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LAS MUJERES Y LOS DERECHOS HUMANOS

Mara Candelaria Quispe Ponce1

Cuando Anna Eleanor Roosevelt, flamante delegada de los Estados Unidos de


Norteamrica ante la recientemente creada Organizacin de las Naciones Unidas2,
aborda el Queen Elizabeth con destino a Londres3 para participar en la primera
Asamblea General convocada para el 10 de enero de 1946 en el Central Hall en
Westminster, no poda ni imaginar, dado los temores y dudas que le embargaban, que
se convertira junto a Ren Cassin, John Peters Humphrey, Charles Malik y Hernn
Santa Cruz en una de las principales artfices del proceso de concepcin,
negociacin y adopcin del trascendental consenso tico mundial plasmado en uno de
los instrumentos internacionales de derechos ms importantes de la historia: la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos4.
En efecto, no slo a la propia Eleanor le aquejaba el temor de no hallarse lo
suficientemente preparada para afrontar un proyecto de tal calado, sino que tanto
republicanos como demcratas de su pas, coincidan en calificarla como una
inexperta en relaciones internacionales. Es ms, para los expertos en poltica exterior
segn refiere la profesora de Derecho de Harvard, Mary Ann Glendon exista el
riesgo de que una cndida ex primera dama fuera una bala perdida en ese nuevo
ambiente5. Si a ello se aade su compromiso con la causa feminista, se puede advertir
que su tarea no era ni mucho menos sencilla. En su On My Own (Por mi misma)
confiesa: <<durante toda la Asamblea en Londres Camin con pies de plomo. Saba
que por el hecho de ser la nica mujer de la delegacin, no era muy bienvenida. Ms
an, si me equivocaba como miembro de la delegacin, no sera slo como el error de
un individuo, sino como una equivocacin de todas las mujeres, y en el futuro
inmediato, se reduciran las oportunidades de trabajo para otras mujeres>>6.
Sin embargo, el complejo contexto poltico internacional de esa poca
marcado por una emergente guerra fra y la creciente oposicin a los gobiernos
coloniales en el que inicia su trabajo, muy pronto le permite poner en escena su
magnfico manejo de la diplomacia, instinto poltico y firmeza de carcter, despejando
as cualquier tipo de dudas sobre su supuesta falta de capacidad. Convirtindose
1

Doctoranda del programa Estudios Avanzados en Derechos Humanos. Integrante del Grupo de Estudios
sobre el Derecho y la Justicia (GIDYJ) de la Universidad Carlos III de Madrid.
2
Eleanor Roosevelt (1884-1962), lidereza e indiscutible defensora de los derechos civiles y polticos de
los afroamericanos, primera dama los Estados Unidos durante ms de una dcada (1933-1945), fue
nombrada delegada ante las Naciones Unidas por el Presidente Harry S. Truman a finales de 1945. Autora
de los siguientes libros: This I Remember (Recuerdo Esto), 1950, This is My Story (Esta es mi
Historia),1973, On My Own (Por m Misma), 1958 y el que fue publicado pstumamente en 1963,
Tomorrow Is Now (Maana es Ahora).
3
En la Conferencia de San Francisco se acord que Londres sera la sede de la Primera sesin de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, la misma que tuvo lugar el 10 de enero de 1946.
4
El catedrtico Eusebio Fernndez sostiene que, los derechos humanos entendidos como contenido de
una tica normativa hacen referencia a la plasmacin terica y prctica del conjunto de necesidades,
exigencias, derechos y deberes que pueden valer como criterios de mnimos de fundamentacin de los
principios bsicos de una sociedad y un orden jurdico. Ver: FERNNDEZ GARCA, Eusebio (1984):
Teora de la Justicia y Derechos Humanos, Debate, Madrid, p. 38.
5
GLENDON, Mary Ann (2011): Un mundo nuevo. Eleanor Roosevelt y la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, p. 61.
6
ROOSEVELT, Eleanor (1958): On My Own, Nueva York, Harper, p. 47.

