Economa & Empresas

N 07
Informe del Comahue 2014: Principales
aspectos de las economas de Neuqun
y Ro Negro
Agosto de 2014

Informe del Comahue 2014: Principales aspectos de las economas de Neuqun y Ro Negro

Provincia de Neuqun

1. Producto Bruto Geogrfico

Segn el Censo 2010 la provincia de Neuqun alcanz los 551 mil habitantes (1,37% del total
nacional); proyectndose para el 2013 unos 580 mil.

Las principales actividades productivas de la provincia son la hidrocarburfera, comercio mayorista

y minorista, servicios (salud, educacin, empresariales e inmobiliarios) y construccin. Se destaca,
entre todas las actividades, la de exploracin y explotacin de petrleo y gas, siendo la cuenca
neuquina la ms importante del pas en trminos de pozos en produccin (45% del total). La
produccin petrolera provincial representa, al primer trimestre de 2014, casi el 20% del total del
pas, mientras que la explotacin gasfera de Neuqun equivale al 44% del total nacional1.

El Producto Bruto Geogrfico provincial, segn los ltimos datos oficiales, alcanz a los $47.650
millones en 20122, con una proyeccin para 2013 de aproximadamente los $58.000 millones3. Esto
supone un PBG per cpita anual de alrededor de $100.000 o U$S15.300 anuales, un 25% superior
a la media nacional (U$S12.380).

Instituto Argentino del Petrleo y del Gas.

Direccin Provincial de Estadsticas y Censo de Neuqun.
3
Estimaciones propias.
2

Observatorio Econmico
ACIPAN

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Grfico N 1: Producto Bruto Geogrfico de la Provincia de Neuqun (en pesos constantes)

Fuente: Direccin Provincial de Estadsticas y Censo de Neuqun

Como observamos en el grfico anterior, despus de la devaluacin del 2001-2002 la economa

neuquina se estabiliz y dej de caer. Sin embargo, el PBG neuquino entre 2002 y 2012
prcticamente no creci ya que acumul una variacin positiva de tan slo un 2,6%. La debilidad
en la tasa de crecimiento provincial reside fundamentalmente en la situacin que sufre el sector
hidrocarburfero neuquino.

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2. Sector hidrocarburfero

Grfico N 2: Produccin petrolera en Prov. Neuqun (En metro cbicos)

Fuente: Direccin Provincial de Estadsticas y Censo de Neuqun

La cada en la actividad petrolera, entre 2001 y 2013, ha sido muy significativa, de casi 60%.
Mientras que en 2001 la produccin alcanzaba los 15,6 millones de metros cbicos, para 2013 no
super los 6,5 millones.

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Grfico N 3: Produccin de gas en Prov. Neuqun (miles de metros cbicos)

Fuente: Direccin Provincial de Estadsticas y Censo de Neuqun

El grfico N 3 refleja que en el sector gasfero la cada en la produccin ha sido menor que en el
caso del petrleo. Podemos observar dos perodos: el primero (2001-2004) donde hubo un
aumento de la produccin de gas del 24,5%; y el segundo (2005-2013) en el cual los niveles de
produccin se redujeron casi un 40%. Si tomamos la evolucin punta a punta (2001-2013) la
produccin gasfera tuvo una retraccin acumulada del 24,6%.

Segn los ltimos datos oficiales publicados la participacin del sector de minas y canteras
(fundamentalmente Petrleo y Gas) es del 38% sobre el total del PBG provincial cuando en el ao

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2001 representaba el 67% del mismo4. Esta prdida relativa del peso del sector hidrocarburfero es
consecuencia de la mencionada cada de la produccin en el sector a lo largo de los ltimos 12
aos.

3. Exportaciones provinciales
Siendo el sector hidrocarburfero neuquino el principal complejo exportador de la provincia las
exportaciones al mundo han tenido una performance negativa en el perodo: entre 2003 y 2012
las ventas externas de Neuqun han cado a una tasa anual del 12,2%, siendo la nica provincia
argentina que en dicho perodo han tenido una evolucin negativa. Cabe mencionar que en el
perodo 1993-2002 las exportaciones de la provincia tuvieron una tasa de crecimiento anual del
11,4%.

