Volume X - Number X

VERWALTUNG
IHRES PERSONALS

Umgang mit Arbeitskrften in China

In dieser Ausgabe:

Gestaltung von Arbeitsvertrgen

Fristen zur Erneuerung von Arbeitervertrgen 2010
Auslagerungen von Personalaufgaben
Gehaltsabrechnung
Wer ist FESCO?
Ein Blick auf Chinas Nachbarn: Pakistan

Kostenloses Abonnement
fr diese Magazin unter

www.china-briefing.com

Te

200

Herzlich Willkommen zur aktuellen Ausgabe der China Briefing

Celebrating 10 Years 1999-2009

In dieser Ausgabe der China Briefing werfen wir einen Blick auf das Personalwesen in China und wie auslndisch investierte Unternehmen dieses besser
verwalten knnen. Die Anstellung und Bindung kompetenter und leistungsfhiger Mitarbeiter ist einer der wichtigsten Grundvoraussetzungen zur Fhrung eines
erfolgreichen Unternehmens in China. Diejenigen, die in der Lage sind kompetente Mitarbeiter zu gewinnen und zu halten, sind besser aufgestellt als diejenigen,
die stndig mit Mitarbeiterbindung und -fluktuation zu kmpfen haben. Zunchst betrachten wir, wie Sie Ihr Personal am besten verwalten. Wir zeigen Ihnen,
welche Konsequenz das neue Arbeitsvertragsrecht von 2008 fr Sie hat und wann und wie viel Entschdigung Sie zahlen mssen, wenn Sie Personal entlassen.
Wir betrachten Mglichkeiten zur Auslagerung einiger Aufgaben des Personals an eine dritte Partei, die entsprechende Dienstleistungen anbietet. Zudem klren
wir ein weit verbreitetes Missverstndnis bezglich FESCO. Es scheint, dass viele Manager, die fr auslndisch investierte Unternehmen arbeiten, den
Eindruck haben, dass FESCO ein Unternehmen mit mehreren Niederlassungen in China ist. Die Realitt ist jedoch ein wenig komplizierter.
Wir schauen auch weiterhin ber die Grenzen Chinas hinaus und betrachten in unsere Serie ber Chinas Nachbarn diese Mal das Land Pakistan.
Die Artikel der aktuellen Ausgabe wurden mit freundlicher Untersttzung des in China ansssigen Beratungsunternehmens Dezan Shira & Associates verfasst,
das auf auslndische Direktinvestitionen und auf Steuerberatung spezialisiert ist. Falls Sie weitere Ausknfte oder Untersttzung bentigen, wenden Sie sich
bitte an Herrn Olaf Griese unter shanghai@dezshira.com oder an Herrn Richard Hoffmann unter beijing@dezshira.com. Sie knnen auch gerne unsere
Internetseite unter www.dezshira.com besuchen.
Mit besten Wnschen fr die Festtage,

Andy Scott
Geschftsfhrender Direktor, China Briefing

Feiert das 10-jhrige Jubilum 1999-2009

Die beste Quelle fr Informationen

aus den Bereichen Wirtschaft, Steuern
und Recht in China

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Herausgegeben in Zusammenarbeit mit Dezan Shira & Associates seit 1999

VIETNAM BRIEFING
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Cover dieses Monats

Das Titelbild dieser Ausgabe trgt den Namen Guan Yunchang Gua Gu Liaoshang Tu (l auf Leinwand) und stammt von dem Knstler Lu Wei. Der
shanghainesische Knstler studierte Kunst und Design an der Akademie fr bildende Knste an der Shanghai Universitt und schloss sein Studium 1993
ab. Seine Arbeiten wurden 1995 auf der achten und 2006 auf der zehnten Nationalen Kunstausstellung verffentlicht.
Das Titelbild wurde mit freundlicher Genehmigung des Knstlers und der Galerie FELLINI abgedruckt. Die Galerie FELLINI ist spezialisiert auf zeitgenssische Gemlde, Skulpturen und Fotografien sowohl von chinesischen als auch von internationalen Knstlern. Die Galerie befindet sich in der ehemaligen franzsischen Konzession in der Changle Strae 339 Nr. 15 in der Nhe der Xiangyang Strae in Shanghai.
www.fellinigallery.com; info@fellinigallery.com.

Jede Vervielfltigung von Informationen oder Daten bedarf der vorherigen Zustimmung von Asia Briefing Ltd.
Kontaktadresse: editor@china-briefing.com

Diese Ausgabe ist unter der Mitarbeit

von Stefanie Liliane Meyer und Andrea
Stopajnik entstanden.

Verwaltung Ihres Personals

[ Von Adam Livermore, Dezan Shira & Associates ]

80%
63%
52%
71%

41%
32%

55%
43%

37%
17%

u r w e n i g e U n t e r n e h m e n s c h a ff e n
es, ohne kompetente und effiziente
Mitarbeiter erfolgreich zu sein. Sie sind ein
wichtige Bestandteile des Unternehmens und
mssen deshalb ordentlich verwaltet und
gefhrt werden. In dieser Ausgabe der China
Briefing schauen wir uns an, wie Personal
erfolgreich gefhrt werden kann.
Obwohl das Arbeitsvertragsrecht
mittlerweile seit fast zwei Jahren in
China gltig ist, sehen wir noch hufig
M i s s v e r s t n d n i s s e u n d Ve r w i r r u n g
d a r b e r, w a s d i e s e s e i g e n t l i c h f r
d i e A r b e i t g e b e r b e d e u t e t . Wi r b i e t e n
Unternehmen einige Tipps zur effektiveren
Verwaltung ihrer Arbeitskrfte und klren
einige Missverstndnisse auf, die unter
auslndischen Unternehmen in China immer
noch weit verbreitet sind.

Mitarbeiter sind
Vermgenswerte, die
professionell verwaltet
werden mssen

In der Regel investieren gute Unternehmen

in ihre Mitarbeiter und behandeln Sie als
Vermgensgegenstnde des Unternehmens.
Genau wie jede andere Art von Betriebsvermgen sollten Sie Ihre Mitarbeiter
aktiv verwalten, um ihren Wert fr das
Unternehmen zu steigern. Eine wichtige
Aufgabe der Personalabteilung ist, die
Mitarbeiter weiterzubilden, zu frdern und

gut zu organisieren, was gewissermaen

eine Investition in die Mitarbeiter darstellt.
Leider werden nicht alle Mitarbeiter den
Erwartungen des Unternehmens gerecht.
Bevor Unternehmen Mitarbeiter anstellen,
sollten sie immer zuerst eine Ausstiegsstrategie
festsetzen. Dafr gibt es gute Grnde:
1. M i t a r b e i t e r k n n e n w h r e n d d e r
Probezeit nicht entlassen werden, bis
der Arbeitgeber einen ausreichenden
Nachweis dafr hat, dass der
Arbeitnehmer die Anforderungen fr die
Position nicht erfllt.
2. Nach der zweiten Verlngerung des
befristeten Arbeitsvertrages (nach 2008)
sind Mitarbeiter dazu berechtigt, einen
Arbeitsvertrag von unbefristeter Dauer
zu erhalten. Fr die Arbeitgeber ist es
schwierig einen Vertrag zu beenden,
sobald es sich um einen unbefristeten
Vertrag handelt.
Die rechtlichen nderungen haben zu
einigen Konsequenzen gefhrt:
Unternehmen mssen die Stellenbeschreibung fr jede Position in ihrem
Unternehmen sorgfltig definieren,
zusammen mit den notwendigen
Fhigkeiten, die fr die Position bentigt
werden. Wenn die Beschreibungen zu
allgemein gehalten werden, kann es dazu
fhren, dass das Unternehmen spter
nicht in der Lage ist, seine Mitarbeiter

mit der Begrndung freizusetzen, sie

erfllen die geforderten Anforderungen
nicht.
Arbeitgeber mssen Mitarbeiter whrend
der Probezeit aufmerksam beobachten und
ihre Leistungen im Kontext der konkret
fr diese Stelle geforderten Fhigkeiten
bewerten. Nur so kann die Auflsung eines
Arbeitsvertrages whrend der Probezeit
gesichert sein.
Ein grndliches aber vertretbares Unternehmenshandbuch muss ausgearbeitet und
von allen Mitarbeitern unterschrieben
werden. Es sollte im Arbeitsvertrag
erwhnt werden, dass Verste gegen die
Vorschriften im Unternehmenshandbuch
z u o ff i z i e l l e n Wa r n u n g e n o d e r z u r
sofortigen Entlassung aus dem
Unternehmen fhren.
Die Personalabteilung muss sorgfltig
beobachten, welche Arbeitnehmer sich
dem Ende ihrer zweiten Arbeitsperiode
u n t e r e i n e m b e f r i s t e t e n Ve r t r a g
nhern und festlegen, wie mit solchen
Mitarbeitern in Zukunft umgegangen
werden sollte.
Insgesamt knnen wir sagen, dass die
Konsequenzen fr ein Unternehmen bei
der Einstellung ungeeigneter Mitarbeiter
gestiegen sind. Es ist schwieriger geworden
unbefriedigende Mitarbeiter zu entlassen
und als direkte Folge daraus steigen die
Investitionen, die erforderlich sind, um das
Unternehmen angemessen zu schtzen.

