Trabajo PEC para evaluacin continua. Teora del Derecho.

Alumno: Manuel Manzano-Mons y Lpez-Chicheri. Diciembre 2014.

1.1.- Comentario sobre La expansin de los derechos fundamentales del profesor Enrique Linde Paniagua, en:
Derechos humanos, problemas actuales : estudios en homenaje al profesor Benito de Castro Cid. Narciso Martnez Morn
(coord.), Ana Mara Marcos del Cano (coord.), Rafael Junquera de Estfani (coord.) Universitas, 2013, Vol. I pp. 101122

Enrique Linde Paniagua (Almera, 1947)1 expone como, el final de la II Guerra Mundial dara como fruto
postrero una universalizacin de derechos fundamentales y libertades publicas que, paulatinamente, ha dado
origen a su aplicacin dentro del universo del Derecho en el mbito occidental. Por otra parte, y a partir de
denominada Declaracin Universal de los Derechos Humanos emanada de la ONU en 1948 esta declaracin
tan moderna en el presente no hara ms que heredar lo establecido por la Asamblea Nacional Francesa en su
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 2 que establecera por vez primera - a salvo
de lo proclamado en la Constitucin Norteamericana proclamada dos aos antes, junto con sus enmiendas 3 una concepcin diferente del individuo dotado per se de unos derechos derivados de su propia naturaleza.
Linde Paniagua remite esta discusin a una situacin de eventualidad histrica, ya que esa herencia no es, ni
sera, la nica posible y probablemente, puede que no sea la ms ecunime, en cita del autor 4. En cualquiera
de los casos, precisa5 que el bagaje jurdico humanista europeo emanado del propio espritu revolucionario
francs - perdido y sustrado a lo largo del siglo XIX por distintos movimientos de accin y reaccin solamente se ve recuperado despus de la devastacin producida por dos guerras mundiales. As, la definicin
contenida en el art. 16 de la Declaracin francesa Toda sociedad en la cual la garanta de los derechos no
est asegurada, ni determinada la separacin de los poderes, carece de constitucin establece precisamente
que esa condicin garantista - as como la separacin de poderes dentro del Estado - es la base de la legalidad
normativa de una sociedad jurdicamente estatuida de un determinado orden poltico. No podra as entenderse
el devenir contemporneo, pues los pases que han incorporado esa influencia establecen la centralidad de esos
derechos fundamentales en sus propios sistemas reguladores sin excepcin. Dichos sistemas - regidos por el
1

Entre su amplio currculo como jurista cabe destacar: Doctor en Derecho por las Universidades de Valencia (1973) y Bolonia (1975), abogado y profesor de
derecho administrativo de la UNED, ha desempeado distintos cargos pblicos y empresariales, entre los que destacan los de subsecretario del Ministerio de
Justicia (1980-1981), secretario general y del Consejo de Administracin del Banco Exterior de Espaa (1983-1985), presidente del Consejo de Administracin
del Ente Pblico Radiotelevisin Valenciana (1988-1991) y subsecretario del Ministerio de Cultura (1993-1996). Es director de la Revista de Derecho de la
Unin Europea y del Centro de Estudios de Derecho de la Unin Europea y autor de ms de doscientas publicaciones cientficas entre las que pueden
destacarse los siguientes libros: Amnista e Indulto en Espaa (1976), La coordinacin de las Administraciones Pblicas en la Constitucin Espaola (1981),
Leyes Orgnicas (1990), Constitucin Abierta (1991), Principios de Derecho de la Unin Europea (2000), Constitucionalisno democrtico (o los hombres en
el centro del sistema poltico) (2002), Derecho Audiovisual (2003), Iniciacin al Derecho de la Unin Europea (2003) y Procedimiento Administrativo:
Cuestiones prcticas (2005). Fuente: https://www.museodelprado.es/enciclopedia/enciclopedia-on-line/voz/linde-paniagua-enrique/
2
El propio Linde Paniagua ha tratado extensamente el tema en Constitucionalismo democrtico (o los hombres en el centro del sistema poltico), Ed. Colex,
Madrid, 2002, incorporando en el mismo una extensa bibliografa.
3
La Constitucin de los EEUU constituye su ley suprema: su forma original de 17 de septiembre de 1787 en la Convencin Constitucional de Filadelfia,
(Pensilvania) se ratifica mediante convenciones posteriores en cada estado en el nombre de Nosotros el Pueblo (We the People). Posee un lugar central en la
cultura poltica estadounidense y es la constitucin federal ms antigua en vigor. (Casey,. Gregory "The Supreme Court and Myth: An Empirical Investigation,"
Law & Society Review, Vol. 8, No. 3 (Spring, 1974), pp. 385420). Posteriormente, aparece la Carta de Derechos (en ingls, Bill of Rights) trmino por el que
se conocen las diez primeras enmiendas de la Constitucin que limitan el poder del gobierno federal y garantizan los derechos y libertades, entre ellos la
libertad de expresin, la libertad de asamblea, la libertad religiosa, la libertad de peticin, y el derecho a tener y portar armas; el derecho a no ser sometido a
registros e incautaciones irrazonables, o a castigos crueles e inusuales; el derecho a no testificar contra uno mismo, al debido proceso, y a un juicio rpido con
un jurado imparcial y local. Adems, la Carta de Derechos establece que la enumeracin en la Constitucin, de ciertos derechos, no debe ser interpretada para
negar o menospreciar otros retenidos por el pueblo.. Estas enmiendas entraron en vigor el 15 de diciembre de 1791, cuando fueron ratificadas por tres cuartas
partes de los estados, por lo cual cabe la discusin cronolgica que establece la preeminencia continental sobre la declaracin de derechos de los ciudadanos
ultramarina. En cualquier caso, el primer borrador fue obra de James Madison en 1789, dentro de una poca de conflicto ideolgico entre federalistas y
antifederalistas, originado ya en la propia Convencin de Filadelfia de 1787 y que pona en peligro la ratificacin de la propia Constitucin. Es cierto tambin
que esa Carta de Derechos tena importantes influencias anteriores en la Declaracin de Derechos de Virginia (1776) redactada por George Mason, o la Carta
de Derechos inglesa de 1689. Evidentemente, los trabajos de la poca de la Ilustracin referentes a los derechos naturales, y antiguos documentos polticos
ingleses tales como la Carta Magna (1215) tuvieron una influencia destacable. (Bernstein, Richard B. "Ratification of the Constitution." The Reader's
Companion to American History. Houghton Mifflin. N. York, 1995).
4
Linde Panigua, E. La universalizacin de los derechos fundamentales: el sistema europeo como modelo?. Ponencia en los actos de celebracin del 50
aniversario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana de Mxico ( 28 de enero de 2002). Revista de Derecho de la Unin Europea, n." 2
1." semestre 2002, pg. 36.
5
Ibid. pp. 36 y 37

