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Alcalda de Medelln

Departamento Administrativo de Planeacin

PRESENTACIN

Luego de asumir la responsabilidad de coordinar la formulacin del PLAN PARCIAL DE


MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL BARRIO MORAVIA 2004 - 2011, Por la gobernabilidad
democrtica, la equidad y la inclusin social corresponde al Departamento Administrativo de
Planeacin en nombre de la Administracin municipal, presentar a consideracin del Consejo
Consultivo de Ordenamiento Territorial, de las comunidades y vecinos del mbito de actuacin y de
la ciudadana en general, el Documento Tcnico que contiene la memoria explicativa sustento del
procedimiento de aprobacin y adopcin del primer plan parcial de mejoramiento integral en la
ciudad.
El proceso de planificacin se desarroll por fases a partir de los parmetros emanados del Plan
de Ordenamiento Territorial, que le confiri el carcter de tratamiento estratgico al barrio Moravia
por medio de la figura de un plan parcial dirigido a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat, de
conformidad con el artculo 106 del acuerdo 62 de 1999.
Segn el Plan de Desarrollo 2004 - 2007 Medelln, Compromiso de toda la ciudadana la
adopcin del plan parcial y el programa de ejecucin en su primera etapa, est enmarcado dentro
de los objetivos, estrategias, programas y proyectos del Componente Proyectos Estratgicos de
Ciudad, en esta perspectiva la intervencin en Moravia se orienta a brindar igualdad de
oportunidades de desarrollo social y econmico a los diversos grupos humanos mediante una
actuacin urbana integral que apunta a solucionar la deuda social acumulada.
Es muy grato para el gobierno de la ciudad metrpoli liderado por seor alcalde Sergio Fajardo
Valderrama, poder dar respuesta a las expectativas comunitarias, sociales y polticas con la
concrecin de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo, carta de navegacin que nos
conduce haca el logro del propsito del modelo de desarrollo humano integral con el compromiso
activo de todas las instancias del Estado, de la sociedad, y de cada uno de sus ciudadanos y
ciudadanas.
El plan parcial es el resultado de un proceso de trabajo colectivo que condensa los productos
arrojados de convenios interadministrativos con la Universidad Nacional de Colombia, los Acuerdos
Urbanos y perfiles de proyectos prioritarios concertados durante el proceso participativo con las
comunidades de Moravia y los equipos tcnicos de la Administracin municipal, los estudios de
investigacin elaborados con la colaboracin del rea Metropolitana del Valle de Aburr y
Corantioquia, as como de la cooperacin tcnica de otros agentes del desarrollo.
Los contenidos del documento tcnico se estructuran en dos tomos cuyos captulos consultan lo
establecido en la ley 388 de 1997, el acuerdo 62 de 1999 y decreto 1212 de 2000 reglamentario de
planes parciales, ajustados a la singularidad territorial.
El documento contiene la memoria metodologca de elaboracin de la propuesta urbana y de
concertacin de los Acuerdos Urbanos como resultado emergente del proceso participativo,
tambin incorpora en los anexos una reflexin de la figura de Proteccin a Moradores que busca
guiar la toma de decisiones durante el ciclo de gestin del plan parcial.
El proyecto urbano recoge los elementos contextuales y los principios sealados para todo el
emprendimiento del trabajo: construir sobre lo construido, proteccin a moradores y la prevalencia
de lo pblico. Por su enfoque integral y sistmico el plan articula tanto los elementos sectoriales a

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travs de la proyeccin de las polticas ambientales, socioculturales y socioeconmicas, como los
aspectos de uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo, con el cual enfrenta el desafi en la
reduccin de las desigualdades territoriales mediante el desarrollo de proyectos de inversin
tendientes a la disminucin de la segregacin socioespacial y de la inequidad para construir la
ciudad incluyente, democrtica, participativa y competitiva.

FEDERICO RESTREPO POSADA


Director

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1. JUSTIFICACIN

1.1 ANTECEDENTES
... cuando estuvo de Alcalde de Medelln qu recuerda con mayor satisfaccin?
Tanto en EAFIT como en la alcalda uno puede palpar resultados y tienen enorme ventaja que no son medibles con dinero.
En la alcalda me report satisfacciones el manejo que le dimos a Moravia y el acuerdo con las comunidades del cerro fue
buensimo. Fue una cosa muy bonita. Ah vivan unas 15.000 personas alrededor de ese cerro de basura. Invasiones de
toda naturaleza. Fuimos capaces de tomar la decisin de priorizar las inversiones de esta ciudad all, donde estaban las
principales necesidades.
Entrevista Beatriz Gmez Giraldo. a, Juan Felipe Gaviria Gutirrez, rector de EAFIT. El Colombiano, 18/11/01.

El proceso de configuracin del asentamiento humano en Moravia se inici en forma espontnea a


partir de los aos 60 del siglo pasado, influenciado principalmente por la localizacin de la estacin
El Bosque del Ferrocarril de Antioquia, la actividad de explotacin de materiales que se da en la
llanura aluvial del ro Medelln, el funcionamiento del antiguo basurero de la ciudad con la
generacin de cadenas del proceso de reciclaje, y el desarrollo de la carrera 52 Carabobo va
arterial principal de acceso al barrio, a la zona nororiental y a los municipios del norte del valle del
Aburr.
1977. El Concejo de Medelln por medio del acuerdo 03 de 1977 decide la ubicacin transitoria del
depsito final de basuras de la ciudad en el sector de Moravia, en predios inicialmente destinados
para el uso de un parque pblico. Crece aceleradamente el asentamiento humano en labores de
reciclaje y recuperacin de materiales.
1983 - 1987. Se produce el agotamiento del rea disponible para el botadero a cielo abierto de
basura y en el mbito de Moravia habitaban alrededor de 14.600 personas, distribuidas en 3.072
grupos familiares, el 70% de las viviendas estaba en materiales de desechos o en procesos de
transicin y 90% de las edificaciones de un solo piso.
En atencin a la emergencia sanitaria originada por las basuras, al problema de inhabitabilidad y
de salud pblica, se da la intervencin de la administracin municipal con el Programa de
Rehabilitacin del antiguo basurero el cual se estable en la Direccin de Programas de la Alcalda,
con las directrices de un Comit de Rehabilitacin del Basurero presidido por el alcalde
metropolitano, de conformidad con el decreto 102 de 1984.
El programa de rehabilitacin en Moravia fue fuente de inspiracin del Programa Integral de
Mejoramiento de Barrios Subnormales en Medelln-PRIMED, proyecto con cooperacin financiera
internacional que surgi en 1991 para el restablecimiento de la gobernabilidad de los
asentamientos humanos, en el contexto de los programas desarrollados con Consejera
Presidencial para Medelln y el rea Metropolitana, sin embargo, la intervencin en Moravia
adoleci de sostenibilidad como lo indica la ocupacin de la montaa de basuras y la legalizacin
inconclusa de ttulos de propiedad, respaldada en trabajo comunitario con apoyo en un bono de
ayuda mutua reconocido a travs de la administracin municipal de conformidad con las
disposiciones del acuerdo municipal 12 de 1985 -modificado por el acuerdo 44 de 2001- y el
decreto reglamentario 463 de 1985.

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1988. Se inicia la configuracin del asentamiento El Oasis Tropical con 20 grupos familiares
trasladados por la administracin municipal en forma de albergues temporales, con ocasin del
desbordamiento de la quebrada La Iguan.
Proceso de construccin y deconstruccin del hbitat, desmejora de las condiciones de
habitabilidad.
Agudizacin del conflicto armado y el fenmeno del narcotrfico en la ciudad que impactan de
manera directa a los habitantes en Moravia.
1994 - 1997. Luego de agudas crisis en la ciudad asociadas al conflicto armado de finales de la
dcada de los aos 80, reinsercin y desmovilizacin de las milicias populares, se constituye en
Moravia la Mesa de Trabajo por la Paz y la Convivencia Jos Hernn Ramrez con
acompaamiento del gobierno local en asocio con el Instituto Popular de Capacitacin-IPC.
En el escenario de la Mesa de Trabajo se perfil el Plan de Desarrollo y Convivencia de Moravia
1995 - 1997 pacto con nfasis en la seguridad integral. El plan comprometa el concurso del
gobierno local para retomar los compromisos adquiridos desde el programa de rehabilitacin, como
el tratamiento de la montaa de basuras y la legalizacin para concretar el reordenamiento urbano
y el saneamiento jurdico de los predios.
El Programa de Paz y Convivencia de Secretara de Gobierno, con el IPC y la Mesa de Trabajo, sistematizaron el
proceso de paz en Moravia y el Bosque 1994 - 1997, memoria contenida en el libro Voces que Construyen
Ciudad (1998), disponible en expediente del plan parcial, biblioteca del DAPM.

1998 - 2000. El gobierno local en el marco del Plan de Desarrollo Por una Ciudad ms Humana
en su objetivo estratgico Paz e Integracin Social, por medio de la Corporacin de Vivienda y
Desarrollo Social-CORVIDE, las Direcciones de los programas especiales PRIMED y de Asesora
de Paz y Convivencia, Secretarias de Desarrollo Comunitario y Hacienda, el Departamento
Administrativo de Planeacin y con el rea Metropolitana del Valle de Aburr a travs del
Programa de Fortalecimiento de Gestin Ambiental Urbana-FIGAU, recogi los compromisos
inconclusos e iniciativas de las comunidades y asumi trabajar con Moravia por una actuacin
urbana integral a viabilizar mediante la figura de un plan parcial de mejoramiento integral, en los
escenarios de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial.
Adoptado el POT para Medelln 2000 - 2009 por medio del acuerdo 62 de diciembre de 1999, se
establece el primer programa de ejecucin correspondiente a la ltima vigencia del plan plurianual
de inversiones 1998 - 2000. As, aparece consignado en el acuerdo 60 de 1999 presupuesto
general del Municipio, el proyecto Estudios y diseos para la formulacin del plan parcial del
macroproyecto mejoramiento integral del barrio Moravia, con radicado 1999-050012858 del BPIM,
bajo la responsabilidad de CORVIDE.
CORVIDE como establecimiento pblico competente para el desarrollo de la poltica local de
vivienda y hbitat, inicia la coordinacin en la elaboracin concertada del plan parcial de
mejoramiento integral, con la cooperacin del Gobierno Nacional, la Universidad Nacional de
Colombia, el Instituto Popular de Capacitacin-IPC, la Federacin Nacional de Organizaciones de
Vivienda Popular-Fedevivienda y con el Banco Mundial en la perspectiva de la cooperacin
financiera.
Como parte de la estrategia pedaggica comunicacional y participativa del plan parcial se instituy
el boletn LUZ VERDE del macroproyecto urbano de mejoramiento integral del barrio Moravia
que alcanz 7 ediciones durante el proceso de elaboracin del plan y, se acord la ejecucin del
proyecto de capacitacin de 70 promotores y promotoras del desarrollo en Moravia, para generar

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condiciones necesarias de promocin de un sistema de relaciones en ambientes de deliberacin y
concertacin de la actuacin urbana integral.
El boletn y el proyecto de capacitacin contribuyeron al logro del objetivo estratgico 8 del Plan de
Ordenamiento Territorial con la materializacin de sus directrices polticas.
Contribuir desde el ordenamiento a la construccin de una ciudad equitativa y a la consolidacin de una cultura de
planeacin y gestin urbanstica democrtica y participativa.
Establecer una estrategia permanente de formacin ciudadana para garantizar y cualificar la participacin en los
procesos generales de ordenamiento y los planes parciales. Igualmente para ilustrar sobre las responsabilidades
y colectivas frente a las regulaciones sobre el ordenamiento territorial y el sometimiento a los instrumentos de
gestin e intervencin formulados en el plan de ordenamiento territorial. Artculo 12, acuerdo 62 de 1999 POT.

Promotoras y
Promotores del
Desarrollo en
Moravia, El Bosque,
El Morro y El Oasis
Moravia, febrero 2001

Ver informacin del proyecto de capacitacin en expediente del plan parcial y en las ediciones 2 y
3 del boletn LUZ VERDE, marzo y julio de 2001.
2001 - 2003. El gobierno local suspende en su primera fase la elaboracin del plan parcial de
mejoramiento integral en Moravia.
En el marco de la reestructura administrativa del Municipio, por decreto 153 del 20 de febrero de
2002 se suprime la Corporacin de Vivienda y Desarrollo Social.
CORVIDE en Liquidacin, dentro de los documentos de la memoria institucional transfiri a Planeacin Municipal
la experiencia, el archivo y el documento que sistematiza el procedimiento de elaboracin de la fase preliminar del
plan parcial de mejoramiento integral en Moravia. Disponible en expediente del plan parcial, biblioteca del DAPM.

Agudizacin del conflicto territorial armado en el pas y en la ciudad, as se intensificaron los


procesos de ocupacin de hecho en el sector de la montaa de basuras en Moravia.
Por medio de un convenio interadmnistrativo con la Universidad Nacional de Colombia, sede
Medelln, el Municipio, dos aos despus, a travs del DAPM en el marco del subprograma de
regularizacin y legalizacin urbanstica, reinicia el proceso de planeamiento con Moravia.

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Como proceso transversal en la elaboracin del plan parcial, se da continuidad a la estrategia
pedaggica comunicativa y participativa, destacndose el escenario de la Asamblea Barrial en
permanente deliberacin y concertacin de los acuerdos urbanos inmersos en siete proyectos
prioritarios por medio de los cuales se desarrollar la Actuacin Urbana Integral en Moravia. La
estrategia pedaggica y de comunicaciones transparentes facilit el reencuentro y la
reconstruccin de confianzas durante el momento de elaboracin del plan parcial.
2004 - 2005. Insercin del programa Intervencin Integral en Moravia en el componente de
proyectos estratgicos de ciudad del Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln, Compromiso de toda
la ciudadana.
Se registraron en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal-BPIM, los perfiles de
los siete proyectos prioritarios, programa de ejecucin 2004 - 2007.
Se establece en Secretara de Desarrollo Social la Gerencia del Macroproyecto de Mejoramiento
Integral del Barrio Moravia y rea de influencia.
En sincrona se desarrollaron actividades de ajuste a la propuesta urbana previa adopcin del plan
parcial, coordinadas por el Departamento Administrativo de Planeacin -en el marco de los
proyectos estructurantes y estratgicos en el rea de influencia como el Plan de Manejo Integral de
la Micro cuenca-PIOM de la quebrada La Bermejala, carrera Carabobo, sistema Metropls, el
futuro Parque Explora y Jardn Botnico- y, actividades de ejecucin coordinadas por Secretara de
Desarrollo Social a travs del Grupo de Gerencia y Gestin del Macroproyecto.

1.2 MARCO REFERENCIAL


1.2.1 Referentes Polticos y Normativos. El enfoque integral, integrado e integrador de las
actuaciones de los diversos agentes y actores del desarrollo, que gua la gestin del plan parcial de
mejoramiento integral en Moravia, est en el marco de los siguientes pactos internacionales, del
sistema jurdico colombiano, polticas y planes de desarrollo econmico, social y territorial.

Referente Global

- Cumbre del Milenio (2000). Declaracin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio adoptados por
los estados miembros de la ONU para hacer frente a la pobreza y sus efectos sobre las vidas de
las personas, atacando problemas como salud, igualdad entre los sexos, educacin y
sostenibilidad ambiental. La comunidad internacional se ha comprometido con los ms vulnerables
del mundo por medio de 8 objetivos y 18 metas numricas en torno a cada uno de los objetivos del
milenio.
El plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia, contribuye al logro de las metas del
milenio en varios de sus objetivos, como: Objetivo 5 Mejorar la salud sexual y reproductiva,
objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental, meta 11, Ciudades sin asentamientos precarios.
Cada pas y localidad, son responsables de fijar sus propios objetivos y metas en relacin con las
condiciones, tendencia y necesidades reconocidas, las Metas y Estrategias de Colombia para el
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015, fueron fijadas por medio de documento del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social-CONPES Social 91 de 2005.
Este compromiso universal constituye una oportunidad estratgica por cuanto la actuacin urbana
integral en Moravia contribuye en la consecucin de los objetivos y las metas del pas, que
dispone: Meta nacional para 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en
asentamientos precarios. Lnea de base 2003: 1.346.000 hogares (16%).

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- Carta Mundial de Derecho a la Ciudad Foro Social de las Amricas (Quito 2004) Foro Mundial
Urbano (Barcelona 2004). Dentro de sus disposiciones define los principios orientadores del
derecho a la ciudad: gestin democrtica, funcin social de la ciudad y de la propiedad, ejercicio
pleno de la ciudadana, igualdad, no-discriminacin, proteccin especial de grupos y personas en
situacin vulnerable, compromiso social del sector privado e impulso de la economa solidaria y
polticas impositivas progresivas.
- Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre Asentamientos Humanos Hbitat II
de la Conferencia de Naciones Unidas, Estambul 1996. Los pases de la regin concuerdan en la
necesidad de tomar medidas que contribuyan a la aplicacin de polticas integradas y eficaces de
desarrollo urbano y vivienda, que conduzcan entre otras cosas al manejo adecuado del territorio y
se vinculen a las polticas de desarrollo econmico y social en un marco institucional y jurdico que
permita la coordinacin entre los diversos niveles de gubernamentales y administrativos
involucrados, y contribuya a la movilizacin de recursos del sector privado y la participacin de la
poblacin en la toma de decisiones relacionadas con su ciudad, barrio o vivienda. As mismo, la
cooperacin entre los pases de la regin en intercambio de experiencias y la produccin de
estadsticas comparables.
El Plan de Accin Regional define como reas temticas: el logro de la equidad y el combate
contra la pobreza, la productividad de los asentamientos humanos para mejorar la calidad de vida,
el mejoramiento del medio ambiente, gobernabilidad y participacin y eficiencia en las polticas y la
gestin.
El Programa Regional de Vivienda Social y Asentamientos Humanos, esboza cinco tareas para
afrontar la pobreza y precariedad de los asentamientos de las ciudades de Amrica Latina (2005):
-

Ampliar las escasas posibilidades que hoy tienen los pobres para acceder al suelo urbano

Proporcionar servicios, en especial aquellos de agua potable y saneamiento, a los barrios donde viven los
hogares ms vulnerables

Perfeccionar los caminos para que la poblacin que carece de vivienda o habita de manera precaria pueda
acceder a alojamientos que satisfagan las exigencias bsicas de confort, seguridad y salubridad.

Contribuir, a travs de la dotacin y habilitacin de espacios pblicos a escala vecinal, local y de ciudad, al
fortalecimiento del sentido de pertenencia, la convivencia social y la integracin de los sectores ms pobres a la
sociedad urbana, favoreciendo la acumulacin de capital social.

Proveer espacios y facilidades para que los pobres urbanos puedan desarrollar actividades productivas e
incrementar sus ingresos.

- Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo (1986), Artculo 2.1. La persona humana es el


sujeto central del desarrollo y deber ser el participante activo y el beneficiario del derecho al
desarrollo (). Artculo 8. Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas
necesarias para la realizacin del derecho al desarrollo y garantizarn entre otras cosas, la
igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos bsicos, la educacin, los
servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribucin de los ingresos ().
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales-DESC. Naciones Unidas
(1966) ratificado por el Congreso por medio de la ley 319 de 1996, y el Pacto de San Jos de
Costa Rica (1969) de Organizacin de Estados Americanos, ratificado por la ley 16 de 1972.
Estos pactos establecen que las personas, su familia y la sociedad en general tienen derecho a
una vida digna dentro de un ordenamiento social justo.

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Referente Nacional y Regional

- La Constitucin Poltica de Colombia establece: Colombia es un Estado social de derecho,


organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters
general. (Artculo 1).
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de conformidad con los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. (Artculo 93).
El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades
sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades
insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable (Artculo
366).
El Estado propender por la distribucin y localizacin ordenada de las actividades y los usos en el
espacio en armona con el medio ambiente (Artculos 79 y 80). Promover las condiciones para
que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de grupos discriminados o
marginados. Proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica
o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan. (Artculo 13).
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los
principios de coordinacin, concurrencia y subsidiaridad en los trminos que establezca la ley.
(Artculo 288). En efecto, defini al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico
administrativa del Estado, le asign la prestacin de los servicios pblicos, la construccin de las
obras de desarrollo, el ordenamiento territorial, la promocin de la participacin comunitaria y el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes. (Artculo 311).
- Las leyes 152 de 1994 orgnica del plan de desarrollo y 388 de 1997 de desarrollo territorial que
surgen en el sistema jurdico colombiano luego de la Constitucin Poltica de 1991, establecen los
principios y objetivos de la planificacin, as como, los procedimientos y mecanismos en la
elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo y
planes de ordenamiento territorial por los cuales se define a mediano y largo plazo las condiciones
que permitan el desarrollo econmico, social y fsico espacial.
En el artculo 3 la ley 388 establece los fines de la funcin pblica del urbanismo: Posibilitar a los
habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos y
su destinacin al uso comn, hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los
servicios pblicos domiciliarios, mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los
riesgos naturales, atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del
inters comn, propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribucin equitativa de las oportunidades y beneficios del desarrollo.
Dentro de los instrumentos de planeacin y gestin urbana la misma ley 388 establece en los
artculos 18, 19, 113 y 114 el programa de ejecucin, los planes parciales y los macroproyectos por
medio de los cuales se desarrolla y complementa las disposiciones del POT y se definen los
programas y proyectos de inversin prioritarios, los recursos y las entidades responsables.
En este sentido, la ley 152 de 1994 en su artculo 3 establece dentro de los principios que rigen las
actuaciones de las autoridades de planeacin la prioridad del gasto pblico social para asegurar la
consolidacin del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,

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concordante con el artculo 94 de la ley 715 de 2001 orgnica de recursos y competencias, que
establece, de conformidad con las normas constitucionales, la definicin de los criterios de
focalizacin de los servicios sociales, mediante documento CONPES social, para garantizar que el
gasto pblico social se asigne a los grupos de poblacin ms pobre y vulnerable.
As mismo, los artculos 38, 41 y 44 de la ley orgnica del plan de desarrollo aluden a la
concertacin y la responsabilidad compartida entre la Nacin y las entidades territoriales en el
desarrollo de programas y proyectos y establecen la necesaria armonizacin de los planes de
desarrollo y planes de ordenamiento territorial que se debe reflejar en los planes plurianuales y
presupuestos anuales de inversin.
De esta forma el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento se constituyen en los instrumentos
facilitadotes del desarrollo econmico, social y fsico espacial del territorio municipal, en coherencia
con los lineamientos de las polticas nacionales.
El plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia como proyecto estratgico de ciudad
contenido de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial del municipio de Medelln, est
en armona con las polticas y planes de desarrollo nacional, departamental y metropolitano.
- Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 Hacia un Estado Comunitario. Ley 812 de 2003
- Plan de Desarrollo de Antioquia 2004-2007 Antioquia Nueva, un hogar para la vida. Ordenanza
011 de 2004.
- Plan de Desarrollo Metropolitano Proyecto Metrpoli 2002-2020. Acuerdo Metropolitano 018 de
2001.
El plan parcial tambin se enmarca dentro de los Lineamientos para optimizar la poltica de
desarrollo urbano y los Lineamientos y estrategias de desarrollo sostenible para los sectores de
agua, ambiente y desarrollo territorial, definidos por los documentos CONPES 3305 de 2004 y
3343 de 2005 -en el marco de los compromisos de la Cumbre de Johannesburgo 2002- que
propenden por la consolidacin de ciudades compactas con mejor calidad ambiental orientadas a
crecer hacia adentro con alturas controladas, desarrollos en el sistema de espacio pblico y
equipamientos sociales y, por el desarrollo de acciones intersectoriales que contribuyan en la
generacin de impactos en la salud y la calidad de vida de los grupos ms vulnerables de la
poblacin.
Por el carcter integral del plan parcial, tambin constituyen marco de referencia los desarrollos
polticos y normativos de los sistemas: ambiental, de servicios pblicos domiciliarios, vivienda de
inters social y dems elementos sectoriales. -leyes 99/93, 03/91, 142/94, 546/99 y sus desarrollos
complementarios, entre otras.

Referente Local

- El modelo de desarrollo humano integral y de ciudad competitiva, ambientalmente sostenible,


socialmente equilibrada e integrada espacial y funcionalmente a partir de los ejes estructurantes y
del sistema de centralidades, propuestos en el Plan de Desarrollo 2004 - 2007, adoptado por
medio del acuerdo 03 de 2004 y en el Plan de Ordenamiento Territorial para Medelln 2000 - 2009,
acuerdo 62 de 1999, constituyen el principal referente poltico y normativo en la elaboracin y
gestin del plan parcial de mejoramiento integral en Moravia.
Segn el Plan de Desarrollo-PDM, la Intervencin Integral en Moravia se inscribe en la lnea
estratgica 3. Medelln, un espacio para el encuentro ciudadano y apunta al logro de los objetivos

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y al desenvolvimiento de las estrategias y programas del componente Proyectos Estratgicos de
Ciudad, que por el enfoque integral e integrador de las actuaciones interinstitucionales e
intersectoriales, en la bsqueda de generacin de impactos positivos en el mejoramiento de la
calidad de vida de los medellinenses, estn atravesados por los propsitos de cada una de las
lneas del PDM. En consecuencia, la Intervencin Integral en Moravia contribuir a hacer de
Medelln una ciudad ms Gobernable y Participativa, Social e Incluyente, Productiva, Competitiva y
Solidaria, Integrada con la Regin y con el Mundo.
EL plan parcial contribuye al logro de los objetivos del PDM en su componente Vivienda y Hbitat,
programas: Centralidades y ejes urbanos habitables, Barrios sostenibles, mejorados y
consolidados y, Regularizacin de tierras y gestin del suelo, orientados a elevar la habitabilidad
urbana y al mejoramiento de la calidad de vida de los asentamientos urbanos en condiciones de
desarrollo incompleto e inadecuado.
El Plan de Vivienda y Hbitat es un instrumento para el mejoramiento integral en Moravia, la
vivienda social como campo estratgico de las polticas territoriales, est orientada al logro de la
equidad y cohesin social, en este sentido, el plan parcial contiene el perfil del proyecto de
construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada de inters social para concretar el derecho a
una vivienda digna y de proteccin a los moradores. As, el plan atiende las orientaciones polticas
para lograr el objetivo estratgico que se propone Medelln por medio del POT Convertir la
vivienda y el barrio en factor de desarrollo, integracin y cohesin social, con visin y conciencia
metropolitana. Con el desarrollo de los proyectos prioritarios Moravia se revitalizar como
centralidad barrial, mbito permeable y dotado de una variada oferta de actividades
complementarias a la residencia, se integrar social y espacialmente a la ciudad metrpoli.
El POT ubica al barrio Moravia dentro de las centralidades del sistema urbano y declara como
asentamientos en ZARNR la montaa de basura, la curva del diablo y el Oasis, propone parques
lineales en las quebradas la Bermejala y la Herradura, define entre los ejes metropolitanos la va
Machado-va Moravia-Acevedo, en ejes arteriales transversales al ro, la calle 77 El Mico y la calle
92-93, entre corredores de importancia ambiental estable la adecuacin de mejores espacios
peatonales y acondicionamiento de las reas ambientales para vas arterias principales como la
carrera 52 Carabobo y va Moravia-Acevedo.
En esta perspectiva el Proyecto Urbano que orientar las actuaciones urbanas en Moravia, atiende
los parmetros de desarrollo del POT y contribuir al logro de los objetivos estratgicos de
Convertir el espacio pblico en el elemento principal del sistema estructurante urbano, factor clave
del equilibrio ambiental y principal escenario de la integracin social y la construccin de ciudadana
y de Orientar el crecimiento de la ciudad hacia adentro y racionalizar el uso y ocupacin del suelo.
La propuesta orienta acciones a la integracin del ro y las quebradas al desarrollo urbanstico,
mejorando su aporte a la calidad ambiental y del espacio pblico de la ciudad, a la consolidacin
de la centralidad como lugar de convocatoria ciudadana, incluyendo oferta de facilidades y
servicios y actividades econmicas en el mbito del barrio y a la densificacin para aprovechar sus
factores de localizacin central estratgica, adems, de promover la adecuada mezcla y
convivencia de usos y actividades.
- De conformidad con el acuerdo municipal 23 de 2000 Fichas Resumen de Normativa Urbana y
Rural para el municipio de Medelln, el rea de planeamiento del barrio Moravia identificada con el
cdigo Z1-MI-6 se orienta al tratamiento de mejoramiento integral.
Tratamiento de mejoramiento integral contribuye a concretar el principio de equidad distribuyendo los beneficios del
desarrollo y se dirige a superar las condiciones de marginalidad econmica, sociocultural, poltica y espacial de los
asentamientos de desarrollo incompleto e inadecuado, a travs de la articulacin a los sistemas de infraestructura,

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mitigacin del riesgo ambiental, estructural y sanitario, reasentamiento de la poblacin y dotacin del entorno:
espacio pblico, vas vehiculares para el transporte pblico, equipamiento social y productivo, en coherencia con las
densidades proyectadas, adems de la legalizacin de predios, edificaciones, construccin y mejoramiento de
vivienda. Ficha resumen de normativa urbana, acuerdo 23/00.

El Proyecto Urbano acordado en Moravia reconoce la construccin social del barrio y orienta el
mejoramiento de las condiciones de vivienda y hbitat, dando respuestas a la problemticas de
habitabilidad de los asentamientos humanos con la configuracin de los sistemas estructurantes del
espacio pblico y de ocupacin de los espacios construidos que consultan el modelo de ocupacin
adoptado en el imaginario de la ciudad, los objetivos estratgicos y polticas de ordenamiento
territorial para Medelln en el contexto urbano regional.
El plan define los objetivos del desarrollo alrededor de los componentes urbansticos ambientales,
socioculturales y socioeconmicos, consulta los proyectos estratgicos del contorno e incorpora
porciones de reas de polgonos de consolidacin con potenciales para el desarrollo de la
estrategia habitacional orientada por el principio de proteccin a los moradores y de contribucin a
la consolidacin de los asentamientos humanos en el rea de influencia. El modelo de ocupacin
del rea de planificacin de Moravia contribuye a la consolidacin de la ciudad compacta orientada
a crecer hacia adentro con criterios de equidad social y equilibrio funcional del territorio.
- El Sistema Municipal de Planeacin por medio de los acuerdos 43 de 1996 y 72 de 1997 entrega
las directrices para adelantar el proceso de planificacin participativa entendida como principio en la
construccin de la cultura democrtica, en coherencia, el POT tiene dentro de los objetivos
contribuir desde el ordenamiento a la construccin de una ciudad equitativa y a la consolidacin de
una cultura de planeacin y gestin urbanstica democrtica y participativa, con estos fundamentos,
la administracin municipal desarroll durante las fases de elaboracin del plan parcial, la estrategia
de comunicacin, participacin y concertacin de la propuesta de mejoramiento integral y tiene
como resultado del proceso, una serie de Acuerdos concertados en Asambleas Barriales como
instancia de deliberaciones pblicas, stos pactos se concretarn con el desarrollo del
macroproyecto por medio de los proyectos prioritarios convalidados en Asambleas Barriales y
contenidos en el plan de inversiones y ejecuciones del plan.
1.2.2 Referentes Tcnicos. Los estudios tcnicos que se relacionan a continuacin son marco
referencial y respaldo en la elaboracin del plan parcial y lnea de base. Las complejas dinmicas
territoriales implican permanente actualizacin, seguimiento y valoracin de los resultados, efectos
e impactos de las actuaciones.
Cuadro 1. Relacin de estudios tcnicos de soporte
Estudio

Consultor

Ao

Ejecutor

Estudio
para
la
Recuperacin INTEGRAL S. A
Ambiental de la Zona de Moravia en el
Municipio de Medelln.
Estudio Sociocultural
Ramirez Toro, Mara Cristina
y Otras/os.