China Briefing

Jedes Unternehmen in China, das mehr

als eine Handvoll Mitarbeiter einstellt,
sollte sicherstellen, dass es ber effektive
Vorgehensweisen in der Personalfhrung
verfgt und dass die Leistungen der
Mitarbeiter ordnungsgem berwacht
werden.

Missverstndnisse und
Fehlinformationen

Das chinesische Arbeitsvertragsrecht ist

sehr eindeutig, wenn es um die Behandlung
von Arbeitnehmern whrend der Probezeit
geht. Nichtsdestotrotz gibt es bei diesem und
anderen Aspekten zu Arbeitsverhltnissen in
China weit verbreitete Missverstndnisse.
Im Folgenden sind einige davon aufgefhrt:
1. M i t a r b e i t e r n , d i e d a s E n d e i h r e s
befristeten Vertrages erreichen, muss
keine Entschdigung gezahlt werden,
wenn sie einseitig von ihrem Arbeitgeber
entlassen werden.
Mitarbeiter haben in einem solchen Fall
Anspruch auf eine Entschdigung. Ein
Betrag in Hhe eines Monatsgehaltes muss
fr jedes Jahr gezahlt werden, fr das der
Mitarbeiter im Unternehmen gearbeitet hat.
Die Berechnung der Arbeitsjahre beginnt
vom 1. Januar 2008 (zu dem Zeitpunkt wurde
das neue Arbeitsvertragsgesetz eingefhrt).
Das bedeutet, dass sich der hchste
Betrag einer Ausgleichszahlung an einen
Mitarbeiter, der das Ende seines befristeten
Arbeitsvertrages erreicht, derzeit auf zwei
Monatsgehlter beluft. Die Berechnung
des einmonatigen Gehaltes basiert auf der
durchschnittlichen monatlichen Entlohnung,
die vom Arbeitnehmer in den letzten zwlf
Monaten empfangen wurde, inklusive Boni
und Zulagen. Die Entschdigung ist auf 300
Prozent des durchschnittlichen Gehaltes in
der Stadt, in der der Arbeitnehmer beschftigt
ist, beschrnkt.
2. Beendet der Arbeitgeber den Vertrag des
Arbeitnehmers einseitig ohne triftigen
Grund, dann ist die Verbindlichkeit
des Arbeitgebers auf den doppelten
Betrag der zu zahlenden Entschdigung
beschrnkt, welche unter der Bedingung,
dass die Kndigung in bereinstimmung
mit dem Gesetz erfolgte, zu zahlen ist.
Dieses weit verbreitete Missverstndnis ist aus
dem Artikel 87 des Arbeitsvertragsgesetztes
h e r v o rg e g a n g e n , d e r b e s a g t , d a s s d e r
Arbeitgeber gegen das Gesetz verstoen
kann und trotzdem nur fr eine doppelte
Entschdigung nach den Bestimmungen
des Artikels 47 (der die verpflichtenden
Entschdigungsstandards festlegt) aufkommen
muss.

China Briefing

Eine weitere Betrachtung des Gesetzes

offenbart jedoch Artikel 48. Dieser Artikel
sieht vor, dass, wenn ein Arbeitgeber einen
Arbeitsvertrag beendet und dabei gegen das
Gesetz verstt, der Arbeitnehmer auf den
weiteren Fortbestand des Arbeitsverhltnisses
bestehen kann. Nur wenn der Arbeitnehmer
nicht auf eine Weiterfhrung des Vertrages
besteht oder wenn der Fortbestand des
Arbeitsverhltnisses unmglich ist, muss
das Unternehmen eine doppelte Abfindung
an den Arbeitnehmer zahlen.
Folglich knnen die potenziellen Kosten
des Arbeitgebers in der Tat viel hher sein.
Sie setzten sich aus folgenden Bestandteilen
zusammen:
Die Zahlung des Gehaltes fr den Rest
der Vertragslaufzeit (nicht auf 300 Prozent
der durchschnittlichen Gehaltsvorgabe
begrenzt)
Gesetzlich geregelte Entschdigung am
Ende der Vertragslaufzeit
Alle entstandenen Gerichtskosten
3. Den Arbeitnehmern keine schriftlichen
Arbeitsvertrge bereitzustellen, kann von
Vorteil fr den Arbeitgeber sein.
Tatschlich ist das Gegenteil der Fall. Den
Arbeitgebern sollte bewusst sein, dass das
Arbeitsverhltnis ab dem ersten Tag, an
dem der Arbeitnehmer in dem Unternehmen
arbeitet, gltig ist und nicht ab dem
Zeitpunkt der Unterzeichnung des Vertrages.
Nach dem Arbeitsvertragsrecht muss ein
Arbeitgeber sicherstellen, dass er einen
schriftlichen Arbeitsvertrag mit jedem
Mitarbeiter innerhalb des ersten Monats nach
Arbeitsbeginn des Mitarbeiters geschlossen
hat. Dies ist wichtig, denn wenn ein
solcher Vertrag nach dem Ende des ersten
Monats nicht vorhanden ist, dann hat der
Arbeitnehmer ein Recht darauf, ein doppeltes
Gehalt fr den Zeitraum zu verlangen,
in dem das Unternehmen keinen Vertrag
bereitgestellt hat.
Wenn das Unternehmen versumt einen
solchen Vertrag abzuschlieen, nachdem
der Arbeitnehmer dort fr ein ganzes Jahr
gearbeitet hat, kann dieser nicht nur ein
doppeltes Gehalt fr die vorangegangenen
elf Monate verlangen, sondern auch auf
einen nicht befristeten Vertrag mit dem
Unternehmen bestehen. Das bedeutet, dass
der Arbeitgeber die Mglichkeit verliert
den Vertrag des Mitarbeiters am Ende der
befristeten Vertragslaufzeit aufzulsen.
4. U n t e r n e h m e n k n n e n i h r g e s a m t e s
Personal durch Personalagenturen

und damit indirekt einstellen (eine

Vo r g e h e n s w e i s e , d i e i n C h i n a a l s
Paiqian bekannt ist), anstatt
Arbeitsvertrge direkt mit den
Arbeitnehmern zu schlieen.
Nach Artikel 66 des Arbeitsvertragsgesetztes
sollten in der Regel nur Zeit-, Ersatz- oder
Nebenarbeiten von Mitarbeitern besetzt
werden, die durch Personalagenturen
zur Verfgung gestellt werden. Jedoch
wurden von der Regierung bis jetzt noch
keine Durchfhrungsbestimmungen
herausgegeben, die die Definition dieser
Begriffe beinhaltet. Unternehmen, die
den grten Teil ihrer Mitarbeiter durch
Vermittlungsagenturen anstellen, bewegen
sich in der Grauzone des chinesischen
Gesetzes. Das ist gefhrlich, denn potentiell
knnen so unvorhergesehene Folgen auf den
Arbeitgeber zukommen.
A l l e A r b e i t n e h m e r a u f d i e s e We i s e
einzustellen ist ein unntiges Risiko, da
es keinen effektiven Vorteil gibt, wenn
man erfahrende Angestellte auf diese
Weise beschftigt. Tatschlich wird die
berwiegende Mehrheit der Arbeitnehmer
einen direkten Vertrag mit dem Arbeitgeber
vorziehen.

