LNDERBERICHT

Konrad-Adenauer-Stiftung e.V.
BRASILIEN
FELIX DANE
SIMONE SCHOTTE
Mai 2013

Brasilien: Wirtschaftlich ber-,

politisch unterbewertet?
Als eine der grten Volkswirtschaften

abgeschlossene Grundschulausbildung und

weltweit und mit einem Binnenmarkt von

ber 70% der Firmen haben Probleme, freie

rund 200 Mio. Einwohnern verfgt Brasi-

Stellen adquat zu besetzen. Zudem ist

lien ber hohe globale Relevanz. Interna-

Brasilien das Schwellenland mit der teuers-

tional gerhmt fr das Wachstum der letz-

ten Kostenstruktur fr unternehmerische

ten Jahre, bleiben die Herausforderungen,

Aktivitten. Im Doing-Business-Ranking der

denen die brasilianische Wirtschaft heute

Weltbank liegen selbst Swasiland, Uganda

gegenber steht, vielfach unbeachtet.

und Bangladesch vor Brasilien. Auch im glo-

Gleichzeitig wird Brasiliens Einflussrah-

balen Investitionsranking platziert sich Bra-

men als politischer Kooperationspartner

silien weit hinter anderen Schwellenlndern.

in bilateralen und multilateralen Bezie-

Ebenso schlecht steht es um die Infrastruk-

hungen oft unterschtzt. Als Mitglied der

turentwicklung des Landes. Nach Schtzun-

BRICS, der UNASUR, der G-20 und der G-

gen der Landwirtschaftsorganisation Famato

77 bildet Brasilien ein bedeutendes Bin-

fallen jhrlich allein im Bundesstaat Mato

deglied in internationalen Verhandlungen.

Grosso 51.000 Tonnen Soja im Wert von

rund 19 Mio. US-Dollar aufgrund schlechter

Aufgrund herausragender Erfolge im Kampf

Straen beim Transport vom Lastwagen.

gegen extreme Armut und Hunger und

Dank des starken wirtschaftlichen Auf-

Whrend Brasiliens Wirtschaftswachstum im

schwungs der letzten Jahre, steht Brasilien

Zentrum globaler Medienberichte steht,

heute weltweit als Musterland dar. In die-

bleibt das Potenzial des Landes fr eine Ko-

sem Sinne bezeichnet Die Welt Brasilien als

operationsdiplomatie mit Deutschland und

Wirtschaftsmacht der Zukunft, exponiert

der Europischen Union (EU) in ent-

das Land als global zweitgrten Eisenerz-

wicklungs-, umwelt- und sicherheitspoliti-

produzent und achtwichtigsten Stahlherstel-

schen Fragen oft unbeleuchtet und unter-

ler, den drittgrten Hersteller von Flugzeu-

schtzt. Ein entscheidender Grund hierfr

gen und den viertgrten von Automobilen

ist die forcierte Sd-Sd-Rhetorik des Lan-

und verweist auf Brasiliens Reichtum an l-

des, die jedoch mitunter in markantem Ge-

und Gasvorkommen, die grten Offshore-

gensatz zum realen, am nationalen Eigenin-

Vorkommen weltweit. Andere internationale

teresse orientierten, politischen Handeln

Medien sprechen ebenso vom Boomland

Brasiliens steht und nicht ber die mit der

und Wirtschaftswunderland Brasilien.

westlichen Hemisphre geteilten Werte hinwegtuschen sollte. Mit der erfolgreichen

Diesen berschwnglich positiven Bewer-

Fhrung von zwei UN-

tungen stehen jedoch signifikante Defizite in

Friedenssicherungsmissionen und dem pro-

Effizienz, Infrastrukturentwicklung und Un-

aktiven Engagement in globalen Klimaver-

ternehmensklima entgegen. So produziert,

handlungen hat sich Brasilien als verantwor-

laut der fhrenden brasilianischen Wirt-

tungsbewusster Partner bewiesen. Zudem

schaftszeitschrift Exame, aktuell ein einziger

tritt Brasilien heute, teilweise in Dreiecks-

Arbeiter in den USA genauso viel wie fnf

kooperationen mit Deutschland, in Latein-

Brasilianer. ber die Hlfte der brasilia-

amerika und Afrika als Entwicklungshelfer

nischen Mittelstndler verfgen ber keine

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auf und konnte hier ein positives Image

