RSUM DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

Titre du projet :
Projet de Dveloppement des Comptences et des Ressources
Humaines (PDCRH)
Numro de projet : P-CG-IAE-001
Pays :
Rpublique du Congo
Dpartement :
OSAN
Division: OSAN.3
1. Brve description du projet et des principales composantes environnementales et sociales
1.1. Lobjectif sectoriel du projet est de contribuer la diversification de loffre de formation
professionnelle et lamlioration de lemployabilit des jeunes forms travers le renforcement
et la mise en place de nouvelles formations professionnelle dans les mtiers du bois et des mines.
Il vise : (i) crer de nouvelles filires de formations professionnelles et, (ii) amliorer la
gouvernance de lenseignement technique, professionnelle et de la formation qualifiante
(lETPFQ) pour adapter les formations aux besoins de lconomie nationale.
1.2. Les activits des travaux de construction et dagrandissement des centres de formation du
PDCRH seront localises dans le Dpartement de la Niari pour le site de Mossendjo, dans le
Dpartement de la Lkoumou pour le site de Sibiti (sud du pays), et dans le Dpartement de la
Sangha pour les sites de Kabo et de Souank (nord du pays).
1.3. La zone du projet bnficie de conditions climatiques de (i) type quatorial dans lextrme
nord du pays avec une pluviomtrie annuelle comprise entre 1600 et 1900 mm, et (ii) type tropical
humide au sud du pays avec une pluviomtrie annuelle comprise entre 1200 et 1700 mm. Le
rseau hydrographique, relativement dense, est constitu de fleuves, de rivires et de ruisseaux :
(i) au nord les affluents du fleuve Congo dont la Sangha et lOubangui, (ii) au sud les affluents du
fleuve Niari dont la Bouenza et la Louess. La zone du projet est couverte par des formations
forestires marcageuses au nord et forestires et savanicoles au sud. Les deux zones prsentent
une relative htrognit physionomique. Bien quil ny ait pas daires protges dans la zone du
projet, ltendue des savanes et les densits de population relativement faible confrent une faune
riche et varie. Le projet PDCRH est class dans la catgorie environnementale et sociale 2,
ce qui ncessite la ralisation dun Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES).
1.4. La population des quatre localits concernes par la construction des centres de formation
tait estime en 2010 prs de 60 000 habitants selon le Recensement Gnral de la Population
Humaine (RGPH 2007), soit14 000 habitants pour Mossendjo, 23 000 habitants pour Sibiti, 10 500
habitants pour Kabo-Pokola, et moins de 10 000 habitants pour Souank. Elle reprsentait moins
de 2% de la population totale du pays estime alors 3 700 000 habitants en 2010. Elle est
caractrise par une nette prdominance des ruraux et constitue denviron 52% de femmes. Les
revenus des populations rurales proviennent essentiellement de lagriculture. Llevage est la
seconde activit devant la chasse, les activits industrielles de transformation du bois et
lexploitation minire.
1.5. Sur le plan sanitaire, le paludisme constitue la cause majeure de morbidit. Dans la zone de
Kabo, le paludisme reste omniprsent. Les maladies potentiel pidmique restent les diarrhes
1

aqueuses et sanglantes, la rougeole, la varicelle et la coqueluche. Chez les semi-nomades, la lpre

et le pian sont en trs forte recrudescence.
2. Principaux impacts environnementaux et sociaux
Impacts positifs
2.1. Les travaux auront un impact positif par la cration d'emplois temporaires pour les
communauts, travers des travaux de Haute Intensit de Main duvre (HIMO): rduction du
chmage et de lexode des jeunes; consolidation et cration demplois au niveau local,
occasionnant une forte utilisation de la main duvre locale ; etc. Ceci va permettre damliorer
les conditions de vie de nombreux mnages, contribuant ainsi rduire de faon significative les
incidences de la pauvret. Toutefois, les chantiers des travaux tant d'envergure limite, le nombre
d'emplois crs sera galement limit.
2.2. Les travaux auront un autre impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations
travers l'utilisation des matriaux locaux. L'augmentation du revenu rsultant de la cration
d'emplois contribuera la lutte contre la pauvret. Les travaux auront comme effet d'injecter de
l'argent frais dans les marchs locaux, ce qui contribuera au dveloppement des activits
socioconomiques de manire plus directe pour le commerce des matriaux. Dans une moindre
mesure, la phase des travaux aura comme effet de favoriser le dveloppement des petits commerces
des femmes (vente de produits agricoles, restauration,) autour des chantiers. Cet impact positif,
mme limit, touche directement les populations riveraines. Lconomie locale de la zone
dinfluence du projet sera ainsi stimule cause de la demande de biens et services grce la
solvabilit des travailleurs des chantiers, ce qui va amliorer les conditions de vie et lactivit
conomique dans les communauts locales. Il y a toutefois un risque potentiel deffets ngatifs si
les attentes ne sont pas relles et si les relations communautaires ne sont pas bien gres.
2.3. Le dsenclavement rsultant de louverture ou la rhabilitation des routes/pistes et ouvrages
dart pour les besoins des chantiers facilitera la circulation des populations, lcoulement des
produits commerciaux ainsi que les dplacements des acheteurs venus dailleurs. Etant donn la
porte nationale des centres de formation et la ncessit dun contact rgulier avec le reste du pays
en phase dexploitation, laccs des centres de formation sera amlior par le dsenclavement de
la zone dinfluence, la circulation sera plus aise et les dplacements des populations locales seront
amliors par la cration des pistes.
2.4. En raison de la prsence des centres de formation qui disposeront des services de sant
(infirmerie pour les premires urgences) et qui seront aliments de faon rgulire en eau potable
et en lectricit, les populations riveraines pourront en bnficier. Les campagnes de
sensibilisation rgulires sur la lutte contre le VIH/SIDA et le paludisme permettront damliorer
les conditions sanitaires. En phase dexploitation le projet contribuera lamlioration des
conditions de vie des populations des rgions concernes par la cration demplois, le
dveloppement des activits agro-pastorales, lamlioration de la sant infantile et maternelle par
laccs leau potable et le dsenclavement administratif et sanitaire.
2.5. Les femmes seront des bnficiaires directes du PDCRH dans la mesure o lconomie
rgionale dans les zones dinfluence des travaux sera stimule cause de laccroissement de la
demande de biens et services. Laccs des populations riveraines, en particulier les femmes, des
revenus plus rguliers et importants est une opportunit, grce aux ventes de leurs productions que
2

