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Espacio Abierto

Asociacin Venezolana de Sociologa


romeros@cantv.net
ISSN: 1315-0006
VENEZUELA

2004
Hayde Ochoa Henrquez
RESEA DE "EL NUEVO GERENTE VENEZOLANO. UNA EPISTEMOLOGA PARA
LA ADMINISTRACIN PBLICA" DE JUAN JOS ROMERO SALAZAR
Espacio Abierto, octubre-diciembre, ao/vol. 13, nmero 004
Asociacin Venezolana de Sociologa
Maracaibo, Venezuela
pp. 649-652

recensiones / 649

Romero Salazar, Juan Jos (2004).


El Nuevo Gerente Venezolano. Una
Epistemologa para la Administracin
Pblica. Ediciones de la OPSU.
Caracas.

El proceso de transformacin
de un Estado basado en la doctrina
neoliberal hacia un Estado para el
desarrollo y bienestar de los venezolanos, cuyo punto clave lo constituye
un nuevo marco constitucional aprobado en 1999, demanda cambios en
el aparato pblico, para ponerlo a
tono con la nueva orientacin y exige cambios en los responsables de
su conduccin. Se requiere disponer
de gerentes pblicos capaces de
aportar a la formulacin polticas pblicas efectivas para materializar el
nuevo orden constitucional y capaces de construir el aparato pblico
que se requiere para hacer efectiva
la nueva institucionalidad.
En Venezuela, el tema del Gerente Pblico necesario y particularmente la formacin de los niveles
directivos, ha ocupado la atencin
del Estado venezolano desde la segunda mitad de los aos cuarenta y
ms intensamente en los cincuenta,
con la expansin de los proyectos

empresariales del Estado, al enviar


al exterior a realizar cursos de formacin en materia gerencial, a quienes ocupaban cargos de direccin
en las empresas pblicas.
Sin embargo es en la primera
mitad de los aos ochenta cuando
en el marco de una evidente crisis
fiscal del Estado y ante proyectos de
reforma de ste para pasar de un Estado de bienestar hacia un Estado
neoliberal, que la formacin de los
gerentes pblicos, constituye un
tema de discusin que pone sobre
el tapete la necesidad de crear estrategias de formacin para la direccin de los cambios promovidos
por el Estado. Se trata de un proceso que es parte de las tendencias
mundiales dirigidas a la tecnocratizacin de lo que queda del aparato
pblico despus de la minimizacin
emprendida paralela a la promocin
de la economa de mercado.
El libro que tenemos en nuestras manos en este momento, titula-

650 / espacio abierto vol. 13 n 4 (octubre-diciembre 2004)

do: EL NUEVO GERENTE VENEZOLANO. UNA EPISTEMOLOGA PARA


LA ADMINISTRACIN PBLICA
cuyo autor es el Dr. Juan Jos Romero, hace un anlisis a esa formacin
gerencial promovida por el Estado
venezolano en el marco de los cambios neoliberales y plantea el tipo
de formacin gerencial que se necesita para avanzar en la construccin
del Estado y el pas previsto en la
constitucin de 1999.
Romero es socilogo, con
doctorado en Ciencias Econmicas,
investigador de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, en
Venezuela, preocupado por la formacin gerencial con nivel cientfico y con sensibilidad social, abriendo de esta manera espacios epistemolgicos alternativos en una materia invadida por el pragmatismo y
una pretendida neutralidad que
oculta el rol que ha tenido el tipo de
capacitacin que se da a los gerentes pblicos, en el mantenimiento
del status quo. En el marco de esta
preocupacin el Dr. Romero ha venido estudiando desde hace varios
aos la realidad venezolana, haciendo aportes a su comprensin y propuestas para la transformacin,
este trabajo es uno de esos aportes.
De importancia cientfica en
el campo de la gerencia pblica venezolana es el anlisis que realiza
nuestro autor en este trabajo, a la
formacin de los gerentes pblicos
del pas en las ltimas dcadas, utilizando como estrategia metodolgica el anlisis de la realidad de
este proceso administrativo, supe-