Haben Ihre Mitarbeiter

Einjahresvertrge?

Einjahresvetrge

Einjahresvetrge

Einjahresvetrge

Einjahresvetrge

Einjahresvetrge

Bis 2008 beschftigten viele Unternehmen

ihre Mitarbeiter unter einem Vertrag, der
jedes Jahr erneuert wurde. Damit wurde
vermieden, dem Arbeitnehmer einen lngeren
Vertrag auszustellen, wodurch in Zukunft
zustzliche Forderungen geltend gemacht
werden knnten. Mit der Einfhrung des
Arbeitsvertragsgesetztes 2008 wurden
Unternehmen jedoch dazu verpflichtet, ihren
Angestellten einen zeitlich unbefristeten
Vertrag nach der zweiten Verlngerung ihres
befristeten Vertrages anzubieten.
Viele Unternehmen haben bereits auf dieses
Gesetzt reagiert, indem sie lngerfristige
Ve r t r g e m i t i h r e n A r b e i t n e h m e r n
geschlossen haben (zwei oder drei Jahre
sind normalerweise blich). Allerdings

Verwaltung Ihres Personals

gibt es immer noch Unternehmen, die
solche erforderlichen nderungen nicht
durchgefhrt haben. 2010 bringt zwei
besondere Gefahren fr diese Unternehmen
mit sich:
1. Alle Arbeitnehmer mit Einjahresvertrgen,
die vor 2008 eingestellt wurden, haben
Anspruch darauf, einen unbefristeten
Vertrag zu erhalten, wenn sie ber die
Vertragserneuerung auch 2010 beschftigt
werden.
Sobald ein unbefristeter Vertrag existiert,
muss der Arbeitgeber einen triftigen
Grund finden, um das Arbeitsverhltnis
aufzulsen. Mit einigen Ausnahmen
ist das gegenwrtig geltende Recht
sehr schwierig zu verstehen. Selbst
wenn der Arbeitgeber zu drastischen
Manahmen greift, zum Beispiel der
M a s s e n e n t l a s s u n g , u m d e n Ve r t a g
vieler Arbeitnehmer aufzulsen, wird er
zugleich mit einer Reihe von Problemen
konfrontiert:
a) Die Entschdigungen, die an die
freigesetzten Mitarbeiter gezahlt werden
mssen, basieren auf einem Monatsgehalt
fr jedes Jahr, das der Mitarbeiter fr
das Unternehmen ttig war. Dies wird
ab dem Beginn des Arbeitsverhltnisses
berechnet und nicht erst von 2008 an.
Fr langjhrige Mitarbeiter wird der
Ausgleichsbetrag ziemlich hoch sein.
b) Die Mitarbeiter, die unbefristete Vertrge
oder befristete Vertrge fr eine relativ
lange Zeit haben, sind durch das
Gesetz besser geschtzt. Ihnen sollte
grundstzlich nicht gekndigt werden,
auer im Notfall. Es besteht also kein
Wahlrecht des Arbeitnehmers bei der
Kndigung. Er muss den gesetzlichen
Kriterien Folge leisten.
2. A b d e m Z e i t p u n k t , z u d e m e i n
Arbeitnehmer berechtigt wird einen
unbefristeten Vertrag zu erhalten, hat
dieser das Recht, das doppelte Gehalt
zu verlangen, bis ein schriftlicher
unbefristeter Vertrag abgeschlossen
wurde.
Aus diesem Grund sollten die Arbeitgeber
nicht erwarten, dass ihr Personal das
Unternehmen nach einer schriftlichen

Befristeter Arbeitsvertrag:
1.1.2007 31.12.2007

Auslaufen des Vertrages am

31.12.2007

Keine Entschdigung, da das

Arbeitsvertragsgesetztes erst am
1.1.2008 in Kraft getreten ist

Befristeter Vertrag I:
1.1.2008 31.12.2008

Auslaufen des Vertrages

am 31.12.2008

Ein Monatsgehalt als Abfindung

Auslaufen des Vertrages

am 31.12.2009

Zwei Monatsgehlter
als Abfindung

Erneuerung des
befristeten Vertrages
Befristeter Vertrag II:
1.1.2009 31.12.2009
Erneuerung des
befristeten Vertrages
Gilt als unbefristeten
Arbeitsvertrages fr den
Arbeitnehmer ab dem 1.1.2010

Keine Unterzeichnung des

unbefristeten Arbeitsvertrages

Unterzeichnung des
schriftlichen unbefristeten
Arbeitsvertrages am 1.1 2010

Das Recht des Arbeitnehmers

wird gltig, das doppelte Gehalt
fr jeden Tag zu verlangen, an
dem der unbefristete Vertrag
nicht unterschrieben bleibt

Auflsung des Vertrages

aufgrund rechtlich
geltender Grnde

Beispiel: Unterzeichnung eines

schriftlichen unbefristeten
Vertrages am 31.1.2010, der
Arbeitnehmer hat das Recht
eine doppelte Entlohnung
fr Januar 2010 zu fordern

Jedes Arbeitsjahr des

Arbeitnehmers wird mit
einem Monatsgehalt
entschdigt, maximal mit
12 Monatsgehltern

Ausstellung des unbefristeten

Arbeitsvertrages fragt. Sobald die zweite
E r n e u e r u n g d e s b e f r i s t e t e n Ve r t r a g e s
verstrichen ist, gelten diese Arbeitnehmer
als solcher mit einem unbefristeten Vertrag.
Fr jeden Tag, an dem ein schriftlicher
unbefristeter Vertrag nicht bereitgestellt
wird, kann der Arbeitnehmer das doppelte
Gehalt vom Arbeitgeber verlangen. Unter
normalen Umstnden knnen wir davon
ausgehen, dass der Arbeitnehmer solche
Ansprche nicht stellt. Aber im Falle eines
Rechtsstreites mit dem Unternehmen
kann ein unzufriedener Mitarbeiter diese
Waffe leicht als Angriffsstrategie nutzen.
Der Arbeitgeber kann dann mit einem
kostspieligen Problem konfrontiert werden,
sobald dem Rest der Belegschaft ihr Recht in
dieser Hinsicht bewusst wird.
Ein hnlicher Aspekt ist, dass Arbeitgeber
sich absolut sicher sein mssen, dass die
Originalversionen der Arbeitsvertrge an
einem sicheren Ort aufbewahrt werden.

S o l l t e e i n A r b e i t g e b e r d i e s e Ve r t r g e
verlieren, knnte dies teuer werden.
Adam Livermore ist ein Senior Associate
bei Dezan Shira & Associates. Er fhrt das
nationale Gehaltsabrechnungszentrum des
Unternehmens in Dalian.
Dezan Shira & Associates ist ein
a u f a u s l n d i s c h e D i re k t i n v e s t i t i o n e n
spezialisiertes Beratungsunternehmen.
Wi r b i e t e n D i e n s t l e i s t u n g e n i n d e n
B e re i c h e n U n t e r n e h m e n s g r n d u n g ,
B e r a t u n g , S t e u e r n , B u c h h a l t ung, Due
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und Hilfe bei steuerlichen und rechtlichen
Angelegenheiten kontaktieren Sie bitte olaf.
griese@dezshira.com, richard.hoffmann@
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Mglichkeiten zur Auslagerung

von Personalaufgaben
D

ie meisten auslndischen Unternehmen

in China entscheiden sich aus Grnden
der Vertraulichkeit, der Effizienz, der
Zuverlssigkeit und des Komforts dazu,
zumindest einen Teil ihrer Personalaufgaben
auszulagern. Es gibt viele Agenturen in China,
die eine ganze Reihe an Dienstleistungen
in Zusammenhang mit dem Personalwesen
anbieten. Im Folgenden geben wir eine
Einfhrung in verschiedene Dienstleistungen,
die in China bereitgestellt werden und
kommentieren ihre Ntzlichkeit.

