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NFPA 1561

Standard en
Sistemas de Comandos de
Incidentes
en Servicios de
Emergencias
Edicin 2008

NFPA, 1 Batterymarch Park, PO Box 9101, Quincy, MA 02269-9101


An International Codes and Standards Organization
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This document is copyrighted by the National Fire Protection Association (NFPA), 1 Batterymarch Park, Quincy, MA 02269-9101 USA.
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One Batterymarch Park
Quincy, Massachusetts 02269

AVISO IMPORTANTE ACERCA DE ESTE DOCUMENTO


Los cdigos de la NFPA, las normas las prcticas recomendadas y las guas de las
cuales este documento es solo uno de ellos, han sido desarrollados a travs de un
proceso de desarrollos de normas por consenso y aprobados por el Instituto de
Normas Nacional Americano (ANSI). Este proceso rene voluntarios quienes
representan varios puntos de vistas en intereses para alcanzar consenso sobre
incendios y otros temas de seguridad. Mientras que la NFPA administra el proceso y
establece las reglas para promover equidad en el desarrollo del consenso, no hace
pruebas independientemente, no evala ni verifica la veracidad de ninguna
informacin, ni la sensatez de los juicios hechos en los cdigos o normas.
La NFPA no se responsabiliza por ninguna lesin personal, a la propiedad, ni otros
daos de cualquier naturaleza ya sea especial, indirecto, como consecuencia de
algo, o compensatorio que resulte directa o indirectamente de esta publicacin, de
su uso, o de su confiabilidad. La NFPA no garantiza ni da garantas sobre la
veracidad o la cantidad de la informacin aqu publicada.
Al expedir y hacer este documento disponible, la NFPA no asume la prestacin de
servicios profesionales u otros servicios para, o de de parte de una entidad o
persona. Cualquiera que use este documento debe basarse en su propio juicio,
independientemente, o como le sea apropiado, puede buscar la asesoria de un
profesional competente para determinar ejercer cuidados razonables en una
circunstancia dada.
La NFPA no tiene el poder, ni lo toma, de vigilar o imponer
contenidos de este documento. Cualquier certificacin
cumplimiento con los requerimientos de este documento no
NFPA y es nicamente la responsabilidad del certificador o
la constancia.

el cumplimiento con los


u otra constancia de
se le deben atribuir a la
de la persona haciendo

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NFPA 1561

Standard en
Sistemas de comandos de Incidentes
en Servicios de Emergencias
Esta edicin de la NFPA 1561, Norma de Servicios de Emergencia del Sistema de
Gestin de Incidentes, se preparado por el Comit Tcnico de Servicio de Bomberos
y Seguridad Ocupacional ha actuado por la NFPA en su Reunin Tcnica celebrada
noviembre 10-14, 2007, en Dallas, TX. Fue emitida por el Consejo de Normas el 11
de enero de 2008, con una fecha efectiva de 31 de enero de 2008, y
reemplaza a todas las ediciones anteriores.
Esta edicin de la NFPA 1561 fue aprobado como Norma Nacional Americana el 31
de enero de 2008.

Origen y Desarrollo de la NFPA 1561


El Comit Tcnico de Servicio de Incendios de Seguridad se encarga de preparar
los documentos que tienen un impacto en la reduccin de incendios de las lesiones
y las muertes. NFPA 1561 es un estndar que aborda una de las ms importantes
reas, es decir, gestin de incidentes escena.
El desarrollo inicial de este documento se produjo en 1987 con el documento que se
aprob por la Asociacin en 1990. El comit tcnico luego comenz a trabajar en
concreto reas de revisin, incluida la rendicin de cuentas, los niveles de
supervisin, las comunicaciones, la rpida intervencin las tripulaciones, la
coordinacin interinstitucional, mando unificado, las cuestiones de formacin, y la
norma retitulado para incluir a todas las organizaciones de servicios de emergencia.
El resultado fue NFPA 1561, Norma sobre Servicios de Emergencia del Sistema de
Gestin de Incidentes, edicin de 2000.
En esta edicin de 2008 la comisin se centr en las reas de la gestin de riesgos,
comunicaciones, funciones y responsabilidades de los incidentes de seguridad
(ISO), la rpida intervencin de las tripulaciones, y define las estructuras de
mando. Adems, el comit tcnico ha dado un nuevo anexo el material para ayudar
a los usuarios de esta norma.
El Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH) ha recibido las
facultades legales para investigar todas las muertes en combate de incendios en los
Estados Unidos. Es interesante tomar nota de que sus recomendaciones figuran el
uso de un sistema de gestin de incidentes y sus correspondientes reas como
componentes clave para la reduccin de vctimas mortales de combate de
incendios. NFPA 1561 establece la plantilla sobre cmo esto puede lograrse, sino
que
es
imperativo
que
los
departamentos
de
bomberos
mira
la forma en que funcionan sobre una base diaria y utilizar un sistema de gestin de
incidentes. Slo entonces podr la comit tcnico comenzar a abordar esas otras
reas que matan a ms de 100 bomberos en un ao.

