Economa informal por victor sulbaran C.I: 20859457.

Economa informal globalizada

Un problema de estado
La globalizacin slo ha propiciado una reduccin limitada de la vulnerabilidad
de los mercados laborales de numerosas economas en desarrollo... Durante la
ltima dcada el comercio mundial ha registrado un crecimiento considerable.
En 2007 representaba ms del 60 por ciento del PIB mundial, frente a menos
del 30 por ciento a mediados de la dcada de 1980. Pocos observadores
pondran en duda el hecho de que el aumento del comercio ha contribuido al
crecimiento y la creacin de empleo en el mundo. Sin embargo, hasta el
momento, el fuerte crecimiento de la economa mundial no ha entraado una
mejora equivalente de las condiciones de trabajo y el nivel de vida de muchos.
La pobreza absoluta ha disminuido gracias al dinamismo econmico de los
ltimos aos, los esfuerzos de las empresas privadas, las remesas de los
trabajadores migrantes y la comunidad internacional dedicada al desarrollo. No
obstante, las condiciones del mercado laboral y la calidad del empleo no han
mejorado en muchos casos en la misma medida. En muchas economas en
desarrollo, la creacin de empleo se ha producido principalmente en el sector
informal de la economa, del que proceden los ingresos de alrededor del 60 por
ciento de los trabajadores. Pero la economa informal se caracteriza por una
menor seguridad en el empleo, ingresos ms bajos, falta de acceso a una serie
de prestaciones sociales y escasas oportunidades de participar en los
programas de educacin y formacin: en resumen, por la ausencia de
elementos esenciales del trabajo decente. Esos persistentes factores de
vulnerabilidad del mercado de trabajo han impedido que los pases en
desarrollo se beneficien plenamente de la dinmica de la globalizacin. A pesar
de que la economa informal suele caracterizarse por su intenso dinamismo, la
rapidez de los mecanismos de entrada y salida y la flexibilidad del ajuste a las
fluctuaciones de la demanda, su carcter informal limita las posibilidades de los
pases en desarrollo de beneficiarse plenamente de su integracin en la
economa mundial. En particular, los pases con grandes economas informales
no pueden desarrollar una base de exportacin importante y diversificada
porque sus empresas tienen una capacidad de crecimiento limitada. Pese a las
dificultades bien conocidas para recopilar datos fiables sobre la informalidad
(como se muestra en el presente estudio), los trabajos a que se hace referencia
parecen indicar que en los pases con economas informales ms amplias la
diversificacin de las exportaciones es menor: un aumento del 10 por ciento en
la incidencia de informalidad supone una reduccin equivalente de la
diversificacin de las exportaciones. Los trabajadores del sector informal tienen
dificultades para adquirir las calificaciones formales generales que podran usar
de manera productiva en una variedad de ocupaciones. Del mismo modo, las
empresas que operan en la economa informal suelen ser pequeas y tropiezan

con obstculos para su crecimiento, lo que les impide ofrecer productos y

servicios de alta calidad. Adems, cuando las economas se abren, la
economa informal acta a menudo como un mecanismo de amortiguacin para
los empleados que pierden sus puestos de trabajo, lo que contribuye a socavar
an ms las normas de trabajo decente en una forma que no se producira si la
economa formal brindase otras oportunidades de empleo. En sntesis, las
empresas del sector informal carecen de la capacidad para generar benefi cios
sufi cientes para recompensar la innovacin y la exposicin al riesgo, dos
ingredientes esenciales para el xito econmico a largo plazo. Se estima que
los pases analizados en este estudio han perdido hasta 2 puntos porcentuales
de crecimiento econmico medio a consecuencia de su mercado de trabajo
informal. Por ltimo, la globalizacin ha aadido nuevas fuentes de
perturbaciones econmicas externas. Por ejemplo, las cadenas de produccin
mundiales pueden transmitir perturbaciones macroeconmicas y comerciales a
travs de varios pases con una rapidez vertiginosa, como se ha visto en la
crisis econmica actual. Adems, en esas circunstancias, los pases en
desarrollo corren el riesgo de entrar en un crculo vicioso de aumento de las
tasas de informalidad y agravamiento de los factores de vulnerabilidad. Los
pases con grandes economas informales resultan ms perjudicados por las
perturbaciones adversas. De hecho, las estimaciones disponibles parecen
indicar que el riesgo de sufrir efectos negativos de una crisis es ms de tres
veces superior en los pases con economas informales de tamao superior a la
media que en aquellos con tasas de informalidad ms bajas. La solucin del
problema de la informalidad no es as solamente una cuestin de equidad
social, sino tambin un medio para mejorar la eficiencia dinmica de la
economa de un pas, porque el sector informal es una rmora para su
capacidad de fomentar una produccin de gran valor aadido y competir en la
economa mundial. El fomento de la formalizacin de los trabajadores y las
empresas tambin ayudar a los pases a recaudar ms ingresos fiscales,
mejorar su capacidad para estabilizar la economa y atenuar las consecuencias
negativas de las perturbaciones externas. Como ha puesto en evidencia la
crisis actual, los pases que ya se caracterizan por la vulnerabilidad de sus
mercados de trabajo son tambin los peor situados para superar el deterioro de
las condiciones econmicas. Por lo tanto, la reduccin del tamao de la
economa informal es un objetivo fundamental desde la perspectiva del
desarrollo.
Problema mundial de la economa informal
La medicin de la economa informal es una tarea difcil por su propia
naturaleza. Uno de los investigadores que ms ha contribuido a este proceso
de estimacin ha sido Friedrich Schneider, que ha recopilado estimaciones
para un amplio nmero de pases.

