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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso)

Universidad Columbia del Paraguay - UCP Dirección de Arquitectura Profesor Abogado Miguel Ángel Frutos Castro Programa de Régimen Jurídico de Mercado Carga Horaria Semanal: 4 / Curso: 4º. Carreras: Diseño Gráfico (DG/36)

RÉGIMEN JURÍDICO DE MERCADO 36/RJM

OBJETIVOS

Al finalizar el desarrollo de esta materia, el alumno deberá ser capaz de:

1. Describir las características de los principales mercados tomando en cuenta los aspectos

generales y las normas jurídicas que regulan su desenvolvimiento.

2. Analizar crítica y minuciosamente las leyes referentes al régimen jurídico del mercado

nacional e internacional.

3. Identificar y manejar las leyes establecidas en el Código Laboral y demás disposiciones

pertinentes a la relación empleado / empleador.

4. Aplicar las leyes pertinentes a los distintos aspectos jurídicos, económicos e impositivos,

del mercado paraguayo.

CONTENIDO (POR LECCIONES)

1. Mercados. Nociones Generales

1.1. Concepto de Mercado.

1.2. Acepciones varias del mercado.

1.2.1. De servicio, de productos, nacional, internacional, de capitales, financiero, de trabajo,

mercado común, etc.

1.3. El mercado y la economía.

1.4. El mercado y la legislación.

1.4.1. Aspectos generales y normas jurídicas regulatorias del mercado en el

Paraguay.

1.5. Los sistemas económicos y los mercados. Teorías.

2. Regulación Nacional de Mercado

2.1. La Constitución Nacional y las regulaciones sobre el mercado.

2.1.1. La libre concurrencia y competencia.

2.1.2. Los monopolios y la regulación al respecto.

2.1.3. La libertad de contratación en el Paraguay.

2.1.4. Dominio del Estado.

2.1.4.1. Ley 779/95 Hidrocarburos, minas, piedras preciosas.

3. Ley del Comerciante y Sociedades Mercantiles

3.1. El comerciante.

3.1.1. Ley 1034.

3.1.2. Definición de Comerciante.

3.1.3. Sus obligaciones.

3.1.4. Quienes pueden ejercer el comercio y quienes no.

3.1.5. Los actos de comercio.

3.1.6. Comerciantes en particular como el rematador y el corredor.

3.1.7. El comisionista.

3.1.8. Otros profesionales para la colocación de bienes y servicios.

3.2. Las sociedades mercantiles.

3.2.1. Breve descripción.

3.3. El fomento de las inversiones para los PYMES.

4. El Mercado de Productos

4.1. Concepto.

4.1.1. Régimen de circulación de productos según la Constitución Nacional.

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4.1.2. Ley 194/93 de representaciones internacionales.

4.1.3. Producción nacional y extranjera. Importación y exportación según la

Ley 1173/85 aduanera.

4.2. Ley de maquila 1064/97.

4.3. El régimen de zonas francas.

5. De los Servicios

5.1. Concepto.

5.2. Clasificación de los servicios.

5.3. Régimen de las prestaciones.

5.4. Las profesiones en general y las respectivas leyes regulatorias.

5.5. Los servicios turísticos.

5.5.1. Leyes y normas jurídicas derivadas regulatorias.

5.6. El régimen de los servicios de transporte.

5.6.1. Clasificación del transporte.

5.7. El seguro.

5.7.1. Leyes sobre seguro.

5.8. El leasing. Ley 1295/98.

5.9. Los servicios de depósito y warrants.

5.10. El régimen de las comunicaciones en el Paraguay.

6. El Mercado laboral

6.1. Concepto.

6.2. La constitución y las normas sobre los servicios.

6.3. Previsiones de la ley 213/93 y 496/95.

6.4. Código laboral y su modificatoria.

6.5. Salario, vacaciones, aguinaldo.

6.6. Asignación familiar.

6.7. El contrato laboral. Clasificación.

6.8. El seguro social y sus normas.

7. Los Servicios Bancarios y Financieros

7.1. Ley de bancos y financieras 861/96.

7.2. El mercado de capitales 94/96.

7.2.1. Las bolsas de comercio.

7.2.2. Objetivos.

7.2.3. Los negocios bursátiles.

7.2.4. Los agentes de bolsas.

7.2.5. La ley 811/96, que regula la inversión de fondos patrimoniales.

7.2.6. La ley 921/96 de negocios fiduciarios.

8. El Mercado y Los Derechos Intelectuales

8.1. Concepto de los derechos intelectuales.

8.2. Previsiones constitucionales y del Código Civil.

8.3. Ley de marcas 1294/98 y otras de protección de la creatividad literaria, musical, patentes de

invención, etc.

BIBLIOGRAFIA

- Cristaldo, Jorge Dario. Legislación laboral paraguaya.

- Frescura y Candia, Luis Patricio. Introducción al Derecho.

- Plano de Egea, J.M. La constitución de la República del Paraguay con sus Fundamentos.

- LEY 827/96 DE SEGUROS.

- LEY 1295/98 DE LOCACIÓN, ARENDAMIENTO, LEASING FINANCIERO Y MERCANTIL.

- LEY DE MARCAS 1294/98.

- LEY 1034/81 DEL COMERCIANTE.

- LEY 1064/97 DE MAQUILA.

- LEY 861/96 DE BANCOS Y OTRAS ENTIDADES FINANCIERAS.

- LEY 94/91 DE MERCADO DE CAPITALES.

- LEY DE COOPERATIVAS 438/94.

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- LEY DE CAPITAL E INVERSIONES.

- LEY 779/95 DE HIDROCARBUROS.

- LEY 606 QUE CREA EL FONDO DE GARANTIA PARA MPYMES.

- LEY 523/95 DE ZONAS FRANCAS.

- LEY 805/96 DE CHEQUES.

- LEYES DE TRANSPORTE: 459/57.

- LEYES SOBRE COMUNICACIONES.

- LEY194/93 SOBRE AGENCIAS, DISTRIBUCIÓN Y REPRESENTACIONES DE EMPRESAS EXTRANJERAS.

- LEY 811/96 SOBRE ADMINISTRACIÓN DE FONDOS PATRIMONIALES DE INVERSIÓN.

Otras Fuentes Documentos electrónicos disponibles en la Biblioteca Virtual de la Universidad Columbia del Paraguay, disponibles en: http://site.ebrary.com/lib/columbiapy/

CONTENIDO (POR MÖDULOS y UNIDADES)

MÓDULO 1: MERCADOS. NOCIONES GENERALES.

 

UNIDAD 1

1.1.

Mercado

1.1.1.

Concepto

1.1.2.

Acepciones Varias del Mercado: de Servicio, de Productos, Nacional, Internacional, de

Capitales, Financieros, de Trabajo, de Mercado Común.

1.1.3. El Mercado y la Economía. Concepto. El Mercado y la Legislación. Concepto.

1.1.4. Aspectos Generales y Normas Jurídicas Regulatorias del Mercado en el Paraguay.

1.1.5. Los Sistemas Económicos y los Mercados.

1.1.6. Conceptos y Teorías.

UNIDAD 2

2.1.

Regulación Nacional de Mercado. La Constitución Nacional y las Regulaciones sobre el Mercado:

2.1.1. La Libre Concurrencia y Competencia

2.1.2. Los Monopolios y la Regulación al respecto

2.1.3. La Libertad de Contrataciones en el Paraguay

2.1.4. Dominio del Estado

 

2.1.4.1.

Ley Nº 779/95 Hidrocarburos, Minas, Piedras Preciosas.

 

MÓDULO 2: LEY DEL COMERCIANTE Y SOCIEDADES MERCANTILES.

UNIDAD 3

 

3.1.

El comerciante

3.1.1. Ley No. 1034/81

3.1.2. Definición del Comerciante

3.1.3. Obligaciones del comerciante

3.1.4. Quienes pueden ejercer el comercio y quiénes no.

3.1.5. Los actos de comercio

3.1.6. Comerciantes en particular

 

3.1.6.1. El Rematador

3.1.6.2. El Corredor

3.1.6.3. El Comisionista

 

3.1.7. Otros profesionales para la colocación de bienes y servicios.

3.2.

Sociedades mercantiles

 

3.2.1.

Breve descripción de cada una de las sociedades

3.3.

El Fomento de las inversiones para la PYMES

3.3.1.

Ley No. 606, su objetivo, sujetos que intervienen, beneficios obtenidos.

MÓDULO 3: EL MERCADO DE PRODUCTOS Y MERCADO DE SERVICIOS.

UNIDAD 4

 

4.1.

El mercado de productos:

4.1.1. Concepto

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4.2.

Régimen de circulación de productos según la Constitución Nacional

4.2.1. Ley No. 194/93 La representación internacional. Definición

4.2.2. Ley No. 1173/85 la producción nacional y extranjera. Importación y Exportación. Concepto

4.2.3. Ley No. 1064 de Maquila. Concepto. Clases.

4.3.

El Régimen de las zonas Francas Ley No.523/95

UNIDAD 5

5.1.

El mercado de servicios

5.1.1.

Concepto.

5.2.

Clasificación de los servicios.

5.3.

Régimen de las prestaciones.

5.4.

Las profesiones en general y las respectivas leyes regulatorias.

5.5.

Los servicios turísticos: Concepto

5.5.1.

Leyes y normativas jurídicas regulatorias.

5.6.

El régimen de los servicios de transporte.

5.6.1.

Clasificación de transporte

5.7.

El seguro. Concepto

5.7.1.

Ley No. 827/96 de Seguros

5.8.

El leasing. Concepto. Ley No. 1295/98

5.9.

Los servicios de depósitos y warrants. Concepto.

5.9.1. Código Civil

5.10. El régimen de las comunicaciones en el Paraguay 5.10.1. Normativa de la Constitución Nacional

MÓDULO 4: EL MERCADO LABORAL Y LOS DERECHOS INTELECTUALES.

UNIDAD 6

6.1.

Mercado Laboral. Concepto

6.2.

La constitución Nacional y las normas sobre los servicios

6.3.

Código Laboral Ley No. 213/93.

6.3.1. Concepto del derecho laboral.

6.3.2. Sujetos que intervienen

6.3.3. Sujetos excluidos

6.4.

Ley No. 496/95 Modificatoria del Código Laboral

UNIDAD 7

7.1.

Salario

7.1.1. Salario definición

7.1.2. Estipulación libre del salario Forma de pago

7.1.3. Época de pago

7.1.4. Lugar de pago

7.1.5. Prohibiciones: excepciones

7.1.6. Compensación

7.1.7. Anticipos

7.1.8. Descuentos autorizados por el trabajador

7.1.9. Retenciones

7.1.10. Inembargabilidad parcial del salario

UNIDAD 8

8.1.

Vacaciones anuales remuneradas

8.1.1. Definición

8.1.2. Duración

8.1.3. Cómputo

8.1.4. Salario que el trabajador percibe por vacaciones

8.1.5. Derecho a vacaciones proporcionales

8.1.6. Vacaciones causadas no usufructuadas

8.1.7. Época de las vacaciones: acumulación e interrupción

8.1.8. Penalización por no concederlas dentro del plazo

UNIDAD 9

9.1.

Aguinaldo

9.1.1. Definición

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9.1.2. Método de cálculo

9.1.3. Época y prueba de pago

9.1.4. Inembargabilidad

UNIDAD 10

10.1.

Asignación familiar:

10.1.1. Definición

10.1.2. Condiciones legales en que debe encontrarse el hijo del beneficiado

10.1.3. Formalidades para su percepción

10.1.4. Personas que pueden cobrarla

1 0.1.5. Época y forma de pago

10.1.6.

Extinción del derecho

UNIDAD 11

11.1.

Contrato Individual de Trabajo:

11.1.1. Definición

11.1.2. Requisitos esenciales: enumeración

11.2.

Contratos especiales: definición y enumeración

11.3.

Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo:

11.3.1.

Definición

11.4.

El seguro social y sus normas

UNIDAD 12

12.1.

Concepto de Derechos Intelectuales

12.1.1. Previsiones constitucionales

12.1.2. Código Civil

12.1.3. Ley No. 1294/98 de Marcas

 

MÓDULO 5: LOS SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS.

 

UNIDAD 13

13.1.

Ley No. 861/96 ley de Bancos y Financieras

13.2.

Ley No. 94/96 El mercado de capitales

13.2.1. Las bolsas de comercio

13.2.2. Objetivos

13.2.3. Los negocios bursátiles

13.2.4. Los agentes de bolsas

13.2.5. Ley No. 811/96 que regula la inversión de fondos patrimoniales

13.2.6. Ley No 921/96 de negocios fiduciarios

13. 3. El régimen de las Cooperativas en el Paraguay Ley No. 438/94

RÉGIMEN JURÍDICO DE MERCADO MÓDULO 1: MERCADOS. NOCIONES GENERALES.

UNIDAD 1 1.1. Mercado

1.1.1. Concepto:

En términos generales, mercado es el contexto dentro del cual toma lugar la compra y venta de mercancías, o donde se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen. Aunque en castellano la palabra mercado designa frecuentemente el lugar físico donde se dan tales transacciones, el concepto económico es mucho más abstracto: se refiere al conjunto de interacciones humanas que, si bien tienen algún punto espacial de referencia, no deben por fuerza limitarse a un lugar determinado. Así el mercado de trabajo de una ciudad, por ejemplo, abarca todos los oferentes y demandantes que concurren al mismo, incluyendo tal vez empresas extranjeras, inmigrantes que vienen atraídos por potenciales posibilidades de empleos y personas que viven en localidades vecinas. El mercado es el lugar donde se venden y compran mercancías, también donde se realizan las contrataciones públicas de las mismas. Es un sitio público destinado permanentemente, o en días señalados, para vender, comprar o permutar géneros o mercancías. También se caracteriza por la concurrencia de gente en el mercado. En la práctica, cada persona tiene una definición de lo que es el mercado en función de lo que mejor le parece o le conviene, por ejemplo, para un accionista el mercado tiene relación con los valores o el capital; para una ama de casa, el mercado es el lugar donde compra los productos que necesita; desde el punto de

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) vista de la economía, el mercado es el lugar donde se reúnen oferentes y demandantes y es donde se determinan los precios de los bienes y servicios a través del comportamiento de la oferta y la demanda.

Stanton, Etzel y Walker, autores del libro "Fundamentos de Marketing", definen el mercado (para propósitos de marketing) como "las personas u organizaciones con necesidades que satisfacer, dinero para gastar y voluntad de gastarlo"

Para Patricio Bonta y Mario Farber, autores del libro "199 Preguntas Sobre Marketing y Publicidad", el mercado es "donde confluyen la oferta y la demanda. En un sentido menos amplio, el mercado es el conjunto de todos los compradores reales y potenciales de un producto. Por ejemplo: El mercado de los autos está formado no solamente por aquellos que poseen un automóvil sino también por quienes estarían dispuestos a comprarlo y disponen de los medios para pagar su precio".

Desde la perspectiva del economista Gregory Mankiw, autor del libro "Principios de Economía", un mercado es "un grupo de compradores y vendedores de un determinado bien o servicio. Los compradores determinan conjuntamente la demanda del producto, y los vendedores, la oferta"

Según el Diccionario de Marketing, de Cultural S.A., el mercado son "todos los consumidores potenciales que comparten una determinada necesidad o deseo y que pueden estar inclinados a ser capaces de participar en un intercambio, en orden a satisfacer esa necesidad o deseo"

Por su parte, y vale la pena tomarlo en cuenta, el Diccionario de la Real Academia Española, en una de sus definiciones, menciona que el mercado es el "conjunto de consumidores capaces de comprar un producto o servicio" En este punto, y tomando en cuenta las anteriores definiciones, planteo la siguiente definición de mercado: El mercado es el conjunto de:

1) compradores reales y potenciales que tienen una determinada necesidad y/o deseo, dinero para satisfacerlo y voluntad para hacerlo, los cuales constituyen la demanda, y; 2) vendedores que ofrecen un determinado producto para satisfacer las necesidades y/o deseos de los compradores mediante procesos de intercambio, los cuales constituyen la oferta. Ambos, la oferta y la demanda son las principales fuerzas que mueven el mercado.

1.1.2. Acepciones varias del Mercado: de Servicio, de Productos, Nacional, Internacional, de Capitales, Financieros, de Trabajo, de Mercado Común. Mercado de Servicio: Está conformado por empresas, personas u organizaciones que requieren de actividades, beneficios o satisfacciones que pueden ser objeto de transacción: Por ejemplo, el servicio de limpieza, de seguridad, de lavandería, etc

Mercado de Productos: El mercado de productos comprende todos los productos y/o servicios que el consumidor considere intercambiables o sustituibles debido a sus características, su precio y el uso al que se destinan, que vuelven a dividirse en:

Mercados de Productos de Consumo Inmediato: Son aquellos en los que la adquisición de productos por los compradores individuales o familiares se realiza con gran frecuencia, siendo generalmente consumidos al poco tiempo de su adquisición. Es el caso del pescado, de la carne, las bebidas, etc. Mercados de Productos de Consumo Duradero: Son aquellos en los que los productos adquiridos por lo compradores individuales o familiares son utilizados a lo largo de diferentes períodos de tiempo hasta que pierden su utilidad o quedan anticuados, por ejemplo: los televisores, los muebles, los trajes, etc

Mercado Nacional: Mercado nacional o mercado interior es el mercado cuyos intercambios se establecen habitualmente en la dimensión de la nación entendida como estado independiente. El mercado nacional se encuentra formado cuando el espacio económico de ese estado responde al concepto de unidad de mercado, es decir, cuando se encuentra unificado y obedece en lo esencial a las mismas leyes (mercantiles, de la propiedad, etc.), impuestos, pesos y medidas, moneda, et

Mercado Internacional: Todos los seres humanos poseen deseos y necesidades por satisfacer al mínimo costo; esto provoca que las organizaciones de un país deán ampliar sus fronteras, es decir estudien la posibilidad de colocar sus productos en otros países. Existen muchos factores para que una organización tenga éxito al vender sus productos internacionalmente: Como los recursos con que cuenta. Sus necesidades internas. Su capacidad de ventas. Así como ciertos factores políticos y principalmente por la eliminación de la barrera de la distancia ya que los servicios de comunicación y transportes cada vez son mas eficientes. El establecimiento de relaciones favorables entre los países y el fácil intercambio de divisas.