1561-1

Standard on Emergency Services Incident Management System

Comit Tcnico de Seguridad Ocupacional del Servicio de


Bomberos
John A. Sharry, Chair
Lawrence Livermore National Laboratory, CA [E]
Donald Aldridge, Lion Apparel, Inc., OH [M]
Glenn P. Benarick, Fairfax County Fire Department, VA
[U]
Rep. NFPA Fire Service Section
Mary S. Bogucki, Yale University, CT [SE]
Angelo M. Catalano, New York State Association of Fire
Districts, NY [U]
Rep. Association of Fire Districts/State of New York
Dennis R. Childress, Orange County Fire Authority, CA
[U]
Bradd K. Clark, Sand Springs Fire Department, OK [U]
Rep. International Fire Service Training Association
Dominic J. Colletti, Hale Products, Inc., PA [M]
Scott L. Davidson, Volunteer Firemens Insurance
Services, Inc. (VFIS), PA [I]
Philip J. Eckhardt, Mine Safety Appliances Co., PA [M]
Rep. Industrial Safety Equipment Association
Kenneth R. Ethridge, Texas Commission on Fire
Protection, TX [E]
Don R. Forrest, United Firefighters of Los Angeles City,
CA [L]
Rep. International Association of Fire Fighters
James C. Goodbread, U.S. Air Force, OK [U]
Curt T. Grieve, Sacramento, CA [SE]
Thomas A. Hillenbrand, Underwriters Laboratories Inc.,
IL [RT]
D. Kipp, Primex3, NH [I]

Jonathan

Buck Latapie, USDA Forest Service, DC [E]


John LeCuyer, Aurora Fire Department, CO [L]
George L. Maier, III, New York City Fire Department, NY
[U]
Richard A. Marinucci, Farmington Hills Fire Department,
MI [E]
Rep. International Association of Fire Chiefs
Roger A. McGary, Montgomery County Division of Fire
& Rescue Services, MD [U]
Rep. International Society of Fire Service Instructors
Robert D. Neamy, Los Angeles City Fire Department, CA
[U]
William E. Perrin, Montana Fire Training School, MT
[SE]
Rep. North American Fire Training Directors
Neil Rossman, Rossman, Rossman & Eschelbacher, MA
[SE]
Philip C. Stittleburg, LaFarge Fire Department, WI [U]
Rep. National Volunteer Fire Council
Grace Yamane, San Diego Fire and Life Safety Services,
CA [L]
Rep. Women in the Fire Service

Alcance del Comit: Este comit tendr como principal responsabilidad la


elaboracin de documentos sobre los Standard de los sistemas de comandos de
incidentes en servicios de emergencia. Estas listas incluyen a los miembros del
comit que votaron sobre el texto final de esta edicin. A partir de ese momento
puede haber ocurrido cambio entre los miembros. La clave para las clasificaciones
se encuentra al final del documento.

NOTA: El ser miembro de un comit no constituye por si mismo un respaldo de la


asociacin o de cualquier documento desarrollado por el comit el cual participa el
miembro.
1561-2

Standard on Emergency Services Incident Management System

Contenido
Captulo 1 Administracin................................................................ 1561 - 4
1.1 Alcance....................................................................................... 1561 - 4
1.2 Objetivo..................................................................................... 1561 - 4
1.3 Aplicacin................................................................................... 1561 - 4
1.4 Equivalencia................................................................................. 1561 - 4
Captulo 2 Publicaciones de Referencias.................... 1561 - 4
2.1 General....................................................................................... 1561 - 4
2.2 NFPA Publicaciones........................................................................ 1561 - 4
2.3 Otras publicaciones............................... 1561 - 4
Captulo 3 Definiciones............................................. ...................... 1561 - 4
3.1Observaciones generales............................................... ................. 1561 - 4
3.2 Definiciones NFPA Oficial. 1561 - 4
3.3 Definiciones generales................................................................... 1561-4

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Standard on Emergency Services Incident Management System

NFPA 1561
Standard on

Emergency Services Incident


Management System
2008 Edition
NOTA IMPORTANTE: Este documento NFPA est disponible para los usos sujetos
a importantes anuncios y avisos legales. Estos avisos y advertencias aparecen en
todas las publicaciones que contiene el presente documento y se puede encontrar
bajo el ttulo "Aviso y renuncia de documentos relativos a NFPA." Ellos tambin
pueden obtenerse a peticin de NFPA o consultarse en www.nfpa.org / renuncias.
Aviso: Un numero o una letra seguidos de de un asterisco (*) que designan un
prrafo indica que puede encontrarse material explicativo sobre el prrafo en el
anexo A
Los cambios no editoriales se encuentran sealados por una lnea vertical al lado
del prrafo, tabla o figura done ocurri el cambio. Estas lneas se incluyen como
una ayuda al usuario para que pueda identificar los cambios introducidos desde la
edicin anterior. Cuando se han eliminados uno o mas prrafos completos, esta
eliminacin se seala con un punto (.) entre los prrafos que permanecen sin
cambios.
Una referencia entre corchetes [ ] a continuacin de una seccin o prrafos indica
material que ha sido extrado de otro documento de NFPA.