Fhrungskrftevermittlung und
Headhunting

Arbeitnehmerberlassung

Personenbezogene
Datenverwaltung

Fhrungskrftevermittlung
und Personalgewinnung

Unternehmen mit hochspezialisierten

Anforderungen fr bestimmte
Positionen whlen oft Dienstleistungen
von Vermittlungsagenturen. Die besten
Unternehmen in diesem Gebiet sind
normalerweise branchenspezifische
Unternehmen oder Unternehmen, die mehrere
spezielle Fachbereiche abdecken. Solche
Dienstleistungen knnen besonders ntzlich
fr neue Teilnehmer auf dem Markt sein, die
zunchst ihre Schlsselpositionen besetzen
mssen.

Beachten Sie, dass Reprsentanzen in dieser

Angelegenheit keine Wahl haben, da es ihnen
nicht erlaubt ist, chinesische Arbeitskrfte
direkt an zu stellen.

Personenbezogene
Datenverwaltung
(Dangan)

Dies ist eine Besonderheit des chinesischen

Arbeitsmarktes. Eine Akte besteht fr jeden
Arbeiter in China. Sie enthlt Informationen
ber Bildungsstand, beruflicher Werdegang
und Vorstrafen. Jede Mitarbeiterakte ist in
der Regel im Besitz des Arbeitgebers und
wird weiter gegeben, wenn der Mitarbeiter

den Arbeitsplatz wechselt. Auslndischen

Unternehmen ist es aber meistens nicht
gestattet, diese Akte zu besitzen. Daher
gibt es keine andere Mglichkeit, als
fr die Verwahrung der Akte ein darauf
spezialisiertes Unternehmen oder alternativ
die Personalbehrde zu beauftragen. In
der Regel liegen die Kosten fr solche
Dienstleistungen bei 20 RMB im Monat pro
Mitarbeiter.

Gehaltsabrechnung

Fr die meisten Unternehmen hat die

Auslagerung der Gehaltsabrechnung Vorteile.
Sie fhrt zu einer Verbesserung der Effizienz,
der Qualitt und der Geheimhaltung dieses
monatlichen Prozesses. Es entsteht ein
greres Ma an Kontinuitt und Sicherheit
im Gegensatz zu der Nutzung interner
Ressourcen. Die Gesamtkosten fr das
Unternehmen reduzieren sich. Wichtig ist,
dass die Auslagerung der Gehaltsabrechnung
eine abgespeckte interne Personalabteilung
erlaubt, die sich auf die Verwaltung der

Sammlung von
Informationen ber
die Gehaltsabrechnung
durch die interne
Personalabteilung
und andere
Dienstleistungsanbieter
(falls geeignet)
Gegenprobe und
Besttigung der
Informationen,
Hochladen in das
Gehaltsabrechnungssystem

berweisungsdatei

Wird von der

Personalabteilung bei
der Bank eingereicht,
um Gehaltszahlungen
durchzufhren

Erster Entwurf des

Hauptreportes

Gehaltsabrechnung

Senden an die
Arbeitnehmer am oder
nach dem Zahlungstag

Diese Dienstleister knnen auch den

Aufgabenbereich des Personalgewinnung
abdecken. Hufig werden bei diesem Modell
die Mitarbeiter keinen Arbeitsvertrag mit dem
unmittelbaren Arbeitsgeber schlieen, sondern
mit einer dritten Partei.

Der Hauptreport wird zum

Personalmanager gesendet

Datei fr die
individuelle
Einkommenssteuer

Einreichen der Datei

ber das Internet und/
oder persnlicher
Besuch im Steuerbro

Datei der
Hauptbuchhaltung

Hochladen in das interne

Buchhaltungssystem

Bericht der
Kostenstelle

Genutzt vom
Betriebsbuchhaltungsteam

Wie bereits erwhnt wurde, sollten solche

Vertrge nur mit Mitarbeitern geschlossen
werden, die in Zeit-, Ersatz- oder
Nebenarbeiten beschftigt sind. Das
Nettogehalt wird dem Arbeitnehmer meistens
von dem direkten Arbeitgeber gezahlt und eine
separate Zahlung geht an die dritte Partei. Die
dritte Partei begleicht anstelle des Arbeitgebers
die notwendigen Sozialleistungen und fhrt
der persnlichen Einkommenssteuer fr den

Berichtigung des
Hauptreportes nach
den Anforderungen
des Auftraggebers
Andere
benutzerdefinierte
Berichte

An die Anforderungen
des Nutzers angepasst

Arbeitnehmerberlassung
(Paiqian)

Arbeitnehmer ab. Alternativ kann der dritten

Partei ein Pauschalbetrag gezahlt werden, um
das gesamte Gehalt die Sozialabgaben und
die Steuern zu entrichten. Es ist sodann auch
die Aufgabe der dritten Partei, das Gehalt des
Angestellten zu bezahlen. Die dritte Partei
verlangt eine Gebhr fr ihre Ttigkeit die
sich nach dem Umfang richtet.

China Briefing

Besttigt durch den

Personalmanager?
Nein

Senden der endgltigen

Version des Hauptreportes
an den Auftraggeber

Ja

Erhalt der
Besttigung
durch den
Personalmanager

Die Bank
berweist den
Arbeitnehmern
am Zahltag
ihr Gehalt

Mglichkeiten zur Auslagerung von Personalaufgaben

Beziehungen zwischen dem Unternehmen
und den Mitarbeitern sowie auf strategische
Problemstellungen konzentrieren kann.
Ein guter Anbieter fr Gehaltsabrechnungen
sollte die Bearbeitung mit Hilfe eines sicheren
und kundenspezifischen Betriebssystems
ausfhren und nicht manuelle Methoden wie
Excel Folien verwenden. Er sollte in der Lage
sein, eine Reihe von Berichten anbieten zu
knnen, die individuell an die spezifischen
Anforderungen des Klienten angepasst sind
und die Zeitfrist des Kunden einhalten. Die
besten Anbieter setzen die Dienstleistung von
einem vllig anderen Ort aus (auerhalb der
Stadt, in der sich das Unternehmen und die
Mitarbeiter befinden) und knnen die gesamte
Kommunikation in englischer als auch in
chinesischer Sprache durchfhren. Dies ist
wichtig, um direkte Interaktionen zwischen
dem Anbieter und der Personalabteilung im
Ausland und mit allen Managern vor Ort zu
ermglichen, die nicht Chinesisch sprechenden
knnen.
Als letzten Punkt schlagen wir vor, dass
Anbieter von Gehaltsabrechnungen, die auch
Dienstleistungen zum Headhunting anbieten,
vermieden werden sollten. Einer der wichtigsten
Grnde, die Gehaltsabrechnung auszulagern,
ist der Wunsch, die Geheimhaltung zu steigern.
Ein Headhunter ist die letzte Person, der Sie
Gehaltsdetails ber wertvolle Mitarbeiter
bergeben mchten.

Verwaltung von
Sozialabgaben

Die Auslagerung kann fr groe und kleine

Unternehmen von Vorteil sein: Fr kleine
Unternehmen kann es effizienter sein einen
externen Dienstleister zu finden, der die
vorgeschrieben Sozialabgaben verwaltet.
Fr grere Unternehmen, die Mitarbeiter
ber das ganze Land verteilt haben, kann es
unmglich sein, die Sozialabgaben intern an
jedem einzelnen Standort richtig zu berechnen
und abzufhren.
Der Verwaltungsaufwand der notwendigen
Sozialleistungen hat sich ber die letzten Jahre
deutlich verbessert. In einigen Stdten ist es
mglich die meisten An- und Abmeldungen
von Mitarbeitern online durchzufhren.
Viele Stdte erlauben nun die monatlichen
Sozialbeitrge ber Lastschrifteinzge durch
ein Geschftsbankkonto zu berweisen.
Angesichts dieser Situation kann es sich
lohnen, dass Arbeitgeber die Abmachungen,
die sie mit den Anbietern gemacht haben,
nochmal kontrollieren, da die Arbeitsmenge
seit der Unterzeichnung des ursprnglichen
Vertrages erheblich gefallen sein kann.

Ein immer noch existierendes Missverstndnis

ist es, dass Unternehmen mit Arbeitnehmern
in mehreren Stdten in China, die Verwaltung
der Sozialabgaben an ein Unternehmen
namens FESCO auslagern mssen, da
es das einzige Unternehmen ist, das ein
landesweites Netzwerk besitzt, um den
monatlichen Zahlungsprozess zu erleichtern.
Dies ist in Wirklichkeit weit verfehlt und wir
betrachten diese Angelegenheit noch ein wenig
ausfhrlicher auf Seite 8.

