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INSTRUCCIN CVICA
CUADERNILLO DE CONTENIDOS
Y ACTIVIDADES
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INTRODUCCIN
Conforme al trabajo que venimos realizando como docentes en las Escuelas Tcnicas Raggio y
de acuerdo con la actualizacin de contenidos en las asignaturas del Ciclo Bsico de Estudios y
siguiendo lo delineado el ao anterior con la realizacin de cuadernillos en el rea de Sociales.
Consideramos mantener la correlatividad en los cuadernillos para el prximo ao.
Con el resultado satisfactorio por la aprobacin de docentes del rea, respecto al trabajo con
dicho material en el presente ao, continuamos la tarea.
Uno de los principales propsitos es el de unificar criterios facilitando as planificaciones,
bibliografa, y materiales de trabajo a la hora de interrelacionar contenidos que faciliten el
trabajo conjunto de docentes de distintas reas y especialidades.
Este material ser una eficaz herramienta para los docentes que aportaran ideas e interesantes
mtodos de enseanza como audiovisuales, Internet y software especfico y trabajo de campo
en el ciclo lectivo.
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PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
Unidad 1: Teora del Estado y Constitucionalismo
Concepto de Estado. Concepto de Nacin. Componentes de un Estado. Criterio de organizacin
territorial de un Estado. Tipos de Estado. Formas de gobierno de un Estado. La organizacin
republicana de un Estado y la divisin de poderes. El Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo en la
Argentina. El Poder Legislativo. El Poder Legislativo en la Argentina. El Poder Judicial. El
Poder Judicial en la Argentina. Organizacin del Estado argentino. La forma representativa,
republicana y federal del gobierno argentino. Constitucionalismo. Tipos de constituciones.
Origen del constitucionalismo. La constitucin de la Nacin Argentina de 1853. Estructura de la
Constitucin Nacional Argentina. Las reformas constitucionales en la Argentina
Unidad 2: El sistema democrtico y la interrupcin del orden institucional en la Historia
Argentina
El origen de la democracia como sistema de gobierno. La Democracia directa e indirecta. La
democracia moderna. Los valores de la democracia moderna. Las libertades democrticas. La
igualdad poltica de la democracia. La fraternidad como valor democrtico. Golpe de Estado.
Estado de hecho y de derecho. Los Golpes de Estado en la Argentina. Golpe de Estado de 1930.
Golpe de Estado de 1943. Golpe de Estado de 1955, la autodenominada Revolucin
Libertadora. Presidencia De Arturo Frondizi y el Golpe de Estado de 1962. La presidencia de
Illia y el Golpe de Estado de 1966: la Revolucin Argentina. La vuelta del peronismo y el
Golpe de Estado 1976:El Proceso de Reorganizacion Nacional
Unidad 3: El terrorismo de Estado en la Argentina
La Dictadura de 1976 y la aplicacin del Estado Terrorista. Fundamentos ideolgicos de la
dictadura militar. La supresin de los derechos en la ltima dictadura cvico-militar. El proyecto
econmico de la dictadura. La desaparicin forzada de personas en la Argentina. El mundial 78 y
su impacto en la sociedad. Los organismos defensores de los Derechos Humanos. La guerra de
Malvinas.
Unidad 4: de la apertura democrtica a la crisis del 2001
La vuelta de la democracia: El gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989). Los gobiernos de Carlos
Menem (1989-1999) y el afianzamiento del modelo neoliberal. El gobierno de De la Rua (19992001). El estallido de la crisis del 2001 y la renuncia de Fernando De la Rua
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UNIDAD 1
TEORA DEL ESTADO Y CONSTITUCIONALISMO
Concepto de Estado
La poblacin asentada en un determinado territorio puede ser homognea o heterognea. La
misma, es homognea cuando se compone de individuos de la misma, raza o etnia, religin,
idioma, cultura, etc. Es heterognea cuando en el conjunto aparecen grupos diversos entre s en
uno o en varios de esos elementos. Este ltimo es el caso de la mayora de los pases, incluyendo
el nuestro.
Pero en cualquiera de los dos casos antes mencionado puede existir un espritu de solidaridad
que hace que los integrantes se reconozcan e identifiquen como partes de un todo, deseen vivir
en comn y compartan el objetivo poltico y social de integrar una nacin.
Una nacin se compone, entonces, de elementos objetivos: raza o etnia, religin, idioma,
costumbres, que no son todos indispensables, es decir que puede existir una nacin aunque no
estn todos esos elementos presentes; y un elemento subjetivo imprescindible que es la voluntad
de vivir en comn y la identificacin de cada individuo como parte del conjunto nacional.
Puede existir una Nacin, an cuando existan importantes diferencias raciales o religiosas entre
sus miembros: as ocurre, en Brasil, donde buena parte de la poblacin es de origen africano y
todos se sienten brasileos, o en Estados Unidos, donde se da una situacin parecida. En alguna
medida, es el caso de la Argentina, donde comparte el territorio una mayora de ascendencia
inmigratoria (generalmente europea, y en las ltimas dcadas mayormente de pases limtrofes)
con minoras de origen indgena, lo que no les impide a unos y otros compartir el sentimiento
solidario de integrar una Nacin.
Concepto de Nacin
La palabra ESTADO aparece por primera vez en la obra del pensador poltico italiano Nicols
Maquiavelo, quien utiliza la expresin de stato, en su libro EL PRINCIPE. El Stato deriva
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Por ltimo, para el legtimo desempeo de un Estado, debe existir una constitucin y un gobierno
legitimado (ya sea por el usos de las leyes o por la fuerza), es decir un poder poltico
jurdicamente organizado, con leyes comunes y dems disposiciones normativas, que colocan a
la poblacin dentro de un orden jurdico y normativo necesario para la vida social.
Criterio de organizacin territorial de un Estado
Segn el tipo de cmo se organiza administrativamente un territorio estatal, este puede ser
Unitario, Federal o Confederado.
