Funcionamiento del sector

elctrico en Uruguay
MARCO
REGULATORIO
Dr. Ing. Mario Vignolo

20 de agosto de 2009

EL SECTOR ELCTRICO
TRADICIONAL

500 kV
500/150kV
150/30kV

500 kV

EL SECTOR ELCTRICO
TRADICIONAL

GENERACIN

Produccin
electricidad

TRASMISIN
Transporte

DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN

Consumo
electricidad

PUEDE SEPARASE LA
ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

GENERACIN
TRASMISIN
DISTRIBUCIN
COMERCIALIZACIN

PUEDE SEPARASE LA
ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

IDEA FUNDAMENTAL:

LA ENERGA ELCTRICA COMO

PRODUCTO PUEDE SEPARASE
COMERCIALMENTE DE SU
TRANSPORTE COMO SERVICIO

PUEDE SEPARASE LA
ELECTRICIDAD DE SU TRANSPORTE?

Aparece un mercado para la energa elctrica

Este mercado est abierto a nuevos
generadores y consumidores
El anlisis econmico para este modelo es el de
anlisis de las transacciones:

cul es el producto vendido y comprado?

a qu hora, en qu lugar?
quin es el comprador, quin es el vendedor?
cul es el precio, cmo es determinado?

EL MERCADO DEL TRIGO

$
$
$

EL MERCADO ELCTRICO
Gen

Gen

Gen

Gen

Red de trasmisin
Mercado Mayorista
Comer

Comer

Comer

Red de distribucin
Mercado Minorista
Consumidor
Consumidor

Consumidor

Consumidor

EL MERCADO ELCTRICO

Necesita balance instantneo entre oferta y

demanda

Limitada capacidad de almacenamiento

Sin un sustituto en el corto plazo

Muy alto valor de la continuidad del

suministro

Una discontinuidad en el funcionamiento del

mercado es intolerable
La demanda es inelstica

EL MERCADO ELCTRICO

Los productores y consumidores estn

vinculados a travs de una red

Dnde se encuentra el mercado?

Cul es el efecto en el precio?
Cul es el efecto en la continuidad de suministro?

Puede operar el mercado sin un control

centralizado?

EL MERCADO ELCTRICO
Sistema de Trasmisin
Sistema de Distribucin
Regulado
Operador del Mercado
Desregulado

GENERADORES

OPERADOR
DEL SISTEMA
Comercializadores
Info + $
Potencia

CONSUMIDORES

EL PRECIO DE LA ENERGA

Ps = Pm + CTras + CDist
CTras y CDist: tarifas reguladas (trasmisin
y distribucin)
Pm : Precio de compra de la energa en el
mercado mayorista

LAS DIMENSIONES DE LOS CAMBIOS

EL PROCESO DE CAMBIO MUESTRA DOS

DIMENSIONES DIFERENTES QUE DEBEN
SER TRATADAS EN FORMA
INDEPENDIENTE:
REESTRUCTURA PROPIAMENTE DICHA
CAMBIOS EN LA PROPIEDAD DE LOS
ACTIVOS

REESTRUCTURA

Se refiere a los cambios a la forma de

articulacin entre las etapas, independizndolas
en su gestin e introduciendo competencia
donde sea posible de acuerdo a la evolucin
actual de la tecnologa.
Se refiere adems a gran parte de los nuevos
diseos regulatorios que necesariamente deben
ser externos a cualquiera de los agentes
participantes.