Mercado de Capitales: Es aquel espacio donde se negocian títulos públicos o privados. Está constituido por el conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la demanda de préstamos financieros a mediano y largo plazo: bancos, bolsa de valores y otras instituciones financieras.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) El mercado de capitales reúne a prestatarios y prestamistas, a oferentes y demandantes de títulos nuevos o emitidos con anterioridad. Cuando se trata de transacciones a corto plazo suele hablarse de un mercado de dinero, aunque no existen diferencias conceptuales o prácticas nítidas entre éste y el mercado de capitales. La existencia de un vigoroso mercado de capitales es esencial para el desarrollo económico de un país, pues es a través de éste que las empresas obtienen los recursos financieros que necesitan para sus operaciones y que el ahorro de las personas puede ser canalizado hacia las actividades productivas.

Mercado Financiero: Marco institucional que permite poner en contacto a oferentes y demandantes de fondos transferibles (ahorro) para que efectúen sus transacciones financieras. El Mercado Financiero es el lugar, mecanismo o sistema en el cual se compran y venden cualquier activo financiero. Los mercados financieros pueden funcionar sin contacto físico, a través de teléfono, fax, ordenador. También hay mercados financieros que si tienen contacto físico, como los corredores de la bolsa. La finalidad del mercado financiero es poner en contacto oferentes y demandantes de fondos, y determinar los precios justos de los diferentes activos financieros. Las ventajas que tienen los inversores gracias a la existencia de los mercados financieros son la búsqueda rápida del activo financiero que se adecue a nuestra voluntad de invertir, y además, esa inversión tiene un precio justo lo cual impide que nos puedan timar. El precio se determina del precio de oferta y demanda, es el valor monetario que se otorga a un producto o servicio. Otra finalidad de los mercados financieros es que los costes de transacción sea el menor posible. Pero debemos insistir en que la finalidad principal es determinar el precio justo del activo financiero, ello dependerá de las características del mercado financiero. Cuanto más se acerque un mercado financiero al ideal de mercado financiero perfecto, el precio del activo estará más ajustado a su precio justo

Mercado de Trabajo: Es el mercado donde se ofrece y se demanda trabajo: la oferta de trabajo está conformada por las personas que, en un momento dado, desean trabajar y acceder a los salarios corrientes; la demanda de trabajo la realizan las empresas, que requieren de este factor productivo para realizar sus actividades. Estas dos fuerzas confluyen en un espacio geográfico determinado y de su resultante emerge, como en cualquier otro mercado, el precio de la mercancía, que en este caso es el salario. No obstante, el mercado de trabajo posee ciertas particularidades que lo distinguen de los otros mercados, especialmente por la falta de completa movilidad. En primer lugar no existe un mercado único para todo tipo de trabajo, pues la oferta y la demanda serán considerablemente diferentes según el tipo de tarea a desempeñar: salvo para las ocupaciones más sencillas, las empresas no podrán intercambiar fácilmente un trabajador por otro, pues requieren que éstos posean ciertas aptitudes específicas; del mismo modo, los oferentes, que poseen también capacidades y entrenamientos diferentes, encontrarán que pueden desempeñar sólo ciertas labores y exigirán un salario acorde con sus capacidades. Ello hace que existan tantos sub-mercados como especialidades vayan delineándose entre oferentes y demandante

Mercado Común: Un área económica conformada por varias naciones en la que, además de una unión aduanera, se eliminan las restricciones a los movimientos de los factores de producción. Ello significa que hay libre circulación de bienes y servicios, del capital y del trabajo, lo cual implica: la eliminación total de los controles aduaneros internos y el levantamiento de las barreras no arancelarias que pudiesen existir; la libre circulación del capital, especialmente en cuanto a inversiones, préstamos y transferencias; la libre circulación del trabajo, eliminando toda restricción a los movimientos de los ciudadanos del mercado común. Para que exista un auténtico mercado común es preciso entonces que haya un acuerdo básico en cuanto a la legislación laboral, las regulaciones de los mercados financieros, los controles técnicos y sanitarios y otras muchas disposiciones que suelen normar la vida económica. Casi todos los analistas consideran necesaria la formulación de una política monetaria común que se asiente sobre acuerdos explícitos y rigurosos entre los bancos centrales de los miembros; muchos otros consideran indispensable, además, la creación de una moneda y de un banco central comunitarios. Si bien este tema aún se debate intensamente en Europa, donde la Comunidad Económica ha avanzado firmemente hacia la integración, el debate puede considerarse todavía abierto. En todo caso cabe señalar las escasas diferencias que, en lo económico, tienen un mercado común plurinacional y un estado-nación de tipo convencional.

Otros Modelos de Mercados MERCADO FINANCIERO - Es aquel en el que se negocia la compra-venta de dinero u otros actos financieros. Mercado monetario, de la deuda pública, de capitales, etc. MERCADO DE OFERTA - Se dice que un mercado es de oferta cuando la abundancia de un bien en el mismo obliga a los oferentes a colocar el producto en condiciones de venta más beneficiosas para los adquirientes. El mercado es de gran competencia y la venta difícil y laboriosa. De acuerdo con la oferta, los mercados pueden ser de mercancías o de servicios.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) MERCADO DE DEMANDA - Es justamente lo contrario al mercado de oferta. Escasez de un bien y ansia de compra por parte del consumidor final. MERCADO EXPANSIVO - Es aquel en el que aumenta cada periodo (año, etc.) su demanda total, medida en unidades monetarias constantes y en unidades físicas. Puede ser tanto de oferta como de demanda. El de demanda es generalmente expansivo. El de oferta puede serlo para productos concretos (TV color, videos, ordenadores, etc.) MERCADO REGRESIVO - Es aquel en el que paulatinamente se va retrayendo la demanda, de forma que su consumo experimenta mermas cada periodo en unidades físicas y/o monetarias constantes. MERCADO ESTABILIZADO - Es aquel en el que existe un equilibrio absoluto entre oferta y demanda, en cada periodo se ofertan y consumen similares cantidades con valores monetarios estables. MERCADO TOTAL O POTENCIAL - Es el conjunto de mercado accesible para un productor, sumado el de su competencia (interna o externa) y el mercado no motivado (mas adelante definiremos este mercado). A veces se incluye en él, el mercado futuro. MERCADO DE LA EMPRESA - Es la parte de mercado captada por la empresa (cuota de mercado). MERCADO DE LA COMPETENCIA - Resto del mercado total, hasta completar la cuota del 100% MERCADO NO MOTIVADO - Se considera como mercado; sus componentes podrían convertirse en mercado real si conocieran el bien ofertado. MERCADO NO MOTIVABLE - No es realmente parte del mercado; sus componentes no pueden ser consumidores de nuestro bien o servicio, aunque es posible que hubieran accedido a el dependiendo de las circunstancias. (Ej. Una persona de religión musulmana no podría comer carne de cerdo, Un paralítico rara vez demandaría bicicletas o automóviles, invidentes ante un mercado de TV, etc). MERCADO NO INTERESANTE - No es parte del mercado puesto que su captación sería poco rentable o ruinosa para la empresa. (Ej. Productos de alto standing en clases socio-económicas bajas, caso de yates, avionetas, automóviles de gran lujo, etc). MERCADO ACTUAL - Aquel que con sus limitaciones de estratos sociales y/o condicionantes diversos es objeto de nuestras ventas. MERCADO FUTURO - Aquel que se espera captar en un periodo de tiempo más o menos lejano. (A corto, medio, o largo plazo); y dependiendo del número de vendedores o compradores, en los mercados se pueden presentar: a) monopolios (existencia de un solo vendedor), b) oligopolios (existencia de pocos vendedores), c) monopsonios (existencia de un solo comprador), oligopsonios (existencia de pocos compradores), o competencia perfecta (en la cual existen un gran número de vendedores y compradores).

1.1.3. El Mercado y la Economía. Concepto. El Mercado y la Legislación. Concepto.

Es el encuentro de las ofertas y las demandas individuales que determinan el precio de una mercancía. El mercado permite establecer relaciones de equivalencia entre cantidades de mercancías, esta relación de equivalencia es el precio. El mercado que se identifica con un mecanismo impersonal que sirve de marco a la oferta y la demanda, puede tener diversas interpretaciones, una ley natural, para el liberalismo y los clásicos, la esfera aparente de las modalidades del intercambio de las mercancías propias del modo de producción capitalista, para el marxismo, un mecanismo óptimo y racional de armonización de las decisiones económicas, para el marginalismo, un mecanismo que no puede garantizar el equilibrio económico si no se controla y planifica centralmente su funcionamiento. El Mercado y La Legislación Concepto:

La legislación se refiere al conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad económica en el Paraguay, poniendo especial atención a lo consagrado en el Art. 137 de la Constitución Nacional, que establece la Supremacía de la misma sobre las leyes que se dictan en nuestro país, formando así el derecho positivo nacional, las leyes van unidas unas con otras que constituye un todo unitario.

1.1.4. Aspectos generales y normas jurídicas regulatorias del mercado en el Paraguay.

En nuestro país existe un orden jurídico de todas las leyes que se dictan, conforme lo estable el Art. 137 de la Constitución Nacional, existe una prelación de las normas jurídicas cuyo cumplimiento es obligatorio para todos los habitantes de la república, y debe ser respetado y cumplido por las mismas autoridades que las dictan, esta materia de mercado económico también tiene un orden establecido, que son los siguientes: donde la Constitución Nacional es nuestra Carta Magna donde consagra todos los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos, como así también su estructura y organización política, con atribuciones y obligaciones de los diferentes poderes que la conformen, como también de los otros organismos del estado, como la

Contraloría de la Nación, el Consejo de la Magistratura. Normas Jurídicas Regulatorias:

La Constitución de la República del Paraguay.

Manual del Asegurado del IPS: Edición Nº 1, mayo del 2008.

Ley Nº 213/93 Código del Trabajo, promulgado el 29 de octubre de 1993 y su actualización por ley 496/95, que modifica, amplía y deroga artículos de la ley 213/93, promulgada el 23 de agosto de 1995.

Ley Nº 827/96 de Seguros

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Ley Nº 1295/98 de Locación, arrendamiento, leasing, financiero y mercantil

Ley Nº 1294/98 de Marcas

Ley Nº 1034/81 Ley del Comerciante

Ley Nº 1064/97 de Maquila

Ley Nº 861/96 de Bancos y otras entidades financieras

Ley Nº 91/91 Mercado de Capitales

Ley Nº 438/94 de Cooperativas

Ley Nº 779/95 de Hidrocarburos

Ley Nº 606 que crea el fondo de garantía para Pymes

Ley Nº 523/95 Zonas francas

Ley Nº 459/57 Ley del transporte

Ley Nº 194/ 93 sobre Agencias, distribución y representaciones de empresas extranjeras.

Ley Nº 811/96 sobre Administración de fondos patrimoniales de inversión.

1.1.5. Los Sistemas Económicos y los Mercados. La economía se ocupa de administrar los recursos escasos para producir bienes y servicios, posteriormente distribuirlos al consumidor. Están estrechamente ligados, mientras mejor se encuentre la economía, el superávit en el patrimonio de las personas, el mercado tendrá mayor oportunidad de expandirse, crecer y ofrecer mayor cantidad de productos y servicios a la sociedad.

1.1.6. Conceptos y Teorías.

1. Concepto de Sistema Económico: En cada época las sociedades se han organizado reguladas por

diferentes instituciones políticas, económicas y jurídicas. Así, un Sistema Económico es un conjunto de

estructuras que comprenden las relaciones económicas, sociales e institucionales por un lado; y los elementos geográficos, técnicos y demográficos por otro. 2. Funciones de los Sistemas Económicos: Las tres funciones básicas de todo sistema económico son:

Solucionar la incógnita de qué bienes y servicios han de producirse y en qué cantidad.

- Responder a la pregunta de cómo producir esos bienes y servicios, es decir, qué recursos se van a emplear, con qué técnicas y quien los va a producir.

- La distribución de los bienes y servicios, es decir, discernir si es toda la sociedad la que va a disfrutar de esos bienes y servicios producidos o solamente unos pocos.

3. Tipos de Sistemas Económicos: Las formas por las que se ha llegado a un sistema económico o a otro

dando respuesta a esas preguntas de qué producir, cómo producir y para quien producir son la siguientes:

1- La costumbre, es decir, que las decisiones se toman con arreglo a las tradiciones. 2- La autoridad, cuando las decisiones las toma el gobierno. 3- El mercado, es decir, cuando el sistema económico se rige por el libre juego de la oferta y la demanda.

Sistema de economía cerrada (autárquicos, de autoconsumo o de subsistencia) es el sistema económico que no produce excedentes comercializables y/o que no se relacionan con el exterior. Un ejemplo sería la economía feudal.

Sistema de economía artesanal es el sistema de los gremios de la baja edad media, sistema que controlaba la producción y el trabajo a través de estas corporaciones de oficios.

Sistema económico corporativo ordena y controla la actividad económica por medio de corporaciones profesionales en medio de los cuales está el Estado actuando como

Sistema económico capitalista (liberalismo económico o economía de libre mercado) El capitalismo históricamente surge en el paso de la Edad Media a la Edad Moderna y se consolida en el siglo XVIII

a medida que sustituye el sistema artesana, produciéndose el modelo clásico a mediados del siglo

XIX. Se caracteriza por las iniciativas económicas destinadas al lucro (a ganar dinero) y también por

la existencia de la propiedad privada y por el libre juego de la oferta y la demanda, sin la intervención

del Estado, El paso de un sistema económico a otro a veces se ha hecho sin problemas, pero el paso del sistema feudal al sistema capitalista necesitó de grandes cambios como los propiciados por la Revolución Industrial o la Revolución Francesa. Las consecuencias que tuvo la implantación del sistema capitalista son las siguientes:

1ª - La concentración de población en grandes ciudades. 2ª - Consumo y producción a gran escala. 3ª - Aparición del proletariado. 4ª - Aparición de las clases sociales en función del dinero. 5ª - Desaparición del artesanado. 6ª - Aparición de regímenes democráticos. 7ª - Grandes cambios técnicos. Sistema económico socialista. También se llama comunismo, marxismo o economía de planificación central, y surge como oposición al capitalismo y a sus consecuencias sociales. Esta oposición data de mediados del siglo XIX con Marx y Engels. La aparición de este sistema se produce con la

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) Revolución Rusa de 1917 y tiene que ver con la situación que tenía Rusia en esos momentos, caracterizada por el atraso económico, la estructura social arcaica y un régimen político autoritario. Las características básicas del régimen socialista son estas:

1ª - Propiedad pública de los medios de producción. 2ª - La planificación económica centralizada, realizada por el Estado. 3ª - La inexistencia del libre juego de la oferta y la demanda. Este sistema pretendía la constitución de una sociedad sin clases, basada en el principio de igualdad social. En la década de los 80 del siglo XX se vio que este sistema era inviable y en Rusia se inicia un proceso de reformas para pasar de este sistema a las economías de mercado. De forma que hoy en día son muy pocos los países que mantienen este sistema en estado puro salvo Cuba o Corea del Norte. Pero esta transición de las economías socialistas supone tener que resolver numerosos problemas en estos países socialistas, como por ejemplo, reformar el marco jurídico, eliminar las subvenciones que garantizaban el funcionamiento del mercado, y controlar la inflación y el déficit tanto interior como exterior. En la actualidad no existen sistemas económicos en estado puro, sino que la mayoría de los países tienen un sistema económico mixto, con las características básicas del capitalismo y con una creciente intervención del Estado para tratar de corregir las imperfecciones del mercado y proteger socialmente a los más desfavorecidos.

EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS ECONÓMICOS:

Esclavista hasta siglo V: trabajo esclavo al amo por la manutención Feudal siglo X-XIV: trabajo del siervo al señor por la protección Mercantilismo siglo XVI -XVII: trabajo de los comerciantes, agricultores basado en el proteccionismo (nula exportación e importación) , acumulación de monedas preciosas. Capitalismo siglo XVIII- XIX: trabajo regido por la ley de la oferta y demanda, libre mercado, propiedad privada, gran producción. Socialismo (1917-89): critica al sistema capitalista ( eliminación propiedad privada , llegada al poder del proletariado ) Economía mixta XX-XXI: recursos privados más recursos públicos

 

Socialista

Capitalista

Mixto

Régimen de

Los recursos materiales están sujetos al régimen de propiedad social. En alguna medida coexiste la propiedad social colectiva con la propiedad social de consumo, con relativa libertad en la contratación y posibilidades de empleo.

Prevalece el régimen de propiedad privada de los recursos materiales. Los recursos poseídos por el estado serían una cantidad relativamente pequeña con respecto a los de propiedad privada.

Existe la propiedad privada y estatal de los recursos productivos. También hay empresas en las que el capital es copropiedad del estado y empresarios particulares.

propiedad

   

Organización

Un ente planificador diseña un plan económico que contiene objetivos generales y metas específicas, con un inventario de recursos disponibles. La ejecución se da por parte de las unidades productoras y el control a cuerpos técnicos.

El mercado es la institución fundamental que actúa como mecanismo coordinador de la actividad económica. El mercado al establecer los precios y cantidades de intercambio determina la asignación de los recursos productivos.

El estado no controla totalmente, pero si participa activamente como productor, consumidor y regulador de la actividad económica. Coexisten mercados libres con otros cuyo funcionamiento está condicionado por la intervanción estatal.

de la

producción

Qué producir?

Esta decisión la toma el alto nivel político, donde lo más importante es cuántos recursos se destinarán a la formación de capital, y luego

Prevalece la "soberanía del consumidor", o sea que los consumidores buscarán adquirir los bienes de su preferencia, según su

Se presentan las tres siguientes situaciones: 1. Bienes producidos e intercambiados en mercados libres. 2. Bienes producidos

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los destinados a los bienes de consumo.

ingreso, y así determinarán qué bienes deben producirse y en qué cantidades.

en mercados intervenidos por el estado. 3. Bienes y servicios producidos directamente por el estado.