El Estado Unitario, es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su
accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades
locales, delegadas de ese mismo poder central.Adems cuenta con un solo poder legislativo para
todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que
en su seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdiccin a nivel nacional,
un solo poder ejecutivo que est conformado por todos los gobernantes (presidente,
gobernadores, e intendentes); y adems cuenta con una sola constitucin poltica, que rige en
todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En
otras palabras en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico
(derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del
ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio. La administracin de
un Estado unitario puede ser centralizado, cuando exista un solo ncleo de poder central, que
concentre todas las funciones y atribuciones de administracin del pas, y de la cual dependan
todos los dems servicios, agencias y oficinas pblicas que se encuentran a lo largo del pas, los
cuales sern meros ejecutores de las decisiones o dictmenes que tome ste ncleo de poder
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Un territorio propio, constituido como unidad por la suma de los territorios de los
Estados miembros.
Una poblacin, que dentro del Estado miembro, forma la poblacin propia del mismo
con derechos y deberes de ciudadana en relacin con la entidad local. Esa poblacin
de los Estados miembros, tomada en su conjunto, forma la poblacin del Estado
Federal.
Una sola soberana. El poder supremo es el del Estado Federal.
La personalidad del Estado Federal es nica. El Poder Legislativo Federal
ordinariamente se compone de dos Cmaras: una de diputados y otra de senadores.
En cuanto al Estado Confederado, podemos decir, que esta modalidad surge, generalmente, por
un acuerdo entre varios Estados que convienen su unin, pero sin formar un nuevo Estado
superior a las partes Confederadas. No hay, pues, en esta fusin estatal un super-Estado, con
soberana que se imponga a los poderes de los Estados miembros.
Solamente quedan unidos los Estados por los trminos del pacto de Confederacin; en todo lo
restante quedan enteramente libres, pueden encauzar su actividad a su arbitrio, tanto en el plano
interno como en el internacional. nicamente sufren restricciones en aquello que se encuentra
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Las facultades del presidente son las de nombrar a los ministros, los secretarios y los
funcionarios polticos; reglamentar las leyes nacionales, promulgar y hacerlas cumplir, nombra a
los jueces de Corte Suprema (con acuerdo del Senado) y de los tribunales federales inferiores,
indultar o conmutar penas por determinados delitos y crear comisiones nacionales de
asesoramiento o asesoras sin funciones ejecutivas. Dicta decretos de necesidad y urgencia y el
veto de promulgacin parcial, el cual permite al presidente rechazar en parte un proyecto de ley
sancionado por el Poder Legislativo y promulgar el resto. La parte no promulgada vuelve al
Congreso, que puede volver insistir en su proyecto original.
La eleccin para elegir presidente se realiza de forma directa, s la frmula presidencial no
alcanzara el 45% de los votos, con una diferencia de diez puntos con respecto al segundo
candidato ms votado se realizar una ballotage o segunda vuelta. El perodo presidencial tiene
una duracin de cuatro aos con la posibilidad de la reeleccin inmediata por un perodo
consecutivo. Para aspirar a un tercer mandato, el eventual candidato debe esperar un intervalo de
cuatro aos.
El vicepresidente, es tambin el presidente del Senado, pero solo tiene derecho a voto en caso de
que se produzca un empate en la votacin. El poder Ejecutivo tiene a su vez la figura del jefe de
gabinete de ministros. El objetivo de este cargo es el de conducir las cuestiones administrativas
del Estado.
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y los funcionarios
Los proyectos de ley deben ser tratados por ambas cmaras. Estos ingresan o se elaboran en una
de las cmaras, que se denomina cmara de origen. La otra, que tambin trata el proyecto, se
denomina cmara revisora. Los proyectos son evaluados por comisiones, grupos de diputados o
senadores que se especializan en determinados temas. Estas comisiones emiten un dictamen, que
es elevado para su tratamiento en sesiones plenarias, es decir, de la cmara en su conjunto.
Las leyes pueden tener su origen en cualquiera de las cmaras del Congreso. Los proyectos
pueden ser presentados por sus miembros, por el Poder Ejecutivo o por iniciativa popular. Para
que sean convertidos en ley, deben ser aprobados por ambas cmaras y por el Poder Ejecutivo de
la Nacin, que promulga las leyes.
En cada cmara los proyectos se aprueban, en general, se aceptan sus objetivos y lineamientos
generales. Luego, se debe tratar el proyecto en particular, analizando en detalle cada uno de los
artculos de lo que ser la nueva ley. La aprobacin en particular se hace, a veces, en las
comisiones, una vez aprobado el proyecto en general. Cuando el proyecto es aprobado por la
cmara de origen, pasa a la cmara revisora, que puede desecharlo o introducir modificaciones.
Una vez que el proyecto ha sido aprobado por ambas cmaras, pasa al Poder Ejecutivo. Si ste
no hace observaciones en el trmino de diez das, el proyecto se considera aprobado Si en
cambio, el Poder Ejecutivo lo desecha (veta) u observa alguna de sus partes, el proyecto vuelve
con sus objeciones a la cmara de origen. sta lo discute de nuevo y si lo confirma por mayora
de dos tercios de votos, pasa otra vez a la cmara de revisin. Si ambas cmaras lo sancionan
por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
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Por ltimo, la forma federal fue una decisin de los constitucionalistas del siglo XIX. En la
etapa de nuestra Organizacin Nacional (1810-1853) se debati la posibilidad de realizarla segn
dos formas distintas: un gobierno polticamente centralizado (unitario) o un rgimen
descentralizado (federal). Este ltimo fue el que se impuso en el Congreso de 1853, apoyado por
la experiencia histrica y la voluntad mayoritaria de sus asistentes. En un rgimen unitario o
centralizado, las atribuciones polticas fundamentales del gobierno del pas aparecen
concentradas en el gobierno nacional, que dirige a toda la Nacin desde un mismo centro
poltico. En cambio, en un sistema federal como el nuestro, el poder de gobierno del pas aparece
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Hace posible la reforma del sistema y su adaptacin a travs del tiempo por medios
pacficos e incruentos pues la misma Constitucin prev la posibilidad de su reforma.