favorise la prsence des travailleurs aux salaires rguliers et importants et des centres de formation
en phase dexploitation. Dautre part les centres de formation offriront diverses de formations et
demplois pour les femmes qui contribueront leur autonomisation. Le projet va contribuer
renforcer la prsence des femmes/filles dans les autres corps de mtiers, notamment avec
lintroduction dun critre genre ou dun quota genre pour garantir une participation plus
effective et plus efficiente des femmes dans les activits socioconomiques.
Impacts ngatifs sur le milieu physique et biologique
2.6. En phase de construction, la prparation des emprises des diffrentes zones de chantier
consistent dboiser, dcaper le sol, excaver, entrainant la perte et la destruction des sols
(texture et sdiments). Les risques daltration de la texture des sols environnants des sites seront
relativement faibles avec la prsence dengins de travaux et le stockage des matriaux. Lors des
travaux, les fouilles pourraient occasionner des affaissements de sols instables, ce qui peut causer
la destruction de biens et des accidents.
2.7. Les oprations de prparation des emprises des diffrentes zones de chantier pourraient
perturber lcoulement normal des eaux et engendrer des inondations. Il faut galement sattendre
lintroduction des sdiments dans les cours deau ou au blocage du rseau de drainage des eaux
rsultant des oprations de dcapage, des mouvements de terre et de mise en place des ouvrages
de drainage. Les travaux dexcavation, de dcapage et de construction vont engendrer
lacclration ou la diversion des coulements, ce qui pourrait avoir comme consquence la
fragilisation des sites drosion, et si lon ne prend garde, entraner des inondations des zones
basses. Les pressions sur les ressources en eau sintensifieront avec les besoins en eau des
chantiers qui vont occasionner des prlvements dans les points deau avoisinants (cours deau,
forages, etc.). Ces prlvements pourraient affecter le systme et les volumes existants de
lalimentation des communauts et des cosystmes. Toutefois, compte tenu des besoins limits
des chantiers, les risques dpuisement sont faibles.
2.8. Les diffrentes oprations, la prsence des personnels de chantier et des visiteurs sur les sites
des travaux pourraient engendrer la production dun volume consquent deffluents deaux uses
qui, rejet dans la nature sans traitement adquat, pourrait entraner la pollution des sols et des
eaux. La pollution des sols et eaux pourrait galement provenir du rejet des substances dangereuses
issu des travaux de construction ou des oprations de nettoyage tels que les coulements
dentretien, dversements/fuites accidentels et les dchets mdicaux.
2.9. Les installations de chantier et les travaux divers (sur les sites, dans les zones demprunt et
de dpt,) entraneront localement une augmentation de poussires dans lair avec les
dplacements des engins et camions. Les travaux de dcapage, dexcavation et de dmolition
provoquent le dgagement de poussires qui pourrait affecter la sant humaine, la vgtation
environnante et la faune sauvage. Les bruits et les vibrations produits par les travaux de
construction, les engins, les travaux quipements divers, la circulation des vhicules pourraient
affecter/perturber les rcepteurs sonores sensibles.
2.10. La construction des btiments et des VRD vont gnrer des dchets. Durant les travaux, le
rejet anarchique des rsidus issus de la prparation des emprises peut constituer une source de
nuisances pour la sant publique si aucun systme de gestion cologique durable nest mis en
place.

2.11. La libration des zones demprise pour les infrastructures et ouvrages, les installations de
chantier, les zones demprunt et de dpt, les voies de circulation, etc., pourrait occasionner
labattage darbres et la perte de vgtation. Louverture et lexploitation de carrires de matriaux
de construction (sable, gravier, latrite, etc.) peuvent participer aussi la dforestation et la
dfiguration du paysage avec les stigmates lis aux trous creuss pour le prlvement des
matriaux.
2.12. Le dfrichement des zones dactivits va engendrer la perte despces vgtales ainsi que
lhabitat des espces animales de conservation. Le dveloppement des infrastructures sociales aura
pour impact immdiat le dplacement des animaux sauvages, la perturbation de leurs habitats
(bruits, lumire la nuit, prsence humaine inhabituelle,)
2.13. Pratiquement toutes les oprations entrant dans le cadre des travaux vont exiger la
prparation des emprises des diffrents ouvrages, installations, sites, etc., entrainant la perturbation
des cosystmes des milieux concerns, travers la perte, la fragmentation et la dgradation de
lhabitat des espces. Etant donn que les sites ne sont pas encore identifis, on ne peut valuer
lampleur des impacts qui sont cependant rels mais modrs en raison de limportance des travaux
envisags. Il y a un risque que des aires cologiquement sensibles soient affectes et dgrades si
des mesures appropries de rhabilitation ne sont pas envisages.
Impacts ngatifs sur le milieu socioconomique
2.14. Mme si le projet prsente des impacts positifs majeurs, il aura galement des impacts
ngatifs, mais aussi des risques potentiels sur le milieu socioconomique quil conviendra
danticiper et dattnuer. Mais ces impacts seront limits laide de choix appropris des sites
ainsi que la mise en uvre des mesures dattnuation proposes par le PGES.
2.15. Le choix des sites mis disposition par les autorits pourrait constituer une question trs
sensible au plan social. En effet, un site pressenti peut faire l'objet de conflits si des personnes en
revendiquent la proprit ou sont en train de lutiliser pour des fins agricoles, dhabitation ou autres
utilisations culturelles ou coutumires. Il pourrait alors prsenter des risques dexpropriation et de
frictions en cas doccupation de terrains privs. Selon les autorits administratives, les activits de
construction des infrastructures des centres de formation nentraineront aucun dplacement de
populations. Toutefois, ce critre est reprendre en compte dans le choix des sites.
2.16. Les travaux pourraient occasionner une perte de revenu limite notamment cause des
dsagrments suivants: perturbation de la circulation pour les commerces; perturbation des
activits dans les marchs; destruction des cultures prsentes sur les sites; destruction d'arbres
fruitiers; etc. Cependant, les risques de perturbation des activits socioconomiques sont trs
faibles.
2.17. Durant les travaux, les rejets anarchiques des dchets solides et liquides des chantiers
(gravats, dblais et rsidus divers provenant de la prparation de sites, fouilles, fondations ; huiles
de vidange des moteurs ; etc.) pourraient dgrader le milieu immdiat, car les points de rejets
pourraient tre transforms en dpotoirs sauvages dordures et constituer une menace pour
lhygine et la salubrit publique. Il en est de mme de la manipulation des matriaux fins (ciment
et de sables) qui risquent daltrer le cadre de vie et dindisposer les habitants du voisinage
(poussires). Les ordures devront tre bien gres car tout endroit o ces dernires seront dposes
verra la physionomie du sol modifie, avec comme consquence des accumulations qui risquent
4

daffecter lcoulement et le ruissellement des eaux de pluie, et surtout la transformation des lieux
en dpotoirs dordures.
2.18. Sur le milieu humain, les rotations de vhicules acheminant le matriel et les matriaux de
construction risqueront de gner la circulation et la mobilit en gnral. L'impact de
l'approvisionnement en matriaux de construction sur la qualit de l'air se manifestera surtout par
l'mission de poussires sur les sites de prlvement, sur les trajets de transport et sur les lieux de
travaux, en plus des nuisances sonores et autres auxquelles les populations riveraines seront
exposes.
2.19. Pendant la phase des travaux, il surviendra des risques daccidents lis aux
engins/instruments de chantier et la prsence de matriaux de construction mal protgs ou mal
utiliss. Le risque daccident galement li au trafic routier pour lacheminement des matriaux de
construction est craindre (circulation des engins : collision, drapage, heurt, coincement,
crasement, ou charge -chute, heurt, renversement lors des oprations).
2.20. La non-utilisation de la main duvre rsidente lors des travaux pourrait susciter des
frustrations ou des conflits au niveau local. Linsuffisance de recrutement de la main duvre
locale peut nuire la bonne marche des travaux et constituer un frein lexcution des travaux.
2.21. Au plan sanitaire, il y a des risques de transmission des IST/VIH/SIDA lis la prsence
dune main duvre trangre temporaire, compose gnralement de jeunes hommes isols, ayant
tendance augmenter les contacts avec les jeunes filles et femmes au sein des populations locales
dans les zones de travaux. Il existe galement le risque de manque dhygine du milieu sur les
chantiers li au non-respect des rgles lmentaires dhygine individuelle et collective par les
ouvriers pouvant entraner le pril fcal et la pollution du milieu.
2.22. Au plan culturel, il est suggr que le projet vite les sites culturels et cultuels, sources de
conflits sociaux. Toutefois, en cas de dcouverte fortuite, les entreprises de travaux devront
sengager avertir immdiatement les services du Ministre charg de la Culture, et les travaux
seront orients conformment leurs directives. Aussi, le non-respect des us et coutumes locales
par le personnel des chantiers peut entraner des conflits avec les populations locales.
2.23. Les travaux de construction ou dagrandissement des centres de formation prvus dans le
cadre du projet ne sont pas de nature modifier lmission de gaz effet de serre de la Rpublique
du Congo. Selon les rapports officiels, le niveau dmission de CO2 par habitant dans le pays serait
parmi les plus faibles du monde.
2.24 Une synthse des impacts ngatifs du projet est prsente au tableau ci-dessous.
Synthse des impacts ngatifs du projet
Phases
-IConception
Slection des
sites et
Planification
-IITravaux