denominado constitucionalismo democrtico - se basarn en la antigua doctrina revolucionaria de soberana

popular (es el pueblo en su conjunto quien posee ese derecho y no otros), derechos fundamentales (que
corresponden a cada individuo singularmente) y por ltimo, la divisin de poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial) que garantizar el origen de las normas, su aplicacin y la ejecucin y verificacin de las mismas
conforme a Derecho como garanta mxima del individuo frente al poder constituido.
Sin embargo, a lo proclamado por la Asamblea Francesa seguir una etapa de oscuridad, con algunas
excepciones notables como la Constitucin Espaola de 1812 y otras posteriores (Constitucin de Weimar de
1919 y la Mexicana de 1917). Paradjicamente, es la idea de democracia la que ha tenido un formidable xito
formal ha tenido en el siglo XX, aunque la historia presente una vulneracin notable de sus ms elementales
principios, tanto en regmenes dictatoriales como en otros tenidos por progresistas que han ensayado modelos
polticos que desdicen dicha condicin. De hecho y en la prctica, a partir de la desaparicin de la URRSS
(1922-1991), se considerar que las constituciones tienen que consagrar y garantizar una tabla de derechos
fundamentales y libertades pblicas. Parece as que la frase del bostoniano Benjamn Franklin (1706-1790)
Donde mora la libertad, all est mi pas, 6 volvera a cobrar vigor, aunque la Declaracin de 1789
informaba sobre lo que pensaban de s mismos los franceses - probablemente slo una minora - pues esa
visin no estaba generalizada ni en Francia ni en la Europa de la poca, eso contribuy a la prosperidad
posterior de posturas reaccionarias, lo cual parece situar en deuda al mundo denominado occidental con la
intuicin liberadora de aquellos ilustrados. An as, esa idea del hombre, construida en la gran fbrica
ideolgica de Occidente - pese a su capacidad de expansin - resulta dudoso sea compartida universalmente
fuera de dicho mbito, que no supone por otra parte ms de una sexta parte de la poblacin. De ese modo, el
autor platea que hablar de derechos humanos - derechos civiles y polticos, en particular - en un universo en
donde imperan el hambre y la pobreza constituye un puro eufemismo, agravado hoy, en opinin del autor de
estas lneas tambin por la idea cartesiana de no alardear de la posesin de la verdad 7, algo notoriamente
contrario a la tradicin propagaron el cristianismo como fuente de verdad absoluta. As, segn Linde, para el
mundo islmico como gran competidor de Occidente, los indicios ponen de manifiesto que la Declaracin
Universal de Derechos Humanos sera un producto etnocntrico de la cultura judeocristiana que
voluntariamente ignor la aportacin humanstica del Islam8. No sera pues de extraar que las discrepancias
con otras culturas sean ms profundas. De hecho, el autor sostiene que la Declaracin supone una nueva
manifestacin de soberbia que refleja el egocentrismo de los occidentales, algo que requiere una nueva actitud
ecumnica que represente al hombre actual al modo de los norteamericanos en 1776, los franceses en 1789, o
la ONU en 1948. Por otra parte, esa universalizacin de derechos humanos precisa un marco internacional en
el que uno de sus objetivos principales sea la erradicacin de la pobreza, la injusticia y la devolucin de la
dignidad a una inmensa mayora de hombres y mujeres ignorados. Frente a la idea abstracta de libertad
contenida en la sentencia de Franklin, el autor propone la del britnico Thomas Payne (1737-1809) Donde no
hay libertad, all est la ma9 de manera que el establecimiento de la libertad e igualdad genere una posicin

En el original Where liberty dwells, there is my country. Benjamin Franklin letter to Benjamin Vaughn March 14, 1783, Fuente:
westillholdthesetruths.org/quotes/ y http://franklinpapers.org/franklin/framedVolumes.jsp?vol=6&page=238a
7
Lo que plantea Descartes (1596-1650) al exponer la duda metdica y dems argumentos fundamentales del Discurso del Mtodo en (Leiden, Holanda, 1637)
haba ya sido formulado de modo muy semejante por filsofos menos conocidos, como Francisco Snchez, El Escptico (1551-1623), en 1576. ... Daba
vueltas a los dichos de los antiguos, tanteaba el sentir de los presentes: respondan lo mismo; mas, que me diera satisfaccin, absolutamente nada... En
consecuencia, retorn a m mismo, y poniendo todo en duda como si nadie hubiera dicho nada jams, comenc a examinar las cosas mismas, que es el
verdadero saber. Analizaba hasta alcanzar los principios ltimos. Haciendo de ello el inicio de la contemplacin, cuanto ms pienso ms dudo ... Prlogo del
De multum nobili et prima universali scentia. Quod nihil scitur (Del ms noble y universal primer saber. Que nada se sabe), Lyon, 1580, en donde se declara
adversario del aristotelismo y del argumento de autoridad citado en Rafael V. Orden Jimnez Francisco Snchez, el Escptico. Breve historia de un filsofo
desenfocado. Departamento de Historia de la Filosofa, Universidad Complutense de Madrid, Fundacin Ignacio Larramendi, Madrid, 2012.
8
Dentro de ese mundo rabe-islmico se han elaborado recientemente al menos nueve documentos alternativos a la Declaracin Universal de 1948,
documentos, que no han entrado en vigor y que ms bien hay que entender como opuestos simblicamente a la Declaracin Universal de 1948, aunque que,
finalmente, se parecen tanto a ella que se pueden considerar de la misma familia ideolgica. (Linde Paniagua E. ibid. pp. 39-40)
9
Paine, Toms, Los derechos del hombre (1793) 2a. ed., trad. de Jos Antonio Fernndez de Castro y Toms Muoz, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1986, pg. 7.

activa y eficaz para hacerlas posibles, superando cualquier obstculo, porque ni la vida misma vale la pena sin
ellas, en sus propias palabras 10.
1.2.- Comentario sobre La educacin de acuerdo con los derechos humanos de Vicente Bellver Capella, en ibid.
Universitas, 2013, Vol. I pp. 269-286.