Einreichung der
persnlichen
Einkommensteuer

Sobald Nettolhne an die Mitarbeiter

gezahlt wurden, sind Unternehmen
in China dazu verpflichtet, persnliche
Einkommenssteuererklrungen im Namen
aller ihrer Mitarbeiter einzureichen. In den
meisten Stdten kann dies online durchgefhrt
werden. Eine spezielle Software muss auf dem
Computer der Person installiert werden, die
die Steuerangaben einreicht. Dafr wird in der
Regel ein USB Stick benutzt, um den Zugriff
auf das System zu kontrollieren.
Das bietet Unternehmen die Flexibilitt
entweder die Einreichung der persnlichen
Einkommenssteuer intern zu verwalten oder
auszulagern, weil die Abgabe der Steuer in der
Tat von berall erfolgen kann.
Online Einreichungen mssen in der Regel
bis zum Ende des 7. Arbeitstages jeden
Monats abgeschlossen sein. Der eingereichte
Gesamtbetrag wird von dem Bankkonto des
Unternehmens durch Lastschrifteinzug eine
Woche spter abgebucht, vorausgesetzt, dass
das Unternehmen dies mit der Bank und dem
Steuerbro vorher vereinbart hat.
Eine persnliche Einreichung der persnlichen
Einkommenssteuer wird in einigen Stdten
auch teilweise gefordert. Normalerweise sollte
dies alle sechs bis zwlf Monate durchgefhrt
werden.
Unternehmen, die beschlossen haben,
die Gehaltsabrechnung aus Grnden der
Geheimhaltung auszulagern, tendieren auch
dazu, die Bearbeitung der individuellen
Einkommenssteuer auszulagern.

Entwerfen von
Vertragsvorlagen,
Ausarbeitung des
Unternehmenshandbuches
und das Verwalten von
Vertrgen

Wie schon zu Beginn dieser Ausgabe der

China Briefing erwhnt wurde, sind die
Investitionen, die fr die Errichtung einer

guten Personalverwaltung notwendig

sind, aufgrund der Anforderungen des
Arbeitsvertragsgesetzes, gestiegen. Die
folgenden Punkte sind besonders wichtig:
D i e B e d i n g u n g e n d e s A r b e i t s v e rtragsgesetzes sollten die Interessen des
Unternehmens so weit wie mglich
schtzen.
Das Unternehmen sollte ein Unternehmenshandbuch entwerfen. Dies
ist wichtig, da es einen Bezugspunkt
darstellt, wenn ein Urteil darber gefllt
wird, ob der Mitarbeiter die Regeln des
Unternehmens gebrochen hat oder nicht.
Das Unternehmenshandbuch kann eine
starke Basis fr Arbeitgeber bieten, die
einen leistungsschwachen Arbeitnehmer
ohne Entschdigung freisetzen mchten.
Beachten Sie, dass die Inhalte des
Unternehmenshandbuches die Mitarbeiter
nicht bermig belasten sollten, so dass
es dazu kommt, dass das Unternehmen
seine Arbeitnehmer wegen kleinster Fehler
kndigt. Vor Gericht kann eine Kndigung,
die auf einer solchen Basis gemacht
wurden, wahrscheinlich nicht durchgesetzt
werden.
Die Arbeitsvertrge sollten an einem
sicheren Ort aufbewahrt werden. Tresore
etc. sind verfgbar, um wichtige Dokumente
wie Arbeitsvertrge oder andere Vertrge
und Gehaltsabrechnungen aufzubewahren.
Es ist wichtig sicherzustellen, dass ein
schriftlicher Vertrag von den Arbeitnehmern
innerhalb eines Monats nach ihrem
Arbeitsbeginn unterschrieben wird. Falls
dies versumt wird, kann der Arbeitnehmer
das doppelte Gehalt fr die Periode nach
dem ersten Monate erhalten, in der der
Vertag nicht unterschrieben bleibt.
Das Unternehmen muss auch im Auge
behalten, wann ein Arbeitsvertrag erneuert
werden muss. Die Konsequenzen dieses
zu verpassen ffnen unbeabsichtigt die
Mglichkeit zu einem unbefristeten Vertrag
und potentieller doppelter Gehaltszahlung
fr den Arbeitnehmer.
Mit einem spezialisierten Unternehmen
zusammen zu arbeiten, um eine geeignete
interne Dokumentation zu entwickeln und die
anschlieende Verwaltung der Dokumente
auszulagern, kann eine Menge Risiken
verhindern und ermglicht dem internen
Personalteam sich auf andere Aufgaben zu
konzentrieren.
Fr Untersttzung bei Gehaltsstrukturierung,
Gehaltsabrechnungen und Steuern in China
kontaktieren Sie bitte Dezan Shira &
Associates unter shanghai@dezshira.com,
beijing@dezshira.com oder
b e s u c h e n S i e u n s e r e We b s i t e u n t e r
www.dezshira.com.

China Briefing

Hallo FESCO, bitte melden!

F

a s t a l l e A u s l n d e r, d i e i n C h i n a
Geschfte machen, haben bereits
von FESCO gehrt. Die Abkrzung
FESCO steht fr Foreign Enterprise
Service Company (Dienstleistungsfirma
fr auslndische Unternehmen) und die
meisten Leute denken, es handle sich bei
FESCO um eine einzige Organisation.
Viele auslndische Unternehmen haben
Vertrge fr gewisse Dienstleistungen mit
FESCO. Diese beinhalten zum Beispiel
die Versendung von Mitarbeitern, die
Verwaltung von Sozialleistungszahlungen
fr Angestellte, die Berechnung und
Verwaltung von Gehaltszahlungen oder auch
Neueinstellungen von Mitarbeitern und die
Suche nach qualifizierten Arbeitskrften.
In Wirklichkeit ist FESCO aber gar nicht
eine Firma. Es ist ein Oberbegriff, der
von Duzenden lokalen Personalfirmen
im ganzen Land verwendet wird. Wegen
des weit verbreiteten Missverstndnisses,
dass FESCO eine Firma sei, ist der
Markenname zu einem wirksamen
Werbemittel fr Firmen geworden, die
diesen Namen verwenden. In diesem Artikel
betrachten wir das aktuelle FESCO-Milieu
genauer und gehen auf die Bereiche ein,
denen auslndische Firmen, welche Vertrge
mit einer FESCO abschlieen, besonderes
Augenmerk widmen sollten.

Wer gibt an eine FESCO

zu sein?

Die Antwort auf diese Frage ist recht

kompliziert. Es gibt in jeder Stadt
verschiedene miteinander konkurrierende
Organisationen. Einige von diesen haben
Tochtergesellschaften oder Filialen in
verschiedenen Stdten in China. Einige von
ihnen waren in Staatsbesitz, manche sind
dies teilweise noch immer, andere hingegen
sind zu 100% in privater Hand. Als Beispiel
analysieren wir hier die Situation in einer
groen Stadt (Shanghai) und in einer etwas
kleineren regionalen Stadt (Dalian):

Wer ist FESCO in

Shanghai?
In Shanghai gibt es zwei Haupt-FESCOs:

1. Shanghai Foreign Service Co. Ltd.

(Shanghai FESCO)
2. B e i j i n g F o r e i g n E n t e r p r i s e H u m a n
Resources Service Shanghai Co. Ltd
(FESCO Shanghai)

China Briefing

und verfgt ber ein eingetragenes

Kapital von 10 Millionen RMB.

Sehen wir uns diese Firmen nun einzeln an:

1. Shanghai FESCO
Diese FESCO gehrt zur Shanghai
World Expo Group. Der chinesische
Name der Organisation lautet
. Sie
besitzt zehn Bros in Shanghai, und acht
Tochtergesellschaften und Konzernfirmen
und vier Zweigstellen in anderen Stdten
des Landes. Die Gruppe besitzt auch
noch eine kleinere Firma namens FESC,
welche hnliche Leistungen anbietet und
ihren Sitz in Pudong hat.
2. FESCO Shanghai
Der chinesische Name der Organisation
lautet
. Die Muttergesellschaft
ist eine FESCO in Beijing. Sie hat
Tochtergesellschaften und Konzernfirmen
in zehn verschiedenen Stdten ber
das Land verteilt. In den meisten dieser
Stdte hat auch Shanghai FESCO
Tochtergesellschaften und Konzernfirmen
gegrndet.