Composantes et Aspects
Physique
Biologique
Socioconomique
Occupation des terrains
publics ou privs :
- Expropriation des terrains
lie au choix des sites
Physique
Les sols :

Impacts

Nant
Nant
Risque de conflit social en cas dexpropriation

Destruction des sols (texture, sdiments, fertilit)

--

Phases
-

Composantes et Aspects
Prparation des emprises
Terrassements
Extraction des matriaux
Ouverture des pistes

Les Ressources en eau :

- Impermabilisation lie la
construction des VRD
- Augmentation des besoins
en eau

Pollution des eaux et des

sols :
- Effluents rejets sans
traitement
- Dchets liquides (huiles,
hydrocarbures,)
- Rejets de substances
dangereuses et des dchets
mdicaux Stockage des
combustibles et
ravitaillement
- Stockage et manipulation
des produits chimiques
Qualit de lair, bruit et
vibration :
- Bruits et vibrations
(camions, engins)
- Rejet des pices usages
(batteries, pneus,
cbles,)
- Incinration des dchets
de bois (industrie)
Biologique
Flore, Vgtation et
Paysage :
- Abatage darbres
- Dbroussaillage,
dfrichement, excavation, ...
- Mauvaise gestion des
dchets
Faune :
- Dfrichement et
dboisement
- Fonctionnement des engins
et camions
- Lumires nocturnes
- Mauvaise gestion des
dchets
- Prsence humaine
inhabituelle
Socioconomique

Impacts
Perturbation de lcoulement normal des eaux et
inondation
Introduction des sdiments dans les cours deau
Blocage du systme naturel de drainage
Erosion et affaissement de sols instables avec
ventuellement destruction des biens et accidents
Perturbation et acclration des coulements,
fragilisation des sites drosion et inondations
Augmentation des dbits deau de ruissellement
vacuer et inondations
Obstruction des cours deau
Rduction des volumes existants de lalimentation
des communauts et des cosystmes
Contamination/pollution des sols et des eaux de
surface et souterraines
Risques de maladies lies labsorption
daliments produits dans les milieux contamins
Gne de la circulation et de la mobilit en gnral
par les bruits et les vibrations
Pollution de lair (gaz toxiques et effet de serre)

I
-------

Impact nocif des poussires sur la sant humaine,

la faune et la vgtation
Gne de la circulation et de la mobilit en gnral
par les bruits et les vibrations
Pollution de lair (brlage des dchets)
Pollution de lair (poussires)

----

Perte et destruction du couvert vgtal

Destruction et dgradation de la flore, pertes
despces vgtales de conservation
Risque dintoxication de la flore
Obstruction des cours deau
Perturbation et dfiguration des paysages
Dplacement danimaux sauvages, perte et
destruction despces animales
Perturbation des cosystmes avec destruction
totale ou partielle dhabitats, rupture des voies de
frquentation
Risque dintoxication de la faune
Nuisance sonore, perturbation de la faune

--------

Phases

Composantes et Aspects
Occupation des terrains
publics ou privs :
- Expropriation des terrains
- Occupation temporaire de
terrains publics ou privs
(carrires de matriaux,
stockage non autoris
dengins et/ou matriaux,
suivi de dgradation et/ou
de pollution)
Main duvre locale :
- Utilisation de la main
duvre locale
- Opportunits demploi local
Sant des ouvriers et des
populations riveraines:
- Dveloppement de la
prostitution, IST/VIH/SIDA
- Mauvais traitement des
dchets et de drainage eaux
uses
- Dveloppement du
banditisme
- Dchets biomdicaux non
correctement collects et
grs
Accidents de chantier :
- Engins, camions et
instruments de chantier
- Installations mal protges
ou mal utilises
Cadre de vie des usagers et
des riverains :
- Rejets anarchiques des
dchets (solides, liquides)
- Manipulation des matriaux
fins (ciment, sables,
poussires,)
- Grandes quantits de dblais
- Rotations des vhicules
acheminant le matriel et les
matriaux de chantier
- Qualit de vie lie
laccroissement de la
population
Activits socioconomiques :
- Perturbation de la
circulation pour les
commerces
- Perturbation des activits
dans les marches
- Destruction des cultures
prsentes sur les sites

Impacts
Risque de conflit social en cas dexpropriation
Risque de dplacement et de recasement de
certaines communauts
Risque de destruction de biens et perte dactifs
socioconomiques
Destruction des btis
Risque de conflit avec les propritaires terriens

I
----

Risque de conflit social pour insuffisance

dutilisation de la main duvre locale
Entrave la bonne excution des travaux
Augmentation de linfection des IST/VIH/SIDA
Accroissement du paludisme
Braquage des populations avec mort dhommes
ou blessures graves
Risques sanitaires lis au danger que reprsentent
les seringues, et dchets contamins par des
produits sanguins)

---

Risque daccidents pouvant tre mortels lis au

trafic routier
Risque de chtes au niveau des zones de
circulation troites et encombres
Dgradation du milieu immdiat
Risque li au manque dhygine et la salubrit
publique
Altration du cadre de vie et indisposition des
habitants du voisinage
Gne dans la circulation et la mobilit en gnral
Nuisances diverses (bruit, poussires, missions
de gaz toxiques,)
Prcarit des logements des ouvriers et
populations riveraines
Insalubrit croissante sur les environs des sites

-----

Perte limite de revenu

--

Phases

-IIIExploitation

Composantes et Aspects
- Destruction darbres
fruitiers
Vestiges et monuments
culturels :
- Non-respect des us et
coutumes
Physique
Les Sols :
- Stockage des combustibles
et ravitaillement
- Stockage et manipulation
des produits chimiques
Les Ressources en eau :
- Acclration des
coulements suite
limpermabilisation des
sols
- Augmentation des besoins
en eau
- Difficults de mobilisation
des ressources
Pollution des eaux et des
sols :
- Rejet des eaux uses
- Rejet des pices usages
(batteries, pneus, cbles,)
- Rejets de substances
dangereuses et des dchets
mdicaux
Qualit de lair, bruit et
vibration :
- Bruits et vibrations
(camions, engins)
- Rejet des pices usages
(batteries, pneus,
cbles,)
- Incinration des dchets
de bois (industrie)
Biologique
Flore, Vgtation et
Paysages :
- Abatage darbres
- Dbroussaillage,
dfrichement, excavation, ...
Faune :
- Dfrichement et
dboisement
- Fonctionnement des engins
et camions
- Lumires nocturnes
- Prsence humaine
inhabituelle
Socioconomique

Impacts

Risque de conflits avec les populations locales en

cas de non-respect des us et coutumes par les
personnels des entreprises
Destruction des vestiges ou monuments culturels