Allein in 2001 verzeichneten 65% der brasi-

etablieren.

lianischen Firmen, die auf dem Weltmarkt in

direkter Konkurrenz zu chinesischen Anbie-

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FELIX DANE

Wirtschaftlich berbewertet?

Mai 2013

tern stehen, Einbuen internationaler

Marktanteile. Zudem verloren nach Angaben

SIMONE SCHOTTE

Zahlreiche Analysen der letzten Jahre beto-

des nationalen Industrieverbandes CNI

nen Brasiliens Position als aufstrebende

(Confederao Nacional da Indstria) 45%

Weltwirtschaftsmacht, die global zuneh-

der Firmen heimische Marktanteile an chi-

mend an Gewicht gewinnt, whrend Europa

nesische Konkurrenten.

und Nordamerika vermehrt ins Hintertreffen

geraten. Mit einem Anstieg des Bruttoin-

Die gegenwrtigen Entwicklungen wirken

landprodukts (BIP) um 7,5%, verzeichnete

sich entsprechend negativ auf Brasiliens

das Land 2010 nach China und Indien das

Handelsbilanz aus. Nach Angaben der Zent-

drittgrte Wirtschaftswachstum weltweit.

ralbank belief sich der Gesamthandelsber-

Nach dieser Rekordentwicklung im An-

schuss des Landes in 2012 auf 19,4 Mrd.

schluss an die globale Finanz- und Wirt-

US-Dollar, eine deutliche Reduktion im Ver-

schaftskrise geriet der Aufschwung des Lan-

gleich zum Vorjahr, in dem ein berschuss

des im Dezember desselben Jahres jedoch

von 29,8 Mrd. US-Dollar erwirtschaftet wur-

ins Stocken. Das BIP-Wachstum halbierte

de. Die Exporte sanken um 5,3%, die Im-

sich 2011 auf 2,7% und lag somit unter

porte um 1,4%. Rckgnge waren vorrangig

dem Deutschlands. Wie die Tageszeitung O

bei den Exporten von Halbfertigfabrikaten

Globo berichtet, musste die Schtzung fr

und Endprodukten der Industrie zu ver-

2012 aktuell von 1,35% auf 0,9% nach un-

zeichnen, whrend der Export einiger Ag-

ten korrigiert werden. Damit blieb die reale

rargter wie Krnermais, Rohbaumwolle

Entwicklung deutlich hinter der Prognose

und Sojaschrot gestiegen ist. Absolut be-

des Finanzministers Guido Mantega, der zu

trachtet erzielte allein Nordrhein-Westfahlen

Beginn der Periode eine Wachstumserwar-

(ca. 182 Mrd. ) in 2012 eine vergleichba-

tung von bis zu 5% angekndigt hatte.

ren Exportwert wie ganz Brasilien (ca. 188

Mrd. ). Die deutschen Ausfuhren insge-

Das geringe Wirtschaftswachstum des letz-

samt beliefen sich mit 1.097 Mrd. auf fast

ten Jahres ist, unter anderem, auf eine un-

das Sechsfache des brasilianischen Wertes.

