalde, Tenientes Alcalde y Pleno: en todos los municipios.
-Junta Gobierno Local: municipios +5.000 hab., lo contemple su Reglamento Orgnico o acuerde
el Pleno.
-rganos estudio, informe o consulta: municipios +5.000 hab, contemple su Reglamento
Orgnico o acuerde Pleno.

-Comisin especial de sugerencias y reclamaciones: municipios Gran Poblacin, Reglamento


Orgnico o Pleno-MA.
-Comisin especial de Cuentas: en todos los municipios.
-rganos complementarios: entre otros...
-Concejales Delegados: el Alcalde puede delegar determinadas atribuciones (Urbanismo,
Hacienda,) en los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde sta no exista, en los
Tenientes de Alcalde.
-Comisiones informativas: formada por representantes de todos los grupos polticos se encargan
del estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos a decisin del Pleno.
-Consejos Sectoriales: canalizan la participacin de los ciudadanos y sus asociaciones en los
asuntos municipales.
-Juntas Municipales de Distrito: mejoran la gestin de asuntos municipales y facilitan la
participacin ciudadana.
Acalde: es el Presidente Corporacin durante 4 aos y tendr tratamiento de Excelencia. Su
eleccin ser por
sistema general (sern candidatos los Concejales que encabecen sus listas -listas cerradas-),
municipios 100-250 hab. (sern candidatos todos los Concejales -listas abiertas-) o municipios en
rgimen de Concejo Abierto (los electores eligen directamente al Alcalde); cesado por mocin
censura o prdida cuestin confianza ante Pleno.
Atribuciones:
1. Representar Ayuntamiento y al Municipio y ejercer Jefatura Polica Municipal.
2. Dirigir la poltica, el gobierno y la Administracin municipal y dictar bandos, decretos e
instrucciones.
3. Contrataciones/concesiones que no superen 10% recursos Presupuestos.
4. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las Juntas Gobierno Local, voto de calidad en caso
de empate,
Tenientes de Alcalde: nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta
Gobierno Local y, donde sta no exista, de entre los Concejales y tendrn tratamiento de
Ilustrsima. Su principal funcin es sustituir -por orden de nombramiento- al Alcalde en caso de
ausencia, vacante o enfermedad.
Pleno: mximo rgano de representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno municipal,
integrado por todos los Concejales y presidido por el Alcalde.
Atribuciones:
-Fiscalizacin y control de los rganos de gobierno municipal.
-Eleccin y destitucin Alcalde, aprobacin/modificacin de ordenanzas/reglamentos, aprobacin
presupuestos,
Comisin especial cuentas: en todos los municipios, le corresponde el examen, estudio e
informe de todas las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias que deba aprobar el Pleno.
2) Municipios de Gran Poblacin: consiste en la modernizacin de la gestin del Ayuntamiento
para desarrollar e impulsar la participacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos locales.
Una de estas medidas es la divisin del municipio en Distritos.
Existe en municipios con las siguientes caractersticas:
N CONCEJALES SEGN POBLACIN
Municipios + 250.000 hab.
Hasta 250 residentes
5
De
250
a
1.000
residentes
7
Municipios capitales de provincia + 175.000 hab.
De
1.001
a
2.000
residentes
9
Municipios que sean capitales de provincia, capitales
De 2.001 a 5.000 residentes
11
autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas.
De 5.001 a 10.000 residentes
13
Municipios +75.000 hab. con circunstancias econmicas,
De 10.001 a 20.000 residentes
17
De 20.001 a 50.000 residentes
21
sociales, histricas o culturales especiales.

De 50.001 a 100.000 residentes


25
+100.001: 1 Concejal/100.000 resid. o
fraccin, aadindose 1 + si es par.

2 ltimos se exige que as lo decidan las Asambleas Legislativas Autonmicas por iniciativa
respectivos Ayuntam.
3) Municipios en rgimen Concejo Abierto: el gobierno y administracin municipales
corresponden al Alcalde pedneo y a una Asamblea Vecinal-Pleno- formada por todos los vecinos.
Existe en municipios con las siguientes caractersticas:
Municipios - 100 hab.
Municipios + 100 hab. Para aquellos que tradicionalmente contaban con este rgimen o que por
su localizacin, mejor gestin de los intereses u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO: pueden ser:
-Propias: determinadas por una Ley autonmica o estatal, en rgimen de autonoma y bajo su
responsabilidad. Los municipios por si solos o asociados debern prestar unos servicios mnimos
pero podrn solicitar a su CA la dispensa de prestarlos cuando por sus caractersticas les resulte
imposible o muy difcil prestarlos. Son:
Todos Municipios: alumbrado pblico, abastecimiento domiciliario agua potable, alcantarillado,
recogida residuos, limpieza viaria, pavimentacin vas pblicas, acceso ncleos poblacin, control
alimentos/bebidas y cementerio.
Municipios + 5.000 hab.-equivalentes, adems: parque, biblioteca pblica, mercado y
tratamiento de residuos.
Municipios + 20.000 hab.-equivalentes, adems: proteccin civil, prestacin de servicios
sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico.
Municipios + 50.000 hab.-equivalentes, adems: transporte colectivo urbano y proteccin medio
ambiente.
-Delegadas: delegadas por la Administracin Estatal o Autonmica u otras Entidades Locales
para mejorar la eficacia de la gestin pblica y la participacin ciudadana. La delegacin deber
determinar el alcance, contenido, condiciones, duracin y su control por la Administracin, as
como, los medios materiales, econmicos y personales para poder desarrollarlas.
-Actividades complementarias: de las propias de otras A. Pblicas, en particular, relativas a educacin,
cultura, vivienda, sanidad, proteccin de medio ambiente y promocin de la mujer.