Captulo 1 Administracin
*1.1 mbito de aplicacin. Esta norma deber contener los requisitos mnimos
que se utilizar en sistemas de comandos de incidentes para servicios de
emergencia.
1.2
Propsito. El propsito de esta norma ser para definir y describir los
elementos esenciales de una gestin en los sistemas de incidentes.
1.3

Aplicacin.

*1.3.1 La presente norma se aplicar a los organismos de salvamento, de


extincin de incendios, de emergencia atencin mdica, operaciones especiales, y
los que apliquen segn la ley.

1.3.2

La presente norma se aplicar a otros servicios de emergencia, como la


contratacin pblica, militares o departamentos de bomberos privados, y otros
organismos de cooperacin.
* 1.3.3 La presente norma no se aplicar a los cuerpo de bomberos industriales
o a las brigadas industriales que cumplan los requisitos de la NFPA 600, Norma
sobre las Brigadas de Bomberos.
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Standard on Emergency Services Incident Management System

*1.3.4 Muchos de los objetivos de esta norma se permitirn que se logren


en una variedad de maneras. Esta norma no restringe la jurisdiccin de cualquier
tribunal superior a estos requisitos mnimos, o de la adopcin de un sistema de
medida para satisfacer las necesidades locales, mientras cumplan los requisitos
mnimos de esta norma.

1.4

Equivalencia. Nada de lo dispuesto en esta norma pretende evitar el uso


de los sistemas, mtodos, o dispositivos, de calidad equivalente o superior, fuerza,
resistencia al fuego, la eficacia, la durabilidad, seguridad y ms de las prescritas por
esta norma. La documentacin tcnica se presentar a la autoridad que tenga
jurisdiccin para demostrar la equivalencia. El sistema, mtodo o dispositivo deber
ser aprobado para el efecto por la autoridad competente.

Captulo 2 Publicaciones de Referencias


2.1 General. Los documentos o partes de ellos enumerados en este captulo se
hacen referencia en esta norma y se consideran parte de los requisitos de este
documento.
2.2 Publicaciones de la NFPA.NATIONAL FIRE Protection
Batterymarch Park, P.O.Box 9101, Quincy, MA 02269- 9101.

Association,

NFPA 600, Standard on Industrial Fire Brigades, 2000 edition.


NFPA 1006, Standard for Rescue Technician Professional Qualifications,
2000 edition.
NFPA 1061, Standard for Professional Qualifications for Public
Safety Telecommunicator, 2002 edition.
NFPA 1500, Standard on Fire Department Occupational Safety
and Health Program, 2002 edition.
NFPA 1581, Standard on Fire Department Infection Control Program,
2000 edition.
NFPA 1670, Standard on Operations and Training for Technical
Rescue Incidents, 1999 edition.
2.3 Other Publications.
2.3.1 U.S. Government Publication. U.S. Government Printing
Office, Washington, DC 20402.

Title 29, Code of Federal Regulations, Part 1910, Section 120


(q)(3), March 6, 1989.

Capitulo 3 Definiciones
3.1 General. Las definiciones contenidas en este capitulo aplican a los trminos
usados en esta norma, Cuando los trminos no estn incluidos, se aplica el uso
comn de los trminos.
3.2 Definiciones 0ficiales de la NFPA.

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Standard on Emergency Services Incident Management System

*3.2 1 Aprobado. Aceptable para la autoridad competente.


*3.2.2 Autoridad Competente. La organizacin, oficina o persona responsable de
la aprobacin de equipos, materiales, instalaciones o procedimientos.
3.2.3 Deben. Indica un requisito obligatorio.
3.2.4 En caso de que. Indica una recomendacin o lo que se aconseja, pero no
necesario.
3.2.5 Norma. Un documento, el texto principal de las cuales contiene
disposiciones obligatorias slo utilizando la palabra "debe" para indicar los
requisitos y que se encuentra en una forma general, adecuado para obligatoria por
otra norma de referencia o cdigo o en la ley para su aprobacin. Disposiciones
obligatorias que no se encuentra en un apndice o anexo, nota a pie de pgina, o
bien imprimir la nota y no se consideran una parte de los requisitos de una norma.
3.3

Definiciones Generales.