Los mecanismos creados por la ley fundamental permiten que se hagan innovaciones
respetando la voluntad popular.
ACTIVIDAD
A. Lea el texto 1 y responda:
Qu elementos y condiciones consideraba necesarios Echeverra para
integrar la Patria? Seleccione y anote cuatro palabras claves en el texto de
ese pensador argentino
B. Revise el texto 2:
Resuma sus dos ideas fundamentales
Texto 1
La visin de Esteban Echeverra (siglo XIX)
Como ser, pues la patria? Pensadlo bien. Cmo podris encontrar esa patria por que
peleis; vivir en ella pacficamente, unidos con esos hombres que ahora os persiguen, gozando
todos ampliamente del derecho de libertad?
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Texto 2
Una definicin del siglo XX
La nacin, vista subjetivamente por dentro, se llama patria y al sentimiento de nacionalidad
que vincula al individuo con el conjunto social y con el territorio o pas que ocupa, se llama
patriotismo. Este sentimiento abarca la continuidad histrica de la vida de un pueblo: se nutre
de su tradicin; se fortalece con el esfuerzo solidario y los deberes del presente y se perpeta
con las esperanzas e ideales comunes.
Los smbolos de la nacionalidad son tambin los smbolos del patriotismo. El himno, la bandera,
el escudo y la Constitucin son los principales smbolos de la nacionalidad argentina y merecen
nuestra veneracin porque son superiores a los hombres y a las circunstancias, en la
representacin espiritual de la nacionalidad.
Snchez Viamonte, Carlos. Manual de Derecho Constitucional. Editorial Kapelusz. Buenos Aires. 1959.
Constitucionalismo
El Constitucionalismo tiene una variedad de significados. Ms generalmente, se trata de un
complejo de ideas, actitudes y patrones de comportamiento elaborar el principio de que la
autoridad del gobierno se deriva de y est limitada por un conjunto de leyes fundamentales. El
constitucionalismo de Amrica sera ms adecuado definir como un complejo de ideas, actitudes
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Tipos de constituciones
Entre las constituciones vigentes en los Estados Modernos podemos distinguir:
Constituciones escritas: Integradas por un solo cuerpo de normas que fue sancionado en su
origen por una asamblea o congreso constituyente. (Es el caso de nuestra Constitucin Nacional)
Constituciones no escritas: Integrada por una serie de normas, usos y costumbres polticas
(escritas o no) aceptada a lo largo del tiempo. (Es el caso de la constitucin britnica).
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Esta Constitucin, debido a su espritu centralista y monrquico, fue rechazada por los caudillos
de las provincias, en especial los del litoral, quienes avanzaron hacia Buenos Aires y derrotaron
al Director Rondeau, exigiendo la disolucin del Congreso. A partir de ese momento dejaron de
existir las autoridades nacionales y comenz lo que se conoce como la crisis o anarqua del 20.
Las provincias se separan y se convierten en entidades autnomas, eligen a sus gobernadores,
dictan sus propias leyes, firman tratados, etc., procediendo en lneas generales como Estados
independientes bajo la direccin de sus caudillos. A pesar de esta separacin, todas las
provincias se sentan partes de una misma Nacin a la cual queran organizar pero respetando sus
autonomas. Prueba de este deseo de las provincias de lograr la unin, la organizacin nacional e
incluso de darse una Constitucin permanente, son los pactos interprovinciales que se van
firmando (tratado de Pilar, tratado de Benegas, tratado del Cuadriltero, Pacto Federal, Acuerdo
de San Nicols, etc.).
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Las Bases de Alberdi estn integradas por 36 captulos y un proyecto de constitucin. Fue escrita rpidamente
en abril de 1852 para influir en las deliberaciones de la Convencin Constituyente que comenzara a reunirse en
la ciudad de Santa Fe a partir del 20 de noviembre de ese mismo ao.
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Limit los derechos de exportacin del que habla el artculo 4 hasta el ao 1866.
El artculo 15 aadi que los esclavos que se introduzcan en el pas quedaran libres.
Suprimi del artculo 30 la exigencia de que pasarn diez aos para reformar la
constitucin.
En la primera parte agreg los artculo sobre libertad e imprenta (art. 32) sobre la
existencia de derechos enumerados (art. 33) y sobre la denominacin comn de la
Nacin (art. 35) sobre la incompatibilidad de los jueces federales (art. 34).
A los artculos 40 y 47 aadi los requisitos para ser diputado y senador; el haber
nacido en la provincia o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
Anul del inciso 20 del artculo 83, la facultad del Poder Ejecutivo de poder declarar el
Estado de sitio en caso de emergencia (an estando el congreso).
Una convencin constituyente reunida en Santa Fe estableci en la reforma de 1866, que los
artculos 4 y 37, inciso 1 (actual 75, inciso 1), de la Constitucin de 1853, con el fin de
preservar para el estado nacional la recaudacin de los impuestos a las exportacin, necesarios
para enfrentar los gastos de la guerra del Paraguay.
En la reforma de 1898, se modificaron los artculos 37 (actual 45) y 87 (actual 100) de la
Constitucin de 1853. En la reforma aumentaron la base de representacin de los diputados a
causa del crecimientos poblacional (se estableci que en el futuro, esta base seria fijada por ley),
y aumentaron de 5 a 8 el nmero de ministerios.