zureichende Investitionsttigkeit zurckzufhren. Laut Angaben der amerikanischen

Diese Zahlen sind Ausdruck einer generell

Central Intelligence Agency (CIA) erreichte

rcklufigen Tendenz in Brasiliens Indus-

Brasilien 2012 als siebtgrte Volkswirt-

triesektor. Laut Angaben der nationalen

schaft im internationalen Investitionsran-

Zentralbank erfuhr die industrielle Produkti-

king mit einer Investitionsrate von 18.9%

on 2012 einen markanten Rckfall auf das

lediglich Rang 112. Damit platziert sich das

zuletzt in 2007 realisierte Niveau. Damit

Land nicht nur deutlich hinter den anderen

stellen Industrieprodukte heute noch knapp

BRICS Staaten eine Vereinigung aufstre-

61% der Gesamtexporte des Landes, ein

bender Volkswirtschaften zu welcher neben

deutlich niedrigerer Anteil als noch vor eini-

Brasilien Russland, Indien, China und Sd-

gen Jahren. Dieser Einbruch wurde von ei-

afrika zhlen sondern bleibt auch im inter-

ner Verringerung der Effizienz in der Pro-

lateinamerikanischen Vergleich weit zurck.

duktion begleitet. Gem des brasilia-

Nur Paraguays Investitionsrate ist noch ge-

nischen Instituts fr Angewandte Wirt-

ringer; Lnder wie Chile, Mexiko, Argenti-

schaftsforschung (Instituto de Pesquisa

nien oder Ecuador reinvestieren hingegen

Econmica Aplicada, IPEA) sank ber die

rund 25% ihres BIP.

letzten 30 Jahre die Produktivitt der Arbeitskrfte in der verarbeitenden Industrie

Aufgrund mangelnder Investitionen leidet

um 15%. ber den gleichen Zeitraum ver-

Brasiliens internationale Wettbewerbsfhig-

zeichnete China einen Effizienzgewinn von

keit. Whrend der Anteil des Landes am

808%. Auch Brasiliens Nachbarlnder zeig-

Welthandel in den 1950er Jahren bei 2,2%

ten eine deutlich bessere Performance: ber

lag, betrgt dieser heute nur noch etwa 1%.

die letzten drei Jahrzehnte stieg die Arbeits-

produktivitt in Chile um 82,11%, in Argen-

schuldung der privaten Haushalte somit im

tinien um 16,98%. Obwohl die brasiliani-

Oktober 2012 die hchste Quote seit Beginn

BRASILIEN

schen Beschftigten mehr Stunden arbeiten

der Messungen im Jahr 2005.

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als in den meisten hochentwickelten Staa-

SIMONE SCHOTTE

ten, ist beispielsweise ein deutscher Arbei-

Neben dieser negativen Trendentwicklung

ter mit weniger Arbeitsstunden viermal pro-

der Binnennachfrage zeichnen sich weitere

duktiver als der Brasilianische, so eine Stu-

Tendenzen ab, die die Attraktivitt Brasi-

die der Fachzeitschrift Exame.

liens als Standort fr internationale Unter-

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Mai 2013

nehmen schmlern. Im Doing-BusinessDie mangelnde Arbeitseffizienz ist vorrangig

Ranking der Weltbank fiel Brasilien 2012 auf

auf Defizite im nationalen Bildungssystem

Rang 126 zurck und verschlechterte sich

zurckzufhren. Laut einer 2012 durchge-

damit gegenber dem Vorjahr um sechs

fhrten Analyse des Personaldienstleisters

Pltze. Im Vergleich verbesserten andere

Manpower gaben 71% der befragten Arbeit-

Staaten des Kontinents wie Argentinien

geber in Brasilien an, Schwierigkeiten zu

(Platz 113) und Chile (Platz 39) dagegen

haben, freie Stellen adquat zu besetzen.

ihre Position. Gem der Consulting-Firma

Hauptproblem sei die geringe Qualifikation

KPMG ist Brasilien das Schwellenland mit

der Bewerber. Diese Einschtzung besttigt

der teuersten Kostenstruktur fr unterneh-

sich in den offiziellen Angaben des brasilia-

merische Aktivitten und lediglich 7% kos-

nischen Sekretariats fr strategische Ange-

tengnstiger als die USA. In Bezug auf

legenheiten (Secretaria de Assuntos Estra-

Steuern und Abgaben sei Brasilien sogar

tgicos, SAE), nach welchen 68% der brasi-

43% teurer, so die KPMG.