3.3.1 La rendicin de cuentas. Un sistema o proceso para realizar un


seguimiento de los recursos en el escenario de un incidente.
* 3.3.2 Texto Claro. La utilizacin de un lenguaje sencillo en las transmisiones de
radio de comunicaciones.
3.3.3 Comando de Personal. Posiciones que se establecen para asumir la
responsabilidad de las actividades fundamentales en el sistema de gestin de
incidentes que no son parte de la lnea que incluyen la organizacin de seguridad,
oficial de informacin pblica, y de oficial de enlace.
3.3.4 Incidente de emergencia. Cualquier situacin a la que los servicios de
emergencia responden para ofrecer servicios de emergencia, incluida la de
salvamento, de extincin de incendios, atencin mdica de emergencia, operaciones
especiales, la aplicacin de la ley, y otras formas de control de riesgos y mitigacin.
* 3.3.5 Organizacin de Servicios de Emergencia (ESO). Una organizacin
que responde a incidentes de emergencia para prestar apoyo directo o servicios.

3.3.6 Brigada Contra Incendio. Un grupo de personas organizadas para


participar en el rescate, extincin de incendios, y las actividades conexas.
* 3.3.7
Departamento de Bomberos. Una organizacin de salvamento,
supresin de incendios, atencin mdica de emergencia, operaciones especiales, y
actividades conexas.
3.3.8 Staff General. Personal que desempear las funciones de las operaciones,
la planificacin, la logstica y las finanzas / administracin.
3.3.9 High Rise. Un edificio de ms de seis pisos o 23 m (75 pies) de altura.

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Standard on Emergency Services Incident Management System

3.3.10 Peligro Inminente. Un acto o condicin que se juzga a presentar un


peligro a personas o propiedad que es tan urgente y grave que requiere inmediata
accin correctora o preventiva.
3.3.11 Plan de Accin de Incidentes. Accin verbal o escrita que establece el
plan estratgico global las decisiones tcticas y objetivos asignados para el
incidente.
3.3.12 Comandante de Incidentes (CI). La persona con mando general de un
incidente de emergencia.
* 3.3.13 Sistema de Gestin de Incidentes (SGI). Un sistema que define las
funciones y responsabilidades a ser asumidas por el personal y los procedimientos
operativos a ser utilizados en la gestin y direccin de incidentes de emergencia y
otras funciones.
3.3.14 Oficial de Seguridad en incidentes. Una persona designada para
responder a un incidente en escena por el comandante de incidente para llevar a
cabo los deberes y las responsabilidades especificadas en la presente norma.
*3.3.15 Escena de incidentes. El lugar donde las actividades relacionadas con
un incidente especfico se llevan a cabo.
3.3.16 Terminacin del incidente. La conclusin de emergencia,
operaciones de servicio en el lugar del incidente, por lo general la salida de la
ltima unidad de la escena.
* 3.3.17 Enlace. La coordinacin de actividades entre el departamento de
bomberos y otros organismos.
* 3.3.18 Miembro. Una persona involucrada en la ejecucin de las obligaciones
y las responsabilidades de una respuesta de emergencia, en virtud de los
auspicios de la organizacin de los servicios de emergencia.
* 3.3.19 Oficial. El miembro que es asignado por el comandante de incidente o
por cualquier otra persona de similar responsabilidad en la organizacin de servicios
de emergencia del sistema de gestin de incidentes.

3.3.20 Personal. Departamento de bomberos o personal de cualquier organizacin


que participe en la escena del incidente.
3.3.21 Procedimiento. Una directiva organizacional emitida por la autoridad
competente o por el departamento que establece una poltica especfica que debe
seguirse.
3.3.22 Oficial de informacin pblica. Persona que proporciona informacin
oportuna a los medios de comunicacin, est autorizado por el
comandante de incidente, y funciona como parte del comando de personal.
3.3.23 Radio Comunicaciones

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Standard on Emergency Services Incident Management System

3.3.23.1 Canal de radio para las comunicaciones del comando. Un canal de


radio designado por la organizacin de los servicios de emergencia que se
proporciona para las comunicaciones entre el comandante del incidente y el nivel
tctico de las unidades de gestin durante un incidente de emergencia.
3.3.23.2 Canal de despacho de radio comunicaciones. Una
canal de radio
designado por la organizacin de los servicios de emergencia que se proporciona
para las comunicaciones entre el centro de comunicaciones y el comandante de
incidente como nico recurso.
*3.3.23.3 Canal tcticos para radio Comunicaciones. Una canal de radio
designado por la organizacin de los servicios de emergencia que se proporciona
para las comunicaciones entre los recursos asignados a un incidente, y el
comandante de incidente.
* 3.3.24 Tripulacin de Intervencin Rpida / Compaa (RIC). Un mnimo
de dos personas totalmente equipados en el lugar, en un estado de preparacin
inmediata para el rescate de heridos o personas atrapadas
3.3.25 Recursos. Todo el personal y los principales elementos del equipo que
estn disponibles o potencialmente disponibles, por las asignaciones a las tareas de
los incidentes en los que la condicin se mantenga
3.3.26 Riesgo. Una medida de la probabilidad y gravedad de los efectos adversos
que resultan de una exposicin a un peligro.
* 3.3.27 Sector. Ya sea geogrfico o funcional de una cesin.
* 3.3.28
Operaciones Especiales. Incidentes de emergencia a los que
responden los bomberos, que exigen una formacin avanzada y especializada las
herramientas y el equipo.
3.3.29. Estadiaje. Una funcin especfica en la que se montan los recursos en un
rea en o cerca de la escena del incidente a la espera de instrucciones o
asignaciones.