Wer ist FESCO in Dalian?

In Dalian gibt es mindestens drei FESCOs

die in Konkurrenz zueinander stehen:
1. Dalian FESCO
Diese FESCO gehrt zur Shanghai
FESCO. Sie ist zu 50% im Besitz
von Shanghai FESCO und zu 50%
im Besitz von 4 Privatpersonen. Ihr
offizieller chinesischer Name lautet
. Sie wurde
2003 gegrndet und verfgt ber ein
eingetragenes Kapital von 2 Millionen
RMB.
2. FESCO Dalian
Beijing FESCO hlt einen Anteil
von 76% an dieser Firma mit dem
chinesischen Namen
. Sie wurde 2002 gegrndet

3. Dalian Developement Zone FESCO

Dies ist ein gutes Beispiel fr eine
individuell operierende FESCO, die in
kein besonderes Netzwerk eingebunden
ist. Ihr chinesischer Name lautet
. Sie
verfgt ber ein eingetragenes Kapital
von einer Million RMB und ist im Besitz
von zwei privaten Investoren.

Wie ist dies mglich?

Fr diejenigen, die sich intensiv mit dem

chinesischen Gesellschaftsrecht auseinander
gesetzt haben, ist die Antwort einfach.
Der englischen Ausdruck FESCO ist ein
berbegriff, der nur Aufschluss ber die
Art der angebotenen Leistungen gibt. Aus
rechtlicher Sicht sind die einzig gltigen
Namen die chinesischen Namen dieser
Firmen, die wir bereits oben angefhrt
haben. In ihnen allen findet sich eine
Variation des Begriffs
, oder foreign enterprise service
company.
Als Resultat haben wir die Situation, dass
Duzende eigenstndige Firmen ber das
ganze Land verteilt behaupten, FESCO
zu sein. Der Mark ist gro, da die meisten
auslndischen Firmen FESCO jeden
Monat ein paar hundert RMB pro Mitarbeiter
bezahlen, um diese offiziell anzustellen oder
sie die Sozialabgaben der gesamten China
weiten Belegschaft von FESCO organisieren
lassen. Was auch immer sie sein mag,
FESCO ist unbestritten eine werbewirksame
Marke.

Wa s i s t m i t C I I C u n d
STAR?

Als wre die Situation nicht schon

verwirrend genug, gibt es auch noch ein
paar andere groe Firmen, die hnliche
Leistungen anbieten, dies aber unter einem
anderen Markennamen tun. Eine davon
nennt sich CIIC (China International
Intellectech Corporation
auf Chinesisch). CIIC ist ein
Staatsunternehmen mit Sitz in Beijing und
13 Tochtergesellschaften, Konzernfirmen
und Zweigstellen im ganzen Land. Aus
diesem Winkel gesehen besitzt sie ein
greres Netzwerk als alle der anderen
FESCOs.

Echte FESCO, bitte melden!

Bedauerlicherweise scheint auch CIIC
hnliche Identittsprobleme zu haben wie
die verschiedenen FESCOs. Um mit der
oben begonnenen Shanghai-Dalian Analyse
fortzufahren: Shanghai FESCO behauptet auf
ihrer Webseite, dass CIIC Dalian zu ihrem
nationalen Netzwerk gehrt (die Shanghai
FESCO Seite linkt direkt auf die Dalian
CIIC Seite). Dies steht im Gegensatz zur
Tatsache, dass CIIC Dalian sich in direkter
Konkurrenz mit Dalian FESCO befindet, die
wiederum teilweise durch Investitionen einer
Tochtergesellschaft von Shanghai FESCO
finanziert wird.
Um die Verwirrung perfekt zu machen
benutzt CIIC Dalian die Internetadresse
www.dlfesco.com fr eine ihrer Homepages.
Whrend sie auf der einen Seite versucht
ein eigenstndiges Firmenimage unter dem
Namen CIIC zu etablieren, mchte die Firma
aber auch als eine FESCO wahrgenommen
werden.
Laut Regierungsangaben besitzt CIIC
40% von CIIC Dalian, und die restlichen
60% gehren einem Kollektiv aus 31
Einzelunternehmern und betrieblichen
Investoren.
Der andere groe Konkurrent ist unter dem
englischen Namen China Star (
auf chinesisch)
bekannt. Das Unternehmen mit Hauptsitz
in Beijing besitzt auch Zweigstellen in
Shanghai, Shenzhen und Guangzhou. Auch
wenn sein Netzwerk etwas kleiner ist als das
seiner Mitstreiter, so ist wenigstens seine
Unternehmensidentitt relativ klar.

Wie sollten auslndischen

Unternehmen mit diesen
verschiedenen Firmen
umgehen?

Aufgrund der unklaren Situation, kann

davon ausgegangen werden, dass viele
Betriebsleiter auslndischer Unternehmen in
China die wahre Wesensart der FESCOs, mit
denen sie zu tun haben, nicht verstehen. Wir
legen Ihnen daher nahe, bei Geschften mit
diesen Organisationen folgende Punkte zu
beachten:
1. Sollten Sie Mitarbeiter in verschiedenen
Stdten haben, lassen Sie Ihre
Personalabteilung der FESCO, mit der Sie
arbeiten, mglichst wenige Informationen
zukommen. Tun Sie dies deshalb, da
die Informationen an verschiedene
andere Organisationen (verbundene
und nicht verbundene Unternehmen)
im ganzen Land weitergeleitet werden.
Bei Mitarbeiter, welche das Dreifache

des durchschnittlichen Einkommens in

der Stadt, in der sie arbeiten, verdienen,
gibt es keinen Grund FESCO die genaue
Hhe des Einkommens bekannt zu
geben. Lassen Sie FESCO einfach den
maximalen Betrag bezahlen.
2. Alle FESCOs sind Unternehmen mit
begrenzter Haftung. Manche von ihnen
haben eine Gesamtkapitalausstattung
von nur einer Million RMB. Wenn Sie
jeden Monat die gesamten Lohngelder
zur Redistribution an Ihre Angestellten
an FESCO berweisen, wre es eine
berlegung wert, die Gehlter direkt von
Ihrem Firmenkonto an Ihre Mitarbeiter zu
zahlen.
3. Einige dieser FESCOs bieten ihren
Kunden auch Fhrungskrftevermittlung
(Headhunting) an. Dies fhrt zu einem
internen Interessenskonflikt bei den
Leistungsangeboten fr Kunden, die
Gehaltsabwicklungen verlangen (und
vertraulichen Umgang mit persnlichen
Daten und Gehltern erwarten) und bei
den Leistungsangeboten fr Kunden, die
Fhrungskrfte suchen (und fr die solche
vertraulichen Daten von hohem Wert
sind).

We l c h e n t z l i c h e R o l l e
s p i e l e n d i e s e
O r g a n i s a t i o n e n
heutzutage?
FESCOs bieten sehr ntzliche
Dienstleistungen an. Hier ein paar Beispiele:

1. Das Einstellen von Mitarbeitern bei

Reprsentanzen in China
Unter der aktuellen Gesetzgebung
drfen Reprsentanzen in China keine
Mitarbeiter direkt anstellen. In diesem
Fall mssen die Dienste einer FESCO,
CIIC, STAR oder einer unabhngigen
Personalvermittlungsfirma in Anspruch
genommen werden.
2. Verwalten von Sozialabgaben und
Wo h n u n g s f o n d s i m N a m e n d e r
Mitarbeiter

Fr Mitarbeiter, die in Stdten arbeiten,

in denen die Firma noch nicht rechtlich
legitimiert mit einer Einheit sitzt (dort
also keine Filiale und auch keine eigene
Gesellschaft hat), knnen die Abgaben
fr Sozialfonds und Wohnungsfonds
o h n e d e r H i l f e v o n O rg a n i s a t i o n e n
wie einer FESCO nicht bewerkstelligt
werden. Die lokale FESCO verwaltet
die Beitragszahlungen, indem sie sich

mit ihren Partnern in anderen Teilen

des Landes koordiniert und von der
auslndisch investierten Firma jeden
Monat eine Gesamtsumme verlangt.