Bajo la primera presidencia de Juan Domingo Pern se produjo la reforma de 1949. En esta
reforma se cambi completamente la Constitucin de 1853, estableciendo un tipo de
Constitucin Social. Se incorporaron al texto de la constitucin los derechos del trabajador, de la
familia, de la comunidad, de la educacin, de la cultura y adems se insertaron los conceptos de
justicia social y de la funcin social de la propiedad. Permita la reeleccin inmediata del
presidente sin lmite de perodo de tiempo, lo que posibilit la reeleccin de Pern en el ao
1952. Adems, el Estado se hara cargo de los recursos naturales del pas en forma inalienable.
Despus de la cada de Pern, se busc por medios legales borrar de cuajo todo
constitucionalismo social, efectundose en la reforma de 1957. La Convencin Constituyente
sancion en Santa Fe entre el 30 de agosto de 1957 hasta el 14 de noviembre, cuando se qued
sin qurum a causa del retiro de convencionales de distintos partidos. En la eleccin de los
convencionales, el peronismo fue proscripto y los votos en blanco fueron la primera memoria. La
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UNIDAD 2
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La Republica y El Imperio Romano: el poder estaba en manos de las familias que controlaban el
Senado; a pesar de la existencia de distintos tipos de asambleas con participacin popular, se
trataba de un gobierno aristocrtico. La poltica contino como actividad minoritaria, de la cual
estaban excluidos las mujeres, los extranjeros y los esclavos.
Durante la sociedad feudal europea, mostraron una sociedad estamental: la sociedad se divida
en estamentos sociales y estos tenan una funcin bien diferenciada. En el aspecto poltico
represent el fraccionamiento del poder, cada seor feudal era soberano de un pequeo territorio.
Posteriormente, entre los siglos XV-XVIII, los cambios econmicos y sociales terminaron con el
feudalismo y comienza a surgir el Estado Nacional, controlado por reyes absolutistas, que no
tenan limitaciones en el poder.
La primera transformacin en el Estado Absolutista se dio en Inglaterra, cuando durante la
Revolucin Gloriosa (1688), le dio preponderancia del Parlamento, limitando los poderes
reales. El Poder Legislativo comenz a intervenir cada vez ms en el gobierno y aparece la
figura del Primer Ministro. Estos cambios polticos dan inicio a la Monarqua Parlamentaria.
En Francia y Espaa, evolucion de manera diferente. Los reyes impusieron su autoridad de
manera discrecional.
ACTIVIDAD
1. Busca en el diccionario el significado de estos trminos y compralos.
Monarqua, Tirana, Aristocracia, Oligarqua, Democracia, Demagogia.
La Democracia directa e indirecta
Con la aparicin de sociedades ms complejas, con mayor diferenciacin o estratificacin social,
la democracia directa presenta una imposibilidad objetiva. Por tanto, el proceso de surgimiento
de estas nuevas sociedades fue acompaado por modificaciones en la teora de la democracia, en
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Las diferencias y similitudes entre los conceptos de democracia y repblica dan lugar a
confusiones habituales y diferencias de criterio entre los especialistas. En general puede decirse
que la repblica es un gobierno regido por el principio de divisin de poderes y sin rey, en tanto
que la democracia es un sistema en el que el gobierno es elegido por el pueblo.
La democracia moderna
La democracia moderna evolucion en Europa y Norteamrica como una reaccin en el abuso
del poder por reyes y duques, es decir contra el Antiguo Rgimen. Este proceso dur ms de un
siglo, e incluyo revoluciones, guerras civiles y perodos de anarqua en la mayora de los pases.
Los norteamericanos adoptaron un sistema de gobierno novedoso en aquella poca: la Repblica
Federal. Definieron la estructura del nuevo Estado y los principios que regan relaciones entre
gobernantes y gobernados en la Constitucin. Sin embargo, las ideas revolucionarias de la
igualdad y la libertad no eran para todos, pues la esclavitud de los descendientes africanos, dur
hasta 1865.
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HIPLITO YRIGOYEN
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Los problemas econmicos enfrentaron al gobierno de Yrigoyen con todos los grupos
sociales que lo haban apoyado. Las principales entidades que agrupaban a los
terratenientes y exportadores se aliaron contra Yrigoyen y buscaron el apoyo de grupos
del Ejrcito.
En 1929 todo el sistema de control del gobierno radical, dependa de seguir manteniendo
alto el gasto pblico. Ante la crisis, Yrigoyen disminuy su ritmo hasta que lleg un
momento en el que result insuficiente para sostener la estructura creada. Los sueldos de
la administracin pblica comenzaron a atrasarse y no se creaban nuevos cargos estatales.
En los meses previos al golpe, el gobierno redujo an ms el gasto e intent despedir a
empleados pblicos. Todo esto provoc el derrumbe del apoyo de las clases medias al
gobierno.
El avance de una corriente de opinin antidemocrtica que pona en duda los beneficios
del voto universal y que adverta sobre la necesidad de gobiernos fuertes como nica
garanta de orden cuando los desbordes provocados por lderes demaggicos (como ellos
calificaban a Yrigoyen) volvan ingobernables a los sectores populares. En sntesis, ante
la crisis, el sistema liberal democrtico era incapaz de revertir la situacin.
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FARRELL Y SU GABINETE: EN LA PRIMERA FILA ALBERTO TESSAIRE, DIEGO MASON, JUAN PERON Y JUAN PISTARINI
Hacia 1943 el clima social era de gran descontento, con una opinin pblica pendiente de los
acontecimientos europeos -recordemos que se estaba desarrollando la 2 Guerra Mundial- y con
un sistema poltico carente de legitimidad. Crisis, esta era sin dudas una de las palabras ms
escuchadas entonces.