casi de inmediato en la persona ms importante del programa de Derechos Humanos,


tanto que es elegida, por unanimidad, presidenta de la Comisin de Derechos
Humanos (1946-1951). Precisamente, al destacado papel desempeado por Eleanor y
por el reducido grupo de mujeres que participaron en el proceso de adopcin de este
importante documento, debemos la consagracin explcita efectuada en la
Declaracin, de una de las vindicaciones fundamentales del feminismo de la primera y
segunda ola: el principio de igualdad y prohibicin de discriminacin por razn de sexo
(VALCRCEL, 2008).
Fueron Eleanor Roosevelt y la legisladora India Hansa Mehta7 quienes hicieron
posible que el primer artculo de la Declaracin reconozca y proclame de forma
contundente que: <<todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos>> logrando la subrogacin de la versin original que haca referencia
exclusiva a <<todos los hombres ()>>. Ambas Comisionadas, haciendo suyas
conocidas tesis feministas, pretendan evitar y evitaron que el masculino universal
volviera a invisibilizar a las mujeres, objetivo por el que batallaron tenazmente con los
dems delegados una abrumadora mayora de hombres que no eran capaces, ni
estaban dispuestos a entender dnde estaba el matiz8. Mientras que, a la propuesta
defendida por la Comisionada Minerva Bernardino (Repblica Dominicana),
secundada por las delegadas Bertha Lutz (Brasil), Amalia Gonzlez Caballero
(Mxico) y Bodil Begtrup (Dinamarca), debemos la proclamacin explcita del principio
de prohibicin de discriminacin por razones de sexo (art. 2), ellas lograron rebatir de
forma contundente el argumento sostenido por la mayora de delegados, de acuerdo
con el cual, la clusula sobre la igualdad era garanta suficiente para hacer efectivos
los derechos de las mujeres (GLENDON, 2011).
Por su parte, la consagracin del principio de universalidad en el ttulo de la
Declaracin es mrito del jurista Ren Cassin que insisti en modificar el que
originalmente figuraba bajo el rtulo de <<Declaracin Internacional de los Derechos
Humanos>> por el de <<Declaracin Universal de los Derechos Humanos>>9. El
Comisionado francs comentar luego de algunos aos, que ese cambio era de vital
importancia ya que significaba que la Declaracin obligaba moralmente a todos los
gobiernos y no slo a aquellos que lo suscribieron; que desde el ttulo deba quedar
absolutamente claro que la Declaracin Universal no era slo un documento
internacional o intergubernamental, sino que se diriga a toda la humanidad, adems
de estar fundamentada en una concepcin universal de los seres humanos. La
referencia a <<los seres humanos>> y a la <<universalidad>>, a decir de Lagarde, son
dos categoras articuladas que adems de sintetizar una crtica feminista radical a la
modernidad, contribuyen a que esta Declaracin sea un texto paradigmtico10.
De este modo, la Comisin de Derechos Humanos presidida por Eleanor
Roosevelt, tras superar no pocas dificultades en un complejo proceso de ms de dos
aos en el que participaron y aportaron miles de hombres y mujeres provenientes de
distintos continentes, nacionalidades, culturas, religiones, filosofas e ideologas
7

El trabajo de las Comisionadas Roosvelt y Mehta estuvieron avaladas por las delegadas de Brasil,
Mxico y Repblica dominicana y cientos de mujeres.
8
Ver: SANCHS VIDAL, Amelia (2013): Eleanor Roosevelt. Semblanza, en 1325 Mujeres tejiendo la
paz. Disponible en http://www.1325mujerestejiendolapaz.org/sem_eleanor.html
9
No obstante, conviene advertir que el ttulo traducido al espaol fue consignado como <<Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre>>, siendo modificado recin en 1952 por Resolucin 548 (VI) de
la Asamblea General de Naciones Unidas para que figure como <<Derechos Humanos>>.
10
LAGARDE, Marcela (2010): Feminismo y Filosofa de los Derechos Humanos, en MAQUEIRA, V.
(ed.) Mujeres, Globalizacin y Derechos Humanos, Madrid, Ctedra.