Cómo

La decisión la toma el director de cada unidad productora de acuerdo con los recursos y tecnología disponibles.

Esta decisión la toma el productor, de acuerdo con las posibilidades técnicas existentes y los precios relativos de los recursos productivos.

La decisión la toma el productor, sea un empresario privado o el estado, de acuerdo con los criterios técnicos y los precios de los recursos.

producir?

Para quién

Los bienes de capital se asignan a los productores, mientras que los bienes de consumo algunos son proporcionados gratuitamente y otros son racionados.

La distribución de la producción se efectúa de acuerdo con la capacidad de compra, la cual depende del ingreso de las personas y los precios de los bienes.

Algunos bienes y servicios son ofrecidos gratuitamente por el estado, mientras que otros son distribuidos según la capacidad de compra de los individuos.

producir?

UNIDAD 2 2.1. Regulación Nacional de Mercado. La Constitución Nacional y las Regulaciones sobre el Mercado:

En el Capitulo IX de los derechos económicos y de la reforma agraria, Sección I, consagra los derechos económicos, que son conjunto de disposiciones constitucionales que establecen la conformación de un orden fundamental de la economía que tiene por objeto reglar las medidas de políticas económicas referentes a las relaciones individuales y colectivas armonizándolas con la ideología del sistema económico adoptado. El sistema económico adoptado por la Constitución Nacional es el sistema de Economía Social de Mercado, que se caracteriza por el hecho de que el comportamiento económico se gobierna mediante los precios y el mecanismo de la competencia, con intervención de empresas privadas, reconociéndose el derecho a la propiedad y donde se limita el papel del estado en satisfacer las necesidades colectivas, asegurar la producción de servicios, garantiza la competencia, igualdad en la distribución de riqueza. La Constitución Nacional, conforme con su carácter social establece reglas referentes a la vida económica de nuestra sociedad, y en el capitulo de los derechos económicos que abarca desde el Art. 107 al Art. 113, consagra tres tipos de normas que son: a) normas que establecen los principios rectores del sistema económico adoptado; b) los derechos de los sujetos económicos; c) las directivas de acción económica del Estado.

2.1.1. La Libre Concurrencia y Competencia: El Art. 107 de la Constitución Nacional consagra la libertad de concurrencia “Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades…”. Al hablar de igualdad de oportunidades, en primer lugar se refiere al principio de la dignidad de la persona, ya que es un principio implícito en la actividad económica, ya que conforma las relaciones sociales y es la base de los derechos humanos de todo individuo. En este articulo se reconoce el protagonismo de lo sujetos privados dentro del sistema económico en lo relativo a la producción de bienes y servicios, ya que con la libre iniciativa se valora al trabajo en una sociedad libre y pluralista, y la libre iniciativa de los sujetos económicos debe realizarse dentro del marco de la igualdad de oportunidades, la misma implica que la actividad económica debe preservar la justicia individual, y mantener la justicia social dentro de la sociedad. La libre concurrencia es uno de los postulados de la estructura de la economía liberal y guarda relación con el principio de la libre iniciativa, vale decir que solo puede existir libre concurrencia donde hay libre iniciativa, pero puede existir libre iniciativa sin libre concurrencia. Es donde el sujeto económico tiene la libertad de exponer sus productos y servicios en el Mercado, compitiendo por la preferencia del consumidor con productos y servicios similares, con la fijación de precios justos.

Continúa el referido artículo “…Se garantiza la competencia en el mercado…” ya que la libre competencia de los sujetos productores se halla limitada por los derechos de los consumidores, prohibiendo los beneficios arbitrarios y los abusos del poder económico. El mercado de libre competencia, se da tanto del lado de la demanda, como del lado de la oferta y ninguno pueden alterar el volumen de la producción o el precio del producto, todas las empresas producen un Profesor Abogado Miguel Ángel Frutos Castro # mafrutos@columbia.edu.py # mifruto@gmail.com Teléfono: 0981-199 661

Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) producto igual, de modo que el consumidor elige dentro de la misma especie de mercaderías de diferentes productores, es libre la entrada de nuevas empresas en el mercado, existe transparencia de mercado porque consumidores y productores tienen conocimiento de lo que ocurre en el mercado, se pueden separar libremente los factores de producción. Se busca un mercado donde la movilidad de capital, trabajo y otros elementos de la producción no tengan más limitaciones que las establecidas por una economía de mercado, que permita la regulación de la competencia, la protección del consumidor y la equidad en el comercio exterior. El Estado tiene un rol regulador en la economía ya que la libertad de comercio supone la libertad de trabajo, la libertad de elegir y de preferencia en cuanto a la industria y profesión.

2.1.2. Los Monopolios y La Regulación al respecto: También el Art. 107 de la Constitución Nacional

establece “…No será permitida la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia…” Se dice que existe monopolio cuando un solo oferente controla la oferta de un bien o servicio útil, o un solo demandante controla la demanda de un bien o servicio. Es un régimen económico derivado de preceptos legales o de circunstancias de hecho, mediante el cual una o varias ramas de la producción se sustraen de la libre competencia, para quedar en manos de una empresa o de un grupo de empresas que se hacen dueñas del mercado. El monopolio puede ser: a) Público, cuando se establece en beneficio del Estado; b) Privado, cuando se ejerce por particulares. Estos generalmente están prohibidos y pueden configurar delito (Manuel Osorio, pág. 470).

2.1.3. La Libertad de Contrataciones en el Paraguay: Se garantiza la libertad de contrataciones,

tanto a las empresas privadas como las empresas que pertenezca al estado, en el Art. 111 de la Constitución Nacional consagra: “…Siempre que el Estado resuelva transferir empresas públicas o su participación en las misma al sector privado, dará opción preferencia de compra a los trabajadores y sectores involucrados directamente con la empresa. La ley regulará la forma en que se establecerá dicha opción…”. Los interesados pueden reglar libremente sus derechos mediante contratos, observando las normas imperativas de la Ley, y en particular, las contenidas en el Código Civil Paraguayo, en lo relativo a los actos jurídicos (Art. 669)

2.1.4 Dominio del Estado: Al hablar de dominio se refiere lo que pertenece al Estado, como persona

jurídica, con sus derechos y obligaciones, conforme a su estructura y funcionamiento, el Art. 112 de la Constitución Nacional, establece cuales son los dominios del Estado, “…Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentre en estado natural en el territorio de la República, con excepción de las sustentas pétreas, terrosas y calcáreas… …El estado podrá concesiones a

la prospección… …por tiempo limitado… …La ley regulará

el régimen económico que contemple los intereses del Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados…”. 2.1.4.1 Ley No. 779/95 Hidrocarburos, Minas, Piedras Preciosas: Esta Ley modifica la Ley Nº 675 de Hidrocarburos de la República del Paraguay, por la cual se establece el régimen legal para la prospección, exploración y explotación de petróleo y otros hidrocarburos, en su Art. 1 establece que, “Los yacimientos de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentran en estado natural en el territorio de la República, son bienes de dominio del Estado y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado podrá conceder la prospección, exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos por tiempo limitado” Asimismo se ha dictado las siguientes Leyes que hacen a la explotación de los bienes del Estado, como la Ley Nº 3.180/2007, de “Minería”, la Ley Nº 2.748/2005, “De Fomento de los biocombustibles”, la Ley Nº 1948/2002, “De transporte de gas por ductos”, la Ley Nº 3.119/2006, “Que establece la vigencia de los Artículos 41 al 55 y aclara la aplicación del Art. 49 de la Ley Nº 779/95, que modifica la Ley Nº 675/60 de Hidrocarburos de la República del Paraguay, por la cual se establece el régimen legal para la prospección, exploración y explotación de petróleo y otros hidrocarburos. Teniendo en cuenta que los mismos son bienes de dominio privado del Estado, además de inembargables, imprescriptibles e inalienables (que no se puede vender), el Estado es el único que puede disponer la prospección (es la exploración del subsuelo basada en los exámenes del terreno a fin de descubrir yacimientos), exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburo por tiempo limitado. Por parte del Estado el Sujeto encargado de velar los intereses del mismo y establecer las condiciones a ser tenidas en cuenta es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones amparado en esta Ley que establece el Régimen Legal a ser tenido en cuenta para tales actividades. El Estado en ningún caso renunciará a su parte de regalías y contribuciones establecidas en la Ley. Puede llegar a generar expropiaciones.

personas o empresas públicas o privadas

para

Prospección es el conjunto de técnicas de superficie destinadas a localizar depósitos de hidrocarburos.

Exploración son técnicas de perforación de pozos y cualquier otro trabajo tendiente a determinar las posibilidades petrolíferas.

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Explotación consiste en toda actividad en la superficie y en el subsuelo dedicada a la producción, recolección, separación y almacenamiento de hidrocarburos.

Hidrocarburo: compuesto orgánico del carbono e hidrógeno (sólido, líquido y gaseoso). Seguidamente, para complementar los conceptos ya estudiados, le invito a ingresar al siguiente asistente académico que trata sobre el Ordenamiento Jurídico, la supremacía de la Constitución Nacional, concepto de Derecho Positivo; y la clasificación de bienes que le corresponde a particulares y al Estado, concluyendo así el primer módulo

La Constitución Nacional Regulación de Mercado LA LIBERTAD DE CONCURRENCIA: Art. 107. Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la Ley Penal. (En un marco de igualdad, cualquier persona puede dedicarse a la actividad lícita que prefiera. Por ello habrá libre competencia y no se permitirá el monopolio ni el control de los precios, los cuales se guiarán por la oferta y la demanda)

LA LIBRE CIRCULACIÓN DE PRODUCTOS: Art. 108. Los bienes de producción o fabricación nacional, y los de procedencia extranjera introducidos legalmente, circularán libremente dentro del territorio de la República. (Se relaciona con el Art. 41 - DEL DERECHO AL TRANSITO Y A LA RESIDENCIA: Todo paraguayo tiene derecho a residir en su Patria. Los habitantes pueden transitar libremente por el territorio nacional, cambiar de domicilio o de residencia, ausentarse de la República o volver a ella y, de acuerdo con la Ley, incorporar sus bienes al país o sacarlos de él) - Todo bien o artículo, legalmente adquirido puede circular libremente dentro del territorio nacional. Uno puede elegir el camino de su preferencia para llegar a su destino. NO SE PUEDE ELUDIR PEAJES.

LA PROPIEDAD PRIVADA: Art. 109 Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos por la Ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla accesible para

todos. La propiedad privada es inviolable. Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se admite la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social, que será determinada en cada caso por Ley. Ésta garantizará el previo pago de una justa indemnización, establecida convencionalmente o por sentencia judicial, salvo los latifundios improductivos destinados

a la reforma agraria, conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por Ley. (La

protección al derecho de la propiedad privada como el respeto a las leyes y el no a la impunidad son los pilares que sustentan a una nación seria y permiten la concurrencia de inversionistas extranjeros además de la participación de los nacionales en el desarrollo económico del país. Se admite la expropiación por causas de utilidad pública o interés social, previo pago de una justa indemnización, etc.)

LOS DERECHOS DE AUTOR Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL: Art. 110 Todo autor, inventor, productor

o comerciante gozará de la propiedad exclusiva de su obra, invención, marca o nombre comercial, con

arreglo a la Ley. (Nos habla del derecho de propiedad y el derecho a beneficiarse exclusivamente con su obra de creación personal e impedir que otro la copie, imite o reproduzca sin su consentimiento. Forma parte de los derechos patrimoniales, sea real, personal de crédito u obligación e intelectual. Leyes de marcas, patentes de invención, derechos de autor, etc.)

LAS TRANSFERENCIAS DE LAS EMPRESAS PUBLICAS: Art. 111 Siempre que el Estado resuelva transferir empresas públicas o su participación en las mismas al sector privado, dará opción preferencial de compra a los trabajadores y sectores involucrados directamente con la empresa. La Ley regulará la forma en que establecerá dicha opción. (En caso de transferencia o de participación del sector privado en las empresas públicas se dará prioridad a los trabajadores o sectores involucrados en la compra. - Ley 126/91 REGIMEN DE PRIVATIZACION DE EMPRESAS DEL ESTADO. - Ley 639/95 DE OPCIONES DE PREFENCIA, ETC.)

EL FOMENTO A LAS COOPERATIVAS: Art. 113 El Estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de producción de bienes y de servicios, basadas en la solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales garantizará su libre organización y su autonomía. Los principios del cooperativismo, como instrumento del desarrollo económico nacional, serán difundidos a través del sistema educativo. (Se busca la producción de bienes y servicios basados en la solidaridad y la rentabilidad social, las que tendrán libre organización y autonomía. Es una herramienta de mucha utilidad para que la población campesina se organice y trabajando llegue al cumplimiento de sus fines, librando de esta manera al Estado de algunos quehaceres y responsabilidades.)

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) DE LA POLÍTICA ECONOMICA Y DE LA PROMOCION DEL DESARROLLO: Art. 176 La Política Económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la actividad económica nacional. (El fin de la política económica es el desarrollo económico, social y cultural, lo que se consigue por medio de la implementación y utilización racional de los recursos, creando nuevas fuentes de trabajo, educando, fortaleciendo la salud, buscando por sobre todo una verdadera igualdad que permita el acceso a todos los ámbitos que conforman el desarrollo personal, etc.)

EL DOMINIO DEL ESTADO: Art. 112 Corresponde al Estado el dominio de los hidrocarburos, minerales sólidos, líquidos y gaseosos que se encuentren en estado natural en el territorio de la República, con excepción de las sustancias pétreas, terrosas y calcáreas. El Estado podrá otorgar concesiones a personas o empresas públicas o privadas, mixtas, nacionales o extranjeras, para la prospección, la exploración, la investigación, el cateo o la explotación de yacimientos, por tiempo limitado. La Ley regulará el régimen económico que contemple adecuadamente los intereses del Estado, los de los concesionarios y los de los propietarios que pudieran resultar afectados. (Bienes Públicos del Estado son los poseídos por el mismo en su carácter de Ente Soberano, destinados al uso y goce de todos los habitantes pero con sujeción a las disposiciones legales y a las ordenanzas generales o locales. Ejemplos: ríos, lagos, islas, rutas internacionales, puentes, caminos. Bienes Privados del Estado son los que el mismo posee en su carácter de Persona Jurídica. Ejemplos: tierras, minas, hidrocarburos (petróleo).

MÓDULO 2: LEY DEL COMERCIANTE Y SOCIEDADES MERCANTILES.

UNIDAD 3 3.1. El Comerciante:

3.1.1. Ley Nº 1034/81: La presente Ley tiene por objeto regular la actividad profesional del

comerciante, sus derechos y obligaciones, la competencia comercial, la transferencia de los establecimientos mercantiles y caracterizar los actos de comercio. En cualquier caso de necesidad se utilizará supletoriamente las disposiciones del Código Civil.

3.1.2. Definición del Comerciante: Son comerciantes las personas físicas y/o jurídicas que realizan

profesionalmente actos de comercio.

3.1.3. Obligaciones del Comerciante

a) Someter sus actos de acuerdo a las formalidades establecidas por la Ley Mercantil.

b) Inscribir su matrícula y documentos que la Ley exige en el Registro Público de Comercio.

c) Llevar correctamente los libros.

d) Conservar los libros y documentos con el giro de su comercio por 5 años.

3.1.4. Quienes Pueden Ejercer el Comercio y Quiénes No: Lo puede ejercer toda persona que tenga

la libre administración de sus bienes.

Toda persona mayor de edad (todo menor que haya cumplido 18 años de edad y se halle autorizado legalmente o emancipado). Matricula del Comerciante: La misma será solicitada al Juez de Comercio y su inscripción hace presumir la calidad de tal, desde la fecha de la misma.

a) Todos los datos (nombre, domicilio, estado civil, nacionalidad, etc).

b) La determinación del género de su actividad.

c) El lugar o domicilio de su establecimiento.

d) El nombre del Gerente o Factor encargado del establecimiento

e) Los documentos que justifiquen su capacidad.

3.1.5. Los Actos de Comercio: Son actos de comercio:

a. Adquisición a título oneroso de cosa mueble o inmueble, derechos.

b. Transmisión de los mismos.

c. Operaciones bancarias, seguros, empresas financieras, etc.

d. Negociaciones sobre letras de cambio, cheques, etc.

e. Actividades para la producción de bienes o servicios.

f. Transporte de personas.

g. Compra o venta de establecimientos comerciales, etc.

3.1.6. Comerciantes en particular:

3.1.6.1. El Rematador: Son agentes auxiliares del comercio, también llamados martilleros, cuya actividad profesional consiste en la venta de bienes en pública subasta, ya sea ella judicial o particular, sujetándose a determinadas normas legales y llevando los libros que la ley establece (libros de entrada, salida, cuentas de gestión (entre el martillero y cada uno de los comitentes).

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) Requisitos: a) mayoría de edad; b) título secundario y c) demás condiciones para ejercer el comercio. Está obligado a matricularse con el Juez competente y a inscribir su matricula en el Registro Público de Comercio, ya que las sanciones por el incumplimiento de sus funciones son: a) Multa; b) Suspensión de 15 días a 1 año, y c) Cancelación de la matrícula. 3.1.6.2. El Corredor: Son corredores las personas que sin hallarse en situación de dependencia, median entre la oferta y la demanda para la conclusión de negocios comerciales. Son quienes vinculan a las partes promoviendo la conclusión de contratos. Requisitos: a) mayoría de edad; b) título secundario y c) demás condiciones para ejercer el comercio. Esta obligado a matricularse con el Juez competente y a inscribir su matricula en el Registro Público de Comercio. No responden, ni pueden constituirse responsables de la solvencia de los contratantes. 3.1.6.3. El Comisionista: Es la persona que en virtud de un contrato de comisión, se obliga a adquirir o vender bienes por cuenta del comitente (quien encarga a otro, el comisionista, una comisión o la

gestión habitual de ellas, por cuenta y también en nombre del comitente) y en nombre propio, sin hallarse en relación de dependencia con el comitente. Entre el comitente y el comisionista existe la misma relación de derechos y obligaciones que entre el mandante y el mandatario.(Art. 944 C.C.)