CAMBIOS EN LA PROPIEDAD

Obedecen a visiones de orden

econmico, poltico y social pudiendo
adoptar mltiples soluciones

DINMICA ACTUAL DE LAS

ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA

PROPIEDAD
(I) DEL ESTADO CON GESTIN DEL
EJECUTIVO
(II) DEL ESTADO CON GESTIN
INDEPENDIENTE (EMPRESA)
(III) PRIVADA

DINMICA ACTUAL DE LAS

ESTRUCTURAS DE LA INDUSTRIA

ESTRUCTURA

(I) NO EXISTE COMPETENCIA

(II) COMPETENCIA EN GENERACIN
SOLAMENTE
(III) COMPETENCIA EN GENERACIN Y MAS DE
UN AGENTE DEMANDANTE INDEPENDIENTE
LIMITADO POR LA ESCALA DISPUESTA POR EL
REGULADOR.
(IV) MULTIPLICIDAD DE AGENTES OFERENTES
Y DEMANDANTES SIN LMITES DE ESCALA.
COMPETENCIA PLENA

LA MATRIZ
ESTRUCTURA/PROPIEDAD
ESTRUCTURA
P
R
O
P
/
G
E
S
T
I
O


Modelo
1

Modelo
2

Modelo
3

Modelo
4

Reparticin
del Gobierno
Corporacin
Pblica
Corporacin
Privada

Reino Unido
Argentina
Chile URU

URU

Reino Unido
Argentina
Chile

SECTOR ELCTRICO EN EL
URUGUAY - EL MODELO

La ley N16832 de 1997 divide el Sector

Elctrico en tres etapas: generacin, trasmisin y
distribucin
Los Reglamentos General, de MMEE, de
Trasmisin y de Distribucin reglamentan la Ley
(Decretos del PE)
Competencia en generacin
Trasmisin y Distribucin reguladas (monopolios
naturales)

SECTOR ELCTRICO EN EL
URUGUAY - EL MODELO

Distribuidoras operan como monopolios

geogrficos
Acceso abierto a las redes
Participante predominante: empresa pblica
verticalmente integrada (UTE)

SECTOR ELCTRICO EN EL
URUGUAY - EL MODELO

Separacin en el Estado entre

Poltica energtica: MIEM

Regulacin: URSEA

Actividad empresarial: UTE

Operador del mercado y del sistema: ADME

SECTOR ELCTRICO EN EL
URUGUAY - EL MODELO

LA INDUSTRIA ELCTRICA ANTES DE LA LEY 16.832

SALTO
GRAD
E

GEERACI

TRASMISI

GEERACI
DE LA
REGI

UTE: EMPRESA
VERTICALMENTE
INTEGRADA

DISTRIBUCI

USUARIOS

SECTOR ELCTRICO EN EL
URUGUAY - EL MODELO

LA INDUSTRIA ELCTRICA SEGN LA LEY

GENERADOR
DE LA
REGIN

OTRA
GENERACIN
URUGUAYA

SALTO
GRAND
E

UTE
GEERADOR

TRASMISI

MERCADO MAYORISTA

UTE
GRADES
COSUMIDORES

DISTRIBUIDOR

COSUMIDORES REGULADOS

MERCADO MAYORISTA DE ENERGA

ELCTRICA

Es donde se comercializan la generacin y el consumo

de energa elctrica
Son agentes del mercado mayorista de energa
elctrica los generadores, trasmisores, distribuidores y
grandes consumidores
Declara de libre acceso el sistema de Transmisin y
Distribucin, para Generadores y Consumidores,
debiendo stos pagar los peajes que correspondan
Los generadores podrn celebrar contratos de
suministros directamente con distribuidores y grandes
consumidores

MERCADO MAYORISTA DE ENERGA

ELCTRICA

DECRETO 360 / 2002, Reglamento del Mercado

Mayorista de Energa Elctrica: Establece en detalle el
funcionamiento del mercado mayorista, de los contratos y
del mercado spot, de las importaciones y exportaciones de
energa, las reglas de despacho econmico, y los
derechos y obligaciones de los agentes y participantes, as
como las disposiciones relativas a la ADME.
DECRETO 278 / 2002, Reglamento de Trasmisin de
Energa Elctrica: Establece el rgimen de ampliaciones
del sistema de trasmisin, el rgimen tarifario incluyendo la
metodologa de clculo de los peajes, el rgimen de
calidad y los derechos y obligaciones de los usuarios.