Contamination/pollution des sols

Augmentation des dbits deau de ruissellement
vacuer et inondations
Rduction des volumes existants de lalimentation
des communauts et des cosystmes
Manque dentretien des VRD

--

-Pollution des sols (batteries,)

Pollution des eaux des eaux (hydrocarbures ou
dtergents)
Risques de maladies lies labsorption
daliments produits dans les milieux contamins

Impact nocif des poussires sur la sant humaine,

la faune et la vgtation
Gne de la circulation et de la mobilit en gnral
par les bruits et les vibrations
Pollution de lair (brlage des dchets)
Pollution de lair (poussires)

--

Perte et destruction de la vgtation sur les sites

dactivits
Destruction et dgradation de la flore, pertes
despces vgtales de conservation
Perturbation et dfiguration des paysages
Dplacement danimaux sauvages, perte et
destruction despces animales
Perturbation des cosystmes avec destruction
totale ou partielle dhabitats, rupture des routes
migratoires
Nuisances sonores, perturbation de la faune

---

Phases

Composantes et Aspects
Occupation des terrains
publics ou privs :
- Expropriation des terrains
Sant des ouvriers et des
populations riveraines:
- Mauvais traitement des
dchets et de drainage eaux
uses
- Dchets biomdicaux non
correctement collects et
grs
Accidents divers :
- Engins, camions et
installations mal protges
ou mal utilises
- Accidents routiers
Cadre de vie des usagers et
des riverains :
- Rejets anarchiques des
dchets (solides, liquides)
issus des diverses activits
- Accumulation des dchets
- Qualit de vie lie
laccroissement de la
population

Impacts
Risque de conflit social en cas dexpropriation

I
--

Augmentation de lincidence du paludisme et des

IST/VIH/SIDA
Risques sanitaires lis au danger que reprsentent
les seringues, et dchets contamins par des
produits sanguins)

Risque daccidents lis lutilisation des engins

et instruments des centres
Risque daccidents pouvant tre mortels lis au
trafic routier
Dgradation du milieu immdiat et modification
de la physionomie des sols
Risque li au manque dhygine et la salubrit
publique
Altration du cadre de vie et indisposition des
habitants du voisinage
Nuisances diverses, transformation des lieux en
dpotoirs dordures et risque de perturbation de
lcoulement des eaux pluviales
Prcarit des logements des populations
riveraines
Insalubrit croissante sur les environs des sites
Difficults pour la mobilit des personnes
handicapes
Transformation des caniveaux en dpotoirs
dordures et blocage du drainage des eaux
pluviales et risque dinondations
Dgradation des ouvrages dassainissement

Activits socioconomiques :
- Non prise en compte des
personnes handicapes dans
la conception des btiments
- Absence dentretien et de
curage du systme de
drainage
- Comportements non
cologiques des populations
riveraines
I : Importance de limpact = - : faible ; -- moyen ; --- majeur

3. Programme de bonification et dattnuation

--

----

3.1 Pour minimiser les impacts ngatifs du projet la base, le choix des sites doit prendre en
compte les directives environnementales suivantes : i) i) Le projet ne doit tre source de conflit
foncier. A cet effet, la clarification du statut foncier sera un critre de choix des sites. Les sites
appartenant ltat doivent tre considrs en priorit ; ii) La destruction des habitats naturels doit
tre vite le plus que possible. Les sites amnager doivent tre choisis en dehors des zones
cologiquement sensibles telles les aires naturelles protges et les forts classes ; iii) Le projet
ne doit pas affecter les groupes vulnrables dont la vie pourra tre affecte par un empitement par
des personnes extrieures ou de dgradation substantielle de leurs ressources. Les sites amnager
doivent donc tre en dehors des zones occupes par les groupes vulnrables et iii) Le projet ne doit
pas crer des conditions de perturbation des activits socioconomiques des populations locales.
Les sites doivent viter les zones de concentration des activits socio-conomiques (march, centre
commercial, etc.).
3.2. Pour site retenu, il sera ralis une valuation environnementale simplifie (EES) pour chaque
site au moment des tudes techniques dexcution pour dfinir des mesures dattnuation
spcifiques. Egalement, il faudra veiller ce que les tudes techniques dexcution valuent les
besoins en eau pour les travaux, et les capacits des cours deau et des forages afin de faire des
propositions spcifiques pour satisfaire les besoins en eau des chantiers.
3.3. Il sera aussi organis, avant le dmarrage des travaux, des campagnes dinformation et de
sensibilisation lintention des populations et des autorits locales sur la consistance et la dure
des travaux, et les dispositions prises pour leur implication durant et aprs les travaux. Egalement,
des sances dInformation, ducation et communication (IEC) seront organises pour amliorer la
connaissance des populations locales et des ouvriers sur des thmatiques traitant des changes
socioculturels, la scurit et lhygine au travail, la prvention et les risques lis aux MSTVIH/SIDA.
3.4. A louverture des chantiers et durant les travaux, les principales mesures environnementales
et scuritaires observer par les entreprises contractantes consisteront (i) procder linstallation
des chantiers de faon minimiser tous les impacts et risques environnementaux et scuritaires ;
(ii) appliquer des mesures relatives lorganisation et la conduite des travaux et appliquer une
dmarche pour une gestion adquate du chantier ; (iii) choisir des itinraires lors des transports des
matriaux ; (iv) sengager en matire de scurit et environnement ; (v) collecter et liminer de
faon convenable les dchets de chantier (dchets solides, eaux uses, huiles et graisses) ;
(vi) installer une infirmerie et instaurer le port dquipement de scurit ; (vii) mettre en place des
panneaux de signalisation et des ralentisseurs ; (viii) quiper de bche les camions qui transportent
les matriaux meubles afin dviter lenvol du matriel sous forme de poussire et le dversement
en cours de route ;et (ix) consolider et enherber les talus pour les protger contre les risques
drosion. Dune manire gnrale, les entreprises doivent tablir et soumettre, l'approbation de
lIngnieur Conseils (Matre duvre dlgu), un programme dtaill de gestion
environnementale et sociale des chantiers.
3.5. Les directives environnementales et sociales devront tre insres dans les dossiers dappel
doffres (DAO) et dans les marchs dexcution des travaux dont elles constituent une partie
intgrante. Ces directives et clauses consisteront (i) disposer des autorisations ncessaires en
conformit avec les lois et rglements en vigueur ; (ii) tablir un rglement de chantier (ce que l'on
permet et ne permet pas dans les chantiers) ; (iii) mener une campagne dinformation et de
sensibilisation des riverains avant et pendant les travaux ; (iv) veiller au respect des mesures
10