Las ideas del profesor Vicente Bellver11 sobre la educacin del ciudadano surgen inicialmente de sus propia
tesis doctoral sobre el derecho humano al medio ambiente, y a las cuestiones de ecologa y poltica a las que se
ha dedicado durante aos. Esta actitud lo conducir posteriormente hacia la biotica con objeto de responder
en la resolucin del dilema de la relacin del ser humano con la naturaleza, tanto el medio ambiente como su
propia biologa. En la definicin de dicho trmino - a partir de la tica en s misma - el autor plantea el
concepto como algo perteneciente, en principio, a la esfera personal, si bien condicionada a que el principio
tico sea acorde a la conducta individual. En segundo trmino, que no todas las ticas poseen el mismo valor y
algunas pueden y deben ser repudiadas sin paliativos. El problema est en la dificultad de discernir si, fuera de
algunas evidencias, si una determinada visin tica es excelente, decente o deleznable. Con la biotica - como
parcela de la tica en general - sucede lo mismo. Ms all del sentimiento de empata que suscita o no, la
visin tica del otro, lo fundamental es centrarse en la solidez de las razones aportadas para defender una
posicin. Si as ocurre las diferencias ticas conducen a debates fecundos, aunque en ocasiones el prejuicio
tiende a descalificar por completo al oponente, algo que debe prevalecer en el debate educativo sobre derechos
y deberes. Plantea el autor como, en la actualidad, se pone seriamente en duda la supervivencia del Estado del
Bienestar de los pases occidentales habido durante los ltimos sesenta aos. En su opinin, dicho modelo, que
ha garantizado la libertad e igualdad de millones de ciudadanos como nunca antes ocurri, no tiene por qu ser
una excepcin, sino que puede convertirse en un logro definitivo. Para ello, plantea algunas condiciones: la
primera, y ms importante, es que el Estado de Derecho recupere el control sobre el capitalismo financiero, de
manera que la economa real pueda reconquistar el terreno que ahora ocupa la economa virtual y as puedan
garantizarse los derechos sociales a largo plazo. La segunda, y muy relevante, es que no se confundan las
necesidades con los deseos: la vida de opulencia manifestada incluso en los servicios pblicos es insostenible,
en opinin de Bellver. La tercera tiene que ver con la capacidad econmica del Estado para atender las
necesidades de sus ciudadanos: no se puede desconocer que, si la poblacin envejece y la demografa se
estanca, la sociedad no generar los recursos econmicos para cubrir el coste de todos los servicios pblicos,
de modo que habr que replantear el alcance de lo que puede garantizar el Estado en trminos de derechos
sociales. An as, el futuro no consiste en desmantelar el Estado del Bienestar sino en reformularlo en trminos
que lo hagan viable y sostenible a largo plazo. Est en la esencia de las instituciones tratar de generar seguridad
en la vida de las personas y las sociedades. Seguridad como certeza acerca de lo que va a pasar, pues gracias a
las instituciones los ciudadanos pueden saber lo que previsiblemente pasar. Pero la seguridad tambin debe
entenderse como certeza de lo que lo que va a pasar sea justo. Por tanto, las instituciones tienen que esforzarse
permanentemente por innovar y combatir las adherencias autodestructivas que generan pero, al mismo tiempo,
ser estables y garantizar la seguridad. De ese modo, los valores organizativos propios de un Estado eficiente
deben complementarse con una fuerte conciencia cvica y de lo pblico, de manera que los recursos pblicos
deben emplearse con ms celo si cabe que los recursos individuales; en definitiva, la cosa pblica es tan
importante como la privada. Generar confianza ser uno de los principales retos del individuo, al existir una
pavorosa crisis de confianza en personas e instituciones: las sociedades sin confianza naufragan si no advierten
signos de cambio prximo, segn Bellver.
10

Ibid. Linde paniagua E. pg. 67.

Vicente Bellver Capella (Valencia, 1963) es Doctor en Derecho por la Universitat de Valncia. Profesor Titular de Filosofa del Derecho y Filosofa Poltica.
Acreditado como Catedrtico de Filosofa del Derecho y Filosofa Poltica desde el 1 de diciembre de 2011. Entre otros mritos acadmicos ha sido Visiting
Scholar en las Universidades de Berkeley (California), Boston (Massachusetts), Princeton (New Jersey), Palermo (Italia) y Cambridge (Reino Unido). Adems
de los libros Ecologa: de las razones a los derechos (1994); Clonar? Etica y Derecho ante la clonacin humana (2000, trad. italiano en 2002) y Por una
biotica razonable (2006) ha publicado ms de 120 artculos y captulos de libro en revistas especializadas en materias relacionadas con los derechos humanos,
la ecologa poltica y la biotica.

11

Sin embargo, casi parece que quien hoy no mantiene un discurso derrotado no est comprometido con la
realidad que se vive, algo inadmisible - segn el profesor Bellver - ya que Occidente es un lugar de sociedades
privilegiadas. Los miles de millones de personas desfavorecidas que existen podran as sentirse
desconcertados y ofendidos por la intensidad de esos lamentos. El tono derrotista es el peor para afrontar una
situacin difcil como la actual y solamente una moral adecuada puede servir para emprender acciones valiosas
que generen un nuevo modelo social en el que todas las personas disfruten de libertad e igualdad de derechos.
El modelo del capitalismo financiero desbocado debe ser algo pasado, de manera que en el aspecto educativo,
el autor distingue las profesiones por un criterio fundamental: aquellas cuya materia de trabajo son las personas
y aquellas que trabajan primariamente con cosas. Entre las primeras estn la sanidad, la educacin, la justicia,
la poltica y la religin que deben ser objeto de un respeto especial. Cuando se desempean con
profesionalidad, las personas son felices y las sociedades prosperan. Por el contrario, cuando se hacen de forma
incompetente, corrupta o dolosa, esas profesiones se convierten en algo letal. Cabe plantear, por ultimo, una de
las preocupaciones ms sealadas del autor referente al punto inicial y que es una tnica que ha mantenido a lo
largo de su trayectoria como jurista. As, en virtud del carcter universal e interdependiente de los derechos
humanos se hace necesario integrarlos junto con las consideraciones relativas al medio ambiente, en la medida
de que la degradacin del entorno puede afectar el disfrute de esos derechos bsicos, entre los que figuran
primordialmente el derecho a la vida y el consiguiente a la salud12. La existencia de un modelo constitucional
de Estado democrtico, social y ambiental de Derecho, se entiende como: "aquella forma de Estado que se
propone aplicar los principios de solidaridad econmica y social para alcanzar el desarrollo sostenible,
orientado a buscar la igualdad sustancial entre los ciudadanos, mediante el control jurdico del uso racional
del patrimonio natural13 , cuya principal misin, es la de estructurar marcos legales que lleven la vida
econmica hacia un objetivo de solidaridad sustancial14. De ese modo, el Estado no slo debe asegurar un
mnimo de proteccin de los derechos fundamentales, sino que adems, est obligado a salvaguardar un
mnimo existencial socio-ambiental garantista del ncleo esencial de los derechos econmicos, sociales y
culturales15.
1.3.- Comentario sobre Constitucionalismo social y democrtico de Antonio Torres del Moral, en ibid. Universitas,
2013, Vol I, pags. 685-714.