3.3.30 Procedimiento de Operacin Estndar (SOP).


directiva que establece un curso de accin o de poltica.

Una organizacin

3.3.31 Estrategia. Una meta o un conjunto de metas utilizadas para gestionar las
operaciones en el escenario del incidente, que se desarrolla en el plan de accin.
3.3.32 Supervisor. Los servicios de emergencia que tiene el personal de
supervisin autoridad y responsabilidad sobre otras personas.
3.3.33 Nivel de vigilancia.
3.3.33.1 Subdivisin. Un nivel de supervisin establecido, ya sea en el
o las operaciones de logstica para proporcionar una funcin de control.

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3.3.33.2 Divisin. Un nivel de control establecido para dividir un incidente en


reas geogrficas de las operaciones.
3.3.33.3 Grupo. Un nivel de control establecido para dividir el incidente en reas
funcionales de la operacin.
3.3.33.4 Nivel Intermedio de Supervisin. Un nivel de supervisin en el
sistema de gestin de incidentes de compaas de bomberos y otros grupos o
recursos, hacia objetivos comunes de trabajo o en un rea en particular en virtud
de un supervisor responsable del objetivo (s) o zona.
3.3.34 Componente de Gestin de Nivel Tctico (TLMC). Una unidad de
gestiones identificadas en el sistema de gestin de incidentes comnmente
conocida como "divisin", "grupo" o "sector".
3.3.35 Comando Unificado. Un mtodo estndar para coordinar mando de un
incidente en el que varios organismos competentes intervienen.

Captulo 4 Estructura del Sistema


4.1 Generalidades.
4.1.1 La finalidad de un sistema de gestin de incidentes a proporcionar una
estructura y coordinacin de la gestin de incidente de operaciones de emergencia,
a fin de prever la seguridad y la salud de los servicios de emergencia, el personal
de las organizaciones y otras personas involucradas en esas actividades.
*4.1.2 La presente norma debern cumplir los requisitos del captulo 8 de NFPA
1500, Norma de Seguridad Ocupacional del Departamento de Bomberos y el
Programa de Salud, y OSHA 29 CFR 1910.120 (q) (3).
*4.1.3 El sistema de gestin de incidente integrara dicho sistema de gestin de
riesgos en la gestin de las funciones ordinarias de comando de incidentes. El plan
de gestin de riesgos deber cumplir los requisitos de Captulo 4 de la NFPA 1500.

4.2 Aplicacin.
*4.2.1 La organizacin de los servicios de emergencia (ESO) adoptar un sistema
de gestin de incidentes de emergencia para la gestin de todos los incidentes
4.2.2 El sistema de gestin de incidentes deber ser diseado para cumplir con las
caractersticas particulares del incidente basado en el tamao, la complejidad y el
entorno operativo.
4.2.3 El sistema de gestin de incidentes tendr que definirse y documentarse por
escrito.
4.2.4 Procedimientos Operativos Estndar (POE) se incluirn los requisitos para la
aplicacin del sistema de gestin de incidentes y se describen las opciones que se

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Standard on Emergency Services Incident Management System

disponen para su aplicacin en funcin de las necesidades de cada


particular.

situacin

*4.2.5 La ESO deber preparar y adoptar planes escritos, basado en el sistema de


gestin de incidentes, para hacer frente a la requisitos de los diferentes tipos de
incidentes que se pueden anticipar.
*4.2.6 Los planes descritos en el 4.2.5 se ocupar tanto de la rutina y los
incidentes inusuales y proporcionar procedimientos normalizados de supervisin y
las tareas que se pueden aplicar a las necesidades de las situaciones de diferentes
tipos, tamaos y complejidades.
*4.2.7 El sistema de gestin de incidente se utilizar en todos los incidentes de
emergencia.
4.2.8 El sistema de gestin de incidentes se aplicar a simulacros, ejercicios y
otras situaciones que implican riesgos similares a los encontrados en casos de
emergencia real y simulada a los incidentes que se llevan a cabo para la formacin
y la familiarizacin.
* 4.2.9 El sistema de gestin de incidentes descrito en el presente estndar ser
utilizado por personas capacitadas y aplicado de una manera que satisfaga las
necesidades de cada situacin particular.
4.2.10 El comandante de incidente aplicar el sistema de gestin de incidente de
una manera que sea apropiada para las circunstancias de cada situacin especfica.
4.3 Comunicaciones.
*4.3.1 El sistema de gestin de incidente deber incluir unos procedimientos
estndar operativos para las comunicaciones por radio que prevean la utilizacin de
protocolos normalizados y la terminologa en todos los tipos de incidentes.
4.3.2 Texto Claro se utilizar para las comunicaciones por radio.
4.3.3 El sistema de comunicaciones debern cumplir los requisitos de respuesta de
emergencia de las agencias de rutina y emergencias de gran escala.