Como consecuencia de la cada en las ventas provinciales al mundo de los ltimos aos la
participacin de las exportaciones en el Producto Bruto Geogrfico tambin ha disminuido:
mientras que en el ao 2009 la relacin Exportaciones/PBG era del 14,8%, para 2012 haban
pasado al 4,1%5.

4. Finanzas pblicas provinciales

Las cuentas pblicas de la administracin provincial dan muestra de un crecimiento significativo en
los ingresos fiscales y en el gasto pblico en la ltima dcada. Los ingresos totales del estado
provincial, entre 2003-2013, aumentaron casi 730%, mientras que las erogaciones lo hicieron un
777%.

4
5

Direccin Provincial de Estadstica y Censo de Neuqun.

Cmara Argentina de Comercio. Informe de Perfiles exportadores provinciales, 2010 y 2013.

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Cuadro N 1: Comparacin Ingresos y Gasto Pblico 2003-2013 (Base devengado)

Concepto
Ingreso total
Tributos provinciales
Tributos nacionales
Regalas
Gasto total
Gasto personal

Millones de pesos corrientes

2003
2013
1.863
15.451
311
3.854
357
4.010
804
2.971
1.863
16.334
712
7.999

Variacion %
2013-2003
729,4
1.139,2
1.023,2
269,5
776,8
1.023,5

Fuente: elaboracin propia en base a datos Ministerio de Economa y Obras Pblicas de Neuqun.

Si desagregamos los distintos rubros de ingresos observamos que hubo un importante incremento
de los tributos provinciales y nacionales (1.139,2% y 1.023,2%, respectivamente), no as en las
regalas petroleras, gasferas e hidroelctricas que aumentaron tan slo un 269,5%. El gasto en
personal, por su parte, tuvo un incremento del 1.023,5%, muy superior a la evolucin de las
erogaciones totales. Esta brecha entre la evolucin de los gastos salariales y los gastos totales de la
provincia ha provocado un significativo incremento de la participacin del gasto en personal sobre
el presupuesto neuquino: mientras que en 2003 las erogaciones salariales representaban el 38%
del gasto total, en 2013 alcanza casi el 50%.

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Grfico N 4: Evolucin Gasto Pblico/Producto Bruto Geogrfico-Provincia de Neuqun

(2001-2013)

Fuente: elaboracin propia en base a Direccin Provincial de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa y
Obras Pblicas (NQN).

Como podemos observar en el grfico anterior el Gasto pblico y el PBG de Neuqun tuvieron
fuertes incrementos nominales entre 2001 y 20136. El Producto Bruto de la provincia de Neuqun
(lnea azul) se increment, nominalmente, casi 10 veces en el perodo mencionado, mientras que
el gasto pblico (lnea roja) aument 12 veces y media en el mismo lapso. Esto hizo que el peso
del gasto pblico provincial aumentara significativamente en estos ltimos 12 aos, como se
observa en la lnea punteada verde. Entre 2001 y 2013 la relacin Gasto/PBG aument desde los

El Producto Bruto Geogrfico del 2013 est estimado.

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22,5 a los 28,2 puntos porcentuales. Si comparamos la relacin entre 2006-2013 el aumento ha
sido de casi el 60%, llevando el Gasto pblico/PBG del 17,7% al 28,2%.

5. Mercado laboral
Para el aglomerado neuquino la cantidad de ocupados en el ltimo trimestre de 2013 alcanz las
116 mil personas, alcanzando as una tasa de empleo del 40,4%, la menor registrada en todos los
aglomerados relevados en la regin patagnica.

Grfico N 5: Tasa de empleo-Aglomerado Neuqun y Total pas (I Trimestre 2003-IV Trimestre

2013)

Fuente: elaboracin propia en base a INDEC.