La posicin defendida por el profesor Torres del Moral 16 establece un Estado de Derecho como aquel que
se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin como fundamento
jurdico en el que las leyes organizan y fijan lmites para que toda accin est sujeta a una norma
previamente aprobada de conocimiento pblico. No debe as confundirse un Estado de derecho con un
Estado democrtico aunque dichas condiciones suelan concurrir17. Las postrimeras del siglo XVIII
12

"Los daos ambientales pueden tener consecuencias negativas, tanto directas como indirectas, en el disfrute efectivo de los derechos humanos" Consejo de
Derechos Humanos, resolucin 16/11.
13
Bellver Capella V. Ecologa: de las razones a los derechos. Granada, Ecorama, 1994.
14
Birnfeld, Carlos Andr Souza, A emergencia de uma dimensao ecolgica para a ciudadania, alguns subsdios aos operadores jurdicas, 1997.
15
Sarlet, Ingo Wolfgang y Fensterseifer, Tiago, Direito Constitucional Ambiental, 4ta edicin, Sao Paulo: Editora Dos Tribunais, 2014, citado en Pea
Chacn, Mario, Justo equilibrio entre el derecho a un ambiente sano y el resto de los derechos humanos. El caso de las comunidades costeras afrocaribeas
dentro del patrimonio natural del Estado costarricense. Proyecto de Investigacin denominado "Gobernanza Territorial y Principio de No Regresin ambiental"
inscrito ante la Vicerrectora de Investigacin y el Centro de Investigacin y Estudios Polticos (CIEP) bajo el cdigo 833-B3-203.
16
Antonio Torres del Moral (Madrid, 1943) es Doctor en Derecho (1972) y Filosofa y Letras (1988), Catedrtico efectivo y emrito de Derecho
Constitucional de la UNED y Director de la Revista de Derecho Poltico. Ha publicado una docena de libros en sus especialidad, as como un elevado nmero
de artculos y publicaciones en obras colectivas, dirigiendo dentro del mbito acadmico numerosos proyectos de investigacin. Fue galardonado en 2013 con
el Premio de Estudios Constitucionales 1812 en su XI edicin, por su trabajo 1812: La apuesta constitucional de Cdiz (Universidad de Cadiz. Serv. de
Publicaciones, 2014) al proponer una visin comprometida con los principales valores y principios del constitucionalismo moderno a travs de un anlisis
histrico e ideolgico de las cuestiones y problemas que acompaan a su proyeccin en el transcurso del siglo XIX. Fuentes http://portal.uned.es y
http://www.elmundo.es/elmundo/2013/04/01/andalucia/1364838570.html.
17
Existen dos acepciones tradicionales del concepto estado de derecho: la acepcin dbil o meramente formal en la cual, el nico requisito es que la
organizacin poltico-social de cualquier poder deba ser conferido por ley y ejercido en las formas y procedimientos establecidos. Esta acepcin no excluye a
los estados autoritarios, que puede poseer sistemas jurdicos concretos. Por ello, la acepcin fuerte o sustantiva requiere que cualquier poder sea limitado por la
ley, condicionando no solo sus formas sino tambin sus contenidos, lo cual excluira a los estados totalitarios. El Estado de Derecho se refiere a un sistema en el

presentan un panorama en Europa que se caracteriz por la existencia de monarquas absolutas y

sociedades estamentales en lo que se conoce por los historiadores como Antiguo Rgimen, si bien la
conformacin de los primeros Estados Liberales pondr fin a esa etapa con el ascenso de la burguesa: as,
aquella amplia recopilacin de derechos y libertades individuales determinara una situacin beneficiosa
slo para algunos, de manera que se concretar en la libertad de comercio, industria y propiedad privada, y
la voluntad colectiva quedar reducida por el aspecto restrictivo otorgado a ese concepto de soberana
acorde solamente con los productores formales de riqueza, como proceso que abocara al sufragio
censitario. En un Estado de Derecho las libertades individuales garantizadas constituyen los lmites a todo
acto de poder, incluida la propia Ley, de modo que la organizacin estatal queda estructurada de forma
racional para no menoscabar ms de lo necesario la libertad individual. El Estado de Derecho debe
cumplir con una serie de principios que establecen el principio de sujecin o imperio de la Ley: el Estado
ejerce, sin excepcin alguna, un poder limitado, circunscrito a las leyes. Ese principio de sujecin se
define en el principio de limitacin por estar la potestad pblica reglada. Por otra parte, el principio de
motivacin supone el destierro de la arbitrariedad, de ah que los actos emanados justifiquen su decisin
mediante normas preestablecidas acordes al principio de legalidad propio del Derecho. Todos los
principios anteriores se concretan en una responsabilidad poltica y administrativa del Estado y su
maquinaria, que debe asumir y reparar las consecuencias de sus actos. Esa coleccin de principios
constituye el armazn de la seguridad jurdica como elemento inspirador del Estado de Derecho: la
divisin de las funciones y la impugnabilidad de los actos del poder son, por otra parte, expresin del
sometimiento al orden constitucional. En cualquier caso, el principio bsico que inspira las ideas jurdicas
del constitucionalismo es el de igualdad ante la ley, actuando en un doble sentido tanto como igualdad de
los ciudadanos ante el precepto como en el efecto de unificacin de antiguas normas: unos mismos
cdigos o normas regirn para todos, sin que se admita diferenciacin jurdica entre los antiguos reinos18.
As como ha evolucionado el concepto de democracia, tambin lo ha hecho el concepto de Estado de
Derecho19: en la ciencia jurdica del siglo XIX un Estado de Derecho era aquel cuya actividad se produca
mediante la promulgacin de leyes y en sus contenidos para ser as un "Estado de leyes"20. Sin embargo,
para el profesor Torres del Moral, el Estado de Derecho no puede consistir slo en que sea observado el
Derecho en el ejercicio del poder, por ser una constante histrica. Por consiguiente, y en su opinin, para
que un Estado se considere de Derecho ha de serlo en dos sentidos: el primero en un sentido de derecho
objetivo, o norma. El segundo, en su sentido de derecho subjetivo, en forma de derechos y libertades, de
manera que solamente existir garanta si son precisamente los ciudadanos quienes participan, algo que
slo sucede en un sistema de gobierno democrtico. De ese modo, el Estado democrtico aade al Estado
social soberana popular, participacin ciudadana en la vida poltica, social, cultural y econmica, de
manera que las prestaciones satisfagan demandas planteadas y no arbitradas por los poderes pblicos ni
concedidas como benevolencia. El sistema deber aadir derechos tales que la libertad y la igualdad sean
cual en el cual el gobierno en su conjunto y sus funcionarios son pblicamente responsables. Por otra parte, las leyes son claras, pblicas, estables, y justas, y
protegen derechos mediante un proceso de aprobacin y desarrollo justo y eficiente. Por ltimo, la justicia se imparte por jueces independientes, neutrales y
suficientes que cuentan con recursos adecuados y reflejan la composicin de la comunidad.
18
En el constitucionalismo histrico espaol la Constitucin de 1931 recoge en su art. 1 se declaraba que "Espaa es una Repblica democrtica de
trabajadores de toda clase, que se organiza en rgimen de libertad y justicia". Se utiliz el presente de indicativo del verbo ser - "Espaa es..."- a diferencia
del texto vigente -"Espaa se constituye..."- lo que no ha dejado de recibir diferentes sentidos interpretativos. El Derecho Constitucional Comparado, por el
contrario, s aporta numerosos precedentes entre las Constituciones aprobadas despus de la Segunda Guerra Mundial, entre las que cabe destacar por su
influencia en la espaola de 1978 las siguientes: La Constitucin italiana de 1947, en su art. 1: "Italia es una Repblica democrtica basada en el trabajo. La
soberana pertenece al pueblo, quien la ejerce en la formas y con los lmites de la Constitucin". Ms influencia, incluso, cabe apreciar en la Ley Fundamental
de Bonn, de 1949, en sus artculos 20: " La Repblica Federal de Alemania es un Estado federal, democrtico y social"; y 28: "El orden constitucional de los
Estados miembros (Lnder) deber responder a los principios del Estado de Derecho republicano, democrtico y social, en el sentido de la presente Ley
Fundamental". Tambin el primer item del art. 1 de la Constitucin francesa de 1958 sigue el mismo modelo: "Francia es una Repblica indivisible, laica,
democrtica y social...". (Prez-Prendes, J.M., Sistema jurdico de la recepcin del Derecho Constitucional, Curso de Historia del Derecho, Seccin
publicaciones Facultad de Derecho de la Universidad Complutense ,1984, p. 908-909).
19
En palabras anteriores del profesor Torres del Moral, "...pasando desde una asptica acepcin de Estado en el que los poderes pblicos respetan el
Ordenamiento jurdico hasta otras ms valorativa, conforme a la cual el comn de las gentes la entiende como gobierno o rgimen respetuoso de las libertades
pblicas, incluso como sinnimo de democracia o, por lo menos, como rgimen claramente contrario al absolutismo, al despotismo, al totalitarismo...". (Torres
del Moral, A, Principios de Derecho Constitucional Espaol, UNED, 1985).
20
Larenz, Karl Derecho Justo, Fundamentos de tica Jurdica, Edit Civitas 1989, pg. 155