3.1.7. Otros Profesionales para la Colocación de Bienes y Servicios:

De los Factores: Es la persona legalmente capacitada para el ejercicio del comercio, a quien

el principal encarga mediante mandato la administración de sus negocios o la de un establecimiento comercial. La designación se hará en instrumento público o privado surtiendo efecto desde la fecha de su inscripción en el Registro Público de Comercio y las obligaciones que contraiga en representación de su instituyente serán a cargo exclusivo de este. Prohibiciones:

a. Negociar por cuenta propia o ajena cuando su intervención pueda perjudicar los intereses del principal.

b. Delegar sin autorización expresa, los poderes recibidos del instituyente. Su permanencia subsiste mientras no sean revocados los poderes conferidos, pero concluye con la

enajenación del establecimiento. De los Dependientes: Es el empleado de un establecimiento comercial que se halla

especialmente autorizado por el principal para actos mercantiles determinados. Es responsable ante el principal de cualquier daño que cause a sus intereses por dolo, negligencia o falta de cumplimiento de sus ordenes, sin perjuicio de su responsabilidad criminal. Prohibiciones salvo Autorización Expresa:

1. Girar, aceptar o endosar letras, etc.

2. Expedir recibos de recaudaciones o mercaderías.

3. Suscribir cualquier otro documento de cargo o de descargo sobre operaciones de comercio.

De los Libros y Documentación Especial: Todo comerciante cuyo capital exceda de 1000 jornales mínimos esta obligado ha llevarlos. Los mismos antes de ser puestos en uso deben de presentarse al Registro Público de Comercio numerados en todas sus hojas, para que sean rubricadas o selladas y se haga constar en nota datada en su primera página, el número de folios que contengan. Los asientos se harán en castellano y cronológicamente respetando los márgenes y espacios en blanco, no tendrán raspaduras, tachaduras, alteraciones, etc. Mínimo un libro diario y uno de inventario. Los mismos deberán conservarse por espacio de cinco años contados a partir de la fecha de la última anotación.

3.2. Sociedades Mercantiles.

3.2.1. Breve Descripción de cada una de las Sociedades.

Contrato de Sociedad: Por el contrato de Sociedad dos o más personas, creando un sujeto de Derecho (Persona Jurídica), se obligan a realizar aportes para producir bienes o servicios, en forma organizada, participando de los beneficios y soportando las perdidas. (Art. 959 C.C.) La Sociedad se extingue por:

Vencimiento del plazo.

Realización del fin Social.

Imposibilidad Física o Jurídica de alcanzar dicho fin, pérdida del capital o quiebra.

Acuerdo unánime de los Socios.

Si fueren dos, por la muerte de uno.

Por otras causas previstas en el Contrato Social. La Sociedad se disuelve por:

A instancia de cualquiera de los Socios

Por muerte, renuncia o remoción del Administrador.

Por el incumplimiento de la obligación de uno de los Socios.

Cuando fuere de término ilimitado.

Por otras causas previstas en el Contrato Social.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) 1) De la Sociedad Colectiva (Art. 1025 del C.C.): En la Sociedad Colectiva, los Socios contraen responsabilidad subsidiaria (se refiere a que las deudas sociales contraídas solo podrán ser demandadas a los socios luego de haberse demandado previamente a la sociedad, es decir, que los socios gozan del beneficio de excusión) ilimitada y solidaria por las obligaciones sociales. El pacto en contrario no producirá efecto respecto a terceros. La sociedad actúa bajo una razón social constituida con el nombre de uno o varios de los socios con la inclusión de las palabras SOCIEDAD COLECTIVA. Debe contener las palabras Y COMPAÑÍAsi no figuran todos los socios. 2) De la Sociedad en Comandita Simple (Art. 1038 del C.C.): Deriva del Derecho Medieval afectado al Contrato de Encomienda, por este Contrato una persona confiaba a un mercader un capital en dinero o en especies, para que lo hiciera producir reservándose una parte en los beneficios de las operaciones y no corriendo otro riesgo que la perdida del capital. Es una sociedad en la cual varias personas convienen en ejercer el comercio bajo una razón social, aceptando unos una responsabilidad limitada al monto de sus aportes y los demás una responsabilidad ilimitada y solidaria. Los socios colectivos responden solidaria e ilimitadamente por las obligaciones sociales y los socios comanditarios hasta el límite de sus aportes. No hay acciones. En la razón social debe figurar por lo menos el nombre de uno de los socios colectivos, con la indicación de ser sociedad en comandita simple, o con su abreviatura. Debe contener las palabras Y COMPAÑÍAcuando en ella no figura los nombres de todos los socios colectivos. El comanditario que consiente que su nombre sea incluido en la razón social responde como colectivo, y el acto constitutivo de la sociedad debe indicar quienes son socios colectivos y quienes comanditarios. 3) De las Sociedades Anónimas: Es una sociedad compuesta exclusivamente de asociados obligados hasta la concurrencia de sus aportes en las que todas las partes son representadas por acciones negociables y cuya dirección la ejercen mandatarios revocables, llamados Administradores que no tienen que responder del pasivo con su fortuna personal sino en caso de culpa que comprometa su responsabilidad. La denominación social, como sea, debe contener la indicación de ser sociedad Anónima. Debe constituirse por escritura pública. De las Acciones: Es el elemento característico de las sociedades anónimas. Es un título transmisible, representativo de la parte del capital aportado por el socio a la sociedad, y que le permite participar de los derechos y obligaciones de la misma. Son indivisibles. Si la misma fuera compartida, serán ejercidos los derechos por un representante común. Si este no ha sido nombrado, las comunicaciones hechas por la sociedad a uno de los copropietarios son eficaces con relación a todos. Los copropietarios responden solidariamente. Las acciones deben de ser de igual valor y conceden a sus poseedores iguales derechos, toda acción otorga el derecho a una parte proporcional de las utilidades netas y del patrimonio resultante de la liquidación. Cada acción da derecho a un voto. De las Asambleas: Las asambleas de accionistas son el órgano de gobierno por excelencia, de ellas emanan las decisiones, producto de la discusión y deliberación que se verificó en su seno. Esta compuesta por todos los accionistas, debe reunirse en el domicilio social, sus resoluciones conformes a la Ley y sus estatutos son obligatorias para todos los accionistas. La Asamblea Ordinaria es anual y debe ser convocada por el Directorio y en su defecto por el Síndico (cumple la función de contralor, al realizar una suerte de control cruzado de todas las actividades). Las Asambleas Extraordinarias, serán convocadas por los mismos cuando lo juzguen conveniente o necesario. También podrán ser convocadas por accionistas que representen por lo menos el 5% del capital social, si los estatutos no han fijado una representación distinta. Será convocada por medio de publicaciones hechas en un diario durante 5 días, con 10 días de anticipación por lo menos y no más de 30. Para asistir a la asamblea los accionistas deben depositar en la sociedad sus acciones, o un certificado bancario de depósito librado al efecto, para su registro en el libro de asistencia a las asambleas. De la Administración y Representación de la Sociedad: Estará a cargo de 1 o más Directores designados por la Asamblea Ordinaria, cuando no lo hubiesen sido en el Acto Constitutivo. Los Directores pueden no ser accionistas, son reelegibles y su designación es revocable. 4) De la Sociedad De Responsabilidad Limitada: En la S.R.L., el capital se divide en cuotas iguales por valor de un mil guaraníes o su múltiplo. Los socios no serán más de 25 y solo responderán por el valor de sus aportes. La denominación social debe contener los términos Sociedad de Responsabilidad Limitada o sus siglas S.R.L. 5) De la Sociedad en Comandita por Acciones: En esta, los socios colectivos responden por las obligaciones sociales como los socios de las sociedades colectivas, los socios comanditarios limitan su responsabilidad al capital que se obligan a aportar, sus aportes se representan por acciones. La razón social debe hacer la aclaración o utilizar las siglas S.C.A.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) 3.3. El Fomento de las Inversiones para la PYMES 3.3.1. Ley Nº 606, Objetivo, Sujetos que Intervienen, Beneficios Obtenidos: Esta Ley crea un fondo de garantía para las micro, pequeñas y medianas empresas que permite cargar garantías adicionales y complementarias cuando las ofrecidas por las mismas sean insuficientes, facilitando de esta manera el acceso al crédito. El Estado está representado por el Ministerio de Hacienda, se cubre hasta un monto máximo de 4000 jornales (Guaraníes 63.778 actual (2013). Beneficiarios:

o

Micro empresas

o

Pequeñas

o

Medianas Rubros:

o

Agropecuarias

o

Forestales

o

Industriales

o

Artesanales

o

Comerciales

o

Servicios Tipos de Empresas:

o

Unipersonales

o

Sociedades de cualquier naturaleza

o

Asociaciones gremiales Intermediación Financiera:

o

Bancos

o

Financieras

o

Fundaciones

o

ONG (Organismos no gubernamentales)

o Cooperativas. Observación: Todas las entidades deben estar legalmente constituidas y la garantía deberá ser solicitada por las entidades que otorgaren el crédito. Origen de los Recursos: Son recursos del Estado provenientes del Presupuesto General de la Nación o de Leyes, Decretos o Resoluciones especiales y/o aportes de Organismos o Instituciones Nacionales o Internacionales. Órgano Contralor: El Fondo de Garantía será administrado por un Comité Ejecutivo compuesto por 5 (cinco) miembros titulares y 5 (cinco) suplentes, designados respectivamente por las siguientes Instituciones:

Ministerio de Hacienda (MH) Preside el Comité Ejecutivo

Ministerio de Industria y Comercio (MIC)

Banco Central del Paraguay (BCP)

Confederación Paraguaya de Cooperativas

Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas (APYME). Los miembros del Comité Ejecutivo no gozarán de remuneración alguna y ejercerán sus funciones mientras no sean sustituidos por la Institución que los designe, conjunta o separadamente.

la Institución que los designe, conjunta o separadamente. Formas de concepción de préstamos: Monto a cubrir

Formas de concepción de préstamos:

Monto a cubrir: 4000 jornales diarios mínimos. Plazo: según lo acordado con la entidad financiera. Fecha de aprobación: La ley 606 fue aprobada el 27 de abril de 1995 por la Honorable Cámara de Senadores y diputados; y la sanción de la misma fue el 8 de junio de 1995.

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MÓDULO 3: EL MERCADO DE PRODUCTOS Y MERCADO DE SERVICIOS.

UNIDAD 4

4.1. El Mercado de Productos:

4.1.1. Concepto: Etimológicamente mercado proviene del latín “mercatum”, que a su vez deriva de

“mercari”, que significa comprar. En sentido amplio se entiende por mercado la totalidad de lugares que ofrecen posibilidades de compra y venta de todo bien o servicio, antes de llegar al consumidor final cada producto ha pasado a través de una serie de mercados, ya que el mercado organiza, activa y combina toda esa trama de operaciones y que atiende lo que las personas desean a un precio justo. El producto, es lo que se crea, fabrica, lo trasformado utilizando materia prima, los factores fundamentales de la producción son la tierra o sea los bienes naturales, el trabajo o la actividad que produce el hombre, el capital o bienes mixtos que son el resultados del trabajo aplicado a los bienes naturales y la organización que es la coordinación entre los diferentes factores de la producción a fin de obtener un resultado óptimo desde el punto de vista económico. Todos los seres humanos satisfice sus necesidades y deseos con productos y servicios; y un producto es cualquier cosa que se puede ofrecer en un mercado para su atención, adquisición, uso o consumo. Un producto, puede ser un bien tangible, un servicio, una idea, una persona, un evento, un lugar, una organización, una información o una propiedad. El Código Civil establece en su Art, 1872/3 que: “Cosa es todo objeto corporal susceptible de un valor económico…” También establece en ese artículo que: “ Los objetos inmateriales susceptibles de valor e igualmente las cosas, se llaman bienesEl Mercado de Productos se refiere al mercado en el cual se encuentran los bienes elaborados por las empresas que son ofrecidos a los consumidores finales; es decir, a las familias, las personas o a otras empresas. Además se trafica con géneros como cacao, café, azúcar, algodón, etc., y estos productos son los bienes elaborados con los cuales se efectúa el comercio y son cosas en general.

4.2. Régimen de Circulación de Productos según la Constitución Nacional.

Es la facultad de las personas de poner en circulación dentro del territorio nacional los bienes producidos o introducidos en forma legal. Este derecho implica, la facultad de circulación de los bienes de las personas y prohíbe que los órganos públicos o terceras personas pongan obstáculos a este derecho. Asimismo, constituye un desarrollo operativo del principio de la libre concurrencia de los agentes económicos en el Mercado para captar la preferencia de los consumidores, ya que la libre concurrencia es uno de los postulados de la estructura de la economía liberal y guarda relación de complementariedad con el principio de la libre iniciativa, y esta libertad se manifiesta en la libertad de los sujetos económicos de exponer sus productos y servicios en el mercado, ya que la libre competencia es un proceso de comportamiento competitivo que admite pluralidad, fluidez y flexibilidad en los precios. La libre competencia de los sujetos productores se halla limitada por los derechos de los consumidores, prohibiendo los beneficios arbitrarios y los abusos del poder económico. En el Art. 107 de la Constitución Nacional se consagra los límites de la libre competencia, como el alza y la baja artificial de los precios y la prohibición de que los individuos monopolicen.

El Art. 108 de C.N. se relaciona con el Art. 41 DEL DERECHO AL TRANSITO Y A LA RESIDENCIA,

donde todo bien o artículo, legalmente adquirido puede circular libremente dentro del territorio nacional. Uno puede elegir el camino de su preferencia para llegar a su destino.

4.2.1. Ley Nº 194/93 La Representación Internacional Definición: Esta ley (LEY 194/93 DE

REPRESENTACIONES EXTRANJERAS”) determina las relaciones contractuales para la promoción, venta o colocación dentro del país o de otra área determinada de productos o servicios proveídos por fabricantes y firmas extranjeras por medio de Representantes, Agencias y Distribuidores domiciliados en la república, además de fijar las pautas a ser tenidas en cuenta en las indemnizaciones que correspondan con motivo del

cese, sin expresión de causa de las relaciones contractuales, entre fabricantes, firmas extranjeras, personas físicas o jurídicas. Existen 3 tipos de relación contractual

1. Representación, se da cuando la persona natural o jurídica domiciliada en el Py. gestiona y realiza transacciones comerciales para la promoción, venta o colocación de productos o servicios proveídos por un fabricante o firma extranjera. Ej. Cuevas hermanos, Cóndor, etc.

2. Agencia, cuando la persona natural o jurídica, domiciliada en la Rep., se encuentra autorizada a intermediar en la gestión, realización o conclusión de negocios o contratos con clientes para la promoción, venta o colocación de productos o servicios, mediando el pago de una comisión. Ej. Agencia de Cuevas hermanos (recoleta o municipalidad) Claro Paraguay

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) 3. Distribución, cuando la persona natural o jurídica, domiciliada en el Paraguay, realiza la compra o consignación de productos del fabricante o firma extranjera, con el fin de revenderlo dentro del país o en cualquier otra área determinada. Ejemplo: PAMOSA; LONDON IMPORT S. A. 4.2.2. Ley Nº. 1173/85 La Producción Nacional y Extranjera. Importación y Exportación Concepto: (La Producción Nacional y Extranjera; la Importación y Exportación según la Ley Nº 2422/04 Nuevo Código Aduanero) Ley Nº 1173/85 De la Producción Nacional y Extranjera. Importación y Exportación, fue derogada por la Ley Nº 2422 Código Aduanero, por los Decretos Reglamentarios Nº 4672/05 “Por el cual se reglamenta la Ley No. 2422/04 “Código Aduanero” y se establece la estructura organizacional de la Dirección Nacional de Aduanasy el Decreto Nº 3.994/10, por lo que nos abocaremos al estudio del Código Aduanero. ¿Cual es la función de la Aduana?

La Dirección Nacional de Aduanas es la Institución encargada de aplicar la legislación aduanera, recaudar los tributos a la importación y a la exportación, fiscalizar el tráfico de mercaderías por las fronteras y aeropuertos del país, ejercer sus atribuciones en zona primaria y realizar las tareas de represión del contrabando en zona secundaria. Fiscaliza los impuestos establecidos para cada tipo de mercadería y producto el Estado obtiene los recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines. La Dirección Nacional de Aduanas es un órgano del Estado, de carácter autónomo e investido de personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que se relaciona con el Poder Ejecutivo a través de la máxima autoridad del Ministerio de Hacienda. Las disposiciones de este Código se aplican en todo el territorio aduanero que abarca el límite terrestre, acuático y aéreo sometido a la soberanía de la República del Paraguay, como también en los enclaves (ámbito sometido a la soberanía de otro Estado en el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera nacional) constituidos a su favor. ¿Quiénes son importadores y exportadores?.

1. Importador es la persona física o jurídica que en su nombre ingresa mercaderías al territorio

aduanero, ya sea que la traiga consigo o que un tercero la traiga para él. 2. Exportador es la persona física o jurídica que en su nombre envía mercaderías al extranjero, ya sea que la lleve consigo o que un tercero lleve la que él hubiera expedido.

3. El importador y el exportador deberán estar registrados ante la Dirección Nacional de Aduanas,

conforme con los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.

4. Los requisitos y modalidades para la registración de importadores y exportadores ocasionales o

casuales se regirán por las disposiciones establecidas en las normas reglamentarias. ¿Quiénes son despachantes de aduanas? El Despachante de Aduanas es la persona física que se desempeña como agente auxiliar del comercio y del servicio aduanero, habilitado por la Dirección Nacional de Aduanas, que actuando en nombre del importador o exportador efectúa trámites y diligencias relativas a las operaciones aduaneras. La Dirección Nacional de Aduanas otorga la matrícula de Despachante de Aduanas. Comprende:

Fiscalizar la entrada y salida de mercaderías dentro del país.