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En el Grfico N 5 se observa claramente el crecimiento en las tasas de empleo, tanto para el

promedio nacional como en el caso de la provincia de Neuqun7, en el perodo 2003-2007. En
trminos nacionales la tasa de empleo, en aquel lapso, subi de 36% a 42% (+6 pp.). Entre 20072013 la tasa de empleo prcticamente se mantuvo constante en el promedio nacional, oscilando
entre el 42%-43%. Para el caso del aglomerado Neuqun-Plottier la mayor dispersin genera una
mayor complicacin en el anlisis: la tendencia en aquellos primeros aos es tambin positiva,
incrementndose desde el 39% al 44%. Entre 2007 y 2010 la tendencia en la tasa de empleo fue
decreciente, llegando a un piso del 38,6%. En los ltimos 4 aos la tasa de empleo se recuper,
llegando a un pico del 43,2%. En los ltimos 12 meses la tasa de empleo en el aglomerado
neuquino se ha reducido del 42,8% al 40,4%.

Los datos del III trimestre de 2013 reflejan que hay 100 mil personas trabajando en el sector
privado formal de la provincia de Neuqun.

Cuadro N 2: Trabajadores registrados en el sector privado de la Pcia. de Neuqun (III trimestre

2013)

Sectores
Explotacin minas y canteras
Industria manufacturera
Construccin
Comercio mayorista y minorista
Hotelera y restaurantes
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
RESTO
TOTAL

Empleos
13.352
7.789
11.719
20.034
4.452
7.702
13.497
21.814
100.359

% s/total
13,3
7,8
11,7
20,0
4,4
7,7
13,4
21,7
100

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Aglomerado urbano Neuqun-Plottier.

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El 33% de las personas que trabajan en el sector privado provincial, unas 33.500, estn registrados
en dos sectores: petrleo y gas, y comercio mayorista y minorista. Casi un 20% de los trabajadores,
unos 19.500, lo hace en la industria manufacturera y en la construccin.

Grfico N 6: Empleos del sector privado registrado en la Provincia de Neuqun

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Desde el I trimestre de 2001 al III trimestre de 2013 ha habido un evidente incremento en la

cantidad de empleados registrados en el sector privado, aunque no de manera lineal, como
podemos observar en el grfico anterior. Los primeros 6 trimestres del perodo considerado
integran los aos de la crisis de la Convertibilidad, donde aproximadamente se perdieron 10 mil

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puestos formales en Neuqun en el sector privado. Luego, se registr un largo perodo de unos 7
aos donde no slo se recuperaron los niveles previos a la crisis sino que se adicionaron alrededor
de 40 mil puestos de trabajo. El perodo posterior inmediato, 2009-mediados 2010, anot una
prdida aproximada de 10 mil trabajos privados registrados. Por ltimo, en los ltimos 3 aos y
medio hubo un aumento de 12 mil puestos, recuperando as lo perdido en el periodo previo
inmediato.

Como se observa en el siguiente cuadro, entre el II trimestre de 2010 y el III trimestre de 2013,
hubo un aumento del 13,7% en la cantidad de puestos registrados en el sector privado.

Cuadro N 3: Evolucin de empleo sectorial-Provincia de Neuqun (II Trimestre 2010-III Trimestre

2013)

Ramas de actividad
Explotacin minas y canteras
Industria manufacturera
Construccin
Comercio mayorista y minorista
Hotelera y restaurantes
Servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
Resto
TOTAL

2 Trim
2010
10.931
7.362
10.379
18.326
3.799
6.133
12.230
19.100
88.260

3 Trim Variacin Variacin % Participacion

crecimiento
2013 absoluta
13.352
2.421
22,1
20,0
7.789
427
5,8
3,5
11.719
1.340
12,9
11,1
20.034
1.708
9,3
14,1
4.452
653
17,2
5,4
7.702
1.569
25,6
13,0
13.497
1.267
10,4
10,5
21.814
2.714
14,2
22,4
100.359 12.099
13,7
100

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

El 20% del incremento de los puestos de trabajo totales se generaron en el sector de

hidrocarburos y el 14,1% en el de comercio mayorista y minorista. Es decir, 1 de cada 3 empleos
registrados en el sector privado fueron creados en los dos sectores mencionados. La industria
manufacturera explica tan slo el 3,5% del aumento (+427 puestos).