4.3.4 Un ESO proporcionar un canal de radio para su despacho y un canal tctico


que se utilizar inicialmente en el incidente.
4.3.5 Cuando un componente de gestin de nivel tctico (TLMC) se ha puesto en
prctica, una ESO deber presentar un canal de despacho, un canal de comandos,
y un canal tctico.
*4.3.6 El ESO debern proporcionar ms canales de radio para los volmenes de
las comunicaciones relativas a los incidentes con mltiples tcticas y canales para
la complejidad de varios incidentes de emergencias.
4.3.7 El sistema de comunicaciones proporcionar capacidad de reserva para casos
complejos o mltiples.

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Standard on Emergency Services Incident Management System

*4.3.8 Terminologa estndar se creara para transmitir informacin, incluyendo los


modos de operacin estratgica, situacin, informes, notificaciones de emergencia y
de inminente peligro.
4.3.9 La radio proporcionar capacidades de comunicaciones la ayuda mutua con
los recursos o de otros organismos que se puede esperar para responder a un
incidente grave.
*4.3.10 El sistema de comunicaciones deber presentar una norma mtodo de dar
prioridad a la transmisin de mensajes de emergencia y la notificacin de los
inminentes peligros mas que las comunicaciones rutinarias a todos los niveles de la
estructura del comando de incidente.
*4.3.11
Para garantizar que el texto claro se usa para una condicin de
emergencia en un incidente, la ESO tendr un SOP que utiliza la radio trminos de
trfico de emergencia como denominacin para eliminar el trfico en la radio.
4.3.12 El trfico de emergencia ser declarado por un comandante de incidente
(CI), TLMC, o el miembro que est en problemas o sometida a una condicin de
emergencia.
4.3.13 Cuando un miembro ha declarado un mensaje de emergencia de trfico, la
persona deber utilizar texto claro para identificar el tipo de emergencia, cambio de
las condiciones, o las operaciones tcticas. El miembro que ha declarado la
situacin de mensajes de trafico de emergencia concluir mediante la transmisin
de la declaracin, "Todo claro, reanudar el trfico de radio."
4.3.14 El sistema de gestin de incidentes proporcionar un operador de radio
para prestar apoyo a las operaciones del incidente de emergencia.
4.3.15 El radio operador ser formado para funcionar con eficacia dentro del
sistema de gestin de incidentes, y reunir las cualificaciones requeridas por la
NFPA 1061, Norma para Cualificaciones Profesionales para radio operadores de
Seguridad Pblica.
*4.3.16 El comandante de incidente deber estar provisto de los informes de
tiempo transcurrido a la escena de los incidentes de emergencia en 10 minutos

desde el Centro de Comunicaciones de ESO, hasta los informes de finalizacin del


comando de incidente.
4.4. Mltiples Agencias en un Incidente
*4.4.1 La ESO desarrollar un sistema integrado de gestin de incidentes, en
coordinacin con otros organismos que estn involucrados en incidentes de
emergencia.
*4.4.2 El sistema de gestin de incidente debe presentar un plan para coordinar
con otros organismos que tienen jurisdiccin en la escena del incidente.

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Standard on Emergency Services Incident Management System

* 4.4.3 Este plan deber incluir un procedimiento para designar a un comandante


de incidentes o para establecer un mando unificado .
*4.4.4 En caso de que el incidente est bajo el mando de de la autoridad de una
nica organizacin de servicios de emergencia, el comandante de incidente deber
presentarse para el enlace y coordinacin con todos los organismos de cooperacin
y ayudar.
4.4.5 En caso de que el incidente est bajo la jurisdiccin de otro organismo que
no ha aplicado un sistema de gestin de incidentes, la organizacin de los servicios
de emergencia utilizara el sistema de gestin de incidentes para la gestin de sus
propias operaciones y
coordinara sus actividades con la agencia que tiene
jurisdiccin general.
4.5 Estructura.
4.5.1 El sistema de gestin de incidentes deber presentar una serie de niveles de
control que deben aplicarse para crear una estructura de mando.
4.5.2 En particular, los niveles para ser utilizado en cada situacin en funcin de la
naturaleza del incidente, la magnitud y la complejidad de las actividades de las
organizaciones de servicios de emergencia en la escena.
4.5.3 El sistema de gestin de incidentes para ser modular permitir la aplicacin
de slo aquellos elementos que son necesarios en un incidente en particular y
permitir que los elementos a ser activada o desactivada, ya que las necesidades de
los hechos cambian con el tiempo.
4.5.4 El sistema dispondr de un rutinario proceso de escalada que utilice recursos
adicionales.
4.5.5 El comandante del incidente determinara que niveles y los elementos del
sistema de gestin de incidentes se deben de aplicar en cada caso y elaborar la
estructura de comando de cada incidente, por la asignacin de responsabilidades
de supervisin de acuerdo con los procedimientos operativos estndar.