3. JUNTA DE GOBIERNO LOCAL: es obligatorio en Municipios + 5000 hab. (en los restantes
casos su creacin es optativa) y son nombrados y separados libremente por el Alcalde, dando
cuenta al Pleno. Es un rgano colegiado integrado por el Alcalde y un n de Concejales (con
materias delegadas) no superior 1/3 del nmero legal de los mismos. Les corresponde asistir al
Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones (atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le
delegue o le atribuyan las leyes).
2. Clases de rganos:
EN GENERAL:
1. Por su mbito:
a) Administracin del Estado:
*Centrales: el Gobierno, un Ministerio
*Perifricos: Delegaciones del Gobierno, Subdelegaciones del Gobierno
b) Administracin Autonmica:
*Centrales: Presidencia de la Generalitat, Consell, Conselleras,
*Perifricos: Servicios Territoriales de la Generalitat Valenciana.
c) Administracin Local:
*Centrales: Alcalda, Concejala, Presidente de la Diputacin,
*Perifricos: Alcalde pedneo, Concejala de Distrito o Barrio,
d) Administracin Institucional:
*Centrales: Consejo General del Colegios Profesionales de...
*Perifricos: Colegio Provincial de Detectives de Alicante (si existiera),

2. Por su situacin:
a) Complejos: tienena nivel jerrquico- otros rganos inferiores dependientes como la
DGP.
b) Simples: de ellos no dependen rganos inferiores como la A. Principal de la Aduana
de Alicante.
3. Por sus funciones:
a) Activos: desarrollan actividades de gestin (Ministerio).
b) Deliberantes: toman decisiones, pero no asumen la gestin de las mismas (Gobierno
de la Nacin).
c) Consultivos: asesoran a otros rganos y su informe ser vinculante/no segn el caso
(Consejo de Estado).
d) De control: vigilan a otros rganos administrativos (Tribunal de Cuentas).
4. Por su titular:
a) Unipersonal: su titular es una persona fsica.
b) Colegiado: su titular es un conjunto de personas jurdicas.
RGANOS COLEGIADOS:
o Composicin:
-Corresponde al Presidente:
Ostentar la representacin del rgano.
Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden
del da.
Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas
justificadas.
Dirimir con su voto los empates.
Asegurar el cumplimiento de las leyes.
Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente ser sustituido
por el Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el miembro del rgano
colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus
componentes.
-Corresponde a sus miembros:
Recibir, con una antelacin mnima de 48h, la convocatoria conteniendo el orden del da
de las reuniones.
Participar en los debates de las sesiones.
Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su
voto y los motivos que lo justifican. No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su
cualidad de autoridades o personal al servicio de las A. Pblicas, tengan la condicin de
miembros de rganos colegiados.
Formular ruegos y preguntas.
-Corresponde al Secretario que (podr ser un miembro del propio rgano o una persona
al servicio de la A. Pblica correspondiente):
Asistir reuniones con voz/sin voto si es un funcionario, y con voz/voto si el Secretario es
miembro del mismo.
Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano o las citaciones, por orden de su
Presidente.
Recibir las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones u otros escritos de los que
deba conocer.
Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

o Convocatorias

y constitucin del rgano: para la vlida constitucin del rgano, a efectos de


la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del
Presidente y Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad, al menos, de
sus miembros. Adems, podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est
previsto por sus normas de funcionamiento.
o Deliberaciones y acuerdos: no podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que
no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.
Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
o Actas:
-De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que
especificar los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo
en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de
los acuerdos adoptados.
-En el acta figurar, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la
justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a
solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto,
o en el plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su
intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.
-Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por
escrito en el plazo de 48h, que se incorporar al texto aprobado.27 de
-Cuando los miembros voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la
responsabilidad que derive.
-Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el
Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado.

ABSTENCIN Y RECUSACIN: el Art. 103 CE establece que la A. Pblica sirve con


objetividad a los intereses generales; para garantizar esa imparcialidad, se establece un doble
mecanismo:
*Abstencin: autoridades y personal al servicio de las Adm. se abstendrn de intervenir en el
procedimiento comunicndolo a su superior inmediato- por:
-Tener inters personal en el asunto de que se trate.
-Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del
segundo.
-Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas relacionadas.
-Haber intervenido como perito o testigo en el procedimiento.
-Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el
asunto, o haberle prestado en los 2 ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y
en cualquier circunstancia o lugar.
-La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
*Recusacin: podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier momento de la
tramitacin del procedimiento, cuando:
-Se plantear por escrito con las causas en que se funda.
-Al da siguiente, el recusado manifestar a su inmediato superior si se da (el superior podr
acordar su sustitucin) o no en l la causa alegada.
-Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de 3 das,
previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
-Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso.

Tema 5
1. INTRODUCCIN: las Adm. Pblicas para llevar a cabo su misin necesitan no slo medios materiales,
sino tambin humanos; la funcin pblica viene regulada fundamentalmente por la Ley 7/07 de 12 abril
del Estatuto Bsico del Empleado Pblico (LEBEP), en vigor desde el 14 de mayo de 2007.
2. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS:
EMPLEADOS-Quienes desempean funciones retribuidas en A. Pblicas al servicio de los intereses generales.
PBLICOS (Art.8)
Funcionarios Funcionarios Personal laboral: Fijo, Por
Personal
de carrera
interinos
tiempo indefinido o Temporal. eventual
PERSONAL
DIRECTIVO
PROFESIONAL
(Art. 13)
Caractersticas

-Quienes desarrollan funciones directivas profesionales en las Adm. Pblicas.


-Seleccin: el Gobierno y los rganos de Gobierno de las CCAA podrn establecer el rgimen
de personal directivo as como su criterio para determinar su condicin; su designacin
atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo
mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
-Responsabilidad: estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y
eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados con los objetivos fijados.
-Regulados: estarn sometidos a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.