polticas logra sacar a la luz un documento que en tanto plasma la idea de que todos
los seres humanos, hombres y mujeres, son portadores de derechos derivados de su
dignidad, da paso a una nueva etapa en la defensa de los derechos de las mujeres.
As, el producto de este proceso: un documento consensuado que contiene la
Declaracin11, es puesto en consideracin de la Asamblea General de Naciones
Unidas por el Comisionado Charles Malik, a las 20:30 horas del 9 de diciembre, acto
en el que se somete a votacin cada uno de los artculos de forma separada,
quedando aprobados por unanimidad 23 de los 30. Finalmente el 10 de diciembre de
1948, con 48 votos a favor, 8 abstenciones y ni un slo voto en contra se adopta la
Declaracin Universal de Derechos Humanos12. Herber Evatt, presidente de la
Asamblea General, da por cerrada la sesin no sin antes hacer reconocimiento del
importante papel desempeado por Eleanor Roosevelt, distincin ante el cual, todas
las personas presentes en el Palais Chaillot de Paris se ponen de pie para ovacionar a
la primera presidenta de la Comisin de Derechos Humanos13.
Ese memorable 10 de diciembre de 1948, el sueo de esta gran mujer14 se
haba hecho realidad pero slo parcialmente, segn relata la propia Eleanor, en tanto
no vinculante para los Estados partes, la Declaracin, constitua nicamente el primer
paso en el largo camino que habra que transitar an para lograr hacer efectivos los
derechos y libertades de todos los seres humanos. Es ms, para las mujeres, fue el
inicio una nueva batalla. Por ello, en el marco de la conmemoracin del Da
Internacional de los Derechos Humanos15, procede recordar y rendir homenaje a todas
aquellas mujeres que lucharon tanto por impregnar la Declaracin de 1948 de una
perspectiva feminista, como en una siguiente etapa por lograr que los derechos de
las mujeres fueran realmente concebidos como derechos humanos, lo que comporta, a
su vez, necesariamente una redefinicin del contenido y transformacin de la agenda
de esta categora de derechos.
En tal sentido, es de recibo comenzar poniendo de relieve que la importancia
de la Declaracin Universal, para el caso que nos ocupa, radica en el reconocimiento
explcito que hace de la equivalencia de los seres humanos, hombres y mujeres, y de
la categora de sujetos de derechos de ambos (VALCRCEL, 2004). Reconocimiento
que no es balad si tenemos en cuenta que desde la fundacin de las sociedades
polticas modernas se instituy bajo el mecanismo de la divisin dicotmica de los
espacios pblico y privado lo masculino como superior y parmetro de lo humano,
quedando lo femenino, las mujeres, configuradas como <<lo otro>>, subordinadas y
excluidas del espacio poltico/pblico, del ejercicio y disfrute de los derechos.
Este solapamiento de lo masculino con lo humano qued brillantemente
instituido en la primera declaracin de Derechos de la modernidad, la Declaracin de
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. Desde ese preciso momento las
mujeres vindicaron fervientemente la igualdad de lo genricamente humano
(AMORS, 2007), figuras emblemticas de estas iniciales luchas son, entre otras,
11

VALCRCEL, Amelia (2002): "Derechos Humanos. Tabla de mnimos", en tica para un Mundo
Global. Una apuesta por el humanismo frente al fanatismo, Madrid, Editorial Temas de Hoy, pgs. 31-44.
12
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue adoptada y proclamada en el palacio Chaillot
de Paris, por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin 217 A (III) de 10 de
diciembre de 1948. Disponible en: http://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtml
13
Ver: Sesin Plenaria de la Asamblea General, 183 sesin, 10 de diciembre de 1948, p. 934.
14
El sueo de Eleanor: 60 aos de derechos humanos. Un film de Llus Dans, Guin y produccin
ejecutiva de Lilia Pla Alemany. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=8RcTlykzi8I
15
En mrito a la Resolucin 423 (V) adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 4 de
diciembre de 1950, cada 10 de diciembre se conmemora el Da Internacional de los Derechos Humanos.
Ver: http://www.un.org/es/documents/ag/resga.shtml