lianischen Unterschicht und 51% der Mittelschicht ber keine abgeschlossene Primr-

Ein weiterer limitierender Faktor fr Brasi-

schulbildung verfgen. Die Vereinten Natio-

liens internationale Wettbewerbsfhigkeit

nen stellten zudem fest, dass selbst eine

liegt in der mangelhaften Infrastrukturent-

groe Zahl der Kinder, die die vierte Klasse

wicklung des Landes, aufgrund welcher die

in Brasilen abschlieen, dennoch nicht ber

nationalen Transportkosten aktuell 425%

hinreichende Lese- und Schreibfhigkeiten

ber denen Argentiniens und 370% ber

verfgen. Gem des Magazins Exame sind

denen der USA liegen. Ein Beispiel fr die

lediglich 35% der Kinder in Sekundarschul-

logistischen Probleme des Landes ist die

bildung tatschlich alphabetisiert, sind also

Verbindungsstrae BR-163, die von Cuiab

unter anderem fhig, eine Gebrauchsanwei-

in Mato Grosso nach Santarm im Bundes-

sung komplett zu verstehen. In diesem Zu-

staat Par fhrt. Obwohl die Strae bereits

sammenhang weist vor allem die Ausbil-

vor 30 Jahren fr den Verkehr freigegeben

dung an ffentlichen Schulen markante De-

wurde, sind nach wie vor fast 600km nicht

fizite auf.

asphaltiert. Hierdurch sind die Hfen im

Norden vor allem zur Regenzeit fast uner-

Motor der brasilianischen Wirtschaft und

reichbar. Die resultierende berlastung der

Hauptanziehungspunkt fr internationale

sdlichen und zentralen Hfen spitzt sich

Unternehmen ist der immense Binnenmarkt.

zurzeit derart zu, dass chinesische Ankufer

Zuletzt war allerdings ein Rckgang in der

aufgrund immenser Wartezeiten ihre Schiffe

heimischen Nachfrage zu verzeichnen, wel-

zurckriefen und den geplanten Ankauf von

cher in Zusammenhang mit der steigenden

600.000 Tonnen Soja annullierten. Nach

Verschuldung der privaten Haushalte stehen

Berechnungen des CNI knnte eine Fertig-

knnte. Wie eine Studie der nationalen Ver-

stellung der Strae zu Kosteneinsparungen

einigung CNC (Confederao Nacional do

im Transportsektor von bis zu 1,4 Mrd.

Comrcio de Bens, Servios e Turismo) er-

Reais (ca. 537,5 Mio. Euro) fhren.

gab, waren im Februar 2013 61,5% der

Haushalte verschuldet. Im Laufe des Jahres

Politisch unterbewertet?

stieg der Anteil der Familien, die nicht in der

Lage waren aktuelle Rechnungen und Kre-

Umgekehrt ist Brasilien auf politischer Ebe-

ditrckzahlungen zu begleichen, weiter an.

ne ber die letzten zehn Jahre zu einem

Laut der Zentralbank erreichte die Ver-

Global Player herangereift. Das auenpoli-

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tische Handeln Brasiliens ist in themati-

baler Ebene mit gemeinsamer Stimme Sd-

scher, geographischer, institutioneller und

amerikas aufzutreten.