Autorizar su despacho.

Ejercer los privilegios fiscales.

Determinar los gravámenes aplicables.

Imponer las sanciones correspondientes.

Ejercer los controles previstos en la legislación.

Resguardar, controlar e impedir el tráfico de mercaderías prohibidas. 4.2.3. Ley Nº 1064 “De Maquila” – Concepto Clases: (LEY DE MAQUILA - 1064/97) Esta ley crea un fondo de garantía para las micro, pequeñas y medianas empresas que permite cargar garantías adicionales y complementarias cuando las ofrecidas por las mismas sean insuficientes, facilitando de esta manera el acceso al crédito. Tiene por objeto promover el establecimiento y regular las operaciones de empresas industriales maquiladoras que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos industriales o de servicios incorporando mano de obra y otros recursos nacionales, destinados a la transformación, elaboración, reparación o ensamblaje de mercaderías de procedencia extranjera, importadas temporalmente a dicho efecto, para su reexportación posterior, en ejecución de un contrato suscrito con una empresa domiciliada en el extranjero. Las clases de maquila se establece en el programa de maquila de exportación o aquella establecida y orientada al mercado nacional, que haya sido aprobada por el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportación (CNIME), y en este sentido, el estado está representado por el Ministerio de Hacienda cubriendo hasta un monto máximo de 4.000 jornales. Maquila es un régimen legal de subcontratación internacional en virtud del cual una empresa domiciliada en el extranjero se instala en el Paraguay por si misma o subcontrata a empresas paraguayas, con

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) el objeto de realizar procesos industriales o de servicios, totales o parciales sobre bienes tangibles o intangibles, admitidos temporalmente y con destinos de exportación. Se permite la venta de hasta el 10% de los productos en territorio nacional manteniendo el mismo control y normas de calidad. Permite:

El ingreso neto de divisas.

Incrementa la mano de obra, crea fuentes de trabajo.

Permite la entrada de tecnología de punta al país. Personas Jurídicas: Las personas jurídicas que podrán trabajar con esta Ley son:

Sociedades Anónimas.

Sociedades en Comanditas.

Sociedades de Responsabilidad Limitada. Instituciones involucradas:

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Industria y Comercio

Dirección General de Aduanas

Administración Nacional de Navegación y Puertos

Banco Central del Paraguay, etc. CNIME - Consejo Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportación: Es el Ente que se encarga de:

evaluar, emitir opinión y comunicar a ambos Ministerios a fin de que otorguen la autorización correspondiente.

Transferencias de maquinarias y equipos entre empresas, etc.

4.3.

El Régimen de las Zonas Francas Ley Nº 523/95.

Las zonas francas son espacios del territorio nacional, localizadas y autorizadas como tales por el Poder Ejecutivo, sujetas al control fiscal, aduanero y administrativo que se establece en la presente ley, en su Decreto Reglamentario Nº 15.554/96 y en las reglamentaciones pertinentes. Deberán instalarse en áreas de propiedad privada, cercadas en forma de garantizar su aislamiento respecto del territorio aduanero (todo ámbito terrestres, acuático y aéreo sometido a la soberanía de la república del Paraguay, en el que se aplica el mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones), con un solo sector de entrada y salida de las mismas. En las zonas francas se podrán desarrollar separada o conjuntamente las siguientes actividades:

Comerciales:

Industriales:

Servicios:

intermediación y depósito sin ningún tipo de transformación.

fabricación de bienes destinados a la exportación.

reparación y mantenimiento de equipos y maquinarias.

La autoridad competente es el Consejo Nacional de Zonas Francas, que es un organismo autónomo y se relaciona con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. La explotación de las zonas francas es de carácter privado, ya que el concesionario provee al usuario, a cambio de un precio convenido, la infraestructura necesaria para la instalación y desarrollo de sus operaciones en la zona franca.

UNIDAD 5

5.1. El Mercado de Servicios.

5.1.1. Concepto: Es el consumir o producir bienes que son principalmente intangibles y a menudo consumidos al tiempo en que son producidos. Los servicios de una orquesta, una llamada telefónica o de un maestro son intangibles y se consumen al ser producidos

5.2. Clasificación de los Servicios.

Es el que se refiere al tipo de trabajo, actividad, servicio prestado u ofrecido en ámbitos públicos por el cual se recibe algún tipo de compensación y que a su vez esta reglado en lo referente a su implementación, prestación, etc., y ellos son:

Servicios de transporte de carga y pasajeros: sea fluvial, marítimo y aéreo.

Servicios financieros: como los créditos, cobranzas, pagos, trámites, información

Servicios de seguros: especialmente de transporte, contra incendios, robos y otros.

Servicios turísticos: la organización de viajes, pasajes, hotel.

Servicios de consultorías: estudios de económicos, asesoría técnica y capacitación.

Servicios de información: comercial, estudios, reportes, estadísticas, encuestas.

Servicios de diversiones: cine, teatro, música, ballet.

Servicios de arrendamientos (leasing): de maquinarias, equipos, vehículos.

Servicios de comercialización: depósitos, almacenes, distribución y venta

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Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso)

5.3. Régimen de las Prestaciones.

Se debe de establecer el marco regulatorio de todo tipo de prestaciones, a fin de conocer el objeto, características, consecuencias, sanciones, etc que correspondan a las mismas.

5.4. Las Profesiones en General y las respectivas Leyes Regulatorias.

Los servicios personales, son las prestaciones psicofísicas que desarrolla el hombre y la mujer al trabajar, ya que el Contrato de Servicios está previsto en el Art. 845 del Código Civil, que establece: “ Los derechos y las obligaciones de los empleadores y trabajadores derivados del contrato de trabajo se regirán por la legislación laboral, y los derivados el ejercicio de las profesiones liberales, por su legislación especial”, y efectivamente, el obligado a la prestación del servicio debe ejecutarlo personalmente y esta prestación es incesible (no se puede ceder), salvo acuerdo en contrario entre las partes, y es a título oneroso al establecer un precio justo. Toda entidad educativa que proporcione la especialización correspondiente emitirá los certificados, títulos que abalarán el grado de instrucción alcanzado y que permiten la obtención de la correspondiente autorización (matricula o registro) a fin de desempeñarse como profesional, pues este ejercicio está tipificado en el Art. 258 del Código Penal que dice: “Producción indebida de certificados sobre méritos y servicios - todo aquel que incurra en esta ilicitud será castigado con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa.

5.5. Los Servicios Turísticos: Concepto:

Que son servicios turísticos? En sentido general, son los distintos servicios de que se vale el turismo, sea interno o externo, para que se concrete, y tienen la consideración de servicios turísticos, la prestación del:

Servicio de Alojamiento y es cuando se facilite hospedaje o estancia a los usuarios de servicios turísticos, con o sin prestación de otros servicios complementarios.

Servicio de Alimentación y es cuando se proporcione alimentos o bebidas para ser consumidas en el mismo establecimiento o en las instalaciones ajenas.

Servicio de Guía y es cuando se preste servicios de guianza turística profesional, para interpretar el patrimonio natural y cultural de un lugar.

Servicio de Acogida y es cuando se brinde organización de eventos como reuniones, congresos, seminarios o convenciones.

Servicio de Información y es cuando se facilite información a usuarios de servicios turísticos sobre recursos turísticos, con o sin prestación de otros servicios complementarios.

Servicio de Intermediación y es cuando en la prestación de cualquier tipo de servicio turístico susceptible de ser demandado por un usuario, intervienen personas como medio para facilitarlos.

Servicios de Consultoría Turística y está dado por especialistas licenciados en el sector turismo para realizar la labor de consultoría turística.

5.5.1. Leyes y Normativas Jurídicas Regulatorias: La Secretaría nacional de Turismo (SENATUR),

es la encargada de aplicar la Ley que orienta, fomenta (promueve) y coordina la actividad turística, buscando el desarrollo del turismo interno como factor de desarrollo socio-económico del país. La SENATUR está vinculada como órgano consultor en los proyectos de inversión.

5.6. El Régimen de los Servicios de Transporte.

5.6.1. Clasificación de Transporte: Por el Contrato de Transporte una persona se obliga, mediante

una retribución en dinero, a trasladar personas o cosas de un lugar a otro. Es la labor propia o habitual realizada por personas de uno u otro sexo en una empresa dedicada al transporte automotor terrestre en corta, media y larga distancia, sea su actividad en el ámbito municipal, departamental, nacional o internacional. En lo referente al transporte público metropolitana, la entidad encargada de la regulación es la Secretaria de Transporte del Área Metropolitana de Asunción (SETAMA), regulado por la Ley N° 1590/00, en cambio, a nivel departamental, es la Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN), regulado por la Ley N° 1590/00 y su modificatoria Ley N° 1818/02 (modifica el Art. 11 de la Ley N° 1590) y Ley N° 3698/09 (modifica los Art. 37/38 de la Ley N° 1590).

5.7. El Seguro. Concepto

El contrato de Seguro, previsto en el Art. 1546 del Código Civil, se da cuando el asegurador se obliga mediante una prima, a indemnizar el daño causado por un acontecimiento incierto, o a suministrar una prestación al producirse un evento relacionado con la vida humana.

5.7.1. Leyes sobre Seguro: La LEY Nº 827/96 DE SEGUROSestablece un marco jurídico para

resguardar los intereses de una de las partes denominada asegurador o fiador, que se obliga a indemnizar a la otra parte denominada tomador o asegurado, o a una tercera denominada beneficiario, por daño, perjuicio o pérdida causada por algún azar, accidente, o peligro etc. Puede ser por:

a- Contra pérdida o deterioro de las cosas.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) b- Contra riesgos a las personas, garantizando a éstas, un capital, una póliza saldada o una renta para el asegurado o sus beneficiarios. Las empresas autorizadas para realizar operaciones de seguro son las S.A. La Ley crea la Superintendencia de Seguros como autoridad de control dependiente del Banco central del Paraguay.

5.8. El leasing. Concepto. Ley Nº 1295/98

El Arrendamiento Financiero o Leasing es el contrato mediante el cual el arrendador concede el uso y goce de determinados bienes, muebles e inmuebles, por un plazo de cumplimiento forzoso al arrendatario, obligándose éste último a pagar un canon de arrendamiento y otros costos establecidos por el arrendador. Es un contrato realizado entre el dador, quien se obliga a dar en locación al tomador una cosa mueble no fungible o un inmueble, estableciéndose un pago que incluye el valor de la adquisición de los bienes o porción del capital, las cargas financieras y demás accesorios. Las sociedades de locación o leasing financiero, deberán constituirse bajo la forma de sociedades anónimas, siendo su capital mínimo constitutivo de guaraníes setecientos cincuenta millones e inscripta en el Registro de Personas Jurídicas y Asociaciones previa autorización por el Banco Central del Paraguay El usuario necesita adquirir un bien de equipo, el arrendador adquiere la propiedad del bien y lo cede para su utilización y explotación al arrendatario (usuario). El canon periódico que se impone al usuario resulta

del coste de la adquisición del bien, los intereses del capital y la comisión por el leasing. Los pagos se fijan en plazos al cabo de los cuales la empresa arrendadora recupera su inversión con una utilidad adicional. Al concluir el periodo del “Leasing”, la arrendataria tiene tres opciones:

1. Adquirir el equipo arrendado por su valor residual, contenido al inicio del contrato.

2. Devolver el equipo arrendado (Usualmente; Maquinarias, Equipos, vehículos)

3. Renovar el contrato por un periodo adicional. La duración mínima será de:

a) Dos años para bienes de equipo.

b) Diez años para bienes inmuebles o establecimientos industriales. Elementos esenciales:

1. La cosa, el bien o bienes: Se refiere al bien que se dará en arrendamiento.

2. El precio: Que sea determinable al hacerse exigible.

3. El tiempo: En el arrendamiento, como lo indica su carácter temporal en la definición, el tiempo es un

elemento esencial. Qué es el arrendamiento: El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan recíprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar un servicio, y la otra a pagar este goce, obra o servicio un precio determinada. Las características del contrato de arrendamiento son:

Es un contrato bilateral

Oneroso

Conmutativo

Principal

Consensual

Tracto sucesivo

Nominado

5.9.

Los Servicios de Depósitos y Warrants. Concepto:

Los Almacenes Generales son establecimientos cuyo funcionamiento están autorizados y controlados por el Estado, puestos a disposición del público, con el objeto de recibir en depósito mercaderías en general (silos, frigoríficos, bodegas y barracas), serán instalaciones adecuadas, organizadas conforme a esta Ley y destinadas al almacenamiento de productos y con facultades de expedir títulos representativos de las mismas destinados a su circulación, o al crédito real mobiliario. El Art. 5 de la Ley Nacional 215, dispone que los Almacenes General tendrán por objeto la guarda, conservación, administración y custodia por cuenta de terceros de mercaderías o cosas muebles de origen nacional o extranjero y la comisión de Certificados de Depósito y Warrant, transferibles por simple endoso y destinados a acreditar la propiedad de la mercadería y la garantía real sobre ella. Warrant: Documento que acredita que una mercadería este depositado en los muelles o almacenes a orden del tenedor de los documentos. El Poder Ejecutivo, antes de otorgar la personería jurídica a los Almacenes Generales de Depósito, recabará un dictamen de la Superintendencia de Bancos y del organismo fiscalizador del Estado, si la empresa recurrente ha cumplido con los recaudos establecidos en estas y otras leyes pertinentes. Deberán constituirse bajo forma de Sociedades Anónimas y quedarán sometidos a la inspección y fiscalización de la Superintendencia de Bancos, que dictará los reglamentos necesarios para el mejor cumplimiento de su cometido, sin perjuicio de las funciones de los demás organismos fiscalizadores del Estado. Dicha inspección y fiscalización serán ejercidas sobre todo en lo relativo a los controles del movimiento de las existencias de mercaderías.

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) Los Almacenes Generales de Depósito, tendrán derecho a exigir una retribución por los servicios prestados a sus clientes, conforme con las tarifas aprobadas por la Superintendencia de Bancos y tendrán privilegio especial sobre las mercaderías almacenadas en su depósito y pueden negarse a la entrega de las mismas, mientras no se les abone la retribución a que tienen derecho. El mismo comprende también los gastos y desembolsos hechos por los Almacenes a favor de las mercaderías depositadas, tales como el manipuleo, la entrada, salida, seguros, impuestos, embalajes, transporte, jornales extras y los gastos efectuados por los Almacenes para salvaguardar o reacondicionar mercaderías que corren peligro de deterioro por su naturaleza o por factores independientes a la mercadería misma; además, los pagos directos realizados por los mismos por cuenta y orden de sus clientes. Son responsables por la conservación, custodia y restitución de las mercaderías almacenadas en su depósito, pero en ningún caso serán responsables por pérdidas, mermas, o averías que se causen por fuerza mayor o caso fortuito, ni por pérdidas, daños, mermas o avería de las mercaderías, quedando limitada su obligación a restituir especies iguales, cuando fuere el caso, en igual cantidad y calidad a las depositadas, o si así lo prefieren los Almacenes, el valor por el cual dichas especies se hubieren registrado en su contabilidad 5.9.1. Código Civil: En el Art. 1242 del Código civil se establece que el contrato de depósito obliga al depositario a guardar y restituir la cosa que se le hubiese sido entregada.

5.10. El Régimen de las Comunicaciones en el Paraguay. Ley Nº 642 “De Telecomunicacionesestablece que la emisión y la propagación de las señales de comunicación electromagnéticas son del dominio público del Estado y su empleo se hará conforme a la Constitución Nacional, los tratados internacionales, las leyes, con el fin de lograr una mejor calidad, confiabilidad, eficiencia y disponibilidad de las mismas. Corresponde al Estado el fomento, control y reglamentación de las telecomunicaciones, implementado a través de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, en el marco de una política integrada de servicios, prestadores, usuarios, tecnología e industria. 5.10.1. Normativa de la Constitución Nacional Las señales de comunicación electromagnética es el espacio de trasmisión de las comunicaciones, conforme lo consagra en el Art. 30 de la Constitución Nacional, donde la emisión y propagación de las señales electromagnéticas son del dominio público del Estado, donde el uso y goce está garantizado a toda la población. La entidad encargada del fomento, control y reglamentación de las telecomunicaciones nacionales es el Ente Regulador denominado “COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL), creada por Ley Nº 642/95, dependiente del M.O.P.C. Se busca la igualdad de oportunidades consagrada en la C.N. a fin de que todo interesado pueda acceder al servicio como así también a prestarlo bajo la supervisión de la misma. Actividades como la explotación de servicios de cabinas telefónicas, Internet, llamadas a celulares, radios, canales de televisión.

MÓDULO 4: EL MERCADO LABORAL Y LOS DERECHOS INTELECTUALES.

UNIDAD 6 6.1. Mercado Laboral. Concepto Se refiere al mercado en el cual las transacciones se relacionan con la contratación de trabajadores o de servicios de trabajo. En este caso, existirá entonces una persona o empresa que demande trabajo o mano de obra y una persona que ofrezca realizar ese trabajo. Es el lugar donde se realiza la compra y venta de mano de obra, donde trabajadores y empresarios convienen, dentro de un proceso de negociaciones colectivas, y donde el Estado interviene algunas veces, y determinan conjuntamente los niveles de salarios, las condiciones de trabajo y los demás aspectos relativos a las relaciones entre el capital y el trabajo. Existe el mercado formal de trabajo a aquel que contempla relaciones contractuales de trabajo, regidos por una legislación específica y el mercado informal de trabajo donde prevalecen reglas de funcionamiento con una mínima intervención del Estado.