MERCADO MAYORISTA DE ENERGA

ELCTRICA

DECRETO 277 / 2002, Reglamento de Distribucin de

Energa Elctrica: Establece los derechos y obligaciones
de los usuarios de la distribucin, las disposiciones
particulares para la generacin conectada a dicha red
(entre ellas la Generacin Distribuida), el rgimen tarifario
y la estructura tarifaria.

CAMBIOS POSTERIORES DE LA
REGLAMENTACIN / Precio Spot

DECRETO 241 / 2007, El Precio Spot de la energa en

un nodo de la red de transmisin, es el costo marginal de
abastecer un incremento de demanda en ese nodo, dentro
de los Criterios de Desempeo Mnimo y teniendo en
cuenta el costo marginal de corto plazo de transmisin,
con los ajustes que establece este reglamento, a menos
que el clculo resultante exceda de 250 USD/MWh, en
cuyo caso el Precio Spot de la energa ser igual a 250
USD/MWh.

01/04/2009

01/01/2009

01/10/2008

01/07/2008

01/04/2008

01/01/2008

01/10/2007

01/07/2007

01/04/2007

01/01/2007

01/10/2006

01/07/2006

01/04/2006

01/01/2006

01/10/2005

01/07/2005

01/04/2005

01/01/2005

01/10/2004

01/07/2004

01/04/2004

01/01/2004

CAMBIOS POSTERIORES DE LA
REGLAMENTACIN / Precio Spot
Promedio

300,0

250,0

200,0

150,0
Promedio

100,0

50,0

0,0

CAMBIOS POSTERIORES DE LA
REGLAMENTACIN / Peajes trasmisin

Decreto 44 / 2007: Fija la remuneracin de

Transmisin en $U 2.676.000.000 (aprox. 110
MMUSD).
Decreto 228 / 2007: Fija dos metodologas (Anexo I y
Anexo II). Anexo II es transitorio durante 4 aos.
Decreto 332 / 2007: Fija los valores de peajes
transitorios.

CAMBIOS POSTERIORES DE LA
REGLAMENTACIN/Contratos renovables

Decreto 77 / 2006: Habilita la posibilidad que UTE

efecte una licitacin para contratar energa elctrica
generada a partir de fuentes renovables:
60 MW en total (20 MW elica, 20 MW biomasa, 20
MW hidroelctrica)
Potencia mxima instalada 10 MW
Despacho libre y exoneracin de cargos de peaje
Contratos por un mximo de 20 aos
Durante la vigencia del contrato no pueden vender
a terceros

CAMBIOS POSTERIORES DE LA
REGLAMENTACIN/Contratos renovables

Decreto 397 / 2007: Modifica el Decreto 77/2006 de la compra de

energa renovable:
Potencia mxima instalada 20 MW en vez de 10 MW, aunque
la potencia mxima a contratar por UTE se mantiene en 10
MW
Si la potencia instalada es mayor a 10 MW, la potencia a
contratar por UTE representar al menos el 50 % (solo
aplicable si para las que inyecten ms de 10 MW, de acuerdo
a decreto aclaratorio N 299/2008)
Durante la vigencia del contrato no pueden vender a terceros
pero se puede vender la remanente en el Mercado Spot

SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR

ELCTRICO
GEERADORE
S
PRIVADOS
SALTO
GRAD
E

GEERACI

TRASMISI

GEERACI
DE LA
REGI

UTE: EMPRESA
VERTICALMENTE
INTEGRADA

DISTRIBUCI

CONCLUSIONES

El Mercado Elctrico tal cual fue concebido en la

Ley de Marco Regulatorio y Decretos
reglamentarios de 2002 no se encuentra an
implementado
Con los nuevos decretos asociados a las
renovables el modelo actual en prctica es ms
bien asimilable a un modelo de comprador nico
(aunque limitado por ahora en la potencia) con
una participacin predominante de UTE

MUCHAS GRACIAS

Preguntas..