BRASILIEN

instrumenteller Hinsicht umfassender und

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komplexer geworden. In diesem Sinne wei-

Neben dieser Rolle als fhrende Ordnungs-

SIMONE SCHOTTE

tete das Land ber die letzten Jahre seinen

macht in Lateinamerika, promoviert Brasi-

Einflussbereich in den Institutionen der in-

lien auch interkontinental aktiv Allianzen mit

ternationalen Staatengemeinschaft strate-

anderen aufstrebenden Volkswirtschaften.

gisch aus, positionierte sich als bedeutender

Trotz geographischer, kultureller, ideologi-

Kritiker der G8 und wichtiger Untersttzer

scher und systemischer Differenzen wurde

der G20 und G77. Brasilien wandelte sich

der BRICS-Zusammenschluss (Brasilien,

vom ehemaligen Schuldner zum heutigen

Russland, Indien, China, Sdafrika) in Form

Geberland des IMF und strkte so seine

kontinuierlicher Gipfeltreffen institutionali-

Verhandlungsposition nachhaltig. Zudem

siert. Im Rahmen der Klimaverhandlungen

verfgte das Land 2011 ber internationale

der Vereinten Nationen hat sich zudem die

Whrungsreserven von fast 300 Mrd. US-

kooperative Konstellation BASIC (Brasilien,

Dollar und beteiligte sich krzlich an der fi-

Sdafrika, Indien, China) herausgebildet.

nanziellen Rettung Griechenlands.

Im Format des 2003 etablierten IBSA Dialo-

Mai 2013

gue Forums (Indien, Brasilien, Sdafrika)

Neben dieser gestrkten Prsenz auf inter-

nehmen die drei demokratisch organisierten

nationaler Ebene, nimmt Brasilien weiterhin

aufstrebenden Schwellenlnder eine bedeu-

insbesondere in Sdamerika eine Schlssel-

tende Position in den globalen Governance-

rolle ein und ist an einer weiten Bandbreite

Institutionen ein. In diesem Rahmen sowie

regionaler Integrationsprojekte aktiv betei-

innerhalb der G-20 beeinflusst Brasilien seit

ligt. Das Land propagiert in diesem Zusam-

Jahren entscheidend die Verhandlungen der

menhang eine distanzierte, aber nicht de-

WTO. Die Verhandlungsmacht dieser Grup-

struktive Haltung gegenber den USA, die

pe, die unter anderem den Abbau von Ag-

den Aufbau regionaler Strukturen ohne Be-

rarsubventionen und eine Verringerung von

teiligung Washingtons bei gleichzeitiger Zu-

Importzllen auf Agrarprodukte in Industrie-

sammenarbeit in spezifischen Themenfel-

lndern fordert, fhrte aufgrund mangeln-

dern vorsieht. In diesem Sinne leistete Bra-

der Zugestndnisse der USA und der EU in

silien einen wesentlichen Beitrag zur Grn-

2003 zum Scheitern der Doha-Runde.

dung der Union Sdamerikanischer Nationen (UNASUR), die sich selbst als Alternati-

Zu beachten ist, dass sich Brasilien zwar

ve zur 1948 etablierten Organisation Ameri-

geschickt diskursiver Instrumente bedient,

kanischer Staaten (OAS) versteht und ins-

um sich im Rahmen regionaler und inter-

besondere eine verstrkte Eigenstndigkeit

kontinentaler Allianzen als Anwalt des glo-

Sdamerikas gegenber den USA anstrebt.