FUNCIONARIOS DE CARRERA (Art. 9): quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una Adm.
Pblica por una relacin estatutaria regulada por Derecho Administrativo para desempear servicios profesionales
retribuidos de carcter permanente. En todo caso, el ejercicio de funciones que impliquen participacin
directa/indirecta en las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales Estado o Adm. Pblicas,
corresponden exclusivamente a funcionarios pblicos.
Caractersticas:
a) Nombramiento legal, hecho por Autoridad competente y segn lo establecido.
b) Vinculacin a una Administracin Pblica y por tanto a la normativa del Derecho Administrativo.
c) Carcter permanente, no temporal o accidental.
d) Retribucin con cargo a los Presupuestos Pblicos, excluyndose cualquier otra fuente por este trabajo.
FUNCIONARIOS INTERINOS (Art. 10): quienes por razones justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando:
+ Existan plazas vacantes y no sea posible su cobertura por funcionarios carrera.
+ Sustitucin transitoria de los titulares.
+ Ejecucin de programas de carcter temporal.
+ Exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de 6 m, dentro de un perodo de 12 m.
-Las plazas vacantes de funcionarios interinos debern incluirse en la Oferta Empleo Pblico correspondiente al
ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su
amortizacin (liquidacin).
-Seleccin: mediante procedimientos giles que respetarn los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
-Cese: por las causas previstas Art. 63 (+ adelante) o cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
-Regulados: el Rgimen General de los funcionarios de carrera.
PERSONAL LABORAL (Art. 11): quienes en virtud de contrato de trabajo por escrito presta servicios retribuidos
por las Adm. Pblicas; en funcin de la duracin del contrato podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
-Seleccin: las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de de la LEBEP establecern los criterios para la
determinacin de los puestos de trabajo desempeados por personal laboral.
-Regulados: Estatuto Trabajadores y no por Estatuto Funcionarios Pblicos (Derecho Laboral).
PERSONAL EVENTUAL (Art. 12): quienes en virtud de nombramiento con carcter no permanente, slo realiza
funciones de confianza o asesoramiento especial y retribuidos a cargo presupuestos consignados para este fin
-Seleccin: las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de la LEBEP establecern los criterios para la
determinacin de los puestos de trabajo desempeados por personal eventual, aunque el n mximo ser establecido
por los rganos de gobierno respectivos.
-Nombramiento y cese: sern libres; el cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la
que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.
-Regulados: el Rgimen General de los funcionarios de carrera.

Cuerpos y Escalas: los funcionarios se agrupan en CUERPOS, ESCALAS, ESPECIALIDADES u


OTROS SISTEMAS que incorporen competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a
travs de un proceso selectivo. Estos cuerpos y escalas se crean, modifican y suprimen por ley de las C.
Generales o de las Asambleas Legislativas CCAA.
-Clasificacin de los funcionarios de carrera:
GRUPO A (Subgrupos A1 Y A2):
*Ttulo universitario de Grado.
*Subgrupos: segn el nivel responsabilidad a desempear y de las caractersticas de las pruebas de
acceso.
GRUPO B:
*Ttulo de Tcnico Superior.
GRUPO C (Subgrupos C1 Y C2):
*Subgrupo C1: Ttulo de Bachiller o Tcnico.
*Subgrupo C2: Ttulo de Graduado en educacin secundaria obligatoria.
-Clasificacin del personal laboral: su clasificacin se har conforme a la legislacin laboral.
Oferta Empleo Pblico: cuando por necesidades de RRHH (y lo contemple el Presupuesto) deba
proveerse la incorporacin de nuevo personal ser objeto de Oferta Empleo Pblico o instrumento
similar, lo que conlleva obligatoriamente convocar los correspondientes procesos selectivos para las
plazas comprometidas (y hasta un 10% + adicional), fijar el plazo mximo para la convocatoria de los
mismos y ejecutar la oferta de empleo pblico o instrumento similar dentro del plazo improrrogable de 3
aos.
-La Oferta Empleo Pblico o instrumento similar se aprobar anualmente por los rganos Gobierno de las
Adm. Pblicas, deber ser publicada en el Diario Oficial correspondiente y podr contener medidas
derivadas de la planificacin RRHH.

Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos


CAPTULO I
Derechos de los empleados pblicos
Artculo 14 Derechos individuales
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia
con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio:

a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.


b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y
de acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional.

c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios


constitucionales de igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas
objetivos y transparentes de evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus
servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos
que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo
de sus funciones o cargos pblicos.
g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo,
especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u
orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y
laboral.
k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de
aplicacin.

p) A la libre asociacin profesional.


q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

Artculo 15 Derechos individuales ejercidos colectivamente


Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma
colectiva:

a) A la libertad sindical.
b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones
de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales
de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin
aplicable en cada caso.
e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este Estatuto.

CAPTULO II
Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La
evaluacin del desempeo
Los Captulos II y III del Ttulo III, excepto el artculo 25.2, y el Captulo III del Ttulo V
producir efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto, conforme establece el nmero 2 de la disposicin final cuarta de
presente Ley.
Artculo 16 Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de
progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la
cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera.

3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera
profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o
simultnea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:

a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros


conceptos anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con
lo establecido en la letra b) del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este
Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un
Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo
Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.

4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera


horizontal y vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo
mbito.
Artculo 17 Carrera horizontal de los funcionarios de carrera
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn regular la
carrera horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes
reglas:

a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la


remuneracin a cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general,
salvo en aquellos supuestos excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos
realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo.
Podrn incluirse asimismo otros mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la
funcin desarrollada y la experiencia adquirida.

Vase D [PRINCIPADO DE ASTURIAS] 37/2011, 11 mayo, por el que se aprueba el Reglamento


de la carrera horizontal de los funcionarios de la Administracin del Principado de Asturias
(B.O.P.A. 14 mayo).
Artculo 18 Promocin interna de los funcionarios de carrera
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento
de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en
el artculo 55.2 de este Estatuto.

2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad
de, al menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin
profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas
selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los
sistemas para realizar la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y
escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo
Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera
pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su
personal en los procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera
profesional.
Artculo 19 Carrera profesional y promocin del personal laboral
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.
Artculo 20 La evaluacin del desempeo
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del
desempeo de sus empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de
transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los
derechos de los empleados pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera
profesional horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las
retribuciones complementarias previstas en el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la
evaluacin del desempeo de acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada Administracin
Pblica determine, dndose audiencia al interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias
derivadas del apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo
obtenido por el procedimiento de concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de
sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo establecido en los
apartados 1 y 2 de este artculo.

CAPTULO III
Derechos retributivos
Los Captulos II y III del Ttulo III, excepto el artculo 25.2, y el Captulo III del Ttulo V
producir efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto, conforme establece el nmero 2 de la disposicin final cuarta de
presente Ley.
Artculo 21 Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las
retribuciones complementarias de los funcionarios, as como el incremento de la masa salarial del
personal laboral, debern reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley
de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la
masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para el personal.
Artculo 22 Retribuciones de los funcionarios
1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y complementarias.
2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de su
cuerpo o escala a un determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto
de que ste no tenga Subgrupo, y por su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn
comprendidas los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de los puestos de
trabajo, la carrera profesional o el desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el
funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una mensualidad de
retribuciones bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas a las
que se refieren los apartados c) y d) del artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las
Administraciones Pblicas como contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio en
multas impuestas, aun cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.
Artculo 23 Retribuciones bsicas
Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarn
integradas nica y exclusivamente por:

a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el


supuesto de que ste no tenga Subgrupo.

b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo
de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, por cada tres
aos de servicio.