reales y efectivas, e incluso la posibilidad de una alternativa legtima 21. Por otra parte, la expresin
"Estado social y democrtico de derecho" corresponde a una evolucin histrica: cada una de las
transformaciones significa un progreso respecto de la estructura anterior pues ese constitucionalismo
incorpora el elemento socioeconmico propio de la convivencia poltica occidental en su interpretacin
histrica integral, asumiendo en sus ltimas manifestaciones los propios lmites del Estado del Bienestar.
La definicin hace referencia a las tres realidades superpuestas: al Estado de derecho en cuanto que la
actividad de los poderes pblicos debe someterse al ordenamiento jurdico, al Estado democrtico, en
cuanto que el Estado debe ser expresin del poder del pueblo y al Estado social, en tanto que el
funcionamiento del Estado debe enlazar con la dinmica propia de los grupos de individuos que acoge22.
La incorporacin del concepto Estado Democrtico, unido a las acepciones de Derecho y Social 23 no
puede reducirse a la vieja lucha por la extensin del sufragio y supone una nueva formulacin, no slo en
el mbito electoral, sino en la participacin en las decisiones econmicas y sociales 24. Para Torres del
Moral, La Constitucin Espaola de 1978 se alinea ms claramente con el modelo austriaco o kelseniano,
aunque aadiendo el valor normativo y vinculante directo necesariamente aplicable por jueces y
tribunales. De ese modo, la Constitucin no slo es una norma y tambin una norma superior, sino la que
regula la produccin normativa y las fuentes del Derecho25. La Carta de las Naciones Unidas define un
Estado de Derecho por principios de primaca, igualdad, rendicin de cuentas y equidad en la aplicacin
de la ley, adems de la separacin de poderes, participacin en las decisiones, no arbitrariedad, y
transparencia legal 26. A pesar de que esa actitud de satisfaccin de la injusticia existente, las causas
profundas han pasado muchas veces a segundo plano, de modo que slo podr intervenir si consigue
resolver esas causas por medios legtimos y justos que alivien cuestiones como la discriminacin tnica, la
distribucin desigual de la riqueza y los servicios sociales, el abuso de poder o la denegacin del derecho
de propiedad o ciudadana, entre otros 27. Desde el punto de vista del ciudadano, una concepcin as tendr
reflejo en el acceso a los bienes y derechos sociales, econmicos y culturales, que son recogidos con
diversos grados de efectividad jurdica y desde el punto de vista pblico, deber asumirse la obligacin de
realizar las prestaciones positivas necesarias para garantizar un mnimo existencial para satisfacer
necesidades individuales y generales que el sistema no proporciona. Para el profesor Torres del Moral, esa
triple condicin ni es slo Estado de Derecho, ni slo Estado social, ni slo democracia, sino que cada
uno de los enunciados nutre al resto. Esta reciprocidad es considerada a veces inconciliable, ya que el
Estado social puede trastocar las lneas de un Estado de Derecho o de una democracia entendidos
tradicionalmente: sin embargo, cualquier intervencin en la esfera social y econmica deba hacerse con
21

Torres del Moral, A, Principios de Derecho Constitucional Espaol, UNED, 1985, pg. 36.
En el momento actual se presenta como una concepcin que responde a un nuevo rol que debe asumir el Estado que resulta distante del marco decimonnico
que aseguraba la supremaca de la ley, estableciendo una seguridad jurdica que junto al reconocimiento de una serie de derechos y libertades marcaba los
lmites de la actuacin.
23
La inclusin del concepto social no significa simplemente que a los derechos y libertades individuales del Estado Liberal se agreguen una serie de derechos
sociales y econmicos, sino que modifican la propia actuacin del Estado, que debe conseguir para el ciudadano unos determinados mbitos de bienestar y
seguridad, que aunque en muchos casos - como indica Torres del Moral - se trate de ideales que expresan la moral social vigente en un mbito cultural y en
un momento histrico (Torres del Moral, A. "...son los ideales que una comunidad decide proponerse como los mximos objetivos de su ordenamiento
jurdico". en Nuez Rivero, C, coordinador, Goig Martnez, J.M y Nuez Martnez, M. Derecho Constitucional comparado y Derecho Poltico iberoamericano
Edit Universitas, SA, UNED 2002, p.41 y 42.
24
En el caso de Espaa, la primera opcin se encuentra en el artculo 1.1 de la vigente Constitucin de 1978. A este respecto, y en relacin con el anlisis de
los tres elementos que componen la triple formulacin constitucional espaola, segn el profesor Torres del Moral, no puede partirse de un entendimiento
unitario relativizando cada uno de sus elementos, ya que el resultante no es slo Estado de Derecho, ni slo Estado Social, ni solo democracia, sino que cada
uno de esos enunciados condiciona a los dems, resultando una frmula compleja que debe ser entendida en la mutua reciprocidad de sus elementos. De ese
modo, la expresin de "Estado social y democrtico de Derecho" intenta definir el rgimen poltico, si bien ste no cobra todo su perfil en tanto no se relacione
este precepto con otros que contienen opciones polticas, como son los apartados que consagran el principio de soberana popular, la Monarqua parlamentaria y
el art. 2, que define el Estado autonmico. Por otra parte, el art. 9.2, que asigna a los poderes pblicos la tarea de la plenitud de la participacin24, que rompe
con la tradicin inmediata y entronca con el breve precedente de la Constitucin de 1931.
"Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia,
la igualdad y el pluralismo poltico". Constitucin Espaola de 1978, Martn Rebollo, Luis, Edit. Aranzadi para Colegio Abogados de Murcia, 2003).
25
Torres del Moral, A, Principios de Derecho Constitucional Espaol, UNED, 1985, pg. 36.
26
Las Naciones Unidas y el Estado de Derecho en http://www.un.org/es/ruleoflaw/
27
Nuez Rivero, C, coordinador, Goig Martnez, J.M y Nuez Martnez, M. Derecho Constitucional comparado y Derecho Poltico iberoamericano. Edit
Universitas, SA, UNED 2002, pp.45-46
22