6.2. La Constitución Nacional y las Normas sobre los Servicios. El derecho al trabajo está previsto dentro de los derechos individuales reconocidos a todos los habitantes (sujetos económicos) de la República del Paraguay, pues en el Art. 107 de la Constitución Nacional, se garantiza que toda persona incorporada dentro del sistema económico a través de la producción de bienes y servicios, tiene la facultad de elección de una actividad laboral con la sola limitación de la licitud. Es un reconocimiento a la libertad empresarial, dentro de dicha licitud existen otras limitaciones a los trabajadores que se encuentran en relación de dependencia, como el salario mínimo, la sindicalización, la huelga, limitación de la jornada laboral. La normativa constitucional, en el capítulo de los derechos laborales, establece una serie de principios, derechos garantías y programas de acción del Estado vinculados a la prestación laboral de los trabajadores, tanto privados como públicos. Así mismo protege el trabajo en sus dos dimensiones, como libertad laboral y

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) como derecho social, es decir, el trabajo efectuado en relación de dependencia, en sus dos facetas, la individual y la colectiva y la protección de las condiciones laborales por parte del Estado como un bien social. Los principios laborales son los valores esenciales del ordenamiento jurídico laboral que sirven de inspiración y de orientación al legislador para concretar las normas laborales, por ejemplo el principio del carácter protector de las formas laborales, previsto en el Art. 86 “la Ley protegerá el trabajo en todas sus formas”, la Irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores consagrado también en el Art. 86 “…los derechos que ella otorga al trabajador son irrenunciables…”, la igualdad laboral se refiere a “….a igual trabajo igual salario”, que se encuentra reconocida en el Art. 88 de la Constitución Nacional, y la libertad sindical que se encuentra reconocida en el Art. 96 de la Constitución Nacional, para los trabajadores privados como a los públicos, con la legitimación democratita en lo referente a su organización interna en dos aspectos importantes, la elección de su autoridades y su funcionamiento. Los Principios Constitucionales Laborales son:

Art. 86 Del Derecho al Trabajo

Art. 86 Irrenunciabilidad de Derechos.

Art. 87 Del Pleno Empleo.

Art. 89 De la No Discriminación.

Art. 89 Del Trabajo de las Mujeres.

Art. 90 Del Trabajo de los Menores.

Art. 91 De las Jornadas de Trabajo y de Descanso.

Art. 92 Del Salario Vital Mínimo y Móvil.

Art. 93 De los beneficios Adicionales al Trabajador.

Art. 94 De la Estabilidad y de la Indemnización.

Art. 95 De la Seguridad Social.

Art. 97 De los Convenios Colectivos.

Art. 98 De la Libertad Sindical.

Art. 98 Del Derecho de Huelga y Paro.

Art. 99 Del cumplimiento de las Normas Laborales.

Art. 101 - 102 105 De los Derechos Laborales de los Funcionarios Públicos y de los

Empleados Públicos. Y recordemos que el Art. 107 de la C.N dice: Toda persona tiene derecho a dedicarse a la actividad económica lícita de su preferencia, dentro de un régimen de igualdad de oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado. No serán permitidas la creación de monopolios y el alza o la baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia. La usura y el comercio no autorizado de artículos nocivos serán sancionados por la Ley Penal. En un marco de igualdad, cualquier persona puede dedicarse a la actividad lícita que prefiera. Por ello habrá libre competencia y no se permitirá el monopolio ni el control de los precios, los cuales se guiarán por la oferta y la demanda.

6.3. Código Laboral Ley Nº 213/93. El Código Laboral es un conjunto orgánico o cuerpo de disposiciones generales y obligatorias, que regulan las relaciones individuales y colectivas del trabajo, fue promulgado por Ley Nº 213 del 29 de Octubre de 1.993, esta Ley contenía artículos inconstitucionales, errores materiales, omisiones, contradicciones e incoherencias, originadas en el Parlamento y que fueron corregidos por la Ley Nº 496 del año 1.995. Este Código consta de una parte general, que legisla sobre los tres elementos comunes de la relación jurídica, los sujetos, el objeto y el hecho jurídico, y en la parte especial se refieren a las relaciones laborales de condiciones diferentes a las comunes. Está dividido en cinco libros, que se sub-divide en 15 títulos, estos a su vez en 31 capítulos y dos secciones, tiene 414 artículos. El Libro primero, está dedicado a las “Disposiciones generales y el contrato individual de trabajo”, consta de tres títulos: a) Disposiciones generales, b) Contrato de trabajo y c) Contratos especiales de trabajo. El libro segundo, se refiere a las condiciones generales de trabajo, que se divide en cinco títulos: a) Duración máxima de las jornadas, b) Descansos legales, c) Vacaciones anuales remuneradas d) Salario y e) Seguridad, higiene y comodidad en el trabajo. El libro tercero, regula las relaciones colectivas del trabajo, y comprende cuatro títulos: a) Organizaciones sindicales de empleadores y trabajadores, b) Contratos colectivos de condiciones de trabajo, c) Orden y disciplina en los establecimientos de trabajo y Reglamento interno y d) Huelgas y Paros. El libro cuarto comprende las disposiciones concernientes a la Seguridad Social. El libro quinto con tres títulos: a) Sanciones y cumplimientos de las Leyes del trabajo, b) Prescripción de las acciones y c) Autoridad administrativa del Trabajo. 6.3.1. Concepto del Derecho Laboral: Es el conjunto de principios teóricos y normas positivas que regulan las relaciones jurídicas y sus consecuencias, de los trabajadores dependientes entre sí y con sus empleadores, el origen y la existencia de los sindicatos y las vinculaciones de los citados sujetos (trabajadores, empleadores y sindicatos), con el Estado. Así lo establece el Art. 1º Es el conjunto de principios teóricos y normas positivas que regulan las relaciones jurídicas entre empleadores y trabajadores, y de ambos con el

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) Estado, originadas por la prestación voluntaria, subordinada y retribuida para la producción de bienes y/o servicios”. El Derecho Laboral no debemos confundirlo con la LEGISLACIÓN LABORAL, ya que ésta comprende todas las normas vigentes y las ya derogadas. En materia de Derecho del Trabajo y por Orden de Prelación de las Normas, rigen la Constitución Nacional (Art. 86 al 106), el Código del Trabajo con las Leyes que lo modifican, el Código Procesal del Trabajo

y la Ley 884/81 que regula las condiciones de trabajo en el transporte terrestre, reglamentado por la Resolución Nº 520/82.

6.3.2. Sujetos que Intervienen: En el Art. 2 del Código Laboral (actualizado por la Ley No. 496/95),

establece que “…Estarán sujetos a las disposiciones del presente Código: a) Los trabajadores intelectuales,

manuales o técnicos en relación de dependencia y sus empleadores, b) Los profesores de institutos de

enseñanza privada y quienes ejerzan la práctica deportiva o profesional (ver Ley No. 1725/01 que establece el Estatuto del Educador, Ley 88/91 que establece el Estatuto del Futbolista, Ley No. 87/91 que establece Normas para el ejercicio de la profesión de director técnico en fútbol), c) Los sindicatos de empleadores y trabajadores del sector privado, d) Los trabajadores de las empresas del Estado y de las empresas municipales productoras de bienes o prestadores de servicios (ver Ley No. 1626/00 de la Función pública). Así, son sujetos del Derecho del Trabajo:

a. Los trabajadores en relación de dependencia.

b. Los empleadores.

c. Las organizaciones sindicales de trabajadores.

d. Las organizaciones sindicales de empleadores.

e. El Estado.

6.3.3. Sujetos Excluidos: Los demás trabajadores del Estado sean de la Administración central, de las

municipalidades o departamentos, serán regidos por Ley especial. Tampoco rige el Código del trabajo para las personas como los Directores, gerentes, administradores y otros efectivos de las empresas, que por el carácter de representantes de esta con o sin poder, la importancia de sus salarios, la naturaleza del trabajo y la capacidad técnica, que les permiten notoria libertad o independencia en el trabajo con la sola obligación de rendir cuenta (Art. 23 del Código Laboral), y las personas que realizan trabajos de carácter familiar, tareas ocasionales mediante los llamados servicios amistosos y de buena vecindad previsto en el Art. 29 del Código Laboral. También están excluidos del Código Laboral:

a. Los trabajadores independientes.

b. Los miembros de las FF.AA y de las Policiales.

c. Los profesores de institutos de enseñanza estatal.

d. Los demás trabajadores del Estado, etc.

6.4. Ley Nº 496/95 Modificatoria del Código Laboral: Esta ley, en su artículo 1° establece que se modifican y

se amplían los artículos: 2; 9; 17; 21; 26; 27; 36; 47,inc.b); 74; 81,inc.w); 84,inc.d); 91; 105; 114,inc.c); 119; 120; 121; 122; 123; 124; 127; 128; 130; 131; 134; 135; 153,inc.f) y g); 156; 173; 181; 182; 185; 188; 189; 194; 196; 198; 204; 205,inc.c) y d); 218; 229; 232,inc.a); 254; 257; 267; 283; 284; 291,inc.c) y g); 297,inc.b) c) y d); 300; 301; 318; 321; 322; 329; 333; 352,inc.e); 362; 363; 364; 366; 368; 376,inc. b) c) y e); 378; 379; 381; 385; 386; 388; 389; 398 y 412 de la Ley N| 213/93, Código del Trabajo; pero prosigue en el artículo 2° diciendo:

Deróganse los artículo 287 y 325 de la Ley N° 213/93, Código del Trabajo. El artículo 3° dispone que Procédase a reordenar numéricamente los artículos de la Ley 213/93 Código del Trabajo, así como las concordancias y referencias que correspondan.

UNIDAD 7

7.1. Salario.

El salario es una contraprestación, conmutativa y onerosa de la actividad física o intelectual del trabajador, puesta al servicio del empleador.

7.1.1. Salario - Definición: Es la remuneración o ganancia sea cual fuere su denominación o método

de cálculo, que puede evaluarse en dinero, debido por un empleador al trabajador en virtud de los servicios u obras que éste haya realizado, o deba realizar, de acuerdo con lo estipulado en el contrato de trabajo, en el Art. 227 del Código Laboral. Es la remuneración debida por un empleador a un trabajador en virtud de los servicios u obras que éste haya efectuado o debe efectuar, de acuerdo con lo estipulado en el C.de T.

7.1.2. Estipulación Libre del Salario - Forma de Pago: El salario se estipulará libremente, pero no

podrá ser inferior al que se establezca como mínimo de acuerdo con las prescripciones de la Ley, en el Art. 228 del Código Laboral. El Código Laboral establece en el Art. 231, que los salarios se abonarán en moneda de curso legal. Queda prohibido el pago de los mismos en vales, pagarés cupones, fichas y otros signos representativos cualesquiera con que se pretenda sustituir la moneda. Sin embargo el pago del salario se podrá hacerse parcial

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y excepcionalmente en especie, hasta el 30%, siempre que estas prestaciones sean apropiadas al uso

personal del trabajador y de su familia, redunden en beneficio de los mismos y que el pago que se les atribuya sea justo y razonable. Son tipos de Salarios, los siguientes:

a. Sueldo y jornal: tomando como base una unidad de tiempo.

b. Comisión: de acuerdo a un porcentaje de ventas.

c. Destajo: tomando como base una unidad de obra.

d. Participación: tomando como base las utilidades del empleador

7.1.3. Época de Pago: El Art.232 del Código Laboral prescribe, que el salario se pagará a intervalos

regulares, por semana, por quincena o por mes, el jornal diario no será inferior a la suma que resulte de dividir

el salario mínimo vigente por 26 días, en los trabajos por pieza, medida o unidad de obra, cada 15 días, por los

trabajos concluidos en dicho periodo. Entonces, el salario se pagará a intervalos regulares:

Por semana, quincena o mes.

Si el trabajador no fuera ocupado diariamente podrá abonarse al término de cada jornada, semana o

quincena.

La remuneración diaria del trabajo o jornal no podrá ser inferior a la suma que resulte de dividir el salario mensual por 26 días.

En los trabajos por pieza, medida o unidad de obra se abonará cada 15 días.

Todo trabajador deberá ser informado de la modalidad de pago.

7.1.4. Lugar de Pago: El pago de todo salario debe realizarse en día hábil, en el lugar del trabajo y

dentro de las dos siguientes horas a la terminación de la jornada, salvo convenio diferente por escrito o caso de fuerza mayor.

7.1.5. Prohibiciones: Excepciones: El trabajador no podrá renunciar a su salario y éste se pagará

directamente al mismo a la persona que él autorice por escrito. Queda prohibido a empleador, deducir, retener

o compensar, suma alguna que rebaje el importe de los salarios, salvo en lo previsto en el Art. 240 del Código Laboral, a) Indemnización de pérdidas o daños en los equipos, instrumentos, productos, mercancías, maquinarias e instalaciones del empleador, causados por culpa o dolo del trabajador y establecida en

sentencia judicial; b) anticipo de salario hecho por el empleador; c) cuotas destinadas al seguro social obligatorio; d) pago de cuotas periódicas sindicales, cooperativas o mutualistas, previa autorización escrita del trabajador y e) orden de autoridad competente para cubrir obligaciones legales del trabajador.

7.1.6. Compensación: Según el Art. 615 del Código Civil, la compensación es una de las formas de

extinción de las obligaciones, se da cuando dos personas por derecho propio, reúnen la calidad de acreedor y deudor recíprocos, cualesquiera sean las causas de una u otra deuda. Ella extingue con fuerza de pago las dos deudas, hasta donde alcance la menor, desde el tiempo en que ambas comenzaron a existir, pero en Derecho Laboral se encuentra una excepción, la que ya estudiamos en ocasión del Art. 240 Inc. “a “Indemnización de

pérdidas o daños en los equipos, instrumentos, productos, mercancías, maquinarias e instalaciones del empleador, causados por culpa o dolo del trabajador y establecida en sentencia judicial o sea por negligencia del trabajador

7.1.7. Anticipos: Los anticipos de salarios hechos por el empleador, constituyen las cantidades que

este entrega al trabajador en monedas o especies, a cuenta del salario por devengarse, antes del día señalado para el pago. Cuando el anticipo fue concedido, la obligación del empleador de pagar la remuneración al trabajador el día señalado (art. 240 Inc. “b” del Código Laboral), queda prohibido al empleador cobrar interés sobre la cantidad anticipada (Art. 242 del Código Laboral. 7.1.8. Descuentos Autorizados por el Trabajador: Para el pago por el trabajador de cuotas sindicales periódicas, de sociedades cooperativas, asociaciones de socorros mutuos, deberá autorizar por escrito al empleador para que del salario sean descontados en dichos conceptos .

7.1.9. Retenciones: Los empleadores están obligados por la ley al descuento del seguro social

obligatorio, y para la Caja de Jubilaciones y Pensiones complementarias, y como agente de retención descontará del salario de cada trabajador para realizar el pago al Instituto de Previsión Social, juntamente con

el aporte patronal. Si hay orden judicial, el empleador descontará del salario las cantidades indicadas en el

mandamiento y la depositará en la cuenta judicial individualizada. 7.1.10. Inembargabilidad Parcial del Salario: El embargo es la afectación e indisponibilidad de los

bienes del deudor para asegurar el pago de la deuda en trámite judicial. La ley protege el salario del trabajador frente a los acreedores del trabajador, en el Art. 245 el Código Laboral prevé el embargo del salario dentro de las siguientes limitaciones: a) hasta en un 50% para el pago de pensiones alimenticias; b) hasta un 40% para pagar la habitación donde vive el trabajador o los artículos alimenticios que haya adquirido para su consumo o

el de su esposa o compañera y familiares que vivan y dependan económicamente de él y c) hasta el 25% en

los demás casos Así tenemos que en Derecho Laboral se procede a embargar:

Hasta 50% para el pago de pensiones alimenticias en la forma que establezca la Ley.

Hasta 40% para pagar habitación o artículos alimenticios.

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Hasta 25% en los demás casos. Ej. Compra a crédito de heladeras, televisores, etc.

Los embargos acumulativos no podrán sobrepasar en ningún caso el 50% Inembargabilidad Total del Salario

Aguinaldo.

Asignación familiar.

Herramientas del trabajador.

Preaviso e indemnizaciones.

UNIDAD 8 Descansos Legales Pausas Durante Cada Jornada: Estos descansos deben otorgarse durante cada jornada y su duración mínima no debe de ser inferior a media hora, en 2 ocasiones. O un descanso de 1 hora y media para los gerentes, jefes, serenos, administradores, los cuales no trabajarán más de 12 horas y el descanso estará incluido en ella. A los efectos de la remuneración el excedente de las 8hs. será pagado sin recargo (generalmente no se calculan estos excedentes debido a que los mismos perciben una remuneración muy superior al sueldo mínimo vigente). Descanso después de la Terminación del Tiempo de Trabajo Diario: El mismo no podrá ser inferior

a 10 horas de manera ininterrumpidas. Descanso Semanal: constituye derecho de todo trabajador, 1 día de descanso semanal que normalmente será tomado el día domingo. Descanso Semanal en Día Distinto del Domingo: se denomina descanso compensatorio. Será tomado por el mismo espacio de tiempo, 24 hs. consecutivas en día distinto laboral y dentro de la siguiente semana. Casos:

Trabajos no susceptibles de interrupción.

Labores de reparación o limpieza de maquinarias.

Trabajos que eventualmente sean de evidente y urgente necesidad. Descanso Semanal en los Establecimientos de Trabajos Continuos: al trabajador le corresponde

en todos los casos 1 día de descanso a la semana. Si por el tipo de trabajo, el mismo no pudiera suspenderse

y las labores debieran realizarse de manera ininterrumpida, el trabajador disfrutará de su día de descanso en día diferente al domingo. Descanso Obligatorio en Días Feriados: Le corresponde a todo trabajador como día de descanso obligatorio los feriados establecidos por Ley, como también:

1. Descansos intermedios: durante cada jornada como mínimo 30minutos.

2. Descansos después de la terminación del tiempo de trabajo diario por lo menos de 10 horas.

3. Descansos semanales: todo trabajador tendrá derecho a 1 día (generalmente domingo). Si no fuera domingo se pactará otro día dentro de la semana.

4. Descanso semanal desde el medio día del sábado, es un acuerdo entre las partes pudiendo distribuirse las 48 horas semanales de otra manera.