Manche Firmen nehmen diese Leistung

auch fr Mitarbeiter in Stdten, in denen
sie ansssig sind, in Anspruch. Dies kann
besonders fr kleinere Firmen eine recht
angenehme Lsung sein.

3. Einstellen von Zeit-, Ersatz- oder

Hilfsarbeitern
In den meisten Firmen gibt es Aufgaben,
fr die es nicht erforderlich oder
wnschenswert ist einen Arbeitnehmer
direkt anzustellen. Diese Stellen werden
meist als Positionen fr Zeit-, Ersatzoder Hilfsarbeitern definiert und unter
dem aktuellen Vertrags- und Arbeitsrecht
gilt es als angemessen, solche Positionen
durch Vermittler wie FESCO fllen zu
lassen. Mitarbeiter in diesen Positionen
nehmen fr gewhnlich keine strategisch
wichtige Rolle im Unternehmen
ein und haben keinen Zugang zu
Betriebsgeheimnissen, weshalb ein
direkter Arbeitsvertrag oft als unntig
angesehen wird. Es kann sinnvoll sein
solche Arbeitnehmer durch Drittanbieter
anzustellen.
Abschlieend bleibt zu sagen, wenn Sie mit
diesen Vermittlern verhandeln, vergessen
Sie nicht, dass Sie die Wahl haben. Der
grte Vorteil von Firmen, die die Marke
FESCO benutzen, ist, dass sie generell
a l s Te i l e i n e r h o m o g e n e n I n s t i t u t i o n
wahrgenommen werden. Tatschlich werden
Sie aber, sollten Sie in einer greren Stadt
operieren, hchstwahrscheinlich eine groe
Auswahl an verschiedenen FESCOs, CIIC,
mglicherweise STARs und noch vielen
weiteren lokalen Vermittlern haben. Nutzen
Sie die Konkurrenz um Ihre Kosten zu
mindern und qualitativ bessere Leistungen
zu erhalten.
Fr Rat und Untersttzung in den Bereichen
Gehaltsstrukturierung, Gehaltszahlungen,
Steuern und Sozialabgaben in China,
wie auch bei Fragen im Bereich
d e r D i re k t i n v e s t i t i o n e n b e t re f f e n d
Firmenregistrierung, Steuern, Buchfhrung,
Due Diligence, M&A und Wirtschaftsprfung,
k o n t a k t i e re n S i e b i t t e : O l a f G r ies e in
Shanghai unter shanghai@dezshira.com
oder Richard Hoffmann in Beijing unter
beijing@dezshira.com.

China Briefing

Chinas Nachbarn
Mit 14 Nachbarstaaten und circa 5.000 km Grenzlinie steigt mit dem wachsenden regionalen Einfluss Chinas auch die Bedeutung dieser
Grenzen. Die neue Serie mchte einige dieser Grenzregionen genauer untersuchen und die stattfindenden Entwicklungen dort hervorheben,
um herauszufinden, auf welche Weise China Einfluss ausbt beziehungsweise beeinflusst wird.

PAKISTAN

Hauptstadt: Islamabad
Landflche: 796.095 km
Bevlkerung: 176.242.949
BIP: 164,6 Milliarden US$
BIP Wachstumsrate: 3,4%
Politische Struktur: Republik
Importe: 38,19 Milliarden US$
Exporte: 21,09 Milliarden US$

Die Geburt des Staates Pakistan fiel auf

den 14. August 1947. Wie jede Geburt war
es eine schmerzhafte, unordentliche und
verstrende Angelegenheit. Der Subkontinent
wurde nach 89 Jahren der Herrschaft
Britisch-Indiens faktisch in das muslimische
Ost-Pakistan und das hinduistisches
Westbengalen zerrissen.
N a t i o n a l e S t a a t s g t e r, w i e d i e A r m e e
Britisch-Indiens, der indische ffentliche
Dienst, die Eisenbahn, das Schatzamt und
andere Verwaltungseinheiten mussten
dementsprechend aufgeteilt werden. Die
Trennung verlief uerst chaotisch. Viele
fanden sich pltzlich auf der falschen Seite
der Grenze wieder. Muslime, Sikhs und
Hindus waren gezwungen umzuziehen.

10

China Briefing

Pakistan erhebt Anspruch auf Jammu und

Kaschmir, da diese Regionen mehrheitlich
von Muslimen bewohnt sind. Indiens
Besitzansprchen basieren hingegen auf
einer Beitrittsurkunde vom Oktober 1947,
in welcher sich der Maharaja fr eine
Zugehrigkeit zu Indien ausgesprochen hat.
Der Konflikt um Kaschmir fhrte 1947
und 1956 zu Kriegen zwischen den beiden
Kontrahenten. 1971 kam es zu weiteren
kriegerischen Auseinandersetzungen, als
Indien die Bengalen untersttzte und OstPakistan so zum heutigen Bangladesch
wurde. 1989 flammte der Konflikt erneut
auf, als sich bewaffnete islamische
Widerstandskmpfer gegen die indische
Regierung im Kaschmir Tal richteten; einige
von ihnen verlangten Unabhngigkeit,
whrend sich andere fr einen Anschluss an
Pakistan laut machten.
In den 61 Jahren, die seit der Trennung
vergangen sind, hat es Pakistan nie geschafft
zu einem stabilen Staat zu werde. Das
Land steht auf wackligen Beinen, sowohl
bei internen als auch internationalen
Angelegenheiten fehlt es an Standfestigkeit.
Pakistans Wirtschaft liegt in Trmmern
und die aus dem benachbarten Afghanistan
rhrenden Aufstnde der Taliban tun ihr
weiteres. Auch die Politik bietet kein besseres

Bild; das Land steckt in einer Litanei der

Gewalt, Korruption und Skandale.
Es wird erwartet, dass Pakistans
Budgetdefizit bis Juni 2010 auf 4,9 Prozent
des Bruttoinlandsprodukts steigt und auch
die Arbeitslosigkeit 2009 um 32,1 Prozent
zunimmt. Die angespannte wirtschaftliche
Lage wird auf steigende Rohstoff- und
Nahrungsmittelpreise zurckgefhrt;
verschrft wurde die Situation laut Gareth
Price, dem Leiter des Asien Programms der
britischen Expertenkommission Chatham
House, noch durch die Wahlkampfausgaben
der letzten Regierung.
A u c h d e r To d d e r b e l i e b t e n
Oppositionsfhrerin Benazir Bhutto im
Dezember 2007 und der fortlaufende Krieg
gegen die Taliban spiegeln die schwierige
Lage, in der sich die Nation befindet,
wider. Bhutto stand als Premierministerin
1988-1990 und 1993-1996 an der Spitze
der pakistanischen Regierung; sie wurde
kurz nach ihrer Rckkehr aus dem Exil
ermordet als sie gerade an einer politischen
Kundgebung teilnahm.
Dies fhrte in weiterer Folge zum Rcktritt
des Prsidenten Pervez Musharraf im
August 2008; im September 2008 wurde
dann Bhuttos Witwer und Vorsitzende der
Pakistanischen Volkspartei, Asif Ali Zardari,
zum neuen Prsidenten gewhlt. Aber auch
durch seine Wahl konnte der Gewalt kein
Einhalt geboten werden.
Im Mai 2009 begann das pakistanische
Militr eine groangelegte Offensive im
Swat Tal, um die Taliban Extremisten,
w e l c h e d a s Ta l u n t e r i h r e K o n t r o l l e
gebracht hatten und de facto einen Staat im
Staat errichtet hatten, zu vertreiben. Der

Foto von Anthony Maw

Formeller Name: Islamische Republik

Pakistan

Durch die Aufstnde, die auf den gewaltigen

Umbruch folgten, kamen schtzungsweise
eine halbe Million Menschen ums Leben,
Millionen weiterer wurden obdachlos. Die
Regionen Jammu und Kaschmir konnten
sich whrend des ganzen Prozesses nicht fr
eine Seite entscheiden; der Konflikt besteht
bis heute und ist einer der Hauptstreitpunkte
im indisch-pakistanischen Verhltnis.