Artculo 24 Retribuciones complementarias


La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecern
por las correspondientes leyes de cada Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los
siguientes factores:

a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.


b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible
para el desempeo de determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se
desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y
el rendimiento o resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

Artculo 25 Retribuciones de los funcionarios interinos


1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas extraordinarias
correspondientes al Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo. Percibirn asimismo las retribuciones complementarias a que se refieren los apartados
b), c) y d) del artculo 24 y las correspondientes a la categora de entrada en el cuerpo o escala en
el que se le nombre.
2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en
vigor del presente Estatuto que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en
vigor del mismo.
Artculo 26 Retribuciones de los funcionarios en prcticas
Las Administraciones Pblicas determinarn las retribuciones de los funcionarios en prcticas
que, como mnimo, se correspondern a las del sueldo del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de
que ste no tenga Subgrupo, en que aspiren a ingresar.
Artculo 27 Retribuciones del personal laboral
Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral, el
convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo
establecido en el artculo 21 del presente Estatuto.
Artculo 28 Indemnizaciones

Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio.
Artculo 29 Retribuciones diferidas
Las Administraciones Pblicas podrn destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial
que se fije en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a financiar
aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la
cobertura de la contingencia de jubilacin, para el personal incluido en sus mbitos, de acuerdo
con lo establecido en la normativa reguladora de los Planes de Pensiones.
Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguros
tendrn a todos los efectos la consideracin de retribucin diferida.
Artculo 30 Deduccin de retribuciones
1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda corresponder, la parte de jornada no
realizada dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter sancionador.
2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones
correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin sin que la deduccin de
haberes que se efectu tenga carcter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus
prestaciones sociales.

CAPTULO IV
Derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin
institucional. Derecho de reunin
Artculo 31 Principios generales
1. Los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, representacin y
participacin institucional para la determinacin de sus condiciones de trabajo.
2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a negociar la
determinacin de condiciones de trabajo de los empleados de la Administracin Pblica.
3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir representantes y
constituir rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente la interlocucin entre las
Administraciones Pblicas y sus empleados.
4. Por participacin institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a participar, a
travs de las organizaciones sindicales, en los rganos de control y seguimiento de las entidades u
organismos que legalmente se determine.
5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artculo se garantiza y se lleva a cabo a travs
de los rganos y sistemas especficos regulados en el presente Captulo, sin perjuicio de otras
formas de colaboracin entre las Administraciones Pblicas y sus empleados pblicos o los
representantes de stos.

6. Las Organizaciones Sindicales ms representativas en el mbito de la Funcin Pblica estn


legitimadas para la interposicin de recursos en va administrativa y jurisdiccional contra las
resoluciones de los rganos de seleccin.
7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo deber respetar en todo caso el
contenido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.
8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Pblicas
tendrn en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carcter
internacional ratificados por Espaa.
Artculo 32 Negociacin colectiva, representacin y participacin del personal laboral
La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos con contrato
laboral se regir por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Captulo que
expresamente les son de aplicacin.
Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al personal
laboral, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de inters pblico derivada de una
alteracin sustancial de las circunstancias econmicas, los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Convenios Colectivos o
acuerdos ya firmados en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las Organizaciones Sindicales
de las causas de la suspensin o modificacin. Prrafos 2. y 3. del artculo 32 introducidos por
el artculo 7 del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad
presupuestaria y de fomento de la competitividad (B.O.E. 14 julio; correccin de errores 19
julio).Vigencia: 15 julio 2012
A los efectos de lo previsto en el artculo 32 y 38.10 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico se
entender, entre otras, que concurre causa grave de inters pblico derivada de la alteracin
sustancial de las circunstancias econmicas cuando las Administraciones Pblicas deban
adoptar medidas o planes de ajuste, de requilibrio de las cuentas pblicas o de carcter
econmico financiero para asegurar la estabilidad presupuestaria o la correccin del dficit
pblico, conforme establece la disposicin adicional segunda del R.D.-ley 20/2012, de 13 de
julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
(B.O.E. 14 julio; correccin de errores 19 julio).
Artculo 33 Negociacin colectiva
1. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos que estar
sujeta a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial,
publicidad y transparencia, se efectuar mediante el ejercicio de la capacidad representativa
reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artculos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y lo previsto en este Captulo.
A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin en las que estarn legitimados para estar
presentes, por una parte, los representantes de la Administracin Pblica correspondiente, y por
otra, las Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel estatal, las Organizaciones
Sindicales ms representativas de Comunidad Autnoma, as como los Sindicatos que hayan

obtenido el 10 por 100 o ms de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de
Personal, en las unidades electorales comprendidas en el mbito especfico de su constitucin.
2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el desarrollo de las actividades de negociacin
colectiva a rganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente tcnica, que ostentarn su
representacin en la negociacin colectiva previas las instrucciones polticas correspondientes y
sin perjuicio de la ratificacin de los acuerdos alcanzados por los rganos de gobierno o
administrativos con competencia para ello.
Artculo 34 Mesas de Negociacin
1. A los efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se constituir una Mesa
General de Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada
una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.
2. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios, as como la de las
Entidades Locales de mbito supramunicipal. A tales efectos, los municipios podrn adherirse con
carcter previo o de manera sucesiva a la negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito
correspondiente.
Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica podr adherirse a los Acuerdos alcanzados
dentro del territorio de cada Comunidad Autnoma, o a los Acuerdos alcanzados en un mbito
supramunicipal.
3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las materias relacionadas
con condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su mbito.
4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de las mismas podrn
constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las condiciones especficas de trabajo de las
organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de
funcionarios pblicos y a su nmero.
5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas comunes a los funcionarios
del sector que no hayan sido objeto de decisin por parte de la Mesa General respectiva o a los
que sta explcitamente les reenve o delegue.
6. El proceso de negociacin se abrir, en cada Mesa, en la fecha que, de comn acuerdo, fijen la
Administracin correspondiente y la mayora de la representacin sindical. A falta de acuerdo, el
proceso se iniciar en el plazo mximo de un mes desde que la mayora de una de las partes
legitimadas lo promueva, salvo que existan causas legales o pactadas que lo impidan.
7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse
mutuamente la informacin que precisen relativa a la negociacin.
Artculo 35 Constitucin y composicin de las Mesas de Negociacin
1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior quedarn vlidamente constituidas cuando,
adems de la representacin de la Administracin correspondiente, y sin perjuicio del derecho de
todas las Organizaciones Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporcin a su