Olympe de Gouges, que ya en 1791 redacta la Declaracin de los Derechos de la


Mujer y la ciudadana16 documento en el que insiste que las mujeres, por naturaleza,
tienen los mismos derechos que los hombres17; Mary Wollstonecraft, con su obra
Vindicacin de los Derechos de la Mujer publicada en 179218; Elizabeth Cady Stanton
y Lucrecia Mott, que en 1848 suscriben la paradigmtica Declaracin de Sneca
Falls: acta fundacional del sufragismo, con la que dan inicio a una sostenida batalla
por el derecho al voto, que finalmente es obtenido en 1920 tras una dura radicalizacin
de las protestas: declaratoria de huelga de hambre de un gran nmero de sufragistas
lideradas por Alice Paul y Lucy Burns, que haban sido encarceladas por defender el
derecho al sufragio19.
Las recientes victorias conseguidas por las sufragistas en buena parte de
Europa, Amrica del Norte y algunos pases de Amrica Latina y el Caribe, junto con la
presin ejercida por las mujeres que participaron ya sea en calidad de delegadas
oficiales de los Estados o de representantes de las ONGs tanto en la Conferencia de
San Francisco de 1945, como en el proceso de elaboracin de la Declaracin (FACIO,
2011), fueron sin duda, factores determinantes en la resolucin de la Organizacin de
las Naciones Unidas de aprobar un Documento que, teniendo en cuenta
reivindicaciones feministas, consagra una visin integradora, abarcadora y universal
de los Derechos Humanos. Aunque, en lo concerniente a la igualdad entre hombres y
mujeres, slo fuera nominalmente, ya que pronto quedara al descubierto que si bien el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos pretenda desarrollarse bajo los
principios de universalidad y de neutralidad, ajeno al gnero, en realidad devino en
androcntrico, teniendo en cuenta slo a los hombres como parmetro de lo humano y
de los derechos.
Transformar esta situacin no ha sido tarea sencilla, medio siglo ms de lucha
llevada a cabo por las integrantes de los movimientos feministas y de mujeres fue
necesario para conseguir que los derechos de la mitad de la humanidad, las mujeres,
fueran comprehendidos en el marco de la prctica del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos20. Un destacado papel en esa tarea ha desempeado la Comisin
de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW), Comisin operativa del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) creada en 194621. En primer
lugar, por promover la adopcin de un marco normativo especializado que ha
permitido fraguar la (re)definicin de los derechos humanos, sobresalen en ese
sentido: La Convencin de los Derechos Polticos de la Mujer (1952)22; La Declaracin
16

DE GOUGES, Olympe (1993): Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana, en


PULEO, A. La Ilustracin Olvidada. La polmica de los sexos en el siglo XVIII, Anthopos, Barcelona.
17
SCOTT, Joan (2012) Olympe de Gouges en la Revolucin Francesa en Las mujeres y los Derechos
del Hombre. Feminismo y sufragismo en Francia, 1789-1944, Siglo XX editores, Madrid, pg. 39-82.
18
Vindicacin de los Derechos de la Mujer, es considerado el texto fundacional del feminismo. Ver:
WOLLSTONECRAFT, Mary (1994): Vindicacin de los Derechos de la Mujer, Ctedra, Madrid.
19
La pelcula ngeles de hierro (Iron Jawed Angels) , 2004, dirigida por la alemana Katja von Garnier,
recrea de forma extraordinaria la historia de lucha de las sufragistas lideradas por Alice Paul y Lucy
Burns en los Estados Unidos en pleno siglo XX.
20
FACIO, Alda (2011):"Viena 1993, cuando las mujeres nos hicimos humanas", en LAGARDE, M. y
VALCRCEL, A., Feminismo, Gnero e Igualdad. Pensamiento Iberoamericano N 9, Madrid, pgs.320, p. 5.
21
La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer fue establecida por el Consejo Econmico y
Social (ECOSOC) mediante Resolucin 11 (II) de 21 de junio de 1946 para preparar recomendaciones e
informes al Consejo a fin de promover los derechos de las mujeres en los mbitos poltico, econmico,
social
y
educacional.
Disponible
en:
http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/pdf/CSW_founding_resolution_1946.pdf
22
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/0019

sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1967)23;


y, La Convencin sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW), adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 18 de
diciembre de 197924 mediante la Resolucin 34/18025. Pacto que es, por un lado, la
culminacin de ms de treinta aos de trabajo de la CSW, y por otro, respuesta a la
demandada de efectuada por miles de mujeres y Estados miembros participantes en la
I Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Mxico en 1975.
Este Tratado Internacional constituye uno de los primeros instrumentos de
Derechos Humanos que reconoce y toma como punto de partida la histrica
desigualdad entre hombres y mujeres, en cuyo mrito responde a las necesidades
concretas de las mujeres derivadas de la situacin de subordinacin/discriminacin en
que fueron instaladas. De este modo, los derechos proclamados por la CEDAW van en
consonancia con la propuesta terica de crtica al androcentrismo enarbolada por el
feminismo de la tercera ola, que haba puesto al descubierto que no bastaba con
integrar a las mujeres en el universo de las abstracciones en este caso de los
derechos humanos determinado por los hombres, sino que era imprescindible una
redefinicin. En efecto, como destaca Folguera, la transformacin de los derechos
humanos desde una perspectiva feminista ha supuesto una redefinicin del conjunto
completo de estos derechos en el siglo XXI26, quedando de este modo reafirmada la
tesis de Amors, de acuerdo con la cual, la crtica al androcentrismo es tericamente
complementaria del planteamiento mismo de la vindicacin, ya que cada una subraya
un aspecto diferente de la impostacin de la universalidad27.
En segundo lugar, la Comisin de la condicin Jurdica y Social de la Mujer ha
desempeado una funcin importante en la tarea de (re)definicin del contenido y
agenda de los derechos humanos desde una perspectiva feminista en la medida en
que ha impulsado y ejercido de organismo preparatorio de las cuatro Conferencias
Mundiales sobre la Mujer organizadas por Naciones Unidas entre 1975 y 1995, as
como de las tres Conferencias conocidas como Beijing +5, Beijing +10 y Beijing +15,
las que han generado el escenario idneo para tejer alianzas y forjar una agenda
feminista global. Fue precisamente el espacio brindado por las Conferencias
Mundiales el que permiti que miles de lideresas y representantes de los movimientos
feministas, de derechos humanos y de mujeres, se renan, dialoguen y reflexionen en
torno al papel de los sistemas jurdicos sobre la vida de las mujeres, llegando a la
conclusin que, si bien las normas jurdicas venan funcionando como instrumentos
que refuerzan el sistema de discriminacin estructural perpetuando el poder de los
hombres sobre las mujeres, tambin podran ser herramientas tiles que coadyuven

23

Proclamada por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas en su resolucin


A/RES/2263
(XXII),
de
7
de
noviembre
de
1967.
Disponible
en:
http://www.un.org/spanish/documents/instruments/docs_sp.asp?year=1969
24
La Convencin Sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la Mujer entr en vigor
como tratado internacional, el 3 de septiembre de 1981, tras su ratificacin por 20 pases. Ver:
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm
25
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
fue ratificada por el Estado peruano el 4 de junio de 1982 mediante Resolucin Legislativa 23432 y entr
en vigencia el 13 de octubre de ese mismo ao. A partir de esa fecha, su contenido forma parte del
ordenamiento jurdico interno. Por su parte, el Protocolo Facultativo, que permite la presentacin de
quejas individuales, est vigente desde el 9 de abril de 2001.
26
FOLGUERA, Pilar (2010): La equidad de gnero en el marco internacional y europeo, en Virginia
Maqueira (ed.), Mujeres, Globalizacin y Derechos Humanos, Madrid, Ctedra, p. 106.
27
AMORS, Celia (2000): Vindicacin y crtica al androcentrismos, en AMORS, C. (ed.), Feminismo
y Filosofa, Madrid, Sntesis, pg. 68-71.