control y procedimiento, lo cual evita la objecin. En los orgenes del constitucionalismo, se sostena que
la Norma no era otra cosa que un pacto entre Corona y Pueblo para limitar los antiguos poderes absolutos.
En el constitucionalismo americano - en donde no exista monarca - esas normas constitucionales se
convirtieron en el Derecho supremo que sujetaba al Estado en el ejercicio de sus poderes. En la actualidad
las constituciones se consideran el primer sistema de fuentes que corona la pirmide legislativa en su
primaca reguladora28. Ese progreso no es mera ley de naturaleza, sino algo que depende de la libertad del
hombre29: en resumidas cuentas, no cambian los criterios sobre lo justo en s mismo (y, por tanto, los
principios del Derecho justo) sino el conocimiento que se tiene y consecuentemente, su concrecin
positiva.
1.4.- Comentario sobre Los derechos sociales en un mundo en cambio de Antonio Enrique Prez Luo en ibid.
Universitas, 2013, Vol II, pp. 869-888.

El trabajo como jurista del autor30 se centra en una reflexin sobre los derechos fundamentales del hombre
distinto de las corrientes predominantes en la filosofa jurdica contempornea, al emanar de una rehabilitacin
positivista del Derecho Natural. A travs de un estudio del reconocimiento histrico habido en los derechos
naturales del hombre a partir de lo establecido en las posiciones filosficas clsicas del estoicismo y el
desarrollo kantiano y, sin perder de vista la profusa tradicin hispana en las figuras seeras iniciales de
Bartolom de las Casas (1474-1566) o telogos como Francisco de Vitoria (c. 1483-1546), Francisco Surez
(1548-1617) y Gabriel Vzquez (c.1549-1604) que formaran el germen del pensamiento de las distintas
tendencias en filsofos como John Locke (1632-1704), Samuel von Pufendorf (1632-1694) o el propio JeanJacques Rousseau (1712-1778). La posicin iusnaturalista de Prez Luo se aparta de esa tradicin que
albergaba el reconocimiento de unos derechos naturales en verdades objetivas de ndole ontolgica, un
fundamento del cual el autor prescinde, para sustanciar su doctrina mediante una articulacin intersubjetiva de
carcter no formalista generada a partir de las posiciones de racionalidad prctica de filsofos alemanes
contemporneos como Karl-Otto Apel (Dsseldorf, 1922)31 y Jrgen Habermas (Dsseldorf, 1929)32, o la
posterior y conspicua reelaboracin ius-filosfica propuesta por el tambin alemn Robert Alexy (Oldenburg,
1945)33. A partir de ah, Prez Luo establece un carcter dinmico del iusnaturalismo correlativo a su propia
fundamentacin intersubjetiva, como algo que va variando con el paso del tiempo, de manera que sus
contenidos de consenso puedan alcanzarse a travs de un debate racional acorde a modificaciones de la vida
social y las circunstancias histricas.
Lo aparentemente ms caracterstico de la doctrina filosfico-jurdica de Prez Luo es su estrecho vnculo con
la cuestin de la positivacin constitucional de los derechos humanos, pues su reconocimiento terico no
28

En el caso de Espaa, el art. 1.1 del Cdigo Civil dispone que "las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho"
29
Larenz, Karl, Derecho Justo, Fundamentos de tica jurdica, Ed. Civitas, 1989, pg. 202.
30
Antonio Enrique Prez Luo (Barcelona, 1944), doctor por la Universidad de Bolonia (Italia) es catedrtico de filosofa del Derecho de la Universidad de
Sevilla y Decano (1983-1988) de la misma. Entre otros numerosos mritos acadmicos ha sido profesor de la Universidad Carlos III de Madrid y de la
Universidad La Sapienza, Roma. Es tambin miembro correspondiente a la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas y acadmico de la Real Academia
Sevillana de Legislacin y Jurisprudencia, y ha dirigido diversas tesis doctorales sobre temas como el derecho al patrimonio cultural, el estudio de las
relaciones entre el Derecho y las nuevas tecnologas de la informtica, la participacin de los trabajadores en los rganos de las sociedades de capitales y la paz
internacional. Ha sido galardonado con el Premio Derechos Humanos otorgado por el Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla y por el Premio Fama a la
trayectoria investigadora otorgado por la Universidad de dicha ciudad.
31
Sur le Problme dune Fondation Rationelle de lthique lge de la Science. LApriori de la Communaut Communicationnelle et les Fondements de
lthique. (Sobre el problema de una fundamentacin racional de la tica en la edad de la ciencia. El a priori de la comunidad comunicacional y los
fundamentos de la tica) Ed. orig. 1963; trad. fr. Lille, P. Universitaires de Lille, 1987.
32
Fabra, Pere, Habermas: lenguaje, razn y verdad, Marcial Pons, Madrid, 2008; Velasco, Juan Carlos: Para leer a Habermas, Alianza, Madrid, 2003).
33
Cabe destacar en este punto la traduccin de sus libros: Alexy, R. Theorie der juristischen Argumentation. Die Theorie des rationalen Diskurses als Theorie
der juristischen Begrndung (1983). Traducido por Manuel Atienza e Isabel Espejo como "Teora de la Argumentacin Jurdica: Teora del discurso racional
como teora de la fundamentacin jurdica" (Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1989) o Alexy, R. Theorie der Grundrechte (1985; segunda edicin
1994). Trad. Ernesto Garzn Valds como "Teora de los derechos fundamentales" (Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1993), existe una segunda
edicin traducida por Carlos Bernal Pulido, editada en el ao 2007