2000

Estudio Socioeconmico, con nfasis


en las unidades econmicas.
Vdeo Documental
Estudio fotogrfico de atributos
urbanos
Proyecto Urbano Espacio Pblico en
Moravia, fase I. Diagnstico Proyectual
del Espacio Pblico.

2000

rea Metropolitana del Valle de Aburr,


CORANTIOQUIA, sobre tasa ambiental,
vigencia 1999.
Corporacin de Vivienda y Desarrollo
Social-CORVIDE, contrato vigencia
1999.
CORVIDE, contrato vigencia 1999.

1999
1999

CORVIDE, convenio vigencia 1999


CORVIDE, contrato vigencia 1999

2001

CORVIDE, convenio, vigencia 2000.

Instituto
Popular
Capacitacin-IPC.
TELEMEDELLN
Calle, Carlos Julio

de

Universidad Nacional de
Colombia, sede Medelln,
Escuelas de Urbanismo y
Arquitectura.

2000

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Cuadro 1. Relacin de estudios tcnicos de soporte


Estudio

Consultor

Capacitacin de 70 Promotores/as del Instituto


Popular
Desarrollo, sectores El Oasis, Moravia, Capacitacin-IPC.
El Morro y EL Bosque. Cinco mdulos
temticos, 112 horas, dos grupos.

de

Ao

Ejecutor

2001

CORVIDE, Contrato vigencia


2000
Ejecutado enero julio
de 2001.
Estrategia pedaggica comunicacional
y participativa en la elaboracin del plan
parcial.
CORVIDE, contrato vigencias 2000-01.
DAP 1.038 predios, convenio 256 de
2002.

Actualizacin de la informacin Ros, Luis Hernn


2000
Catastral de 3.855 predios.
Universidad Nacional de 2001
Colombia, sede Medelln, 2004
con Ros Luis Hernn
Segunda
fase
proyecto
de Universidad Nacional de 2003 Alcalda de Medelln-Departamento
regularizacin
y
legalizacin Colombia, sede Medelln, 2004 Administrativo de Planeacin, Convenio
urbanstica del barrio Moravia y rea Escuelas de Urbanismo y
256/02 vigencias 2002 y 2004
de influencia
Arquitectura.
Actualizacin del diagnstico proyectual del espacio pblico en Moravia 2001-2003 (2003)
Estudio de Ttulos de los predios de mayor extensin (2003-2004)
Evaluacin Geotcnica del barrio Moravia en la ciudad de Medelln con Facultad de Minas-Instituto de Estudios de
Infraestructura (2004)
Estrategia comunicacional, participativa y de concertacin del plan parcial -acuerdos urbanos- (2003-2004)
Censo de poblacin, vivienda, locales Universidad de Antioquia- 2004 Alcalda de Medelln/Secretara de
y otras edificaciones afectadas por Centro de Estudios de
Desarrollo Social, vigencia 2004
localizacin en zonas de riesgo no Opinin-CEO.
recuperable o reas previstas para el
desarrollo
de
proyectos
de
reordenamiento urbano en el barrio
Moravia y rea de influencia.
Estudio de Trnsito, sector de Moravia Vlez Gil, lvaro
2005 Alcalda de Medelln/Secretara de
Medelln.
OO.PP, contrato vigencia 2005
Estudio de Gases y Lixiviados en la Universidad de Antioquia- 2005 rea Metropolitana del Valle de Aburr,
Montaa de Basura del Barrio Moravia CIU.
convenio, vigencia 2005.
del Municipio de Medelln.
Diseo de estrategias de intervencin UPB,
Grupos
de 2005 Alcalda de Medelln/Secretara de
para el manejo adecuado de residuos Investigaciones Ambientales
Medio Ambiente, contrato vigencia 2004
slidos en el corredor vial de la carrera GA y Centro Integrado para
52 y la avenida regional, sector el
Desarrollo
de
la
Moravia, Municipio de Medelln, 2005
Investigacin CIDI.
Plan de Manejo de las Microcuencas Centro
de
Ciencia
y
de las quebradas La Bermejala y La Tecnologa de Antioquia Rosa
CTA-. Interventora Colombia
Limpia Ltda-COLNET.
Elaboracin de Diseo de la Solucin Hidromecnica Ltda.
Hidrulica, Estructural y Geotcnica de
la quebrada La Bermejala

2005

rea Metropolitana del Valle de Aburr,


Alcalda de Medelln-Secretara del
Medio Ambiente

2005

Alcalda de Medelln/Secretara
Medio Ambiente.

del

Ver estudios tcnicos en expediente del plan parcial, biblioteca del Departamento Administrativo de Planeacin.

La Secretara del Medio Ambiente, perfeccion en 2006 un convenio con EE.PP.M para elaborar
los diseos de las redes de servicios pblicos del Parque Ambiental quebrada La Bermejala.
Por otro lado, el proyecto del Jardn Botnico, contrat en 2006 una consultora que permitir
definir el manejo de la quebrada El Molino, entre este equipamiento y la desembocadura al ro
Medelln identificar soluciones a los puntos crticos que podran presentar desbordamientos para
cuando se presente la creciente de diseo, productos a avalar por la autoridad ambiental
competente y trabajado en coordinacin con los responsables de los diferentes proyectos
estratgicos en el mbito territorial: Plan Parcial Mejoramiento Integral barrio Moravia, Parque
Explora, Paseo Carabobo y conexin entre carreras 52 y 53.

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1.2.3 ALCANCE DE LA ACTUACION
El plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia se ejecutar como una Actuacin
Urbana Integral que contribuye a la construccin colectiva del modelo de ciudad y de sociedad
propuesto en el plan de ordenamiento territorial y en el plan de desarrollo econmico y social.
Con el plan parcial en Moravia se avanza en la perspectiva del desarrollo integral y estratgico de la
ciudad, permite articular los componentes sectoriales en funcin de la actuacin urbana integral y,
en ejercicio de los principios de coordinacin y concurrencia, permite concretar las competencias
atribuidas a los distintos niveles de gobierno. Con el plan se cuenta con un marco de referencia
para promover, gestionar y coordinar las iniciativas y recursos de inversin pblica, privada y
comunitaria en forma complementaria en fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin y
solidaridad en los procesos de desarrollo local.
El plan parcial en el barrio Moravia reconoce el esfuerzo comunitario en la construccin del hbitat
popular, contribuye a concretar la equidad social y a hacer efectivo el derecho a vivienda digna
como inherente al derecho a gozar de los beneficios que ofrece la ciudad. Con el desarrollo del
plan en Moravia se interviene el 5% de la superficie urbana definida para el tratamiento urbanstico
de mejoramiento integral, se atiende el 7.7% de los hogares que viven en zonas de alto riesgo no
recuperable en la zona urbana, 16.5% de la zona nororiental, 87% de la comuna 4 y, el 22% de la
poblacin que reside en los asentamientos urbanos que presentan las condiciones ms criticas de
habitabilidad, segn informacin al ao 2005.
La actuacin urbana integral tiene gran potencial en la generacin de impactos positivos en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del mbito de intervencin y del rea de
influencia, tanto por su magnitud como por las caractersticas cualitativas de las intervenciones
intersectoriales que incluyen operaciones urbansticas estructurantes en torno a los sistemas de
espacio pblico. Las intervenciones en Moravia tendrn que coordinarse con las de los sistemas
del Corredor Metropolitano de Servicios, Corredor Ambiental ro Medelln (Aburr), Metropls, la
carrera Carabobo, el Jardn Botnico, el Parque Norte y el Parque Explora.
La gestin socioambiental en Moravia exige de de la concurrencia de las autoridades ambientales
y del gobierno nacional, toda vez que, tiene el reto de mejorar la calidad de vida urbana generando
a los asentamientos humanos condiciones de seguridad, habitabilidad y de salud pblica, conlleva
procesos de educacin ambiental, reasentamiento de poblacin en situaciones de riesgo no
recuperable y acciones de manejo y cuidado ambiental, y de control urbano para evitar que las
reas evacuadas delimitadas como suelos de proteccin, las montaas de basuras y de
escombros, se vuelvan a ocupar con viviendas, se constituye en una actuacin de carcter
prioritario.
La gestin en la regularizacin urbanstica, permitir el aseguramiento jurdico de la tenencia del
suelo y el reconocimiento de las edificaciones que exige de capacidades de concertacin con
diversos agentes, de la canalizacin de expectativas individuales y colectivas y la transformacin
de conflictos inherentes a los intereses particulares.
De conformidad con las leyes 09 de 1989, 388 de 1997, 810 y 812 de 2003, los decretos 1379 de
2002 y 564 de 2006 y, artculo 156 del acuerdo 62 de 1999, la administracin municipal, por medio
del decreto de adopcin del plan parcial, har efectiva la legalizacin urbanstica en el rea de
intervencin del barrio Moravia y con base en las normas de regularizacin urbanstica se podr
tramitar las licencias de construccin de los predios incluidos y posibilitar el desarrollo del proyecto
de legalizacin integral de predios que conduce al reconocimiento de derechos de propiedad y de
las edificaciones existentes, para contribuir con la disminucin de los conflictos derivados por las
formas ilegales e irregulares de apropiacin, uso y tenencia de la tierra, a la consolidacin de los
patrimonios familiares, colectivos y pblicos y garantizar condiciones de seguridad y convivencia,
deberes del Estado.

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2. DELIMITACIN DEL REA DE PLANIFICACIN


2.1 LOCALIZACIN
Grfica 1. Vnculos urbanos del barrio Moravia

Moravia fue incorporado en el inventario de barrios del Municipio de Medelln por medio del decreto
997 de septiembre 13 de 1993, se identifica con el cdigo 0405.
El barrio est ubicado en la zona nororiental, comuna 4 del municipio, es una centralidad popular
de gran relevancia por su emplazamiento en torno a lugares, ejes y equipamientos de carcter
urbano-regional, tales como el sistema Metro, el sistema vial del ro Medelln (ro Aburr), la carrera
52 Carabobo, va Moravia-Acevedo, la Universidad de Antioquia, el Jardn Botnico, futuro Parque
Explora, Parque Norte, Parque de los Deseos, Planetario y la Terminal de Transporte.
Dentro del sistema de centralidades urbanas, Moravia es una centralidad barrial ubicada en la
periferia del centro tradicional y representativo, vinculado con el centro de equilibrio del norte y con
la centralidad zonal de Aranjuez.
Alrededor de la centralidad barrial se aglutinan mltiples y diversas formas de apropiacin espacial,
usos y actividades igualmente diversas marcadas por una gran dinmica econmica, una intensa
movilidad social y una acelerada transformacin territorial que han hecho de Moravia en cuarenta
aos, un mbito estratgico en el centro de la ciudad. Pese a ello, su desarticulacin urbana es un
factor restrictivo que convierte al barrio en un enclave delimitado por estructuras de ciudad con las
cuales no establece vnculos, su desequilibrio se agudiza con el aislamiento por el cerramiento de
ejes viales de alto trfico vehicular que incrementan los factores de inseguridad de sus habitantes.

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Vista area de la zona, 2003

Grfica 2. rea de planeamiento polgono Z1-MI-6, segn ficha normativa

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2.2 REA DE PLANIFICACIN

El rea de planificacin del plan parcial se define en una superficie total de 45,18 hectreas o sea
2
451.810 m conformada por el rea de planeamiento total del polgono de mejoramiento integral
con cdigo Z1-MI-6, incluidas porciones de los polgonos contiguos de consolidacin niveles 3 y 2.
Ver Anexo A. Plano 14. Delimitacin del rea de planificacin, escala 1:5000, georreferenciado.
Cuadro 2. rea de planificacin
Polgono
Barrio
Z1-MI-6
Moravia
Z1-CN3-3, parte
Bermejal-Los lamos
Z1-CN3-5, parte
Palermo
Z1-CN2-2, parte
Palermo
Total rea de planificacin

Manzanas Catastrales
01 a 108 -parte01, 10, 13, 17.
108 -parte de Moravia02.
113

Superficie m2
400.917, 87*
37.996,96
5.515,24
7.380,32
451.810,39

%
88.8
8.4
1.2
1.6
100

2.8

* Del permetro de Moravia (42.7 ha) se excluye (2.45 ha) la oreja nororiental del intercambio vial Puente del Mico y la faja del Corredor
Multimodal de Transporte del ro Medelln, objeto de proyectos de superior jerarqua en el contorno.

El rea se delimit con base en criterios de coherencia con las estrategias de los usos del suelo
establecidos por el POT, el ptimo aprovechamiento de reas potencia para el desarrollo de
proyectos habitacionales enfocados al reasentamiento de poblacin con el propsito de minimizar
impactos negativos en la vida de las personas implicadas, la viabilidad econmica y, la contribucin
en la consolidacin de los barrios vecinos.

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2.3 PERMETRO DEL REA DE PLANIFICACIN
Partiendo de la interseccin de la prolongacin del borde sur de la calzada norte existente de la
calle 77 con la prolongacin del paramento occidental existente de la carrera 52 Carabobo,
siguiendo en sentido sur-norte por los paramentos occidentales existentes de la carrera 52
Carabobo, manzanas catastrales 9, 24, 25, 32, 33, 37, 38 y 51 del barrio Moravia hasta encontrar
el borde sur de la calle 81F, siguiendo por la prolongacin de este borde sur en sentido occidenteoriente hasta encontrar el borde oriental de la calzada oriental existente en la carrera 52 Carabobo,
siguiendo en sentido sur-norte por el borde oriental de la carrera 52 Carabobo hasta encontrar el
borde sureste de la calle 82B, siguiendo por la prolongacin de ste borde hasta encontrar el borde
noroeste de la carrera 52 Carabobo, siguiendo por ste borde en sentido noroeste de la carrera 52
Carabobo hasta encontrar el costado sur de la calle 84, siguiendo por este mismo costado en
sentido oriente-occidente hasta encontrar el costado occidental de la carrera 53, continuando por
sta en sentido sur-norte hasta encontrar el costado oriental de la carrera 53A va MoraviaAcevedo, siguiendo por este costado en direccin sur-norte hasta el costado norte de la calle 87A,
siguiendo por este mismo costado en direccin occidente-oriente hasta encontrar el costado
occidental de la carrera 52C, siguiendo por este mismo costado de la carrera 52C en direccin surnorte hasta encontrar el costado sur de la calle 88, siguiendo por este mismo costado de la calle 88
en sentido oriente-occidente hasta encontrar la interseccin con el borde oriental de la carrera 53A
va Moravia-Acevedo, continuando por el costado oriental de la carrera 53A en sentido sur-norte
hasta encontrar el costado sur de la calle 88A, bajando por este costado en sentido orienteoccidente de la calle 88A hasta encontrar el costado oriental de la carrera 54, continuando por este
costado oriental de la carrera 54 en sentido sur-norte hasta encontrar el costado norte de la calle
89, bajando por este costado de la calle 89 en sentido oriente-occidente hasta encontrar el costado
oriental de la carrera 55 va Moravia-Acevedo, continuando por este costado en direccin sur-norte
hasta encontrar el costado norte de la calle 90, siguiendo por este costado en direccin occidenteoriente hasta el costado occidental de la carrera 54, continuando por este mismo costado en
direccin sur-norte hasta encontrar el costado sur de la calle 92, bajando por este mismo costado
en sentido oriente- occidente hasta encontrar el costado oriental de la calle 92, siguiendo por este
mismo costado hacia el nororiente hasta encontrar la interseccin con el eje de la quebrada La
Herradura, siguiendo por este eje aguas abajo hasta encontrar la prolongacin del costado sur de
la calle 93E, bajando en direccin oriente-occidente por el borde sur de la calle 93E hasta llegar a
la servidumbre que limita con el costado norte de la manzana 05 del barrio Palermo hasta
encontrar el borde oriental del antejardn del proyecto vial 5-89-19, Corredor Multimodal de
Transporte del ro Medelln (ro Aburr), siguiendo por este borde oriental del antejardn en sentido
sur-occidental hasta encontrar el costado sur de la calle 92, siguiendo por este borde sur de la
calzada en sentido sur-occidental hasta encontrar el costado oriental existente de la carrera 62 o
avenida Regional, siguiendo en direccin norte-sur por el costado oriental existente de la avenida
Regional hasta encontrar el costado norte existente de la oreja nororiental del intercambio vial
Puente del Mico, siguiendo por el borde norte de la oreja nororiental hasta encontrar el borde sur
de la calzada norte existente de la calle 77, siguiendo por este borde norte de la calzada en sentido
occidente-oriente hasta llegar al punto de partida.

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3. DIAGNSTICO MULTIDIMENSIONAL

La valoracin del mbito de Moravia, efectuada para orientar su tratamiento de mejoramiento


desde un enfoque integral, se fundament en el saber popular y estudios tcnicos que dan cuenta
de las principales caractersticas, restricciones y potencialidades, de acuerdo con cada uno de los
elementos que componen la compleja realidad en sus dimensiones: sociocultural, socioeconmica,
ambiental, fsico espacial y jurdica.
El diagnstico recoge los hallazgos de los diferentes estudios referenciados en el captulo uno del
presente documento, numeral 1.2.2 referentes tcnicos y se constituye en el sustento de la
definicin de los principios, propsito del desarrollo objetivos, estrategias y componentes de la
actuacin urbana integral.
El presente capitulo compendia la sntesis de la actualizacin del diagnstico que se elabor en el
ao 2003, teniendo como base las dinmicas, el crecimiento, los cambios, las tendencias
1
generales y los nuevos asentamientos surgidos desde el 2001 , con la estrategia intencionada de
privilegiar una lectura sobre los elementos y las prioridades elegidos por medio de muestreos con
criterio, aleatorios y en general, formas y procedimientos giles, aprovechando al mximo el
conocimiento previo, el tiempo, la disposicin de recursos, la continuidad del proceso y la
naturaleza de la fase. Los planteamientos estructurantes del plan parcial son las que
contextualizan este proceso:
Prevalencia de lo pblico, funcin social y ecolgica de la propiedad, equidad, respeto de los
derechos de moradores(as) y exploracin de oportunidades, inscribir el trabajo en la historia y la
cultura de Moravia, en la ciudad y la regin, identificar y documentar las responsabilidades
municipales y los acuerdos de las organizaciones comunitarias con gobiernos anteriores,
profundizar la comprensin de lo que se denomina en Moravia deuda social y el incumplimiento
sistemtico del Municipio con estas comunidades, el reasentamiento de poblacin prioritariamente
al interior del barrio y posteriormente en las cercanas del sector que no desmejoren las
condiciones de vida y su articulacin con las redes econmicas y sociales.
Entre las mismas estrategias se reconoce la capacidad de autogestin de la comunidad, la
potenciacin del espacio pblico, el territorio como constructo histrico cultural y forma de
sobrevivir y el fomento de la convivencia desde un enfoque integral y sistmico.
3.1 DIMENSIN SOCIOCULTURAL
2

El estudio sociocultural realizado en el ao 2000 permiti un reconocimiento de las


particularidades del barrio en relacin con la ciudad, la configuracin singular de su ocupacin y la
inscripcin compleja de los territorios en la estructura urbana y regional. Conocimientos que fueron
construidos por la complementacin de fuentes secundarias y de los propios habitantes y las
organizaciones, sin que se manifestaran contradicciones o discrepancias en torno a los
planteamientos desarrollados. Por el contrario, se percibi un saber popular amplio que posee una
memoria urbana de los asentamientos, de los procesos de ocupacin, de sus ejecutorias

Julio de 2001, Fecha en la que entreg el resultado de la Etapa I, convenio entre Corvide y la universidad Nacional de
Colombia, sede Medelln.
2
Ramrez Toro, Mara Cristina; Restrepo Saldarriaga, Ana Sofa; Castao, Edilma y otros: Estudio Sociocultural del barrio
Moravia, CORVIDE, Medelln, 2000.

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organizativas y conservan su manera original de contar las historias, replicarlas y proyectarlas al
3.
futuro, entre la realidad y los sueos
Otro aspecto que vale la pena retomar es la delicada trama que han tejido estas organizaciones y
los pobladores en relacin con las instituciones, los proyectos y las formas de intervencin de la
administracin municipal, destacndose en esta memoria viva, los compromisos que el gobierno
local adquiri en cada momento de la intervencin, el asunto particular tratado, las razones por las
cuales quedaron truncos y el apremio para que se reconozcan, se restablezca y se acuerden los
sentidos y alcances de los mismos.
Para tales efectos, la memoria estatal almacenada, los archivos de los funcionarios(as) y dems
custodios, son una expectativa concreta y al mismo tiempo, una esperanza porque es la prueba del
Estado y de las situaciones en que quedaron las propiedades y las familias, cuando el Municipio se
retir del barrio en 1987, dejando el Programa de Rehabilitacin inconcluso casi totalmente en el
componente de titulacin y legalizacin de predios.
Cada uno de los sectores de Moravia, el Bosque, el Oasis y el Morro se describieron en su
desarrollo histrico, en la distribucin de la poblacin en el espacio y sus caractersticas
demogrficas. Las viviendas en relacin con los hogares, las tipologas familiares, las redes
sociales, familiares, y su potencial y conflictividad.
A su vez, se describieron las relaciones familiares y vecinales, la escuela, la salud, las
organizaciones comunitarias. Tambin, los credos religiosos y los medios de comunicacin tuvieron
una mirada descriptiva, y el mbito comunicativo de sus expresiones y reconocimientos.
Las organizaciones comunitarias y la institucionalidad pblica y privada fueron inventariadas,
conocido el tamao de la base social organizada que estas aglutinan y detalladas sus formas de
constitucin, intervencin y actuacin en diferentes niveles y momentos de la divisin del trabajo
institucional y momentos histricos de la urbanizacin de la ciudad, del crecimiento de la
conflictividad de la misma y del barrio, las relaciones entre las instituciones y la sociedad civil,
como la presencia de las Organizaciones no Gubernamentales.
En el contexto esbozado anteriormente, se precisaron las caractersticas del liderazgo comunitario
en relacin con las peculiaridades del territorio, la planeacin local y la Forma estatal e histrica
que se pliega en y con ellas, sobresaliendo las expresiones organizativas comunitarias por grupos
poblacionales que le imprimen a los asentamientos un carcter residencial. Tambin se encuentra
un liderazgo barrial cuya trama organizativa compleja es dirigida a lo local y extraterritorial, cuando
la legitimidad y el control del territorio barrial o parte de l, es disputado entre los grupos o actores,
lo mismo que a la representatividad ante las instituciones y la opinin pblica.
Una segunda lgica se asocia con la perspectiva del sector privado, la racionalidad econmica, la
ciudad competitiva que se manifiesta en los planes y programas de las instituciones pblicas,
especialmente en lo que se refiere al mejoramiento de la infraestructura fsica, los proyectos viales
y las innovaciones tecnolgicas de la espacialidad urbana y regional.
Una tercera forma de trabajo se moldea en principio, desde lo estatal CORVIDE, la base
comunitaria y la mirada interdisciplinaria con su carcter contradictorio, pretendiendo alcanzar el
mejoramiento urbano, la reubicacin en el sitio o en la cercana, de la poblacin que hoy vive en
situacin de alto riesgo no recuperable y, la titulacin y legalizacin de los predios. Por su parte, las
3

Para la actualizacin de la imagen se parti de una reunin introductoria con las comunidades de todos los sectores que
se denomina Reencuentro, en esta se expuso a la comunidad el alcance de este trabajo, y el cronograma a seguir.

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dems instituciones pblicas hacen presencia formal desde las competencias laborales y las
actividades especficas de manera independiente en correspondencia con los momentos de su
intervencin y la coincidencia en estos espacios.
Los actores que se relacionan con este sector de ciudad, especialmente en la determinacin del
4
Macroproyecto Urbano de Moravia estn inscritos en la incertidumbre de la sostenibilidad del
proyecto. En el momento, hay una certeza de carcter tcnico y tecnolgico para propiciar una
posible salida a esta situacin. Pero, hasta que punto se generan condiciones que permitirn
construir la imagen de la continuidad segura y expedita para el cumplimiento de los logros que la
poblacin espera y que se plasman en las intencionalidades del mismo Macroproyecto?.
Puede afirmarse que el liderazgo comunitario y sus alianzas coyunturales, mltiples y temporales
encuentran una perfecta correspondencia con la identidad en el territorio, la historia del
poblamiento y las formas polticas contemporneas en la ciudad: conflicto intraurbano,
desplazamientos forzados, desempleo, subempleo, bajos ingresos, bajos niveles de educacin,
megaproyectos, crisis urbana en la habitabilidad popular, quiebre de las polticas sociales,
especialmente de vivienda y de paz y convivencia y la simultaneidad con un perodo de elecciones
(2003).
Todos estos factores se influencian mutuamente y se encadenan en el barrio Moravia, haciendo
ms intensas las relaciones con el espacio, transformando el hbitat ya precario en su dinmica de
poblacin. Hoy prolifera una afluencia mayor de poblacin que viene de las subregiones de
Antioquia, familias que desarrollan su ciclo vital en el mismo sitio y cuyos descendientes se
multiplican en la misma vivienda y precariedad. Tambin llegan desconocidos, hay incremento del
crecimiento de la oferta y demanda de piezas y viviendas de alquiler, mezcla creciente de
poblacin campesina y pueblerina, anonimato que se amplia y extiende en una base social
atomizada, conflictos por espacios pblicos compraventa informal y conflictiva de las propiedades y
los predios en condiciones de poseedores.
Moravia como centralidad popular residencial se resiste a su deconstruccin fundacional,
recibiendo y densificando su territorio, albergando poblacin desde Moravia y El Oasis y desde El
Bosque se introduce la fuerza y el emprendimiento comercial jalonado por poblacin en situacin
de desplazamiento forzado y otros pobladores urbanos. De tal manera que la ampliacin de vas y
el cruce fluido de vehculos, poblacin y mercancas, pueden llegar a constituir en el corto plazo,
una centralidad comercial de la comuna Nororiental que cambie el uso del suelo residencial
amplindose sus reas de mercado de bienes y servicios.
Se concluye que si bien la institucionalidad pblica en el contexto del macroproyecto se retiro por
dos aos (julio 2001 - julio 2003), la dinmica de este lugar no se detuvo. Por el contrario, las
transformaciones y adaptaciones de las viviendas, la expansin y contraccin de las mismas, el
crecimiento de la poblacin, la entrada de nuevos habitantes, nuevos actores son demostrables.
En sntesis, se dan cambios en la composicin y el tamao de la poblacin y de las familias, en sus
relaciones de convivencia en el hbitat, se va haciendo indeterminado el universo de la
intervencin con una fuerte incidencia sobre el perfil de las alternativas. En el caso de los usos del
suelo se encuentra que hay ampliacin y extensin de la actividad comercial, niveles crticos de
densidad, deterioro del espacio pblico y de la habitabilidad de los asentamientos humanos.

Denominacin dada desde Corvide cuando formula en el ao 1999 las directrices para el desarrollo de este sector popular
de la ciudad. La coordinacin del proyecto es retomado por el DAPM, ante la liquidacin de Corvide.

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A junio de 2003 en el
barrio Moravia
residan el 25% de
los habitantes de la
comuna 4, el 7% de
la poblacin de la
zona nororiental y
1.7% de la poblacin
en el rea urbana del
municipio de
Medelln que contaba
con 1.924.637
habitantes.

De acuerdo con el sistema de informacin y clasificacin de potenciales beneficiarios para


programas sociales-SISBN, a junio de 2003, el barrio Moravia tena 33.411 habitantes, 17.373
mujeres o sea el 52% y 16.038 hombres un 48%, con una tasa promedio estimada de crecimiento
de poblacin anual de 4.77% -1.13% la ciudad- y una densidad poblacional de 782 habitantes por
hectrea. -la ms alta registrada dentro de los 249 barrios que configuran las zonas urbanas de
MedellnEl 29% de la poblacin estaba asentada en zonas de riesgo no recuperable ZARNR, distribuidos
en 29.5% de las viviendas, 30% de poblacin total estaba en edad escolar, el 18% eran jvenes
entre 18 y 25 aos, 31% de la poblacin adulta y el 8% eran adultos mayores de 50 aos,
distribuidos en 9.089 ncleos familiares con un promedio de 4.8 personas por ncleo en 6.524
viviendas, de seguir las tendencias demogrficas en el 2010 posiblemente habitarn 46.311
personas en un escenario intermedio.
Grfica 3. Pirmide poblacional, Moravia 2003
Piramide Poblacional 2003

4,7%

MAYOR DE 65 AOS

3,7%
2,2%

MUJERES: 52%

55 - 59 AOS

1,8%

2,5%

2,9%

3,6%

4,3%

4,8%

45 - 49 AOS

5,2%

5,7%
7,0%

35 - 39 AOS

HOMBRES: 48%

2,3%

6,0%
7,1%

7,6%
8,9%

25 - 29 AOS

9,2%
10,9%

11,7%
15 - 19 AOS

5 - 9 AOS

11,2%
11,7%

10,9%
10,4%
11,5%

13,2%
10,1%

8,2%
0,4%

MENOS DE 1 AO

0,4%

HOMBRES: 16.038

POBLACION TOTAL: 33.411 PERSONAS


FUENTE: Universidad Nacional con base en datosSISBEN

2003

La pirmide permite clasificar, con mltiples criterios, los habitantes del barrio y ayuda a planificar
las diferentes necesidades y a definir las prioridades segn el tamao y las particularidades de los
grupos poblacionales.

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La forma de la pirmide cambia en el tiempo por factores histricos y cambios de edades, prcticas
sociales y culturales, factores polticos y econmicos de sus habitantes, de la ciudad y del pas. Por
estas razones es imprescindible en la planificacin de un territorio no darle nica importancia a los
nmeros y los datos, porque aunque muy importantes, solos, no permiten comprender las
particularidades, las relaciones sociales y culturales su dinmica ni su devenir. Las edades no
dicen lo suficiente de quienes las tienen y la divisin por sexo ha sido superada ampliamente por el
concepto de gnero. A continuacin se presentan diferentes y complementarias clasificaciones
segn edades convencionalmente aceptadas:
Cuadro 3. Poblacin de Moravia por grupo etario, 2003
Grupo etario de la poblacin
Edad escolar 5 a 7 aos
Joven 18 a 25 aos
Adulta 26 a 49
Adulta mayor de 50 aos
En edad de trabajar* de 12 a 64 aos
En edad reproductiva entre 14 y 50 aos**

Nmero de personas
9.978
5.993
10.300
2.558
23.247
19.433

Peso %
30
18
31
8
70
58

Fuente: Universidad Nacional con base de datos SISBN (2003) . *Segn el DANE y Metrosalud**

Segn los grupos poblacionales por gnero, estos pueden tener necesidades comunes y
especficas que marcan la diferenciacin a los programas y los proyectos. En la pirmide se
insinan o manifiestan posibles oportunidades, potencialidades y problemas.
La estructura de edades, muestra que entre nios y nias menores de un ao, suman 2.600
aproximadamente que requieren proteccin y cuidados especiales porque son la renovacin
generacional de los moradores y el comienzo de las prximas generaciones. Durante los primeros
cuatro aos solamente reciben el cuidado segn la responsabilidad de sus padres madres y
vecinos(as).
En el barrio Moravia, la mayora de la poblacin es menor de 50 aos en un 92%. No queda duda
de la potencia que aqu se tiene para emprender, crear y desarrollar las capacidades humanas,
Invertir en la gente es prioritario no hay mejor inversin.
No se pueden confundir las finalidades del desarrollo con los medios para facilitar y sostener estas
capacidades, por lo tanto, la educacin y la salud pblica, lo mismo que la convivencia, el trabajo y
los ingresos familiares son deseables, necesarios y se deben pensar como logros simultneos.
3.1.1 Grupos de poblacin. Dentro de las dinmicas poblacionales en Moravia se identifica la
convivencia multitnica y el crecimiento de la poblacin incluida la flotante que pasa temporalmente
por el barrio. Como consecuencia del crecimiento de la poblacin y la entrada de grupos a Moravia,
todos los sectores han tenido acceso de poblacin de diferentes lugares de la ciudad, de
municipios de Antioquia y de otros departamentos.
Varios fenmenos han activado este flujo poblacional, sobresaliendo el fenmeno de
desplazamiento rural-urbano causado por la violencia, principalmente en el departamento o
departamentos vecinos como es el caso de las regiones del oriente cercano, Urab y la zona
chocoana, que como es conocido, su proceso de emigracin se hace directamente hacia Turbo,
por el ro Atrato, como va de transito hacia Medelln. Personera de Medelln inform que durante
2004 el registro ms sobresaliente de poblacin en situacin de desplazamiento en el municipio lo
mostr el barrio Moravia con el ingreso de 519 personas en dicha situacin, representan el 5.8%
de las personas registradas durante ese ao.