* 4.5.6 La estructura de mando para cada incidente mantendr una supervisin


eficaz de control en cada nivel de la organizacin.
4.5.7 Un medio eficaz de control ser determinado por la capacidad de cada
supervisor para vigilar las actividades de los subordinados y de comunicarse
eficazmente con ellos.
4.5.8
El sistema de gestin de incidente definir las tareas de supervisin
estandarizada.
4.5.9
Las tareas descritas en 4.5.8 se activar a la asignacion por parte del
comandante de incidente.

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Standard on Emergency Services Incident Management System

* 4.5.10
En la estandarizacin de tareas de supervisin se deber definir el
papel, autoridad y responsabilidades del personal asignado.
4.5.11 Las asignaciones sern definidas por funcin o por ubicacin en la escena
del incidente, o por una combinacin de funcin y localizacin.
4.5.12 El alcance de la autoridad a la que se delega en cada nivel de control se
indica en los procedimientos operativos estndar.
4.5.13 Una asignacin se definir, por la funcin sobre la base de realizar o
supervisar una determinada funcin o conjunto de funciones.
*4.5.14 Una asignacin que se defina por la ubicacin se basa en la supervisin
de todas las actividades que se realizan dentro de una zona designada.
4.5.15 El rea debe ser definida por la terminologa estndar o especificado por el
comandante de incidente en el momento de la asignacin.
4.5.16 El comandante del incidente tendr la autoridad para modificar las
asignaciones estndar o para aplicarlas de una manera que se adapte a las
necesidades particulares de un incidente.
4.5.17 Ser responsabilidad del comandante del incidente identificar claramente
los parmetros de una asignacin al desviarse de la norma en las asignaciones
4.5.10
4.6 Entrenamiento y Calificaciones.
*4.6.1 Todo el personal que participa en las operaciones de emergencia deber
recibir formacin en la gestin de incidentes y el sistemas personal de rendicin de
cuentas.
4.6.2 La ESO proporcionar cursos peridicos de actualizacin.
4.6.3 El personal que se espera que llevaran a cabo tareas como comandantes de
incidente o que se asignarn a los niveles de supervisin dentro de la estructura de

mando, sern capacitados y familiarizados con el sistema de incidente y de gestin


de determinados niveles en la que se esperan que realicen tareas.
4.6.4 La ESO definir los requisitos de formacin y experiencia de los supervisores.
*4.6.5 El comandante de incidente se asignara basado en la disponibilidad,
calificaciones y experiencias individuales.

1561-13

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4.7 La rendicin de cuentas de recursos.


4.7.1 El sistema de gestin de incidentes proporcionara recursos para la rendicin
de cuentas en la escena del incidente.
*4.7.2 La ESO adoptar un sistema de uso habitual para mantener la rendicin de
cuentas de todos los recursos asignados al incidente
4.7.3 El sistema adoptado de conformidad con 4.7.2 tambin proporcionar un
proceso para el rpido conteo de todo el personal en la escena del incidente.
4.7.4 Todos los supervisores deben mantener una conciencia constante de la
posicin y funcin de todo el personal asignado para operar bajo su supervisin.
Este conocimiento servir de base de la rendicin de cuentas, significa que se
requiere para la seguridad operacional.
4.7.5 El sistema de gestin de incidentes mantendr la responsabilidad por la
contabilidad de la ubicacin y funcin de cada compaa o unidad en la escena del
incidente.
4.7.6 El personal del departamento de Bomberos que respondan al incidente en
camiones de lucha contra incendio sern identificados por un sistema que ofrezca
una contabilidad exacta de ese personal, de forma real a la escena, con cada una
de las compaas o en los camiones.
4.7.7 El personal que llegue al lugar de los hechos por medios distintos de los
vehculos de respuesta de emergencia deber ser identificado por un sistema que
representa su presencia y sus tareas en la escena del incidente.
4.7.8 El sistema deber incluir un medio para identificar y llevar un registro de
personal que entran y salen de las zonas peligrosas, tales como espacios confinados
o reas en las que el equipo de proteccin especial se requiere.
*4.7.9 El sistema de gestin de incidente deber incluir un SOP para evacuar al
personal de un rea, cuando exista una condicin de peligro inminente, para tener
en cuenta la seguridad del personal