representatividad, tales organizaciones sindicales representen, como mnimo, la mayora absoluta


de los miembros de los rganos unitarios de representacin en el mbito de que se trate.
2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificacin en la composicin de
las Mesas de Negociacin, sern acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas,
mediante el correspondiente certificado de la Oficina Pblica de Registro competente, cada dos
aos a partir de la fecha inicial de constitucin de las citadas Mesas.
3. La designacin de los componentes de las Mesas corresponder a las partes negociadoras que
podrn contar con la asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrn con voz, pero
sin voto.
4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecer la composicin numrica de las
Mesas correspondientes a sus mbitos, sin que ninguna de las partes pueda superar el nmero de
quince miembros.
Artculo 36 Mesas Generales de Negociacin
1. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas. La
representacin de stas ser unitaria, estar presidida por la Administracin General del Estado y
contar con representantes de las Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y
de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en funcin de las materias a negociar.
La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo
con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, se distribuir en funcin de los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de
representacin del personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en
el conjunto de las Administraciones Pblicas.
2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en el artculo 37 de este
Estatuto que resulten susceptibles de regulacin estatal con carcter de norma bsica, sin perjuicio
de los acuerdos a que puedan llegar las Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito
territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en materia de Funcin Pblica.
Ser especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa General de Negociacin de
las Administraciones Pblicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de
las Administraciones Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado de cada ao.
3. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal
funcionario, estatutario y laboral de cada Administracin Pblica, se constituir en la
Administracin General del Estado, en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de
Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociacin.
Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre
representacin de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociacin de las
Administraciones Pblicas, tomando en consideracin en cada caso los resultados obtenidos en las
elecciones a los rganos de representacin del personal funcionario y laboral del correspondiente
mbito de representacin.

Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que
formen parte de la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas siempre que
hubieran obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en
el mbito correspondiente a la Mesa de que se trate.
Artculo 37 Materias objeto de negociacin
1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las competencias de
cada Administracin Pblica y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias
siguientes:

a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las


Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado y de las Comunidades Autnomas.
b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de los
funcionarios.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin,
sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de
recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluacin del
desempeo.
e) Los planes de Previsin Social Complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y pensiones de
clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.
i) Los criterios generales de accin social.
j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios,
cuya regulacin exija norma con rango de Ley.

l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.


m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad
funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica
de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los
empleados pblicos.

2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias siguientes:

a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de


organizacin.
Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a
sus potestades de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de trabajo de los
funcionarios pblicos contempladas en el apartado anterior, proceder la negociacin de
dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto.

b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los
servicios pblicos, as como el procedimiento de formacin de los actos y disposiciones
administrativas.
c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo.
d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.
e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, rganos
y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional.

Artculo 38 Pactos y Acuerdos


1. En el seno de las Mesas de Negociacin correspondientes, los representantes de las
Administraciones Pblicas podrn concertar Pactos y Acuerdos con la representacin de las
Organizaciones Sindicales legitimadas a tales efectos, para la determinacin de condiciones de
trabajo de los funcionarios de dichas Administraciones.
2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se correspondan estrictamente con el mbito
competencial del rgano administrativo que lo suscriba y se aplicarn directamente al personal del
mbito correspondiente.
3. Los Acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas. Para su validez y eficacia ser necesaria su aprobacin expresa y
formal por estos rganos. Cuando tales Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que
pueden ser decididos de forma definitiva por los rganos de gobierno, el contenido de los mismos
ser directamente aplicable al personal incluido en su mbito de aplicacin, sin perjuicio de que a
efectos formales se requiera la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa
reglamentaria correspondiente.

Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia,
slo pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes Generales o las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, su contenido carecer de eficacia directa. No
obstante, en este supuesto, el rgano de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa
proceder a la elaboracin, aprobacin y remisin a las Cortes Generales o Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al
contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acordado.
Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en su caso, una negativa expresa a incorporar
lo acordado en el Proyecto de Ley correspondiente, se deber iniciar la renegociacin de las
materias tratadas en el plazo de un mes, si as lo solicitara al menos la mayora de una de las
partes.
4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las partes que los conciertan, el mbito personal,
funcional, territorial y temporal, as como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia
de los mismos.
5. Se establecern Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la
composicin y funciones que las partes determinen.
6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, debern ser remitidos a la Oficina
Pblica que cada Administracin competente determine y la Autoridad respectiva ordenar su
publicacin en el Boletn Oficial que corresponda en funcin del mbito territorial.
7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociacin o en la renegociacin prevista
en el ltimo prrafo del apartado 3 del presente artculo y una vez agotados, en su caso, los
procedimientos de solucin extrajudicial de conflictos, corresponder a los rganos de gobierno
de las Administraciones Pblicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios con las
excepciones contempladas en los apartados 11, 12 y 13 del presente artculo.
8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 37, contengan
materias y condiciones generales de trabajo comunes al personal funcionario y laboral, tendrn la
consideracin y efectos previstos en este artculo para los funcionarios y en el artculo 83 del
Estatuto de los Trabajadores para el personal laboral.
9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos mbitos y en relacin con las competencias de cada
Administracin Pblica, podrn establecer la estructura de la negociacin colectiva as como fijar
las reglas que han de resolver los conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto
mbito y los criterios de primaca y complementariedad entre las diferentes unidades
negociadoras.
10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando excepcionalmente y por
causa grave de inters pblico derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias
econmicas, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el
cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya firmados, en la medida estrictamente necesaria para
salvaguardar el inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las Organizaciones Sindicales
de las causas de la suspensin o modificacin.