en la pretendida transformacin social y eliminacin de la discriminacin basada en el


sexo.
En concreto, toman conciencia de la necesidad de apropiarse de la teora y
metodologa de los derechos humanos como herramienta de trabajo para hacer
efectivos los derechos de las mujeres. Aunque conviene recordar que fueron las
abogadas latinoamericanas cuya experiencia en la defensa de los derechos humanos
proceda de la lucha que venan sosteniendo contra las dictaduras militares existentes
en la regin lideradas por Alda Facio las que con cierta anterioridad ya haban
fraguado esa idea en el taller <<los derechos de las mujeres tambin son humanos>>
celebrado en el marco del V Encuentro Feminista de Amrica Latina y del Caribe
desarrollado en Mxico en el ao 1987, en el que adems ponen de manifiesto que
para conseguir que los derechos de las mujeres sean concebidos bajo esta categora
de derechos, era previamente necesario denunciar el sesgo androcntrico de la teora
y prctica de los derechos humanos, idea que fue asumida aunque no sin pocas
discrepancias entre las asistentes28.
Pues bien, un problema de carcter universal como es la violencia contra las
mujeres, que hasta ese momento no era catalogado como un asunto de derechos
humanos por los Estados ni por los propios/as activistas de derechos humanos, sino
que era considerado como un problema individual de poca importancia poltica y
carente de atencin por parte de la comunidad internacional (FACIO, 2010), ha servido
de forma paradigmtica para desvelar el sesgo androcntrico de la prctica de los
derechos humanos. Una primera estrategia fue instalar la violencia contra las mujeres
bajo el mbito cubierto por la CEDAW. Conceptualizar este tipo de violencia como una
forma de discriminacin, que adems genera discriminacin, no fue fcil, siendo
necesario varios aos an de lucha para lograr tal cometido, hasta que en 1992, por
impulso de miles de activistas iusfeministas, el Comit de la CEDAW adopta la
Recomendacin General No 1929 que comienza precisamente con ese reconocimiento:
La violencia contra la mujer es una forma de discriminacin (), quedando en
consecuencia comprendida en la definicin de discriminacin y amparada por este
tratado. Es as como, aunque slo de manera tangencial, se consigue que los
derechos de las mujeres empiecen a ser instalados en el mbito de los derechos
humanos.
Una segunda estrategia contundente fue desarrollar una Campaa Mundial que
denominaron por los <<Derechos Humanos de las Mujeres>>, forjada durante el
periodo preparatorio de la Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos. El
punto de partida de la movilizacin fue que la convocatoria de la Conferencia Mundial
de Viena no mencionaba a las mujeres ni reconoca las dimensiones especficas de
gnero de los derechos humanos en su agenda propuesta30, en respuesta a este
28

FACIO, Alda (2000): "Viaje a las estrellas: las nuevas aventuras de las mujeres en el universo de los
derechos humanos", en BUNCH, C., HINOJOSA, C. y REILLY, N. (eds.), Los derechos de las mujeres
son derechos humanos. Crnica de una movilizacin mundial, Mxico, Rutgers-Edamex, pgs. 19-24.
29
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer se encarga de velar por la
aplicacin de la Convencin. Con esa finalidad la propia Convencin prev dos mecanismos. En primer
lugar, que los Estados partes presenten al Comit, por lo menos cada cuatro aos, un informe sobre las
medidas que hayan adoptado para hacer efectivas las disposiciones de la Convencin. En segundo lugar,
la posibilidad de que el Comit emita recomendaciones de carcter general a los Estados partes sobre
aspectos relativos a la eliminacin de la discriminacin contra la mujer. Destaca entre stas, la
Recomendacin General N 19 adoptada por el Comit CEDAW, en su 11 periodo de sesiones, 1992.
Disponible en: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm-sp.htm
30
BUNCH, Charlotte, FROST, Samantha y REILLY Niamh (2000): "Las redes internacionales y la
traduccin de las dimensiones globales a las esferas locales", en BUNCH, C., HINOJOSA, C. y REILLY,

silencio excluyente, cientos de organizaciones de mujeres a nivel mundial desplegaron