4.7.10 El SOP se describe en 4.7.9 debern incluir un mtodo para notificar


inmediatamente a todo el personal, tal como se especifica en 4.7.2.
4.8 La rendicin de cuentas de personal.
4.8.1 El sistema de rendicin de cuentas del personal se utilizar en todos los
incidentes.
*4.8.2
La organizacin de los servicios de emergencia desarrollaran los
componentes del sistema necesarios para que el sistema de rendicin de cuentas
del personal sean eficaces.
*4.8.3 Los procedimientos normalizados de trabajo debern prever la utilizacin
de una mayor rendicin de cuentas oficiales en funcin del tamao, complejidad, o
las necesidades de los hechos.
1561-14

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4.8.4 Cuando se asigne a una compaa / tripulacin / unidad, los miembros sern
responsables de permanecer bajo la supervisin de su supervisor asignado.
4.8.5 Los miembros sern responsables del procedimiento del sistema de rendicin
de cuenta del personal.
4.9 Escenario de Rehabilitacin de los Incidentes.
4.9.1 El comandante de incidente tomara en cuenta las circunstancias de cada
incidente, y tomara disposiciones para el descanso y la rehabilitacin del personal
operativo en el lugar.
4.9.2
Las disposiciones exigidas por 4.9.1 incluir evaluacin mdica y
tratamiento, la alimentacin y la reposicin de lquidos, y el alivio de las condiciones
climticas extremas, de acuerdo con las circunstancias del incidente.
4.9.3 Todos los miembros que entren y salgan de la zona de rehabilitacin sern
asignados por el sistema de gestin de incidentes y se realizar un seguimiento a
travs del sistema de rendicin de cuentas del personal.
*4.9.4 La organizacin de los servicios de emergencia debern desarrollar los
procedimientos operativos estndar que contengan un enfoque sistemtico para la
rehabilitacin de los miembros que operan en los incidentes.
4.9.5 Disposiciones dirigidas en estos procedimientos incluirn una evaluacin
mdica y tratamiento, la alimentacin y la reposicin de fluidos, la rotacin de la
tripulacin, y el alivio de condiciones climticas extremas.
4,10 Escena de Rehabilitacin de Incidente- Nivel Tctico Componente
Gestin.
*4.10.1 La gestin de rehabilitacin a nivel tctico y sus componentes ser
designado por cada departamento en los procedimientos operativos estndar, para
este tipo de incidentes como los incidentes de gran escala, larga duracin de los
incidentes, o las asociadas con un peso significativo en las temperaturas extremas.

4.10.2 La gestin de rehabilitacin a nivel tctico y sus componentes se


establecern en un ambiente seguro lejos de la zona de riesgo del incidente.
4.11 Evaluacin y Seleccin de respondedores de emergencia lesionados.
*4.11.1 En el caso de una lesin a un bombero, el mdico a nivel tctico de el
Sistema de Gestin deber evaluar y tratar las lesiones basado en el protocolo
mdico local y los procedimientos operativos estndar. En la escalada de incidentes,
la asistencia mdica adicional se enviar.

1561-15

Standard on Emergency Services Incident Management System

4.11.2 Equipo mdico para el control bsico y avanzado de apoyo a la vida y otros
proveedores sern establecidos por la autoridad competente.
4.11.3 El control mdico asignado debern proceder de una base/hospital o ser
autorizado a proceder de una central de despacho de emergencia / instalacin de
control.
4.12 Gestin de Riesgos. (Reservado)

Captulo 5 Componentes del sistema


5-1 Comandante de Incidentes.
*5.1.1 El sistema de gestin de incidente debern identificar con claridad quien
est en el mando general en el lugar, durante y en la duracin del incidente.
5.1.2 El sistema de gestin de incidentes deber prever la transferencia o la
asignacin de comandante de incidente a tener lugar una o ms veces durante el
curso de un incidente.
*5.1.3 Tras las fases iniciales de un incidente, el comandante de incidente deber
establecer un puesto de mando estacionario. En el establecimiento de un puesto de
mando, el comandante se asegurar de lo siguiente:
(1) El puesto de mando est situado en o vinculadas a un vehculo para establecer
la presencia y visibilidad.
(2) El puesto de mando debe poseer radio con la capacidad para supervisar y
comunicarse con el equipo tctico asignado, comandos, y canales de trfico de
emergencia de ese incidente.
(3) La ubicacin del puesto de mando se comunica al centro de comunicaciones.

(4) El comandante de incidente, o su designado, estarn presentes en el puesto de


mando.
5.1.4 El comandante de incidente mantendr una toma de conciencia de la
ubicacin y funcin de todas las compaas o unidades en el lugar del incidente.
5.1.5 El comandante de incidente ser responsable del personal global y la
rendicin de cuentas por el incidente.
5.1.6 El comandante de incidente iniciar una rendicin de cuentas y el inventario
de trabajo al comienzo de las operaciones y estarn obligados a mantener dicho
sistema en el conjunto de operaciones.