El gobierno de facto, en un comienzo fue similar al anterior gobierno golpista (el de 1930), por la
disolucin del Congreso, la suspensin del orden constitucional y la prohibicin de las
actividades de los partidos polticos. El GOU, por ser un pequeo grupo, busc respaldo de los
distintos sectores de la sociedad. El coronel Pern comenz a tener un papel preponderante,
apoyado por las clases mas bajas, los gremios y algunos otros sectores de la sociedad. Sin
embargo la suma de poderes que acumulaba Pern, molesto a parte del Ejrcito y a la oposicin
ms conservadora. La presin poltica logr que fuera detenido Pern y llevado preso a la Isla
Martin Garca. A los pocos das, ser la presin de la clase trabajadora movilizada la que logr
liberarlo aquel 17 de octubre de 1945.
Estos acontecimientos darn como resultado la anticipacin de las elecciones presidenciales para
Febrero de 1946, y ser justamente Pern quien resulte electo legtimamente como presidente de
la Nacin.
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ACTIVIDAD
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PERIDICO DE LA EPOCA
El nuevo gobierno prometi que no habra vencedores ni vencidos, no quera destruir la obra
nacional y popular y que prefera establecer acuerdos con las fuerzas que sostuvieron a Pern.
Pero esta poltica dur poco, pues los dems sectores antiperonistas no estaban de acuerdo. Por
eso, el 13 de Noviembre de 1955 Lonardi fue remplazado por el general Aramburu y, Rojas
segua como vicepresidente. Bajo este gobierno se agudiz la represin a los peronistas.
Mediante el decreto 4161, se prohiba toda actividad peronista; se intervino la CGT, se secuestro
el cadver de Eva Pern (quien haba sido embalsamado despus de su muerte el 26 de julio de
1852), se elimino la vigencia de la Constitucin de 1949, volviendo a la de 1853. Los obreros
iniciaron la llamada Resistencia Peronista, tratando de sabotear al rgimen militar, mediante
la puesta de explosivos en fbricas, paros gremiales e inclusive la organizacin de grupos
guerrilleros, como las experiencias de Uturuncos2 y Taco Ralo3 (Tucumn). Tambin hubo una
rebelin cvico-militar, encabezada por el general Juan Jos Valle. Al iniciarse la rebelin, los
dictadores establecieron la ley marcial. El movimiento fue sofocado y fueron fusilados los
principales instigadores (adems de fusilar algunos trabajadores). En 1957, la Argentina
ingresaba a la orbita del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Presidencia De Arturo Frondizi y el Golpe de Estado de 1962
Como el partido peronista fue proscripto (prohibido), cuando se llam a elecciones
presidenciales en 1958, result electo Arturo Frondizi, el candidato de la Unin Cvica Radical
Intransigente, gracias a haber hecho un pacto con Pern para obtener el electorado peronista.
Este asumi el 1 de Mayo de 1958, pero los militares vigilaron los pasos de Frondizi en su
gobierno, lo cuestionaron y tuvo numerosos problemas. A poco de asumir como presidente de la
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Uturuncos fue la primera guerrilla del siglo XX en la Argentina, formada con el propsito de conseguir el regreso
de Juan Domingo Pern de su exilio, tras haber sido derrocado en 1955 por la Revolucin Libertadora.
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Taco Ralo fue una experiencia organizada de la guerrilla peronista de instalar un foco rural en Tucumn. Dur
apenas catorce das. Los miembros de las flamantes Fuerzas Armadas Peronistas (FAP) cayeron en manos de la
polica, denunciados por los campesinos a quienes estaba destinada su tarea revolucionaria.
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ARTURO FRONDIZI
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El gobierno de Guido era el rostro civil de un gobierno militar. En este periodo los militares se
dividieron en dos bandos, Por un lado, estaba el grupo legalista de Campo de Mayo (los azules),
encabezado por el general Juan Carlos Ongana, que trataba de sostener al gobierno con el fin
de propugnar una salida electoral. El otro sector militar (los colorados), el mas rabioso
antiperonista, pugnaba por un gobierno militar y la postergacin de los comicios. Finalmente, los
azules se impusieron y el general Ongana fue designado comandante en jefe del Ejrcito. La
Armada se sublev, y el inevitable enfrentamiento con el Ejrcito (Abril de 1963) fue violento;
la Armada sufri los bombardeos de sus destacaciones militares y fue derrotada.
Con el Ejrcito restablecido, la Fuerza Area plegada de simpata a la orientacin azul y la
Armada un tanto lastimada pero neutral, Guido anunci que las elecciones presidenciales se
realizaran a mediados de 1963. De inmediato hubo una gran movilizacin de los partidos
polticos, sin embargo, el peronismo segua proscripto. Se integr un Frente Nacional y Popular,
compuesto por fuerzas heterogneas, entre ellas, peronistas, el cual, ante los obstculos legales
que se le opusieron, opt por la abstencin. La UCR. del Pueblo present las candidaturas de
Arturo Illia y Carlos Perette, para presidente y vice. Surgi una agrupacin poltica de corte
militar: la Unin del Pueblo Argentino, que sostuvo la candidatura del general Aramburu. Las
elecciones se llevaron a cabo el 7 de Julio de 1963, obteniendo la victoria Illia.
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EL CORDOBAZO
Estos hechos ocurrieron en el marco del levantamiento del general Valle en 1956.
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I
ISABEL PERON Y LOPEZ REGA
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UNIDAD 3
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La guerra antisubversiva, segn la versin oficial, trataba de "erradicar la subversin aptrida", aunque el blanco
de las actividades para-estatales fueron dirigentes sindicales o estudiantiles, sacerdotes, activistas de organizaciones
civiles o intelectuales disidentes. Ante el horror, la mayora de la poblacin se inclin por refugiarse en la
ignorancia, o mirar para otro lado.
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En su diagnstico, el fuerte peso que el Estado tena en la vida econmica generaba en torno a l
una lucha permanente de los intereses corporativos que afectaban la eficiencia de la economa, y
finalmente la propia estabilidad social y poltica. La presencia del Estado deba reducirse, y su
accin directiva tena que ser remplazada por el juego de las fuerzas del mercado, capaces de
disciplinar y hacer eficientes a los distintos sectores. Es decir, deba dejarse de lado el tpico
REA DE CIENCIAS SOCIALES
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ACTIVIDAD
1. En el libro Nunca Ms, investiga distintos sobre los distintos Centros Clandestinos de
Desaparicin de Persona.