Encuentra que la informalidad es un problema que afecta a todos los pases,

que existen diferencias entre los desarrollados y el resto, y que en todos los
casos se observa un crecimiento del fenmeno en las ltimas dcadas.
El tamao promedio de la economa informal (como porcentaje del PBI oficial)
en el periodo 2002/03 fue para los pases de la OCDE del 16,3% (Estados
Unidos, 8,4%; Japn, 10,8%, y Alemania, 16,8%). Para los pases de Amrica
latina del 43,4% (Argentina, 28,9%; Brasil, 42,3%, Chile, 20,9%; Mxico,
33,2%). Para los pases africanos el promedio fue del 43,2%; para los asiticos,
del 30,4%, y para los pases en transicin, del 40,1%.
Los estudios empricos realizados encuentran evidencia de que en pases con
tasas impositivas relativamente bajas, con menos y buenas leyes, y donde se
respetan y se hacen cumplir las disposiciones jurdicas, tiende a ser menor la
magnitud de la economa informal.
Y el crecimiento observado en la economa informal responde, entre otros
motivos, a que la carga impositiva y los aportes a la seguridad social son cada
vez mayores, junto con el aumento que se ha producido en las restricciones al
mercado laboral formal.
Una mayor informalidad implica una mayor evasin y un menor rendimiento de
los impuestos. Para solucionar esto se tienen dos opciones. La primera es
formalizar la economa y la segunda es elevar la presin tributaria sobre el
sector formal.
La opcin fcil y de corto plazo es la segunda, cuyas consecuencias son un
crecimiento de la economa informal. Esto puede hacer necesario aumentar
nuevamente la presin tributaria sobre el sector formal y as se ingresa en un
crculo vicioso.
Los estudios realizados tambin muestran que los factores institucionales
cumplen un rol fundamental en la explicacin de la economa informal. La
actividad econmica informal tiende a ser ms reducida en pases donde las
instituciones gubernamentales son slidas y eficientes.
Una economa muy reglamentada, unida a una administracin dbil y
discrecional de la ley, constituye un terreno particularmente frtil para las
actividades informales y representa las condiciones ideales para que prospere
la corrupcin.
En sntesis, en un pas que dispone de un aparato gubernamental con baja
corrupcin y adecuada regulacin, los costos de situarse en el sector informal
son ms altos, puesto que el gobierno cumple con su funcin de regresar
mediante bienes y servicios los impuestos a sus contribuyentes y,
paralelamente, la probabilidad de ser detectado en infraccin es ms alta.

Por lo tanto, es posible la existencia de pases con alta recaudacin o carga

fiscal, pero bajo o mediano nivel de economa informal. Esta es la situacin que
reina en los pases nrdicos.
Por el mismo razonamiento se espera que los pases con alto nivel de
corrupcin y un pobre sistema de regulacin, no puedan mantener un alto nivel
de recaudacin y que esto se vea reflejado en una baja carga tributaria
efectiva, que no necesariamente significa una baja carga tributaria legal sobre
el sector formal de la economa.
La existencia de una economa informal tiene costos sociales importantes. El
conocimiento por parte de los ciudadanos de las prcticas de la economa
sumergida y sus efectos, desalienta los comportamientos responsables,
distancindolos de las instituciones pblicas e inducindolos a un creciente
ocultamiento de la actividad econmica. El uso de recursos para "ocultarse" por
algunos y para detectarlos por parte del Estado es claramente un despilfarro de
recursos para la economa.
Problema para las empresas de la economa informal
Consideraciones, Alcance, y Afecciones.
Da a da se manifiestan protestas de parte de los comerciantes que ejercen el
comercio de acuerdo a las normativas legales, por los efectos negativos que
les origina el ejercicio libre de la economa informal, considerando que la
competitividad no es justa, atentando contra las utilidades, supervivencia de
sus negocios y ms cuando el Estado no interviene enrgicamente a fin de
contrarrestar cada vez ms el incremento de dicha economa en las distintas
regiones del estado nacional.
Esta realidad conlleva a que todo estudioso de mercadotecnia, considere el
efecto, los alcances, repercusiones que genera la economa informal en pro de
una comercializacin justa y que a dems proteja a los consumidores con las
garantas a que tienen derecho.
Al respecto de lo significativo del tema, Isabel Fontt, participante del programa
de gerencia de la Calidad y Productividad comenta, que es fcil entender
cmo afecta la informalidad al mercadeo formal de las empresas del pas y de
los comerciantes. Productores, fabricantes y mayoristas formales tienen entre
su distinguida clientela comerciantes que adquieren cantidades millonarias de
productos para ser vendidos en las calles, sin factura, sin contabilidad, sin
registros ni permisos de ningn tipo, y por supuesto, sin pagar impuestos.