la referida potente campaa que nada ms iniciada ya contaban con ms de medio
milln de firmas que avalaban la exigencia de que la Conferencia <<aborde
ntegramente los derechos humanos de las mujeres en todos los niveles de su
desarrollo, y reconozca la violencia de gnero, un fenmeno universal que adopta
muchas formas en todas las culturas, razas y clases, como una violacin a los
derechos humanos>>(BUNCH, 2000). En ese contexto proliferaron una serie de
actividades a nivel nacional, continental y mundial que buscan reforzar la peticin de la
Campaa, entre las que destacan dos iniciativas: La primera, los 16 das de activismo
contra la violencia hacia las mujeres que vincula el 25 de noviembre con el 10 de
diciembre. La segunda, las Audiencias pblicas ante un Tribunal. Los valientes y
estremecedores testimonios prestados por decenas de mujeres provenientes de todo
el mundo son recogidos en el libro <<Los Derechos de las Mujeres son Derechos
Humanos>> editado por Charlotte Bunch, Claudia Hinojosa y Niamh Relly.
De este modo, fruto de una ardua lucha emprendida por millones de mujeres
en la que tambin participan algunos hombres se logra que en la Conferencia
Mundial de los Derechos Humanos de 1993, se reconozca explcitamente los
Derechos Humanos de las Mujeres como parte inalienable, integral e indivisible
de los Derechos Humanos, adems se ponga de manifiesto la importancia de la
labor destinada a eliminar la violencia contra las mujeres en la vida pblica y privada, y
con tal objetivo se solicite a la Asamblea General de Naciones Unidas, la aprobacin
del proyecto de Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres, la
que en efecto es adoptada el 20 de diciembre del mismo ao, mediante Resolucin
AG 48/10431. De acuerdo con Lagarde esta Declaracin contiene una descripcin de la
violencia que sintetiza el pensamiento feminista32, por tanto, se trata otra de las
victorias que el feminismo acumula en sus tres siglos de lucha por los derechos
humanos de las mujeres.
Estos logros conseguidos por los movimientos feministas y de mujeres a nivel
del sistema universal de proteccin de los Derechos Humanos tambin han tenido
repercusin en el desarrollo del Sistema Interamericano del que el Estado peruano es
parte en dos aspectos fundamentales: en el normativo y en el jurisprudencial y
decisional. En primer lugar, por impulso de la Comisin Interamericana de Mujeres, la
Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) adopta la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las
Mujeres (1994), conocida como la Convencin Belm Do Par. Tratado que, en
consonancia con las demandas feministas, reitera el reconocimiento de que la
violencia contra las mujeres constituye una violacin a los derechos humanos, y
la obligacin de los Estados partes en su prevencin, erradicacin y sancin, en ese
sentido, en 2004 se ha creado un importante Mecanismo de Seguimiento de
Implementacin de esta Convencin, denominado MESECVI33. En segundo lugar, a
nivel de los rganos de proteccin, aunque con cierta reticencia en las primeras
N. (eds.), Los derechos de las mujeres son derechos humanos. Crnica de una movilizacin mundial,
Mxico, Rutgers-Edamex, pgs. 25- 44.
31
http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.48.104.Sp?Opendocument
32
LAGARDE, Marcela (2010): El paradigma feminista: la violencia contra las mujeres y los derechos
humanos, en Virginia Maqueira (ed.), Mujeres, Globalizacin y Derechos Humanos, Madrid, Ctedra,
p. 478.
33
A la fecha, se han elaborado dos Informes Hemisfricos sobre la implementacin de la Convencin
Belem Do Par, el primero en 2008 y el segundo en 2012 en los que se dan cuenta de los avances
logrados por los Estados parte en la implementacin de la Convencin, as como de los retos pendientes
en la lucha por erradicar la violencia contra las mujeres. Los informes MESECVI estn disponibles en:
http://www.oas.org/es/mesecvi/docs/MESECVI-SegundoInformeHemisferico-ES.pdf