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Otros factores que han influido en esta entrada de poblacin es la crisis econmica vivida en la
ciudad de Medelln en los ltimos tres aos, la misma violencia intraurbana y los desplazamientos
forzados que han desarraigado a grupos de habitantes obligndolos a dejar sus viviendas en otros
barrios populares de la ciudad. Tambin inciden los lazos familiares y de parentesco, las amistades
que tejen redes de solidaridad, de economa popular o de informacin o de ascendencias polticas
que se difunden por distintas formas y canales de comunicacin popular o de economa del
rebusque y, la crisis de las polticas de vivienda de inters social.
Otros actores que ingresaron a este barrio son los armados, que si bien no son ajenos a la vida
interna de estos asentamientos, si lo es, el que hoy se ejerza un mayor dominio territorial y un
control y vigilancia visible de los espacios pblicos, que limita mucho ms a la propia poblacin de
estos sectores. Muchos lugares de dominio pblico hoy se observan controlados, con circulacin
restringida, con imaginarios de miedo superpuestos con la fiesta, el bullicio, y la integracin franca
con el espacio pblico.
No obstante la continuidad en la formulacin del plan parcial, la poltica local de atencin al riesgo
5
tuvo su nfasis en el desalojo , pero adems a esta situacin, se vivi una zozobra por la presin
ejercida de parte de la administracin municipal sobre un sector de la poblacin de El Morro que
iba a ser desalojada de sus lotes hoy construidos y que fueron negociados por los mismos
actores armados en procesos de compraventa en la parte alta del Morro, esto hizo que la poblacin
especialmente del Morro, viviera en una zozobra continua y no encontrara alternativa alguna para
un lugar donde vivir en la ciudad.
Desde los enfoques cualitativos, en sus presupuestos tericos y metodolgicos el proyecto urbano
en Moravia integra la lectura objetiva del lugar imaginarios tcnicos en su dimensin fsico
espacial con la lectura subjetiva del lugar imaginarios sociales en su dimensin sociocultural.
3.1.2 Transformaciones de lo pblico y en el espacio pblico en Moravia. Se constata que el
espacio pblico de Moravia ha pasado por un proceso de variacin y transformacin en las
dinmicas evidenciadas en todos sus sectores, en los diferentes componentes que tienen que ver
con la temporalidad, el ritmo y el sentido, tambin en la espacialidad, y en lo significativo y
simblico de esta territorialidad.
En la actualidad se evidencian mutaciones, tanto en la dimensin de su materialidad fsica, como
en su dimensin simblica y significativa, en lo que se refiere a las consideraciones y valoraciones
del sentido de lo pblico. El sentido de lo pblico ha venido teniendo una prdida significativa en
este territorio, se constata para los dos ltimos aos 2001 - 2003, la prdida o merma de su valor
como representacin colectiva y de las posibilidades de comunicacin y presencia abierta y
continua que ofreca en otras pocas de la vida comunitaria.
Ambas nociones generales sobre lo pblico, aplicadas tanto en su materialidad fsica como en la
simblica en la vida de Moravia, se convierten en agenciadoras de tensin, apertura o restriccin,
entre lo visible, lo obstrusivo, lo evidente, lo oculto, lo abierto, despreocupado, o intencionado, lo
indecible sobre el espectro de las intensidades y trayectos y las acciones y miradas vigilantes que
se encuentran, flotan en lo inmediato, lo prximo y lo lejano.
Se encuentran simultaneidades de interaccin social y cultural, e intercambios discontinuos de
informacin y de intereses, que a la vez que potencian en los habitantes y transentes
sentimientos de confianza, tolerancia, civilidad y aceptacin de las diferencias, otras, por el

Estas afirmaciones se hacen antes de la posesin del gobierno del Doctor Sergio Fajardo en la Alcalda de Medelln, que
cambi la poltica del desalojo como forma de tratar los problemas de los asentamientos humanos en la ciudad.

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contrario, crean y proyectan sensaciones y percepciones que transmiten miedos, incomodidades,
jerarquas, normas tcitas o implcitas para la convivencia, que inhiben la espontaneidad, el disfrute
y la permanencia.
En sus referencias, intereses, alianzas, diferencias y significaciones, pasa por la condicin
polifactica y contradictoria el espacio pblico de Moravia, de ser simultneamente concepto
6
espacio-temporal un lugar de identidad, relacional, e histrico , en donde se recrean los
reconocimientos, las relaciones cotidianas que unen a los individuos, los grupos y las instituciones,
donde se trata de una referencia al sentido de encontrar en l sus trazos, tramas con la forma de
ocupacin del territorio, las coyunturas polticas y la memoria histrica, como tambin aludiendo a
los signos de las filiaciones, las alianzas y las fragmentaciones entre las mismas y en su conjunto 7.
Adems, participa este espacio pblico en Moravia, de la esfera intermedia que surge por la
creacin particular entre la sociedad civil y el Estado, en donde se enuncia y formula la opinin
pblica, como un espacio simblico en el que se oponen y se responden los discursos, en su
mayora contradictorios, mantenidos por los diferentes actores polticos, sociales, religiosos,
culturales, intelectuales, que componen la sociedad. Muchos de estos discursos, no han sido
reconocidos como tales.
Lo pblico en Moravia se refiere a las condiciones en las que se dan o niegan las posibilidades de
la existencia de la poblacin, en cuanto a la creacin-construccin de su hbitat, que en este
territorio es limitado, escaso, mezquino y sin raz para algunos moradores, transentes, actores
o sujetos de la accin, que en ltimas, se refiere a la confluencia material y a la disponibilidad de
los elementos escasos y necesarios para la sobrevivencia y las relaciones que se gestan entre lo
pblico y lo privado, lo colectivo y lo ntimo, lo visible y lo oculto, lo tolerado y lo excluido, lo posible,
lo imposible, lo deseado y la negacin o emergencia de ser en cada una de las esferas y en su
conjunto.
El Espacio Pblico se encuentra en su plenitud de expresividad y en sus manifestaciones
restrictivas, as aparece en las disputas por diferentes lugares y sitios, un lugar para el cuerpo de
los hombres, las mujeres, los nios-nias, los(as) jvenes, lugares que en Moravia son incmodos,
restringidos, inexistentes, con dificultades para la ubicacin y el uso de objetos imprescindibles
para la vida. Tambin se evidencia la disputa por lugares para el trabajo sobre la condicin
preexistente, lo mismo que un lugar para el descanso, para la recreacin, para el consumo bsico.
Un lugar sobre las condiciones enunciadas que no les depare como correlato, la expulsin del
barrio por gravmenes inherentes a su mejoramiento, por costos de servicios pblicos, o por
indolencia Estatal o tecnocrtica, que tambin es un asunto pblico.
En su cotidianidad, los habitantes viven la disputa por un espacio ampliado que garantice las redes
de sobrevivencia en la ciudad y en los sectores. Se originan pugnas por el aferramiento a un lugar,
no importando si este es en la basura como en el Morro o en los escombros como en el Oasis, por
ser nico lugar de asentamiento, de posada y de reposo para poblacin desplazada por diferentes
ciclos de violencia del pas, poblacin subempleada, desempleada, sin oportunidades efectivas de
educacin, ni trabajo, o recin llegados y que pagaron por un suelo que no era tal, e hicieron una
vivienda que es mas una barraca, un refugio para la lluvia, el sol, el fro el viento y recibieron a
cambio, un papel que no era escritura, que no era elaborada por un poseedor o un habiente y
hasta 2003 temblaron y no durmieron porque recibieron anuncios pblicos de desalojo del nico
lugar al que estn adheridos.

Segn lo manifiesta Marc Aug en su libro: Los No Lugares. Espacios del Anonimato.
Sobremodernidad. Gedisa. Barcelona, 1993.
7
Ver al respecto: http://www.unalmed.edu.co/ paisaje/doc4/concept.htm p 1 de 5

Una Antropologa de la

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As pudiera afirmarse que posiblemente no puede haber dimensin de lo pblico cuando la
existencia y la permanencia en un lugar estn negadas.
En Moravia, lo pblico y lo privado como esferas cruzadas, interdependientes, poliformes e
indisolubles debido a las circunstancia reales y simblicas de lo privado y del espacio pblico se
encuentran mezcladas, estn precariamente diferenciadas, interconectadas y por lo tanto, son
restringidas, condicionadas mutuamente y restrictivas en sus propias vidas. Una intervencin de
intolerancia en lo pblico que se evidencie en la vida de Moravia, inmediatamente es sentida en la
vida privada de los grupos humanos. Por tanto, los imaginarios de miedo, zozobra e
incertidumbre econmica, poltica y de conflicto intraurbano que genera la vida de la ciudad y del
interior del barrio se reflejan, expanden y abarcan inmediatamente la vida de las familias y de su
cotidianidad.
Los habitantes de Moravia se debaten en una aparente calma para sobrellevar sus contingencias y
a la vez, su vida diaria sufre las vicisitudes e intranquilidades de los determinantes de su existencia
en este territorio que ha sido impactado por la ciudad y el pas, produciendo efectos y
complejidades en las relaciones sociales y culturales internas y citadinas.
Tal interdependencia, superposicin, alteracin y alternancia de lo pblico y lo privado est
atravesada por las luchas histricas en la vida de este barrio, que involucra a los habitantes de
todas las pocas en las relaciones con el Estado local, en los distintos altibajos que ha vivido
respecto a estas relaciones por la imposicin unilateral de condiciones, en las luchas por revindicar
derechos y la vida poltica y relacional derivada de ellos mismos, en las organizaciones, sus
prcticas y aspiraciones en este territorio y con otros ligados a Moravia.
3.1.3 Centralidades, ejes y lugares imagen 2003. Despus de analizar la composicin mltiple
de las centralidades, ejes y lugares reconocidos en el ao 2001 y apreciar la espacialidad de
Moravia y sus sectores con observaciones flotantes, panormicas y focalizadas, de hacer
comparaciones para reconocer cambios, mutaciones, persistencias y modificaciones en su
acontecer, utilizando a su vez criterios intencionales con el propsito de contrastar la vitalidad, las
condiciones de ubicacin, las relaciones de comunicacin en accin, la caracterizacin actual y
potencial de las actividades, las dinmicas propias y su posible devenir, en su interior, y entre los
distintos sectores de estudio: Moravia, El Bosque, El Morro y el Oasis Tropical, se concluyen sus
particularidades y variaciones:
Se ratifica en esta evaluacin del diagnstico ao 2003, que los ejes, sus jerarquas y las
centralidades de los diferentes sectores que componen a Moravia, siguen teniendo la importancia,
dinmica y configuracin que se detect en el ao 2001. Se encuentra que estas centralidades se
han expandido en cuanto a la vinculacin mltiple de reas que se materializan en ejes nuevos, se
constata la ampliacin de la oferta mercantil, de sectores comerciales y de servicios, el crecimiento
y la persistencia de prcticas emprendedoras por la proliferacin de unidades econmicas, y la
desaparicin y complementacin a otras actividades econmicas como es el caso de las ofertas de
apuesta, juegos electrnicos y combinaciones de tiendas tradicionales o graneros con estos
mismos juegos. Adems, se puede considerar una mayor dinmica econmica en el sector del
Bosque que en la centralidad de Moravia, comparacin que ser ampliada ms adelante.
En slo dos aos se perciben fuertes transformaciones en todo el barrio: en densificacin de
construcciones, intensidad y extensin de las zonas centrales, comerciales y de servicios. Por esto,
los modos espaciales del asentamiento no tienen lmites ni forma precisa, son constructos
incesantes que modifican cada particularidad y cada resquicio, utilizando de manera metafrica el
concepto de fractalidad, donde el habitar de la familia reproduce el sentido del hbitat ampliado,
cada vez mas precario y, paradjicamente, cada vez ejemplificando nuevas maneras de existir en
la ciudad.

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Una estrategia de convivencia con la oportunidad que va exigiendo respuestas tcnicas a las
laderas, que no contempla miramientos de ninguna ndole a las pendientes, ni a los centmetros de
tierra o suelo de base que se cojan -basuras en el Morro, o escombros en el Oasis-, con tal de
habilitar un espacio nuevo horizontal, ya sea debajo del existente o arriba de lo inicialmente
construido. Sistema que siempre se ha hecho y es comn, en los asentamientos populares de la
ciudad, donde las terrazas esperan el ahorro familiar, como nuevos lotes de engorde, e invertir en
una nueva solucin o ampliacin del rea construida de la vivienda para sus hijos, sus familiares y
su sobre vivencia.
En El Bosque, especialmente sobre la carrera 55 y, en Moravia, en el eje de la carrera 58A,
primordialmente, el espacio pblico se usa para ventas de diversa ndole y lugares pblicos de
trabajo. Siguen siendo los ejes pblicos por excelencia, donde hay una compaginacin entre las
actividades comerciales, econmicas y la poblacin que transita, merodea, pasea o simplemente
espera satisfacer sus necesidades.
Esta ampliacin de las actividades interiores, hacia fuera, se ha expandido a todos los rincones,
aceras, cruces, esquinas y calles. Estas situaciones se encuentran en su nivel lmite de saturacin
por la proliferacin, mezcla, y superposicin que proyectan este tipo de ofertas. En estas confluyen
personas del barrio, de las cercanas y de la ciudad.
Se sealan como los elementos ms importantes, los siguientes:
-

Ampliacin, disminucin y extensin de las centralidades y de los ejes.

Movimiento y vitalidad de unidades econmicas en casi todos los sectores estudiados.

Conformacin y relacin de circuitos internos y su conexin con la ciudad.

Constatacin de la existencia de oferta econmica y el constreimiento de la demanda, lo que


ha causado dificultades econmicas a la poblacin para salir de esta situacin.

Comprobacin de la fuerte dinmica de ocupacin y construccin del espacio pblico y del


privado.

Cambio de usuarios, de grupos y de poblacin como consecuencia del crecimiento de la


poblacin y la entrada de grupos a Moravia.

A continuacin se desarrollarn elementos que ilustran estas afirmaciones. Ver Anexo A. Planos
10. Centralidad, bordes y ejes, y plano 11. Ocupacin del espacio pblico.
8

Ampliacin, disminucin y extensin de las centralidades y de los ejes. : la extensin e


intensificacin de los usos comerciales y de servicios en las centralidades y ejes principales de
9
Moravia, El Bosque, El Morro, y el Oasis Tropical se pueden analizar de la siguiente manera .
Sector de El Bosque: La carrera 55, principal corredor comercial y de servicios de este sector,
ha ampliado su eje con el incremento de actividades econmicas desde el cruce con la calle 80
hasta la calle 79.
Se conforman visiblemente dos circuitos contiguos que nacen en la carrera Carabobo: la Calle 79 Carrera 55 - Calle 80B - Calle 81F. Esta ltima, conecta en su cruce con la Carrera 55; y con la va

8
9

Ver al respecto Anexo A. Plano 10. Centralidades, bordes y ejes.


Los anlisis para esta caracterizacin, se realizaron entre el 21 de julio y septiembre 20 de 2003.

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o eje hacia Moravia: Carrera 58CC - Parquecito - Carrera 58A hacia La Bermejala y Carrera 58
hacia La Cancha.
La difusin y la proliferacin de actividades y los flujos de comunicacin se proyectan sobre las
anexidades hacia la carrera Carabobo en la calle 79, hasta la carrera 54B y en la calle 80B, y calle
81F, hasta el propio Carabobo que le sirve de lmite fsico desbordado con su rea de influencia.
Parece posible inferir que la centralidad del Bosque se est perfilando y ampliando entre la carrera
55 y Carabobo y la calle 79, 80C y 81F, como una mixtura de comercio, servicios, pequeas
unidades de oficios varios y de zonas de trabajo artesanal o tcnico y su expansin irradiante es
mucho ms urbana y hacia la zona Nororiental que la que se expresa en Moravia. Esta
conectividad en el eje de Carabobo le imprime a esta va, las caractersticas de eje comercial
urbano.
Se observa una dinmica ms continua en el ritmo de actividades y en la configuracin espacial
hacia Carabobo que hacia el interior de Moravia, como en la calle 79 y la carrera 54C. Podran ser
factores incidentes de esta situacin, las pendientes de El Morro y la Quebrada la Bermejala que
actan como lmites, hoy infranqueables.

Centralidad El Bosque

Carrera 55

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Sector Supermercado

Carrera 55

Sector mercado

Carrera 55

Sector mercado frutas y verduras

Sector de Moravia: se encuentra que el eje de la carrera 58 o centralidad de Moravia tuvo un


proceso de expansin desde el cruce de la calle 86A, hasta la calle 88, con relacin al ao 2001,
extendindose esta carrera en forma continua con actividades econmicas de diversa ndole.
Tal expansin parece asociada a una dinmica exploratoria de transformacin de las viviendas en
unidades econmicas, o a un proceso de transicin econmica, antes de reformarlas como local
comercial con alguna intervencin diferente en el amoblamiento interno, o a usos complementarios
que se disputan su dominio y sus atributos.

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Sobre la carrera 58A, hacia el sector de Cuatrobocas, se mantiene constante la actividad
residencial, con pequeos cambios en algunas de las esquinas. Se presenta un notorio deterioro
de la centralidad del parquecito por la invasin de actividades de servicios y complementarias al
transporte, como se dijo anteriormente. Tambin el deterioro es visible en el espacio de retiro de la
quebrada La Bermejala, al frente del colegio Fe y Alegra, donde se han ubicado seis negocios de
servicios al vehculo, parqueo de microbuses, camiones y taxis.

Centralidad Moravia

La zona del parquecito acta hoy ms como


centro de acopio de colectiveros, con nuevo
10
servicio de microbuses y parqueo. El sector
de la zona verde que quedaba al frente, como
antesala a la calle, en los bajos de la oficina
de la Junta de Accin Comunal, es sitio ahora
de reunin para juego de cartas, dej de ser
abierto, arborizado y de uso pblico, para
convertirse en un espacio de piso duro,
ocupado siempre por esta actividad, lo que
restringe el uso libre y alterno para otras
posibilidades y grupos humanos.

Sector carrera 58 zona de casetas y comercio

10

Que ya tiene una organizacin de 3 microbuses de 13 pasajeros cada uno, con el nombre COOTRAMOB Moravia, y que
funciona hace un mes y medio.

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Sector del Parquecito de la Virgen

La Cancha

Sector central del Parquecito

El parquecito

La Cancha

En el barrio Moravia se insina un efecto recesivo o de cambio de las actividades econmicas,


puesto que muchos de los negocios que se researon en el ao 2001 ya no existen, parece que el
bajo nivel adquisitivo de la poblacin bloquea cualquier posibilidad efectiva de consumo o de
dinmica de compra venta de productos.
Est mucho ms abierta a la vinculacin de la dinmica socioeconmica de la ciudad, el circuito
mencionado de El Bosque que el de Moravia, lo que puede tener efectos directos en la centralidad
con un mayor alcance de la demanda que en el espacio microlocal, tambin, se puede deber a la
localizacin espacial y a los vnculos que establece con las zonas vecinas.
En el trabajo realizado sobre los cambios en las unidades econmicas que se encontraban activas
11
en el ao 2000 , se encuentra que la carrera 57, aquella de entrada desde Cuatrobocas, aparece
como importante para el asiento de estas unidades, sin embargo, estas no dan el sentido de
conformacin en s, de una centralidad, como si lo es la carrera 58, desde el ao 2000 hasta ahora.
Ms adelante en el numeral 3.2 de este capitulo se ampliar esta idea.

11

Instituto Popular de Capacitacin IPC, Estudio Socio Econmico de Moravia, Corvide, Medelln, 2000

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Sector de El Morro

La calle 80C, o entrada por el parquecito


del Metro, tuvo un periodo de
mejoramiento
ostensible
de
sus
condiciones
fsico
espaciales
y
ambientales. Recibi un tratamiento del
piso de tierra y fue convertido en
adoquinado. Esta intervencin oblig a su
nivelacin y al despeje de reas de esta
va que permaneca llena de basura y
desperdicios.
Los usos comerciales de este eje, se han
intensificado para el periodo mencionado
en todo el recorrido entre el subsector la
Divisa y las escaleras de acceso al metro.
El Morro ha sido invadido por compra
venta de lotes en sus fuertes pendientes,
por viviendas de diferentes calidades y
materiales, contndose hasta cinco
hileras de viviendas de desecho y de
materiales pesados entre la base y la
cima del mismo.
Inclusive, se
encontraron construcciones de dos pisos
en bloque o ladrillo sobre la parte alta.

Subida al Morro

Sendero en la Cima

Se requiere plantear un mejoramiento de


las condiciones de estabilidad de la
montaa de basura despus del acuerdo
definitivo que concrete en los proyectos
de vivienda para la poblacin con
derechos adquiridos.
La Cima ocupaciones desde 2001

El Morro, contrabando de energa


Sendero en la cima

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Sector de El Oasis

El sector El Oasis ha tenido la expansin y la


ocupacin de todos sus intersticios entre la va
que lo bordea en su costado norte, oriental y
occidental, a travs de la densificacin de los
predios que constituyen este asentamiento,
con construcciones de unidades de vivienda
nueva, ya sea en particiones de lotes,
adiciones o densificaciones en altura.
Las dinmicas comerciales seguidas durante
el periodo de evaluacin, sobre las carreras
55A y 55C, permiten constatar pocas
variaciones en los negocios y unidades
econmicas, detectadas desde el 2001,
aunque es notoria la ubicacin de tres billares
que parecen corresponder con la llegada de
los nuevos actores y las dinmicas y patrones
culturales de relacionamiento con el territorio
que han implantado y variado las formas
tradicionales de apertura hacia los visitantes.
Hoy se constata la dinmica social y cultural
sobre estos ejes con la restriccin del libre
acceso y trnsito, la exposicin continua a la
vigilancia y la interpelacin.

Casa sobre Rampla

Pasadizo interno

Casa sobre derrumbe

Otras Centralidades y Lugares


En Moravia
o

Centralidad de Moravia El Parquecito con el Eje de la Carrera 58 entre la Calle 84 y La


Cancha.

La cancha de ftbol, microftbol y espacio mltiple de juegos -para el circo y la ciudad de


hierro-.

Parquecito de las Escaleras, remate de la calle 84 a la carrera 53A, o antigua va a AcevedoMachado.

Cuatrobocas zona de ingreso desde el Nororiente y vinculacin con la salida hacia Aranjuez, y
la antigua carretera Acevedo-Machado.

Centralidad del sector, llamado antiguamente: Casco de Mula cruce de la 58 DD con la


carrera 58C y centralidad comercial diurna en el cruce de las calles 58CC y la 58DD.

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En el Bosque
o

Eje y centralidad carrera 55 y los circuitos entre las calles 79 - 80C y 80 y nodo en el cruce con
la calle 80B y la 81F.

La Canchita o la Plaquita en la calle 80C, arriba de la carrera 55.

Eje de la carrera 54C entre el puente peatonal de la quebrada la Bermejala y la calle 81F.

Eje de la calle 79 entre la carrera 54 B y la carrera 55 B y su remate sobre la carrera 56, como
centralidad potencial.

Lugares sobre la quebrada El Molino, en el remate de la carrera 54B y el costado norte de la


quebrada, calle 78.

En el Morro
o

Ingreso desde el metro, zona de juegos infantiles, cancha de bsquetbol, puente peatonal y
calle 80C.

Subsector La Divisa, cruce calle 80C con la que bordea el Morro.

En El Oasis

Vivienda sobre la Rampla


o

Centralidad de la carrera 55A: acceso


desde la antigua carretera a Machado o El
Plan.

Eje de la carrera 55C: acceso desde la


antigua carretera a Machado o El Plan.

Eje peatonal de acceso desde Moravia: La


Rampla.

Centralidad comunitaria.
Acceso a la Rampla por la carrera 57

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Sector La Herradura manzana 108 y borde oriental desde Jardn Botnico hasta la quebrada
12
La Herradura .
Este sector est comprendido por la manzana 108, o sector quebrada La Herradura, bordes a lo
largo de todo el terreno, sector carretera va a Machado, iniciando desde el Jardn Botnico hasta
la Curva del Aguacate (Calle 92) en la Quebrada la Herradura, en los lmites con Puerto Nuevo y
otro recorrido en sentido contrario, es decir iniciando en la curva del Aguacate, considerada el
lmite de Moravia en el sector del Oasis Tropical.
Es necesario analizar en el barrio Miranda, hasta donde se reconoce que existe vida de barrio, en
la observacin se pudo detectar que entre El Jardn Botnico y Cuatrobocas hacia el oriente de
Miranda, son dos cuadras de uso industrial y comercial, luego es de uso residencial bsicamente.
Sobre el costado oriente y sobre Carabobo, se recomienda que este llegue con el apoyo de otros
programas de la alcalda referentes a la localizacin en la ciudad de la zona de trabajo de talleres
de mecnica que se vera afectada.
En los acercamientos que se ha tenido con esta poblacin desde la calle 90, donde esta ubicada la
Asfaltadora Colombia, hacia el nororiente, hasta la quebrada la Herradura, donde comienza Puerto
Nuevo, lmite del barrio Moravia, manifiestan no pertenecer a Moravia, de igual manera los vecinos
del sector del Oasis al que pertenecen por la jurisdiccin, tampoco son reconocidos como de esta.
La propuesta urbana del plan parcial Mejoramiento Integral del barrio Moravia, consider procesos
de ordenamiento que articulen tratamientos contiguos de Consolidacin Nivel 3 y Mejoramiento
Integral buscando el equilibrio funcional del territorio municipal con el propsito de mejorar la
calidad de vida de los diferentes asentamientos humanos. Los barrios Bermejal-Los lamos y
Palermo aportan suelo econmico y apto desde las condiciones de aptitud geolgica para el uso y
ocupacin del suelo para desarrollar las acciones de densificacin en altura para proyectos de
vivienda de inters social-VIS tipo 1 y Moravia les contribuye con la generacin de espacios
pblicos, equipamientos e infraestructuras que beneficiarn a los barrios del rea de influencia y a
los de la comuna en general.
3.1.4 Valoraciones sensibles de lugares diferencial semntico. Mediante la construccin de un
instrumento que permitiera informar y analizar, de manera calificada y explicita, la situacin actual y
los cambios ocurridos en la espacialidad pblica de los distintos lugares significativos que se
haban detectado en el ao 2001, para los grupos poblacionales y la comunidad en sentido amplio,
se dise un diferencial semntico, con la demarcacin de una escala que se construye de manera
polarizada. El diferencial semntico permite caracterizar una funcin representativa o referencial
connotativa, es decir donde hay una diferencia cualitativa del referente, en el que
fundamentalmente se rompe el principio de no contradiccin, segn el cual el objeto o fenmeno
13.
no puede ser dos cosas a la vez
12

Para conocer sobre el barrio Miranda y Bermejal, aledaos al barrio Moravia separados por la carrera 52, Carabobo, se
recurri a fuentes secundarias. Se rastre informacin bibliogrfica en la biblioteca de Planeacin Municipal, y en la sala
Antioquia de la U de A. de donde se escogieron y revisaron dos textos. Historia de mi Barrio Los lamos Bermejal, hoy
lamos Aranjuez. Texto publicado por el municipio de Medelln en el marco del concurso Historias de barrio de la
Secretaria de Desarrollo Comunitario del Municipio de Medelln en 1987-1988. (ver ficha) y, A. T. M. Asociacin de
Industrias, Microempresas y Negocios del barrio Miranda. Medelln 1989. Este texto es la compilacin de la
correspondencia entre esta asociacin y la Administracin Municipal, Departamento de Planeacin entre los aos 1987 y
1989. Hay una discusin planteada sobre el uso del suelo de una parte del sector, de un lado, la Asociacin pide que debe
ser declarado de uso mixto, residencial - industrial, y el municipio plantea, que debe ser de uso solamente residencial, (ver
ficha). Ambas partes argumentan sus apreciaciones desde la historia, tanto los unos como los otros, aluden que desde
aos atrs el uso era el que estn defendiendo. Informacin existente en las dependencias del Municipio, Planeacin;
Metro informacin (Anuario estadstico metropolitano 2002).
13

Tomado de: AVILA RUBIO, Mario. Formas de la Funcin Potica. Capitulo III, Formas de la Funcin Potica. p.1
http//sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/libros/LiteraturaAltaz_Exp_triumf/For_func_poet.htm

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Esta evaluacin cualitativa se hizo desde la percepcin de la existencia del atributo a calificar, su
degradacin y la inexistencia paulatina del mismo que condujeron a una valoracin del estado del
lugar desde las sensaciones que se tienen en frente de los mismos, de las diversas evidencias de
la potencia del lugar y de las dinmicas de enlace, conexin o vnculo de las relaciones que
establecen en su proximidad o alejamiento, pudindose concluir en la actualidad que los lugares
tuvieron movilidad y cambio de poblacin, y caractersticas que relativizan sus atributos y funciones
14
con relacin al periodo 2001 .
Aquellos lugares que permanecen y se mantienen a pesar del paso del tiempo, revelan y
manifiestan la contundencia de sus atributos y la persistencia para seguir indisputables a pesar de
nuevos usuarios y de nuevos usos en su alrededor. Parecera que la permanencia hablara de
seguir all independiente de las contingencias, de significar algo ms que los otros que pasaron, de
estar en la cabeza y el corazn de los usuarios que por una cuestin simblica y fraguada da a
da, les dedican sus afectos, su tiempo, su estancia, y esto es vlido an para aquellos espacios
que no son pblicos propiamente, y que son espacios abiertos al pblico o privados.
Significa que perviven en el conjunto amplio de ofertas de estar, permanecer, valorar, que le
seala la primaca por encima de los dems. Una seleccin que no es obligada, que es
internalizada por los usuarios y los moradores desde la simblica y la representacin que cada uno
construye afectualmente, con una unidad de sentimiento objetivo. La conclusin sobre cada uno,
se relata a continuacin:
Sobre los toponmicos que haban sido valorados en el ao 2001, se indag su permanencia,
cambio, desaparicin o transformacin. Como conclusin, se puede determinar que esta
denominacin constructo sociocultural, sobre lugares que representan afecto o rechazo de los
grupos de la poblacin, fue confirmada como la denominacin ms intima de un lugar.
Tener contacto y conocimiento sobre un nombre que ha surgido del saber popular, de la
cotidianidad, de la experiencia de vivir una espacialidad, es conocer esa intimidad, es vivir y
usufructuar el sentido de lo ms preciado, valorar lo escondido o degradado, o que ha sido negado
de esas mismas realidades, o conocer las denominaciones ms rotundas y representativas.
Cada denominacin histrica est en la mente de la gente y permanece en su inconsciente hasta
que los extraos que preguntan por esos lugares, reciben el llamado de atencin: de dnde se
sacan esos nombres?, de qu personas se valieron para decir que ellos existen?, y solicitan
respeto a sus barrios y no utilizar esas denominaciones porque degradan, vulgarizan o desdicen
del barrio o sector.
Se evidencia que estos nombres deben ser cotejados por ellos mismos. Muchos ya no son de uso
corriente y permanecen slo en la memoria de los primeros pobladores. Son parte de la historia
pero hoy no se aceptan porque se quiere borrar esa parte de la vida.
Son nombres que han salido del uso corriente y que ya no representan ni connotan ese mismo
sentido de valoracin y representacin. Por ello, muchas de las toponimias que se haban recreado
en el primer trabajo, y que fueron censuradas para esta actualizacin, se excluyen por respeto a
lo que ellas significan para la comunidad: sentimientos de disgusto y miedo al rechazo y hoy la
estigmatizacin.