Mientras tanto, los comerciantes formales deben acudir a la prctica de no

emitir factura para defenderse de esta competencia desleal, e incluso, montan
su propio tarantn, compitiendo de manera anecdtica, contra ellos mismos.
Para muchos, el sector informal representa una opcin ms rentable y eficiente
que la formal. Por decir, como un ejemplo de caso, el comercio establecido
tiene una estrategia de distribucin que es significativamente ms onerosa que
la de un ambulante. Mientras el establecido comercio formal gasta en renta del
local, sueldos de empleados, seguro social y otras prestaciones, gastos de
administracin, paga impuestos, por citar los gastos ms relevantes y
comunes, el comercio ambulante informal no incurre en ellos por lo que sus
precios son significativamente ms bajos y competitivos que los que presenta
el comercio establecido. En pocas palabras es ms eficiente. A su vez el
comercio ambulante es ms prominente porque se accede de forma ms fcil a
l por la movilidad que presenta, aparte de tender a ser itinerante a travs de
tianguis y otras plazas. La mayora de actividades de la economa subterrnea
por ser ilegales y por tener una carga punitiva se vuelven ms rentables,
digamos como ejemplo: el narcotrfico.
Para los comerciantes, la economa informal trae consecuencias nefastas, en el
centro de las ciudades de Venezuela se ve como tristemente los buhoneros
venden sus mercancas ilegales ocasionando caos, inseguridad, suciedad y
causndoles prdidas econmicas a los comerciantes que no pueden competir
con los precios de estos ilegales.
Para Mnica Figueredo las Pymes se ven seriamente afectadas, sobretodo,
aquellas que ofrecen productos similares a los que la economa informal
dispone. Esto es una competencia sumamente desleal difcil de competir y
contrarrestar, y es donde entra en juego la calidad de servicio para lograr la
diferencia.
Dayana Decan comenta al respecto, que para gran parte de los trabajadores
del sector formal de la economa, el mercado informal representa una amenaza
para sus negocios, en vista que los vendedores ambulantes pueden ofrecer la
mercanca a 20, 30 y hasta un 50 por ciento menos del valor original, puesto
que no pagan alquiler, ni electricidad, ni impuesto al valor agregado, entre
otros.
Sin embargo, los trabajadores informales representan una desventaja
competitiva en cuanto a condiciones de los factores de produccin, como mano
de obra capacitada, infraestructura y capital. Asimismo la fuerza de trabajo del
sector informal resulta intil dentro de la economa formal, debido a la baja
escolaridad y la escasez del capital fijo.
No obstante, la rivalidad afecta a las empresas del sector informal de dos
formas: algunas microempresas enfrentan una intensa competencia dentro y