A los efectos de lo previsto en el artculo 32 y 38.10 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico se
entender, entre otras, que concurre causa grave de inters pblico derivada de la alteracin
sustancial de las circunstancias econmicas cuando las Administraciones Pblicas deban adoptar
medidas o planes de ajuste, de requilibrio de las cuentas pblicas o de carcter econmico
financiero para asegurar la estabilidad presupuestaria o la correccin del dficit pblico, conforme
establece la disposicin adicional segunda del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (B.O.E. 14 julio;
correccin de errores 19 julio).
11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarn de ao en ao si no mediara
denuncia expresa de una de las partes.
12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida su duracin, se
producir en los trminos que los mismos hubieren establecido.
13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su integridad, salvo los
aspectos que expresamente se acuerde mantener.
Tngase en cuenta que para hacer efectiva la minoracin de los gastos de accin social previstos
en Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012 (B.O.E.
30 junio), se suspenden los pactos y acuerdos que contengan previsiones contrarias al mismo,
conforme establece la disposicin adicional vigsima cuarta de la citada Ley de Presupuestos.
Artculo 39 rganos de representacin
1. Los rganos especficos de representacin de los funcionarios son los Delegados de Personal y
las Juntas de Personal.
2. En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a
50, su representacin corresponder a los Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elegir
un Delegado, y de 31 a 49 se elegirn tres, que ejercern su representacin conjunta y
mancomunadamente.
3. Las Juntas de Personal se constituirn en unidades electorales que cuenten con un censo
mnimo de 50 funcionarios.
4. El establecimiento de las unidades electorales se regular por el Estado y por cada Comunidad
Autnoma dentro del mbito de sus competencias legislativas. Previo acuerdo con las
Organizaciones Sindicales legitimadas en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de
agosto, de Libertad Sindical, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn
modificar o establecer unidades electorales en razn del nmero y peculiaridades de sus
colectivos, adecuando la configuracin de las mismas a las estructuras administrativas o a los
mbitos de negociacin constituidos o que se constituyan.
Vase el artculo 12 del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (B.O.E. 14 julio).
5. Cada Junta de Personal se compone de un nmero de representantes, en funcin del nmero de
funcionarios de la Unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la siguiente escala, en
coherencia con lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores:

De 50 a 100 funcionarios: 5.
De 101 a 250 funcionarios: 9.
De 251 a 500 funcionarios: 13.
De 501 a 750 funcionarios: 17.
De 751 a 1.000 funcionarios: 21.
De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fraccin, con el mximo de 75.

6. Las Juntas de Personal elegirn de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y


elaborarn su propio reglamento de procedimiento, que no podr contravenir lo dispuesto en el
presente Estatuto y legislacin de desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones
al rgano u rganos competentes en materia de personal que cada Administracin determine. El
reglamento y sus modificaciones debern ser aprobados por los votos favorables de, al menos, dos
tercios de sus miembros.
Artculo 40 Funciones y legitimacin de los rganos de representacin
1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrn las siguientes
funciones, en sus respectivos mbitos:

a) Recibir informacin, sobre la poltica de personal, as como sobre los datos referentes a
la evolucin de las retribuciones, evolucin probable del empleo en el mbito
correspondiente y programas de mejora del rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administracin Pblica correspondiente, sobre el
traslado total o parcial de las instalaciones e implantacin o revisin de sus sistemas de
organizacin y mtodos de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
d) Tener conocimiento y ser odos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de
trabajo, as como en el rgimen de vacaciones y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo,
prevencin de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las
acciones legales oportunas ante los organismos competentes.
f) Colaborar con la Administracin correspondiente para conseguir el establecimiento de
cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.

2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisin mayoritaria de sus miembros y, en su


caso, los Delegados de Personal, mancomunadamente, estarn legitimados para iniciar, como
interesados, los correspondientes procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en va
administrativa o judicial en todo lo relativo al mbito de sus funciones.

Artculo 41 Garantas de la funcin representativa del personal


1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, como
representantes legales de los funcionarios, dispondrn en el ejercicio de su funcin representativa
de las siguientes garantas y derechos:

a) El acceso y libre circulacin por las dependencias de su unidad electoral, sin que se
entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades administrativas,
dentro de los horarios habituales de trabajo y con excepcin de las zonas que se reserven
de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente.
b) La distribucin libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones profesionales y
sindicales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus
miembros durante el tiempo de su mandato y durante el ao inmediatamente posterior, sin
perjuicio de la audiencia al interesado regulada en el procedimiento sancionador.
d) Un crdito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas como de
trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Hasta 100 funcionarios: 15.


De 101 a 250 funcionarios: 20.
De 251 a 500 funcionarios: 30.
De 501 a 750 funcionarios: 35.
De 751 en adelante: 40.

Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma candidatura


que as lo manifiesten podrn proceder, previa comunicacin al rgano que ostente la
Jefatura de Personal ante la que aqulla ejerza su representacin, a la acumulacin de los
crditos horarios.

e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su mandato


representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el ao siguiente a su extincin, exceptuando
la extincin que tenga lugar por revocacin o dimisin.

2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no podrn ser discriminados en su
formacin ni en su promocin econmica o profesional por razn del desempeo de su representacin.
3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y sta como rgano colegiado, as como los
Delegados de Personal, en su caso, observarn sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que
la Administracin seale expresamente el carcter reservado, an despus de expirar su mandato. En todo
caso, ningn documento reservado entregado por la Administracin podr ser utilizado fuera del estricto
mbito de la Administracin para fines distintos de los que motivaron su entrega.
Artculo 42 Duracin de la representacin

El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados de Personal, en su caso, ser de
cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entender prorrogado si, a su trmino, no se hubiesen
promovido nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a efectos
de determinar la capacidad representativa de los Sindicatos.
Artculo 43 Promocin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal

1. Podrn promover la celebracin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal, conforme a lo


previsto en el presente Estatuto y en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de
Libertad Sindical:

a) Los Sindicatos ms representativos a nivel estatal.


b) Los Sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad Autnoma, cuando la unidad electoral
afectada est ubicada en su mbito geogrfico.
c) Los Sindicatos que, sin ser ms representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los
representantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto de las Administraciones Pblicas.
d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral
en la que se pretende promover las elecciones.
e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.

