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Libreta de Calicacin

Ciudadana
Evaluacin de la poblacin del
Servicio de Educacin Bsica

Cajamarca
Mejorando la Inversin Municipal

Cajamarca
Mejorando la Inversin Municipal

INTRODUCCIN
La Libreta de Calicacin Ciudadana (LCC) que MIM Cajamarca pone a su disposicin, presenta los
resultados de la percepcin de los ciudadanos y ciudadanas de los distritos de Los Baos del Inca, La
Encaada, Jess y la provincia de Cajamarca, regin Cajamarca, respecto de los servicios de Educacin
Bsica a los que acceden para garantizar la educacin de sus hijos.
Se entiende por Educacin Bsica la educacin inicial, primaria y secundaria. La Constitucin Poltica del
Per dene estos niveles educativos como obligatorios y, para garantizarlo, determina que el Estado
proporcione este servicio de manera gratuita (Artculo 17). La LCC brinda, adems de los datos de
percepcin, informacin general sobre las caractersticas del servicio educativo en estos niveles, as como
datos de inversin en el sector, a nivel regional y distrital.
El MIM Cajamarca, que forma parte de la red MIM Per, comparte con usted esta publicacin con el
propsito de mantenerlo informado y de contribuir con ello a un dilogo y una toma de decisiones
orientados a mejorar el impacto de las inversiones en benecio de la poblacin.

ASPECTOS BSICOS DE LA LIBRETA DE CALIFICACIN CIUDADANA


La LCC es una herramienta de participacin ciudadana de la red MIM Per que permite a las autoridades
locales conocer la percepcin de los usuarios sobre la calidad de un servicio pblico determinado. Su
objetivo es identicar, desde la perspectiva del usuario, las reas en la provisin de un servicio pblico que
podran ser mejoradas. De esta manera, la LCC alcanza a las autoridades informacin sistematizada,
tomada directamente de los ciudadanos y
ciudadanas, permitindoles identicar los
problemas percibidos por la poblacin y los
FICHA TCNICA DE LA ENCUESTA
ajustes necesarios para enfrentarlos.
EJECUTOR: IMASEN.

La LCC sobre el servicio de educacin bsica


est basada en la tercera Encuesta de
Percepciones MIM Per, realizada en julio de
2009. La encuesta fue aplicada en las 18
municipalidades monitoreadas por el
proyecto MIM Per, en 7 regiones del pas
(Ancash,
Ayacucho,
Cajamarca,
Huancavelica, Moquegua, Puno y Tacna),
por IMASEN, empresa independiente de
reconocido prestigio a nivel nacional.

PERIODO: Entre el 3 y 27 de Julio de 2009.


MUESTRA: Personas entre los 18 y 55 aos de los distritos
de Cajamarca (404), Los Baos del Inca (344),
La Encaada (341) y Jess (345).
NIVEL DE CONFIANZA: 95%.
MARGEN DE ERROR: +/-5%.

LOS GOBIERNOS LOCALES Y LA EDUCACIN BSICA

La educacin es entendida por la Ley General de Educacin (Ley 28044) como un proceso de aprendizaje y
enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las
personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y
de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en
diferentes mbitos de la sociedad. Dentro de este marco general, se considera Educacin Bsica los niveles
de educacin inicial, primaria y secundaria.
Respecto de la Educacin Bsica, la Constitucin Poltica del Per, adems de declararla obligatoria y
garantizada por el Estado, establece que todo el sistema y el rgimen educativo son descentralizados
(Artculo 16) y que tendr prioridad en la asignacin de recursos ordinarios en el Presupuesto de la
Repblica. Consistente con ello, la dcimo segunda poltica del Acuerdo Nacional, menciona el carcter
descentralista que debe tener la educacin y propone una meta de crecimiento anual de los recursos
destinados al sector educacin hasta llegar a un equivalente del 6% del PBI.
La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972) menciona a la Educacin entre las materias de
mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin; impulsar y organizar el Consejo
Participativo Local de Educacin, a n de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control
ciudadanos, y; apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del
sistema educativo.

CONSTRUCCIN DE INSTITUCIN EDUCATIVA BELLA UNIN.


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA.

Para profundizar este rol de los Gobiernos Locales, se ha iniciado el proceso de municipalizacin de la
educacin, transrindose las responsabilidades de gestin de la educacin bsica (y no slo de
monitoreo) a los Gobiernos Locales. En el 2007, un primer avance piloto permiti transferir
responsabilidades de gestin a 45 Gobiernos Locales. En el 2008 se incorporaron 88 ms.
Finalmente, en la Ley de Presupuesto del 2008, el Gobierno Central transri los 270 millones de nuevos
soles que antes administraban las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL, rganos de lnea de las
Direcciones Regionales de Educacin) para el mantenimiento preventivo bsico de las instituciones
educativas, directamente a los directores escolares. Este ao 2009, la transferencia ha sido de 170 millones
de nuevos soles, y slo se ha destinado a las instituciones educativas que se encuentran en regiones que
no cuentan con canon, sobrecanon y regalas mineras, proponiendo que los Gobiernos Regionales y Locales
se hagan cargo de esta funcin, con los fondos para mantenimiento que tienen por esos conceptos.
En la medida en que son varios los actores que actan sobre el servicio (Municipalidad, UGEL, Director de
institucin educativa), es fundamental que cada provincia o distrito cuente con su Proyecto Educativo Local
(PEL), articulado a su respectivo Proyecto Educativo Regional (PER).

CONSTRUCCIN DE INSTITUCIN EDUCATIVA HUALQUI.


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS.

Ley de Presupuesto 2009, disposicin complementaria No. 75.