14

Como en lo expuesto anteriormente se analizaron muchos de estos espacio, se debe considerar esta nueva exposicin
como el sentido objetivo de valoracin de cada uno de ellos, es decir, se hace desde su interioridad y no como parte de las
centralidades en general.

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Se sealan los lugares que siguen siendo valorados:

Moravia
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

La cancha
Kiosko del mocho
Iglesia de Moravia
Colegio la cobertura de fe y alegra
Escuela Gente Unida
Heladera El Parche (propiedad privada)
Billares Moravia (propiedad privada)
La Moreteca (propiedad privada)
La Caseta Comunal Moravia
Casa Hoyos (propiedad privada)
Almacn Derby (propiedad privada)
Foto Faber
Granero Pacho Peinilla (propiedad privada)
Granero To Arturo
Telfono pblico
Cuatrobocas

El Bosque
Calle 80C
La Canchita
Asadero de pollos (propiedad privada)
Centro de Salud
Carnicera la Isabela (propiedad privada)
Choco chiquito
Iglesia Pentecostal
San Camilo (propiedad privada)
El SENA-Centro Comunitario de Capacitacin CCCEl supermercado
Parque Caribe o del Metro-

El Oasis
o
o
o
o
o
o
o

La Capilla
La Rampla
La caseta
El hueco
La Virgencita
La entrada
Curva el diablo, hoy, curva de la virgen

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15

3.1.5 Patrones de apropiacin del espacio pblico en Moravia . En el espacio pblico de los
ejes principales de Moravia se detect la superposicin de diferentes apropiaciones que en forma
simultnea, producen una alta densidad del uso y de su frecuencia.
Estas actividades y superposiciones de apropiacin se detectaron como de gran impacto
especialmente en los ejes: Calle 77, Carrera 58, Carrera 52, Carrera 55 y La Paralela. Ver Anexo
B. Proyecto Urbano Espacio Pblico en Moravia, Diagnstico 2003, Patrones de ocupacin del
espacio pblico 5 grficos, 1 por eje.

Grficos 4. Patrones de acontecimiento, Moravia 2001

Recuadro
Entendiendo por Patrones de Acontecimiento los elementos que definen y dan carcter a un
lugar como sus formas de habitar y de vivir un espacio, los eventos ms representativos del
territorio, el carcter de las fiestas, el encuentro y las reuniones en el espacio pblico.
Comprendi todas las formas de uso, tanto propias de la cotidianidad, como de lo eventual, lo
efmero y lo reiterativo. All, se consideraron las diferentes apropiaciones del espacio pblico:
pasar, vagar, rondar, transitar, reunirse en corrillos, en la calle, en los quicios, jugar, estar en
diferentes circunstancias, sentado, solo, en grupos, en reuniones, tomando licor, tomando el
sol, divisando, divirtindose, departiendo, mirando y trabajando en el espacio pblico, entre
otros. Documento sistematizacin del proceso: memoria metodolgica.

Los patrones de apropiacin del espacio pblico identificados se pueden resumir en:
Por Construccin: Apropiacin definitiva: causada por la construccin en los procesos de
crecimiento de las viviendas utilizando el espacio pblico para la solucin privada de las viviendas:
accesos, apropiacin privada y restringida del paso, principalmente a travs de la toma de

15

Se remite al lector al documento de Diagnstico sociocultural del espacio pblico en extenso, para ver los planos de
apropiacin del espacio pblico

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andenes, antejardines, calles y por diferentes modalidades: puertas y rejas que abren para afuera,
y desarrollo de las escaleras sobre el andn.
En proceso: toma de la va, de andenes y antejardines por: el almacenamiento de materiales,
proceso de la construccin y vaciado de losas.
Por Servicios: Talleres de mecnica: de automviles, motos, bicicletas, utilizando las vas, los
andenes y antejardines para reparar, desbaratar y armar los vehculos o bicicletas.
Oficios: realizacin de diversos trabajos de servicios sobre zonas pblicas: ebanistera, con
cepillado y pintura en lo pblico, cerrajera con el trabajo de soldadura y armada en lo pblico,
zapatera.
Por Comercio: Ventas estacionarias: ventas de apuestas, chance, cocinas, fritas, ollas de
morcilla, ventas en general, kioscos.
Ventas ambulantes: por medio de carretillas, bicicletas, carritos, cajones, etc.
Extensin del comercio: extensin del local y de la exhibicin de los productos a andenes, vas,
retiros, antejardines. Extensin de bodega hacia la calle: cajas de gaseosas, de cerveza. Extensin
de mercado y productos hacia la calle: frutas, verduras, gaseosas.
Agchese: exhibicin de productos sobre piso, de andenes.
Esparcimiento: juegos de cartas, domin, ftbol, futbolito, carros, golosa.
Publicidad: carteles y anuncios comerciales sobre andenes, calles, pintados sobre fachadas o
paramentos.
Por Escombros y basuras: Botadero: de escombros de construccin y de bolsas y basura
sobre calzadas, zonas verdes, retiros o andenes.
Reciclaje: de plsticos, botellas, empaques, cartones y materiales de construccin sobre va,
andenes, retiros y antejardines.
Por Movilidad: Parqueaderos: la va tomada por el parqueo indiscriminado de carros, buses,
camiones, busetas y taxis. obstruyendo entrada a viviendas, a locales e impidiendo la circulacin
peatonal.
Terminal de transportes: las vas de entrada y el parquecito de Moravia obstruidas por terminal de
taxis, busetas, buses.
Circulacin peatonal: por estas obstrucciones la circulacin peatonal est en peligro.

Domesticacin de lo pblico: Ropa: actividades de secado de ropa en la va pblica

Cocina: actividades de cocinar en la va pblica


Porche: porche virtual

Actividades principales sobre el espacio pblico en los ejes

La Paralela: todo el trayecto de la paralela es de tres carriles de circulacin sur-norte y


tiene obstruido un carril por la apropiacin de las actividades. La velocidad de circulacin de los

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vehculos es alta a pesar de esta obstruccin, poniendo en peligro a escolares, nios y nias,
seoras, trabajadores, recicladores, ciclistas y motociclistas. Estos ltimos circulan en contrava,
poniendo en peligro mucho ms a los peatones, puesto que se circula motorizadamente en ambas
direcciones.
Predominan talleres de latonera y pintura y, mecnica en general, especialmente sobre el borde
del Oasis antes de la Curva del diablo y en la entrada de Moravia por la carrera 58 y la Bermejala.
La obstruccin por materiales de construccin: arena, cascajo y ladrillos en todo el recorrido y por
escombros y basuras, especialmente en la salida de Moravia por La Bermejala y la zona del
parque del Metro. Los materiales de reciclaje de plsticos, empaque al por mayor de bolsas de
plstico lavadas, tanque de lavado de bolsas, acopio de bolsas, especialmente de la entrada a
Moravia hacia el sur; toma por carros estacionados, en todo el recorrido; toma de la zona verde de
La Regional, para colgar ropa en varios sectores, secado de plsticos, al frente donde estn la
obstruccin sobre La Paralela, por acopio de arena, cascajo, piedra del ro y botada de escombros,
este ltimo en la parte intermedia cerca de La Bermejala y al inicio, cerca del puente peatonal de la
estacin Caribe, que reciben madera para lea con el propsito de reventar la piedra sacada del
ro y venderla triturada.
Se encuentra en este trayecto una dinmica de construcciones de vivienda que utiliza la va para
las labores de manejo de materiales, almacenamiento de los mismos, preparacin de mezclas,
descargue de volquetas y manipulacin de las labores inherentes a estos procesos. Tambin sobre
esta va, se encontraron labores de botada de material de deshecho de construcciones, sobre el
tramo que da entre el ro y La Paralela. All se descargan deshechos de madera que son
reutilizadas posteriormente en los ranchos del Morro. Tambin el procesamiento de material de
playa y del ro, como arena, piedras, cascajo. Las piedras son quemadas para triturarlas y volverlas
utilizables para la construccin.
Sobre este costado tambin es evidente todo el proceso de reciclaje del plstico: lavado, secado,
empaque, almacenamiento. Se hace en diferentes elementos previstos para ello, tanque de
lavado, extensin de zonas de secado, ordenamiento y empaque, se toma as la va en un carril y
la zona verde de la margen del ro. Sobre el sector ms cercano a la entrada desde el Metro, la
toma de espacio pblico es de mesas, y sillas delante de locales que se utilizan para expendio de
bebidas y refrescos. Sobre el sector cercano a la cancha cerca de La Bermejala, fue evidente la
botada de basuras. Parte de las basuras son recientes, que encuentran en estos espacios
residuales la oportunidad para deshacerse de ella, otra, es la que se extrae de las excavaciones en
el Morro, para la apertura de lotes. Este proceso se evidenci nuevamente sobre el separador
central en Carabobo.
- Calle 77: se caracteriza por la apropiacin de la calzada, las aceras y los antejardines por
actividades de mecnica automotriz, trabajo sobre la va, parqueo de carros, tractomulas y taxis y
por actividades de reciclaje de basuras. El carcter predominante es el del servicio al transporte.
Hay tambin mucha apropiacin definitiva por construccin sobre aceras y antejardines,
principalmente por escaleras y rampas de acceso a talleres y por la prdida de la fluidez en las
aceras por los desniveles y rompimiento por las escaleras y rampas construidas y por la
inexistencia de la misma, especialmente en las cercanas con el cruce de Carabobo.
- Carrera 52 Carabobo: predominan sobre esta carrera las actividades de servicios automotrices,
motos, bicicletas, reciclaje de basuras sobre aceras, vas y parqueadero de taxis sobre la entrada
de Cuatro Bocas.
Hay tambin apropiacin de espacio pblico de manera definitiva por la construccin sobre las
aceras y antejardines, interrumpiendo el paso fluido peatonal. Hay sectores en toda la va de
botadero de escombros y basuras sobre el separador.

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No se encuentran actividades derivadas de lo domstico, como colgada de ropa o trabajo de
cocina sobre la va. Esto es el resultado de la evidencia real de la transformacin del uso
residencial a las otras actividades ya mencionadas.
La carrera Carabobo se ve influenciada por las actividades de mecnica que tienen una fuerte
dinmica en el barrio Miranda en su costado Oriental y cuadras vecinas al sector.
- Carrera 58: se caracteriza por la apropiacin con ventas estacionarias, por trabajo de diferentes
oficios, por la apropiacin de servicios para el automotor y por algunas actividades de carcter
domstico y de juegos sobre le va. En los ltimos meses se ha visto acentuada la invasin de
andenes sobre esta centralidad por construcciones en material para casetas y casetas de ventas
estacionarias.
- Calle 55: se caracteriza fundamentalmente por la apropiacin total de las aceras por las ventas
callejeras, la extensin de los locales comerciales para la exhibicin de mercancas sobre las
aceras y por puestos definitivos de ventas estacionarias sobre la acera.
Es una calle de alto flujo de vehculos y peatones lo que causa dificultades para el desplazamiento
simultneo de ambos, en un mismo espacio reducido de calzada.
16

3.1.6 Las Organizaciones Comunitarias y sus dinmicas 2001-2003 . El acercamiento a las


organizaciones de Moravia tuvo un doble propsito: reanudar el proceso de participacin
comunitaria suspendido desde el ao 2001 y actualizar el estado actual de las organizaciones.
Para este ltimo punto se parti de la visin que las mismas organizaciones tienen sobre ellas,
17
manteniendo el enfoque del estudio realizado en el 2001 , que aport un directorio sobre las
mismas haciendo ms fcil el seguimiento y la constatacin de los cambios que ocurrieron en ellas.
As mismo, se parti del reconocimiento ya identificado sobre la diversidad de organizaciones y de
los grupos y su crecimiento sostenido desde 1999 hasta el 2001, ao en el que el macroproyecto
urbano fue interrumpido.
En el 2001, el 53% de las organizaciones eran de hecho. Es decir no tenan personera jurdica.
Los beneficiaros de las 21 organizaciones existentes, son la comunidad en general, especialmente
desde las acciones que realizan las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones religiosas y los
grupos cvicos. A su vez, se detectan como base social a grupos poblacionales especficos, como
aquellas que aglutinan a jvenes, mujeres, nios y madres cabezas de familia. Estas ltimas,
tienen radios de accin ms restringidos hacia los sectores. El tamao de las organizaciones va
desde las ms pequeas con menos de 15 miembros, la mayora (42%), hasta 21% que aglutinan
a ms de 62 miembros.
Las relaciones que predominan entre las organizaciones son las endgenas y en su orden,
aquellas que realizan con el gobierno y sus instituciones, principalmente en las instancias de
planeacin y participacin del POT, el Plan de Inversiones POAI y el Concejo Comunitario de
16

Fuentes de estas informaciones: Notas de las reuniones por sectores, entre Julio y Septiembre de 2003. Directorio de
organizaciones de Moravia. CORVIDE 2001. Estudio Sociocultural de la Comunidad del Barrio Moravia. RAMREZ, Mara
Cristina. RESTREPO S, Ana Sofa, CASTAO Edilma y otros. Medelln 2000. Conversaciones y anlisis con las
interventoras del proyecto. Conversaciones individuales con representantes de organizaciones del Oasis. Oficina del Cerca
de Atencin a la Comunidad, Equipo Socio Cultural Universidad Nacional, julio septiembre 2003. Actas de reuniones de
trabajo del Equipo sociocultural 2003. Estudio para la recuperacin ambiental de la zona de Moravia en el Municipio de
Medelln. INTEGRAL. 2000. Diagnstico socioeconmico del Barrio Moravia Instituto Popular de Capacitacin. IPC,
Medelln julio 2002.
17

BEDOYA MEJA, Yulieth (2001) Caracterizacin de las organizaciones comunitarias de Moravia. Corvide. Macroproyecto
Urbano de Mejoramiento Integral, Barrio Moravia.

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Participacin-CCDI, siguen en su orden las que establecen relaciones con las ONG y en menor
intensidad, con las empresas privadas.
Los recursos de las organizaciones provienen de la misma comunidad como capital social y
autofinanciamiento y de las instituciones pblicas. En menor grado de ONG, entidades privadas y
cooperacin internacional.
Las debilidades encontradas en el 2001 se refirieron a: baja capacidad de gestionar recursos, falta
de compromiso de la poblacin organizada, baja capacidad de los proyectos y de la capacitacin y
autoritarismo de las relaciones organizadas.
Las fortalezas en el 2001, ataen a la permanencia de las organizaciones en diferentes contextos y
coyunturas de la poltica local y de la vida barrial y sus conflictos recurrentes. As mismo, las
relaciones en red y sus conexiones con instancias y escenarios ms amplios.
En el 2003 se focaliz la mirada sobre las organizaciones en los siguientes aspectos: profundizar
en las fortalezas y debilidades, mirar las dinmicas organizativas de la participacin,
fundamentalmente en la construccin del Macroproyecto, especialmente en relacin con los(as)
promotores del desarrollo, (62 en total), y la forma como se han proyectado a la comunidad y a las
organizaciones existentes. Tambin se explor la variacin en los roles de representacin y
direccin, las formas de comunicacin y la actualizacin simplificada del directorio.
Fortalezas de las organizaciones comunitarias 2003. Mediante la estrategia participativa se
pueden destacar como fortalezas las siguientes: capacidad de accin, de asociacin y la formacin
poltica que tienen las organizaciones comunitarias de Moravia, el Bosque, el Oasis y El Morro para
adaptarse a las figuras jurdicas o formas organizativas diversas: como las Corporaciones,
Asociaciones, Mesas de Trabajo y mltiples agrupaciones que les presenta el contexto econmico,
poltico y social local, permitiendo con ello la continuidad de los liderazgos de algunos(as)
representantes o miembros de las organizaciones y la canalizacin, extensin e integracin de las
experiencias polticas y organizativas, lo mismo que el manejo de la informacin; caractersticas
que en conjunto, les garantiza la supervivencia poltica en un contexto de conflictos, algunos
violentos y de incumplimiento de las administraciones municipales y las mismas instituciones que
las conforman.
Es aspecto comn a los sectores del Oasis Tropical y El Morro, la solidaridad que han desarrollado
como comunidad durante todo el tiempo de permanencia en el lugar y que ha contribuido a la
sobrevivencia en el territorio, a pesar de las condiciones de precariedad que tienen a todo nivel,
como la inexistencia del espacio pblico, la fragilidad del terreno en el que se asientan, algunos
sobre escombros y otros en antes la montaa de basura de Medelln, la altsima densidad
poblacional que los lleva al hacinamiento, la carencia, para muchos, de una vivienda digna, la falta
de ingresos o los ingresos insuficientes e inestables, entre muchas otras necesidades bsicas no
satisfechas.
La capacitacin en la comprensin de la intervencin pblica en los barrios populares a los
representantes elegidos por los sectores, los(as) promotores del desarrollo, y de los lderes, que la
han utilizado como medio para ingresar a otras instancias del poder local y externo al barrio, como
la Junta Administradora Local-JAL. As mismo, es de reconocimiento poltico y Estatal la presencia
calificada y deliberativa en actividades participativas de planeacin local, anlisis y debates en el
Concejo Municipal y Asamblea de Antioquia.
Debilidades de las organizaciones comunitarias. Una de las principales debilidades que
presentan las organizaciones comunitarias de Moravia es la fragmentacin organizativa. Cada uno
de los sectores tiene unas condiciones muy diferentes, una historia del asentamiento y de la

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dinmica organizativa especfica y, lo mismo referente a las formas de organizarse y de concebir el
territorio y las relaciones diversas que se tejen con las instituciones locales.
Mientras en el Bosque y en Moravia buscan una estabilidad en el espacio, en el Oasis y El Morro
buscan hacer parte de programas sociales y no ser desalojados. En el Bosque existe una mayor
consolidacin en el campo urbanstico y comercial, especialmente en el subsector la Playa,
teniendo gran afluencia de agentes externos. Tambin, por su localizacin estratgica y
articulacin con el plan vial municipal, tienen mayores afectaciones en los proyectos viales que
anteceden al plan parcial, aunque se trabaja por minimizar estos impactos.
Lo anterior lleva a las organizaciones determinar diferencias en sus necesidades y en las
demandas organizativas y comunitarias. Se encontr deterioro en el proceso organizativo que
articulaba la Mesa de Trabajo y el Centro Comunitario de Resolucin y Conciliacin de ConflictosCCRCC, escenarios que tienen su gnesis en los pactos de paz y convivencia en 1994.
Moravia ha estado controlado de manera intermitente por diversos grupos. A partir de la dcada de
los 90 stos han administrado la seguridad en el barrio con criterios de control del territorio y el
establecimiento de la nocin de seguridad, siendo notorio su bajo aporte a la integracin y
participacin comunitaria, ya que se han limitado a controlar y a establecer normas a criterio propio.
Cuando se habla de espacios pblicos con las organizaciones comunitarias de los cuatro sectores,
reconocen la carencia de estos en el barrio. La comunidad considera su importancia slo hasta el
punto en que se toca o afecta lo privado. Cuando se nombra su mutua relacin pblico-privado, se
nota el desagrado o la resistencia a ceder a lo pblico de manera parcial.
El Morro est construido a partir de la generacin de violencias y desidias sobre la prestacin del
servicio de disponibilidad final de basuras de Medelln, los proyectos inconclusos de la
administracin municipal en diferentes periodos y aspectos: en primer lugar, existe un alto nmero
de personas en situacin de desplazamiento forzado por los grupos armados en los municipios del
Oriente Antioqueo. Luego han sido estafados por grupos que han existido en el sector,
apropindose del rea trabajada y defendida para fines comunitarios, como la huerta. Este
espacio fue fraccionado y vendido como lotes en lugares de alto riesgo y con una situacin predial
en entredicho, para hacer dichas compras algunos de los nuevos moradores se endeudaron en
cooperativas a las que todava les deben el dinero.
Secretara de Gobierno en cumplimiento de normas legales que le compete aplicar, referidas al alto
riesgo no recuperable, emprendi acciones para desalojar a parte de la poblacin localizada en el
Morro. Para tales efectos, llev un proceso que conduzca a la expulsin de 264 familias, de las
cuales ya han procedido con 10. (2003) En conjunto, representan 1.200 personas de las cuales la
mitad son nios y nias menores. Este hecho presenta al plan parcial una contradiccin sustancial
en la medida en que es insostenible una intervencin que conduzca al mejoramiento integral que
incluya un desalojo. Este ltimo criterio es claro para la Universidad en su papel de animadora del
proceso pedaggico y ambiguo en el orden interinstitucional Municipal.
La experiencia y la capacitacin de las organizaciones, su formacin y estilo poltico adquirido en la
prctica barrial y local y, las condiciones permanentes de presiones externas e internas al barrio,
han hecho que las organizaciones y quienes las conforman, utilicen su tejido social organizado, a
manera de oportunismo poltico y proteccin del asentamiento, buscando desesperadamente el
apoyo poltico, para realizar los proyectos que el barrio requiere, influir en el cumplimiento de
acuerdos establecidos con las administraciones anteriores y la actual. As promueven convenios,
promesas, dilogos y contactos con diferentes aspirantes a la alcalda, al Concejo Municipal a los
grupos polticos existentes negociando, en ocasiones, la permanencia en las zonas de alto riesgo
no recuperable. Estas prcticas le restan fuerza y energas a los proyectos populares, a su

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dinmica interna y a su proyeccin en el desarrollo barrial. Generando desgaste, incredulidad,
resistencia a las acciones estatales y desconfianza generalizada en la base social.
El bajo nivel de afluencia y participacin directa en las organizaciones comunitarias del barrio que
han tenido los promotores(as) de desarrollo en estos dos ltimos aos es tambin una debilidad.
Esto se corrobora en el hecho directo de no encontrarse articulacin en las organizaciones con los
nuevos saberes adquiridos y la informacin disponible. Se identifican 21 promotores del desarrollo
de 62 relacionados en CORVIDE, participando activamente en las organizaciones y, de los cuatro
18
coordinadores de los promotores del desarrollo, dos se identifican como tal .
Es demostrable que el(la) representante de una organizacin puede pertenecer a la vez a ms de
dos organizaciones y si en una deja de ser el representante elegido por la organizacin o el sector
territorial correspondiente, se adhiere o forma otra, para continuar desempeando el mismo rol,
igual ocurre con algunos de sus miembros.
El tipo de tcnicas constructivas que ha utilizado la comunidad para hacer las viviendas, ha sido sin
cualificacin con respecto al conocimiento de las graves consecuencias que sobre ellos pueden
tener las particularidades del riesgo. Por tanto, la base social del barrio Moravia que tiene
comprometido en algn grado el nivel de habitabilidad es total, por una u otra razn.
Conclusiones generales. Entre 2001 - 2003 las organizaciones en Moravia cambiaron en
nmero pero no en proporcin. En cada uno de los sectores se mantiene la relacin proporcional.
En el sector de Moravia sigue existiendo el mayor nmero de organizaciones.
En 2003 la estrategia organizativa de la Mesa de Trabajo, haba perdido la importancia que tenia,
debido a la falta de credibilidad de la comunidad al asociarlo con algunos liderazgos autoritarios y
hacerse extensivo su mbito a las actividades de administracin inmobiliaria como arriendo y
movimiento de la propiedad raz. Tambin, se dieron cambios en las alianzas polticas de la
Mesa, esto sumado a la fragmentacin del liderazgo entre los cuatro sectores y a la forma como
se personaliz el poder de ellas, y algunas formas autoritarias de decidir, representar, hacer y
comunicar.
La labor que desarrollan las organizaciones, corresponden a necesidades especficas que los lleva
a desempear determinados trabajos que generan cohesin e interaccin entre sus miembros y un
sentido de comunidad que les permita solucionar problemas comunes segn la coyuntura y los
problemas prioritarios por resolver.
En Moravia, las organizaciones comunitarias se caracterizan porque a falta de un desarrollo
concertado, se ocupan de tareas concretas y coyunturales. El relevo de los liderazgos carece de
estrategias lo cual hace que se perpeten las mismas prcticas. Falta la planeacin y
programacin a corto mediano y largo plazo, por no estar incorporadas estas prcticas en la
mentalidad popular. A esto se suma la limitacin y la baja capacidad multiplicadora y de
comunicacin de los conocimientos adquiridos.
En el mbito general se podra decir que en las organizaciones comunitarias de Moravia, en los
ltimos dos aos, se ha tenido una baja participacin de la comunidad en general, en proporcin a
la totalidad de habitantes de los diferentes sectores, siendo una constante, la permanencia de
algunos lideres que se estructuran a partir de la prolongacin en el tiempo de los liderazgos
asumidos en el papel de representantes, mediante la creacin de figuras jurdicas y formas
organizativas que les garantizan su continuidad.

18

Fuente: Equipo socio cultural convenio 256 de 2002 DAP - Universidad Nacional de Colombia

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A pesar de esto, no lograron subsistir algunas, y otras bajaron su ritmo de trabajo por la
desmotivacin que gener la suspensin del macroproyecto ya que era uno de los principales
motores dinamizadores de stas. Se encuentra adicionalmente como debilidad en las
organizaciones de los diferentes sectores, la baja capacidad de gestionar recursos, lo que de
alguna manera les impide tener autonoma del gobierno local, como sus principales proveedores,
aunque se evidencia una disminucin considerable de los recursos, disponibles en la
municipalidad, a partir de la aplicacin de las polticas de reduccin del gasto pblico y de la
inversin social.
En general, las fortalezas y debilidades encontradas han persistido durante los tres aos de
anlisis. Sin embargo, se puede afirmar que se da en las organizaciones de Moravia, el Bosque, el
Morro y el Oasis intensidad, ritmo y variaciones en cada momento de la coyuntura poltica local y
en sus alinderamientos organizativos de mayor alcance y complejidad.
En lo referente a los lugares de encuentro comunitario, permanece como constante, en relacin
con la primera fase de formulacin del plan parcial -macroproyecto- (2000), la prevalencia de la
sede de la JAC como lugar de encuentro de las organizaciones, alternando con viviendas de los
directivos, ante la limitacin de espacios para reunirse y la ausencia de acuerdos para administrar
las sedes y los bienes comunitarios que permitan alternar sus usos, dando cabida a todas las
organizaciones comunitarias. No hay administracin ni transparencia en la programacin de
actividades en las sedes comunitarias.
En el Bosque, se tienen mayores recursos locativos, ya que la JAC cuenta con la disposicin de
varios espacios para desarrollar actividades comunitarias.
En Moravia, al igual que en el Oasis, la sede de la JAC, se constituye en el espacio de encuentro
predilecto, aunque en el Oasis, sus condiciones fsicas presentan deterioro y peligro por arrume de
adobes en su interior, ya que en los ltimos aos no se nota un mejoramiento total de ella. En el
Morro se est adecuando una caseta comunal en una vivienda, acorde con las condiciones y
necesidades del sector.
La principal forma de comunicacin de las organizaciones para dar a conocer la informacin a la
comunidad es oral y personalizada, siendo caracterstico en los diferentes sectores, el uso del
megfono, el cual tiene una mayor cobertura en Moravia. La ausencia de medios escritos de
comunicacin y la dependencia del agente externo en la difusin de la informacin para que esta
sea confiable exigen un esfuerzo adicional a los equipos de trabajo para la relacin con las
organizaciones, sectores de la comunidad, problemas especficos y grupos poblacionales.
En el mbito organizativo, se tiene por lo pronto la desaparicin de algunas instancias como la
Mesa de Trabajo el Centro Comunitario de Resolucin de Conflictos y del peridico comunitario
de Moravia-MBO, como consecuencia del desgaste que estas tuvieron al interior de la comunidad,
las cuales continuaron el desempeo de su labor en los respectivos sectores con la fragmentacin
que se evidencia.
En lo relacionado con la actualizacin del Directorio de Organizaciones Comunitarias elaborado por
medio de CORVIDE en 2001, se tiene que: En el sector El Oasis, de 9 organizaciones que existan,
cambi de barrio, la Iglesia Pentecostal Unida como sede que se localiz en Palermo. Tambin
permanece el grupo de Madres Comunitarias del ICBF, las dems entre grupos juvenil, ecolgico,
de la tercera edad y semilleros de la JAC desaparecieron. Algunas de estos estn a la espera de
proyectos que posibiliten su reactivacin, quedando slo la JAC, de la cual hacen parte en su
mayora los Promotores(as) de Desarrollo.

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En el sector Moravia se encuentra que de 16 organizaciones que existan, permanecen 9 de ellas,
y se crearon otras organizaciones nuevas como la Corporacin Lderes Unidos con proyeccin
Ciudadana-CLUPC, y Asociacin Cvica de Antioquia.
En el Sector del Bosque, desaparecieron algunas organizaciones como Golositos, Grupo de
Mecnicos de la 77 -no se han vuelto a reunir- y una instancia como los Gestores de Paz que
aunque estaban inscritos en todo el barrio, su principal presencia la ejercan en este sector. Dos de
las organizaciones presentaron cambio de representante: Fresitas y Mujeres Siempre Unidas.
En el Morro y El Oasis se tiene en comn la aparicin de Comits de acuerdo a la existencia de
problemas coyunturales como la amenaza de un eventual desalojo.
No existen ONG actuando de manera abierta en todo el territorio. En este momento, solo se
identific el trabajo de consultora de la Universidad Pontificia Bolivariana, sirviendo de puente
entre la comunidad y Secretara de Gobierno con el desarrollo de la estrategia de las Mesas
Barriales, que segn entrevistas a finales de 2003, llevaban un ao en Moravia.
De todas las organizaciones se encontr que 7 de ellas manifestaron haber tenido cambio de
representante en los ltimos 2 aos, destacndose la multiplicidad de presencia de algunas
personas en diferentes organizaciones como la JAC y CLUPC, de la cual forman parte lderes
tradicionales de todos los sectores. As mismo, se tiene el caso de que una persona ejerce la
representacin de diferentes organizaciones como COVAMOR, AsoMoravia, CLUPC, COOMBAS y
Educadores Familiares.
En lo referente a la atencin a los habitantes en la oficina en el Cerca del Bosque, se tiene que las
personas llegan con inquietudes relacionadas principalmente con la escrituracin, la legalizacin, la
reubicacin y las necesidades de construccin y mejoramiento en las viviendas, lo cual evidencia
que en el barrio no hay suficientemente informacin, adems de la existencia de desinformacin y
tergiversacin o inadecuada interpretacin de la misma.
Es posible que quienes estn mejor informados hagan uso discrecional y posiblemente los
apliquen o utilicen para determinados intereses o en particulares espacios y situaciones,
desdibujndose el inters comn o dificultndose su creacin.
En cuanto a los promotores(as) del desarrollo se tiene que del listado de 62 promotores
presentados por CORVIDE, estn trabajando activamente en organizaciones 21 promotores que
corresponden al 33% del total (70 formados). Es de resaltar que el 67% de los promotores del
desarrollo, no aparecieron en ningn escenario barrial. El otro porcentaje (33%), hacen parte de las
diferentes organizaciones comunitarias, y estaban a la espera de la reanudacin del
Macroproyecto urbano. Esto se sustenta en las manifestaciones de aceptacin, al reanudarse el
trabajo del proyecto urbano y en las diversas expectativas planteadas por la comunidad en general.
Para algunos de ello(a)s es significativo su papel como estatus social y cultural, ser nombrados
como promotores de desarrollo en las instancias de participacin, puede asimilarse a una forma de
reconocimiento, mientras que otros prefieren no ser reconocidos como tal, as mismo, a pesar de
estar capacitados en diferentes temas relacionados con el Macroproyecto, no se evidencia un
trabajo comunitario que respalde el proceso multiplicador que deban desarrollar.