balen Sdens zu profilieren, dabei jedoch

Mit der Zielsetzung einer Strkung der re-

keineswegs seine nationalen Interessen aus

gionalen Sicherheit und Vertrauensbildung,

dem Blick verliert. In diesem Sinne sind bei-

vermittelte die UNASUR seit ihrer Grndung

spielsweise die Zustimmung zur Aufnahme

erfolgreich in zwei bilateralen Konflikten,

Venezuelas in den MERCOSUR und die aus-

wobei Brasilien eine wesentliche Mediator-

geprgte Anteilnahme am Tod des ehemali-

funktion bernahm. Die artikulierte regiona-

gen Prsidenten Hugo Chvez vor dem Hin-

le Entitt Brasiliens ist entscheidend, um

tergrund bestehender Handelsinteressen zu

ngsten vor einer Hegemonie des sdame-

betrachten. Brasilien tolerierte eine Schw-

rikanischen Giganten vorzubeugen und ei-

chung des MERCOSUR durch Venezuelas

ner Isolation Brasiliens aufgrund signifikan-

Nicht-Erfllung demokratischer Prinzipien,

ter Grenungleichgewichte und linguisti-

um noch am Tag der Aufnahme Vertrge

scher Barrieren (als einziges portugiesisch-

ber den Kauf von 20 Flugzeugen der Marke

sprachiges Land des Kontinents) vorzubeu-

Embraer im Wert von rund 900 Mio. US-

gen. Der so generierte regionale Rckhalt

Dollar zu unterzeichnen. Ebenso wird trotz

strkt Brasiliens internationale Verhand-

der Verstaatlichung des lkonzerns Petrob-

lungsmacht und erlaubt dem Land auf glo-

ras in Bolivien Evo Morales weiterhin rhetorisch gestrkt und eine Auseinandersetzung,

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die Brasiliens gutes Image in Sdamerika

dungsautonomie zu gefhrden. Bislang fehlt

gefhrden knnte, vermieden.

jedoch ein konstruktiver Dialog ber Strate-

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gien, wie Brasilien besser in den Lsungs-

FELIX DANE

Nicht nur regional, sondern besonders auf

prozess globaler Herausforderungen einbe-

SIMONE SCHOTTE

internationaler Ebene erscheint Brasiliens

zogen werden kann.

auenpolitisches Verhalten in einigen AsMai 2013

pekten inkonsistent und kontrr. In diesem

Brasilien kann Interessen mobilisieren, als

Sinne versteht sich Brasilien einerseits als

Vermittler agieren und gestaltet sich insbe-

Advokat der Palstinenser, andererseits

sondere in der Entwicklungszusammenar-

wurden 2009 jedoch Vertrge zum Kauf von

beit mit Afrika als interessanter Partner fr

14 Drohnen des israelischen Waffenherstel-

Deutschland und die EU in sogenannten

lers Israel Aircraft Industries (IAI) unter-

Dreieckskooperationen. ber die letzten

zeichnet. Diese sollen unter anderem in der

Jahre hat Brasilien hier bedeutend an Ein-

Verbrechensbekmpfung und im Kampf ge-

fluss gewonnen. Das brasilianische Enga-

gen den Waffenschmuggel, sowie fr inter-

gement kann sich quantitativ in Bezug auf

ne Sicherheitszwecke bei der Fuballwelt-

Handels-, Investitions- und Finanzierungs-

meisterschaft 2014 und den Olympischen

volumens zwar nicht mit dem Chinas mes-

Spielen 2016 eingesetzt werden. Des Weite-

sen, ist jedoch bedeutend seltener mit Vor-

ren werden trotz traditionell starker Kritik

wrfen der Ressourcenausbeutung und Kor-

Brasiliens an der Nato derzeit Tests einer

ruptionsfrderung konfrontiert. Die Schaf-

deutschen und einer franzsischen Fregatte

fung von lokalen Arbeitspltzen und der

an der brasilianischen Kste durchgefhrt.

Technologietransfer vor allem im landwirt-

Demnach besteht eine markante Diskrepanz

schaftlichen Bereich begrnden das ber-

zwischen politischer Rhetorik und tatschli-

wiegend gute Image Brasiliens in der Re-

chem politischem Handeln, die nicht ber-

gion. Aufgrund historischer Parallelen einer

sehen werde sollte.