INFORMACIN GENERAL

SOBRE EL SERVICIO EDUCATIVO EN LA REGIN CAJAMARCA


Tasa de cobertura por niveles educativos en la regin (%)

COBERTURA
En el 2008, la tasa de cobertura para todos
los niveles educativos estuvo por debajo de
los promedios nacionales (Inicial: 66.2%;
Primaria 94.2%; Secundaria: 74.8%).

2005
2008

Segn informacin del INEI, el sector menos


atendido en el 2008 corresponde a nios y
nias de 0 a 2 aos, con 2.2% de cobertura.

48.0%

93.0%

59.2%

62.6%

93.6%

63.6%

Inicial

Secundaria

Primaria

3-5 aos

12-17 aos

6-11 aos

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares-INEI.

% de alumnos matriculados que logran los


aprendizajes previstos en la primaria (2 grado)

En Cajamarca:
Comprensin 11.6%
de textos
Matemticas 10.3%

Promedio nacional:
Matemticas 7.2%

CALIDAD
El atraso escolar en las instituciones pblicas de la regin disminuy
en primaria (3.1%) y secundaria
(4.5%) entre los aos 2005 y 2008.
El atraso en primaria es menor en
los colegios privados, en secundaria es mayor.
El porcentaje de repitentes se
redujo en la educacin pblica
primaria (2.9%) y secundaria (0.9%),
entre el 2005 y el 2008; sin embargo, an es mayor que en las instituciones privadas.
Fuente: Censo escolar 2005-2008.
ESCALE-MINEDU

Comprensin
de textos

15.9%

Fuente: Evaluacin censal de estudiantes 2007. MINEDU-UMC.

RECURSOS POR
NIVELES EDUCATIVOS
El gasto regional por alumno por nivel educativo
en el 2008 fue mayor que los promedios nacionales,
excepto en la secundaria. El mayor gasto anual por
alumno fue realizado en la secundaria y el menor en
el nivel inicial.
El gasto anual en la regin para la construccin,
ampliacin, mejoramiento e implementacin de la
infraestructura en centros educativos, fue de 168.8
nuevos soles por alumno en promedio para todos los
niveles educativos.
El gasto total en educacin en la regin durante el
2008 fue de 587 millones de nuevo soles.

Gasto por alumno por niveles de estudios e


infraestructura 2008 (Nuevos soles)*
Inicial
S/.625.1

Primaria
S/.993.3

Secundaria
S/.988.9

Infraestructura
educativa

S/.168.8

*Gasto total del Estado en sus tres niveles (nacional, regional y local)
Fuente: SIAF-MEF. Elaboracin MIM.

INFORMACIN GENERAL SOBRE EL SERVICIO


EDUCATIVO - PROVINCIA DE CAJAMARCA
SOBRE EL SERVICIO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA
Alumnos atendidos en

83.9% instituciones del sector


pblico

atendidos en
47.9% Alumnos
reas rurales

El total de escolares matriculados en el


2008 fue atendido por 4,562 docentes,
distribuidos en 987 centros y programas
educativos. De stos, 809 son pblicos e
incluyen educacin bsica inicial, primaria
y secundaria. El 75.5% de los docentes en
el distrito pertenecan al sector pblico.

matriculados
54.0% Alumnos
en primaria

Total de alumnos
matriculados en el 2008

33.7%

89,231

Alumnos de primaria que


se encuentran en instituciones
multigrado o unidocente multigrado

Fuente: Estadstica de la calidad educativa. Ministerio de Educacin.

De acuerdo con el

07

Censo Nacional 20

e
Alumnos entr n
te
3-16 aos asis
79.2% a un centro
educativo
15 a
Personas de
o
n
s
o

ms a
13.8% saben leer ni
escribir

NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

ASISTENCIA
POR GRUPOS DE EDAD
48.4% Entre los 3-5 aos
93.7% Entre los 6-11 aos
80.9% Entre los 12-16 aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

INVERSIN EN EDUCACIN
En lo que va del ao, la Municipalidad Provincial de
Cajamarca ha gastado 5 millones 200 mil nuevos soles en
el sector educacin*. El 100% de este total se destin a
inversin.

PROYECTOS EDUCATIVOS CON MAYOR


MONTO EJECUTADO EN EL 2009 (HASTA NOVIEMBRE)
Reconstruccin de la infraestructura de la I.E.I. 64 Mara Parado de
Bellido, Provincia de Cajamarca - Cajamarca. (S/.606,759)

Construccin C.E. Miguel Carducci Ripani II Etapa (S/.540,450)

S/. 10099,775

S/. 5253,315
S/. 3390,242

Mejoramiento, ampliacin de la infraestructura de la Institucin


Educativa N 83003 - San Francisco. (S/.256,137)

Mejoramiento I.E. N 82025 - Bajo Otuzco. (S/.240,026)

2007
Fuente: SIAF-MEF.
* Hasta noviembre de 2009.

2008

2009

Implementacin de mobiliario escolar en centros educativos Cajamarca (S/.233,998)

INFORMACIN GENERAL SOBRE EL SERVICIO


EDUCATIVO - DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA
SOBRE EL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA
Alumnos atendidos en
instituciones del sector
pblico

95.7%
69%

Alumnos atendidos en
reas rurales

56%

Total de alumnos
matriculados en el 2008

El total de escolares matriculados en el


2008 fue atendido por 420 docentes,
distribuidos en 105 centros y programas
educativos. De stos, 98 son pblicos e
incluyen educacin bsica inicial, primaria
y secundaria. El 91.7% de los docentes en
el distrito pertenecan al sector pblico.

Alumnos matriculados
en primaria

37.3%

7,673

Alumnos de primaria que


se encuentran en instituciones
multigrado o unidocente multigrado

Fuente: Estadstica de la calidad educativa. Ministerio de Educacin.

