Cooperativa de Ahorro y Crédito Vega Alta ‘CALLE GEORGETT- FRENTE A LA PLAZA “APARTADO 1078 VEGA ALTA, PUERTO RICO 00692 TELEFONOS: 3.8715, é \ S00 b6i-cooe (3667) VEGACOOP wwn.vegacoop.com 10 de marzo de 2015 Hon. Gilberto Rodriguez Valle Presidente Comision de Cooperativismo, Pequefias y Medianas Empresas y Micro Empresas Senado de Puerto Rico San Juan, Puerto Rico Re: P, del S. 1216 Estimado Senador: La Comisién de Cooperativismo, Pequefias y Medianas Empresas y Micro Empresas del Senado de Puerto Rico (la “Comisién”) ha solicitado el parecer de la Cooperativa de Ahotto y Crédito Vega Alta (la “Cooperativa”) respecto a la medida legislativa ante su considetacién, Proyecto del Senado 1216 (“P. del S. 1216") Segin surge de la Exposicién de Motivos del Proyecto, la referida medida tiene como propésito enmendar la Ley 255 de 28 de octubre de 2002, segin enmendada, conocida como la “Ley Sociedades de Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002” (en adelante “Ley 255”) para ampliar la facultad de las cooperativas de ahorro y crédito de incursionar en el negocio de seguros. De igual manera, de la Exposicién de Motivos surge que dicha medida tiene ademas, el propdsito de aclarar que el listado de actividades autorizadas a las cooperativas de ahorto y crédito dispuesto en la Ley 255 no es uno taxativo, por lo que éstas podrin realizar aquellas otras actividades y servicios que fortalezcan su posicién competitiva frente a otras instituciones financieras y entidades cooperativas. Luego de examinar el P. del S. 1216, por la presente la Cooperativa concure plenamente con la medida, con una recomendacién de enmienda para propésitos de clarificaci6n. 55 es fruto de los reclamos y En primera instancia, es meritorio recordar que la actual L Propuestas da las propias cooperativas de ahorro y crédito. Recordemos que una década atrés varias cooperativas de base, organizadas en la Asociacién de Cooperativas de Ahorro y Crédito, redactaron y propusieron un anteproyecto de ley de avanzada.' En esa ocasidn, luego de encaminarse por el proceso legislativo con algunas modificaciones menores, dicho anteproyecto se 1a Asociacin de Cooperativas agupé a varias cooperativas de aborro y crédito y cont con a colaboracdn aemoniosa de lideres voluntaros y profesionales. Fl trabajo de la Atociacién fue sespuldado por la Liga’ de Cooperstvas, quien compares ante a Lgisarua en apoyo pleno del anteproyeto de ly, segin propuesto por la Asocaci. Dicho apoyo fue avalado por la base hago {el proceso de consulta ydiscusiin del anteproyecto bajo el lderato del Liga de Cooperativas.Hon. Gilberto Rodriguez Valle 10 de marzo de 2015, Re: P dela S 1216 Pagina 2 convirtié en la actual Ley 255, Ia cual ha servido de marco reglamentario por mas de una década. Ese anteproyecto de ley, gestado por las propias cooperativas de ahorro y crédito y fundamentado en el conocimiento operacional de éstas, mantuvo en todo momento el concepto de la igualdad competitiva. Por ello, el anteproyecto de ley incorporaba facultades y poderes que le permitieran a las cooperativas de ahotro y crédito competir efectivamente con otras instituciones financieras atender debidamente las necesidades de sus socios y clientes. De conformidad con ese espiritu, el anteproyecto que sometieton las cooperativas de base disponia en su articulo 2.04(m) un lenguaje que permitia a las cooperativas de ahorro y crédito dos mecanismos para abordar el mercado de seguros. Por un lado, el inciso 2,04(m) (1) disponia el mecanismo de integracién cooperativa relativo al offecimiento de seguros de las aseguradoras cooperativas, mientras que, aplicando el principio de igualdad competitiva, el inciso 2.04{m)(2) permitia a las cooperativas de ahorro y erédito realizar la venta de seguros segiin le es permitido a los bancos comerciales, sin limitacién por tipo de asegurador. El lenguaje especifico que las cooperativas propusieron en el anteproyecto fue como sigue: (m) Dedicarse a la venta, solicitacién, oferta 0 mercadeo de productos de seguros en Puerto Rico bajo Cualesquiera de las siguientes estructuras: (1) Actuando directamente por si mismas como agentes de aseguradores cooperatives autorizados bajo el Cédigo de Seguros, de los cuales posean certificados de patticipacién, disponiéndose que para estos fines las cooperativas estaran exentas de las exigencias y restriciones dispuestas en el Articulo 8,080 y de los incisos (1), (4) y (5) del Articulo 8.160 del Cédigo de Seguros de Puerto Rico, (2) A través de subsidiarias, afliadas 0 empresas cooperativas segin deserito en el Articulo 2.06 de cesta Ley, para la venta, solicitacién, oferta o mercadeo de productos de seguros de toda clase de asegurador autorizado en Puerto Rico, sin que para ello sea necesario cualificar como compania tenedora financiera. (Enfasis supido). Por alguna razén desconocida, la versién aprobada por la Legislatura alteré el lenguaje del inciso (2), limitando dicha facultad al ofrecimiento de seguros de aseguradores cooperativos. Con