fuera del sector (principalmente el comercio al detal), mientras que otras son
menos susceptibles a las presiones de la competencia.
Este tipo de economa ofrece actualmente una actividad comercial alternativa
con una estructura de precios que favorecen preferentemente a las clases de
menores recursos econmicos, aunque la clase media fuertemente afectada
por el fenmeno inflacionario se ve beneficiada por esta actividad.
Por otro lado, las microempresas del sector informal, aun cuando pudieran
gozar de dueos con ciertas destrezas gerenciales y laborales, carecen del
capital fsico suficiente para incrementar su productividad.
Posible solucin
Que la informalidad sea un problema no implica que cualquier poltica que se
disee para atacarla sea buena. Debe quedar claro que la solucin no es
permitirla, sino mejorar la legislacin para inducir a los agentes econmicos a
operar en un marco formal. Los incentivos juegan un rol clave.
Con respecto a los trabajadores, la informalidad implica una precarizacin y
desproteccin de su situacin en el mercado laboral.
Adems, una economa informal significativa puede restar fiabilidad a las
estadsticas oficiales sobre desempleo, poblacin econmicamente activa,
ingresos y consumo, entre otras cosas. Las polticas y los programas
diseados en el marco de estadsticas no fiables pueden resultar inadecuados.
Resulta claro por qu la informalidad es un problema que est preocupando de
manera creciente a los gobiernos del mundo. Es cierto que la erradicacin total
de la economa informal es algo imposible a corto plazo y puede implicar un
elevado costo social si se aplican medidas surgidas de un diagnstico
incorrecto sobre la naturaleza del problema.
Pero reconocer esto en nada justifica la convivencia con la economa informal,
pues sus efectos sobre el crecimiento y el desarrollo econmicos exigen que se
adopten polticas para la prevencin, afloramiento y sancin de la economa
sumergida.
Que sea un problema mundial no es excusa para que un pas no encare de
manera independiente un ataque integral para combatirla. Pero, como casi
siempre ocurre, el objetivo tiene que estar centrado en lograr resultados slo en
el largo plazo.
La Economa Informal es un fenmeno social, econmico, poltico, que conlleva
a la usurpacin de los derechos de terceros, ocupacin ilegal de espacios
pblicos, desorden y congestin de espacios urbanos, conflictos de intereses

que dificultan el dilogo y propicia situaciones delictivas, produciendo

inseguridad al ciudadano.
Las caractersticas de la economa informal son diversas en cada pas y para
cada ciudad, estn directamente relacionadas con el tipo de ordenamiento
vigente, la situacin socioeconmica, legal, poltica y estructural, que
establecen los marcos polticos institucionales vigentes. La economa informal
constituye una respuesta cultural y de tradicin familiar al problema del
desempleo y gradualmente mantienen una vinculacin complementaria y de
servicio al sector formal. La cultura urbana vecinal tambin propicia la
consolidacin de la venta callejera.
Dada la magnitud del problema y la mano de obra que ocupa, amerita una
preocupacin y atencin particular de los Gobiernos Locales, ya que mediante
su formulacin simultneamente abre nuevas posibilidades de desarrollo. Las
Instituciones ms adecuadas para desarrollar estrategias de intervencin de la
economa informal son los gobiernos locales, que requieren reforzar su
capacidad de gestin y articulacin con otras instancias pblicas y privadas, as
como de suficientes recursos financieros y de la capacidad de ejercer la
autoridad local con autonoma poltica y administrativa.
n Venezuela el sector informal se ha agudizado a medida que se acenta la
crisis econmica, los desempleados se han desplazado hacia las reas menos
productivas y no existe un futuro prometedor, por la siguiente razn, hay
demasiados pobres y muy pocos eficientes, lo que trae como consecuencia
que exista demasiados buhoneros, servicios domsticos, choferes, y pocas
empresas manufactureras en pequeas escalas o micro empresas con
posibilidades de crecer, porque no existe una economa de crecimiento por
parte del Estado. Aqu como resultado a lo expuesto anteriormente podemos
asegurar que no ha existido ni existe una verdadera poltica econmica de la
pequea y mediana, micro empresa verdadera, generadora de empleo, por lo
cual existe el desplazamiento de mano de obra calificada o no, hacia las reas
menos productivas.
En consecuencia se puede afirmar que la economa informal venezolana se
encuentra concentrada en aquellas actividades que permitan una mnima
subsistencia, uso de poco capital, comercio al por menor, servicios domsticos,
servicios personales, transpone y otros de menos importancia, donde se use la
tecnologa y sean altamente competitivos, donde se destaca el comercio al
menor, al detal o al menudeo, el cual conocemos como la buhonera.
Los buhoneros se han apostado a desarrollar sus actividades a lo largo y ancho
del pas, creciendo en forma desmedida, en forma anrquica a medida en que
la crisis se acenta en las ciudades ms populosas. En Maracay, sta actividad
ha sido ejercida desde hace varios aos, ubicndose en los alrededores de la
Plaza Bicentenaria, El Mercado Principal, Terminal Central, avenida Bolvar,

Miranda y Santos Michelena, actividad que era desempeada por personas

excluidas del proceso productivo de la regin, por no tener preparacin de
ningn tipo, sin referencia de trabajo de cualquier edad y con poco recurso, los
cuales intentaban ganarse la vida en forma honrada, pero en esos momentos
no representaban problema a la ciudad, por lo tanto no representaban ningn
inters para el sector oficial, ni para los estudiosos de la economa, pero en
cuanto creca la poblacin por diversos factores, unida a la inmigracin
extranjera (legal o ilegal), disminua la oportunidad de empleo, debido a que el
aparato productivo no era capaz de absorber esa abundante mano de obra.