2. Realiza una visita a la ESMA y describe el lugar (puedes preguntar a quienes organizan el
Museo de la Memoria).
3. Investiga sobre el porcentaje de los distintos sectores a que pertenecan los detenidosdesaparecidos.
4. Copia relatos del Libro Nunca Ms, sobre el secuestro, la tortura y el asesinato de
personas.
5. Que los alumnos en distintos grupos investiguen o se contacten con personas que hallan
vivido en esta poca y luego de entrevistarlos y eligiendo un tema. Preparen una
presentacin monogrfica, periodstica, etc. Sobre la temtica abordada.
El mundial 78 y su impacto en la sociedad
La realizacin del Campeonato de Futbol en la Argentina era un objetivo perseguido por
dirigentes polticos y deportivos desde hacia mas de cuatro dcadas. Finalmente, bajo la
presidencia de facto de Levingston (1970), nuestro pas fue confirmado por la FIFA, como sede
para 1978. A partir de 1976, la dictadura militar resolvi que el Mundial de Futbol servira para
distraer la atencin de los ciudadanos, y poder seguir aplicando sus objetivos polticos. Como
la imagen de la dictadura era mala en el mundo, el Mundial les dara la oportunidad para
presentarse al mundo entero como un ejemplo de pas, donde su gente era feliz y que no se
violaba ningn tipo de derecho. El gobierno de Videla creo el Ente Autrquico Mundial 78
(EAM 78), con un presupuesto ilimitado, que gasto 520 millones de dlares en la realizacin del
campeonato. Cuatro aos despus, Espaa gast la mitad realizando ms obras. Las obras
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La guerra de Malvinas
La Junta Militar no era homognea. Haba tres grupos bien diferenciados polticamente. Uno de
ellos era el que lideraba el Almirante Emilio Massera, quien criticaba el plan econmico de
Martnez de Hoz, y adems se quera perfilar como un continuador constitucional. Massera supo
desarrollar una intensa actividad poltica, donde sus ideas eran publicadas en el diario matutino
Confirmado. El otro grupo era el de los generales Jorge Rafael Videla y Roberto Viola (segundo
en mando del Ejrcito), quienes apoyaban a Martnez de Hoz y proyectaban una pronta salida
poltica. El tercer grupo era el ms duro, el menos democrtico del proceso. Estaba integrado
por quienes controlaban territorios en donde se movan sus aparatos represivos, como por
ejemplo los generales Luciano Benjamin Menndez y Carlos Surez Mason, comandantes del
los cuerpos II de Crdoba y I de Buenos Aires. A ellos se sumaba el general Ramn J. Camp,
jefe de la Polica bonaerense y figura clave de la represin.
En 1978 se produjo un grave conflicto con Chile, con quienes estuvimos al borde de la guerra.
La intervencin del Papa evit el conflicto blico con el pas hermano, pero se exteriorizaron las
disputas polticas dentro de la Junta Militar. Los duros estaban decididos a enfrentarse a Chile,
cosa que oblig que lo pasaran a retiro. Massera tambin se retir de la junta, pero sigui
operando polticamente desde la ESMA (Escuela de Mecnica de la Armada).
El mandato de Videla era por 5 aos, y en 1981 asumi el Poder Ejecutivo el general Roberto
Viola. El nuevo presidente anunci el dialogo con los diferentes sectores de la sociedad,
incluidos los partidos polticos. A este periodo se lo conoce como la apertura de Viola.
El mando del Ejrcito fue asumido por el general Leopoldo Fortunato Galtieri, hombre
perteneciente al sector de los duros. Sin embargo, estos cambios de funcionarios
gubernamentales, no serva para tapar el desastre econmico, social y de violacin de los
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UNIDAD 4
DE LA APERTURA DEMOCRTICA A LA CRISIS DEL 2001
La vuelta de la democracia: El gobierno de Ral Alfonsn (1983-1989)
El 10 de diciembre de 1983, con demostraciones de jbilo popular, Ral Ricardo Alfonsn
asumi la presidencia de la Nacin con severos condicionamientos econmicos y las secuelas de
las violaciones de los Derechos Humanos.
Para ministro de economa fue designado Bernardo Grinspun, quien lejos de inspirarse en las
recetas de la revolucin conservadora neoliberal que estaba de moda, trat de aplicar las
tradicionales medidas econmicas distribucioncitas, ligadas a las ideas keynesianas. Aunque las
medidas tuvieron un inmediato impacto positivo, los grupos econmicos, nacionales y
extranjeros, y el sector sindical, le jugaron en contra. El principal partido opositor, el PJ,
derrotado en las elecciones de octubre, haba entrado en un estado de virtual crisis que no
favoreci al nuevo oficialismo, que cada vez que busc negociar la sancin de una ley en el
Congreso debi tratar no con un bloque homogneo, sino con decenas de mini bloques
enfrentados irreconciliables entre s.
Hacia fines de 1984 los problemas econmicos se empeoraron y la inflacin y la recesin
aumentaron considerablemente. A Alfonsn no le qued otra que firmar un acuerdo con el Fondo
Monetario Internacional (FMI). Este organismo de crdito, para poder cobrar sus intereses, le
peda un ajuste severo. Grinspun no era la persona que aplicara el ajuste y debi ser
reemplazado por Juan Vital Sourrouille. El 14 de junio de 1985, el nuevo ministro de economa,
lanz el Plan Austral, un plan de ajuste y austeridad que incluira el congelamiento de precios,
tarifas y salarios, regulacin de tasas de inters y tipo de cambio; a la vez que el Estado se
comprometa a no emitir moneda sin respaldo. Se sustituy la moneda en vigencia, peso
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BILLETE DE 1 AUSTRAL
Desde los primeros das de su mandato, Alfonsn decidi acometer contra los principales
problemas heredados, principalmente las consecuencias del Terrorismo de Estado. Por esto
ltimo, el 15 de diciembre se cre la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas
(CONADEP), presidida por el escritor Ernesto Sbato, con el fin de investigar sobre las
violaciones de los Derechos Humanos y sus principales responsables.