tendra relevancia apenas sin su incorporacin a normas jurdicas fundamentales: establece as un primer paso
desde las dos primeras Constituciones francesas de 1791 y 1793 cuyo espritu incide en instrumentos de
Derecho internacional como la Declaracin de la ONU de 1948 que - separndose de lo local - otorgar una
universalidad a esos derechos humanos. As, para Prez Luo, los derechos del hombre necesitan al Estado de
Derecho como salvaguardia, a la vez que tal Estado slo se configura como tal por su propio reconocimiento y
tutela. Esa mutua necesidad no obsta para presuntas colisiones, ya que la demanda de pleno respeto a un
derecho fundamental puede entrar en conflicto ocasional con la estructura del propio Estado. Por ello, los
derechos fundamentales resultan de un consenso sin el cual el propio Estado de Derecho carecera de
legitimidad, al carecer de posibilidad en ello la formacin de una sociedad democrtica. Del mismo modo,
Prez Luo seala los conflictos entre justicia y seguridad jurdica como igualmente superables, ya que uno de
esos dos valores no puede realizarse sin el otro: la seguridad jurdica injusta dejar de ser jurdica, mientras
que una justicia sin seguridad no es ni siquiera justicia. Dentro de ese panorama terico de derechos
fundamentales del hombre, Prez Luo no desdea los derechos de bienestar (o derechos de prestacin), sino
que recalca su condicin de genuinos derechos positivos y su eficacia, cuestionando la tradicional dicotoma
entre libertades individuales y derechos sociales a travs del analisis de su fundamento, formulacin y tutela
34
.
Seala el autor los sistemas que influyen en los derechos fundamentales, que son de dos tipos, intrnseco y
extrnseco: el primero inmanente a cualquier conjunto de normas jurdicas organizadas inherente al derecho y
presupuesto lgico de aquel. El sistema extrnseco supone la proyeccin al derecho de los modelos
sistemticos importados de disciplinas no jurdicas, como un resultado de la praxis. De esta forma, los
derechos fundamentales no obedecen a criterios de inspiracin fijos sino a parmetros flexibles dirigidos a
satisfacer las exigencias de una sociedad35. El sistema extrnseco tambin se manifiesta en los derechos
fundamentales a travs de un dispositivo abierto a la experiencia social e histrica en el que la soberana
popular sirva a demandas y necesidades y las normas son el resultado de esa realidad: la soberana popular
constituye pues el fundamento axiolgico del sistema de derechos fundamentales. No obstante, el autor
establece diferencias conceptuales entre libertades pblicas y derechos sociales: dentro de las libertades
pblicas se encuentran los derechos personales, civiles y polticos; los primeros permiten el desarrollo de los
individuos a los que el Estado respeta un mbito de autonoma; los derechos civiles son las facultades o
pretensiones jurdicas de los particulares frente a los poderes pblicos; y los derechos pblicos son aquellos
que permiten al ciudadano participar en la formacin de la voluntad del Estado a travs del ejercicio de
determinadas funciones pblicas36. Los derechos sociales, en su sentido ms amplio, comprenden los derechos
econmicos, sociales y culturales, un conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a cabo su
funcin correctora de las desigualdades y desde un mbito subjetivo, como la facultad de los individuos y los
grupos a participar de los beneficios de la unidad social, en forma de prestaciones por parte del poder pblico.
Para Prez Luo los derechos econmicos se concretan en una serie de principios y normas que definen el
sistema fijando metas, reglas de funcionamiento y formas de actuacin, aunque esos derechos deben ser
interpretados sistemtica e integradoramente como normas de un modelo de profunda expectativa social, una
cuestin quiz algo olvidada por algunos modelos que la olvidan. Los derechos sociales se refieren a los
derechos del ser humano como trabajador, de manera que en un Estado social de derecho los poderes pblicos
asumirn la responsabilidad de proporcionar prestaciones y servicios pblicos adecuados para satisfacer
34

Particularmente, y en lo que a Espaa se refiere en lo relativo a los derechos sociales que la Constitucin espaola de 1978 otorga, Prez Luo sostiene que
la diferencia de medios de tutela entre diferentes derechos recogidos en el Ttulo I no implica negar su condicin de derechos fundamentales, pues todos son
vinculantes, aunque no todos lo sean justiciables del mismo modo (Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Madrid. Tecnos. 2005).
35
El sistema que adopta la Constitucin Espaola es extrnseco, segn Prez Luo, pues al tratarse de un Estado social democrtico de derecho, toma en cuenta
los factores externos, econmicos y sociales en funcin de sus propios valores constitucionales, y establece su interconexin con los factores econmicosociales y polticos.(Prez Luo, A.E. Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Madrid. Tecnos. 2005).
36
Para estas definiciones, Prez Luo recurre a la autoridad del alemn Georg Jellinek, (1851- 1911) y particularmente a su Teora General del Estado
(Allgemeine Staatslehre), escrita en 1900.

necesidades vitales como deberes jurdicos necesarios para un Estado de bienestar. Respecto a los derechos
culturales, el Estado deber reconocer una serie de situaciones subjetivas, pues existe una correlacin
innegable entre libertad y democracia, y educacin y cultura, de modo que no pueden existir las dos primeras
sin las segundas. La conjugacin de las libertades pblicas y derechos sociales supone para algunos el
acotamiento de los derechos individuales en aras de los derechos sociales, aunque para el autor no se trata de
tesis contrapuestas, sino de formas de concebir, ejercer y tutelar derechos de la persona en la organizacin
poltica. El Estado liberal contempla las libertades como un valor del individuo cuya tutela se alcanza sin
intervencin del Estado, mientras que el Estado social de Derecho contempla la libertad en su contexto social e
histrico, pero necesita de la accin positiva del gobierno para no slo reconocer los derechos, sino procurarlos
y garantizarlos.
1.5.- Comentario sobre Derechos sociales y crisis del estado del Bienestar de Narciso Martnez Morn en ibid.
Universitas, 2013, Vol II, pp.1229- 1267.