2. Los legitimados para promover elecciones tendrn, a este efecto, derecho a que la Administracin
Pblica correspondiente les suministre el censo de personal de las unidades electorales afectadas,
distribuido por Organismos o centros de trabajo.
Artculo 44 Procedimiento electoral
El procedimiento para la eleccin de las Juntas de Personal y para la eleccin de Delegados de Personal se
determinar reglamentariamente teniendo en cuenta los siguientes criterios generales:

- La eleccin se realizar mediante sufragio personal, directo, libre y secreto que podr emitirse
por correo o por otros medios telemticos.
- Sern electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situacin de servicio activo.
No tendrn la consideracin de electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo
nombramiento se efecte a travs de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de Gobierno de
las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
- Podrn presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente constituidas o las
coaliciones de stas, y los grupos de electores de una misma unidad electoral, siempre que el
nmero de ellos sea equivalente, al menos, al triple de los miembros a elegir.
- Las Juntas de Personal se elegirn mediante listas cerradas a travs de un sistema proporcional
corregido, y los Delegados de Personal mediante listas abiertas y sistema mayoritario.
- Los rganos electorales sern las Mesas Electorales que se constituyan para la direccin y
desarrollo del procedimiento electoral y las oficinas pblicas permanentes para el cmputo y
certificacin de resultados reguladas en la normativa laboral.

- Las impugnaciones se tramitarn conforme a un procedimiento arbitral, excepto las


reclamaciones contra las denegaciones de inscripcin de actas electorales que podrn plantearse
directamente ante la jurisdiccin social.

Artculo 45 Solucin extrajudicial de conflictos colectivos


1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones paritarias previstas en el
artculo 38.5 para el conocimiento y resolucin de los conflictos derivados de la aplicacin e interpretacin
de los Pactos y Acuerdos, las Administraciones Pblicas y las Organizaciones Sindicales a que se refiere el
presente Captulo podrn acordar la creacin, configuracin y desarrollo de sistemas de solucin
extrajudicial de conflictos colectivos.
2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrn ser los derivados de la negociacin, aplicacin
e interpretacin de los Pactos y Acuerdos sobre las materias sealadas en el artculo 37, excepto para
aquellas en que exista reserva de Ley.
3. Los sistemas podrn estar integrados por procedimientos de mediacin y arbitraje. La mediacin ser
obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solucin que ofrezcan el mediador o
mediadores podrn ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.
Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrn acordar voluntariamente encomendar a un tercero
la resolucin del conflicto planteado, comprometindose de antemano a aceptar el contenido de la misma.
4. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de la resolucin de arbitraje tendr la misma eficacia
jurdica y tramitacin de los Pactos y Acuerdos regulados en el presente Estatuto, siempre que quienes
hubieran adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimacin que les permita
acordar, en el mbito del conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto en este Estatuto.
Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin. Especficamente cabr recurso contra la resolucin
arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y
formalidades establecidos al efecto o cuando la resolucin hubiese versado sobre puntos no sometidos a su
decisin, o que sta contradiga la legalidad vigente.
5. La utilizacin de estos sistemas se efectuar conforme a los procedimientos que reglamentariamente se
determinen previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales representativas.
Artculo 46 Derecho de reunin
1. Estn legitimados para convocar una reunin, adems de las Organizaciones Sindicales, directamente o
a travs de los Delegados Sindicales:

a) Los Delegados de Personal.


b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comits de Empresa.
d) Los empleados pblicos de las Administraciones respectivas en nmero no inferior al 40 por
100 del colectivo convocado.

2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarn fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo entre el
rgano competente en materia de personal y quienes estn legitimados para convocarlas.

La celebracin de la reunin no perjudicar la prestacin de los servicios y los convocantes de la misma


sern responsables de su normal desarrollo.
CAPTULO V
Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
Artculo 47 Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos
Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de sus
funcionarios pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial.
A partir del 1 de enero de 2012, y para el conjunto del sector pblico estatal, la jornada ordinaria de
trabajo tendr un promedio semanal no inferior a las 37 horas y 30 minutos, conforme establece el
artculo 4 del R.D.-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria,
tributaria y financiera para la correccin del dficit pblico (B.O.E. 31 diciembre).
Artculo 48 Permisos de los funcionarios pblicos
Los funcionarios pblicos tendrn los siguientes permisos:

a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer grado de
consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y
cinco das hbiles cuando sea en distinta localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del segundo
grado de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles cuando se produzca en la
misma localidad y de cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad.

b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.


c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en los trminos que se
determine.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud, durante los das de su
celebracin.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto por las
funcionarias embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una hora de ausencia del trabajo
que podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr sustituirse por una reduccin de la jornada
normal en media hora al inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la
jornada, con la misma finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por uno u otro de
los progenitores, en el caso de que ambos trabajen.
Igualmente la funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso
retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente.

Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.

g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban permanecer
hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario tendr derecho a ausentarse
del trabajo durante un mximo de dos horas diarias percibiendo las retribuciones ntegras.
Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de dos horas, con la
disminucin proporcional de sus retribuciones.

h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de algn menor de
doce aos, de persona mayor que requiera especial dedicacin, o de una persona con discapacidad
que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a la reduccin de su jornada de trabajo, con
la disminucin de sus retribuciones que corresponda.
Tendr el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado directo de un familiar,
hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o
enfermedad no pueda valerse por s mismo y que no desempee actividad retribuida.

i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario tendr derecho
a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter
retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes.
Si hubiera ms de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute de
esta reduccin se podr prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el plazo mximo de
un mes.

j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o


personal y por deberes relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral.
k) Por asuntos particulares, cinco das al ao. Letra k) del artculo 48 redactada por el nmero
tres del artculo 28 de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalizacin del Sector Pblico
y otras medidas de reforma administrativa (B.O.E. 17 septiembre).Vigencia: 18 septiembre
2014
l) Por matrimonio, quince das.