dhygine et de scurit des installations de chantiers ; (v) procder la signalisation des travaux ;
(vi) employer la main duvre locale en priorit ; (vii) veiller au respect des rgles de scurit lors
des travaux ; (viii) protger les proprits avoisinantes du chantier ; (ix) viter au maximum la
production de poussires et de bruits ; (x) assurer la collecte et llimination cologique des dchets
issus des travaux ; (xi) mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA ; (xii)
impliquer troitement les services techniques locaux dans le suivi de la mise en uvre ; (xiii)
veiller au respect des espces vgtales protges lors des travaux ; (xiv) fournir des quipements
de protection appropris aux travailleurs.
3.6. En outre les clauses environnementales et sociales spcifiques obligatoires pour les
entrepreneurs incluent : (i) la signalisation des travaux ; (ii) la minimisation des travaux de
terrassement, la conservation de la terre vgtale pour son utilisation ultrieure, (iii) les mesures
pour la circulation des engins de chantier, de transport et de stockage des matriaux (limitations
de vitesse, horaires et itinraires des vhicules, stationnement des engins, protections spciales
contre les risques de projections, manations et chutes dobjets, protection contre la pollution
sonore, etc.) ; (iv) la protection des milieux humides, des aires de conservation et des espces
protges ; (v) la protection des sites sacrs et des sites archologiques ; (vi) lapprovisionnement
en eau du chantier ; (vii) la gestion des dchets solides et liquides ; (viii) la protection contre la
contamination/pollution des sols et des eaux ; (ix) la lutte contre les poussires ; (x) la prvention
contre les IST/VIH/SIDA et maladies lies aux travaux.
3.7. Lensemble de ces mesures seront intgres dans les clauses environnementales des DAO et
les entreprises auront lobligation de les mettre en uvre sous la supervision du bureau de contrle.
Le manuel de procdures du projet doit intgrer ces dispositions afin dassurer leffectivit de la
prise en compte des questions environnementales et sociales lors de lexcution des travaux.
3.7. Les impacts ngatifs et risques du projet ainsi que les mesures dattnuation associes sont
rsumes aux tableaux ci-dessous.
Mesures dattnuation des impacts globaux lis aux travaux de gnie civil
Activits
Prparation
des
sites et installations
de chantiers,
Travaux
de
terrassement,
Construction des
btiments
et
ouvrages associs,
Installations
des
quipements

Composantes
Air et bruit

Sols

Impacts
Soulvement de
poussires
Production de
bruits excessifs

Destruction des
sols
Risques drosion
Contamination/pol
lution des sols

11

Mesures dattnuation
- Contrler les missions de poussires et
appliquer les mesures de suppression telles
que larrosage des plateformes avant
terrassement et excavation
- Utiliser des quipements modernes
permettant de respecter les normes et une
maintenance prventive rgulire
- Choisir les moments propices aux
oprations de dynamitage et autres
produisant des bruits trs forts
- Stabilisation des surfaces fragiles
- Eviter les dblais sous le niveau
pizomtrique
- Rduire les surfaces dfricher et dcaper
- Eviter les zones pentes instables
- Installer une station de traitement appropri
des dchets
- Education et sensibilisation lhygine du
personnel et des ouvriers

Activits

Composantes

Eaux

Impacts

Flore et Faune

Cadre de vie

Perturbation des
coulements et
risques
dinondations
Contamination/pol
lution des eaux
Prlvements
excessifs

Destruction et
dgradation du
couvert vgtal
Perte despces
vgtales et
animales
Destruction ou
dgradation des
habitats

Pollution du milieu
par les dblais
Pollution sonore
(bruit)
Nuisances diverses
Risque daccidents
Risques sanitaires
et augmentation de

12

Mesures dattnuation
- Surveillance des engins dexcavation et de
terrassement
- Choix des sites tenant compte des
conditions hydrologiques locales (viter les
cours deau, les sources, nappes subsuperficielles)
- Eviter les zones susceptibles dinondation,
la stagnation des eaux travers une
conception globale de la stabilisation qui
intgre la protection des sites menacs et un
drainage des eaux de ruissellement vers un
exutoire appropri
- Installer un systme de traitement appropri
des dchets (solides et liquides)
- Education et sensibilisation lhygine du
personnel et des ouvriers
- Avant tout prlvement deau, tudier la
disponibilit et les besoins en eau
(demandes) et laborer un plan de gestion
efficient de leau
- Eviter le gaspillage deau et promouvoir
lutilisation efficience de leau (dtection
des fuites, maintenance prventive des
quipements) et recycler leau quand cest
possible
- Dans la mesure de possible :
rection des zones tampons autour
des aires de conservation, cours deau
et autres localits jugs
cologiquement sensibles, et viter
ou rduire les activits dans ces zones
observance des sensibilits
saisonnires (ex. priodes de
reproduction animale) et rduction
des activits au cours de ces priodes
- Eviter le dboisement/dfrichement en
amont des zones sensibles, moins
dinstaller des ouvrages de drainage
appropri
- Rhabilitation des habitats et restauration
des cosystmes des zones qui ne seront
plus utiles aprs les travaux, ds que
possible
- Planification du phasage et du timing des
activits tenant compte des impacts directs
sur la flore et la faune
- Gestion de matriels : appliquer les
procdures de contrle et de gestion des
ordures, en particulier les dchets mdicaux
- Elaborer un plan de gestion des dchets
accompagn par une formation du personnel
- Collecte et limination des dchets issus des
travaux

Activits

Composantes

Mise en service et
fonctionnement des
centres de formation

Impacts
lincidence du
paludisme et des
IST/VIH/SIDA
Perturbation de la
circulation des
biens et des
personnes, etc.)

Activits
socioconomiqu
es et culturelles

Conflits sociaux
Non emploi des
jeunes locaux

Cadre de vie des

usagers,
des
centres
de
formation et des
milieux
environnants

Insalubrit/pollutio
n par les dchets
solides et liquides
issus des diverses
activits
Accumulation des
dchets
Dgradation de la
qualit de vie lie
laccroissement
de la population

13

Mesures dattnuation
- Assurer un service de mnage appropri et
des procdures de gestion de la salubrit
dans les zones dactivits (accs aux sites,
mesures de contrle des maladies, ..)
- Elaborer un plan dvaluation des risques et
de secours durgence prenant en compte les
impacts sur les communauts locales
- Mise en uvre dun systme de gestion de
sant du personnel pour sassurer de sa
bonne sant et quil ne va pas introduire de
maladies auprs des communauts locales
- Formation et sensibilisation des ouvriers et
autre personnel sur le VIH/SIDA et autres
IST et maladies comme le paludisme ; faire
de mme avec communauts locales sur les
mme thmes
- Eviter de travailler pendant les heures de
repos et lutilisation davertisseurs sonores
trop bruyants
- Signalisation des travaux
- Equipements de protection des ouvriers
- Ouverture de voies de dviations
- Prsence dagents de rglementation de la
circulation
- Informer et sensibiliser les populations
locales, et en particulier les propritaires
terriens le cas chant
- Formation de tout le personnel sur le
comportement et attitudes acceptables en
matire dinteractions avec les
communauts
- Elaborer un plan demploi et de recrutement
avec des profils prcis et des modalits
claires
- Emploi de la main duvre locale en
priorit
- Sensibilisation
- Elaborer un plan de gestion des dchets
accompagn par une ducation et
sensibilisation des populations riveraines
- Collecte et limination des dchets (selon
les normes) produits par le fonctionnement
des centres de formation
- Sensibilisation des populations riveraines
sur les comportements non cologiques
pouvant contribuer la dgradation des
ouvrages dassainissement
- Formation et sensibilisation des populations
riveraines et des tudiants sur le VIH/SIDA
et autres IST et maladies comme le
paludisme
- Curage et vidange rguliers des fosses
sceptiques

Activits

Composantes

Impacts

Mesures dattnuation
- Accs des services de sant tous pour
recevoir les premiers soins
- Rechercher une solution efficace et durable
pour faire face aux cots financiers de
lentretien des VRD

Mesures dattnuation spcifiques pour les infrastructures et installations

N
1

Infrastructures
Local technique et
local groupe
lectrogne

Impacts ngatifs potentiels

Pollution sonore gnre par les
groupes
Pollutions des lieux (huiles, etc.)
Inscurit (stockage de carburant,
fonctionnement)