rando la tendencia al estudio del


modelo prescrito que oculta las distancias entre polticas y administracin. En el trabajo se identifican las
instituciones involucradas en la capacitacin gerencia, as como las
condiciones histricas que le dieron
origen, develando el carcter tecnocrtico y neoliberal de la prctica de
capacitacin, al asumir de hecho la
formacin de los gerentes para dirigir la privatizacin, la inversin extranjera y la apertura del capital extranjero, en franca contradiccin
con objetivos declarados que incorporan como valores fundamentales, la justicia, la democracia, la solidaridad y la responsabilidad ciudadana.
Se trata de una formacin que
para Romero buscaba la antigerencia, cuyo mejor ejemplo lo constituye la empresa estatal de petrleo,
donde la praxis de la alta gerencia
representa el fracaso de la poltica
de formacin gerencial del Estado.
Como alternativa a este tipo
de formacin el autor encuentra
que en el marco de propuestas de
algunos organismos internacionales dirigidos a promover sistemas
de enseanza aprendizaje para formar gerentes comprometidos con
el cambio, y en el marco de un proceso de transformacin plasmado
en la nueva constitucin, se cre la
Escuela Nacional de Gerencia Pblica, orientada formalmente hacia
la eficiencia y calidad de la direccin a travs de la tecnificacin. Si
bien considera que a travs de esta
escuela se reivindica el paradigma

recensiones / 651

humano, advierte sobre la necesidad de superar la formacin instrumental.


Con esta preocupacin expresa que: Tal como lo demanda la
nueva constitucin, en esta etapa
de transicin, resulta ineludible la
construccin de un sistema organizado de preparacin y superacin
de sus lderes, que trascienda los lmites de la racionalidad instrumental tecnoproductiva, que ha impactado negativamente la administracin pblica del pas. Agrega que
se est iniciando una fase superior
de la democracia que en Venezuela
slo ser posible, a travs de una
revolucin gerencial, con un nuevo
sistema de formacin y desarrollo
de los dirigentes que debe contemplar dos atributos principales: La
promocin de una conciencia social inspirada en el pensamiento
Bolivariano (y) la capacitacin tcnica cientfica en permanente desarrollo. Lo que est planteado segn el Dr. Romero es que el gerente
pblico que requiere el actual proceso de transformacin del pas y
del Estado necesita adems de formacin tcnica, formacin poltica
sustentada en las ideas de Bolvar,
las cuales inspiraron el nuevo marco constitucional.
Nuestro autor propone formar
a los gerentes pblicos sobre: 1) El
actual proceso de cambio que vive el
pas, cuyo propsito es lograr un
perfil polivalente en la formacin del
cuadro polticamente comprometido, sensibilizado socialmente y gerencialmente preparado para la go-

bernabilidad de nuestro pas, 2) El


compromiso social del gerente,
cuestin que pasa por una formacin para la accin social, superando obstculos epistemolgicos que
dificultan la praxis transformadora
del gerente pblico, 3) Los Aspectos
epistemolgicos de la gerencia pblica, las distintas posturas tericas
y metodolgicas en la materia, con
lo cual se pretende una formacin
slida e integral de los gerentes,
4) La accin humana del trabajo gerencial que considere las distintas alternativas en este sentido a fin de superar el sesgo neoliberal y 5) Cuestiones tcnicas y econmicas en su
relacin con lo tico y cultural a partir de tres fuentes metodolgicas: el
mtodo dialctico materialista, la tesis de la relacin Ciencia, Tecnologa
y Sociedad y el enfoque Sociolgico
de la Direccin.
Como vemos se trata de una
propuesta novedosa, integral y
comprometida con el proceso de
transformacin del pas y particularmente de los sujetos responsables de la conduccin del Estado.
Si bien sabemos que no es suficiente estar preparados adecuadamente para llevar adelante la construccin de un pas hacia la justicia social, debido a que existen condiciones estructurales y externas que la
frenan, si es estrictamente necesario disponer de los cuadros responsables por impulsar los cambios,
ms an cuando, como parte de la
tarea de los gerentes se encuentra
enfrentar los problemas estructurales y externos.

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Estamos entonces frente a un


trabajo que constituye un gran
aporte al avance del proceso revolucionario que vive nuestro pas,
debe ser una referencia obligada
para quienes tienen responsabilidad sobre esta dimensin de la administracin pblica y tambin
para quienes estamos involucrados
en el medio acadmico. Es escasa

Universidad del Zulia.

la produccin de conocimiento alternativo en el campo de la administracin pblica, este libro es parte


de ese escaso conocimiento, tan
necesario para la ciencia y la prctica de la gestin pblica.
1

Hayde Ochoa Henrquez


haydeeochoa@iamnet.com