EXPEDIENTE

SECRETARIO
ESCRITO
SUMILLA
Administrativo sobre
Administrativa.

:
:
: 01
: Demanda Contencioso
Nulidad de Resolucin

SEOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO CON SUB

-ESPECIALIDAD PREVISIONAL DE LIMA.
ZEGARRA MARTINEZ ELISA CARMEN ROSA,
identificada con D.N.I. N 07946362, con domicilio real
en Jr. Arequipa 3623-San Martn de Porres, Lima y
sealando domicilio legal Av. Domingo Oru 241Oficina 404, Surquillo, Lima y Casilla Electrnica N
1105 del Poder Judicial; ante usted diga:
I.

DATOS DEL DEMANDADO:

La parte demandada: El Ministerio de Educacin, quien deber ser notificada en Avenida La

Poesa N 155 del Distrito de San Borja, de la Provincia y Departamento de Lima.
Asimismo, para conocimiento de la presente demanda, solicito se notifique al Procurador Pblico
del Estado a cargo de los Asunto Judiciales del Ministerio de Educacin, ubicado en el jirn
Snchez Cerro N 2150 del Distrito de Jess Mara, de la Provincia y Departamento de Lima.
II.

PETITORIO:

Que, de conformidad al numeral 1 del artculo 5 y al numeral 1 del artculo 15 del Decreto
Supremo N 013-2008-JUS Texto nico Ordenado de la Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo-Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N 1067;
interpongo por ante su Honorable Despacho, Demanda Laboral en lo Contencioso
Administrativo, contra el MINISTERIO DE EDUCACIN por haber emitido en va de revisin la
Resolucin de Secretaria General N 1020-2014-MINEDU, del 17 de julio del 2014, notificada
con fecha 27 de agosto ltimo, acto que agota la va administrativa; solicitando como:
2.1 Como Pretensin Principal, QUE SE DECLARE LA NULIDAD TOTAL de la Resolucin
de Secretaria General N 1020-2014-MINEDU, expedida por el Ministerio de Educacin,
pretensin prevista en el artculo 5 inciso 1) del TUO de la Ley N 27584.
2.2 Como Pretensin Accesoria, que la emplazada expida NUEVA RESOLUCION QUE
RESTABLEZCA Y REINTEGRE EL PAGO DE LA ASIGNACION ECONMICA POR MIS
25 AOS DE TIEMPO DE SERVICIO EN BASE A LA REMUNERACION TOTAL, con
deduccin de lo percibido por dicho concepto, conforme lo dispona el Art. 52 de Ley N
24029 y dems norma, vigentes a la fecha de cumplirlos, que alcanza a la suma de s/
3,925. 56 nuevo soles; pretensin prevista en el Art. 5 inciso 2 de la Ley N 27584.
2.3 Pretensin Accesoria: Al no haberse pactado intereses, tenga en cuanta al momento
de ejecutar la sentencia lo dispuesto por el Art. 1245 del Cdigo Civil.
III.

COMPETENCIA:

Es competente el Juzgado Laboral:

Porque de conformidad con la SEGUNDA DISPOSICION MODIFICATORIA de la Ley N

29364, que modifica el Art. 52 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, aprobado por el Decreto Supremo N 017-93-JUS, Los Juzgados Especializados de
Trabajo conocen las pretensiones individuales o colectivas por conflictos jurdicos sobre: I)
Demanda Contencioso Administrativa en materia laboral y seguridad social.
IV.

FUNDAMENTOS DE HECHOS:

4.1. Que, es el caso seor Juez, que la Unidad de Gestin Educativa Local Nmero 03
(UGEL.03), mediante Resolucin Directoral UGEL.03 N 1642 del 01 de marzo del 2013, se
declara improcedente mi solicitud de reintegro de la asignacin econmica por haber
cumplido los 25 aos de servicios oficiales en el magisterio; derecho solicitado mediante
escrito ingresado con registro nmero 58510 del 13 de septiembre del 2011.
4.2. Ante la indicada Resolucin Directoral, interpuse el recurso impugnativo de apelacin con
escrito ingresado con registro nmero 030356 del 22 de marzo del 2013, a fin que la
instancia superior, es decir, la Direccin Regional de Lima Metropolitana (DRELM) proceda a
rectificar el error o ilegalidad en la que incurri la UGEL. 03; sin embargo, dicha instancia
superior emiti la Resolucin Directoral Regional N 0973-2014-DRELM del 02 de abril del
2014, declarando infundada el recurso impugnativo, a la vez confirmando la vulneracin de
mi derecho. No estando conforme con lo resuelto, interpuse recurso administrativo de
revisin con escrito nmero 00027665 del 28 de abril del 2014, contra est acotada
Resolucin.
4.3. Que, en va de revisin la Secretara General del Ministerio de Educacin, emite su
Resolucin de Secretaria General N 1020-2014-MINEDU del 26 de agosto del 2014,
declarando en su Artculo nico INFUNDADO el recurso impugnativo interpuesto contra la
Resolucin Directoral Regional N 00973-2014-DRELM, dando por agotada la va
administrativa.
4.4. La resolucin cuestionada a travs de la presente demanda, no est debidamente
fundamentada, slo recurre a argumentos de similar contenido en la Resolucin Directoral
que la precede, para mantener y/o justificar la vulneracin de mis derechos constitucionales
y legales, afectando el goce de la asignacin econmica que me corresponda por mandato
expreso de la Ley del Profesorado 24029, su modificatoria 25212 y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N 19-90-ED, respectivamente.
4.5. Que, los actos administrativos en mencin, son NULAS de conformidad con el Art. 10 inciso
1) de la Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444 por haber sido emitida en
contravencin de la Constitucin Poltica del Estado, pues no ha tenido en consideracin el
Art. 23, cuyo tercer prrafo reconoce que Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio
de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador; asi
como lo establecido por el Art. 24 que establece que El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente que procure para el y su familia, el bienestar material y
espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador y el Art. 26 inciso 2) El carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley. As tambin lo
prescrito por el Art. 52 de la Ley 24029, su modificatoria Ley 25212, que disponen que este
derecho debe ser calculado conforme a la remuneracin total.
4.6. Asimismo, Seor Juez, se debe tenerse en cuenta la Sentencia de Accin Popular N 43807, publicada en el diario El Peruano, el 11 de junio del 2008, por la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, que declaro FUNDADA LA DEMANDA DE ACCIN POPULAR, y
en consecuencia ILEGAL E INAPLICABLE en su totalidad y con efectos generales el
Decreto Supremo N 008-2005-ED. Norma que interpret y orient la aplicacin del D.S. N

051-91-PCM, en los clculos de los beneficios y bonificaciones que corresponde al

magisterio. Reconociendo que los clculos de la bonificacin por tiempo de servicio, no se
puede efectuar, sobre la base de la Remuneracin Total Permanente establecida por el D.S.
N 051-91-PCM, sino teniendo en cuenta el monto consignado en el Art. 52 de la Ley N
24029. Adems, est sentencia determina que el acotado D.S. N 051-91-PCM, no tiene
fuerza de ley, por lo que prevalece lo establecido en la Ley del Profesorado; teniendo en
cuenta que las leyes ordinarias tienen supremaca sobre los decretos supremos.
4.7. Este acto administrativo ilegal, justifica en la remuneracin permanente asignada en lo
establecido por el D.S. N 051-91-EF, norma que fue expedida en plena vigencia de la
Constitucin Poltica del Estado del ao 1979, al igual que la Ley N 24029, y su
modificatoria la Ley N 25212. Por lo que al remitirnos a lo expresamente sealado por en el
Art. 138 de la Carga Magna de 1993:
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre
una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera
Y a las innumerables sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional, y ahora por los
Juzgados Civiles Especializados en lo Contencioso Administrativo, se puede decir que el D.S.
N 051-91-EF, es una norma de carcter extraordinario y transitorio, sin jerarqua de ley y por
lo tanto resulta prevalente el mandato contenido en el Art. 52 de la Ley N 24029, modificado
por Ley N 25212; reconocindose entonces que el clculo para el otorgamiento del beneficio
reclamado se refiere a la REMUNERACIN TOTAL O INTEGRA.
V.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:
V.1.En el Art. 51 de la Constitucin Poltica del Per sobre la jerarqua de las normas
legales.
V.2.Art. VI del T.P. del Cdigo Procesal Constitucional.
V.3.En el Art. 26 de la Constitucin Poltica del Per, la irrenunciabilidad de los derechos en
materia laboral.
V.4.En el Art. 52 de la Ley del Profesorado Ley N 24029 (modificado por el Art. 1 de la
Ley N 25212) seala que los docentes tienen derecho a percibir una remuneracin total
permanente por Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad en el mes de marzo, no
incluyendo bonificaciones. Adicionalmente, el profesor tiene derecho a percibir dos
remuneraciones ntegras al cumplir 20 aos de servicios la mujer y 25 aos de servicios
el varn; y tres remuneraciones ntegras, al cumplir 25 aos de servicios la mujer y 30
aos de servicios, los varones.
V.5.Art. 212 del Reglamento de la Ley del Profesorado Decreto Supremo N 19-90-ED
seala que el El Profesor tiene derecho a percibir, adems, una remuneracin total
permanente por escolaridad, en el mes de marzo; por Fiestas Patrias, en el mes de julio;
y por Navidad en el mes de diciembre. Este concepto de remuneracin total permanente
no incluye bonificaciones.
V.6.Asimismo, el Art. 213 de la mencionada norma seala El profesor tiene derecho a
percibir dos remuneraciones ntegras al cumplir veinte (20) aos de servicios la mujer y
veinticinco (25) aos de servicios el varn; y tres remuneraciones ntegras al cumplir
veinticinco aos de servicios la mujer y treinta (30) aos de servicios el varn. Este
beneficio se har efectivo en el mes que cumple dicho tiempo de servicios, sin exceder
por ningn motivo del mes siguiente. El incumplimiento de la presente disposicin
implica responsabilidad administrativa.

