Loi NOTRe : Bilan aprs la premire lecture

l'Assemble nationale
Mtropoles et rgions : ils seront les fers de lance du dveloppement conomique
Les dpartements : piliers de la cohsion sociale et territoriale.
Les Communes regroupes dans des intercommunalits : coeur du maillage
territorial pour assurer l'intgralit des services la population.
1 - LES 13 NOUVELLLES RGIONS : CONOMIE ET INFRASTRUCTURES
Articules avec les mtropoles, les rgions laborent les grandes orientations en
matire d'conomie et d'amnagement pour valoriser les potentiels de leur
territoire et mettre fin la dispersion des moyens.
1. Dveloppement conomique : soutien, investissement, innovation
2. Emploi et formation professionnelle : les rgions, par dlgation de l'Etat
pourront coordonner l'action des diffrents acteurs de la politique de l'emploi
afin de coller aux ralits de leur tissu conomique. Cela comprendra
l'organisation et la gestion de la formation professionnelle.
3. Amnagement du territoire et environnement : la Rgion est charge de
l'laboration du schma rgional d'amnagement, de dveloppement durable
et d'galit des territoires.
4. Unification de la comptence pour les rgions avec le transfert des transports
scolaires et non urbains
5. ducation - Enseignement suprieur : Construction des lyces et financement
des tablissements d'enseignement suprieur.
6. Pouvoir rglementaire octroy aux Rgions pour adapter les lois nationales aux
ralits locales.

2 - LE DPARTEMENT : LE MAILLAGE SOCIAL

La suppression de la clause gnrale de comptence vise mettre fin aux
doublons de l'action publique, frein aux projets.
Dsormais il sera plus facile de dterminer QUI fait QUOI.
1. Fer de lance de la cohsion sociale, le dpartement reste comptent en
matire de prvention et de prise en charge des situations de fragilit, de
dveloppement social, d'accueil des jeunes enfants et d'autonomie des
personnes.
2. Des maisons de services au public : elles seront cres dans tous les
dpartements afin d'assurer l'galit d'accs aux services qu'ils soient publics
ou privs ( exemples poste, lectricit, gaz, ...)
3. Le dpartement pourra aider les communes et intercommunalits pour le
financement de leurs projets.
4. Les collges restent dans le giron du dpartement. Toutefois rgions et
dpartements pourront mutualiser leurs services et mener des actions
communes entre les collges et les lyces.
5. L'entretien des routes et de la voirie reste du ressort des Conseils
dpartementaux mieux mme d'assurer la qualit des rseaux et d'identifier
les besoins.
6. Agriculture : les dpartements continueront de financer les filires agricoles en
partenariat avec la Rgion . C'est la raffirmation du rle prpondrant que nos
dpartements jouent dans l'amnagement rural du pays .

3 - LES INTERCOMMUNALITS : PLUS GRANDES ET PLUS PUISSANTES

L'action publique locale va disposer d'un maillage territorial plus resserr, plus
efficace et concentr sur des bassins de vie.
1. Les intercommunalits auront au minimum 20.000 habitants , et ce afin de leur
donner une taille critique permettant le regroupement des moyens et des
conomies d'chelle.
2. Des exceptions sont reconnues pour les zones de montagne et celles de faible
densit de population. C'est la prise en compte gographique et
dmographique .
3. Logement : la simplification et le dveloppement du PLUI ( Plan Local
d'Urbanisme Intercommunal ) permettra de planifier les projets de construction
et favoriser la mixit sociale
4. Nouvelles comptences : promotion du tourisme, construction et gestion
d'aires d'accueil des gens du voyage, eau, assainissement et gestion des
dchets'
5. Les 14 Mtropoles sont une nouvelle forme d'intercommunalit qui donnera
aux grandes villes un poids quivalent leurs homologues europennes.
6. Par convention, elles intgreront ds 2017 et 2018 certaines comptences des
dpartements.
7. La loi favorise par des incitations financires la fusion des Communes,
notamment des plus petites
8. En matire de dmocratie, le groupe socialiste a repris l'amendement que
j'avais dpos en vue de l'lection au suffrage universel direct des conseils de
communauts partir de 2020. Cet amendement a t confirm en sance
malgr l'opposition farouche de la droite.
Je m'attache rdiger la proposition de loi sur le mode d'lection.

4 - LES COMPTENCES QUI RESTENT PARTAGES

1. L'installation du numrique : tous les chelons territoriaux pourront contribuer
au plan FRANCE TRS HAUT DBIT
2. La culture, le sport, le tourisme, la promotion des langues rgionales et
l'ducation populaire continueront d'tre grs par les 3 niveaux de
collectivits territoriales.
5 - UNE COLLECTIVIT UNIQUE POUR LA CORSE
La Corse sera dote d'une collectivit territoriale unique au 1er janvier 2018
rassemblant le Conseil rgional et les 2 dpartements.