El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 21 de mayo 2013, ha acordado admitir a trmite
el recurso de inconstitucionalidad nm. 2218-2013, contra el artculo 8 del Real Decreto-ley 20/2012, de
13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
(B.O.E. 3 junio), que modifica la presente Ley. Artculo 48 redactado por el nmero uno del artculo 8
del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de
fomento de la competitividad (B.O.E. 14 julio).Vigencia: 15 julio 2012
Artculo 49 Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y por razn de
violencia de gnero
En todo caso se concedern los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mnimas:

a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se
ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del
segundo, en los supuestos de parto mltiple. El permiso se distribuir a opcin de la funcionaria

siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la
madre, el otro progenitor podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de
permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto de
descanso obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la madre, al
iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podr optar por que el otro progenitor disfrute de
una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de forma
simultnea o sucesiva con el de la madre. El otro progenitor podr seguir disfrutando del permiso
de maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la reincorporacin de la
madre al trabajo sta se encuentre en situacin de incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podr
exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de discapacidad del hijo o de
parto mltiple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades del
servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se determinen.
En los casos de parto prematuro y en aqullos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba
permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se ampliar en tantos das como el
neonato se encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.

b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple: tendr una
duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en
los supuestos de adopcin o acogimiento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario, a partir de la decisin administrativa o
judicial de acogimiento o a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin sin
que en ningn caso un mismo menor pueda dar derecho a varios periodos de disfrute de este
permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin de los
interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en periodos
ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podr
exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de adopcin o acogimiento
mltiple y de discapacidad del menor adoptado o acogido.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades de
servicio lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se determine.
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de origen del adoptado, en
los casos de adopcin o acogimiento internacional, se tendr derecho, adems, a un permiso de
hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este periodo exclusivamente las retribuciones
bsicas.

Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo anterior y para el
supuesto contemplado en dicho prrafo, el permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo
como permanente o simple, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial por
la que se constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial de acogimiento.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.
Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, previstos
en este artculo sern los que as se establezcan en el Cdigo Civil o en las Leyes civiles de las
Comunidades Autnomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple una duracin no
inferior a un ao.

c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo: tendr una


duracin de quince das, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a partir de la fecha del
nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por
la que se constituya la adopcin.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos contemplados en los
apartados a) y b).
En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido durante el disfrute de
estos permisos se computar como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizndose la
plenitud de derechos econmicos de la funcionaria y, en su caso, del otro progenitor funcionario,
durante todo el periodo de duracin del permiso, y, en su caso, durante los periodos posteriores al
disfrute de este, si de acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algn concepto
retributivo se determina en funcin del periodo de disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, paternidad y adopcin
o acogimiento tendrn derecho, una vez finalizado el periodo de permiso, a reintegrarse a su
puesto de trabajo en trminos y condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del
permiso, as como a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a las que
hubieran podido tener derecho durante su ausencia.

d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: las faltas de asistencia de
las funcionarias vctimas de violencia de gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de
justificadas por el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de
atencin o de salud segn proceda.
Asimismo, las funcionarias vctimas de violencia sobre la mujer, para hacer efectiva su proteccin
o su derecho de asistencia social integral, tendrn derecho a la reduccin de la jornada con
disminucin proporcional de la retribucin, o la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la
adaptacin del horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del
tiempo de trabajo que sean aplicables, en los trminos que para estos supuestos establezca la
Administracin Pblica competente en casa caso.

e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cncer u otra enfermedad grave: el funcionario
tendr derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter preadoptivo
o permanente trabajen, a una reduccin de la jornada de trabajo de al menos la mitad de la

duracin de aqulla, percibiendo las retribuciones ntegras con cargo a los presupuestos del rgano
o entidad donde venga prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalizacin y
tratamiento continuado, del hijo menor de edad afectado por cncer (tumores malignos,
melanomas o carcinomas) o por cualquier otra enfermedad grave que implique un ingreso
hospitalario de larga duracin y requiera la necesidad de su cuidado directo, continuo y
permanente acreditado por el informe del servicio Pblico de Salud u rgano administrativo
sanitario de la Comunidad Autnoma o, en su caso, de la entidad sanitaria concertada
correspondiente y, como mximo, hasta que el menor cumpla los 18 aos.
Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter preadoptivo o
permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las circunstancias necesarias para tener derecho
a este permiso o, en su caso, puedan tener la condicin de beneficiarios de la prestacin establecida
para este fin en el Rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin, el funcionario tendr
derecho a la percepcin de las retribuciones ntegras durante el tiempo que dure la reduccin de su
jornada de trabajo, siempre que el otro progenitor, adoptante o acogedor de carcter preadoptivo o
permanente, sin perjuicio del derecho a la reduccin de jornada que le corresponda, no cobre sus
retribuciones ntegras en virtud de este permiso o como beneficiario de la prestacin establecida
para este fin en el Rgimen de la Seguridad Social que le sea de aplicacin. En caso contrario, slo
se tendr derecho a la reduccin de jornada, con la consiguiente reduccin de retribuciones.
Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo rgano o entidad, sta podr
limitar su ejercicio simultneo por razones fundadas en el correcto funcionamiento del servicio.
Reglamentariamente se establecern las condiciones y supuestos en los que esta reduccin de
jornada se podr acumular en jornadas completas.
Letra e) del artculo 49 redactada por la disposicin final segunda de la Ley 27/2011, de 1 de
agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social
(B.O.E. 2 agosto).Vigencia: 2 agosto 2011
Artculo 50 Vacaciones de los funcionarios pblicos
Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de unas vacaciones
retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de
servicio durante el ao fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das hbiles los sbados, sin
perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.
El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 21 de mayo 2013, ha acordado admitir a trmite
el recurso de inconstitucionalidad nm. 2218-2013, contra el artculo 8 del Real Decreto-ley 20/2012, de
13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
(B.O.E. 3 junio), que modifica la presente Ley. Artculo 50 redactado por el nmero dos del artculo 8
del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de
fomento de la competitividad (B.O.E. 14 julio).Vigencia: 15 julio 2012
Artculo 51 Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral
Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estar a lo establecido
en este Captulo y en la legislacin laboral correspondiente.
CAPTULO VI
Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta
Artculo 52 Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta

Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los
intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y
debern actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad,
accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad
entre mujeres y hombres, que inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por
los principios ticos y de conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este Captulo informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
disciplinario de los empleados pblicos.
Artculo 53 Principios ticos
1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el ordenamiento
jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentar
en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al margen de cualquier
otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras
que puedan colisionar con este principio.
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que presten sus
servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas, evitando toda
actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico,
gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda actividad
privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico.
6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones
patrimoniales o negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de
intereses con las obligaciones de su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte
de personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin del
inters general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa causa y,
en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su
entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no solo
de conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el
ejercicio de los servicios pblicos.

12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente, y
mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que
puedan hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters
pblico.
Artculo 54 Principios de conducta
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma diligente y
cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una
infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en
conocimiento de los rganos de inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y
facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho
propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos
habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a sus
posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que consideren
adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn destinados. A estos
efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para centralizar la recepcin de las
propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el
territorio.

Tema 6