CLASES DE INTERPRETACIN A UNA LEY EN EL PERU

La interpretacin a una ley en el Per puede clasificarse de la siguiente manera:

a) INTERPRETACIN DOCTRINAL
La interpretacin doctrinal, llamada tambin cientfica, es la efectuada por los juristas con fines cientficos, didcticos y prcticos.
Facilita el trabajo de los jueces, al mostrar las posibles vas de solucin a los problemas de interpretacin, pero los jueces someten
a prueba los resultados del trabajo de los juristas confrontndolos con la problemtica del caso particular, por lo cual es
indispensable que, a su vez, la jurisprudencia sea verificada por la actividad de los juristas.
b) INTERPRETACIN JUDICIAL
La interpretacin judicial es la efecta el Poder Judicial, ejerciendo la funcin jurisdiccional que especficamente le corresponde. Es
obligatoria para las partes, puede constituir doctrina jurisprudencial cuando proviene de la Sala Plena de la Corte Suprema, o ser
reiterada en diversas sentencias y sirve de pauta de conducta de todos los miembros de la comunidad.
c) INTERPRETACIN AUNTNTICA
La interpretacin autntica solo puede hacerla el rgano o persona que cre la norma con otra del mismo rango. En otros
trminos, solamente el poder constituyente y nadie ms puede interpretar autnticamente las normas constitucionales; el poder
legislativo, las normas legales creadas por l; el ejecutivo los decretos; las municipalidades, las ordenanzas municipales que han
expedido dentro de su competencia; los contratantes, los contratos en los cuales son partes.
d) INTERPRETACIN COMN
Llamamos interpretacin comn (o particular o privada), a la efectuada por el comn de las gentes. Claro est que esta
interpretacin comn est sujeta a correccin por los operadores jurdicos, especialmente por el juez.
e) INTERPRETACIN DECLARATIVA
En la interpretacin declarativa el sentido debe apreciarse con estricta referencia al texto literal, sin ampliar ni restringir su alcance.
La interpretacin declarativa en sentido lato es cuando se interpreta a la palabra en toda su amplitud de su posible significado.

En el Per, los mtodos de interpretacin de la ley en general se encuentran contemplados

en los artculos 168 al 170 del Cdigo Civil.
Artculo 168.-El acto jurdico debe ser interpretado de acuerdo con lo que se haya expresado en l y segn el principio de la
buena fe.
COMENTARIO.
Interpretar significa buscar y encontrar el sentido de una declaracin de voluntad. La problemtica en la interpretacin de los
contratos surge cuando las partes estn en desacuerdo sobre los trminos y alcances de una relacin obligacional. Ello sucede en
aquellas situaciones en que la voluntad de los contratantes no aparece difana ni cristalina y por el contrario resulta oscura,
dudosa, incompleta, deficiente o contradictoria.
El artculo 168 que estamos comentando asume la posicin de la interpretacin objetiva de los contratos en tanto seala que el
acto jurdico contrato ser interpretado de acuerdo con lo que se hay expresado en l, es decir, lo que se hay redactado o
establecido en el mismo. La interpretacin subjetiva atendiendo fundamentalmente a la comn intencin de las partes no resulta
ser lo principal, como s lo es en otros cdigos civiles tales como el Cdigo Civil Chileno que en su art. 1560 prescribe: "Conocida
claramente la intencin de los contratantes, debe estarse a ella ms que a lo literal de las palabras", es decir, ac prima en la
interpretacin el elemento intencional (subjetivo).
En cuanto a la mencin de la buena fe, diremos que sta es la piedra angular sobre al que descansa el Derecho y, en concreto, la
contratacin. Se pretende que el intrprete se sujete a lo que la doctrina italiana conoce como buena fe objetiva, esto es,
atendiendo a lo que sera el comportamiento propio y adecuado de los sujetos en un lugar y tiempo determinados. La buena fe
"como criterio de interpretacin se integra a la voluntad concreta para complementarla o aclararla y, llegado el supuesto, corregirla
con el sentido convencional de la conducta legal que el intrprete debe conocer o averiguar"[14].
Artculo 169.-Las clusulas de los actos jurdicos se interpretan las unas por medio de las otras, atribuyndose a las dudosas el
sentido que resulte del conjunto de todas.
COMENTARIO.