Cuatro das despus el gobierno radical creo el Programa Alimentario Nacional (PAN), que
comenz a distribuir alimentos bsicos a ms de un milln de personas sin recursos, producto de
las polticas econmicas de la dictadura.
El radicalismo, que haba obtenido un inobjetable triunfo electoral, tena mayora en la Cmara
de Diputados, pero estaba en minora en el Senado. Alfonsn, ferviente militante de las
soluciones constitucionales, jams cedi a la tentacin del gobierno por decreto.
As, los aos de gobierno radical estuvieron marcados por una constante negociacin con una
dura oposicin parlamentaria representada por un peronismo fragmentado y por los partidos
provinciales que terminaron actuando como rbitros en las cmaras.
El comienzo del gobierno radical pareci ser la culminacin de una primavera poltica, en la que
pocos meses ms de cinco millones de argentinos se haban afiliado a los partidos polticos y con
el transcurso de los das los parques y plazas de todo el pas se llenaron con el estruendo de
festivales de msica popular y un ambiente de esperanzado jolgorio. Un ambiente que la realidad
poltica y econmica disipara pronto. Alfonsn, un fogoso orador, pronto se enamor del balcn
de la Casa Rosada, en un reiterado dilogo con las multitudes que poblaron la Plaza de Mayo en
los tres primeros aos de su mandato.
Tras su denuncia electoral de pacto militar-sindical, pareca evidente que Alfonsn intentara
avanzar sobre la organizacin gremial dominada por el justicialismo. En los primeros meses de
1984 se comenz a tratar en el Congreso, una ley de reordenamiento sindical, que estableca,
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El tema que ms preocup al gobierno fue el relacionado con las secuelas de la represin del
Terrorismo de Estado y la violencia de la dcada del setenta. Inicialmente, la intencin de
Alfonsn haba sido que las propias Fuerzas Armadas realizaran su depuracin. As, en los
primeros meses de su gobierno haba introducido modificaciones en el Cdigo de Justicia Militar
para que esto fuera posible. Siguiendo con este tema, el 20 de septiembre de 1984, la CONADEP
hizo entrega a Alfonsn de su informe. Con ese informe se edit el libro NUNCA MS, del que
se hicieron catorce ediciones en menos de un ao.
Mientras tanto, fracas el intento de que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas impulsara,
dentro de estas instituciones, los juicios. Las causas pasaran a la Cmara Federal. En abril de
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Durante el ao 1986 creci el malestar dentro del Ejrcito. Para tratar de evitar las inevitables
cataratas de juicio contra oficiales de menor graduacin acusados de cometer excesos durante la
represin, el 9 de diciembre de 1986, Alfonsn envi al Congreso un proyecto de ley que daba
por extinguidas las causas judiciales contra militares que no fueron juzgados en un plazo de dos
meses. Sera la llamada Ley de punto final, que pona como fecha tope febrero de 1987. Tras
esta polmica ley, en donde los organismos de Derechos Humanos se sintieron traicionados, en
los primeros meses de 1987 las distintas cmaras federales comenzaron el proceso a un buen
nmero de oficiales de las fuerzas armadas acusados de violaciones de los derechos humanos. En
la semana santa de 1987, un grupo militar, al mando del teniente coronel Aldo Rico, con las
caras pintadas, ocupo Campo de Mayo y exigi la finalizacin de los juicios.
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A las personas que venden y compran dlares en la calle, a un precio superior al del mercado oficial, se los
denomina popularmente como arbolitos.
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El punto clave del xito de la convertibilidad fue la disminucin de los gastos estatales. Para
esto, el gobierno presion para privatizar lo que quedaba an en poder de Estado, redujo las
partidas presupuestarias, lo que fue crtico en reas de la educacin y salud, paraliz las obras
pblicas y convirti la DGI en un poderoso organismo de recaudacin fiscal. La estabilidad
monetaria, desconocida durante ms de cincuenta aos en la Argentina, se consolid y con ella
apareci el crdito, lo que produjo un boom en la venta de electrodomsticos y en la compra con
tarjeta de crdito. Sin embargo, esta poltica monetarista, termin de destruir la industria
nacional, proceso iniciado y no terminado por la dictadura militar. Ante la paridad del peso y del
dlar, la moneda argentina perda competitividad en el mundo, generando una masiva entrada de
importaciones que complicaba la produccin nacional. Este desmantelamiento de la industria
nacional, gener un aumento desmedido del desempleo, llegando a cifras como el 15 % de
desocupacin.
En septiembre de 1993, la reforma previsional, que estableci un sistema de jubilaciones
privadas (las llamadas AFJP), abri adems una importante fuente de acumulacin de capitales
con fines de inversin.
En el marco de relaciones carnales (como se la llam en ese momento) con la poltica exterior de
los Estados Unidos, la Argentina envi ayuda militar al Medio Oriente en la Primera Guerra del
Golfo, cuando el presidente iraqu Saddam Hussein invadi Kuwait. Inmediatamente Estados
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Desde su creacin, la Alianza intent elaborar un discurso que apuntaba a la superacin de las
falencias del modelo econmico y social, sin poner en riesgo ninguno de los supuestos xitos
alcanzados. Este discurso tena enormes ambigedades, lo que permita que los diferentes
sectores que se oponan al menemismo encontraran en l respuestas a sus distintas propuestas e
intereses. Por otra parte, en el seno de la coalicin existan diferentes posiciones en tenias tan
importantes como la situacin de las empresas privatizadas, el grado de apertura de la economa
y los cambios en el plano judicial. La mayor parte de esas desavenencias quedaba relegada a un
segundo plano, el objetivo fundamental era imponerse frente al menemismo.