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Cuadro 4. Relacin de organizaciones comunitarias, ao 2003
Sector

El Bosque

El Morro
La Montaa

Moravia

El Oasis Tropical

Organizacin
Junta de Accin Comunal
Asociacin Madres Comunitarias Fresitas
Asociacin de Mujeres Siempre Unidas
Club de Hojas de Calendario
Club de Vida Los Vencedores
COIMPOQUER
Coordinacin Sector La Montaa
Comit de Trabajo de Casco -La MontaaComit Cima Cerro de Moravia
Junta de Accin Comunal
CORSEBA
Iglesia Nuestra Seora del Consuelo
Iglesia Pentecostal Unida de Colombia
Asociacin Esperanza Viva EMANUEL
Unidad de Emergencia
Iglesia Luz del Mundo
Educadores Familiares
Comit de Trabajo Asociado COOFEMA
Cooperativa de Vagos de Moravia COVAMOR
Asociacin Madres Comunitarias - Los Pitufos
COOTRAMOB
Corporacin Lderes Unidos con Proyeccin Ciudadana CLUPC
Junta de Accin Comunal
Asociacin Madres Comunitarias

Representante
Mara Regina David
Helena Arredondo
Alicia Hernndez
Franquelina Echavarria
Aidalyd Gonzlez
Alberto Sierra
Delia Gmez
Mary Rojas Amariles
Mary Rojas Amariles
Augusto Ramrez
Luz Marina Aguirre
Luis Fernando Arroyave
Genel Chaverra
Hernn de J. Gallo
William Castro
Omar Gallego
Luz E. Bonilla
Clara Ilda Ramrez
Augusto Ramrez
Piedad Mosquera
Oscar Ceballos
Agustn Londoo
Jorge Snchez
Amparo Posada
19

3.1.7 Conclusiones socioculturales sobre los Bonos de Ayuda Mutua . El Programa de


Rehabilitacin del antiguo basurero en Moravia registra como antecedentes el ao 1983, cuando la
Administracin municipal de Medelln decidi clausurar la disposicin final de basuras que all se
hacan en forma antitcnica y contaminante del entorno urbano inmediato. Fueron ocho aos que
las Empresas Varias de Medelln depositaron las basuras en Moravia: entre 1975 y 1983. En este
ltimo ao, el Municipio, a travs de la Direccin de Programas de la Alcalda, identific alrededor
de 14.600 habitantes, la existencia de invasiones de ms de cinco aos, la aglomeracin de
asentamientos humanos en condiciones precarias entre mltiples problemas relacionados.
En la administracin del doctor Juan Felipe Gaviria en 1983 que estuvo l presente. Ah fue
donde sac esa programacin para nosotros y nosotros fuimos hacia adelante con esa
programacin que el trajo. Aqu mismo en la escuela porque ya tenamos una escuela ah (...) ah
fue donde se hizo la reunin y ah fue donde l nos dijo muy clarito que en Moravia no haba nada
gratis, as dijo. Bueno nos trajo los boletines, esos boletines hasta hace poquito duraron por ah.
Arrancamos entonces a reunir en el barrio, a reunirnos aqu dentro de todo el barrio, aqu no hubo
familia a la que no se le dijera vamos a reunin, aqu fue todo el barrio.
Una forma que tienen los habitantes de recordar el impacto del Programa y como los bonos
estuvieron inmersos en la vida comunitaria, se relaciona con la cohesin organizativa y la base
social que aglutin en un momento inicial y se sintetiza as:

19

Estas conclusiones se construyeron en diferentes reuniones pactadas para este fin, con la participacin de miembros de
la comunidad, promotores y promotoras del desarrollo y representantes de organizaciones del barrio Moravia, que haban
tenido la experiencia de manejo y diseo de esta figura durante el proceso de Rehabilitacin de Moravia.

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Aqu hubo una vez una reunin de ms de dos mil personas, en este sector que era como el
mejorcito, de la quebrada para ac porque de la quebrada para all las viviendas estaban hechas
todava con hojas de pltano.
El programa comprenda seis componentes: el reordenamiento urbanstico, la rehabilitacin fsica,
la rehabilitacin social, el equipamiento colectivo y el programa de titulacin de tierra.
La base social encontrada, en el barrio, se aglutin con una especfica finalidad:
Entramos entonces a una serie de negociaciones con la Administracin Municipal en esa poca
del 83 al 85, las reuniones fueron bastantes: no fue una ni dos, hasta que por fin a lo ultimo se
lleg a un acuerdo: donde la Administracin sacaba propuesta para la comunidad y la comunidad
sacaba propuesta para la Administracin. En esa forma se dio el contrapunteo entre ambos (...) se
llev a cabo dentro de la negociacin el puntaje que ms pudimos sacar nosotros: nos gastbamos
las noches desde las cuatro, cinco, seis de la tarde hasta la una, dos y tres de la maana
buscando frmulas que permitieran contestar estas preguntas: cmo y en que forma salir
adelante?
El soporte normativo de la intervencin para el desarrollo y la organizacin, lo daba el acuerdo 12
de mayo 21 de 1985 y decreto reglamentario 463 del 2 de julio de 1985, en el cual se expres la
determinacin del rea del programa, la enajenacin de los predios por escritura pblica y el
establecimiento de los siguientes requisitos exigidos para ser beneficiarios:
Estar en el rea que se va a enajenar, estar registrado en el censo realizado por la administracin
municipal el 15 de Abril de 1983. No ser titular de otra propiedad o posesin. Que el beneficiario
haya cumplido con el trabajo comunitario y que este trabajo est respaldado con los Bonos de
Ayuda Mutua establecidos por medio del Programa de Rehabilitacin y de conformidad con las
tablas aprobadas en la concertacin con la comunidad (artculo 2). El tamao del lote que se iba a
enajenar se determin en un rea hasta de 80 metros cuadrados.
El acuerdo 12 de mayo de 1985, define los requisitos ratificados por el decreto reglamentario y en
el artculo tres se define el trabajo comunitario como: la actividad o esfuerzo que se realiza en
busca de los fines del programa de rehabilitacin fsica y social del asentamiento y se especifican
las escalas de la concertacin total del trabajo, a cambio del ttulo de propiedad as:
De 0 a 50 metros 68 das de trabajo
De 50 a 60 metros: 68 das + 2.70 por metro cuadrado adicional
De 60 a 72 metros: 95 das + 2.66 por metro cuadrado adicional
De 72 a 80 metros: 127 das +2.75 por metro cuadrado adicional
En el artculo cuarto del acuerdo en referencia, se define que por cada da de trabajo se otorgar,
por la direccin del programa, un bono de ayuda mutua.
Un Bono de Ayuda Mutua consiste en un tiquete donde consta el nombre de la persona
beneficiaria, el nmero de la cdula de ciudadana, la ubicacin del lote, el nmero del censo y
debe ser firmado por el jefe de cuadrilla con quin realiz el trabajo y del responsable del grupo de
rehabilitacin, quedando exoneradas de trabajo comunitario las personas que ceden terreno y
quienes no realicen trabajo comunitario que colaboran en dinero: estos ltimos cancelarn al precio
del salario mnimo y comprarn los bonos necesarios para tener derecho a la adjudicacin. El
dinero recaudado por bonos lo capt CORVIDE para hacer prstamos de vivienda o para
programas complementarios.

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El bono de ayuda mutua naci en el barrio a travs de la Junta de Accin Comunal precisamente,
la junta que diriga don Augusto Ramrez (...) debido a las necesidades del barrio tanto en las
calles, como en las viviendas, como en los peatonales. Por ninguna parte haba salida, no estaba
sino la quebrada y por encima el rastrojo, no estaba canalizada, mejor dicho aqu no haba nada,
no haba sino rastrojo no ms, y basura eso si (...) las Empresas Varias aqu la tiraban por
toneladas.
El trabajo comunitario era desarrollado de manera amplia y estaba relacionado directamente con la
programacin de las actividades del Programa de Rehabilitacin. En el artculo 3 del decreto 463,
tambin se asign un valor oficial al trabajo comunitario, haciendo equivalente su unidad de
medida a das laborales de 8 horas y al salario mnimo vigente de 600 pesos.
Se consideraba trabajo comunitario a todas las actividades humanas de los habitantes del barrio
que contribuyeran al desarrollo del programa y a facilitar su ejecucin, buscando el mejoramiento
de las condiciones de vida y a su vez este trabajo colectivo permita la apropiacin de un beneficio
particular y familiar que se haca correspondiente a los bonos de ayuda mutua.
Del programa los habitantes recuerdan la variedad de actividades que se tenan en cuenta como
intercambio a bonos de ayuda mutua:
La capacitacin que haca el Sena para realizar las construcciones como en el caso de la caseta
comunal y el Centro comunitario. El trabajo comunitario se hacia en las calles: se trabaj en el
tratamiento de la laguna donde hoy es la cancha, el programa de vacunacin, la capacitacin en
sentido general, las ayudas a vecinos, las conexiones de energa, entre mltiples y variados
trabajos previamente programados, el trabajo con nios y nias, con los grupos de danzas entre
otros. As mismo, a quienes prestaran colaboracin con otras comunidades seleccionadas, se les
reconoca como un da y medio de trabajo es decir 1.5 bonos hasta 50 das mximo de trabajo
comunitario. En este caso se habla especialmente de la ayuda mutua para los traslados de
poblacin a Vallejuelos.
Adicionalmente, se consider que algunas actividades de apoyo a la gestin pblica de los
servicios, acreditaba el derecho a los bonos, como la recoleccin de los pagos de la energa y del
acueducto que era de 50 pesos mensuales:
En las Empresas Pblicas haba... hay un archivo: se recoga la plata por cada vivienda y se
llevaba el registro, as como lo que hacen hoy a EPM los lectores de cuenta.
Para ilustrar la magnitud del trabajo y de la movilizacin comunitaria, se habla del trabajo
descomunal que se realiz a pico y pala. Se calcula que los sbados y los domingos se juntaban a
trabajar hasta 105 personas, lo que representaba una valoracin econmica de 105 salarios
mnimos y un equivalente a 105 bonos.
La referencia general del trabajo comunitario realizado se equiparaba en la poca a 62 aos de
trabajo, por 365 das por ao, y a una cuantificacin de 600 pesos el salario mnimo de hoy, (A
diciembre de 2003, por $332.000) porque no se tenan en cuenta ni los festivos ni los domingos
como das de mayor valor o reconocimiento, para la valoracin del trabajo realizado.
Como se administr el bono de ayuda mutua?. Es la pregunta que se hizo para entender el manejo
que el Municipio le dio a la emisin y suministro de los bonos.
Haba en el municipio una doctora encargada de las planillas que se llama Gloria Velsquez y que
actualmente trabaja en Desarrollo Comunitario y el repartidor de los bonos era el Doctor Fernando
Navarro que trabaja en Urab.

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Los bonos eran controlados, no era a la loca: trabajar aqu o all. En el Municipio se manejaba
una tiquetera, se expeda un certificado que tena el nombre del beneficiario, el rea del lote, la
manzana donde estaba el lote y el nmero de la encuesta correspondiente al beneficiario.
Efectivamente puede argumentarse que el bono de ayuda mutua fue diseado por la comunidad y
acogido por la administracin municipal como forma y medio de pago de los lotes que ocupaban en
posesin. Tambin actu como estmulo al trabajo comunitario, como reduccin de los costos
generales de la intervencin pblica y como uno de los controles ms efectivos de la relacin costo
beneficio del programa desarrollado.
El monto de los bonos segn la tabla establecida, anteriormente registrada, era un equivalente del
costo total de los lotes a precios de mercado. Una vez adquiridos los bonos por el trabajo
comunitario realizado, los beneficiarios se hacan acreedores a la tierra poseda. El trmite notarial
y el registro, estaba a cargo de los(as) beneficiarios.
Simblicamente se pudiera decir que haba un capital social suscrito, para ser apropiado por las
familias y respaldado con el trabajo comunitario que daba derecho al titulo de propiedad.
El bono circul como medio de pago e hizo las veces de papel moneda como un equivalente al
trabajo realizado en las reas del proyecto y cumpli la funcin de moneda local, de intercambio
general de trabajo por bonos y bonos por predios.
Los bonos podan ser intercambiados sucesivamente a cambio de dinero para comprar otras
mercancas principalmente de primera necesidad, cumplieron en consecuencia funciones de
circulacin, transaccin e intercambio general de mercancas, es ms, tuvo la potencialidad de
convertir en mercancas productos que antes no se comercializaban.
El intercambio para cada portador de los bonos, entindase beneficiario, tenia un lmite en el
trabajo comunitario como equivalente al precio del predio a legalizar y a su tope segn el tamao
del mismo. En consecuencia haba un precio oficial representado en un nmero fijo de bonos
segn el rea, que llevaba a dar por terminado el trabajo, una vez se adquira el capital necesario
que se converta en capital privado, para recibir a cambio del lote posedo el derecho al titulo del
mismo.
Los bonos son en Moravia un signo, al que corresponde por definicin un cdigo arbitrario definido
entre las partes, en una clave que tiene significado y significante. Tambin es un smbolo por el
amplio reconocimiento y sentido emotivo que tiene entre sus habitantes en relacin con el trabajo
realizado, el tiempo de trabajo y el titulo de predios segn el tamao. Signo y smbolo se expresan
en el habla, en la demanda social y organizativa, en la memoria urbana y en la historia del barrio
Moravia.
Los bonos de ayuda mutua tienen un valor y sentido histrico, econmico, sociocultural y
simblico, que se mueve, circula y se articula en el lenguaje cotidiano en relacin con el programa
de rehabilitacin de 1983, con las negociaciones con el Municipio, con la titulacin inconclusa de
los predios, con el incumplimiento de la administracin municipal y con las expectativas y acuerdos
del programa de legalizacin, titulacin de predios y la regulacin urbanstica del barrio.
Los bonos estn en la memoria de los habitantes como signo en pesos, como derecho para
adquirir predios y estn respaldados en trabajo concreto pasado y materializado en el hbitat y en
los habitantes que vivieron esta experiencia de transformacin primaria de sus condiciones de vida.
Tambin los bonos de ayuda mutua son smbolo de una relacin mutua que contrajo derechos y
obligaciones entre la alcalda con los beneficiarios y los portadores de los bonos.

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Teniendo en cuenta que las condiciones actuales de la propiedad del suelo en Moravia y el Bosque
estn relacionadas con la forma de Intervencin Estatal aqu narrada y una vez comparada con el
acuerdo municipal y el decreto reglamentario que le dan soporte jurdico, permite afirmar que el
Plan Parcial actual en su componente de legalizacin y titulacin no puede desligarse de esta
memoria viva, ni de esta oportunidad para que el Municipio asuma la responsabilidad de sus
programas y de sus acciones y para valorar, restablecer, considerar y potenciar las condiciones en
que fueron hechos los acuerdos.
Efectivamente se encuentran evidencias incontrovertibles de la relacin econmica establecida
entre el Municipio y los habitantes del barrio. En consecuencia, el Municipio y la comunidad
concertaron reglas y formas de actuacin que permitieron hacer equivalentes bonos-dinero y
metros de terreno que se dieron en la vida cotidiana del barrio especficamente en los sectores del
Bosque y Moravia. El trabajo comunitario invertido hace parte de la riqueza econmica, social y
patrimonial del barrio.

3.2 DIMENSIN SOCIOECONMICA


3.2.1 Movimiento y vitalidad de las unidades econmicas en casi todas las zonas de los
sectores estudiados del barrio Moravia 2000 - 2003. Para esta actualizacin se retom la
20
informacin econmica de las unidades del trabajo realizado por el IPC , sobre la dinmica de
Moravia en su conjunto. La base del trabajo para esta actualizacin fue el censo de Unidades
Econmicas del 2000 y a partir de l, se defini un muestreo aleatorio con remplazamiento y
estratificado, con una confiabilidad del 95%.
Las preguntas fundamentales que se elaboraron, buscaron corroborar o no, el tipo de la actividad
econmica que se detect en el momento del censo, la permanencia o el cambio de dicha
actividad al momento actual, la movilidad de los agentes econmicos, la procedencia de los
mismos, la demanda de usos en el sector de su localizacin, las rentas derivadas del uso
econmico y la coexistencia o desaparicin de los usos econmicos. En sntesis las
transformaciones ocurridas en la base econmica barrial y los sectores del barrio en particular.
Las conclusiones generales que se analizaron de este trabajo denotan una alta correspondencia
entre la existencia de unidades econmicas en el eje de la carrera 55 en el sector de El Bosque,
con la del eje de comercio y actividad de alta dinmica poblacional y de la concurrencia de factores
en el uso y, la proyeccin centralizada de atraccin y alta rotacin de capital de esta, como tambin
de espacio pblico e invasin del mismo.
No ocurre lo mismo con la centralidad de Moravia, carrera 58, que no presenta la simultaneidad de
estas dos situaciones: mientras el eje de la 58 es comercial y de servicios, de alta dinmica
poblacional y de actividades centralizadas, y espacio pblico representativo, el eje de la carrera 57,
sobre el ingreso desde Cuatrobocas, alberga la mayor concentracin de unidades econmicas, lo
que plantea varios interrogantes referidos al tipo de actividades que tienen asiento en este ltimo
eje, que no propician la manifestacin de la dinmica el carcter de la centralidad y el sentido de
concurrencia continua de la poblacin.
Dichas actividades sobre la carrera 57, corresponden a una caracterstica particular de uso que no
requiere afluencia permanente de gente y de demanda personalizada continua por ser ventas al
menudeo y al por mayor, como se comprob en el trabajo de campo llevado a cabo. Las
actividades all asentadas no facilitan la confluencia de los elementos de centralidad, en cuanto a la

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A partir del estudio Socio Econmico de Moravia ao 2000

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correspondencia de la afluencia de pblico y el tipo de actividad econmica. Cuando la carrera 57
se recorre, no es un espacio pblico de actividad intensiva.
La carrera 57 por su localizacin franca desde la entrada de Cuatro Bocas, permite un acceso
directo vehicular para unas actividades de distribucin al por mayor de mas jerarqua que en la
carrera 58. Sin embargo el cerramiento que presenta este eje hacia fuera es casi total por la
topografa infranqueable que no permite interaccin, ni flujos exgenos.

3.2.2 Composicin de las unidades econmicas. La estructura econmica de los sectores El


Bosque, Moravia, EL Oasis y El Morro, presenta una marcada especializacin en las actividades
comerciales, con un 72% de las unidades econmicas dedicadas a actividades de compraventa. La
predominancia del comercio segn el nmero de unidades econmicas muestra una mayor
dinmica y concentracin en el sector del Bosque.
De las actividades econmicas en los cuatro sectores, ocupa el segundo lugar los servicios que
representan un 15% del total, y se encuentran tendencias crecientes. La industria es la tercera con
un 11% y, las Miscelneas, slo representan un 1% del total de los negocios.
Segn la destinacin del uso para las actividades econmicas, se observa que al interior de cada
sector, son Moravia y el Bosque los que tienen mayor espacio utilizado en el uso comercial, por el
nmero de negocios encontrados en esta actividad: 77.6% y 74,7% respectivamente. En relacin
con la prestacin de los servicios se destaca el Bosque por concentrar el 18%, superior al total de
servicios encontrados en el barrio en su conjunto: 15%.
En el Morro se localizan las actividades de industria con el 36% del total general de negocios
emplazados. Es decir, est definida la estructura diferenciada de los cuatro sectores en su
particularidad al interior de la estructura barrial.
La industria no encuentra un asiento representativo en el total del barrio, pero es variable en cada
uno de los sectores: es el 7% en Moravia y el 7% en El Bosque, el 18% en el Oasis y el 36% en el
Morro. Se configura as a Moravia como un barrio comercial y de servicios, que con la
predominancia de El Bosque sobre el sector de Moravia, ratifica los elementos iniciales que
enunciramos, referentes a la proyeccin urbana ms expedita en el Bosque que en Moravia, para
sus relaciones de centralidad y de foco de atraccin de actividades. As mismo el barrio Moravia
tipifica las caractersticas de las centralidades tradicionales combinando y complementando
actividades principalmente comerciales y de servicios.
Las actividades industriales se localizan en las tierras de menor valor comercial, el Morro y el
Oasis y por supuesto, de menores costos fijos: arrendamiento y servicios pblicos. Las ms
recurrentes son las areperas y en general produccin de alimentos y productos que requieren
refrigeracin como elaboracin de helados y de chuzos.
Cambios en las unidades econmicas: durante el periodo en referencia 2000 - 2003 se
presentaron cambios en las actividades econmicas que est indicando un esfuerzo continuo por
encontrar cual es el negocio, el uso y la localizacin precisa que garanticen la rentabilidad del
mismo. As, el 52% de las unidades econmicas registraron variaciones, es decir ms de la mitad
de los negocios existentes en el ao 2000.
La dinmica ms frecuente se presenta en las decisiones econmicas que llevan a revertir el uso
del espacio utilizado con fines econmicos, al uso residencial tambin con fines econmicos. Este
hecho se present en el 41% de los casos estudiados. Los cambios que se dieron hacia la

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actividad comercial se consideran representativos y mantienen la especialidad en los cuatro
sectores y la predominancia comercial de las actividades.
Los hechos enunciados hacen necesario alertar sobre una intensificacin de la demanda de
actividades econmicas por sustitucin de habitaciones o uso residencial, un posible agravamiento
de las condiciones de habitabilidad y un desplazamiento creciente de la poblacin de los cuatro
sectores. No se trata de un mejoramiento verificable de las condiciones de las viviendas. Es
necesario tener en cuenta que cuando se encontr que un uso econmico revierte a uso
residencial, se hace para utilizar parte en alojar personas o nuevos ncleos familiares sin que
varen sus especificaciones.
El ingreso que se recibe por concepto de alquiler es una renta de uso por utilizar parte de la
vivienda. Generalmente, este se hace alquilando piezas con la utilizacin de los mismos servicios
sanitarios y de cocina, desmejorando las condiciones de vida de todos sus habitantes. As mismo,
se encontr que el 100% de las unidades econmicas que tienen simultaneidad de usos, ocurre en
las propias viviendas.
Cambio de propietarios y ocupantes. Puede afirmarse que una de las tendencias ms
aceleradas que se presentan tiene que ver con la velocidad de las transacciones inmobiliarias, la
mnima temporalidad con la que se establecen los contratos de arrendamiento y la rotacin de la
poblacin. Todo esto inmerso en un ambiente de expectativas econmicas tanto por factores
endgenos como exgenos que cruzan este espacio econmico. En el 2003 se encontraron
cambios de esta naturaleza en el 78% de los negocios identificados en el 2000 por el IPC.
La tendencia del cambio de propietarios se identific con mayor fuerza en los sectores del Oasis y
del Morro en un 86% respectivamente de los casos encontrados. Siendo para Moravia el 84% y en
menor medida, en el Bosque con el 68%. Los cambios en las relaciones de propiedad de las
unidades econmicas, son vertiginosas. Parece que donde mas consolidada est la propiedad
predial como es el caso del Bosque, se genera mayor estabilidad en la estructura de propiedad.
Simultneamente, la tenencia de poseedores esta mediada por decisiones de transaccin
inmediata que buscan recuperar, en el mnimo tiempo, el capital inmobiliario invertido.
Es notorio que la incertidumbre de las transacciones en las zonas de alto riesgo no recuperable
ZARNR y la espera de la intervencin de estos mercados, por cualquier medio y en cualquier
momento, acelera el ritmo de las transacciones inmobiliarias.
Los cambios en la tenencia de las unidades econmicas que se dan a nivel endgeno o entre
agentes de los 4 sectores, es del 27% y puede entenderse como oportunidades de mejoramiento
de sus condiciones o como estrategia de permanencia que se realizan en la misma centralidad.
Arriendo de espacios para comercio: En los cuatro sectores hay oferta y demanda de
alquiler para uso comercial. Esta se presenta de manera diferencial con la siguiente jerarqua y
distribucin:
- El Bosque 41%,
- Moravia 36%,
- El Morro 12%, y
- El Oasis Tropical 10%.
Llama la atencin la demanda por localizacin econmica en ZARNR, como el caso del Morro y del
Oasis situacin que es necesario desestimular y controlar en la medida en que se hace cada vez
mas difcil poder solucionar el problema del hbitat a la poblacin all localizada, bien sea para
reubicar o reasentar. Es decir, si no se controla este negocio de propiedad raz siempre habr un
grupo creciente de poblacin localizada que se adiciona, para ser potencialmente desalojada,

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incrementando la penuria de la informalidad, la vivienda y el hbitat. Puede afirmarse que un
anuncio de desalojo o de permanencia especialmente en el Morro, actan como mecanismo en la
formacin de expectativas, de precios y de decisiones econmicas.
En el Bosque la dinmica econmica de alquiler y compraventa de bienes inmuebles en general,
incide profundamente en la tensin entre una comunidad barrial y una centralidad urbana de alta
rotacin poblacional, afecta en consecuencia el sentido de pertenencia, de organizacin y de
convivencia. All prolifera el anonimato y la creciente utilizacin del espacio pblico como fuente de
empleo, subempleo y forma de valorizar capital.
Se puede afirmar que las centralidades de Moravia, el Bosque, El Morro y el Oasis como mercado
habitacional y econmico son simultneamente de carcter barrial y urbano, y la centralidad del
Bosque est consolidada como de jerarqua urbana, ambas se articulan a las redes econmicas de
la ciudad y a los fenmenos polticos y econmicos del departamento de Antioquia.
El 25% de los espacios alquilados recibe una renta entre $100.000 y $150.000, en los 4 sectores.
El 17%, entre $150.000 y $200.000, con localizaciones en el Bosque y en Moravia. El 20% entre
$200.000 y 250.000, localizados en el Bosque, Moravia y principalmente en el Morro. Para el 16%
de los casos paga entre $300.000 y $350.000, localizados en el Bosque y Moravia. Arriendos de
ms de $500.000 slo existen en el sector del Bosque y representan el 5% del total.
Existe un mercado inmueble heterogneo de viviendas y locales para la oferta y demanda de usos
econmicos que generan renta comercial y buscan rentabilidad econmica del negocio
propiamente dicho.
Las menores rentas de alquiler se encuentran en todos los sectores, especialmente en El Bosque y
Moravia (entre $150.000 y $350.000). En el Bosque se encuentran las rentas comerciales mayores
($500.000).
3.2.3 Conformacin y relacin de circuitos internos y su conexin con la ciudad. Las dos
centralidades importantes de este barrio ya mencionadas, conforman circuitos y redes urbanas que
ya se han analizado en sus dimensiones reales y sus potencialidades posibles, sin embargo,
interesa dar una valoracin adicional al significado de la centralidad de El Bosque con su
vinculacin creciente a nivel urbano a circuitos comerciales que le estn imprimiendo una dinmica
fundamentalmente comercial y de servicios, inclusive a costa de los usos residenciales del sector.
Es claro que las rentas comerciales son las ms altas posibles en el conjunto del desarrollo
urbano, y para el caso de un barrio que est en proceso de legalizacin, los predios negociados en
sus derechos, alcanzarn las ms altas potencialidades de intercambio y compraventa, si se logran
acoger a los requisitos de la legalizacin y la titulacin en condiciones de uso comercial, que del
residencial.
El Bosque parece potencialmente y un centro comercial de pueblo, con actividades
complementarias y una dinmica parecida o factible de encontrar en alguno de los municipios
antioqueos. Sus usos parecen tender a un mercado tipo Hueco o San Andresito que utiliza su
localizacin estratgica para este fin por los bajos precios relativos de la tierra, que se evidencian
en los cnones de alquiler. Merecera la pena profundizar este aspecto, puesto que una dinmica
comercial futura de El Bosque, tiene implicaciones en la configuracin socio espacial en relacin
con los moradores de hoy y la ausencia de moradores futuros. Se requiere que el Proyecto se
anticipe a considerar esta posible transformacin.

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Hay indicios de que esta dinmica de comercializacin se est afianzando y en este proceso est
jalonando otros lotes cercanos a esta actividad, aunque es prematuro catalogarla como definitiva y
por ello se presenta como un nuevo elemento a tener en cuenta, y que se debe profundizar.
3.2.4 Estructura de la tenencia de la tierra: el Municipio de Medelln ha adquirido en diferentes
pocas y a travs de diferentes procesos de compra, la mayor parte del suelo del barrio Moravia y
algunos inmuebles en el barrio Bermejal-Los lamos. A continuacin se relacionan los lotes de
mayor extensin con registro del dominio en cabeza del Municipio y MASA. Ver anexo A. Planos,
Plano 2. Tenencia de lotes de mayor extensin y Plano 3. Estructura de la tenencia de la tierra:

Municipio de Medelln

En el mbito del barrio Moravia


- Lotes A+B de Municipios Asociados del Valle del Aburr-MASA al Municipio por escritura 1875 de
l970. En la escritura 3458 de 1985 se protocoliz el lote de mayor extensin con manzaneo -con o
sin reloteo- y se entregaron 266 ttulos de propiedad a poseedores en el perodo 1985 -1990.
- Adquisicin del Municipio por una permuta con la seora Carolina Gmez, escrituras 2091 del 30
de octubre de 1987, aclarada con la escritura 1051 de julio 9 de 1992, ambas de la Notara 9 de
Medelln, parte de sectores Oasis y La Herradura.
2

- Compra del Municipio a Asfaltadora Colombia Ltda., rea 1.423,66 m , escritura pblica No. 906
de junio 11 de 1987 de la Notara 5 de Medelln. No tiene gravmenes o medidas cautelares
vigentes, ni direccin, ni segregaciones.

En el mbito del barrio Bermejal-Los lamos


- Compra del Municipio para talleres COOMVAL, actualmente destinado a la construccin de
vivienda de inters social-VIS para el reasentamiento de poblacin localizada en suelos de
proteccin o en inmuebles con declaracin de utilidad pblica, escritura 778 de septiembre 20 de
2
1996 de la Notaria 27, rea 2875.66 m .
2

- Compra del Municipio a Fundacin CODESARROLLO, rea 1.960 m , ($65.000 m ) escritura


3262 de diciembre 23 de 2003 Notara 23, se integrar al predio anterior para la construccin del
proyecto habitacional lamos 1, con generacin de espacio pblico, Unidad de Gestin de Inters
Social-UGIS 1 del plan parcial.
2

- Compra del Municipio a Jess Fiore Pezzoti Villegas, rea 1.198 m , escritura 2455 de noviembre
1 de 2005 de la Notaria 13, para la construccin de proyecto habitacional lamos 2, con
generacin de espacio pblico, UGIS 1 del plan parcial.