En opinin de este autor37 la estructura actual del denominado Estado del Bienestar se mantiene a pesar de los
actuales y generalizados recortes que se han producido por la aplicacin impropia de los ciertos principios
liberales, mantenidos a ultranza. Su origen se remonta a principios del siglo XIX, aunque su desarrollo formal
se consolida progresivamente entre las dos guerras mundiales, con la paricin de un escenario en el cual los
derechos econmicos, sociales y laborales obtenidos por los ciudadanos mediante grandes esfuerzos histricos
toman carta de naturaleza, generando un estado del bienestar incipiente que va creciendo con nuevas
prestaciones o el incremento de otras. Entre ellas pueden citarse el aumento de salario, la duracin de las
jornadas, descansos, vacaciones y otras. Posteriormente el Estado de Bienestar aadir prestaciones como el
desempleo, jubilacin, viudedad, maternidad, o sanidad: un marco en que mejora las antiguas condiciones de
trabajo generadas a partir de la Revolucin Industrial. Desde una perspectiva historicista el estado de Bienestar
ha pasado a formar parte - al menos en lo que se conoce como el mundo occidental - de la cultura
contempornea, de forma que el rastro oscuro del pasado se ha desvanecido ante la nueva realidad social
imperante.
El problema, siempre en opinin de este autor, es que esa situacin cultural tiende a confundir prestacin con
derecho, aunque los trminos no sean equivalentes. Un ejemplo concreto sera el de los viajes para jubilados
una prestacin graciable, pero que sin duda no constituye un derecho exigible pues depende de los recursos de
la situacin econmica concreta de las arcas de una comunidad poltica. La discusin doctrinal queda
establecida en los trminos de la confusin entre esas prestaciones ms o menos graciables ofrecidas en los
distintos marcos de desarrollo normativo y los propios derechos generales conquistados mediante la aplicacin
de la idea de Estado de Bienestar. El lmite de su aplicacin se plantea cuando la poltica de recortes supera
con creces el umbral el umbral de los derechos mnimos sociales, tanto colectivos como individuales. A este
respecto, Martnez Morn sostiene que el derecho a la libertad - como derecho de primera generacin - tiene
un valor de derecho de abstencin. En trminos de la libertad estricta del individuo, el Estado debe abstenerse
de intervenir en el mbito privado, y aunque los derechos polticos impliquen decisiones por parte del Estado,
no implican en general prestaciones econmicas, simplemente por establecer marcos de orden general de
estructura. Otro caso son los denominados derechos de segunda generacin que - estos s - constituyen
eventualmente derechos prestacionales, tanto en el mbito econmico, social o cultural. En ese sentido, la peor
hiptesis de recortes no debera traspasar el umbral de proteccin de las necesidades mnimas de subsistencia.
37

Narciso Martnez Morn es catedrtico y director del Departamento de Filosofa Jurdica en la UNED. Dentro de un amplio currculo acadmico y de
investigacin, ha publicado y coordinado distintos libros, entre otros, Utopa y realidad de los derechos humanos en el cincuenta aniversario de su declaracin
universal (Madrid, 2000) y es autor de numerosos artculos y colaboraciones con especial atencin a la definicin de los derechos, humanos, la dignidad
personal del individuo, la independencia judicial, el Estado del Bienestar que conecta con aspectos complementarios que inciden en estas cuestiones como la
biotica o el medio ambiente. Independientemente de lo anterior, se ha ocupado tambin de temas centrales de teora y filosofa del Derecho dentro del mbito
doctrinal y educativo (Diecisiete lecciones de teora del Derecho, 2010; 18 lecciones de filosofa del derecho, 2008) todo ello situado en un marco amplio e
interdisciplinar que abarca las relaciones y derechos del individuo dentro de los principios establecidos en las normas jurdicas del Derecho positivo.

A partir de ah, el escenario del Estado del Bienestar es el que pueda ser sostenido por los impuestos de los
ciudadanos, la nica fuente con la que dichas prestaciones pueden ser sufragadas. El Estado no puede financiar
si no recauda: la escasez o abundancia de recursos marcar as de forma ms o menos inexorable el nivel de
prestaciones disponible. An as, los recortes deben efectuarse coherentemente para no agravar situaciones
dramticas. Los escasos recursos deben garantizar la cobertura de las prestaciones indispensables para una
subsistencia digna. Para ello el Estado debe ser el encargado de arbitrar los mecanismos necesarios para su
buena gestin y reparto. El colectivo ms afectado es el de los parados, especialmente los de larga duracin
que no tienen ningn tipo de recurso ni familia de apoyo para soportar la crisis, con graves carencias no slo a
nivel econmico, sino tambin afectivo y psicolgico. La cifra es alarmante, hay 1.800.000 familias sin
ingresos de ningn tipo, por tanto aqu es donde aparece un estado real de necesidad. Es cierto que no todos
los parados se encuentran en las mismas condiciones, por ello hay que estar atentos a todas las situaciones de
verdadera necesidad, estudiando caso por caso para valorar el grado de necesidad en cada situacin. Dentro de
los parados, un sector especialmente desfavorecido son aquellos que con 35 aos, todava no han podido
acceder a un primer empleo. Otro de los colectivos afectados que aumenta con ms virulencia son los
pensionistas que nicamente disponen de una pensin mnima y no tienen hijos o familiares a los que puedan
recurrir. La realidad de muchos jubilados que estn completamente solos y sobreviven en situaciones
realmente precarias. Tambin las personas dependientes, los enfermos o discapacitados, son grupos de riesgo
dentro de este escenario.
El Estado de Bienestar no se fundamenta nicamente en los derechos sociales, econmicos y culturales:
derechos como la falta de libertad condicionan evidentemente la realidad individual o colectiva de ese
bienestar. Si un Estado distribuye o proporciona fcil acceso a los primeros derechos pero vulnera o no respeta
derechos esenciales como la libertad personal, de opinin, reunin, comunicacin, o si a los individuos no se
les permite la capacidad de pensar y decidir, a pesar de tener otro tipo de prestaciones sociales, la vida se
transforma en un universo automtico y opresivo, a pesar de esfuerzo de prestaciones que pueda proporcionar
el Estado. Una sociedad sin libertad y los derechos polticos que la democracia impone no constituye un
modelo eficiente como Estado de Bienestar. Dentro de un entorno econmico como el actual, el bienestar se
apoya en la cobertura de los gastos sanitarios, educacin gratuita, prestacin por desempleo, prestaciones por
jubilacin, prestacin por discapacidad, dependencia o ayuda a la maternidad o la infancia. Se trata de
coberturas mnimas, indispensables, que una persona necesita para ser feliz y no pueda pagar. El Estado de
Bienestar es flexible en funcin de las condiciones de financiacin, en consecuencia se debe hacer una
administracin razonable del dinero pblico y evitar los derroches en gastos superfluos. El Estado debe dar
cobertura de las necesidades bsicas a los que realmente lo necesitan, a partir de ah se puede ir aumentando e
incrementando la proteccin una vez satisfecho lo prioritario. Y ante los recortes, a veces necesarios, los
ciudadanos deberan responder con criterios de solidaridad social para que nadie deje de tener lo
imprescindible para vivir en momentos difciles. Las palabras del catedrtico Martnez Morn invitan a la
reflexin sobre el desequilibrio en la aplicacin y adjudicacin de prestaciones sociales as como del necesario
abrigo del Estado a colectivos especialmente sensibles en momento de crisis como el actual, parados de larga
duracin, pensionistas con escasos recursos econmicos y sin familia o personas que sufran una discapacidad o
padezcan alguna enfermedad. La distribucin de los recursos con imaginacin y racionalidad y la distincin
entre derecho o prestacin, son dos realidades que necesariamente el Estado est obligado a replantearse
cuanto antes para conseguir mayor eficacia en la gestin y mantenimiento del actual Estado de Bienestar.