La Alianza tena un organismo que se encargaba de la elaboracin de un programa, el Instituto
Programtico de la Alianza (IPA), en el que desempeaba un papel relevante el ex presidente
Ral Alfonsn. Pero las lneas centrales del discurso de campaa eran definidas de hecho por
Fernando De la Ra y Carlos Chacho lvarez, integrantes de la futura frmula presidencial,
que por lo general adoptaban posturas ms moderadas que las elaboradas por el IPA. En las
propuestas de la Alianza predominaban las buenas intenciones, la voluntad de acabar con la
corrupcin y de ingresar a los sectores sociales postergados.
Para la elecciones presidenciales de 1999, sin que Carlos Menem se pudiera presentar ya que
constitucionalmente no poda, el PJ present la frmula Eduardo Duhalde-Ramn Palito
Ortega. Esta fue derrotada por la formula del la ALIANZA, Fernando de La Rua-Carlos
Chacho lvarez, por el 48% de los votos sobre el 38%.
El gobierno de De la Rua (1999-2001)
El 10 de diciembre, la frmula aliancista asumi el poder en un clima de esperanza, incluso entre
muchos de los que no la haban votado. Sin embargo, ya desde el discurso de asuncin, Fernando
De la Ra comenz a socavar su base poltica, anunciando la necesidad de una serie de subas de
impuestos y ajuste de la estructura estatal de considerable magnitud.
El gabinete de ministros, extremadamente inestable, estuvo compuesto, entre otros, por Jos Luis
Machinea en el Ministerio de Economa, Ricardo Lpez Murphy en Defensa, Adalberto
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La situacin argentina en materia econmica y social era muy delicada: una desocupacin que ya
superaba holgadamente el 15 % y que suba implacablemente, inseguridad en las calles,
desconfianza de parte de los mercados financieros internacionales y una voluminosa deuda
externa eran algunos de los principales temas urgentes a tratar en la agenda del gobierno.
Desde el Ministerio de Economa se haban trazado ciertas medidas financieras, tendientes a
encauzar el dficit fiscal, buscando principalmente el beneplcito del FMI para adelantar un
nuevo emprstito. El gobierno se comprometa a mantener la Ley de Convertibilidad.
A lo largo del ao 2000 el gobierno busc controlar el gasto pblico, bajar las tasas internas de
inters y mantener la estabilidad monetaria y financiera. El ao finaliz con una leve baja del
0,5% del PBI y con una desocupacin del 14,7% (datos del INDEC de octubre del
2000). Tambin se mantuvieron las reservas internacionales en el orden de los 33 mil millones
de dlares, mientras redujo el dficit fiscal en unos 5 mil millones de pesos. Lanz iniciativas
como el Plan de Infraestructura que mediante acuerdos con los gobiernos provinciales y
financiamiento privado buscaba realizar obras de caminos, agua y vivienda en todo el pas por 20
mil millones de dlares. La medida fue tomada por decreto ya que, segn el ministro del
interior Federico Storani, no haba seguridad de que el Congreso sancionara la ley con la
rapidez necesaria.
El gobierno de De la Ra pidi ayuda complementaria al FMI y a los bancos privados para
reducir la presin de la deuda externa. En diciembre de 2000, el ministro de Economa Jos Luis
Machinea negoci un paquete de salvataje de cerca de 40.000 millones de dlares, conocido
como Blindaje financiero. La apuesta era ganar confianza y credibilidad en el exterior para as
bajar los pagos de intereses y renovar ms fcilmente los vencimientos. El momento ms crtico
del gobierno fue cuando el vicepresidente Chacho lvarez renunci a su cargo, denunciando
corrupcin en la administracin de de la Ra y en el Senado Nacional, y por cinco aos
abandon la funcin pblica. El gobierno se dispona a que el Congreso sancionara la Ley de
Flexibilizacin Laboral, que empeoraba las condiciones laborales de los trabajadores frente a la
patronal. Ante la negativa y reaccin de esta polmica ley, el gobierno decidi coimear a
legisladores de la oposicin, logrando as su sancin. Ante la evidencia de esto, es que el
vicepresidente decide bajarse de un barco que ya estaba a la deriva.
A partir de febrero de 2001 grandes flujos de fondos empezaron a abandonar el pas. Al mes
siguiente asumi como Ministro de Economa Lpez Murphy, pero fue repudiado por la
oposicin, e incluso por los propios radicales, al anunciar el arancelamiento universitario. Tras
la renuncia de Lpez Murphy, y en una sorprendente decisin, el gobierno nombr como
Ministro de Economa a Domingo Cavallo, hasta entonces identificado por la opinin pblica
como un smbolo del gobierno de Menem. Sin embargo, bajo la influencia de los medios de
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IMGENES DE LAREBELION DEL 19 Y 20 DE DICIEMBRE DE 2001, QUE LOGR LA RENUNCIA DEL PRESIDENTE DE LA RUA
ACTIVIDAD
Revisando los ltimos aos en nuestro pas
A. Te proponemos en esta actividad estudiar lo sucedido a partir de la asuncin de la Alianza
en 1999.
1. Realizar una cronologa de los acontecimientos centrales del gobierno de De la Ra: desde la
asuncin hasta la renuncia.
2. Analizar las causas de los siguientes hechos:
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3. Analizar la aparicin emergente de movimientos populares: del que se vayan todos a los
movimientos piqueteros. Por qu adquieren importancia y visibilidad estos movimientos
durante el perodo analizado? Cul es su influencia en la actualidad?
Para la realizacin de este trabajo, es muy importante tomar en cuenta, al momento del
anlisis, diferentes variables y dimensiones: poltica, econmica, social, cultural.
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