Se trata de una regla de indiscutido valor, pues consagra el principio de la unidad, conforme al cual el contrato es un cuerpo
coherente y sus estipulaciones no pueden ser evaluadas aisladamente. Messineo seala "cada clusula, arrancada de conjunto y
tomada en s misma, puede adquirir un significado inexacto y solamente de la correlacin armnica de cada una con las otras y de
la luz que se proyectan recprocamente, surge el significado efectivo de cada una y de todas, tomadas en el conjunto. El contrato,
en efecto, no es una suma de clusulas sino un conjunto orgnico"[15].
Artculo 170.-Las expresiones que tengan varios sentidos deben entenderse en el ms adecuado a la naturaleza y al objeto del
acto.
COMENTARIO.
Existe actos jurdicos (y por consiguiente contratos) cuyas expresiones pueden ser entendidas de diferentes maneras, debido a su
vaguedad o a otras motivaciones. Con ese dispositivo, se busca salvar esas deficiencias atendiendo a lo que tendrn que ser ms
conforme con la naturaleza y la finalidad del acto, los que tendrn que ser evaluados en cada caso

LEY N 29783 DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Esta ley es una primera gran accin dada por este nuevo gobierno. La pudo haber promulgado el anterior junto con el huayco de
normas que se dio en sus ltimas horas, pero parece ser que la salud y seguridad de los trabajadores no era su prioridad.
Esta importante LEY N 29783 extiende su mbito con respecto al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005TR ( emitido el 29 de setiembre de 2005) que era extraamente slo aplicable a la actividad privada. Ahora la Ley 29783
comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per y
trabajadores por cuenta propia. O sea, a todo peruano que trabaja.
Como antes la fiscalizacin de actividad minera en seguridad ocupacional estaba a cargo de OSINERGMIN, esta Ley hace que
slo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lleve a la fiscalizacin en temas de seguridad y salud ocupacional.
Ahora falta que los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos
sectoriales de seguridad y salud en el trabajo a la LEY N 29783 en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de su
entrada en vigencia. Ojal que el plazo dado no se extienda demasiado como ha pasado con otras leyes donde se han tardado
aos en sacar sus reglamentos.
Espero que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo incremente su nmero de fiscalizadores especializados en seguridad
y salud en el trabajo, que sean competentes y profesionales habilitados en sus colegios profesionales como qumicos, bilogos,
fsicos e ingenieros especializados y que ellos sean bien entrenados en realizar fiscalizaciones. Uno de los errores que cometen
los fiscalizadores en recomendar o imponer procedimientos de trabajo imposibles de cumplir para la empresa, algunos de creen
dioses, cuando en realidad no conocen la parte operativa del proceso industrial que estn fiscalizando.
En el mbito qumico espero que las condiciones medievales, con respecto a seguridad y salud en el trabajo, con las que trabajan
algunas empresas peruanas se acaben. Es obligacin de los sectores, en especial el de Industria que ha estado dando la espalda
a la seguridad, hacer su reglamento y dar normas complementarias para ayudar a las empresas a cumplir las normas de
seguridad y salud en el trabajo, as como sancionar a las empresas que menosprecien e incumplan la Ley.
Aqu les paso algunos de sus artculos.
LEY N 29783
Lima, sbado 20 de agosto de 2011
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Tiene los siguientes PRINCIPIOS
I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del mbito
del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del sexo, incorporando la
dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud laboral.
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una
permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN
Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin
preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD
Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud
necesarias y suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
El Estado promueve mecanismos de consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y trabajadores ms
representativos y de los actores sociales para la adopcin de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD

Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y dems entidades pblicas y privadas responsables del
cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y veraz sobre la materia. De existir
discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen
un estado de vida saludable, fsica, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades
reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.
En el TTULO I, DISPOSICIONES GENERALES, seala el objetivo de la ley:
Artculo 1. Objeto de la Ley
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas.
Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de
los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Al artculo 2 seala dnde se aplica:
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los
trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector
pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.
El artculo 3 seala las normas mnimas:
Artculo 3. Normas mnimas
La presente Ley establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los
trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
En el TTULO II seala la POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 4. Objeto de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
El Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, tiene la obligacin de
formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por
objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad
laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los
riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
Artculo 5. Esferas de accin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en cuenta las grandes esferas de accin siguientes, en la
medida en que afecten la seguridad y la salud de los trabajadores:
a) Medidas para combatir los riesgos profesionales en el origen, diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin,
utilizacin y mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (como los lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo,
herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos, operaciones y procesos).
b) Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de trabajo en las relaciones existentes entre los componentes
materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan, y en la adaptacin de la maquinaria, del equipo, del tiempo de
trabajo, de la organizacin del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores.
c) Medidas para la formacin, incluida la formacin complementaria necesaria, calificaciones y motivacin de las personas que
intervienen para que se alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene.
d) Medidas de comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y de empresa y en todos los niveles apropiados, hasta
el nivel nacional inclusive.
e) Medidas para garantizar la compensacin o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de accidentes de
trabajo o enfermedades ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y
reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente.
Artculo 6. Responsabilidades con la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
La formulacin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a que se refiere el artculo 5 debe precisar las funciones
y responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, de las autoridades pblicas, de los empleadores,
de los trabajadores y de otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carcter complementario de tales
responsabilidades.