De acuerdo con el

07

Censo Nacional 20

e
Alumnos entr n
te
is
as
os
16 a
79.1% 3a un centro
educativo
15 a
Personas de
o
n
s aos
i
18.3% m
saben leer n
escribir

NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

ASISTENCIA
POR GRUPOS DE EDAD
51.9% Entre los 3-5 aos
93.6% Entre los 6-11 aos
77.9% Entre los 12-16 aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

PROYECTOS EDUCATIVOS CON MAYOR


MONTO EJECUTADO EN EL 2009 (HASTA NOVIEMBRE)

INVERSIN EN EDUCACIN
En lo que va del ao, la Municipalidad Distrital de los
Baos del Inca ha gastado 8 millones 200 mil nuevos
soles en el sector educacin*. El 100% de este total se
destin a inversin.
S/. 8201,646

S/. 629,501

Fuente: SIAF-MEF.
* Hasta noviembre de 2009.

Mejoramiento de la Institucin Educativa N 82846 Chim Chim - Otuzco,


distrito de los Baos del Inca - Cajamarca - Cajamarca. (S/.548,850)
Mejoramiento de la Institucin Educativa N 821061 Carhuaquero,
Distrito de los Baos del Inca - Cajamarca - Cajamarca. (S/.520,570)

S/. 2219,781

2007

Mejoramiento de la Institucin Educativa N 83006 Andrs Avelino


Cceres - Los Baos del Inca, distrito de los Baos del Inca - Cajamarca Cajamarca. (S/.746,345)

Construccin Jardn N 184 - Huayrapongo Chico, distritop de los Baos


del Inca - Cajamarca - Cajamarca. (S/.509,135)

2008

2009

Mejoramiento del Complejo Educativo Llushcapampa Los Perolitos,


distrito de los Baos del Inca - Cajamarca - Cajamarca. (S/.494,741)

INFORMACIN GENERAL SOBRE EL SERVICIO


EDUCATIVO - DISTRITO DE LA ENCAADA
SOBRE EL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE LA ENCAADA
Alumnos atendidos en

89.7% instituciones del sector


pblico

89.9%

Alumnos atendidos en
reas rurales

El total de escolares matriculados en el


2008 fue atendido por 384 docentes,
distribuidos en 131 centros y programas
educativos. De stos, 112 son pblicos e
incluyen educacin bsica inicial, primaria
y secundaria. El 84.6% de los docentes en
el distrito pertenecan al sector pblico.

matriculados
61.3% Alumnos
en primaria

Total de alumnos
matriculados en el 2008

77.6%

7,102

Alumnos de primaria que


se encuentran en instituciones
multigrado o unidocente multigrado

Fuente: Estadstica de la calidad educativa. Ministerio de Educacin.

De acuerdo con el

07

Censo Nacional 20

e
Alumnos entr n
te
is
as
os
16 a
73.4% 3a un centro
educativo
15 a
Personas de
o
n
s aos
i
28.1% m
saben leer n
escribir

NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

ASISTENCIA
POR GRUPOS DE EDAD
31.4% Entre los 3-5 aos
93.4% Entre los 6-11 aos
74.7% Entre los 12-16 aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

INVERSIN EN EDUCACIN

PROYECTOS EDUCATIVOS CON MAYOR


MONTO EJECUTADO EN EL 2009 (HASTA NOVIEMBRE)

En lo que va del ao, la Municipalidad Distrital de La


Encaada ha gastado 4 millones 700 mil nuevos soles en
el sector educacin*. El 100% de este total se destin a
inversin.

Mejoramiento de la Institucin Educativa El Valle C.P. Bella Unin de


Toldopata, distrito de La Encaada - Cajamarca - Cajamarca
(S/.462,570)
Construccin I.E. Primaria N 82163 C.P. San Juan de Yerba Buena,
distrito de La Encaada - Cajamarca - Cajamarca. (S/.448,217)

S/. 7652,822

S/. 4734,611

Mejoramiento y ampliacin de la I.E. N 82168 Maraypata, distrito de


La Encaada - Cajamarca - Cajamarca (S/.390,538)

S/. 2092,146
Construccin I.E. Cristo Redentor Yanacancha Baja, distrito de La
Encaada - Cajamarca - Cajamarca. (S/.288,377)

2007
Fuente: SIAF-MEF.
* Hasta noviembre de 2009.

2008

2009

Contruccin I.E.I Pampa Grande La Encaada, distrito de La Encaada Cajamarca . Cajamarca. (S/.269,803)

INFORMACIN GENERAL SOBRE EL SERVICIO


EDUCATIVO - DISTRITO DE JESS
SOBRE EL SERVICIO EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE JESS
Alumnos atendidos en

95.5% instituciones del sector


pblico

69.7%

Alumnos atendidos en
reas rurales

69.0%

Total de alumnos
matriculados en el 2008

El total de escolares matriculados en el


2008 fue atendido por 212 docentes,
distribuidos en 56 centros y programas
educativos. De stos, 52 son pblicos e
incluyen educacin bsica inicial, primaria
y secundaria. El 92% de los docentes en el
distrito pertenecan al sector pblico.

Alumnos matriculados
en primaria

64.4%

4,269

Alumnos de primaria que


se encuentran en instituciones
multigrado o unidocente multigrado

Fuente: Estadstica de la calidad educativa. Ministerio de Educacin.

De acuerdo con el

07

Censo Nacional 20

e
Alumnos entr n
te
is
as
os
16 a
70.8% 3a un centro
educativo
15 a
Personas de
o
n
s aos
i
18.7% m
saben leer n
escribir

NIVEL DE COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

ASISTENCIA
POR GRUPOS DE EDAD
25.7% Entre los 3-5 aos
93.5% Entre los 6-11 aos
72.2% Entre los 12-16 aos
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

INVERSIN EN EDUCACIN

PROYECTOS EDUCATIVOS CON MAYOR


MONTO EJECUTADO EN EL 2009 (HASTA NOVIEMBRE)

En lo que va del ao, la Municipalidad Distrital de


Jess ha gastado 1 milln de nuevos soles en el sector
educacin*. El 100% de este total se destin a inversin.