5. Son también días de descanso obligatorio los feriados por Ley.

8.1. Vacaciones Anuales Remuneradas. Consiste en el derecho concedido por la ley a todo trabajador, después de cada año de trabajo

continuo al servicio de mismo empleador o sustituto, para gozar de un periodo libre y retribuido. Las vacaciones anuales remuneradas responden a la necesidad de que el trabajador recupere las energías y renueve su capacidad productiva.

8.1.1. Definición: Las vacaciones son descansos obligatorios y que corresponden a todo trabajador

después de cada año de trabajo continuo al servicio del mismo empleador y de acuerdo a una escala por antigüedad, y tiene por finalidad, proporcionar al trabajador un tiempo de descanso y distracción con el goce de salario.

8.1.2. Duración: Para determinar la duración mínima de las vacaciones se considera la edad del

trabajador. La duración mínima de las vacaciones anuales pagadas para los trabajadores que no hayan cumplido 18 años de edad es de 30 días hábiles corridos y los trabajadores que hayan cumplido 18 años,

establece el principio de la progresividad limitada, según los años de servicios prestados por el trabajador, a los efectos de fijar la duración de las vacaciones. Las vacaciones comenzarán un día lunes o el siguiente día hábil

si aquel fuere feriado. El Art. 218 del Código Laboral prevé los días de las vacaciones en los siguientes incisos

a) para los trabajadores de hasta cinco años de antigüedad, 12 días hábiles corridos, b) para trabajadores con más de cinco años y hasta diez años de antigüedad, 18 días hábiles corridos y c) para trabajadores con mas 10 años de antigüedad, 30 días hábiles corridos. Así tenemos que:

De 1 hasta 5 años

De 6 hasta 10 años

Más de 10 años

12 días hábiles corridos.

18 días hábiles corridos.

30 días hábiles corridos.

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Para los menores de 18 años les corresponden vacaciones anuales no inferiores a 30 días hábiles corridos. (Art. 127 C.T.).

8.1.3. Cómputo: El periodo adquisitivo de vacaciones, que es de 12 meses se cuenta desde la fecha

de inicio de la relación de trabajo. Si el trabajador entró a la empresa para prestar servicios, adquirirá el

derecho a disfrutar vacaciones remuneradas al cumplir un año de trabajo continuo al servicio del mismo empleador. Se tiene en cuenta el día de ingreso del trabajador con el que se inicia la relación jurídico laboral (no se guía por el año calendario).

8.1.4. Salario que el Trabajador percibe por Vacaciones: El Código Laboral prevé en el Art. 220 que

para calcular el salario que el trabajador debe recibir con motivo de sus vacaciones se tendrá en cuenta el

salario mínimo legal vigente en le época de goce de vacaciones, o el salario que entonces recibe el trabajador,

si es superior al mínimo legal. El salario debe abonarse por anticipado a la iniciación de las vacaciones.

8.1.5. Derecho a Vacaciones Proporcionales: Si el Contrato termina antes de completarse el periodo

adquisitivo, por causa imputable al empleador, tiene derecho el trabajador a que se le pague la parte proporcional por vacaciones, relación al tiempo trabajado, aplicando la regla de tres simple,

8.1.6. Vacaciones Causadas no Usufructuadas: Si el contrato termina si haberse hecho uso de

vacaciones ya causadas, este derecho se compensará en dinero, en base al salario actual, y el monto será doble cuando el despido ocurre después del periodo de goce.

8.1.7. Época de las Vacaciones: Acumulación e Interrupción: Según el Art. 222 del Código Laboral,

“….La época de las vacaciones debe ser señalado por el empleador, a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se tiene derecho a vacaciones, y ellas deben ser concedidas oficiosamente o a petición del trabajador, sin perjudicar el servicio y la efectividad del descanso, para lo cual podrá establecer turnos, si no prefiriese cerrar el establecimiento….El empleador dará a conocer por escrito al trabajador, con 15 días de anticipación, la fecha en que se le concederán las vacaciones. El Art. 224 del Código Laboral establece que “…Las vacaciones no son acumulables. Sin embargo, a petición del trabajador podrá acumularse pro dos años, siempre que no perjudique los intereses de la

empresa Es principio que los trabajadores deben gozar sus vacaciones sin interrupción, pero el Art. 225 del Código Laboral, establece que el empleador por urgente necesidad podrá requerir al trabajador el

reintegración al trabajo, en este caso el trabajador no pierde su derecho a reanudar sus vacaciones y todos los gastos serán a cuenta del empleador.

8.1.8. Penalización por no concederlas dentro del plazo: Cuando las vacaciones sean otorgadas

después del plazo de goce (de seis meses), el empleador pagará al trabajador el doble de la respectiva remuneración, sin perjuicio del descanso.

UNIDAD 9 9.1. Aguinaldo Antiguamente el aguinaldo era una recompensa en metálico que los patronos daban voluntariamente a sus empleados en ocasión de ciertas festividades, generalmente las navideñas y de año nuevo, con el correr de los años y con avance del derecho de los trabajadores en materia social, se volvió una obligación conforme

a las legislaciones actuales.

9.1.1. Definición: Es la remuneración anual complementaria equivalente a la doceava parte de las

remuneraciones devengadas durante el año calendario a favor del trabajador en todo concepto. Debe abonarse antes del 31 de diciembre o en el momento en que termine la relación laboral. En virtud al Art. 243 del Código Laboral, el Aguinaldo es una remuneración anual complementaria, equivalente a la doceava parte de las remuneraciones devengadas durante el año calendario a favor del

trabajador.

9.1.2. Método de cálculo: En concepto de aguinaldo, le corresponde al trabajador la doceava parte de

las remuneraciones devengadas en el año en todo concepto salarial. El cual se calculará sumando todas las remuneraciones percibidas y dividiendo el total por doce. Es la suma de todo lo percibido por el trabajador: salario, horas extraordinarias, comisiones y otras,

divido por 12 que representa a la doceava parte de las remuneraciones.

9.1.3. Época y prueba de pago: El pago se hará antes del 31 de Diciembre, o en el momento en que

termine la relación laboral si ello ocurre antes de esa época del año, percibiendo el aguinaldo proporcional en

concepto de indemnización. En el caso de los trabajadores que han prestado servicio todo el año, deberá ser abonado antes del 31 de diciembre. Caso contrario cuando se retira de la empresa, etc. Se probará su pago con la presentación del recibo correspondiente firmado por el trabajador 9.1.4. Inembargabilidad: El aguinaldo es inembargable, como las herramientas y otros útiles de trabajo de propiedad del trabajador. El aguinaldo es absolutamente inembargable, y no se lo podrán embargar bajo ningún concepto o pretexto

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10.1. Asignación Familiar. Es la cantidad que, por imperio de la ley o por normatividad derivada de las convenciones colectivas

del trabajo, perciben los trabajadores, por encima de su salario, para atender a las cargas de familias

10.1.1. Definición: El Art. 261 del Código Laboral, establece que “….Hasta que se implante un sistema

legal de compensación para las asignaciones familiares sobre la base del seguro social, todo trabajador tiene derecho a percibir una asignación equivalente al cinco por ciento del salario mínimo del salario mínimo por

cada hijo matrimonial, extra-matrimonial o adoptivo. La asignación familiar es un beneficio social irrenunciable. No es, ni forma parte del salario, no puede ser cedida ni embargada, se pagará en forma integra juntamente con el salario normal, la acción para reclamar prescribe a los 12 meses. Es un subsidio equivalente al (5%) cinco por ciento del salario mínimo que todo empleador debe pagar al trabajador por cada hijo reconocido cuya crianza y educación tenga a sus expensas el beneficiario, mientras subsistan las condiciones legales establecidas.

10.1.2. Condiciones Legales en que Debe Encontrarse el Hijo del Beneficiado: El Art. 262 del

Código Laboral, establece los requisitos para el pago, a) que sea menor de 17 años cumplidos y sin limitación de edad para el totalmente discapacitado físico o mental, b) que se halle bajo la patria potestad del trabajador, c) que su crianza y educación sea a expensas del beneficiario y d) que resida en el territorio nacional. Así, las condiciones son:

Menor de 17 años o sin edad si es discapacitado.

Que se halle bajo la Patria Potestad del trabajador.

Que su crianza y educación sea a expensas del beneficiario.

Que resida en el territorio nacional.

10.1.3. Formalidades para su Percepción: El trabajador debe comunicar por escrito al empleador,

cuando ingresa o durante el curso de la relación, los datos de los hijos que cumplan con los requisitos legales,

como certificados de nacimiento, de vida y residencia.

El subsidio será percibido por el beneficiario desde su ingreso al trabajo o desde el momento en que el mismo lo haga saber al empleador por escrito y con la presentación de los documentos legales exigidos (certificado de nacimiento, de vida y residencia).

10.1.4. Personas que Pueden Cobrarla: Si ambos cónyuges trabajan en relación de dependencia,

con un mismo empleador, tendrá derecho a percibir asignación familiar uno de ellos, siempre que el salario mayor de cualquier de ellos no exceda el límite fijado del 200%, en caso de divorcio de los padres, percibirá la

asignación familiar el progenitor que tenga a los hijos bajo su tutela. 1 0.1.5. Época y Forma de Pago: El Art. 269 del Código Laboral establece que se abonará la asignación familiar simultáneamente con el salario y en forma íntegra. 10.1.6. Extinción del derecho: El derecho a la asignación familiar se extinguirá automáticamente respecto de cada hijo al desaparecer las condiciones previstas en el Código Laboral (Art. 262 y 263) o por exceder el salario del beneficiario del 200% del mínimo legal. Así, ya no se percibirá la Asignación Familiar:

Si el niño alcanza la edad estipulada.

Si uno de los padres excede en 200% el mínimo legal

UNIDAD 11

11.1.

11.1.1. Definición: Es el convenio en virtud del cual un trabajador se obliga a ejecutar una obra o/a

prestar un servicio a un empleador bajo la dirección y dependencia de éste, mediante el pago de una remuneración, sea cual fuere la clase de ella, y tiene los siguientes elementos esenciales:

Los Sujetos: son el trabajador dependiente y el empleador.

El Objeto: consiste en ejecutar una obra o prestar un servicio, es decir, efectuar un trabajo.

La Relación de Dependencia: también llamada relación de subordinación. El trabajador labora por cuenta ajena, bajo la dirección, recibiendo órdenes e instrucciones del patrón. Remuneración: siempre hay una remuneración a cambio. Su gratuidad no se presume.

11.1.2. Requisitos Esenciales Enumeración: Los elementos esenciales propios de la contratación

en general son:

a. Consentimiento válido: es el acuerdo de voluntades y se manifiesta mediante la aceptación voluntaria de las obligaciones recíprocamente contraídas por los contratantes.

Contrato Individual de Trabajo:

b. Capacidad jurídica de los contratantes.

c. Objeto determinado.

d. Causa lícita el fin de la obligación no debe de ser contrario a la Ley. Caracteres: Sus caracteres principales son:

Contrato Consensual: se perfecciona con el consentimiento de las partes.

Contrato Bilateral: las partes se obligan recíprocamente, el trabajador a prestar un servicio o a realizar una obra y el empleador a remunerarlo.

Contrato Oneroso: no hay favores, ambas prestaciones tienen su respectiva retribución.

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Contrato Conmutativo: debido a que existe proporcionalidad entre lo que cada parte debe dar y lo que debe recibir en virtud del contrato. Hay prestaciones mutuas.

Contrato no solemne ni formal: el Código del Trabajo no exige una forma determinada. Puede ser verbal o por escrito. Excepciones: Ellas son:

Contrato de Aprendizaje es formal.

Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo es formal y solemne. Principio de la Autonomía de la Voluntad: Las convenciones particulares no son válidas si estas van en contra de los intereses del Trabajador. Si proporcionan más beneficios que los establecidos en la Ley Laboral se tienen por válidos. Limitaciones a la Libertad Contractual:

Siendo su objeto lícito, tiene por norma general la voluntad de las partes libremente manifestada.

El Contrato que perjudique al trabajador no es válido.

Es nula toda cláusula en la que una de las partes abuse de la necesidad o inexperiencia del otro contratante, para imponerle condiciones injustas o no equitativas.

Si por los enunciados anteriores es nula una cláusula, el resto del mismo es válido.

11.2. Contratos Especiales: Definición y Enumeración En la actualidad existen trabajos bajo dependencia ajena que presentan características propias, que

requieren normas diferentes a las comunes, relativas a los derechos y obligaciones de las partes, a la condición del trabajador, el objeto de la relación, el lugar del trabajo o la naturaleza de las prestaciones. La enumeración establecida en el Código Laboral es la siguiente:

o

Contrato de aprendizaje

o

Contrato de menores y mujeres

o

Contrato de trabajo a domicilio

o

Contrato de trabajo domestico

o

Contrato de trabajo rural

o

Contrato de trabajo en las empresas de transporte automotor terrestre Son aquellos que debido a los derechos y obligaciones que establecen y determinan, cómo así también

a las circunstancias particulares que se tienen en cuenta, no pueden ser encuadrados dentro del Contrato de Trabajo Común. Contrato de Aprendizaje: Es aquel por el cual un aprendiz se obliga a prestar un servicio a un

empleador, a cambio de que éste le enseñe prácticamente, por sí o por otro, una profesión, arte u oficio, durante un tiempo determinado y le pague un salario que puede ser convencional, que no puede ser inferior al 60% del salario mínimo legal. Contrato de Trabajo de Menores: Los menores de 15 años pero mayores de 12 años podrán trabajar en las empresas en las que estén ocupados preferentemente miembros de la familia del empleador. Ley del Menor: En este apartado nos referimos al CODIGO DE LA NINEZ Y LA ADOLESCENCIA (Ley 1680/01 Art. 52 al 69) y la Ley 1702/01 QUE ESTABLECE EL ALCANCE DE LOS TERMINOS NIÑO (desde

la concepción hasta los 13 años), ADOLESCENTE (desde los 14 hasta los 17) Y MENOR ADULTO (desde los

18 hasta alcanzar la mayoría de edad, hoy la mayoría de edad se alcanza a los 18 años). Trabajo de Mujeres: En todos los casos en que el Código se refiera al trabajador y empleador, se entenderá que comprende a la mujer trabajadora y empleadora, disfrutando de los mismos derechos como así también soportando las mismas obligaciones Razones de la Protección Legal: Las razones de la protección legal se basan en la igualdad de géneros (que se desarrolla con mayor detenimiento en los artículos siguientes) y la protección a la maternidad. Igualdad de la Mujer para su Admisión al Trabajo: La Constitución Nacional consagra en sus artículos: a) Art. 46 La Igualdad de las Personas y sus Garantías: El derecho hace discriminaciones y es una gran injusticia tratar a los que son desiguales de una manera igual (relacionados a ciertos derechos, tributos, etc). Debería de haber sido iguales en dignidad y ante el derecho. El derecho aporta racionalidad y justicia, está permitida la discriminación siempre que sea justa y no arbitraria, ya sea que los derechos varían entre una persona y otra por varias situaciones (menor, hombre, mujer, mujer embarazada). b) Art. 48 De la Igualdad de Derechos del Hombre y de la Mujer: Cómo se hace? Reglamentando ciertas leyes a fin de incorporar obligatoriamente un determinado número de mujeres en diversos puestos y cargos generalmente ocupados por hombres (C.S.J., CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, MINISTERIOS, ETC); o con una mayor concienciación de la sociedad. Contrato de Trabajo a Domicilio: Es toda labor por cuenta ajena ejecutada a jornal, por tarea o a destajo, en taller de familia, en el domicilio del trabajador o en otro lugar elegido por él, sin vigilancia o dirección inmediata del empleador o su representante. Empleadores: Se consideran empleadores de trabajo a domicilio quienes proporcionan este género de ocupación, sean comerciantes, industriales o intermediarios.

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Taller de Familia: Forman taller de familia los trabajadores a domicilio integrados por miembros de una familia, siempre que residan en la misma casa. Servicio Domestico: Trabajadores domésticos son las personas de uno u otro sexo que desempeñan en forma habitual las labores de aseo, asistencia y demás del servicio interior de una casa u otro lugar de residencia o habitación particular. Modalidades

Con retiro de la casa.

Sin retiro de la casa.

Enumeración de los Trabajadores Domésticos:

a. Choferes.

b. Amas de llave.

c. Mucamas.

d. Lavanderas

e. Planchadoras.

f. Niñeras

g. Cocineras.

h. Jardineros.

i. Cuidadoras de enfermos, ancianos o minusválidos.

j. Mandaderos, etc.

Remuneración: La retribución en dinero no podrá ser inferior al 40% del salario mínimo. Salvo prueba en contrario se presume que la retribución incluye alimentos y habitación (para los que son sin retiro). Periodo de Prueba: El mismo será de 30 días. Concluido el mismo para terminar el contrato de trabajo, será necesario dar aviso con 7 días de anticipación o en su defecto abonar el importe correspondiente. Si el trabajador tiene más de 1 año de antigüedad el aviso será de 15 días. Trabajo Rural - Definición: Estarán reguladas por este capítulo las relaciones de trabajo de todas las personas, de uno u otro sexo, que ejecuten labores propias o habituales de un establecimiento agrícola, ganadero (cría, invernada o engorde de vacunos, lanares, porcinos, ovinos o equinos), forestal, tambos o explotaciones similares, y sus respectivos empleadores.

11.3. Contrato Colectivo de Condiciones de Trabajo.

11.3.1. Definición: Conforme al Art. 236 del Código Laboral “El contrato colectivo es todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores, por una parte, y por la otra, una o varias organizaciones representativas de trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos últimos, con el objeto de establecer condiciones de trabajo.