Artculo 7. Examen de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para los efectos del examen de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la situacin en materia de seguridad y
salud de los trabajadores debe ser objeto, a intervalos adecuados, de exmenes globales o relativos a determinados sectores, a fi
n de identificar los problemas principales, elaborar medios eficaces para resolverlos, definir el orden de prelacin de las medidas
que haya que tomar y evaluar los resultados.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales
de seguridad y salud en el trabajo a la presente Ley en un plazo no mayor de ciento ochenta das a partir de su entrada en
vigencia.
SEGUNDA. Transfiranse las competencias de fiscalizacin minera, establecidas en la Ley 28964, Ley que transfiere
competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al Osinerg, al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
TERCERA. El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo financia las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades
mineras mediante sus recursos propios, los montos pagados por concepto de arancel de fiscalizacin minera y el setenta por
ciento de las multas que se impongan por las infracciones detectadas en los procesos de fiscalizacin minera.
Las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS no tienen pierde:
PRIMERA. Modifcase el artculo 34 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con el texto siguiente:Artculo 34.
Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo
34.1 Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones
legales de carcter general aplicables a todos los centros de trabajo, as como las aplicables al sector industria, construccin, y
energa y minas mediante accin u omisin de los distintos sujetos responsables.
34.2 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas
en las leyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en materia de
seguridad y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en el
trabajo para la industria, la construccin, y energa y minas a que se refiere el presente ttulo.
SEGUNDA. Modifcanse los prrafos tercero y stimo del artculo 13 de la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con
los textos siguientes:Artculo 13. Trmites de las actuaciones inspectivas
(.) Las actuaciones de investigacin o comprobatorias se llevan a cabo hasta su conclusin por los mismos inspectores o
equipos designados que las hubieren iniciado, sin que puedan encomendarse a otros actuantes.
() Las actuaciones de investigacin o comprobatorias deben realizarse en el plazo que se seale en cada caso concreto, sin
que, con carcter general, puedan dilatarse ms de treinta das hbiles, salvo que la dilacin sea por causa imputable al sujeto
inspeccionado. Cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen, puede autorizarse la prolongacin de las actuaciones
comprobatorias por el tiempo necesario hasta, su finalizacin, excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el
trabajo.
TERCERA. Adicinase el literal f) al artculo 45 de laLey 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, con el texto
siguiente:Artculo 45. Trmite del procedimiento sancionadorEl procedimiento se ajusta al siguiente trmite:()
f) La resolucin correspondiente debe ser notificada al denunciante, al representante de la organizacin sindical, as como a toda
persona con legtimo inters en el procedimiento.
CUARTA. Incorprase el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto siguiente:
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industrialesEl que, infringiendo las normas de seguridad y
salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco
aos ni mayor de diez aos.
QUINTA. Adicinase un ltimo prrafo al artculo 5 del Decreto Legislativo 892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a
participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categora, con el texto
siguiente:
Artculo 5. (...)
Participarn en el reparto de las utilidades en igualdad de condiciones del artculo 2 y 3 de la presente norma, los trabajadores que
hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y que haya dado lugar a descanso mdico, debidamente acreditado,
al amparo y bajo los parmetros de la norma de seguridad y salud en el trabajo.

SEXTA. Dergase el numeral 3 del artculo 168 del Cdigo Penal.

SPTIMA. Dergase la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras al
Osinerg, del 24 de enero de 2007.
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve
das del mes de agosto del ao dos mil once.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica

Decreto:
Es el documento que registra la resolucin que toma el Congreso.
Ley:
En el rgimen constitucional, es una disposicin votada por el pleno y sancionada por el Ejecutivo, la
cual debe ser: justa, bilateral, general, obligatoria y coercitiva.

La ley (del latnlex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con
la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin
Norma jurdica es una regla u ordenacin del comportamiento dictada por una autoridad
competente, cuyo incumplimiento trae aparejado una sancin