S/. 1015,176
S/. 829,915

S/. 626,639

Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de la I.E. 82065 en el


casero de Yanamango, distrito de Jess - Cajamarca - Cajamarca.
(S/.349,096)
Ampliacin y mejoramiento de la I.E. N 82067 del casero Hualqui,
distrito de Jess - Cajamarca - Cajamarca. (S/.219,338)
Ampliacin y mejoramiento del J.N.E. 54 - Jess. distrito de Jess Cajamarca - Cajamarca. (S/.149,798)
Ampliacin y mejoramiento de la I.E. N 821243 Laymina de las
Mercedes, distrito de Jess - Cajamarca - Cajamarca. (S/.81,840)

2007

2008

2009

Ampliacin y mejoramiento de la I.E. 82197 en el casero Cebadn,


distrito de Jess - Cajamarca - Cajamarca (S/.80,861)

Fuente: SIAF-MEF.
* Hasta noviembre de 2009.

RESULTADOS DE LA LIBRETA
DE CALIFICACIN CIUDADANA - DISTRITO DE CAJAMARCA
MATERIALES Y
SERVICIOS BSICOS

El centro educativo al que acude su hijo cuenta con...

Por lo menos el 30% de la poblacin encuestada dice


que los materiales en los centros educativos son
insucientes y el 2% que los servicios bsicos estn en
mal estado. El 64.5% calica el estado de las instalaciones educativas y equipamiento como regular o malo.

Carpetas
o pupitres

Pizarras

S 95.1% 95.1%

Declara que en el CE
no existe BIBLIOTECA.

32.5%
Biblioteca

Computadoras

Espacios
deportivos

Electricidad

Servicios de
agua potable

Servicios
higinicos

Telfono

68.9%

88.3%

87.4%

89.8%

92.2%

64.6%

No

1.9%

1.9%

26.7%

8.7%

9.7%

7.3%

4.9%

32.0%

No sabe

3.0%

3.0%

4.4%

3.0%

2.9%

2.9%

2.9%

3.4%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN GENERAL
DEL SERVICIO EDUCATIVO

Cmo calicara la capacidad de los profesores y la calidad de


educacin que reciben sus hijos en terminos generales?
3.9%
Profesores

Muy
buena

4.4%
Calidad de
educacin

Muy
buena

52.9%

37.4%

Regular

Buena

26.7%

Malo

4.4%

61.2%
Regular

Buena

2.4%

Malo

3.4%

No sabe

3.3%

No sabe

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN
POR NIVEL EDUCATIVO
En general, la educacin es calicada como
regular en los distintos niveles educativos.
La educacin primaria tiene los mejores
resultados. El 87.7% considera que est entre
los rangos de regular y muy buena. En el caso
de la secundaria, esta proporcin se reduce al
61%.

El 37.9% de los padres consultados declara que


los profesores no estn sucientemente capacitados para impartir una buena educacin a sus
hijos.
En la percepcin de la calidad educativa, el
31.1% arma que es buena o muy buena, y el
61.2% dice que es regular, quedando un importante margen por mejorar.

Cmo calica la educacin en la zona donde vive?


9.3%
0.3%
2.7%

15.9%
no responde/
no existe
muy mala
malo

0.3%

0.3%
2.7%
59.9%

regular

36.0%

5.2%

66.5%
44.8%

buena
muy buena
18.4%
Inicial

0.3%

20.9%
Primaria

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

10

0.3%

15.4%
Secundaria

0.8%

DOCENTES
El 22.8% de los padres de familia consultados menciona que los docentes muestran
algn nivel de impuntualidad.

Considera que la
municipalidad invie
rte
mucho, regular, po
co o nada en educ
acin?
15.9%

8.5%
20.6%

21.7%

36.0%

39.6%

38.2%

18.1%
25.5%

20.9%
Inicial

3.3%

mucho

29.4%
Primaria

regular

Fuente: Encuesta de

PERCEPCIN
SOBRE LA INVERS
IN

1.9%

2.5%

Secundaria

poco

nada

Percepciones MIM
Per

Es suciente el nmero de profesores


en el centro educativo?

S
No
No sabe

75.2%
21.4%
3.4%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

no responde

Julio 2009.

QU DEBE PRIORI
LA MUNICIPALIDADZAR
?

La poblacin piens
a, mayoritariamente, que la mu
nicipalidad
debe destinar rec
ursos a la
capacitacin
de
docentes,
porque mejoraran
la calidad del
servicio educativo.
La segunda
prioridad de
inversin, para los
padres de
familia, es el mejor
amiento de la
infraestructura educ
ativa existente.

17.9%

Para los tres


niveles
educativos, ms de
l 43% de
encuestados cree
que la
municipalidad invier
te poco
o nada en educaci
n.
El 63.1% cree qu
e debe
darse igual importa
ncia a
todos los niveles ed
ucativos, en el mome
nto de
elegir en cul de
ellos
invertir.

Para el 5.8%, los docentes no estaran


cumpliendo con estar el lunes en los
centros educativos, para el inicio de la
semana escolar.

Qu debera hace
r la
prioritariamente pa municipalidad
ra
servicio educativo? mejorar el
1.0%
3.3%

3.9%

11.7%

37.9%

EQUIDAD EN LOS
SERVICIOS DE ENSEANZA
El 77.7% de la poblacin encuestada piensa que
existen diferencias entre los centros educativos
pblicos del distrito, por lo cual se considera que
el servicio no es equitativo. La inequidad se
maniesta principalmente en las diferencias
existentes en los mtodos de enseanza y la
infraestructura.