este cambio, se impuso a las cooperativas de ahorro y crédito una limitacién que no aplica a los bancos comerciales. Ciertamente, tal limitacién fue contraria al principio de igualdad competitiva reconocido como politica publica en el propio articulo 1.02 de la Ley 255, que lee como sigue: Atticulo 1.02 ~ Declaracién de Politica Publica Es politica publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico faciltar y adelantar el crecimiento y {ortalecimiento de las cooperativas de ahorro y crédito organizadas al amparo de esta Ley, propiciar una amplia y plena participacién en los mercados de servicios financieros y fomentar la ampliacin de la flosofia y principios cooperatives. Disponiéndose que, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus dependences Hevarin a cao la implantacon, aplicacion eItrpetaion de esta Ley de conformdad con, ya los fines de adelantar, esta politica publica. (Enfasis suplido). Como vemos, un re-examen de la génesis legislativa de la Ley 255 nos demuestra que el P. del S. 1216 es consistente con el principio de igualdad competitiva de dicha Ley y con las propuestas originales de las cooperativas de base. En vista de ello, la propuesta enmienda del P. del S. 1216 ‘equipara las facultades de las cooperativas de ahorro y crédito con las de los bancos comerciales,Hon. Gilberto Rodriguez Valle 10 de marzo de 2015 Re: P dela S 1216 Pagina 3 permitiendo el oftecimiento de productos de toda clase de asegurador autorizado en Puetto Rico mediante la estructura de subsidiarias, afliadas 0 empresas cooperativas. Es importante resaltar que dicha equiparacién en nada afecta el mecanismo preferencial que dispone el inciso (m)(1) para el ofrecimiento de los seguros de las aseguradoras cooperativas, escenario Preferente que estuvo presente en el anteproyecto sugerido por las cooperativas de ahorto y crédito en su anteproyecto de ley y que se mantiene con el P. del S. 1216. Fs por ello que endosamos y favorecemos el P. del S. 1216, sujeto solamente a una aclaracién menor, que pasamos a recomendar a continuacién, Segiin indica la Exposicién de Motivos del Proyecto, el mismo busca dejar claro el alcance amplio de facultades petmitidas a las cooperativas de ahorro y crédito. Para asegurar que la propuesta medida cumpla con dicho objetivo, zecomendamos que el nuevo inciso (m)(2) no incluya la referencia a “ Productos que no estén disponibles em los aseguradores cooperatives ...”, cuya referencia puede dar pie interpretaciones restrictivas sobre la facultad que el P. del S. 1216 reconoce acto seguido, al permitir el oftecimiento de productos “.... de toda clase de asegurador autorizado en Puerto Rico”. ‘Para evitar confusiones, recomendamos especificamente que la enmienda al inciso 2.04(m)(2) se modifique como sigue: (m) Dedicarse a la venta, solictacién, oferta o mercadeo de productos de seguros en Puerto Rico bajo cualquiera de fas siguientes estructuras: a (2) __ Attravés de subsidiarias, afliadas 0 empresas cooperativas, segun deserito en el Articulo 2.06 de esta Ley, para la venta, solcitacién, oferta o mercadeo do productos de seguros do aseguradores cooperatives. autorizados-de-conformidad con ‘enmendada, conocida.como-Cédigo-de-Seguros-de Puerto Rico, los-cusles posean cortificados do-aportacién-de-fondos-y-de (oda clase de asegurador autorizado en Puerto Rico en-el-caso-de aquellos productos. olase-de-asegurador-autorizado-on-Puerto-Rico: sin que para ello sea nocesario cualicar como ‘comparia tenedora financiera, Con esta modificacién aclaratoria, el inciso 2.04(m)(2) corregido leeria como sigue: (m) Dedicarse a fa venta, solicitacién, oferta 0 mercadeo de productos de seguros en Puerto Rico bajo cualquiera de las siguientes estructuras: wo (2) __Através de subsidiarias, afliadas 0 empresas cooperativas, segin descrito en el Articulo 2.06 de esta Ley, para la venta, solicitacién, oferta o mercadeo de productos de seguros de toda clase de asegurador autorizado en Puerto Rico; sin que para ello sea necesario cualifcar como compaia tenedora financiera. Con este lenguaje sencillo, directo y claro se ajusta y cortige la Ley 255 para cumplir plenamente con el principio de igualdad competitiva, se restituye el lenguaje que originalmente propusieron las cooperativas de base y aseguramos que se cumpla el objetivo legislativo de evitar interpretaciones resttictivas en el futuro.Hon. Gilberto Rodriguez Valle 10 de marzo de 2015 Re: P de la S 1216 Pagina + En atencién a todo Jo anterior, expresamos nuestro apoyo al P. del S. 1216 con las enmiendas sugeridas. Agradecemos la oportunidad que nos brinda de participar en la consideracién de esta medida y nos suscribimos a la atencién de esta Honorable Comisién y de su Honorable Presidente para el adelanto de sus trabajos en beneficio de nuestro pais y del Movimiento Cooperative como hetramienta vital para el mejoramiento de nuestra calidad de vida. me hfus José R. Rey Auk Presidente Junta de Directores a Rubén E. Morales Rivera Presidente Bjecutivo