11.4. El Seguro Social y sus Normas.

“Es la protección que las sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también a protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos” (Manual de Seguridad Social, OIT, Ginebra 1991). El Objetivo de la Seguridad Social, es: “velar porque las personas que están en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados bienes o servicios” (Manual de Seguridad Social, OIT, Ginebra 1991). Fines: La seguridad social tiende a subvenir toda clase de riesgos, mediante un sistema coordinado de instituciones y medidas que garantizan la estabilidad económica de quienes corren peligro de verla menoscabada, a causa de contingencias penosas de la vida ajenas a su voluntad. Organismo directivo de la Seguridad Social en Paraguay: En nuestro país, a través del Instituto de Previsión Social (IPS), crea un seguro social obligatorio conforme a la ley orgánica pertinente y sus modificaciones sucesivas. En el Manual del Asegurado del IPS, elaborado en mayo de 2008, se aprecia que: La Dirección y Administración del Instituto está a cargo de un Consejo de Administración, supervisado por el Estado. El Instituto de Previsión Social estará bajo la Dirección y Administración de un Consejo, con dependencia del Poder Ejecutivo, consejo está integrado por el presidente del Instituto y por cinco miembros que representan al Ministerio de Justicia y Trabajo, al Ministerio de Salud pública y Bienestar Social, a los patronos o empleadores a los trabajadores asegurados y a los jubilados y pensionados del Instituto de Previsión Social. Todos son designados por el Poder Ejecutivo. La Constitución Nacional, establece en el Art. 95: “….El sistema obligatorio e integral de Seguridad Social para el trabajador dependiente y su familia será establecido por la Ley. Se promoverá su extensión a todos los sectores de la población. Los servicios del sistema de Seguridad Social podrán ser públicos, privados

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) o mixtos, y en todos los casos estarán supervisados por el Estado. Los recursos financieros de los seguros sociales no serán desviados de sus fines específicos y estarán disponibles para este objetivo, sin perjuicio de las inversiones lucrativas que puedan acrecentar su patrimonio”. El Instituto de Previsión Social, fue creado por Decreto No. 17.071 del 18 de febrero de 1943 por el Presidente Higinio Morínigo. El 1 de diciembre de 1950, el Presidente Federico Chávez estableció la naturaleza, objetivos, funciones y perfil jurídico y financiero que hasta hoy identifica al Instituto de Previsión Social.

En virtud del Decreto Ley No. 1860/50, en el artículo 4. consagra: “…que el Instituto de Previsión Social es un organismo autónomo y autárquico con personería jurídica y patrimonio propio, que se rige por las leyes vigentes y los reglamentos que dicta la propia institución”. El código del Trabajo en el Art. 382, dispone: “….El Estado con aportes y contribuciones propios y de empleadores y trabajadores, amparará, por medio de un sistema de seguros sociales, a los trabajadores contra los riesgos de carácter general, y especialmente los derivados del trabajo”, y en el Art. 393 establece:

“….Quedan incorporados a este Libro del Código las leyes y Reglamentos sobre Seguridad social”. El seguro social paraguayo, ofrece cobertura de las siguientes contingencias que afectan al trabajador y a su familia como: riesgos de enfermedad, maternidad y accidentes que no sea del trabajo, jubilación ordinaria, jubilación extraordinaria, jubilación por invalidez por accidentes o enfermedad profesional, pensiones por muere del afiliado, en caso de muerte, subsidio en dinero, gastos financieros, y la prestación en especies, como atención médico, quirúrgica y dental, medicamentos y hospitalización, subsidio en dinero a sometidos a tratamiento médico, con reposo por enfermedad El Seguro Social es el conjunto de principios teóricos y normas positivas que, en función de la solidaridad social, tiene por objeto regular la organización, competencia, funciones y atribuciones de las instituciones de seguridad social, y sus relaciones jurídicas con el Estado, los beneficiarios y los contribuyentes. Tiene por objeto:

- regular la organización,

- la competencia,

- las funciones

- y las atribuciones de las instituciones de seguridad social. En sus relaciones jurídicas con:

- el Estado,

- los beneficiarios y

- los contribuyentes.

FINES: La Seguridad Social tiende a subvenir (venir en auxilio de alguno) toda clase de contingencias

(riesgos), mediante un sistema coordinado de instituciones y medidas que garantizan la estabilidad económica de quienes corren peligro de verla menoscabada, a causas de contingencias penosas de la vida ajenas a su voluntad. CONTINGENCIAS CUBIERTAS POR EL SEGURO SOCIAL.

a. Riesgo de enfermedad no profesional.

b. Maternidad.

c. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

d. Invalidez.

e. Vejez.

f. Muerte.

UNIDAD 12 12.1. Concepto de Derechos Intelectuales Las creaciones de la mente abarcan dos grandes categorías: a) Creaciones intelectuales, esencialmente en el campo científico, artístico y literario, b) creaciones intelectuales en materia industrial. Los derechos de propiedad intelectual o en el uso común derechos intelectuales, comprende dos ramas a saber: a) derechos del autor y derechos conexos y b) derechos de propiedad industrial, que se refiere todo a marcas de fábrica o de comercio, patentes de invención, modelos de utilidad, modelos y dibujos industriales, nombre comercial, indicaciones de procedencia y denominaciones de origen. 12.1.1. Previsiones Constitucionales: En el Art. 110 de la Constitución Nacional, se reconoce la propiedad del autor, y otorga a los autores el derecho a utilizar, publicar y reproducir sus obras, las mismas comprenden las obras literarias, artísticas, científicas y de comunicación, asegurando los derechos morales y patrimoniales sobre sus obras. Asimismo reconoce la propiedad de inventos, de marcas e industrias y el nombre de las empresas, se trata de los bienes incorpóreos, el derecho del inventor de patentar su invención industrial, con el derecho de exclusividad de utilización del objeto patentado y la de impedir su uso por parte de personas no autorizadas. Por su naturaleza los derechos intelectuales pueden ser usados y aprovechados por un numero ilimitado de personas simultáneamente, lo que se reglamenta es el uso, aprovechamiento o explotación de la

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creación. El derecho exclusivo sobre tal creación se reduce a una acción legal para impedir o prohibir a terceros usar, aprovechar o explotar la creación ajena

creaciones científicas, literarias

y artísticas gozan de la protección de este Código les confiere. El autor es propietario de su obra durante su

vida y su derecho subsiste por cincuenta (modificado por la Ley de Marcas, ahora es setenta), años contados desde su muerte, a favor de sus sucesores a título universal o singular, o, en su defecto, de quienes por actos entre vivos o de última voluntad, hayan recibido el encargo de publicar la obra. El Art. 2166 del Código Civil, considera autor de la obra literaria, científica, o artística, al que la crea, o a sus causahabientes a título universal o particular, sea que la publica bajo su nombre o seudónimo.

12.1.3. Ley Nº 1294/98 de Marcas: La nueva Ley de Marcas de la República del Paraguay que se

encuentra en vigencia es la Nº. 1294 del 06 de Agosto de 1.998, y su Decreto Reglamentario No. 22.365 del 14 de Agosto del mismo año. La marca es el signo que distingue un producto u otro o un servicio de otro de un empresa o de los de otras empresas.

12.1.2. Código Civil: El Art. 2165 del Código Civil, establece que “

Las

MÓDULO 5: LOS SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS.

UNIDAD 13 Desde que los hombres y mujeres se han organizado en sociedades, reglando sus conductas para una convivencia pacífica, también han pensado como realizar los actos de comercio, el lugar y que producto o servicio ofrecer, con una demanda y una oferta donde se ven exigidos a competir con el precio, que es la esencia del mercado. En los mercados bursátiles, lo que se ofrece son Instrumentos, representativos en valores o bienes con la adecuada formación de precios, sea en el sector privado o público, garantizando a los que operan en ella, que los instrumentos ahí ofertados son debidamente regulados por leyes especiales, inclusive acerca a los vendedores y potenciales compradores a través de la tecnología o los mecanismos electrónicos de negociación, sustituyendo así los espacios físicos de las bolsas de comercio o entidades bancarias y financieras.

13.1. Ley No. 861/96 ley de Bancos y Financieras. Al promulgarse esta Ley que está dividido en diez títulos con sus respectivos capítulos, y con 164 artículos, donde establece que son sujetos de esta ley, todas las entidades financieras y personas físicas o jurídicas, ya sean entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, cuya actividad consista o incluya, la captación habitual de recursos financieros del público en forma de mutuos, depósitos, cesiones temporales de activos financieros, o cualquier otra modalidad contractual que lleve aparejada la obligación de restitución, a fin de emplearlos solos o en conjunto con su patrimonio, en conceder créditos en diferentes modalidades o inversiones, para cualquier propósito, o cualquier otra actividad que a criterio del Banco Central del Paraguay se asimile a la intermediación financiera. El sistema financiero está compuesto por los bancos, financieras, otras entidades dedicadas a la intermediación financiera y las filiales de todas estas entidades, que cuenten con autorización previa del Banco Central del Paraguay. El objeto principal de esta ley es establecer los requisitos, derechos, obligaciones, garantías y demás condiciones de funcionamiento a que se sujetarán las personas físicas o jurídicas que operan en el sistema financiero así como aquellas que realizan actividades vinculadas o complementarias al sujeto social de dicha institución. Están excluidas de esta ley las personas físicas o jurídicas que actúan en el mercado financiero y de crédito con recursos financieros propios, que no realicen intermediación financiera, salvo disposición favorable del Banco Central del Paraguay, previo dictamen de la Superintendencia de Bancos. Ninguna entidad sujeta a las disposiciones de esta ley podrá iniciar sus operaciones, habilitar,

clausurar, trasladar su oficina principal, sucursal, agencia dentro o fuera del país, ni reducir su capital, modificar estatutos, fusionarse, disolver o liquidar sus negocios, o absorber a otra entidad del Sistema Financiero, sin la autorización previa y expresa del Banco Central del Paraguay, el que deberá expedirse en el plazo de treinta días de haber recibido la solicitud. Las entidades bancarias del Estado o con participación estatal, prestarán sus servicios con sujeción a las disposiciones de sus respectivas leyes orgánicas, competirán en igualdad de condiciones con las entidades bancarias privadas en sus negocios y operaciones comerciales y no podrán recibir tratamiento preferencial por parte del Banco Central del Paraguay. En el Artículo 40 establece las operaciones. Los bancos estarán facultados a efectuar las siguientes operaciones con sujeción a las reglamentaciones vigentes y a las pudieren emitir el Banco Central del

Emitir y colocar pagarés y bonos, en moneda nacional o extranjería certificados de depósitos

negociables; …14) Suscribir transitoriamente primeras emisiones de valores de oferta pública, con garantía

Adquirir, conservar y vender acciones y bonos emitidos por sociedades

Comprar, conservar y vender acciones de bancos y otras instituciones

del exterior que operen en la intermediación financiera o en el mercado de valores, con el fin de otorgar

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parcial o total de su colocación; anónimas establecidas en el país;

Paraguay:

2)

15)

17)

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Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso)

alcance internacional a sus actividades; pensiones…

19)

Administrar fondos patrimoniales de inversión y fondos de

13.2. Ley Nº 94/91 - El Mercado de Capitales.

La presente ley fue modificada por la Ley Nº 210/93, posteriormente se dictó la Ley Nº 1106/97, que modifica algunos artículos de la Ley 210/93 y luego la Ley 94/91 fue derogada en su totalidad por el Art. 242 de la Ley No. 1284/98, “De Mercado de Valores. Ley Nº 1284/98, de Mercado de valores: Esta Ley, contiene disposiciones destinadas a resguardar la información y transparencia en las ofertas públicas de valores, los valores deberán ser negociables, se representarán en títulos, asimismo crea la Comisión Nacional de valores, las bolsas de valores, los intermediarios que son las Casas de Bolsas, las entidades emisora de valores que son las Sociedades anónimas emisora de capital abierto. La Comisión Nacional de valores, es un organismo de supervisión y control en materia de mercado de valores, es una entidad de derecho público, autárquica y autónoma, se relaciona con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Industria y Comercio, ante la Comisión se registran los valores objeto de oferta pública, así como las entidades que emiten los valores, los bancos, financieras, casa de seguros, sus auditores externos, los intermediarios, las bolsas de valores, las casas de valores. Estará a cargo de un Presidente y tres Directores, designados por el Poder Ejecutivo, uno a propuesta de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Paraguay.

13.2.1. Las Bolsas de Valores: Las bolsas de valores deben constituirse como sociedades anónimas

con objeto social de proveer a sus miembros la organización apropiada para que puedan realizar eficientemente transacciones de valores, que deberán constituirse con un numero de casas de bolsa no inferior a diez, la calidad de accionista de una bolsa habilita al propietario constituir una casa de bolsa, Las bolsas no

podrán distribuir dividendos entre sus socios, sus utilidades se destinarán exclusivamente al desarrollo de la actividad bursátil

13.2.2. Objetivos: El objeto social de las bolsas será proveer a sus miembros la estructura, los

mecanismos y los servicios necesarios para que puedan realizar eficientemente transacciones de valores, las bolsas podrán efectuar, además, otras actividades que la Comisión les autorice o exija de acuerdo a sus facultades, y que sean conducentes al desarrollo del mercado de valores.

13.2.3. Los negocios Bursátiles: Los valores sean acciones o bonos, que son emitidos para la oferta

pública deben ser colocados y en consecuencia encontrar interesados en su adquisición, esto se da en un mercado primario, donde el emisor lanza o emite las acciones, colocando por cuenta propia o por intermediarios dichos valores. En el mercado secundario ya no interviene el emisor, ya que existen personas que tienen interés en comprar y vender instrumentos de comercio, estas negociaciones pueden ser bursátiles

que se realizan dentro de los recintos de las bolsas, o extrabursátiles con negociación electrónica o directa con los interesados.

13.2.4. Los Agentes de Bolsas. De las Casas de Bolsa: Se consideran intermediarios de valores

aquellas personas jurídicas, denominadas casas de bolsa, en forma profesional y habitual realizan las operaciones reguladas en el presente capitulo. Deberá estar inscripta en el Registro de valores El derecho de operar en bolsa será exclusivo e intransferible de las casas de bolsa, teniendo las siguientes facultades: a) comprar y vender valores por cuenta de terceros y por cuenta propia, con recursos propios, en la bolsa o fuera de ella, b) prestar asesoría en materia de valores y operaciones de bolsa así como brindar a sus clientes un

sistema de información y de procesamiento de datos, c)suscribir transitoriamente, promover el lanzamiento de valores públicos y privados y facilitar su colocación, actuar como representante de los obligacionistas…, las

casas de bolsas están obligadas a llevar los libros y registros, así como proporcionar toda información que la comisión y la bolsa determinen en sus respetivos reglamentos.

13.2.5. Ley Nº. 811/96 que Crea la Administración de Fondos Patrimoniales de Inversión: Los

fondos patrimoniales de inversión son patrimonios autónomos constituidos con el aporte monetario de personas físicas y jurídicas para su inversión en títulos de valores de oferta pública, para ser invertidos en la forma que se dispone en esta ley, por cuenta y riesgo de los partícipes o aportantes. Los fondos o aportes se encuentran representados por cuotas-partes. Esta ley regula los fondos mutuos, fondos de inversión y fondos de inversión de capital extranjero.

13.2.6. Ley Nº 921/96 “De Negocios Fiduciarios”: La palabra “fiducia” proviene del latín ficuciae

(confianza) y de fideicommissum (Fides: fe, commissus: confiado), y conforme a esta ley intervienen en el fideicomiso los siguientes sujetos: a) Fideicomitente o constituyente: podrán ser personas físicas o jurídicas, también autoridades judiciales o administrativas en uso de sus facultades; b) Fiduciario: podrán ser bancos, financieras o sociedades anónimas y c) Fideicomisario o beneficiario: podrá ser el mismo fideicomitente o un tercero. En los negocios fiduciarios, una persona llamada fiduciante, fideicomitente o constituyente, entrega a otra, llamada fiduciario, uno o más bienes transfiriéndole o no la propiedad de los mismo, con el propósito de que ésta los administre o enajene y cumpla con ellos una finalidad, ya sea en provecho de aquella o de un tercero, llamado beneficiario o fideicomisario. Existen especies de fideicomisos como fideicomiso de inversión,

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Universidad Columbia del Paraguay Sede España Régimen Jurídico de Mercado Carrera Diseño Gráfico - (Cuarto Curso) de garantía, de administración, testamentario, de seguros, de desarrollo, inmobiliario del gobierno, nacionalización y privatización. 13.2.7. Ley Nº 1056/97 que Crea las Sociedades Calificadoras de Riesgo: Estas sociedades calificadores se encuentra fiscalizada por la Comisión Nacional de Valores, y son sociedades anónimas cuyo objeto social exclusivo constituye calificar el riesgo de pago de los títulos valores emitidos, dicha calificación permite al inversionista obtener una opinión independiente del riesgo que asumirá al realizar una determinada inversión. 13.2.8 Ley Nº 1036/97, Que Regula las Sociedades Securitizadoras: Estas sociedades tienen por objeto exclusivo la adquisición de carteras de créditos formadas con los títulos de deuda de oferta pública, de corto, mediano o largo plazo. Para operar deben tener un capital mínimo integrado de un mil millones de guaraníes, en dinero efectivo. Llevará un registro especial por cada patrimonio separado que constituya, dejando constancia de los títulos de deuda que emita.

13. 3 El Régimen de las Cooperativas en el Paraguay Ley Nº 438/94. El Art. 113 de la Constitución Nacional, establece el compromiso del Estado con las Cooperativas al consagrar lo siguiente “…El Estado fomentará la empresa cooperativa y otras formas asociativas de producción de bienes y servicios, basados en la solidaridad y la rentabilidad social, a las cuales se garantizará su libre organización y autonomía….”. Nuestra Carta Magna reconoce el derecho de las personas de constituir las empresas cooperativas y otras asociaciones de producción, sobre la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua, mejorando las condiciones de vida de los asociados, y principalmente la libertad de organizarse, asumiendo el Estado la responsabilidad de fomentar la creación de este tipo de asociaciones y poner mayor énfasis en su difusión. La Ley Nº 438/94, en el Art. 3 dispone que: la Cooperativa es una asociación voluntaria de personas, que se asocian sobre la base del esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar una empresa económica y social sin fines de lucro, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas.

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