Qu diferencias considera que existe entre los


centros educativos de su ciudad o localidad?

42.2%

Infraestructura 30.2%
Capacitar a los do
centes
Mejorar infraestru
ctura
Comprar equipos

Fuente: Encuesta

de Percepciones MI

M Per Julio 2009

Facilitar transporte
a la escuela
Otros
No responde

Equipos de
enseanza 29.8%

Mtodos
de enseanza 38.4%

Otros 1.7%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

171

RESULTADOS DE LA LIBRETA
DE CALIFICACIN CIUDADANA - DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA
MATERIALES Y
SERVICIOS BSICOS

El centro educativo al que acude su hijo cuenta con

Por lo menos el 24.4% de la poblacin encuestada


dice que los materiales en los centros educativos son
insucientes y el 5.8% que los servicios bsicos estn en
mal estado. El 68.2% calica el estado de las instalaciones educativas y equipamiento como regular o malo.

Carpetas
o pupitres

Pizarras

46.9%

Declara que en el CE
no existen BIBLIOTECAS.

Biblioteca

Espacios
deportivos

Computadoras

Electricidad

Servicios de
agua potable

Servicios
higinicos

Telfono

96.7% 95.3%

46.9%

86.3%

81.5%

90.0%

95.3%

40.8%

No

1.9%

2.8%

49.8%

12.3%

17.1%

9.0%

3.8%

57.3%

No sabe

1.4%

1.9%

3.3%

1.4%

1.4%

1.0%

0.9%

1.9%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN GENERAL
DEL SERVICIO EDUCATIVO

Cmo calicara la capacidad de los profesores y la calidad de


educacin que reciben sus hijos en terminos generales?
1.4%
Muy
buena

29.9%

65.4%
Regular

Buena

1.9%
Malo

1.4%
No
sabe

Profesores

1.4%
Calidad de
educacin

Muy
buena

64.5%

28.4%

3.3%

Regular

Buena

Malo

2.4%

No sabe

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN
POR NIVEL EDUCATIVO
En general, la educacin es calicada como
regular en los distintos niveles educativos.
La educacin primaria tiene los mejores
resultados. El 82.3% considera que est entre los
rangos de regular y muy buena. En el caso de la
secundaria, esta proporcin se reduce al 42.4%.

El 24.6% de los padres consultados declara


que los profesores no estn sucientemente
capacitados para impartir una buena educacin a sus hijos.
En la percepcin de la calidad educativa, el
29.8% arma que es buena o muy buena, y el
64.5% dice que es regular, quedando un
importante margen por mejorar.

Cmo calica la educacin en la zona donde vive?

no responde/
no existe
muy mala
malo

7.2%
0.7%
7.5%

12.3%
0.3%
5.1%

58.0%

53.9%

60.1%
0.3%
3.4%

regular
buena

28.0%

muy buena

22.2%

26.6%
Inicial

Primaria

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

12

13.7%
0.7%
Secundaria

DOCENTES
El 25.6% de los padres de familia consultados menciona que los docentes muestran
algn nivel de impuntualidad.

Considera que la
municipalidad invie
rte
mucho, regular, po
co o nada en educ
acin?
10.5%
10.6%

14.0%
9.9%

39.6%

4.8%

35.5%

Inicial

mucho

54.2%

39.2%

17.1%

34.5%

3.8%
Primaria

regular

Fuente: Encuesta de

poco

22.9%

2.4%

Secundaria

nada

Percepciones MIM
Per

Mejorar infraestru
ctura
Capacitar a los do
centes
Comprar equipos

Para los tres


niveles
educativos, ms de
l 21% de
encuestados cree
que la
municipalidad
invierte
poco o nada en educa
cin.
El 70.1% cree qu
e debe
darse igual importa
ncia a
todos los niveles
educativos, en el mome
nto de
elegir en cul de
ellos
invertir.

Es suciente el nmero de profesores


en el centro educativo?

S
No
17.5%
No sabe 1.0%

81.5%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

no responde

Julio 2009.

QU DEBE PRIOR
LA MUNICIPALIDA IZAR
D?

La poblacin piens
a, mayoritariamente, que la
municipalidad debe destinar
recursos al
mejoramiento de
la infraestructura educativa ex
istente.
La segunda pr
ioridad de
inversin, para los
padres de
familia, es la capa
citacin de
docentes, porque me
joraran la
calidad del servicio
educativo.

1.0%

PERCEPCIN
SOBRE LA INVERS
IN

Para el 10%, los docentes no estaran


cumpliendo con estar el lunes en los
centros educativos, para el inicio de la
semana escolar.

Qu debera hace
r la
prioritariamente pa municipalidad
ra
servicio educativo? mejorar el
1.8% 1.4%

EQUIDAD EN LOS
SERVICIOS DE ENSEANZA
El 58.9% de la poblacin encuestada piensa que
existen diferencias entre los centros educativos
pblicos del distrito. La inequidad se maniesta
principalmente en las diferencias existentes en
los mtodos de enseanza y la infraestructura.

11.4%

38.9%

19.0%

Qu diferencias considera que existe entre los


centros educativos de su ciudad o localidad?

27.5%
Fuente: Encuesta

Infraestructura 30.8%

de Percepciones MI

M Per Julio 2009

Facilitar transporte
Otros
No responde

Equipos de
enseanza 22.0%

a la escuela

Otros 1.9%
Mtodos
de ensaanza 45.3%
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

173

RESULTADOS DE LA LIBRETA
DE CALIFICACIN CIUDADANA - DISTRITO DE LA ENCAADA
MATERIALES Y
SERVICIOS BSICOS

El centro educativo al que acude su hijo cuenta con

Por lo menos el 20% de la poblacin encuestada dice


que los materiales en los centros educativos son
insucientes y el 7% que los servicios bsicos estn en
mal estado. El 75.6% calica el estado de las instalaciones educativas y equipamiento como regular o malo.