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Entre el III trimestre de 2001 y el mismo perodo de 2013 la remuneracin bruta 8 promedio en la
Provincia de Neuqun, para el sector privado registrado, se increment desde los $967 a los
$13.478. Es decir, un aumento nominal de casi 1.300% (14 veces). Si deflactamos9 la serie
podemos estimar el aumento de la remuneracin real promedio provincial, en el sector privado
registrado, en un 44%. Aunque si tomamos como punto de inicio a diciembre de 2002 la
recuperacin en trminos reales de las remuneraciones se duplic (+108%).

Grfico N 7: Evolucin de las remuneraciones brutas nominales y reales en la Provincia de

Neuqun

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

8
9

Remuneracin declarada por la empresa, previa a las deducciones por las cargas sociales.
El ajuste lo realizamos con el ndice de precios al consumidor de la Direccin provincial de Estadstica de Neuqun.

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Si estimamos la evolucin de las remuneraciones brutas para los sectores ms relevantes de la

provincia, nos encontramos con que los aumentos nominales, durante el perodo, han sido del
1.142% para la Industria, 1.219% para la Construccin, 1.356% para el sector hidrocarburfero y
1.378% para Comercio. Es decir, que los salarios brutos nominales se incrementaron, en los
ltimos 12 aos, entre 12,5 y casi 15 veces, dependiendo del sector.

Grfico N 8: Evolucin remuneraciones nominales brutas en la Provincia de Neuqun

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Sectorialmente la evolucin, en trminos reales, de las remuneraciones brutas en el sector

privado, son las que se observan en el siguiente grfico:

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Grfico N 9: Variacin % en las remuneraciones brutas reales en la Provincia de Neuqun (20012013)

Fuente: elaboracin propia en base a Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

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Provincia de Ro Negro

1. Producto Bruto Geogrfico

La provincia de Ro registr una poblacin de 638 mil habitantes en el Censo nacional de 2010,
proyectndose para 2013 una poblacin de 669 mil personas. Estimamos que el Producto Bruto
Geogrfico de Ro Negro se ubicara, en 2013, en unos 43.500 millones de pesos. Esto significara
que el PBG per cpita rondara los $65.000 anuales.

Las principales actividades de la provincia son la frutihortcola (especficamente la produccin de

manzanas y peras), el turismo, la construccin y la hidrocarburfera.

2. Sector frutcola
La actividad frutcola, como mencionamos ms arriba, es la principal actividad provincial. La
evolucin de la produccin, consumo interno y ventas al exterior se reflejan en los siguientes
grficos.

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Grfico N 10: Evolucin de la produccin de manzanas y peras en Provincia de Ro Negro (20072014)

Fuente: CAFI

La produccin frutcola, entre 2007 y 2014, ha tenido una evolucin levemente positiva en el caso
de la pera y negativa para la manzana. En efecto, en el perodo mencionado, la produccin de pera
se increment un 7% y la de manzana tuvo una cada del 15%.

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Grfico N 11: Evolucin de exportaciones y consumo interno de manzanas (2007-2014)

Fuente: CAFI

Como observamos en el Grfico N 11, entre 2007 y 2014, las exportaciones de manzanas han
cado en un 35%, mientras que el consumo domstico del producto creci un 23%.

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Grfico N 12: Evolucin de exportaciones y consumo interno de peras (2007-2014)

Fuente: CAFI

En el grfico anterior queda registrada la evolucin de las exportaciones y el consumo domstico

de peras. Entre 2007 y 2014 las ventas externas de dicha fruta se redujeron un 4%, mientras que el
consumo interno subi 63%.

Segn la CAFI (Cmara Argentina de Fruticultores Integrados) la oferta de manzanas ha perdido

competitividad ante la oferta del resto de los pases del hemisferio sur (Chile, Nueva Zelanda y
Sudfrica). La falta de rentabilidad en la produccin de manzana no ha permitido el recambio
varietal. Por otra parte, de acuerdo con la misma fuente, en la produccin de pera an se

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mantiene el liderazgo, ya que las variedades en el mundo no han cambiado significativamente. En

los ltimos aos la mayor especializacin en pera se produjo para aprovechar la menor
competencia existente en el mundo.