V.7.En la Ley del Proceso Contencioso Administrativo 27584, modificado por el Decreto
Legislativo 1067 y su Texto nico Ordenado aprobado mediante el D.S. N 013 2008
JUS que regula el trmite correspondiente.
V.8.En la Ley N 29364, que determina la competencia.
V.9.En el VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
JURISPRUDENCIAS:
V.10. Sentencia recada en el Exp. 4299-2005-PC/TC, publicado el 21 de mayo de 2006,
donde declara fundada la demanda. Se deber tener cuenta.
V.11. Sentencia recada N 2005 03174 Corte Superior de Justicia de Junn Segunda Sala
Mixta., publicada el 20 de mayo de 2006, donde confirman sentencia y por consiguiente
declaran fundada la demanda.
V.12. Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 27 de enero de 2005, publicado en el
diario El Peruano el 8 de marzo de 2005, Exp 2004-0484 la misma confirma la
sentencia de la Primera instancia, ordenando a la autoridad administrativa el pago de
remuneraciones sobre la base de la remuneracin ntegra.
V.13. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de fecha 07 de septiembre
del 2007, publicada en El Peruano el 11 de junio del 2008, la misma declara fundada la
Demanda de Accin Popular y en consecuencia ILEGAL e INAPLICABLE en su totalidad
y con efectos generales el D.S. N 008-2005-ED, norma que interpretando el D.S. N
051-91-PCM, permita un injusto e ilegal pago de las bonificaciones por tiempo de
servicio al profesorado, calculado en funcin a la Remuneracin Total Permanente.
VI.

VIA PROCEDIMENTAL:

El presente corresponde en la va proceso especial de conformidad a la Ley 27584.modificado

por el Decreto Legislativo 1067 y su Texto nico Ordenado, arrobado por D.S. N 013- 2008
JUS.
VII. MEDIOS PROBATORIOS:
VII.1.
En mrito del escrito ingresado con registro nmero 58510-2011, solicitando el
reintegro de las asignaciones econmicas por tiempo de servicio
VII.2.
En mrito de la Resolucin Directoral UGEL.03 N 01642-2013, que declara
como improcedente mi solicitud de reintegro de la asignacin.
VII.3.
En mrito del escrito de apelacin ingresado con registro nmero 030356-2012,
solicitando que se reconozca mi derecho conforme a lo establecido por la Ley, vigente a
la fecha de cumplimiento de los 25 aos de servicios.
VII.4.
En mrito a la Resolucin Directoral Regional N 00973-2014-DRELM, que
resuelve como infundado mi pretensin.
VII.5.
En mrito al recurso de revisin ingresado con nmero 000027665-2014, que
mantiene la pretensin inicial, la misma que ha sido declarado infundado dando por
agotada la va administrativa.
VII.6.
En mrito a la Resolucin de Secretaria General N 1320-2014-MINEDU, que
declara infundado mi recurso impugnativo y da por agotada la va administrativa.
VII.7.
En mrito de la constancia de haberes, que grafica la remuneracin total que
perciba al cumplir los 25 aos de servicios oficiales en el magisterio.

VII.8.
El expediente administrativo, que deber remitir el emplazado, para lo que el
Juzgado oficiar en su oportunidad, en el mismo acredita la disminucin de la
bonificacin y la denegacin de los recursos interpuestos.
I) ANEXOS:

Anexo 1.A Copia del DNI

Anexo 1.B Escrito ingresado con registro nmero 51094-2011
Anexo 1.C Copia de la Resolucin Directoral UGEL.02 N 7635-2012.
Anexo 1.D Escrito de apelacin ingresado con nmero 72994-2012.
Anexo 1.E Copia de la Resolucin de Secretaria General N 1320-2014-MINEDU.
Anexo 1.F Constancia de notificacin de la ltima resolucin.
Anexo 1.G Arancel judicial por ofrecimiento de prueba.
Anexo 1.H Cdula de notificacin (3)
Anexo 1.I Papeleta de habilitacin del abogado que autoriza el escrito.
POR TANTO:
Seor Juez, tenga por presentado la demanda y pido
admitir de acuerdo a ley.
Lima, 29 de septiembre del 2014

ZEGARRA MARTINEZ ELISA CARMEN ROSA, identificada con D.N.I. N 07946362