Carpetas
o pupitres

S
No
No sabe

Pizarras

99.6% 97.8%

60.7%

Declara que en el CE
no existen BIBLIOTECAS.

Biblioteca

Espacios
deportivos

Computadoras

Electricidad

Servicios de
agua potable

Servicios
higinicos

Telfono

23.6%

87.8%

46.7%

86.0%

94.8%

9.2%

0%

1.7%

75.1%

11.8%

52.8%

14.0%

5.2%

89.1%

0.4%

0.5%

1.3%

0.4%

0.5%

0%

0%

1.7%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN GENERAL
DEL SERVICIO EDUCATIVO

Cmo calicara la capacidad de los profesores y la calidad de


educacin que reciben sus hijos en terminos generales?
34.1%

0.4%

61.1%
Regular

Buena

Muy
buena

3.1%
Malo

1.3%
No
sabe

Profesores

24.0%

Buena

71.6%

3.1% 1.3%

Regular

Malo

No sabe

Calidad de
educacin
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN
POR NIVEL EDUCATIVO
En general, la educacin es calicada como
regular en los distintos niveles educativos.
La educacin primaria tiene los mejores
resultados. El 91.9% considera que est entre
los rangos de regular y muy buena. En el caso de
la secundaria, esta proporcin se reduce al 50%.

El 14.8% de los padres consultados declara


que los profesores no estn sucientemente
capacitados para impartir una buena educacin a sus hijos.
En la percepcin de la calidad educativa, el
24.0% arma que es buena, y el 71.6% dice
que es regular, quedando un importante
margen por mejorar.

Cmo calica la educacin en la zona donde vive?

no responde/
no existe
muy mala

6.6%
1.5%

28.7%

48.5%

1.8%

62.9%

malo

1.5%

44.6%

regular
buena

35.3%

muy buena

Inicial

23.4%

27.5%

1.5%

1.5%

Primaria

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

14

Secundaria

14.1%
0.6%

DOCENTES
El 20.1% de los padres de familia consultados menciona que los docentes muestran
algn nivel de impuntualidad.

Considera que la
municipalidad invie
rte
mucho, regular, po
co o nada en educ
acin?
9.1%

29.3%

Para los tres


niveles
educativos, ms de
l 33% de
en
cue
stados cree que
47.8%
la
municipalidad invier
te poco
o nada en educaci
n.

El
74
.5%
cre
e que debe
13.5%
darse igual importa
ncia a
todos los niveles
19.2%
educativos, en el mome
nto de
elegir en cul de
ellos
14.4%
invertir.
5.1%

29.9%
22.5%
32.3%

29.9%

Inicial

13.5%
4.8%

mucho

25.7%

regular

Fuente: Encuesta de

3.0%

Primaria

poco

Secundaria

nada

Percepciones MIM
Per

Mejorar infraestru
ctura
Capacitar a los do
centes
Comprar equipos

Es suciente el nmero de profesores


en el centro educativo?

S
No
No sabe 0.8%

68.6%
30.6%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

no responde

Julio 2009.

QU DEBE PRIOR
LA MUNICIPALIDA IZAR
D?

La poblacin piens
a, mayoritariamente, que la
municipalidad debe destinar
recursos al
mejoramiento de
la infraestructura educativa ex
istente.
La segunda pr
ioridad de
inversin, para los
padres de
familia, es la capa
citacin de
docentes, porque me
joraran la
calidad del servicio
educativo.

PERCEPCIN
SOBRE LA INVERS
IN

Para el 9.6%, los docentes no estaran


cumpliendo con estar el lunes en los
centros educativos, para el inicio de la
semana escolar.

Qu debera hace
r la
prioritariamente pa municipalidad
ra
servicio educativo? mejorar el
0.9%
3.4%
3.1%

23.1%

37.6%

El 68.8% de la poblacin encuestada piensa que


existen diferencias entre los centros educativos
pblicos del distrito, por lo cual se considera que
el servicio no es equitativo. La inequidad se
maniesta principalmente en las diferencias
existentes en la infraestructura y los equipos de
enseanza.

Qu diferencias considera que existe entre los


centros educativos de su ciudad o localidad?

31.9%
Fuente: Encuesta

EQUIDAD EN LOS
SERVICIOS DE ENSEANZA

Infraestructura 40.0%

de Percepciones MI

M Per Julio 2009

Facilitar transporte
a la escuela
Otros
No responde

Equipos de
enseanza 36.3%

Otros 1.9%
Mtodos
de ensaanza 21.9%
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

175

RESULTADOS DE LA LIBRETA
DE CALIFICACIN CIUDADANA - DISTRITO DE JESS
MATERIALES Y
SERVICIOS BSICOS

El centro educativo al que acude su hijo cuenta con

Por lo menos el 15.5% de la poblacin encuestada


dice que los materiales en los centros educativos son
insucientes y el 6% que los servicios bsicos estn en
mal estado. El 70.2% calica el estado de las instalaciones educativas y equipamiento como regular o malo.

60.4%

Declara que en el CE
no existen BIBLIOTECAS.