Municipios Asociados del Valle de Aburr-MASA en liquidacin

- Parte baja de la montaa de basura hacia el ro Medelln, escrituras 5333 de 1985 de la Notara 6
y 2864 de 1986 de la Notara 16.
- Sector entre el ro Medelln y la Asfaltadora Colombia, escrituras 4253 de 1964 de la Notara 6 y
2864 de 1986 de la Notara 16.
Gravmenes que pesan sobre el terreno de mayor extensin del Municipio: 97% de los
lotes del barrio Moravia tienen dos gravmenes:

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- Arrendamiento: Inscripcin de un contrato de arrendamiento por escritura pblica nmero


2125 del 25-05-1946 de la Notara 3, celebrado entre los copropietarios y el Ferrocarril de
Antioquia.
- Valorizacin: Gravamen ordenado por el Instituto de Aprovechamiento de Aguas y Fomento
Elctrico-INCEL, mediante el oficio 13 del 21/01/71, entidad que mas adelante cedi esos terrenos
a MASA y con ellos, el gravamen y, esta asociacin vendi sus derechos en el inmueble al
Municipio de Medelln por escritura pblica 1875 del 30/08/78 de la Notaria 7.
Titulacin y legalizacin de predios en el plan parcial: Secretara de Desarrollo Social,
dependencia competente para establecer las estructuras tcnica, logstica y operativa del
procedimiento de titulacin y legalizacin de predios, previa definicin de la Administracin
Municipal del manejo que dar a los Bonos de Ayuda Mutua adoptados por acuerdo municipal 12
de 1985 y reglamentados por decreto 463 del mismo ao -accin inconclusa desde 1990- , debe
previamente:
- Realizar el saneamiento jurdico del terreno para poder disponer del mismo como nico
propietario, implica negociar con los dems copropietarios, MASA en Liquidacin y Ferrocarril de
Antioquia.
- Actualizar plano y escritura de reloteo ajustado al proyecto urbano del plan parcial de
mejoramiento integral del barrio Moravia, a la norma complementaria y especfica establecida en el
decreto de adopcin, a la actualizacin de la formacin catastral y especificaciones corporativas
del Municipio de Medelln en cuanto al Sistema de Informacin Geogrfico-SIG.
Comparar reas y folios de los predios del reloteo inicial con relacin a las reas reales y folios de
la informacin catastral del ao 2005 y a partir de la definicin de las lneas de paramento de los
predios y de las normas mnimas que aplicarn para las reas privadas de la Unidad de
Regularizacin Integral de Predios del plan parcial, actualizar y protocolizar en Notara y Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos el nuevo plano de reloteo, con escrituras aclaratorias y folios
de matrcula inmobiliaria independientes para los sistemas de espacios pblicos y privados, da
certeza en el procesos de titulacin de inmuebles a poseedores para la consolidacin de los
patrimonios familiares, colectivos y pblicos.
El plano aprobado por las diferentes instancias competentes del Municipio de Medelln se
entregar al archivo de urbanizaciones del Departamento Administrativo de Planeacin, a Unidad
de Bienes Inmuebles de Secretara de Hacienda, a Secretara de Desarrollo Social, a las Notaras,
Oficinas de Registro, Curaduras Urbanas y dems dependencias u organismos responsables de la
aplicacin y ejecucin del proyecto de legalizacin integral de predios en el marco de la
regularizacin urbanstica.
3.3 DIMENSIN AMBIENTAL
En el mbito de Moravia el deterioro del hbitat es crtico y progresivo, realizar la caracterizacin
ambiental en sus variables fsicas, biticas y antrpicas, diferenciando las potencialidades y
restricciones, permiti la elaboracin del plan de recuperacin y manejo de la zona para
transformar las diferentes problemticas, lograr la disminucin del desequilibrio territorial,
asentamientos humanos saludables y seguros con el fin de contribuir con el mejoramiento de la
calidad de vida urbana, cumpliendo los pactos globales, los mandatos constitucionales, las leyes
99 de 1993 y 388 de 1997, fundamentadas entre otros principios, en la funcin social y ecolgica
de la propiedad, la conservacin y proteccin del medio ambiente, de los recursos naturales, la
prevencin de desastres y la sostenibilidad de los asentamientos humanos.

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La recuperacin y manejo ambiental en Moravia y su rea de influencia por medio del plan parcial
de mejoramiento integral, desde un enfoque sistmico y sinrgico, conlleva la articulacin de
acciones urbansticas, socioculturales y socioeconmicas, para afrontar las siguientes situaciones:
- Reasentamiento de poblacin localizada en suelos de proteccin, en sus categoras de retiros
a corrientes naturales de agua o zonas de alto riesgo no recuperable, -incontrovertibles desde los
resultados de los estudios tcnicos- y en inmuebles definidos de utilidad pblica en la propuesta
de reordenamiento del barrio.
- Solucin a los problemas de insalubridad y hacinamiento crtico que al considerar la capacidad
real de soporte del suelo defina densidades y aprovechamientos mximos en altura para consolidar
las construcciones existentes de la Unidad de Regularizacin Integral de Predios con la actual
morfologa -secciones de vas y servidumbres- y los nuevos desarrollos habitacionales y de
generacin de espacio pblico de las Unidades de Gestin de Inters Social-UGIS.
- Adecuacin y elevacin del estndar de espacio pblico por habitante a partir de la posible
transformacin de los suelos de proteccin en entidades de paisaje, estrategia complementada con
la redefinicin predial para la conformacin del nuevo sistema de espacialidades pblicas de la
poblacin actual y futura del barrio.
- Resolver ilegalidades en la tenencia del suelo y en las construcciones con el desarrollo de las
actividades previas a la implementacin del proyecto de legalizacin integral de predios en el
marco de la regularizacin urbanstica.
- Garantizar suficiencia tanto en las redes de servicios pblicos como en la capacidad de las
estructuras hidrulicas existentes, evitando los desbordamientos para cuando se presente la
creciente de diseo, segn el POT, equivalente a un perodo de retorno de 100 aos.
- Manejo del lixiviado en la montaa de basura realizando obras de interceptacin y transporte
del lixiviado hasta la seleccin de la alternativa ms viable para la recoleccin de esta tipologa de
aguas residuales.
- Manejo de gases del suelo y vapores atmosfricos en la montaa de basura a partir de los
resultados del estudio del ao 2005, realizando un estudio de alternativas de manejo y
recuperacin ambiental de las reas afectadas.
- Mejoramiento de las condiciones de estabilidad geotcnica en la montaa de basura y el
Oasis.
- Atender las deficiencias en las infraestructuras y ofertas de servicios sociales de: educacin,
cultura, deportes, recreacin, salud, asistencia social, desarrollo comunitario, infraestructura
productiva y de servicios.
- Integrar la variable de educacin ambiental en los procesos de desarrollo sociocultural y
socioeconmico, incluyendo entre otros aspectos, la promocin de cambios en el sistema de
relaciones sociedad naturaleza, el mejoramiento de la convivencia familiar y vecinal, salud sexual y
reproductiva y pedagoga urbana de las prcticas del habitar.
A continuacin se presenta una sntesis de las caractersticas ambientales en Moravia desde los
aspectos fsicos y biticos, toda vez que, los aspectos antrpicos estn abordados desde las
dimensiones socioculturales, socioeconmicas y fsico espaciales.
3.3.1 Aspectos Fsicos. Considera los elementos agua, aire y suelo

Agua

Componente Calidad. Anlisis de aguas superficiales, subterrneas y lixiviados.

- Aguas superficiales. Mala calidad del agua con alta carga contaminante, debido a su utilizacin
como medio de transporte de excretas, residuos orgnicos contenidos en las aguas residuales
domsticas y aportes de materiales slidos -basuras- en los cauces por parte de la comunidad,
generando dificultades de flujo y problemas sanitarios y paisajsticos.

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Mientras mayor sea el retiro que se conserve con respecto a las aguas contaminadas, menor ser
la probabilidad de entrar en contacto con los residuos y patgenos causantes de enfermedades de
orden drmico, pulmonar y gstrico, que representan riesgo sanitario para la poblacin asentada
en sus inmediaciones.
- Aguas subterrneas. El barrio Moravia se localiza en la llanura aluvial del ro Medelln con nivel
fretico a poca profundidad, presenta interaccin con los cauces circundantes. En aguas
subterrneas la calidad es buena en el sector del Oasis, no manifiesta influencia directa de los
cauces superficiales, ni aportes de contaminantes de origen antrpico; es crtico el riesgo de
contaminacin de las aguas subterrneas en la reas prximas a la Montaa de Basura en
direccin al ro Medelln, por el aporte de cantidades importantes de materiales contaminantes de
lixiviados por relleno sanitario maduro.

- Lixiviados. Las particularidades de los residuos depositados en la montaa de basura no hace


posible extrapolar los datos obtenidos, ni definir zonas por presencia, ausencia y caractersticas.
Persiste la incertidumbre en cuanto al tiempo que dure su generacin, la tasa de produccin y las
caractersticas del lixiviado, obliga a un control y monitoreo permanente y la determinacin de las
obras a construir para interceptar y transportar el lixiviado hasta los colectores del alcantarillado de
EE.PP.M.
La proximidad a los sitios donde pueda seguir aflorando el lixiviado representa el mayor riesgo de
afectacin sobre la salud de la poblacin, a travs de la contaminacin del suelo y de los cuerpos
de agua -superficial y subterrnea-.

Componente Cantidad:

Anlisis de los sistemas de drenaje formado por los cauces de las quebradas que atraviesan el
barrio Moravia y de las redes de servicios pblicos esenciales, alcantarillado aguas residuales y
acueducto.
- Sistema de drenaje superficial. Constituido por los cauces de las quebradas El Molino, La
Bermejala, El Tetero y La Herradura, as como por las obras de drenaje de las aguas lluvias superficial o enterradas-. La evaluacin hidrolgica, determina las crecientes asociadas a
diferentes perodos de retorno, y la evaluacin hidrulica, la capacidad de los cauces actuales
identificando zonas crticas donde se podran presentar desbordamientos de los cauces para
cuando se presente la creciente de diseo, segn el POT, equivalente a un perodo de retorno de
100 aos.
La capacidad de los cauces depende de la capacidad hidrulica asociada al perodo de retorno de
la creciente que provoca el desbordamiento directo e indirecto segn anlisis de manchas de
inundacin. Existen tramos de quebrada que generan remansamiento, incidiendo en la capacidad
de las redes de alcantarillado que provocan drenaje urbano insuficiente para cuando se presentan
niveles altos en las quebradas. Ver Anexo A. Planos. Plano 5, sistema de drenaje superficial.
La insuficiencia hidrulica de los cauces actuales se debe a que los diseos de las canalizaciones
de estas quebradas presentan diferencias con los caudales de diseo actualmente estimados, bien
sea porque se utilizaron otros criterios de diseo o porque se dispona de menor informacin
hidroclimatolgica y de desarrollo urbanstico de la cuenca.

Clasificacin de las zonas afectadas por el sistema de drenaje

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Puntos crticos de las quebradas o cauces: tramos o puntos de las quebradas que no tienen la
capacidad suficiente para evacuar la creciente de 100 aos de periodo de retorno generando
desbordamiento y anegacin en el barrio Moravia. Se requiere del diseo y adecuacin de las
estructuras hidrulicas.
Zonas afectadas directamente por los puntos crticos de las quebradas: zonas aledaas a los
puntos crticos donde las afectaciones generadas por el desbordamiento de la creciente de 100
aos causan inundaciones y posiblemente afectaciones materiales en los inmuebles. Se requiere
la adecuacin de los cauces o instalacin de barreras de proteccin, si fuese posible.
Zonas afectadas indirectamente por los puntos crticos de las quebradas: reas por las que
discurrira el agua al desbordarse los cauces de las quebradas con la creciente de 100 aos de
perodo de retorno, hasta descargar a otras corrientes que atenen por completo la afectacin del
desbordamiento. Se requiere del diseo y adecuacin de las estructuras hidrulicas o instalacin
de barreras de proteccin, si fuese posible.
reas con drenaje urbano afectado por los niveles altos de las quebradas: zonas en las que
el sistema de drenaje de aguas lluvias presenta insuficiencia hidrulica como consecuencia del
remansamiento de los niveles altos de las quebradas o del mismo ro Medelln durante la
ocurrencia de las crecientes, puede representar desbordamientos de la quebrada a travs del
sistema de drenaje subterrneo que descarga a la misma. Se requiere de la construccin de
colectores de aguas negras o residuales paralelos a las quebradas por parte de las EE.PP.M y la
prolongacin del sistema de drenaje para que la descarga se haga lo ms aguas abajo posible.
reas con drenaje urbano insuficiente: sectores con deficiencia en el sistema de drenaje
superficial ya sea por la insuficiencia hidrulica o por la inexistencia de estructuras de drenaje. Se
requiere de la adecuacin de cunetas, alcantarillados o coberturas de drenaje para evacuar las
aguas de drenaje.
reas sin drenaje urbano: zonas que por la aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo
no es posible la adecuacin con estructuras de drenaje urbano, sectores con poblacin que
requiere del reasentamiento segn los criterios acordados para el reconocimiento de derechos.
- Sistema de acueducto y alcantarillado de aguas residuales. Las redes diseadas bajo
parmetros de las Empresas Pblicas de Medelln, presentan deficiencias en la calidad del
servicio. La red de alcantarillado es combinada, presenta deficiencias hidrulicas que producen
inundaciones. La red de acueducto es abastecida a travs de un solo punto, factor considerado
vulnerable por las velocidades excesivas que ocasionan bajas de presin, mal servicio en horas
pico y en las zonas acondicionadas por la comunidad.
La prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado es diferenciada en el barrio Moravia
por la declaratoria de zonas de riesgo no recuperable en las montaas de basuras y escombros del
Oasis y la Curva del Diablo, impide a EE.PP.M la ejecucin de obras definitivas para el
abastecimiento de servicios pblicos en estas reas.
En las zonas de riesgo no recuperable el agua potable se garantiza a la comunidad travs de una
serie de pilas de agua, de donde se surten por medio de mangueras dispuestas en forma catica
para la conduccin del agua hasta las viviendas.
El alcantarillado, est constituido por una serie de tubos de PVC, con dimetros y caractersticas
constructivas que no cumplen con especificaciones mnimas para una adecuada disposicin de las
aguas servidas, generndose problemas de salubridad e inestabilidad. Ver anexo A. Planos. Plano
6. Sistema de acueducto y Plano 7. Sistema de alcantarillado de aguas residuales.

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Caracterizacin del sistema de acueducto por sectores
o
o
o
o

El servicio es prestado durante las 24 horas del da con buena presin.


El servicio es prestado durante las 24 horas con bajas de presin en las horas pico.
El servicio es suspendido durante las horas pico debido a la falta de presin.
El servicio solamente se presta en las horas de la noche y en la madrugada.

Caracterizacin del sistema de alcantarillado por sectores


o El servicio en algunas reas consolidadas presenta insuficiencia hidrulica.
o El servicio es prestado con dificultades operativas por la falta de capacidad del mismo.
o El servicio en las zonas de riesgo es con insuficiencia hidrulica, presentando riesgos de
estabilidad para las viviendas debido a las bajas especificaciones tcnicas y el desarrollo no
planificado de las redes.

Aire

Los valores de dixido de azufre (SO2) sobrepasaron lmites permitidos en la calle 80C con carrera
55.

Material particulado.

El ndice de calidad ambiental-ICA determina que las concentraciones de material particulado,


generado por vehculos, calles sin pavimentar y la cancha de ftbol, es en general de buena a
aceptable para la totalidad de la zona.
Las concentraciones obtenidas tienen influencia muy marcada por la localizacin de la Empresa
Asfaltadora Colombia, se requerira de un monitoreo permanente y con ms puntos de control para
mejorar las estimaciones si este uso no fuese a ser trasladado.

Gases y vapores atmosfricos.

Segn las normas colombianas sobre calidad del aire para gases, decreto 02 de 1982, los gases
monitoreados presentaron concentraciones no detectables.

Ruido

El anlisis de ruido determin que la zona ms afectada es la carrera Carabobo, entre el sector de
Cuatro Bocas y la calle 77, continan las dems vas arterias perimetrales y finalmente la parte
interna del barrio en sectores con presencia de locales con actividad comercial con prcticas de
ocupacin del espacio que se tornan lesivas para la convivencia, uso continuo de altoparlantes voces que invitan a la compra- y msica con equipos de sonido a alto volumen de diferentes ritmos
y gneros concentrados en espacios contiguos con ruidos estridentes.
Cuadro 5. Niveles lmite de ruido permitidos segn la zona receptora
Zona Receptora
Zona I Residencial
Zona II Comercial
Zona III Industrial
Zona IV De Tranquilidad

Suelo

Componente de calidad

Nivel de presin sonora dB (A)


Perodo diurno 7:01 - 9:00 AM
Perodo nocturno 9:01 PM 7:00 AM
65
45
70
60
75
75
45
45

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- Suelo. El aporte de contaminantes a las aguas subterrneas tiene su origen en agentes
externos, como el lixiviado que todava se est generando en la montaa de basura o el que no ha
emigrado completamente y se encuentra atrapado en los intersticios del lleno de basuras. Se
sustenta el anlisis en el hallazgo de sustancias contaminantes en concentraciones por encima de
los lmites establecidos en las regulaciones nacionales e internacionales.
Debido al uso predominantemente residencial, los problemas causados por la contaminacin del
suelo se pueden presentar a travs de mecanismos de transporte como la ingestin accidental de
slidos contaminados o el contacto directo con la dermis que, de acuerdo con la intensidad,
pueden tener incidencia en la morbilidad de la poblacin.
- Gases del suelo. Se presentan al interior de la montaa de basura como producto de la
transformacin de los residuos. La distribucin irregular y el tipo variable de las concentraciones y
particularidades de los residuos, hacen que las evaluaciones de los gases del suelo se limiten al
entorno inmediato al punto de medicin.
Aunque la degradacin y generacin de materiales voltiles se encuentra reducida al interior del
botadero de basuras y su transporte hasta la superficie es limitado debido a la presencia de una
capa de material de cobertura que cumple funciones de piso de trnsito y circulacin peatonal,
existe la posibilidad real de que se presenten emisiones de estos materiales a travs de fisuras o
en las tareas de banqueo y acondicionamiento de reas.
- Basura. El botadero de basuras a cielo abierto en Moravia o vertedero cuya disposicin no fue
realizada tcnicamente, est constituido fundamentalmente por materiales inertes como plsticos y
restos de metales, vidrio, intercalados con capas de escombros o suelos escasamente
compactados, sin clasificacin, as como por residuos peligrosos, de los que se deriva la presencia
de contaminantes de todo tipo que no seran evaluados en otro tipo de relleno sanitario. Las
reacciones qumicas en el tiempo cambiarn, continuarn o aparecern otras nuevas. El material
es blando y muy compresible, continuar asentndose muchos aos ms debido a la
descomposicin de que son objeto los materiales que lo conforman, generando contaminacin
ambiental y restriccin total para el uso de vivienda. Situacin ratificada con los resultados finales
del estudio de monitoreo de gases y lixiviados en la montaa de basura realizado a finales del ao
2005.
El botadero de basuras ha carecido de medidas de control, debe ser objeto de acciones correctivas
definitivas que mitiguen las afectaciones sobre el medio.
Los hbitos y el manejo que la comunidad hace hoy de los residuos slidos se amplan en el
estudio Diseo de estrategias de intervencin para el manejo adecuado de residuos slidos en el
corredor vial de la carrera 52 y la avenida regional, sector Moravia, Municipio de Medelln, en el
anexo G (12) del presente documento tcnico y, consultar el informe del proyecto Implementacin
de estrategias para el manejo adecuado de residuos slidos en Moravia y rea de influencia ao
2006, a travs de Secretara de Medio Ambiente o en Biblioteca del Departamento Administrativo
de Planeacin.

Componente Geotcnico

- Geomorfologa plana. Corresponde a la llanura aluvial del ro Medelln con pendientes menores
de 7, sectores El Bosque y Moravia, y las llanuras aluviales de las quebradas La Bermejala y El
Molino, que transcurren a travs de ella.

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- Geomorfologa de cerros. Conformada por los cerros antrpicos -lleno de basuras y lleno de
escombros del Oasis-, as como por algunas vertientes de las colinas de dunita que bordean cerca
a la carrera Carabobo.
Sector Oasis. Corresponda a una colina de poca altura y de forma redondeada desarrollada en
suelos residuales de dunita. Hasta los aos 70 una pequea corriente transcurra libremente y en
el fondo de su cauce exhiba un depsito de flujos de escombros y/o lodos, hoy cubiertos por tierra,
escombros, material orgnico, entre otros elementos, alcanzando un espesor de 17 m, depositados
sin control con pendientes del orden de 30. La geoforma vari de ser una colina de poca altura
levemente incisada a un cerro de forma convexa de mayor altura, sin sistema de drenaje
superficial, con material poco deformable, pero a la vez, poco denso. Se considera posible la
construccin de obras de poco peso, senderos en concreto, placas polideportivas y teatros al aire
libre ya que no sufrira los problemas de deformabilidad del terreno que se presentara en la zona
del lleno de basuras.
Cerro de basuras. Ubicado en lo que anteriormente conform parte de la llanura aluvial del ro
Medelln y donde previamente se efectuaron explotaciones de material aluvial en la dcadas de los
50 y 60. Las excavaciones alcanzaron profundidades de hasta 10 metros protegidas con la
construccin de jarillones que se observan hacia el borde del ro. Los lagos fueron rellenados hasta
alcanzar la altura que hoy exhibe con basura, aproximadamente 35 m por encima de la llanura, con
pendientes hasta de 45.
- Geologa y Geotecnia. Son cuatro las formaciones geolgicas, llanura aluvial del ro Medelln,
depsitos de vertiente, dunitas de Medelln y llenos antrpicos, estos ltimos reas representativas
del rea de planificacin del plan parcial; se diferencian en ocho tipos de material: aluvial grueso,
residual de dunita, flujos y coluviones, aluvial fino, lleno de escombros del Oasis, lleno de basuras,
lleno artificial bien conformado -zona intercambio vial Puente del Mico- y lleno del jarilln del ro
Medelln. Ver anexo A. Planos. Plano 8, Formaciones superficiales.
Existe evidencia de que en pocas anteriores tuvieron lugar procesos erosivos localizados, los
indicios estn en la parte alta de la montaa de basuras, parte baja del lleno del Oasis y en los
taludes de la carrera Carabobo.
Llanura aluvial del ro Medelln (Qal). Depsitos de materiales generados por el ro Medelln en
su normal transcurrir y evolucin de su valle. Sobre esta llanura se encuentran adems los
depsitos aluviales de las quebradas La Bermejala, El Molino y El Tetero. Se estima que tiene
espesores superiores a los 20 m, es competente desde el punto de vista geotcnico, y estable
dada la pendiente plana. La calidad de los materiales est determinada por la mayor o menor
cantidad de finos que presente, condicin bastante variable en la zona.
En los corredores actuales y antiguos de la quebradas y caos, dada su escasa pendiente, se
encuentran materiales aluviales con mayor cantidad de finos, blandos, deformables y poco
competentes desde el punto de vista geotcnico.
El nivel fretico se encuentra en general a 1.20 m de profundidad con respecto a la superficie del
terreno.
Dunita de Medelln (Ku): localizada en el extremo nororiental del rea de planificacin, sectores El
Oasis -cubierto por el cerro de escombros-, Parque de La Escala y en varias zonas de la carrera
Carabobo. Materiales competentes desde el punto de vista geotcnico, bastante estables ante la
posibilidad de deslizamiento dada su alta cohesin.

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Depsitos de vertiente. Se presentan tres tipos de depsitos de vertiente, flujos de escombros
frescos, flujos de escombros y/o lodos maduros y coluviones.
Los flujos son suelos competentes desde el punto de vista geotcnico, los materiales presentan
buenas condiciones de estabilidad dado que se encuentran depositados con pendientes
moderadas (del orden de 20).
El nivel fretico se encuentra a 1.30m bajo la superficie del terreno, en la zona de flujo cercana a la
quebrada El Tetero, y a 4m bajo la superficie del terreno, en el flujo de la zona del Oasis.
Flujos de escombros frescos (Qff): se localiza en el sector del Oasis rellenando una antigua
vaguada existente, cubierta en ms del 60% de su extensin por escombros, aflora en la parte
baja, en los lmites con el sector de Moravia; tiene un espesor de 12 m y debajo se encuentra el
aluvial del ro Medelln.
Depsito de flujo de escombros y/o lodos maduros (Qfm): desarrollan morfologa irregular, se
localizan en algunos sectores del borde nororiental del barrio Moravia, en la carrera Carabobo y en
los terrenos cercanos al Jardn Botnico.
Depsitos coluviales (Qcol): depsito localizado en la parte baja del sector del Oasis,
conformado por escombros que rodaron de la parte alta del cerro, presenta caractersticas
similares a los materiales que conforman el cerro de escombros.
Llenos antrpicos (Qll, Qllb, Qlle): se identificaron tres tipos de llenos, que pueden no ser los
nicos, clasificados en llenos bien conformados, llenos de basuras y escombros sin diferenciar y
llenos slo de escombros.
Llenos bien conformados (Qllb): localizado en la zona del intercambio vial puente del Mico para
la adecuacin de este tipo de desarrollo fsico. La vulnerabilidad es media desde el punto de vista
geotcnico.
Llenos de escombros (Qlle): bordean el ro Medelln y fueron construidos en pocas anteriores
con el fin de proteger las explotaciones de materiales que se daban en la llanura aluvial antes de
que comenzara a funcionar el basurero en Moravia. Presenta espesor aproximado de 1,50 m. La
vulnerabilidad es media desde el punto de vista geotcnico.
Llenos de basuras y escombros (Qll): sectores crticos geotcnicamente, con restriccin total
para el uso de vivienda, presentan vulnerabilidad alta por el tipo de material, pendiente, tipo de
cobertura, relieve del terreno y susceptibilidad al sismo.
Material: son ms desfavorables los materiales transportados que los residuales, ms
que los gruesos y los suelos blandos que los densos o firmes.

los finos

Relieve: las pendientes ms altas son ms desfavorables desde el punto de vista de estabilidad.
Los perfiles de ladera convexos son ms desfavorables para la estabilidad que los perfiles
cncavos.
Tipo de cobertura: la escasa cobertura es ms desfavorable desde el punto de vista de
estabilidad que la abundante cobertura.
Susceptibilidad al sismo: los suelos mientras ms blandos sean son ms susceptibles y se
incrementa si es mayor la profundidad a la cual se encuentra la roca o el estrato competente.

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- Vulnerabilidad desde el punto de vista geotcnico
Media. En el aluvial del ro Medelln y la dunita se considera que la actividad antrpica no ha
afectado ni afectar la estabilidad de los terrenos. Las obras civiles a construir, como desarrollos
de vivienda en altura bajo especificaciones tcnicas adecuadas, tendran comportamiento
satisfactorio permitiendo en general sin mayor dificultad construcciones hasta cinco pisos.
En el material coluvial y flujos la capacidad se ver limitada por los anlisis de asentamientos, por
lo tanto se considera que las edificaciones en estas zonas podrn ser del orden de tres pisos.
Alta. En la montaa de basura, el sector del Oasis, gran parte de la zona de la quebrada La
Herradura, y a lo largo de los corredores antiguos de las quebradas La Bermejala, El Molino y El
Tetero. La actividad antrpica puede afectar la estabilidad de los terrenos y por lo tanto slo debe
permitirse una intervencin aprobada desde el punto de vista tcnico, no se recomiendan como
zonas de desarrollos futuros de vivienda, en especial por la naturaleza heterognea del material y
las insalvables incertidumbres desde la resistencia y deformabilidad que esto conlleva. Para mitigar
la vulnerabilidad de estas zonas se recomienda la conformacin de cobertura y la realizacin de
obras que permitan el manejo cuidadoso de las aguas. Para los corredores de las quebradas La
Bermejala, El Molino y El Tetero la principal limitante es la capacidad por asentamientos.
Muy alta. En los sectores del cerro de basura y de la montaa del Oasis donde las laderas
presentan pendientes que superan los 30.
3.3.2 Aspectos biticos: La intensidad del espacio construido en el barrio Moravia ha reducido a
niveles nfimos la arborizacin y el paisaje, las caractersticas son predominantemente urbanas con
escasez de cobertura vegetal y de fauna silvestre, la vegetacin es de origen antrpico, cordones
de rboles, rastrojo bajo y pastos.
La fauna corresponde a poblaciones de aves y algunos mamferos tolerantes al ambiente urbano
con fcil desplazamiento debido a la presencia de zonas de mayor vegetacin como Parque Norte,
Jardn Botnico, Universidad de Antioquia, Universidad Nacional y zonas verdes de algunas
quebradas, entre otros.
La cercana de espacios urbanizados con otros de mejor calidad de vegetacin, como los antes
citados, conforman un corredor importante a lo largo del cual pueden desplazarse poblaciones
faunsticas -especialmente aves y algunos mamferos- muy tolerantes al ambiente urbano -ruido y
presencia de personas-, recomendacin a ser considerada para los programas de carcter bitico.
Los elementos biticos, en los ambientes urbanos, as sean aquellos comnmente empleados slo
con carcter ornamental, ejercen una importante influencia, tanto en las caractersticas
microclimticas, en otras especies relacionadas, as como tambin en la parte perceptual de los
habitantes.
Se considerar la ordenacin del bosque urbano, estableciendo reas, lo mejor conectadas
posibles, donde se favorezca el desarrollo de condiciones apropiadas para un importante nmero
de especies, a partir de la siembra de rboles apropiados en tamao, forma, color, cambios
fenolgicos e importancia en el paisaje como los elementos naturales ms visibles y por lo tanto,
normalmente los ms apreciado en los ambientes urbanos. Los rboles ayudar a mitigar los niveles
excesivos de presin sonora al absorber, refractar o dispersar ruidos como los producidos por el
intenso trfico vehicular y peatonal, y las actividades comerciales e industriales que caracterizan
las zonas urbanas.

Vegetacin y flora

El origen fundamentalmente es antrpico, principalmente especies individuales plantadas por los


moradores o por el Municipio. Slo algunas especies herbceas y unas pocas arbreas responden

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a un proceso de colonizacin y establecimiento de tipo natural, constituyendo rastrojos en estados
tempranos de la sucesin vegetal.
La evaluacin de las comunidades vegetales de la zona no fue objeto de ningn tipo de muestreo
sistmico, debido a la carencia de significado biolgico, se recurri a la descripcin general y
ponderacin cualitativa de abundancia relativa de las especies ms frecuentes; siendo las
siguientes las coberturas vegetales en la zona de Moravia:
- Cordn de rboles. Localizado hacia la zona norte, comenzando en la carrera 55 hasta la
Asfaltadora Colombia. - Rastrojo bajo. Sector norte del Oasis y zona de retiro del ro Medelln. Pastos con rboles (zonas verdes) principalmente ornamentales. Parque de La Escala, Parque de
la Virgen y la mayor parte del corredor de retiro del ro Medelln.
- Mosaico. Conformado por rastrojos, algunos rboles, especialmente frutales, y cultivos varios.
Cercanos al Parque de La Escala y al sector sur del cerro de basuras.
- Cultivos. Se localizaban reas de cultivos comunitarios en el sector nororiental del cerro de
basuras, antes del nuevo proceso de ocupacin desarrollado a partir del ao 2001 a la fecha. Pastos con algunos rboles aislados. Sector alrededor del puente del Mico.
La constante y creciente ocupacin del espacio para el establecimiento de zonas urbanas, ha
reducido drsticamente la presencia de reas verdes en el sector.