kolonialen Vergangenheit und als Schwellenland zeigt Brasilien Verstndnis fr die

Brasilien konnte sich ber die letzten Jahre

Lage vieler afrikanischer Staaten, kann an-

erfolgreich als Reprsentant der Interessen

ders auftreten und wird anders wahrge-

der Schwellen- und Entwicklungslnder des

nommen, als die Entwicklungszusammenar-

globalen Sdens etablieren, jedoch ohne

beit vieler Industriestaaten. In einer Zeit, in

sich von den westlichen Industriemchten

der Chinas konomischer Aufstieg zuneh-

abzuwenden. Dementsprechend sollte die

mend in den Mittelpunkt rckt und Regie-

starke Sd-Sd-Rhetorik des Landes nicht

rungschefs anderer Lnder inspiriert, ist

ber die mit der westlichen Hemisphre ge-

diese positive Wahrnehmung Brasiliens be-

teilten Werte hinwegtuschen und vielmehr

sonders wichtig, um zu zeigen, dass Demo-

als bedeutende Chance fr eine strategische

kratie, Wirtschaftswachstum und Armutsbe-

Partnerschaft verstanden werden. Brasilien

kmpfung keinen Widerspruch bilden.

ist das Land der BRICS mit der am markantesten ausgeprgten kulturellen Nhe zu

ber eine Kooperation in der Entwicklungs-

Europa im Allgemeinen und Deutschland im

zusammenarbeit hinaus bietet Brasilien her-

Speziellen. In diesem Sinne beschrnken

ausragendes Potential fr eine nachhaltige,

sich Brasiliens diplomatische Allianzen kei-

strategische und auf gemeinsamen Werten

nesfalls ausschlielich auf die Lnder des

beruhende Partnerschaft mit Deutschland

globalen Sdens, wie die mit den G-4-

und der EU im Bereich der Umweltpolitik.

Partnern Deutschland Japan und Indien ge-

Das Land zhlt mit Kanada, China, den USA

grndete Lobby fr eine Reform der Verein-

und Russland zu den weltweit grten Er-

ten Nationen zeigt. Durch seine zweischnei-

zeugern von Elektrizitt aus Wasserkraft

dige Politik gelingt Brasilien der Balanceakt,

und der Hauptteil des Energieverbrauchs

die Untersttzung der Lnder des Sdens zu

des Landes wird aus erneuerbaren Quellen

wahren und diese an einen Tisch zu brin-

gespeist. Zudem ist Brasilien das Land mit

gen, ohne die diplomatischen Beziehungen

der grten Biodiversitt und dem wasser-

zu den Industriestaaten des Westens oder

reichsten Fluss weltweit. Als Hter des

seine eigene Souvernitt und Entschei-

grten CO2-Reservoirs der Erde, dem

Amazonasregenwald, und grter Bio-

gleiten. Insgesamt waren seit 2004 rund

Ethanol-Exporteur spielt Brasilien eine ent-

20.000 brasilianische Friedenssoldaten an

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scheidende Rolle in globalen Umweltfragen,

der Mission beteiligt und Brasilien hat ge-

FELIX DANE

wie dem Klima- und Ressoucenschutz und

zeigt, ber die notwendigen Kapazitten zur

SIMONE SCHOTTE

nachhaltiger Energieversorgung. Mit stei-

Leitung einer solchen Intervention zu verf-

genden Einkommen und einer Verbesserung

gen. Neuerdings unterliegt Brasilien zudem

der Lebensbedingungen, rcken zudem ak-

das Kommando der maritimen Dimension

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tuell globale Umweltthemen strker in den

der Friedenssicherungsmission im Sdliba-

Fokus des ffentlichen Interesses und erfah-

non. Auf Basis des so gestrkten Selbstbe-

rene zunehmende Prsenz im politischen

wusstseins hlt Brasilien, ebenso wie

Dialog der Regierung. Sptestens mit der

Deutschland, an seiner Forderung eines

UN-Umweltkonferenz Rio+20, welche im

stndigen Sitzes im UN Sicherheitsrat fest.