Biblioteca

Computadoras

Espacios
deportivos

Electricidad

Servicios de
agua potable

Servicios
higinicos

Telfono

94.7% 97.8%

26.4%

78.2%

58.2%

89.8%

83.6%

9.3%

No

2.7%

0.4%

70.2%

20.0%

39.1%

9.3%

15.1%

87.1%

No sabe

2.6%

1.8%

3.4%

1.8%

2.7%

0.9%

1.3%

3.6%

Carpetas
o pupitres

Pizarras

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN GENERAL
DEL SERVICIO EDUCATIVO

Cmo calicara la capacidad de los profesores y la calidad de


educacin que reciben sus hijos en terminos generales?
4.0%
Muy
buena

34.7%

55.6%
Regular

Buena

3.6%
Malo

2.1%
No
sabe

Profesores

3.1%
Calidad de
educacin

Muy
buena

59.6%

31.6%

2.7%

Regular

Buena

Malo

3.0%

No sabe

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

PERCEPCIN
POR NIVEL EDUCATIVO
En general, la educacin es calicada como
regular en los distintos niveles educativos.
La educacin primaria tiene los mejores
resultados. El 91.2% considera que est entre
los rangos de regular y muy buena. En el caso de
secundaria, esta proporcin se reduce al 23%.

El 14.7% de los padres consultados declara


que los profesores no estn sucientemente
capacitados para impartir una buena educacin a sus hijos.
En la percepcin de la calidad educativa, el
34.7% arma que es buena o muy buena, y el
59.6% dice que es regular, quedando un
importante margen por mejorar.

Cmo calica la educacin en la zona donde vive?

no responde/
no existe
muy mala
malo

1.3%
0.9%
6.6%

43.6%
0.3%
2.5%

regular
buena

62.5%

73.8%

28.1%

3.2%
18.6%

38.8%

muy buena

14.2%
Inicial

0.6%

Primaria

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

16

0.6%

Secundaria

4.4%

DOCENTES
El 18.2% de los padres de familia consultados menciona que los docentes muestran
algn nivel de impuntualidad.

Considera que la
municipalidad invie
rte
mucho, regular, po
co o nada en educ
acin?
7.9%
45.4%

27.8%
73.9%

20.2%

41.3%

19.2%

Inicial

13.9%
1.3%

Primaria

Fuente: Encuesta de

22.4%
0.6%

12.3%
Secundaria

8.2%
5.0%
0.6%

PERCEPCIN
SOBRE LA INVERS
IN
Para los tres
niveles
educativos, ms de
l 20% de
encuestados cree
que la
municipalidad invier
te poco
o nada en educaci
n.
El 56.8% cree qu
e debe
darse igual importa
ncia a
todos los niveles
educativos, en el mome
nto de
elegir en cul de
ellos
invertir.

Para el 6.7%, los docentes no estaran


cumpliendo con estar el lunes en los
centros educativos, para el inicio de la
semana escolar.

Es suciente el nmero de profesores


en el centro educativo?

S
No
20.9%
No sabe 1.3%

77.8%

Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

Percepciones MIM
Per

Julio 2009.

QU DEBE PRIOR
LA MUNICIPALIDA IZAR
D?

La poblacin piens
a, mayoritariamente, que la
municipalidad debe destinar
recursos al
mejoramiento de
la infraestructura educativa ex
istentes.
La segunda pr
ioridad de
inversin, para los
padres de
familia, es la capa
citacin de
docentes, porque me
joraran la
calidad del servicio
educativo.

Mejorar infraestru
ctura
Capacitar a los do
centes
Comprar equipos

Qu debera hace
r la
prioritariamente pa municipalidad
ra
servicio educativo? mejorar el
1.8% 2.6%

EQUIDAD EN LOS
SERVICIOS DE ENSEANZA
El 75.4% de la poblacin encuestada piensa que
existen diferencias entre los centros educativos
pblicos del distrito. La inequidad se maniesta
principalmente en las diferencias existentes en la
infraestructura y los equipos de enseanza.

9.8%
11.1%

27.1%
Fuente: Encuesta

Infraestructura 39.7%

de Percepciones MI

M Per Julio 2009

Facilitar transporte
a la escuela
Otros
No responde

Qu diferencias considera que existe entre los


centros educativos de su ciudad o localidad?

47.6%

Equipos de
enseanza 34.1%

Otros 4.3%
Mtodos
de ensaanza 21.9%
Fuente: Encuesta de Percepciones MIM Per Julio 2009.

177

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES GENERALES
Con respecto a la cobertura por niveles educativos en la regin Cajamarca, esta se mantiene por debajo de
los promedios nacionales. En el caso de la secundaria, si bien el indicador evolucion favorablemente en los
ltimos aos, este an se encuentra entre los ms bajos a nivel nacional.
Las pruebas a nivel nacional para alumnos de 2 grado, en las reas de comprensin de textos y matemtica,
nos indican que la regin obtiene, en el primer caso, resultados por debajo del promedio nacional, y en el
segundo, resultados superiores a este promedio. En trminos porcentuales, an existe un nmero
importante de nios que no logran los aprendizajes esperados para sus niveles educativos.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA DISTRITO DE CAJAMARCA


La poblacin considera que se destinan pocos recursos a la educacin y que el trabajo de la municipalidad
debe enfocarse a mejorar los mtodos de enseanza y la infraestructura, para brindar un servicio ms
equitativo y de mejor calidad a la poblacin. Es necesario identicar los colegios en mal estado e iniciar
programas de rehabilitacin y reconstruccin de aulas, as como de servicios higinicos, instalaciones de
agua potable y el acondicionamiento adecuado de los espacios deportivos.
Se necesita impulsar programas de capacitacin para mejorar las habilidades de los docentes e incorporar
mejores mtodos de enseanzas en las escuelas. Adems, es necesaria una mayor provisin de materiales
que apoyen los procesos educativos (computadoras, bibliotecas, etc.). Asimismo, se podran implementar
sistemas de incentivos para incrementar el tiempo de los docentes en las aulas, as como contar con una
mayor cantidad de estos para brindar el servicio educativo.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS BAOS DEL INCA