dcadas de trabajo, la categora analtica de gnero nacida en el seno del feminismo


ha sido incorporada como una de las herramientas de anlisis para la decisin de los
casos sometidos a la Comisin y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos34
recin a partir del ao 2006, fecha en la que por primera vez la Corte IDH se pronuncia
sobre la base de la Convencin Belm Do Par en el caso del Penal Castro Castro Vs.
Per, lnea que contina en los casos: Gonzlez y otras vs. Mxico (2009); Masacre
de Las Dos Erres vs. Guatemala (2009); Fernndez Ortega y otros vs. Mxico (2010);
Rosendo Cant y otra vs. Mxico (2010); Gelman Vs Uruguay (2011); Atala Riffo Vs
Chile (2012), lo que ha llevado a diversas autoras y autores como Zelada, a afirmar
que en el transcurso de la ltima dcada, la jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y las decisiones de la Comisin han estado marcadas por una
utilizacin explcita de la perspectiva de gnero35.
Teniendo en cuenta estos avances, Mary Wollstonecraft que en su magnfica
obra Vindicacin de los Derechos de la Mujer escrita hace ms de doscientos aos,
abogaba por la inclusin de la mitad del gnero humano en los principios universales
de la Ilustracin y con tal fin exhortaba a las mujeres a dejar de sacar brillo a sus
cadenas y disponerse a quitrselas, estara contenta aunque no del todo satisfecha
al conocer estos progresos en relacin con la igualdad de derechos y los mecanismos
para su defensa conquistados por las propias mujeres. En efecto, uno de los logros
ms importantes conseguidos por el movimiento feminista y de mujeres en estas tres
ltimas dcadas es el afianzamiento de una imparable transformacin de la
concepcin y prctica androcntrica del Derecho Internacional de los derechos
humanos y del Derecho interno si tenemos en cuenta el rango constitucional de los
tratados en materia de Derechos Humanos36 y el mecanismo del control de
Convencionalidad de modo que comprenda a la otra mitad de la humanidad, las
mujeres.
Desde luego la filosofa igualitaria defendida por Olympe de Gouges, plasmada
por obra de Eleanor Roosevelt aquel mtico 10 de diciembre 1948, e impulsada en el
mbito latinoamericano por Alda Facio y las abogadas asistentes al V Encuentro
Feminista de Amrica Latina y del Caribe, en alianza con miles de mujeres a escala
global, bajo la consigna <<los derechos de las mujeres son derechos humanos>>, ha
dado sus frutos. Sin embargo, el marco normativo convencional, los derechos
humanos formalmente consagrados, la jurisprudencia de la Corte Interamericana, ni
los mecanismos de control y seguimiento conquistados son suficientes per s para
lograr poner fin a la situacin de discriminacin estructural en la que an se
encuentran situadas una importante cantidad de mujeres. As, an queda pendiente el
desafo ms importante: que estos derechos humanos reconocidos sean respetados,
protegidos y garantizados por el Estado y la sociedad. En ese sentido, como se ha
podido advertir en estas lneas, no slo el reconocimiento jurdico de los derechos es,
y ha sido fruto de luchas constantes, sino que el ejercicio efectivo de los mismos ha
34

FRANCO RODRGUEZ, Mara Jos (2011): Los Derechos Humanos de las Mujeres en la
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, Mxico.
35
ZELADA, Carlos (2014): "La violencia sexual en la jurisprudencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: Un estudio preliminar desde la perspectiva de Gnero", en LLAJA
VILLENA, J. (Coord.) Los Derechos de las Mujeres en la mira, Lima, Estudio para la Defensa de los
Derechos de las Mujeres (DEMUS), pgs.15-47.
36
Sentencia del Tribunal Constitucional peruano de 25 de abril de 2006 en el Proceso de
Inconstitucionalidad presentado por el Colegio de Abogados de Arequipa y Colegio de Abogados del
Cono Norte de Lima contra el artculo 22, inciso c), de la Ley N 26397, Ley Orgnica del Consejo
Nacional de la magistratura. Fundamento B. Numeral 1. Sub numeral 1.1. (Exp. 0025-2005-PI/TC y
0026-2005-PI/TC)

sido y slo ser no podra ser de otro modo en las an vigentes sociedades
patriarcales fruto de arduas luchas, pero ningn avance sera adecuadamente
delineado sin tener conocimiento y reconocimiento de la batalla que por los derechos
iniciaran miles de valerosas mujeres desde hace ya tres siglos.