Fauna

El nmero de mamferos, reptiles y anfibios que se encuentran normalmente en las ciudades es


relativamente pequeo. Generalmente, las aves conforman el grupo de vertebrados mejor
representado en este tipo de ambientes. Los listados y caractersticas se encuentran ampliados en
el Estudio para la Recuperacin Ambiental de la Zona de Moravia del ao 2000.
- Aves. Se distinguen por su gran movilidad, lo que les permite a algunas especies, no sufrir, tan
directamente, los efectos de la urbanizacin, las zonas de nidificacin y caza pueden estar lejos
una de otra, permitiendo un rango de hbitat amplio. Las aves empleadas como mascotas, en los
balcones de las viviendas, son los pericos, loros, canarios y turpiales.
- Mamferos. La rata y el ratn casero, especies abundantes en toda la zona, han encontrado
condiciones ideales de vida en alcantarillas, riberas de quebradas, lotes, caminos, basureros y
viviendas. Murcilagos. Desempean un importante papel en los ecosistemas naturales, puesto
que muchas especies son controladoras de plagas, polinizadoras y/o dispersoras de semillas.
A nivel de especies domsticas, el sector de Moravia se caracteriza por la alta proliferacin de
perros y gatos.

3.4.

DIMENSIN FSICO ESPACIAL

Moravia intrincado en su trazado y morfologa gener un sistema de configuracin cerrado, de


difcil acceso, laberntico, y de pocas permeabilidades desde y hacia la ciudad, delimitado por
estructuras de ciudad con las cuales no establece relaciones o vnculos urbanos, tales como el
Jardn Botnico y el Parque Norte, y aislado por estar bordeado por sistema vial y de transporte
estructurante y arterial de la ciudad.

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Cuadro 6. Escenario de uso y ocupacin encontrado en Moravia
Indicador
Superficie: rea bruta de planeamiento
Habitantes
Divisin predial
rea libre

Vas vehiculares, peatonales


quebradas.
Espacio pblico
rea
Vivienda, comercio, servicios
ocupada
Equipamientos
ndice de ocupacin
Densidades

ndice de espacio pblico


rea de predios
0 - 20m2
21 - 35m2
36 - 50m2
51 - 65m2
65 - 80m2
81 - 100m2
> 100m2
Altura de predios
Lotes
1
2
3
4
5
Predios afectados por Zona
de
riesgo
no
elementos naturales y recuperable: Morro de
artificiales del sistema basura, Oasis, Curva del
de espacio pblico
diablo-La Herradura
Retiros
a
corrientes
naturales de agua: El
Tetero, La Herradura***
Proyectos viales
Total comprometidos por
sistema de espacio
pblico

Unidad
Hectreas
Personas
Manzanas catastrales
Lotes
Viviendas

Cantidad
42.73
33.411*
108
4.373
6.524

Metros cuadrados- m2

145.405.05

Metros cuadrados- m2
Metros cuadrados -m2
Metros cuadrados -m2
Porcentaje %
Habitantes por Hectrea
Viviendas por Hectrea
m2 por habitante
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes
Lotes

8.782,9
281.894,95
11.998,68
66
782
153
0.26
325
988
1.191
753
492
279
345
41
1.338
1.631
1.158
176
5
1.643

Viviendas

1.925

Lotes

39

Viviendas

53

Lotes
Viviendas
Lotes
Viviendas

280
345
1.962
2.323

7.43%
22.6%
27.23%
17.22%
11.25%
6.38%
7.89%
0.94%
30.6%
37.3%
26.66%
4.02%
0.11%
37.57%
29.5%
0.85%
0.8%
6.1%
5.29%
44.87%
35.6%

Fuente: Subsecretara de Catastro, registros administrativos de informacin catastral de predios 2005


EPM, Registros administrativos energa residencial 2004, proces DAPM. *DAPM, Subsecretara Metroinformacin, SISBN 2003

3.4.1 Sistema de espacio pblico. El espacio pblico en Moravia se ha reducido a ser un mero
conector de movilidad entre las viviendas, los servicios, el comercio y el transporte, es cada vez
menor por la indiferencia comunitaria y gubernamental frente a los atributos y las condiciones de
habitabilidad urbana, es vendido, comprado, alquilado, negociado y privatizado con:
- Construcciones definitivas o en proceso, toma de andenes o supresin de carriles en la
circulacin vehicular.
- Servicios, talleres de mecnica u oficios.
- Comercio, ventas estacionarias, ambulantes, extensin del comercio, esparcimiento, publicidad,
uso intensivo e indiscriminado para la sobrevivencia.
- Escombros y basuras, reciclaje.
- Movilidad, parqueaderos y terminal de transporte
- Domesticacin de lo pblico, ropa, cocina, porche

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En el ao 2004 se contabilizaron cien (100) ventas estacionarias, obstaculizan la movilidad,
generan ruido, se disputan la margen comercial provocando conflictos espaciales y sociales. Ver
Anexo A. Planos. Plano 11. Ocupacin del espacio pblico.
El espacio pblico carece de amoblamiento urbano. El funcionamiento del antiguo basurero de la
ciudad gener cadenas del proceso de reciclaje de basuras y un manejo indiscriminado de las
mismas en la mayora de las manzanas del barrio, sobre aceras y vas, provocando deterioro,
desorden, cargue y descargue de materiales, botadero de escombros y basuras, inclusive sobre el
separador de la carrera Carabobo, provocando conflicto e incompatibilidad con los usos
residencial, comercial y de servicios.
Como se seal en el numerar 3.3.1 aspectos fsicos de la dimensin ambiental, componente
basura, para ampliar sobre hbitos y manejo que la comunidad hace hoy de los residuos slidos
remitirse al estudio Diseo de estrategias de intervencin para el manejo adecuado de residuos
slidos en el corredor vial de la carrera 52 y la avenida regional, sector Moravia, Municipio de
Medelln, en el anexo G (12) del presente documento tcnico y, consultar el informe del proyecto
Implementacin de estrategias para el manejo adecuado de residuos slidos en Moravia y rea de
influencia ao 2006, a travs de Secretara de Medio Ambiente o en Biblioteca del Departamento
Administrativo de Planeacin.
Componentes naturales: En el rea de planificacin son los suelos de proteccin en sus
categoras de retiros a corrientes naturales de agua o zonas de alto riesgo no recuperable. Vera
anexo A, plano 9. Suelos de proteccin
- Retiros a corrientes naturales de agua: quebradas El Molino, El Tetero, La Bermejala y La
Herradura.
Quebrada El Molino. Es la parte baja de la cuenca en el costado sur del rea de planificacin,
despus de recibir todos sus tributarios el caudal se hace abundante con aguas contaminadas en
un cauce amplio, pasa con pendiente mnima por los predios del Jardn Botnico y el barrio
Moravia por estar en la llanura aluvial del ro Medelln. Se encuentra canalizada y previa
modificacin de su cauce pasa a un box culvert y luego nuevamente a canal hasta llegar al ro
Medelln a la altura del intercambio vial puente del Mico. El POT plantea, en el tramo
correspondiente al barrio Moravia, un retiro para la corriente natural de agua de 10m, el cual se
encuentra completamente invadido.
El Jardn Botnico, incluido tambin como proyecto estratgico, realiza para definir el manejo de la
quebrada El Molino en este equipamiento especfico, consultora para la evaluacin hidrolgica e
hidrulica que determine las crecientes asociadas a diferentes perodos de retorno, estime
capacidades del cauce actual e identifique soluciones a los puntos crticos que podran presentar
desbordamientos para cuando se presente la creciente de diseo -segn el POT equivalente a un
perodo de retorno de 100 aos-, para el tramo de la quebrada entre el Jardn Botnico y la
desembocadura al ro Medelln; la consultora entrega resultados en el ao 2006 y las soluciones
planteadas debern estar avaladas por las autoridades ambientales competentes y articuladas con
los responsables de los diferentes proyectos estratgicos de esta zona de la ciudad: Plan Parcial
Mejoramiento Integral barrio Moravia, Parque Explora, Paseo Carabobo y conexin entre carreras
52 y 53.
Quebrada El Tetero. Cauce labrado en un flujo de escombros y/o lodos maduros, poco profundo mximo 2m- y angosto, al llegar a la llanura aluvial cambia de pendiente y corre suavemente hasta
confluir en la margen derecha de la quebrada La Bermejala. Histricamente ha estado descubierto
hasta llegar a la llanura aluvial, fue canalizada la franja correspondiente al barrio Moravia -en los

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aos 70-. El POT plantea retiros para la corriente natural de agua de 10m entre la carrera 52C y la
va Moravia-Acevedo, de 15m en el tramo que continua sin canalizar, 10m en el tramo que
continua canalizado hasta la carrera 57, y box culvert debajo de la va y cancha de ftbol hasta la
desembocadura a la quebrada La Bermejala, retiros que se encuentran invadidos en la gran
mayora del recorrido.
La Secretara de Obras Pblicas en el proceso de diseo de la va Moravia-Acevedo en el tramo de
Cuatro Bocas y la calle 92, realiza evaluacin hidrolgica e hidrulica que determine las crecientes
asociadas a diferentes perodos de retorno, estimar las capacidades del cauce actual para definir
la construccin de puente vehicular sobre la estructura hidrulica que garantice el no
desbordamiento cuando se presente la creciente de diseo, solucin a concertar con las
autoridades ambientales competentes y el plan parcial.
Quebrada La Bermejala. Eje determinante natural y urbano en la morfologa del barrio Moravia.
Recibe aportes de las quebradas La Piuela, La Mquina y El Tetero. A partir de la dcada de los
70 fue canalizada y modificado su cauce natural. El POT plantea en el tramo correspondiente al
barrio Moravia un retiro para la corriente natural de agua de 10m. El Plan de Manejo de las
Microcuencas de las quebradas La Bermejala y La Rosa, entreg productos definitivos en el ao
2006, actualmente en proceso de aprobacin ante la autoridad ambiental competente. El PIOM
plantear solucin a los siguientes aspectos:
- A la insuficiencia en la capacidad actual de la estructura hidrulica con el diseo de una
solucin hidrulica, estructural y geotcnica para la quebrada La Bermejala en el tramo
correspondiente al barrio Moravia de modo que garantice el no desbordamiento para cuando se
presente la creciente de diseo, segn el POT equivalente a un perodo de retorno de 100 aos;
evitara la inundacin de edificaciones, vas, andenes, escenarios deportivos y los dems
componentes del amoblamiento que hagan parte del diseo del Parque Ambiental quebrada La
Bermejala.
- A la sedimentacin del canal.
- A las dificultades en la desembocadura con respecto al nivel del ro Medelln.
- A presentar sustentacin tcnica para el manejo de los retiros que permitan definir la
conservacin o no de las viviendas y equipamientos construidos actualmente a menos de 10
metros del canal, dndoles la opcin o no de titulacin y legalizacin a las construcciones
existentes.
- A la priorizacin del diseo para la construccin de los colectores de aguas negras o residuales
mediante acuerdo con las Empresas Pblicas de Medelln.
- A la movilidad interna con flujos vehiculares en caso de plantearse modificacin al sistema de
movilidad interno del barrio, avalada por las autoridades competentes y la comunidad.
- A la invasin del retiro a la quebrada, particularmente frente al Colegio Fe y Alegra, por
negocios de servicio al vehculo, parqueo de microbuses, camiones y taxis.
- A la comunicacin entre ambas riberas, los actuales puentes vehiculares y peatonales
presentan bajas especificaciones.
- A la comunidad que da la espaldas a la quebrada, es un espacio actualmente desvalorizado
por ser depsito de desechos con retiros ocupado por usos asociados a la actividad comercial y al
transporte pblico.
Quebrada La Herradura. El curso es natural y profundo, presenta a partir de la carrera 52 cambio
brusco de pendiente hasta su desembocadura al ro Medelln, rangos entre el 3% y el 6%,
exceptuando algunos puntos donde se hace ms escarpado con pendientes hasta del 25%. El
POT plantea en el tramo correspondiente al barrio Moravia un retiro para la corriente natural de
agua de 15m, retiro que se encuentra invadido en la mayor parte del recorrido.

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- Zonas de alto riesgo no recuperable. Son los llenos antrpicos descritos en la dimensin
ambiental, el Morro (montaa de basuras), El Oasis (montaa de escombros) y la Curva del Diablo,
2
un rea de 99.656m ., 22.69% del rea bruta de planificacin. Estas reas de acuerdo con las
recomendaciones del estudio de Recuperacin ambiental realizado en el ao 2000, fueron objeto
de Evaluacin Geotcnica realizado en 2004 y del estudio de gases y lixibiados en la montaa de
basuras en 2005. Con estos soportes tcnicos se define ms adelante en el captulo de
formulacin del plan parcial, el permetro de los suelos de proteccin en Ver anexo G. Estudios
tcnicos de soporte.
Componentes artificiales o construidos: Sistemas vial y de transporte, centralidades y
nodos de actividad, parques, plazoletas y zonas verdes y equipamientos colectivos.
-

Sistema vial y de transporte

El sistema vial y de transporte en el rea de


planificacin tiene componentes del sistema
estructurante definido para la ciudad en el POT, autopista urbana, arterias principales del sistema
vial metropolitano en direccin norte-sur y del sistema arterial en direccin oriente-occidente,
adicionalmente vas peatonales obligadas. Ver Anexo A. Planos. Plano 17, Sistema vial y movilidad
interna.
o

Sistema vial vehicular estructurante

Autopista Urbana: Corresponde al sistema vial del


Medelln (Aburr).

corredor multimodal de transporte del ro

- Proyecto vial 5-89-19, para la Autopista en el tramo entre las calles 91A y 77
- Proyecto vial 5-95-5, para la calle 91A en el tramo entre la Autopista y la va Moravia - Acevedo.
Proyectos viales condicionados al desarrollo de consultora que disee, concierte y ejecute para el
rea Metropolitana del Valle de Aburr, proyecto definitivo para la faja que ha sido reservada para
ambos costados del ro Medelln, articulada a los resultados de la propuesta de ordenamiento del
Corredor Metropolitano de Servicios.
o

Vas arterias principales

Sistema de vas en direccin norte-sur: Corresponde casi totalmente al sistema vial


metropolitano para la movilidad en la ciudad, en el rea de planificacin del plan parcial seran las
carreras Carabobo y la va Moravia-Acevedo.
Carrera 52 Carabobo: Incluida como proyecto estratgico para la zona nororiental, disminucin
de la carga vehicular de la carrera Carabobo para convertirla en un eje de espacio pblico, con
preferencia de la circulacin peatonal y de algunas rutas de transporte pblico, requiri de la
elaboracin de estudio de trnsito que verificara adicionalmente las implicaciones sobre el corredor
de Metropls. Ver Anexo G. Estudios tcnicos de soporte.
Se aforaron los principales cruces del sector, identificando orgenes y destinos de circulacin,
volmenes vehiculares y la consulta de las propuestas de rutas de transporte pblico (anillos) de la
Secretara de Transportes y Trnsito Municipal, con el fin de determinar el funcionamiento futuro y
las cargas de buses que se presentarn en el sector. Al Comit Asesor de Proyectos Viales, Acta
No.5 de 2005, se present la aprobacin del proyecto vial 5-2005-1, modificacin a la vialidad en el
sector de Moravia, Jardn Botnico, Parque Explora y Parque Norte, los siguientes son tramos del
proyecto con secciones con incidencia para el plan parcial:

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-

Carrera 52 en el tramo entre calles 82 y 79


Carrera 52 en el tramo entre calles 79 y 78
Empalme entre las carreras 52 y 53

Va Moravia-Acevedo: Al Comit Asesor de Proyectos Viales, Acta No.1 de 2005, se present la


aprobacin del proyecto vial 1-2005-7, modificacin a la vialidad en el plan parcial para el tramo de
la va entre las calles 92 y 82. Secretara de Obras Pblicas del Municipio de Medelln disea en la
actualidad esta va, consulta los resultados del PIOM de la quebrada La Bermejala y elabora
evaluacin hidrolgica e hidrulica de la quebrada El Tetero para proponer los respectivos puentes
vehiculares sobre las
estructuras hidrulicas de las quebradas que garanticen el no
desbordamiento cuando se presente la creciente de diseo.
Sistema de vas en direccin oriente-occidente: Cruzan a desnivel sobre el sistema vial del ro
Medelln (Aburr), para el plan parcial son las calles 77 y 92.
Calle 77. El Departamento Administrativo de Planeacin definir, en proceso de concertacin con
la administracin del Parque Norte, la seccin de calzada total para la calle 77.
- Proyecto vial 5-2005-1, define la seccin pblica hasta el costado sur de la calzada norte de la
calle 77 entre la conexin carreras 52 y 53 y el intercambio vial puente El Mico.
- Lazo de empalme entre la calle 77 y la va regional del sistema vial oriental aledao al ro
Medelln, en el intercambio denominado puente El Mico, la protocolizacin de la modificacin del
proyecto vial se har con el decreto del plan parcial.
Calle 92. Proyecto vial 6-92-2, futuro puente sobre el ro Medelln para comunicacin de las zonas
nororiental y noroccidental de la ciudad. El Departamento Administrativo de Planeacin revisar el
proyecto por la disminucin aprobada para la seccin de la va Moravia-Acevedo y el diseo
definitivo que se espera para los sistemas viales Corredor Multimodal de Transporte del ro
Medelln y Metropls.
o

Sistema vial peatonal obligado

- Calle 89 entre carreras 54 y 55.


- Prolongacin carrera 54 entre calles 88 y 89.
o Sistema vehicular interno: Conformado por vas de servicio locales con volmenes de trfico
acordes a su dinmica, en una malla que adolece de continuidad producto de la morfologa
singular por las condicionantes fsico-espaciales del asentamiento. Las dimensiones de los
elementos de las secciones pblicas son mnimas, difciles de superar sin verse incrementado el
dficit cuantitativo de viviendas debido a la alta consolidacin y densificacin existente -poblacional
y de construcciones-, adicionalmente es frecuente la ocupacin de las vas con parqueo,
mercancas u otros elementos. Los flujos vehiculares y peatonales no estn definidos acordes con
movilidades principales, secundarias y especificaciones tcnicas de las vas.
o Sistema de transporte interno: El sistema de transporte pblico interno del barrio se ubic a
partir del ao 2003 en la centralidad barrial del sector de Moravia, zona del Parquecito de la
Virgen, con nuevo servicio de microbuses estacionados en las vas a manera de terminal de
transporte, generando mayor reduccin de la seccin de las calzadas vehiculares existentes con
dimensiones ya deficitadas. El retiro de la quebrada La Bermejala est siendo ocupado con
actividades relacionadas con el servicio automotriz.

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El transporte pblico, servicio a potenciar dada la magnitud de poblacin asentada, satura el
espacio hoy disponible y el intrincado sistema de vas del barrio en su afn por servir al mayor
nmero de poblacin posible, provocando un sistema catico de movilidad y transporte interno. Se
hace necesaria la concertacin de acciones para la redefinicin de la ruta y la localizacin de
depsito de vehculos para el transporte pblico.
-

Sistema de Centralidades y nodos de actividad

El barrio Moravia tiende a comportarse como una centralidad urbana de comercio popular de la
Zona Nororiental, adicionalmente se encuentra en el contexto de proyectos estratgicos de la
ciudad. Para la proteccin de la poblacin con arraigo se debe plantear una propuesta de usos del
suelo que privilegie la vocacin residencial, regulando las tendencias existentes de ampliacin y
extensin de la actividad comercial, de mercado y servicios hacia la centralidad barrial existente,
los bordes y algunos ejes. Ver Anexo A. Planos. Plano 10, Centralidad, bordes y ejes.
o Centralidad barrial Moravia: presenta procesos de consolidacin con actividades econmicas
de diversa ndole hasta la Avenida Regional. Es oportuno actualizar el contorno definido en la
Ficha Resumen de Normativa Urbana. Sobre la carrera 58A hacia el sector de Cuatro Bocas
contina la vocacin residencial.
o Tendencia de centralidad en el sector El Bosque: la vinculacin con la dinmica
socioeconmica de sectores vecinos y de la ciudad, y los fenmenos polticos y econmicos del
Departamento de Antioquia, tienden a la conformacin de una centralidad entre las carreras 55 y
Carabobo y las calles 79, 80C y 81F, mixtura de comercio, servicios, pequeas unidades de oficios
varios y de zonas de trabajo artesanal o tcnico con expansin hacia la zona Nororiental por la
conectividad con el eje comercial urbano Carabobo, inclusive a costa del uso residencial del sector
El Bosque.
Una dinmica comercial futura del sector, tendra implicaciones en la configuracin socioespacial
en relacin con los moradores de hoy y la ausencia de moradores futuros, la propuesta de usos del
suelo deber anticiparse a esta posible transformacin que generara el desplazamiento de la
poblacin con arraigo y prdida del significado de barrio.
o Nodos de actividad, bordes y ejes: los bordes del barrio Moravia presentan un notorio
deterioro con desplazamiento del uso residencial hacia usos industriales y comerciales, tales como
bodegas, servicios automotrices, reciclaje, comercio, entre otros; las viviendas no tienen el rea ni
fueron diseadas para recibir los nuevos usos, por lo tanto es recurrente la invasin del espacio
pblico, eliminando andenes, suprimiendo carriles, y haciendo que la circulacin vehicular y
peatonal, sea restringida. Los bordes y ejes son:
La Paralela. Presenta el proceso de reciclaje del plstico -lavado, secado, empaque,
almacenamiento-, como su caracterstica principal, se toma un carril de la va y la zona verde de la
margen del ro Medelln. Adicionalmente predominan actividades de talleres de latonera, pintura y
mecnica, materiales de construccin, escombros y basuras, carros estacionados, procesamiento
de material de playa y del ro, y toma del espacio pblico con mesas y sillas localizadas en los
locales prximos a la entrada desde el Metro. Ver Anexo B. Proyecto Urbano Espacio Pblico en
Moravia, Diagnstico 2003, Patrones de ocupacin del espacio pblico, 5 grficos, 1 por eje.
Calle 77. La apropiacin de calzada y aceras por actividades de mecnica automotriz, parqueo de
vehculos y reciclaje de basuras, y la privatizacin del espacio pblico con construcciones en
andenes es su caracterstica principal. Ver Anexo B. Proyecto Urbano Espacio Pblico en Moravia,
Diagnstico 2003, Patrones de ocupacin del espacio pblico, 5 grficos, 1 por eje.

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Carrera 52 Carabobo. La transformacin del uso residencial, la apropiacin de actividades de
servicio automotriz, reciclaje de basuras sobre aceras y va, parqueo y el botadero de escombros y
basuras sobre el separador es su caracterstica principal. Ver Anexo B. Proyecto Urbano Espacio
Pblico en Moravia, Diagnstico 2003, Patrones de ocupacin del espacio pblico, 5 grficos, 1 por
eje.
Ejes principales carreras 55 y 58. La dinmica urbana interna general del barrio se teje alrededor
de dos ejes o vas organizadoras: la carrera 55 para el sector El Bosque y la carrera 58 en el
mbito de la quebrada La Bermejala para el sector de Moravia.
Ejes pblicos por excelencia, compaginacin de actividades comerciales y de servicios,
econmicas, residenciales y de poblacin que transita, pasea o espera satisfacer sus necesidades.
Ambos ejes presentan invasin del espacio pblico, la carrera 58 con construcciones en material
para casetas y casetas de ventas estacionarias y la carrera 55 con extensin de los locales
comerciales para exhibicin de mercancas sobre las aceras y puestos definitivos de ventas
estacionarias. Ver Anexo B. Proyecto Urbano Espacio Pblico en Moravia, Diagnstico 2003,
Patrones de ocupacin del espacio pblico, 5 grficos, 1 por eje.
La carrera 55 colapsada por la transformacin de la vivienda a uso comercial, con un primer piso
carente de andenes y saturado de usos y sistemas: movilidad vehicular, peatonal, bicicletas,
peatones, actividades de cargue y descargue, parqueo sobre la va, invasin del espacio pblico,
en una seccin de calzada reducida con paramentos irregulares -promedio aproximado de 4.70m
y andenes de 0.90 m-.
La carrera 58, eje estructurante natural y urbano determinante en el trazado del barrio, alrededor
del mbito de la quebrada La Bermejala se ordena morfolgicamente el territorio del barrio
Moravia.
Eje secundario sector El Morro. Con actividades econmicas en la calle 80 C entre las escalas
del Metro en el Parque Caribe, sector La Divisa y la carrera 55, prever relocalizacin de
actividades segn la propuesta de usos del suelo del plan parcial ya que el eje se localiza en suelo
de proteccin, zona de riesgo no recuperable.
Ejes secundarios sector Oasis. Con actividades econmicas sobre las carreras 55 A y 55 C,
prever relocalizacin de actividades segn la propuesta de usos del suelo del plan parcial ya que el
eje se localiza en suelo de proteccin, zona de riesgo no recuperable.
Eje secundario carrera 57. Es la entrada al barrio desde Cuatro Bocas, alberga la mayor
concentracin de unidades econmicas anexas a la vivienda, no alcanza a conformar dinmica
intensiva de concurrencia continua de poblacin.
-

Parques, plazoletas y zonas verdes

o Parque de la Escalera: rea reservada como espacio pblico desde el Programa de


Rehabilitacin del antiguo basurero en el ao 1985, permite la comunicacin directa con la va
Moravia-Acevedo y los barrios del rea de influencia. Tradicionalmente ha sido un espacio
inconcluso, deteriorado, sin mobiliario y no permite el desplazamiento de la poblacin con
movilidad reducida; rea a consolidar como parte del sistema de plazas, parques y zonas verdes
del plan parcial.
o Zonas verdes Parque Caribe o del Metro: Es el ingreso al barrio por la calle 80C desde el
sector La Divisa, comunica las escalas del Metro con el eje barrial principal del sector El Bosque,
la carrera 55. Parte del rea est comprometida con el lazo de empalme entre la calle 77 y la va

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regional del sistema vial oriental aledao al ro Medelln, en el intercambio denominado puente El
Mico. Integra espacios como la placa polideportiva, parques infantiles y zonas verdes construidas
por el Metro que harn parte del sistema de espacios pblicos a consolidar en la gestin del plan
parcial.
o Zona verde contigua a la sede de la JAC sector Moravia: Espacio abierto, arborizado y de
uso pblico, convertido en la actualidad en un espacio de piso duro para el juego permanente de
cartas con uso intensivo e indiscriminado del espacio pblico con construcciones en material para
casetas y de ventas estacionarias que restringen el uso libre y alterno para otras posibilidades y
grupos humanos.
o Parque de la Virgen: Referente cultural de gran reconocimiento para todos los habitantes del
barrio, en la actualidad presenta deterioro por la reduccin y privatizacin del espacio pblico en el
rea de influencia inmediata por la invasin de actividades de servicios complementarios al
vehculo y terminal de transporte para vehculos colectivos y microbuses.
-

Equipamientos Colectivos

Moravia emplazada en torno a lugares, ejes y equipamientos de carcter urbano regional, no tiene
acceso a la oferta de servicios socioculturales por las condiciones socioeconmicas de la
poblacin.
El dficit en las espacialidades pblicas al interior del barrio se asocia adicionalmente a factores
cualitativos, toda vez que, la mayora de los equipamientos no cumplen con parmetros mnimos
de rea y especificaciones tcnicas adecuadas al tipo de uso. Los espacios para la recreacin y
disfrute de la poblacin son insuficientes y algunos generan conflicto con la actividad residencial.
La descripcin de los equipamientos existentes sera:

Equipamientos bsicos sociales

Educacin

De acuerdo con la informacin del SISBN 2003, se identific para Moravia la siguiente poblacin
en edad de estudiar por niveles: preescolar 821, primaria 4.761, secundaria 2.936 y media 1.460,
para un total de 9.978 potenciales estudiantes. Primaria incompleta es el umbral educativo de la
poblacin del barrio Moravia.
El total de cupos ofrecidos por los establecimientos educativos aledaos a Moravia (10.894)
alcanzaran apenas para cubrir la demanda desde Moravia quedando por fuera de atencin, en las
condiciones actuales, la poblacin de los barrios donde se localizan estas institucin, lo que
llevara a concluir que no hay un planeamiento efectivo por lugar de origen de la poblacin, igual
situacin podra afirmarse por niveles educativos pues, se tiene una oferta de cupos para el nivel
secundaria (media) de 238 en los colegios aledaos, mientras la demanda de Moravia se identifica
en 1.460 cupos, esto hace referencia al dficit cuantitativo.
En cuanto a la calidad, si bien se desarrolla por parte de EDUCAM, la poltica de ampliacin de
cobertura, mediante contratacin con entidades privadas, debe decirse que para 2004 se contrata
con Gente Unida 580 cupos, cuando sus instalaciones locativas slo disponen de dos aulas, lo que
lleva a un completo hacinamiento de la poblacin educativa.

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Colegio El Bosque. Localizado en la manzana 91 en la centralidad barrial, carrera 58 No.85B-81.
Objeto de actividades de sostenibilidad y mejoramiento de la edificacin como parte del
equipamiento a contabilizar en el sistema de espacios pblicos del plan parcial. En administracin
Universidad Cooperativa de Colombia-UCC.
Institucin Educativa Fe y Alegra-Luis Amig. Localizada en la manzana 84, en la periferia de
la centralidad barrial, carrera 58 No 84-40. Objeto de actividades de sostenibilidad y mejoramiento
de la edificacin como parte del equipamiento a contabilizar en el sistema de espacios pblicos del
plan parcial.
Escuela El Bosque, seccin del colegio Francisco Miranda. Localizada en la manzana 22, calle
79 No 54B-6. La Secretara de Educacin del Municipio define que el equipamiento ser objeto de
reposicin, no cumple rea mnima ni condiciones espaciales de ser un recinto para el aprendizaje
que contribuyan a la socializacin de los infantes, los nios y nias adicionalmente deben realizar
actividades recreativas, educacin fsica y descansos entre clases, en la calle.
La edificacin har parte de la oferta de equipamientos comunitarios a contabilizar en el sistema de
espacios pblicos del plan parcial, se articular a la actualizacin de las polticas concertadas por
el Municipio para el manejo de este tipo de sedes, el uso deber ser acorde con el tipo de
edificacin; tradicionalmente ha compartido el espacio con la Junta de Accin Comunal del sector
El Bosque. En caso de no requerirse la edificacin para equipamiento y edificio pblico, se
potenciar el predio para la construccin de edificio multifamiliar aislado de vivienda de inters
social VIS para el reasentamiento de poblacin.
Colegio Gente Unida Jvenes por la Paz. Localizado en la manzana 91, centralidad del barrio,
carrera 58 No 85B-35. Objeto de reposicin buscando integrarlo al predio de la sede de la Junta de
Accin Comunal del sector de Moravia para un mejor aprovechamiento de los lotes y potenciar su
localizacin estratgica en la centralidad barrial de Moravia.
Jardn Infantil Bella Infancia - Carla Cristina. Localizado en la manzana 91, centralidad del
barrio, carrera 58 No 85B-51
Escuela en la cima del Morro. Objeto de reposicin por su localizacin en suelo de proteccin,
zona de riesgo no recuperable.
o

Salud

Centro de Salud. Localizado en la manzana 20, en la carrera 55 entre las calles 79B y la 80 sector
2
El Bosque, en la en un rea de 238 m , el equipamiento de primer nivel de atencin en salud
pertenece a la red de servicios de la ESE Metrosalud, el edificio pblico con una vida til de ms
de 20 aos, ser objeto de reposicin, toda vez que, no cumple con los requerimientos esenciales
ni las normas de sismo resistencia exigidas por las leyes 100 de 1993 y ley 400 de 1997 y sus
decretos reglamentarios.
o

Recreacin y deportes

El tamao de la poblacin, la diversidad de generaciones, tnias y gneros hacen insuficientes los


espacios deportivos en el barrio Moravia, presentan una alta intensidad en el uso y de
espectadores; demandan una buena administracin para garantizar el uso colectivo.
Cancha de ftbol. Espacio mltiple de juegos, incluso para el circo y la ciudad de hierro. La
arenilla con la que se tapiz provoca polvaredas frecuentes desatadas con el viento, generando

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dificultades a los pobladores y a los usos del rea de influencia, buscar alternativas para el cambio
de material de la cancha; hace parte del sistema de espacios pblicos del plan parcial.
Placas polideportivas
- Placa polideportiva sector el Bosque: nico espacio recreativo en el sector, no cumple con las
dimensiones mnimas pero se requiere potenciar su uso a partir de un diseo urbano que resuelva
creativamente la confluencia del uso deportivo y residencial, consolidando acuerdo con lmites en
los horarios; hace parte del sistema de espacios pblicos del plan parcial.
- Placas polideportivas en el sector de Moravia. La construccin del sistema vial corredor
multimodal de transporte del ro Medelln comprometer una de las placas existentes. Se autorizan
inversiones de mantenimiento ya que el diseo definitivo est condicionado a la ejecucin del
proyecto final para la faja reservada para ambos costados del ro Medelln.
- Placa polideportiva, parques infantiles y zona verde del Parque Caribe o del Metro. Parte de la
zona verde y un parque infantil se encuentra comprometidos con la construccin del lazo de
empalme entre la calle 77 y la va regional del sistema vial oriental aledao al ro Medelln, en el
intercambio denominado puente El Mico, integra espacios construidos por el Metro; hace parte
del sistema de espacios pblicos a consolidar en la gestin del plan parcial.