En algunos casos, la poblacin considera que la educacin recibe pocos recursos y que el trabajo de la
municipalidad debe enfocarse, principalmente en mejorar los mtodos de enseanza en el proceso
educativo y la infraestructura, para brindar un servicio mejor y ms equitativo a la poblacin. Es necesario
identicar los colegios en mal estado e iniciar programas de rehabilitacin y reconstruccin de aulas, as
como de instalaciones de agua potable, servicios higinicos y el acondicionamiento de instalaciones
deportivas. El acceso a la escuela tambin es importante; la municipalidad, dentro de sus capacidades,
podra realizar acciones para facilitar el traslado de los alumnos a sus centros de estudio.
La implementacin de programas de capacitacin sera de mucha utilidad para mejorar las habilidades de
los docentes y para incorporar mejores mtodos de enseanzas en las escuelas. Por otro lado, es necesaria
una mayor provisin de materiales que apoyen los procesos educativos (computadoras, bibliotecas, etc.).
Asimismo, se podran implementar sistemas de incentivos para incrementar el tiempo de los docentes en
las aulas, as como contar con una mayor cantidad de estos para brindar el servicio educativo.

18

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA


En algunos casos, la poblacin considera que se destinan pocos recursos a la educacin y que el trabajo de
la municipalidad debe enfocarse en mejorar la infraestructura y los mtodos de enseanza, para brindar un
servicio ms equitativo y de mejor calidad a la poblacin. Es necesario identicar los colegios en mal estado
e iniciar programas de rehabilitacin y reconstruccin de aulas, as como de servicios higinicos,
instalaciones de agua potable y el acondicionamiento adecuado de los espacios deportivos.
Se necesita impulsar programas de capacitacin para mejorar las habilidades de los docentes e incorporar
mejores mtodos de enseanzas en las escuelas. Adems, es necesaria una mayor provisin de materiales
que apoyen los procesos educativos (computadoras, bibliotecas, etc.). Por otro lado, se podran
implementar sistemas de incentivo para incrementar el tiempo de los docentes en las aulas, as como
contar con una mayor cantidad de estos para brindar el servicio educativo.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS


En algunos casos, la poblacin considera que los recursos destinados a la educacin son insucientes y que
el trabajo de la municipalidad debe enfocarse en el mejoramiento de la infraestructura y la adquisicin de
equipamiento adecuado, para brindar un servicio mas equitativo y de mejor calidad a la poblacin. Es
necesario identicar aquellos colegios que se encuentren en mal estado e iniciar programas de
rehabilitacin y reconstruccin de aulas, servicios higinicos, instalaciones de agua potable y telefnicas,
entre otros. El acceso a la escuela tambin es importante; la municipalidad, dentro de sus capacidades,
podra realizar acciones para facilitar el traslado de los alumnos a sus centros de estudio.
Es necesario impulsar programas de capacitacin docente para mejorar sus habilidades e incorporar
mejores mtodos de enseanzas en las escuelas. Asimismo, es necesaria una mayor provisin de materiales
para apoyar los procesos educativos (computadoras, bibliotecas, etc.). Por otro lado, se podran
implementar sistemas de incentivo para incrementar el tiempo de los docentes en las aulas, as como
contar con una mayor cantidad de estos para brindar el servicio educativo.

CONSTRUCCIN DE AULAS, INSTITUCIN EDUCATIVA STA. ROSA


DE CHAQUIL. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS BAOS DEL
INCA.

19

Cajamarca
Mejorando la Inversin Municipal

Entidades conformantes de MIM Cajamarca

Cmara de
Comercio y Produccin
de Cajamarca

Colegio Profesional
de Economistas de
Cajamarca

Colegio Profesional
de Ingenieros de
Cajamarca

Colegio Profesional
de Socilogos

Colegio de
Arquitectos del Per
Regional Cajamarca

Universidad
Nacional de
Cajamarca

Directorio de entidades del sector Educacin


Direccin Regional de Educacin - Cajamarca
Direccin: Carretera Baos del Inca Km 3.5
Telfono: (076) 34-5301 / (076) 36-1299
UGEL Cajamarca
Direccin: Jr. Los Fresnos N 211, Urb. El Ingenio
Telfono: (076) 77-4904 / 976 606223
DEMUNA Cajamarca
Direccin: Jr. Tarapac 617 2do piso
Telfono: (076) 36-4895

DEMUNA Los Baos del Inca


Direccin: Vivero Forestal (Costado Albergue)
Telfono: (076) 78-5908
DEMUNA La Encaada
Direccin: Jr. Jorge Villanueva 1170
Telfono: (076) 83-0113 (pblico)
DEMUNA Jess
Direccin: Jr. Lima S/N (Costado MINAG)
Telfono: 976 785879 (sbados)

InfoMIM
MIM Per (Mejorando la Inversin Municipal) es una iniciativa de instituciones de la sociedad civil para
promover la rendicin social de cuentas de las municipalidades sobre el uso de los recursos
municipales.
MIM Per brinda informacin sobre el canon minero que reciben las municipalidades y sobre cmo se
est invirtiendo. Asimismo, provee informacin sobre los distintos servicios pblicos en los que la
municipalidad tiene injerencia.
Asimismo, promueve el dilogo informado entre las autoridades locales y la ciudadana sobre la
inversin municipal, los servicios pblicos y el uso del canon minero para contribuir a mejorar su
impacto en el desarrollo local.
Actualmente MIM Per se viene implementando en 18 municipalidades y cuenta con el respaldo de 34
organizaciones de la sociedad civil.
El MIM es una innovacin de la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo del
Banco Mundial, cuyo objetivo es apoyar a las instituciones locales de la sociedad civil a promover en
los gobiernos locales la rendicin social de cuentas y con esto mejorar la utilizacin de los recursos
provenientes del canon minero en benecio de las comunidades locales. Las opiniones expresadas por
los autores no reejan necesariamente el punto de vista de las entidades cooperantes o de IFC.

Universidad
Privada Antonio
Guillermo Urrelo