Chinas Nachbarn
militrische Zug folgte auf ein kurzlebiges
Abkommen zwischen den Taliban und der
pakistanischen Regierung, in welchem
festgelegt wurde, dass die Taliban das
Gebiet kontrollieren drften, wenn sie im
Gegenzug dafr die Waffen niederlegen
wrden. In Wirklichkeit propagierten die
Taliban aber, dass das Tragen von Waffen im
Koran erlaubt sei, fhrten die Scharia ein,
rissen Schulen und Krankenhuser nieder
und verprgelten oder erschossen Zivilisten,
welche sie beschuldigten sich nicht an die
Scharia zu halten.
Das Erneute entsenden der Truppen in
diese Gegend war eine direkte Folge des
Eingestndnisses, dass Pakistans grte
Bedrohung von internen Widersachern,
wie den Taliban, ausgeht und nicht vom
traditionellen Feind Indien. Dies, gepaart mit
den Zusicherungen der indischen Regierung
und der USA, Pakistans Souvernitt nicht
in Frage zu stellen, erlaubte es Pakistan
Tr u p p e n v o n d e r s c h w e r b e w a c h t e n
indischen Grenze im Osten nach Norden
zu schicken, von wo die Hauptgefahr der
Taliban Expansion ausgeht.
Whrend dieser ganzen Turbulenzen blieb
China Pakistans bestndiger Verbndeter,
schickte Militrjets, Waffen und KernenergieTechnologie. Die dauerhafte Freundschaft
beruht auf strategischen und geographischen
Interessen.
Chinas Untersttzung fr Pakistan ist ein
indirekter Weg um Indien in Schach zu
halten. Traditionell war es fr China eine
Absicherung gegen Indien und Pakistan
v e r s c h a ff t e e s Z u g r i ff a u f z i v i l e u n d
militrische Mittel teilte der China Experte
und Professor an der University of Michigan
Kenneth Lieberthal dem Rat fr auslndische
Beziehungen mit.
Bedenkt man, welche wichtige Rolle das
lgeschft weltweit heutzutage spielt
und wie aggressiv China seine Interessen
dahingehend verfolgt, kommt man nicht
darum herum sich zu fragen, ob diese
Motivation nicht auch das Verhltnis zu
Pakistan mitbestimmt. China baut in Pakistan
den Hafen von Gwadar, welcher sich in der
Mndung der Strae von Hormus befindet,
um einen Zugang zum indischen Ozean zu
schaffen und eine ffnung der westlichen
Regionen zu ermglichen.
In Erwartung eines stark steigenden
Energiebedarfs in der nchsten Dekade,
sichert China durch seine Prsenz in dem

Gebiet die lvorrte ab, welche vom

Persischen Golf verschifft werden. Laut
dem Artikel Chinas Energy Quest and
the Indian Ocean gehen acht Prozent des
fr China bestimmten ls und flssigen
Erdgases durch den Indischen Ozean.
Durch eine Pipeline entlang des Karakorum
Highways bekommt China ber Pakistan
Zugriff auf iranisches l. Der Highway
beginnt in der chinesischen Provinz Xinjiang
und fhrt weiter ber die nrdlichen Gebiete
Pakistans. Durch diese Pipeline sollen Chinas
labkommen mit Russland und Myanmar
zustzlich ergnzt werden.
Und hier kollidieren Chinas Interessen mit
denen Indiens. Auch Indiens Wirtschaft
entwickelt sich rasant und sein Energiebedarf
steigt dementsprechend stetig. So versucht
auch Indien Kontrolle ber jene lquellen
in dieser Region zu erlangen, ber die auch
China verfgen mchte. Durch eine krzere
lroute bekommt Indien auch Zugriff auf
Myanmars Ressourcen.
China entwarf zwei nukleare Reaktoren
fr Pakistan, welche im nationalen
Chasma Nuclear Power Komplex in
Punjab aufgestellt werden. Auch mit der
Entwicklung des dritten und vierten Reaktors
fr Pakistans Energiekomplex von dem
chinesischen Staatsunternehmen Shanghai
Nuclear Engineering Research and Design
Institute wurde schon begonnen.
Von den ersten beiden wird einer gerade
installiert und soll nchstes Jahr in Betrieb
genommen werden; der andere ist bereits
angeschlossen und seit 2000 in Pakistans
Energieversorgungsnetz integriert. Die
neuen Reaktoren werden jeweils eine
Leistungsfhigkeit von 325 Megawatt
haben, whrend auch der erste Reaktor
laufend optimiert und modernisiert wird.
Der Notfall Diesel-Generator fr Chasma
wurde von Chinas Shanxi Diesel Engine
Heavy Industry Company bereit gestellt,
whrend der eigentliche Vertragspartner eine
andere Firma, nmlich China Zhongyuan
Engineering, ist.
Als Indien und Pakistan vor kurzer Zeit
knapp vor einem Krieg standen, forderte
Pakistan China als seinen Verbndeten und
wichtigsten Handelspartner Indiens auf,
zu vermitteln. China hat auch keinerlei
Zurckhaltung dabei gezeigt Pakistan
wirtschaftlich bei Infrastruktur-, Wasser- und
Energieprojekten zu untersttzen.

D a s Ve r h l t n i s d e r b e i d e n N a t i o n e n
w u r d e 2 0 0 7 f r e u n d l i c h e r, a l s C h i n a s
Wirtschaftswachstum seinen vorlufigen
Hhepunkt erreichte und in Pakistan
vermehrte Aktivitten der Taliban verzeichnet
wurden. Nach der Unterzeichnung des AtomGeschftes zwischen Indien und der USA
und den Mumbai Attentaten, verbesserten
sich die Beziehungen der beiden Lnder
noch weiter. Unlngst realisierten China und
Pakistan auch ein Freihandelsabkommen,
welches sie 2006 beschlossen hatten.
Durch das im letzten Oktober in Kraft
getretene Freihandelsabkommen ffnete
P a k i s t a n 11 D i e n s t l e i s t u n g s s e k t o r e n
fr chinesische Firmen. Im Gegenzug
erlaubte China gem den Bestimmungen
d e r We l t h a n d e l s o r g a n i s a t i o n
pakistanischen Firmen Zutritt zu sechs
Dienstleistungssegmenten. Chinas
starkes Interesse an verbesserten
Handelsbeziehungen zu Pakistan beruht
d a r a u f , d a s s P a k i s t a n e i n w i c h t i g e r,
strategischer Partner in Sicherheitsfragen ist.
Von 2003 bis 2007 verzeichnete Pakistan
ein Handelsdefizit mit China in der Hhe
von 7,5 Milliarden US$. Von 2006 bis 2007
betrugen die Exporte Pakistans nach China
575 Millionen US$, whrend die Importe aus
China auf 3,5 Milliarden US$ kamen.
Im Jahr 2008 erreichte der bilaterale Handel
6,98 Milliarden US$, davon entfielen 5,97
US$ auf Importe aus China. Bis zum Jahr
2011 soll der bilaterale Handel auf 15
Milliarden US$ steigen.
Die Beziehungen zwischen China und
Pakistan werden sich in Zukunft noch weiter
vertiefen; mglicherweise bertreffen sie
bald sogar die Beziehungen von Pakistan
zur USA. China spielt eine stabilisierende
Rolle in der unruhigen Region und kann es
sich nicht leisten Zentralasien kollabieren zu
lassen und so zu riskieren, dass Unruhen auf
Xinjiang oder andere Gebiete im Himalaya
oder Westchina berschwappen.
China Briefings regionaler Wirtschaftsfhrer
C h i n a s N e i g h b o r s b i e t e t e i n e n
tiefgehenden Blick auf Chinas 14
Nachbarlnder, inklusive einer grndlichen
Analyse wer Einfluss auf China ausbt
und wen China selbst beeinflusst. Das
Buch ist erhltlich im PDF Format unter
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ASIA BRIEFING
China Briefing

11

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bieten wir professionelle Dienstleistungen fr internationale
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Bitte kontaktieren Sie eine unserer Niederlassungen bei Fragen zu Gesellschaftsgrndungen,
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Sabrina Zhang, Regional Partner

beijing@dezshira.com
+86 10 6566 0088
Adam Livermore, Senior Associate
dalian@dezshira.com
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hongkong@dezshira.com
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