Bches eau de
grande capacit

Rseau
dassainissement et
fosses septiques

Point de collecte des

ordures techniques et
mnagres

Sanitaires

Risques sur la qualit des eaux

Absence de dsinfection et
dentretien (vidange et curage
rgulier)
Rejets anarchiques des dchets
solides
Absence dentretien (curage et
vidange rguliers)
Insuffisance des bacs de collecte
Pollution par dfaut de collecte et
dvacuation
Proximit des implantations des
points de collecte
Insalubrit due au manque de
gestion et dentretien
Absence de sparation entre homme
et femmes
Insuffisance de capacits

Restaurants / Cantine

Insalubrit et promiscuit (manque

dhygine)
Risques sanitaires avec la vente
daliments non hyginiques
Pollutions par les dchets
alimentaires (restes repas)

Infirmerie

Risques lis la production et la

gestion des dchets biomdicaux

Mesures dattnuation
- Local de protection insonoris
- Implantation sur un endroit
loign des usagers
- Collecte des huiles de vidange
- Scurisation du stockage de
carburant
- Curage et dsinfection
rgulire

- Sensibilisation des usagers

- Curage rgulier des rseaux

- Placer des bacs en nombre

suffisants
- Enlvement rgulier des bacs
- Implantation sur sites loigns
des usagers
- Gestion et entretien
(gardiennage)
- Sparation entre hommes et
femmes
- Cabines en nombre suffisant
pour les usagers et les
vendeurs
- Sensibilisation des
restaurateurs
- Contrle de lhygine du
milieu
- Entretien rgulier du
restaurant
- Collecte et vacuation des
dchets
- Gestion des dchets
biomdicaux (collecte et
destruction)

4. Programme de surveillance et de suivi

4.1. Lexcution des mesures contractuelles des entreprises sera rigoureusement suivie en
permanence par lIngnieur Conseils (IC) qui doit avoir dans son quipe un expert en
environnement ou au moins un technicien ayant une sensibilit aux problmes environnementaux
14

et sociaux. Celui-ci doit consigner par crit les ordres de faire les prestations environnementales
et sociales, leur avancement et leur excution suivant les normes. En plus des rapports quil doit
fournir rgulirement, lIC doit aussi saisir lUCP pour tout problme environnemental et social
particulier non prvu. En cas de non- respect ou de non application des mesures
environnementales, lUCP, en relation avec lIC, initie le processus de mise en demeure adresse
l'Entrepreneur. Dautres mesures seront excutes par lUCP, des consultants et des bnficiaires
du projet travers. La mise en uvre de ces mesures sera directement suivie par le projet avec
lappui des autres services techniques habilits. La DGE effectuera des missions trimestrielles de
suivi de la mise en uvre du PGES conformment leurs prrogatives nationales.
4.2. Sur la base des potentiels impacts et des mesures proposes pour amliorer la performance
environnementale et sociale du projet, le PGES a recommand des indicateurs suivre afin de
mesurer et valuer les impacts rels du projet sur lenvironnement biophysique et social. A
lexception de la qualit des eaux (pour leau potable et le bton) qui ncessite des analyses au
laboratoire durant les travaux et la mise en service des centres, tous les autres indicateurs seront
renseigns partir dobservations visuelles de terrain, denqutes et des diffrents rapports. En
plus des enjeux environnementaux et sociaux suivre, le PGES prvoit galement le suivi de la
planification de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans les activits du
projet.
4.3. Les indicateurs sont des paramtres dont lutilisation fournit des informations quantitatives
ou qualitatives sur les impacts et les bnfices environnementaux et sociaux du projet. Lors des
travaux, les indicateurs ci-dessous sont proposs au suivi par lIC, mais aussi par le Comit de
pilotage (CPP) et si possible, par les services environnementaux (Direction gnrale et directions
dpartementales):

Effectivit de linsertion de clauses environnementales dans les dossiers dexcution ;

Efficience des systmes dlimination des dchets issus des travaux de chantier ;
Respect par les Entreprises des dispositions environnementales dans leurs chantiers ;
Nombre de carrires ouvertes et remises en tat par les entreprises ;
Niveau dapplication des mesures dattnuation environnementales et sociales ;
Nombre demplois crs localement (main duvre locale utilise pour les travaux) ;
Rencontres dinformation et de sensibilisation ;
Nombre daccidents causs par les travaux ;
Nombre de plaintes enregistres lors des travaux ;
Rgularit et effectivits du suivi de proximit.

4.4. Les indicateurs de suivi environnemental et les institutions responsables sont indiqus au
tableau ci-dessous.
Tableau 3 : 1Indicateurs de suivi environnemental et social

15

Elments de
suivi
Sols et eaux

Environnement
et cadre de vie

Emploi

Types dindicateurs

Elments collecter

Etat de pollution des Typologie et quantit des rejets

sites de travaux
(solides et liquides)
- Hygine et sant
- Pollution et
nuisances
- Scurit lors des
oprations et des
travaux
- Perturbation et
dplacement lors des
travaux
- Conflits sociaux

Types et qualit de gestion des

dchets (liquides, solides)
Nombre de conflits sociaux sur les
sites
Respect du port des quipements
de protection
Respect des mesures dhygine sur
le site

- Emplois locaux
- Accidents

Nombre de nationaux recruts

Nombre de personnes recruts
localement
Qualification de personnes
recrutes localement
Nombre de femmes recrutes
Nombre daccidents

Btiments en
Entretien et gestion
fonctionnement

Qualit de la ralisation
Niveau de dgradation
(exploitation)
Effectivit et efficience de la
gestion

Priodicit
Mensuel

Mensuel

Mensuel

Mensuel

Responsables
IC et DGFQE
UCP(METPFQE)
MTE/Services
environnementaux
IC et DGFQE
UCP/METPFQE
MTE/Services
environnementaux
MTSS

IC et DGFQE
UCP/METPFQE
MTSS/Services du
travail et de scurit
sociale

Service de Gestion
METPFQE
MEFDD
MMG

4.5 Le suivi sera effectu en interne par lIC (charg du contrle et de la supervision des
travaux) et lUnit de Coordination des Projets (UCP) pour le suivi permanent de proximit, durant
toute la phase dexcution du projet. L'valuation sera ralise lexterne par la Direction
Gnrale de lEnvironnement (DGE) en relation avec la Direction gnrale de formation
qualifiante et de lemploi (DGFQE), la Direction gnrale de lconomie forestire (DFEF) et la
Direction gnrale des mines et des industries minires (DGMIM).
5. Dispositif institutionnel de mise en uvre du PGES
5.1 La mise en uvre du PGES sera place sous la responsabilit directe de lUnit de
Coordination des Projets (UCP) loge au Cabinet du Ministre de lEnseignement Technique,
Professionnelle , de la Formation Qualifiante et de lEmploi (METPFQE), en relation avec la
Direction Gnrale de lEnvironnement (DGE) ainsi que des directions dpartementales de
lenvironnement, avec lesquelles des missions de supervision et de suivi seront priodiquement
effectues. LUCP dsignera un expert qui aura la charge de coordonner la mise en uvre du
PGES. La production des rapports de supervision et/ou daudit en matire environnementale et
sociale sera place sous la responsabilit de la DGE en relation avec lquipe du projet.
2Institutions responsables de la mise en uvre du PGES

16

Etapes

Mesures environnementales
Excution

Prparation et
lancement des
appels doffres

Excution
travaux

des

Unit de gestion du
projet (UGP) la
DGFQE

- Unit de Coordination de
Projets (UCP) -PDCRH
- Direction gnrale de
lenvironnement (DGE)