Juni 2012 in Brasilien stattfand, konnte sich

das Land international als bedeutender um-

Fazit

weltpolitischer Akteur auf globaler Ebene

etablieren. Diese erworbene Position mani-

Vielfach in der internationalen Presse disku-

festierte sich weitergehend im Auftreten

tiert, scheint Brasiliens wirtschaftlicher Auf-

Brasiliens bei dem UN-Klimagipfel 2012 in

stieg in aller Munde. Trotz oft bersehener

Doha. Im Rahmen der BASIC-Koalition setz-

Defizite in diversen Bereichen wird Brasilien

te sich das Land in Kooperation mit der EU

auch in Zukunft eine bedeutende Rolle in

signifikant fr die Implementierung einer

der Weltwirtschaft spielen. Unterschtzt und

zweiten Phase des Kyoto-Protokolls von

missverstanden wirkt hingegen der auen-

2013 bis 2020 ein. Aus internen Kreisen lie

politische Aufstieg des Landes. Auf Basis

man verlauten, dass ein Abschluss dessen

des starken Wachstums der letzten Jahre,

ohne das pro-aktive Engagement Brasiliens

gelang es Brasilien eine betont eigenstndi-

kaum zustande gekommen wre.

ge und selbstbewusste Auenpolitik zu entwickeln, die den wachsenden globalen Gel-

Auch in Sicherheitsfragen biete eine Part-

tungsanspruch des Landes widerspiegelt.

nerschaft mit Brasilien Potential fr mgli-

Neben zahlreichen, im lateinamerikanischen

che berschneidungen und Synergien von

Kontext lancierten Integrationsinitiativen,

Interessen, auch wenn sich die Zusammen-

konnte das Land eine bedeutende Vermitt-

arbeit auf diesem Gebiet bislang als schwie-

lerrolle in nahen und fernen Konflikten etab-

rig erweist. In diesem Zusammenhang sollte

lieren und seine Position in internationalen

die bislang mangelnde Kooperationsbereit-

Organisationen und Wahrnehmung in globa-

schaft im Bereich der nuklearen Nicht-

len Debatten markant strken. Brasilien

verbreitung vorrangig als strategischer Zug

schwamm kalkuliert gegen den Strom,

verstanden werden, im internationalen si-

bernahm Verantwortung und erntete so

cherheitspolitischen Dialog strkere Beach-

global Aufmerksamkeit und Respektanz.

tung zu finden. Trotz der bisherigen Weigerung, das Zusatzprotokoll fr verbesserte

Wirkt Brasiliens auenpolitisches Verhalten

Kontrollmglichkeiten der internationalen

auf den ersten Blick mitunter inkohrent, ist

Atomenergiebehrde IAEA zu unterzeich-

es doch klar interessengeleitet und steht

nen, hat Brasilien mit Argentinien ein IAEA-

bedeutend weniger in Gegensatz zu den

hnliches bilaterales Verifikationsregime fr

Werten der westlichen Hemisphre, als die

zivile Nuklearprogramme entwickelt.

markant artikulierte Sd-Sd-Rhetorik Brasiliens mitunter vermuten lsst. Mgliche

Brasiliens wachsendes Gewicht in Fragen

berschneidungen und Synergien von Inte-

der globalen Sicherheitsordnung kommt

ressen sowie die vorhandene kulturelle N-

auch in der erfolgreichen Fhrung der UN-

he bieten ein nicht zu unterschtzendes Po-

Friedensmission auf Haiti seit Juni 2004 zum

tenzial fr eine nachhaltige, strategische

Ausdruck. Gem nationaler Medienberichte

Partnerschaft. Aufgrund seiner mitunter als

werden ab Mai 2013 erneut 1.250 brasilia-

kontrr wahrgenommene engen Beziehung

nische Soldaten fr sechs bis acht Monate

zu den Lndern des globalen Sdens kann

entsandt, um die Wahlen auf Haiti zu be-

Brasilien als Bindeglied zwischen den In-

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dustrie-, Schwellen- und Entwicklungslndern fungieren und so eine Brcke zwischen

BRASILIEN

diesen schlagen. In diesem Sinne besteht

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vor allem in entwicklungs-, umwelt- und

SIMONE SCHOTTE

sicherheitspolitischen Fragen besonderes

Kooperationspotenzial.

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