Como principales aspectos que han deteriorado en los ltimos meses la competitividad del sector
frutcola se mencionan los siguientes:
-

La temporada arranc con mucho stock de fruta en el Hemisferio Norte, con lo cual los precios
de la temporada de ultramar son inferiores a los del ao anterior

La devaluacin trajo oxgeno durante las primeras 3 semanas

El reajuste de los costos internos que oscil en un 30 %, evapor la ventaja econmica inicial.

Financieramente los costos crecieron a tasas que oscilan entre el 30 y el 40 %.

Nuevas disposiciones, como la Resolucin 3577/14 AFIP, complicaron an ms la situacin

financiera.

La obligacin de tener que hacer cargas en el puerto de Rio Grande, ante la imposibilidad de
seguir operando en el Puerto de Montevideo trajo perjuicios logsticos, de costos y de
deterioro de las relaciones con los clientes.

Nuestros competidores venden cada vez ms en nuestros mercados, ej. Chile en Brasil.

La cada del Sistema Generalizado de Preferencias con la Unin Europea trajo un mayor costo
para el importador de fruta argentina contra fruta de nuestros competidores, debilitando
nuestra posicin competitiva y generando un precio FOB menor.

3. Exportaciones provinciales
Las ventas al exterior provinciales acumularon en 2012 unos U$S573 millones, representando casi
el 20% del PBG de Ro Negro. Entre 2003 y 2012 las exportaciones rionegrinas subieron a una tasa
anual promedio del 6,3%, superando el crecimiento anual del perodo 1993-2002 (+3,9%).

Los principales productos de exportacin son manzanas, peras y los vinculados con la industria

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petrolera. Los dos primeros rubros, y sus derivados, equivalen al 67% de las ventas externas
totales de la provincia. Los principales destinos de exportacin son Brasil (30% del total), Estados
Unidos (15%) y Rusia (13,5%)10.

Lneas de accin para evitar continuar con el deterioro econmico

El deterioro de los niveles de competitividad en los sectores exportadores de la regin se ha

generado como consecuencia de la poltica macroeconmica nacional fundamentalmente. La
cada en el tipo de cambio real, la menor disponibilidad y encarecimiento en los crditos para
inversin o capital de trabajo son consecuencia del proceso inflacionario. Otro elemento que ha
ido reduciendo la competitividad regional ha sido el aumento en la presin tributaria en los
impuestos nacionales, provinciales y municipales. En otro plano, los controles de precios tambin
han significado una reduccin de los mrgenes de rentabilidad en los sectores afectados. Las
restricciones en las importaciones tambin han ido generando dificultades en los procesos
productivos, afectando la operatoria normal en vastos sectores de las economas provinciales. Por
ltimo, cabe destacar el importante crecimiento en la estructura de costos de la masa salarial,
fundamentalmente durante el perodo 2007-2013.
Como observamos en el prrafo anterior, son varios los frentes donde la actual poltica econmica
ha generado un deterioro en la competitividad de los distintos complejos productivos provinciales
orientados a los mercados externos. La falta de una respuesta oportuna del gobierno tiene ya
efectos reales y concretos sobre los niveles de produccin, los mrgenes de rentabilidad y el
empleo en las provincias de Neuqun y Ro Negro.
Los sectores provinciales ms vinculados al consumo local (servicios o comercio, por ejemplo) han
tenido una evolucin ms favorable hasta 2012 aproximadamente. Luego, la situacin se fue
modificando hacia un escenario de estancamiento en los volmenes de ventas y en los mrgenes
de rentabilidad (2013) hacia otro de recesin (I semestre de 2014). Esta situacin se debe
fundamentalmente a la cada en el poder adquisitivo del pblico de los ltimos 18 meses, al
aumento en los costos financieros o desaparicin del crdito para las compras de bienes de

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Cmara Argentina de Comercio, Perfiles exportadores provinciales 2013.

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consumo durable (vestimenta, electrodomsticos, autos, etc.) y al importante salto en los

precios de principios de 2014 como consecuencia del aumento en la cotizacin del dlar.
Urge, entonces, la reduccin efectiva de la inflacin, de la carga tributaria, de los controles de
precios e importaciones, entre las ms relevantes. Estas medidas necesariamente deben tener
iniciativa en el gobierno nacional, debido a que de l depende la poltica econmica del pas.

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