Information et sensibilisation
Campagne de communication
et de sensibilisation avant,
pendant et aprs les travaux

Unit
de
gestion du
projet (UGP)
la DGFQE

Unit
de
Coordination de
Projets (UCP) PDCRH

- Comit de Pilotage du
Projet (CPP)
- Direction gnrale de
lenvironnement (DGE)

Mesures dattnuation
Mesures dattnuation
gnrales et spcifiques des
impacts ngatifs des travaux
de construction et de
rhabilitation
Mesures de gestion des
dchets de chantier, mesures
de scurit, etc. ;
Mesures de repli/nettoyage
des chantiers

Entreprises
et leurs soustraitants

- Ingnieur
Conseils (IC)
- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)

- Unit de Coordination de
Projets (UCP) PDCRH
- Comit de Pilotage du
Projet (CPP)

Ingnieur
Conseils (IC)

- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Directions
dpartementales
de
lenvironnement
(DDE)
- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Directions
dpartementales
de
lenvironnement
(DDE)
DGFQE

- Unit de Coordination de
Projets (UCP) PDCRH
- Direction gnrale de
lenvironnement (DGE)

des
Ingnieur
Conseils (IC)
Evaluation finale

Mise en service
des centres de
formation

Supervision

Ingnieur
Conseils (IC)

Intgrer les mesures

dattnuation et les clauses
environnementales et sociales
dans les dossiers dappel
doffres et de travaux

Suivi environnemental
permanent

Suivi
travaux

Responsible
Contrle

Dispositif de scurit,
Gestion des dchets
Alimentation en eau
Scurit des lieux
Entretien et la rparation
Maintenance quotidienne
Infirmerie (soins durgence)
Etc.

Services de
Gestion des
centres
de
formation

Unit de Coordination
de Projets (UCP)
PDCRH
Direction gnrale de
lenvironnement (DGE)

METPFQE
MEFDD
MMG

5.2. Lanalyse de la gestion environnementale tire des programmes antrieurement excuts a

rvl que les capacits environnementales et sociales des acteurs concerns ou impliqus par le
projet existent pour certaines institutions, essentiellement la Direction Gnrale de
lEnvironnement (DGE) qui dispose dexperts en la matire, mais les moyens matriels de suivi
17

nexistent pas. En dehors de la DGE, les autres acteurs impliqus et les collectivits locales ne
disposent pas de capacits performantes sur la gestion environnementale et sociale des projets.
5.3. Dans le secteur de lenseignement technique, professionnel, de la formation qualifiante et de
lemploi (Ministre de de lenseignement technique, professionnel, de la formation qualifiante et
de lemploi, Direction Gnrale de la formation qualifiante et de lemploi, etc.), il nexiste pas
dexperts environnement et social ni de fonction environnementale et sociale.
5.4. Quant aux structures administratives dpartementales et locales, lexpertise en valuation
environnementale et sociale est quasi inexistante. Elles ne disposent pas de services techniques
suffisamment performants et ont des difficults techniques et financire exercer leurs
prrogatives en matire dapplication des textes relatifs la protection de lenvironnement et la
gestion des impacts environnementaux et sociaux des projets. En somme, la
fonction environnementale et sociale ncessite dtre renforce au sein de ces institutions et
structures pour garantir la durabilit des activits du Projet. Dans cette perspective, les capacits
des agents de ces diffrentes institutions et structures devront tre davantage renforces,
notamment sur le suivi environnemental et social des activits.
5.5. Le renforcement de capacits prconis par le PGES vise dans le court terme (i) linformation
et la sensibilisation sur le projet, (ii) la sensibilisation des acteurs et parties prenantes sur le
processus dvaluation environnementale et sociale, (iii) lexcution et le suivi des mesures
environnementales et sociales, et (iv) le reportage des rsultats environnementaux et sociaux du
projet. Le programme de renforcement de capacits concerne la formation de vingt (20) cadres de
de la Direction Dpartementale de lEnvironnement (DDE) de la Sangha pour les sites de Kabo et
Souank, de la DDE de la Lkoumou, de la DDE de la Niari, de l Unit de Gestion du Projet
(UGP) et de lUnit de Coordination des Projets (UCP).
Programme de formation
Deux campagnes dinformation et de sensibilisation des acteurs et parties prenantes
(avant et aprs les travaux) sur chacun des sites concerns
Ralisation des valuations environnementales simplifies EES des quatre des sites
avant les travaux, qui prsente une occasion de tenir la premire campagne dinformation
et de sensibilisation
Formation technique et institutionnelle de six (06) agents chargs du suivi de la mise en
uvre du PGES
6. Consultations publiques et exigences de diffusion de linformation
6.1. Lidentification des localits pour abriter les centres de formation a t faite par les
administrations nationales directement concernes, savoir le Ministre de lEnseignement
Technique, Professionnelle, de la Formation Qualifiante et de lEmploi, le Ministre de
lEconomie Forestire et du Dveloppement Durable et le Ministre des Mines et de la
Gologie. Toutefois, la localisation prcise des sites de construction ou dagrandissement reste
faire. Cette action doit se faire de manire participative en associant toutes les parties prenantes,
savoir les autorits nationales, dpartementales et locales, les collectivits territoriales et
coutumires, les communauts locales, la socit civile (ONG), le secteur priv, et les
reprsentants des futurs bnficiaires

18

6.2. Bien que les populations aient exprim leur appui la ralisation du projet, lexcution des
travaux sera prcde de sances formelles d'information et de consultation afin dinformer
davantage et de sensibiliser les communauts locales et les bnficiaires sur les activits mener,
la dure des travaux, les impacts potentiels, les mesures environnementales et sociales, et
limplication des populations dans la gestion et lentretien des infrastructures construire.
6.3. Le rsum du PGES sera publi sur le site internet de la Banque (Centre dInformation
Publique). Le Gouvernement du Congo publiera galement le PGES dans les quatre localits
concernes par le projet. Afin de susciter lappropriation du PGES et de faciliter sa mise en uvre
et son suivi, il sera organis, lors du lancement du projet, un atelier regroupant les services
impliqus dans lexcution du PGES. Latelier permettra de mieux partager les mesures de
sauvegarde environnementale et sociale, et les dispositions prises pour lexcution de ces mesures,
le suivi des indicateurs, et llaboration des rapports. Il permettra galement de clarifier ds le
dbut de lexcution du projet les rles et responsabilits des diffrents services et prestataires
impliqus dans la mise en uvre du PGES.
6.4. En plus du Systme de sauvegarde intgr (SSI), la Banque a tabli le Mcanisme Indpendant
dInspection (MII) pour permettre aux personnes affectes de se plaindre auprs de la Banque sils
croient que, par suite de non-conformit aux politiques et procdures du Groupe de la Banque,
leurs droits et intrts ont t ngativement affects, ou sont susceptibles dtre affects de manire
directe et matrielle. Le MII traite les plaintes par la mdiation et/ou la vrification de conformit.
Les informations sur le MII et les conditions de soumissions de plaintes sont disponibles sur le site
www.afdb.org/irm.
7. Calendrier et cot du PGES
7.1. Vu que les sites de construction et le dimensionnement des centres de formation, la dure des
travaux, etc. ne sont pas encore connus, lessentiel des cots des mesures proposes sont intgrs
dans les ralisations effectuer par lIngnieur Conseils, les entreprises et dans les contrats
(entreprises des travaux, Ingnieur Conseils, sous-traitants, ), except les cots (i) des
campagnes dinformation et de sensibilisation des autorits et populations locales, (ii) les cots de
ralisation des valuations environnementales simplifies des sites, (iii) les cots de renforcement
des capacits et de formation des acteurs cls directement impliqus dans la mise en uvre du
PGES et iv) le cot des missions de suivi de la DGE. Tous les cots de mise en uvre du PGES
doivent tre intgrs dans le cot du projet.
7.2. Le cot total du PGES non pris en compte dans les diffrents contrats slve 627 832 pour
le financement des EIES, des campagnes dinformation et de sensibilisation (avant et aprs les
travaux) et de la formation de six (6) personnes directement impliqus dans la mise en uvre du
PGES. Le tableau 33 ci-dessous donne les indications sur la ventilation du montant de 627 832 .

19

Table 33 : Calendrier de mise en uvre et cots des mesures

Etapes

Mesures
environnementales
Ralisation
des
valuations
environnementale
simplifies

Prparation
et lancement
des
appels
doffres

Excution des
travaux

Suivi
travaux

des

Intgrer les mesures

dattnuation et les
clauses
environnementales
et sociales dans les
dossiers
dappel
doffres
et
de
travaux
Information
et
sensibilisation
Campagne de
communication et
de sensibilisation
avant, pendant et
aprs les travaux

Mesures
dattnuation
Mesures
dattnuation
gnrales et
spcifiques des
impacts ngatifs
des travaux de
construction et de
rhabilitation
Mesures de
gestion des
dchets de
chantier, mesures
de scurit, etc. ;
Mesures de
repli/nettoyage
des chantiers
Renforcement des
capacits de six (6)
personnes (1 par
site, 1 pour lUGP et
1 pour lUCP)

Excution
Consultant
national

Ingnieur
Conseils (IC)

Consultant
National
Unit
de
gestion
du
projet (UGP)
la DGFQE

Responsable
Contrle
Unit de gestion du
projet (UGP) la
DGFQE

Unit de gestion du
projet (UGP) la
DGFQE

Unit
de
Coordination
de
Projets (UCP) PDCRH

Supervision
- Unit de
Coordination de
Projets (UCP) PDCRH
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)
- Unit de
Coordination de
Projets (UCP) PDCRH
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)
- Comit de
Pilotage du
Projet (CPP)
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)

Entreprises et
leurs
soustraitants

- Ingnieur
Conseils (IC)
- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)

- Unit de
Coordination de
Projets (UCP)
PDCRH
- Comit de
Pilotage du
Projet (CPP)

Consultant
national
ou
Universit du
Congo

- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Directions
dpartementales
de
lenvironnement
(DDE)

- Unit de
Coordination de
Projets (UCP)
PDCRH
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)

20

Calendrier
dexcution

Cots

Avant
le
lancement
des
appels
doffres

28 000 (soit
7 000 par site)
A inclure dans
les TDRs des
tudes
techniques

Avant
le
lancement
des
appels
doffres

Nant
(inclus dans le
contrat de lIC)

Avant
le
dmarrage
des travaux et
aprs la fin
des travaux :
8 campagnes,
soit
2
campagnes
par site
Pendant
la
phase
des
travaux

50 000

Avant
travaux

50 000 la
charge
du
projet
(Etat
congolais pour
les 4 sites)

les

Nant
(inclus dans le
contrat
de
lEntrepreneur)
Nant
(inclus dans le
contrat
de
lEntrepreneur)

Etapes

Mesures
environnementales

Excution
Ingnieur
Conseils (IC)

Suivi
environnemental
permanent

Suivi de la mise en
uvre du PGES

Evaluation
PGES

DGE
(10
missions= 1
phase
des
tudes,
8
phase
des
travaux et 1
phase
dexploitation)
Ingnieur
Conseils (IC)

du

Mise
en
service
des
centres
de
formation

Services
de
Gestion des
centres
de
formation

Rinstallations
involontaires

Unit
de
gestion
du
projet (UGP)
la DGFQE

Responsable
Contrle

Supervision

- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Directions
dpartementales
de
lenvironnement
(DDE)
- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE

- Unit de
Coordination de
Projets (UCP)
PDCRH
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)

- Unit de gestion
du projet (UGP)
la DGFQE
- Direction
gnrale de
lenvironnement
(DGE)
DGFQE/METPFQE

Unit
de
Coordination
de
Projets (UCP) PDCRH

Calendrier
dexcution
Pendant
phase
travaux

la
des

Cots
Nant
(inclus dans le
contrat de lIC)

Pendant
la
phase
des
travaux
et
dexploitation

25 000

- Unit de
Coordination de
Projets (UCP)
PDCRH

A la fin des
travaux

Nant
(inclus dans le
contrat de lIC)

- METPFQE
- MEFDD
- MMG

Pendant
mise
service
centres
formation

la
en
des
de

A dterminer
ultrieurement

Avant
travaux

les

- Comit de
Pilotage du
Projet (CPP)

474 832

8. Conclusion
8.1 Les quatre (04) localits retenues pour abriter les sites de construction ou dagrandissement
des centres de formation ont t identifies par les ministres en charge de lconomie forestire
et des mines, en relation avec celui en charge de lenseignement technique et professionnel. Au
stade actuel, les sites dfinitifs ne sont pas dtermins, ce qui par mesure de prcaution, oblige
envisager la possibilit que les terrains qui seront affects puissent faire lobjet dexpropriation.
Mais les autorits rassurent que les sites dfinitifs ne prsentent aucun risque dexpropriation, que
les activits de construction des infrastructures des centres de formation nentraineront aucun
dplacement des populations, et quil ny aucune activits socioconomique sur les terrains.
Toutefois, ces critres sont prendre en compte dans le choix des sites et, le moment venu, de
scuriser davantage les sites (gardiennage, surveillance) pour empcher les occupations
potentielles anarchiques et non autorises avant les travaux, pour viter des conflits.
21

8.2 Les nuisances causes lors de la phase de construction seront relativement mineures sur le
milieu physique (sols, eaux et air), mais elles seront relativement modres sur le milieu
biologique, et de modres majeures sur lenvironnement immdiat du cadre de vie. On pourrait
en effet craindre les bruits et poussires des engins lors des travaux, les risques daccidents, les
rejets anarchiques des dchets de chantier avec les risques lis au manque dhygine et la
salubrit publique, laugmentation de linfection des IST/VIH/SIDA et du paludisme. Toutefois,
les effets seront facilement matrisables si les dispositions du PGES, mais aussi de scurit et
dhygine prvues sont appliques et respectes rigoureusement.
8.3 Le fonctionnement des centres de formation pourrait entraner des nuisances en termes de
nuisances (inscurit, insalubrit, rejets liquides et solides, etc.). Toutefois, les mesures prvues
dans le plan de gestion environnementale (mesures dhygine et de scurit, etc.) et le dispositif
de suivi environnemental pendant la phase dexploitation permettront dviter ou de rduire de
faon significative les impacts ngatifs prcdemment identifis. Il sagira surtout de mettre en
place un Service de Gestion des btiments, des infrastructures et des installations, et qui sera charg
dassurer lentretien et la maintenance.
8.4 Sur la base des apprciations ci-dessus, on peut retenir que les activits de construction ou
dagrandissement des centres de formation, telles que prsentes, est viable aux plans
environnemental et social. Toutefois, il sagira de veiller ce que lensemble des mesures prvues
par le Projet et celles dfinies dans le prsent PGES soient totalement et rigoureusement mises en
uvre.

22