Equipamientos bsicos comunitarios

Comunitarios

El carcter pblico de las edificaciones comunitarias se encuentra desvirtuado, no se administran


como bienes pblicos, algunos de los espacios 31% se destinan a usos econmicos rentables -no
propios de la economa solidaria-, hay subutilizacin de espacios para las actividades de las
organizaciones y la educacin comunitaria, conflicto por ruido y mezcla de usos no compatibles,
generalmente son sedes inconclusas que presentan deterioro y carecen de mobiliario adecuado a
su funcin.
Centro Comunitario de Capacitacin, CCC (SENA). El Programa de Rehabilitacin del antiguo
basurero desde 1985 reserv en la manzana 40 del barrio el rea para el equipamiento Centro
Comunitario de Capacitacin CCC (SENA). Se le dar carcter definitivo a la planta fsica como
equipamiento y edificio pblico para la educacin no formal para la capacitacin de adultos por
fuera del alcance de la educacin formal, en aulas adecuadas para la formacin segn las
demandas del mercado laboral; hace parte del sistema de espacios pblicos del plan parcial.
Sede Junta de Accin Comunal de Moravia. Objeto de reposicin buscando integrarlo al predio
del Colegio Gente Unida Jvenes por la Paz para un mejor aprovechamiento de los lotes y
potenciar su localizacin estratgica en la centralidad barrial de Moravia.
Sede Junta de Accin Comunal El Bosque. Comparte sede con la Escuela El Bosque. La
edificacin har parte de la oferta de equipamientos comunitarios a contabilizar en el sistema de
espacios pblicos del plan parcial, se articular a la actualizacin de las polticas concertadas por
el Municipio para el manejo de este tipo de sedes, el uso deber ser acorde con el tipo de
edificacin. En caso de no requerirse la edificacin para equipamiento y edificio pblico, se
potenciar el predio para la construccin de edificio multifamiliar aislado de VIS para el
reasentamiento de poblacin.

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Sede Comunitaria LEA. La adquisicin la hizo el Municipio de Medelln en 2003 buscando
alternativas para la ampliacin del actual Centro de Salud, el predio se potenciar para la
construccin de edificio multifamiliar aislado de VIS para el reasentamiento de poblacin.
o

Asistencia Social

Guarderas de Bienestar Familiar y Jardines Infantiles


o

Culto

Cuatro (4) centros de actividades espirituales tres catlicos: la parroquia Nuestra Seora del
Consuelo en la centralidad de Moravia, edificio objeto de mantenimiento y articulacin a diseo de
la centralidad barrial, dos (2) centros de culto en ZARNR uno en el Morro y otro en El Oasis en
condiciones de precariedad. Y un centro adventista en el Morro.
3.4.2 Sistema de ocupacin del espacio privado

El barrio Moravia con sobre-ocupacin en la estructura urbana actual tiene superados los lmites de
crecimiento, presenta un panorama crtico para autorizar mayores densidades y aprovechamientos
que permitan atender la demanda de nuevas viviendas por el crecimiento de la poblacin sin
desmejorar an ms las condiciones de habitabilidad del asentamiento humano.
En el mbito del rea de planificacin -barrio Moravia, parte de Bermejal-Los lamos y Palermohabitaban a junio de 2003, 34.568 personas, distribuidas en 7.202 grupos familiares, en una planta
habitacional de 6.793 viviendas, por lo que la densidad promedio es de 740 habitantes/ha, 4.8
personas por grupo familiar, 150.35 viviendas/ha y 1.48 viviendas por predio, con un ndice de
2
2
espacio pblico de 0.19m por habitante, cifra alarmante ante el ideal de 15m por habitante
2
planteado por medio del decreto 1504 de 1998 reglamentario de la ley 388 de 1997 y de los 5m
establecidos por el POT como meta para la ciudad de Medelln.
El hacinamiento y las bajas condiciones de habitabilidad urbana son el comn denominador en el
mbito objeto de intervencin.

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Cuadro 7. Intensidad de uso y ocupacin del rea de planificacin
Vas vehiculares,
peatonales y
quebradas
2
m
%
143.951.88

31.86

Espacios pblicos

6.502.3

Equipamientos
2

1.44

11.998.68

Manzanas
Residencia UE*
2

2.66

307.848.12

%
68.14

Fuente: Clculos del DAP a partir de la informacin catastral ao 2005. *UE: Unidades Econmicas

Cuadro 8. Escenarios de uso y ocupacin del rea de planificacin


Indicadores

Moravia
2003
42,73
33.411*
108
4.373
6.524
782
153
145.405,05

rea bruta: hectreas


Habitantes
Divisin predial
Manzanas catastrales
Lotes
Viviendas
Densidad
Habitantes/ hectrea
Viviendas/ hectrea
rea
Vas vehiculares, peatonales y
Libre m2
quebradas
Espacio pblico
Vivienda, comercio, servicios
rea m2
Ocupada
Equipamientos sociales
ndice espacio pblico: m2 por habitante
ndice de ocupacin %
Porcentaje de unidades
0
prediales por lote
1
2
3
4y5
Rangos reas lotes m2
0-35
36-65
66-100
+100
Estructura de la tenencia
Legales
de la tierra:
Ilegales
Lotes

mbito de
planificacin
45,18
34.568
113
4.589
6.793
765
150,35
143.951,88

8.782.9
281.894,95
11.998,68
0.26
66
41
0.94%
1.338
31.23%
1.631
37.44%
1.158
25.97%
181
4.16%
1.313
30%
1.944
44.45%
771
17.63%
345
7.9%
342
7.82%

6.502,3
307.848,12
11.998,68
0.19
68.15
55
1.2%
1.433
31.23%
1.718
37.44%
1.192
25.98%
191
4.16%
1.339
29.18%
2.002
43.63%
818
17.83%
430
9.37%
491
10.69%

4.031

4.098

92.18%

89.31%

Fuente: Subsecretara de Catastro, Informacin catastral, 2005.


EPM, instalaciones de energa residencial, 2005, *Subsecretara de Metroinformacin, SISBN 2003

rea de los predios: De los 4.589 predios existentes en el rea de planificacin, el 7.19
2
corresponden a lotes en un rango de rea entre 0 y 20m , 21.99% corresponden en un rango de
2
2
rea entre 21 y 35m , 26.54% a lotes en un rango de rea entre 36 y 50m , 17.08% en un rango
2
2
de rea entre 51 y 65m , 11.11% a lotes en un rango de rea entre 65 y 80m , 6.71% en un rango
2
2
de rea entre 81 y 100m y el 9.37% corresponden a lotes que superan los 100m . Ver Anexo A.
Planos. Plano 12. reas de lotes.
2

72.80% son lotes con reas menores a 65m , presentaran como lotes individuales restricciones
para el desarrollo de vivienda aislada multifamiliar.
2

De los lotes en rango de rea entre 0 y 20m , 63.94% estn localizados en suelo de proteccin,
zona de alto riesgo no recuperable, 28.79% fueron definidos de utilidad pblica con base en el
proyecto urbano y, estn en las manzanas objeto de consolidacin 7.27% de lotes que hacen parte
de los de mayor extensin, con prohibicin para la particin.

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Las reas de las viviendas existentes, en la mayora de los casos, no corresponden a las
necesidades del grupo familiar en cuanto a nmero y ncleos familiares que habitan bajo una
misma unidad habitacional.
Altura de predios: De los 4.589 predios existentes en el rea de planificacin, el 1.2%
corresponden a vacos urbanos, 31.23% corresponden a construcciones de un (1) piso, 37.44% a
construcciones de dos (2) pisos, 25.97% corresponden a construcciones de tres (3) pisos, 4.01% a
construcciones de cuatro (4) pisos y el 0.15% a construcciones de cinco (5) pisos. Ver Anexo A.
Planos. Plano 13, Alturas.
La estructura urbana que ser objeto de consolidacin tiene lmites de crecimiento por el proceso
de ocupacin no regulado y la morfologa singular por las condicionantes fsico-espaciales,
definieron un sistema intrincado de vas con dimensiones mnimas en los elementos de las
secciones pblicas que restringen atributos y condiciones para la habitabilidad urbana.
La redefinicin predial con la conformacin del nuevo sistema de espacialidades pblicas y
privadas, para la poblacin actual y futura, permitir definir los aprovechamientos mximos en
altura y las densidades para la implementacin del programa de titulacin y legalizacin de predios.

Predios afectados y objeto de declaratoria de utilidad pblica por la configuracin del


sistema de espacio pblico del plan parcial.
En el rea de planificacin, el 35.8% de los lotes se localizan en zonas de riesgo no recuperables,
el 0.85% se sitan en los retiros a corrientes naturales de agua de las quebradas La Herradura y El
Tetero, 6.1% de los lotes estn afectados por proyectos viales y el 4% de los lotes son para la
generacin y mejoramiento del sistema de espacios pblicos y equipamientos.
De los 4.589 lotes, 2.149 o sea 46.83%, estn afectados y comprometidos con el proyecto urbano
en el sistema de espacio pblico del plan parcial de mejoramiento integral, para un total de 2.572
unidades de vivienda que representan el 42.64% del stock, sern objeto de reposicin.

Predios objeto de declaratorias de inters social por la configuracin del sistema el sistema
de ocupacin del espacio privado del plan parcial
Un total de 564 lotes o sea 12.28%, se definen de inters social para la implementacin de la
estrategia habitacional, comprometen 721 unidades de vivienda a reponer, que representan el
11.95% del total del stock en el rea de planificacin.

Total de inmuebles afectados y objeto de declaratorias de utilidad pblica o inters social en


el rea de planificacin
Un total de 2.713 lotes y 3.293 unidades de vivienda -600 corresponden a poblacin asentada en
las ZARNR con fecha posterior a la entrada en vigencia del POT, 1999- que representan el
59.12% de los lotes y, 48.48% del stock de vivienda en el rea de planificacin ser objeto de
reposicin. Ver Anexo A. Planos. Plano 19. Lotes afectados por el proyecto urbano y Plano 24.
Censo de poblacin y edificaciones 2004, articulado al SIG.

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Cuadro 9. Inmuebles afectados y objeto de declaratoria de utilidad pblica o inters social
Indicador
Predios afectados por Zona
de
riesgo
no
elementos naturales y recuperable: Morro de basura,
artificiales del sistema Oasis, Curva del Diablo
de espacio pblico
Retiros a corrientes naturales
de agua: El Tetero, La
Herradura+++
Proyectos viales
Generacin de espacio pblico
y equipamientos
Subtotal
Predios comprometidos
con la configuracin del
sistema de ocupacin
del espacio privado

Unidad de Gestin de Inters


Social-UGIS1
Unidad de Gestin de Inters
Social-UGIS2
Construccin total fuera de
paramento
Subtotal

Predios comprometidos
parcialmente con la
configuracin de los
sistemas de espacio
pblico y privado.

Lotes

Unidad

Cantidad
1.643
35.8%

Viviendas

1.925

28.34%

Lotes
Viviendas

39
53

0.85%
078%

Lotes
Viviendas
Lotes
Viviendas
Lotes

280
345
187
249
2.149

6.1%
5.08%
4%
3.67%
46.83%

Viviendas

2.572

37.86%

Lotes
Viviendas
Lotes
Viviendas
Lotes
Viviendas
Lotes

240
285
321
433
3
3
564

5.23%
4.2%
6.99%
6.37%
0.06%
0.04%
12.29%
10.61%

Viviendas

721

Proyecto vial

Lotes

15

Proyectos aislados VIS

Lotes

Lotes

129

Construccin
fuera
paramento
Subtotal

Total predios afectados


proyecto urbano

comprometidos

de

por

Lotes

150

Lotes

2.713

59.12%

Viviendas

3.293

48.48%

Fuente: Subsecretara de Catastro, Informacin catastral 2005, clculos Departamento Administrativo de Planeacin

Hogares y viviendas en las zonas de riesgo no recuperables


Para la montaa de basura fue posible la identificacin de las viviendas existentes antes del ao
1997, las viviendas construidas entre 1997-1999 y las viviendas construidas despus del ao 1999.
Para el sector del Oasis y la curva del diablo fue posible la identificacin de las viviendas
construidas antes del ao 1997 y las viviendas construidas entre 1997-2005. Ver Anexo A. Planos.
Plano 9, Suelos de proteccin: retiros a corrientes naturales de agua y zonas de alto riesgo no
recuperable, permetros aos 1997, 1999, 2005.

Cuadro 10. Viviendas en zonas de alto riesgo no recuperable-ZARNR, 1997-2005


Asentamientos en zonas
de riesgo no recuperable
Montaa de Basura
El Oasis
Curva del Diablo

Anteriores al ao 1997
Lotes
Viviendas
602
708
312
381
28
28

Entre 1997-1999 (+)


Lotes
Viviendas
116
133
87
95
14
14

Posteriores a 1999 (+)


Lotes
Viviendas
484
566

Fuente: Subsecretara de Catastro, calcul DAPM

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Cuadro 11. Hogares y viviendas localizadas en ZARNR, 2005
Sector
Montaa de basura

Sector
El Oasis

Sector
Curva del diablo

Lotes

VV

Lotes

VV

Lotes

VV

1.202

1.407

1.477

7.091

399

476

500

2.400

42

42

44

212

Fuente: Subsecretara de Catastro, clculos DAPM. VV: Viviendas. H: hogares. P. Personas.

Los asentamientos localizados en ZARNR, implican 2.021 hogares y 9.703 personas en situacin
crtica de inseguridad e inhabitabilidad. Se estima un increment entre 1999 - 2005 en ms de 700
hogares, llama la atencin a los sistemas de prevencin de desastres y control urbano.
En 2003, la Administracin a travs del SIMPAD, atendi 10 grupos familiares localizados en El Oasis, con la
reubicacin en la modalidad de vivienda usada como respuesta a evacuacin efectuada en enero de 2001, por
emergencia de deslizamiento

De acuerdo con la informacin catastral, entre 1999 - 2005, se registr un incremento de 675
viviendas en las ZARNR en el barrio Moravia, o sea un 54%. Es necesario sealar que de acuerdo
con registros fotogrficos y percepciones, el aumento de viviendas y hogares en ZARNR en
Moravia, puede ser mayor.
Un aspecto crtico en el proceso planificador, est en la gestin de la informacin y los registros de
las diferentes fuentes, segn estudio Identificacin y anlisis de las caractersticas socioculturales
de las familias y caractersticas geotcnicas de las zonas de alto riesgo no mitigable, realizado por
el SIMPAD en el ao 1999, se identificaron un total de 1.871 viviendas en ZARNR, de las cuales
1.086 en el Morro montaa de basura y 785 en el Oasis, por otro lado, en el documento tcnico
de soporte del POT 1999, se estimaron 1.374 viviendas en los sectores Montaa de basura, curva
del diablo y El Oasis, una diferencia de 497 viviendas y, de acuerdo con informacin catastral
1.250 unidades de vivienda, una diferencia con el censo de 621 por debajo.
De acuerdo con los resultados de los estudios ambientales y geotcnicos que condujeron a la
delimitacin de los permetros de suelo de proteccin, el rea total se increment en un 65%, en la
montaa de basuras y en menor medida en la curva del diablo/La Herradura, en cambio en el
Oasis disminuye el permetro de afectacin, en relacin al estimativo registrado por el POT en 1999
2
(66.531m ) Las viviendas del Oasis en suelo apto, dadas sus precarias condiciones de la casa y el
entorno, sern objeto de reposicin en el marco de un optimo aprovechamiento del recurso suelo.

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3.5 TENDENCIAS GENERALES DE MORAVIA
Cuadro 12. Tendencias generales de Moravia
Tendencias
Agotamiento
de
recursos del habitar

Problemas
Relacin
deficitaria:
poblacin, suelo disponible
y parque habitacional.

los

Autoconstruccin
y
deconstruccin
continua
del hbitat: lgica propia
Crecimiento poblacional
Desplazamiento forzado
intra e interurbano
Migracin
concepto
histrico
Movilidad
intra
e
interurbana por demanda
de centralidad popular
de
localizacin
estratgica de ciudad.

Demanda intensiva por


la
localizacin
estratgica de ciudad,
desde
barrios
de
Medelln y regiones de
Antioquia y Colombia.
Aferramiento al lugar -de
basuras y escombrosSubdivisin continua de
predios y viviendas
Restriccin para las
relaciones sociales, para
el trabajo y el habitar.
Acentuacin progresiva
del conflicto por uso
intensivo
e
indiscriminado del suelo
para la sobrevivencia y
el control espacial.
Desplazamiento del uso
residencial por el uso
comercial y de servicios

Imposibilidad tecnolgica
de la prestacin de
servicios de acueducto y
alcantarillado en las
ZARNR

Disputa por espacios


que garanticen redes de
sobrevivencia familiar y
poder
poltico como
ocupacin del espacio
publico
por
ventas
estacionarias y control
de sedes comunitarias

Indicadores
Densidades:
ndice de ocupacin
rea
bruta
42.73
66%
Hectreas.
Poblacin: 33.41121
Zonas de riesgo:
Tasa de crecimiento
Morro basura rea:
poblacional
anual
68.821m
4.77%22
1.407 viviendas y
23
Viviendas:
6.524
6.754 habitantes
con reas que oscilan
entre 20 y 100m2
El Oasis: 18.796m
Ncleos
familiares:
476 viviendas y 2.285
24
9.809
habitantes
Hogares 6.961
Habitantes/Ha:
782
Curva del
diablo:
Viviendas/Ha: 153
14.840m2
Dficit cuantitativo de
42 viviendas
viviendas 437
112 habitantes
Hogares por vivienda
1.07.
Grupos
familiares
por
vivienda 1.5
Viviendas en suelo de
proteccin ZARNR25 y
RQ:1.978
rea en ZARNR:
10.45 has
Usos:
52% de los negocios
existentes
del
territorio tienen uso
mixto: para vivir y
para renta 2003-2004.

Servicios Pblicos D:
Cobertura en:
Agua: 63%
Alcantarillado: 63%
Energa: 90%
Basuras: 50%

Espacio Pblico:
ndice 0.26m2

Los sectores Moravia


y El Bosque tienen
calidades similares a
la media de la ciudad.
Las ZARNR no tienen
acueducto
ni
alcantarillado
La Bermejala con el
invierno
tiene
problemas
de
alcantarillado.

21

Dato del ao 2003, informacin suministrada por el SISBEN


Tasa calculada por la Escuela de Urbanismo con base en SISBN y la movilidad observada de la poblacin.
23
Dato del ao 2003, informacin suministrada por el SISBEN
24
Dato del ao 2003, informacin suministrada por el SISBEN
22

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Cuadro 12. Tendencias generales de Moravia


Tendencias

Agotamiento
de
recursos del habitar

Descriptores
-

Relacin crtica entre


poblacin en edad
escolar
y
la
disponibilidad
de
reas
y
de
infraestructura
para
servicios sociales

Centro
de
salud
inadecuado
e
insuficiente previsto
para la atencin de
15.000 habitantes

los

Autoconstruccin
y
deconstruccin
continua
del hbitat: lgica propia
-

Desplazamiento forzado
intra e interurbano
Migracin
(concepto
histrico)
Movilidad
intra
e
interurbana
por
demanda de centralidad
popular de localizacin
estratgica de ciudad.

Indicadores
Equipamientos:
Cobertura:
Educacin:
4.912m2,
2
0.015m /habitante
Poblacin preescolar: 5
aos cumplidos (2003):
821, primaria (611): 4761,
bsica secundaria (12-15):
2.936, media vocacional
(16-17): 1.460 Dficit:
Preescolar 644,
Primaria 2682, Secundaria:
2582, Media, 1.222.
disponibilidad de reas
para
educacin,
deportes, recreacin de
acuerdo al nmero de
habitantes:
1.2 ha./ y 0.37
m2/habitante
Salud: 600m2
0.018 m2/habitante
Cultura:
0.005m2/habitante

168m2

Sedes Comunitarios: sede


Bosque, Oasis, Moravia:
622m2 0.019m2 /habitante
Recreacin: 1,2 ha 0.37
m2/ habitante

Caos vehicular con


efectos ambientales
altos. Conflicto por la
ocupacin y uso del
espacio
pblico,
saturacin de trnsito
que
desplaza
y
obstruye la movilidad

Formas de habitar
Convivencia
multitnica
poblacin en situacin
de
desplazamiento
de
diferentes
regiones:
oriente,
choc,
magdalena
medio, urab.

Vas y Transporte:
Inexistencia de acopio
vehicular
Invasin de la circulacin
pblica y ocupacin de
reas pblicas
Patrn de ocupacin del
espacio pblico: es catico
para
la
movilidad
poblacional.
Patrones de ocupacin
espacio pblico ilustran
relaciones,
combinaciones
y
conflictos espaciales.

del
las
las
los

Locales: Escuelas
y
colegios de carcter
pblico y privado
Guarderas y jardines de
Bienestar Familiar
(Colegio El Bosque:
2.271
Cupos
-1469
primaria(2003),
Escuela Fe y Alegra:
1.093
Cupos
-647
primaria-, Escuela Gente
Unidad: 467 cupos -402
primaria- Escuelita del
Bosque, Escuela cima
del Morro, Guardera y
Hogares de ICBF)

Centro de salud de
primer nivel: inadecuado
por opciones de oferta
pblica y privada. Local
inadecuado
Sedes comunitarias de
bajas
calidades
locativas. Dos (2)
templos localizados en
ZARNR

10.413m
lineales
0.311m lineales de va /
habitante
23 vehculos
1 vehiculo
habitantes

1400

juego diversin
trabajo
circulacin de objetos,
personas, vehculos
La Cancha:
Ruido invasin por los
negros: desplazamiento
de otras actividades
comunitarias.

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Tendencias

Descriptores
-

Agotamiento
de
recursos del habitar

los

Autoconstruccin
y
deconstruccin
continua
del hbitat: lgica propia
-

Desplazamiento forzado
intra e interurbano
Migracin
(concepto
histrico)
Movilidad
intra
e
interurbana
por
demanda de centralidad
popular de localizacin
estratgica de ciudad.

Crisis
institucional,
debilidad
y
fragmentacin: primaca
por el inters particular.
Vnculos y hegemonas de
dos lgicas:
la formal y la informal;
la legal y la ilegal
la lgica del conflicto
armado que se basa en
disputas territoriales y
aquella de la supervivencia
de la poblacin

Indicadores

Crecimiento sostenido
de la expansin de los
negocios
hacia
lo
pblico que obstruyen
la circulacin

996m2 de ocupacin
de andenes
Bosque: 460m2 de
andenes ocupados
Moravia: 537 m2

Crecimiento endgeno:
con
mnimas
condiciones,
y
con
incremento de poblacin
Desmejora progresiva
del hbitat en los
estndares
y
las
formas de habitar
Privatizacin de lo
colectivo
Toma incontrolada del
espacio pblico
Desaparicin
paulatina del espacio
de representacin por
deterioro
Prdida de elementos
de significacin

Disminucin progresiva
del espacio pblico, el
espacio
privado
y
crecimiento del ndice
de construccin y de
densidad.

Se mantiene la desconfianza comunidad Estado.


Control de relaciones sociales y organizaciones
Control de las relaciones sociales por causa del
dominio territorial por actores al margen de la
institucionalidad democrtica, conflicto armado
Lo privado y lo pblico con lmites inestables con
predominio privado
Prdida progresiva de privacidad e intimidad
Comunicacin y conflicto privado es de
conocimiento pblico
La restriccin desde lo pblico se padece en lo
privado
El conflicto urbano y de la ciudad, se vive en la vida
de las familias del barrio, subordinados mutuamente
Conflicto poltico administrativo: insatisfaccin por la
prestacin y asequibilidad de los servicios pblicos
domiciliarios.
Vulnerabilidad de la poblacin producto del
desplazamiento, la inseguridad social y ambiental
Restriccin a la movilidad a las libertades
particulares y a las colectivas
No hay libertad de opinin
No hay dimensin de lo pblico
Enunciacin de proyectos inconclusos por parte de
la administracin municipal.

El Bosque:
Locales de comercio: por
desplazados de Granada
consume
reas
residenciales.
-

Defensa y estrategia
para la permanencia
Malla y tejido de pocas
aperturas
Sistema
de
configuracin cerrado,
de
difcil
acceso,
laberntico, y de pocas
permeabilidades desde
y hacia la ciudad

Poca o ningn control del


gobierno local y las
autoridades competentes
sobre
su
ocupacin,
densificacin o compraventa ilegal de predios
Pago de catastro en
zonas de alto riesgo no
recuperable
Cobro de recoleccin de
basuras con proliferacin
de residuos slidos.
Cobro
de
acueducto
donde el suministro de
agua es deficiente
Desarrollo de actividades
econmicas
sin
disponibilidad de agua
permanente.
Situaciones
ingobernabilidad.
Incremento
informalidad
inseguridad.

de

de

la
e

Cuadro 12. Tendencias generales de Moravia

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Tendencias

Descriptores
-

Crisis
Sistmica:
-

Ambiental

Disolucin
y
agotamiento
de
atributos
ambientales
Especulacin
del
suelo
Construccin
no
controlada
Hacinamiento crtico
Desalojos

Ocupacin e intensificacin de la
densidad de los cerros antrpicos,
ZARNR Hacinamiento crtico.
crisis ambiental: bitica
Contaminacin del ro Medelln
por vertimiento de lixiviados
condiciones ambientales criticas
en relacin con gases, y
estabilidad geotcnica
Crtica situacin de salud pblica
en largos periodos de tiempo: por
carencia de servicios de agua y
alcantarillado en ZARNR (cerros
de escombros y basuras).
Contaminacin por ruidos.
La
zona residencial sufre la mezcla
total de actividades de comercio,
trabajo, discotecas, toma de
espacio pblicos para parrandas y
fiestas.
El
ruido
disuelve
el
uso
residencial e impide el descanso y
la tranquilidad ciudadana
Situacin critica para la salud
pblica por contaminacin de
gases emanados del cerro de
basuras
Situacin critica con el reciclaje de
basuras, donde entran mayores
volumen de basuras que las que
salen
Manejo
inadecuado
de
los
residuos slidos
Desplazamiento
de
zonas
residenciales por zonas de talleres
y la alta confluencia de transporte
en Carabobo, Miranda.
Agudizacin del riesgo social,
ambiental y la inseguridad fsica en
los cerros antrpicos

Tensiones en el sistema de
relaciones para el suministro de
los
servicios
pblicos
domiciliarios.
Sistema de relaciones atravesado
por 2 lgicas: relaciones conflicto
armado, disputas territoriales y lo
poltico institucional y la situacin
de vulnerabilidad social de la
poblacin
en
situacin
de
desplazamiento. Se genera la
impunidad
y
las
disputas
territoriales.

Indicadores
Recurso suelo:
ocupacin de los
cerros
Por
venta,
por
ocupacin de zonas
e intersticios
92% de tenencia
ilegal de predios.
En viviendas
en espacio pblico
en el incremento de
ratas
Incendios
rdenes de desalojo
presencia
de
lixiviados y gases
Mujeres cabeza de
familia,
poblacin
con discapacidades,
poblacin
en
situacin de miseria
e indigencia.
Famiempresas
de
alimentos localizadas
en ZARNR
Concentracin de la
miseria: 95%
Conflicto multitnico
por la toma de reas:
-La
Cancha,
el
Oasis, el Morro- y las
formas de habitar
Por la lucha del
mercado por ganar
rentas
de
localizacin en toda
la espacialidad de
Moravia
Por transporte
Manejo de desechos
slidos:
Problema
tecnolgico
de
recoleccin
de
basuras. Ineficiente
manejo
de
los
desechos. Prcticas
socioculturales
asociadas
a
la
historia
del
asentamiento

1.500.000
m3
de
basuras son el soporte
material
de
las
viviendas en el cerro de
basuras.
Incremento
pulgas,
latentes

de ratas,
epidemias

8.627 personas en esta


situacin directa
33.411 con efectos
relacionados.
En todo el sistema
urbano de la ciudad por
la
vertiente
contaminada del ro
rea: 9.9 has
Poblacin: 8.627
Falta del servicio de
agua en los dos cerros,
vulnerando
derechos
fundamentales de la
poblacin en su salud y
sus condiciones de vida
Quebradas:
Creciente ocupacin de
los
retiros
por
asentamiento
La
Bermejala:
ocupacin de partes del
cauce por permisividad
administrativa
y
deficientes
niveles
hidrulicos, tambin por
prcticas
socioculturales de la
poblacin en el manejo
del cauce
El Tetero y El Molino
por
prcticas
socioculturales
La
Herradura
por
prcticas
activos
y
decida
institucional
para el control

Cuadro12. Tendencias generales de Moravia

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Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

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Departamento Administrativo de Planeacin

Tendencias

Descriptores
-

Intensificacin
del
mercado
especulativo
del suelo urbano en
Moravia

Inseguridad jurdica de la
tenencia del suelo con
incidencias mltiples en las
formas de habitar, en la
permanencia
de
la
poblacin
y
en
la
habitabilidad
de
los
asentamientos humanos

Circularidad y ampliacin
critica de las condiciones
de pobreza, miseria y
marginalidad.
Agudizacin
de
las
precarias condiciones de
habitabilidad

Indicadores

Poblacin en situacin de
desplazamiento
forzado
expuesta a
formas de
especulacin y de control
ejercidas
por
grupos
armados en la ciudad y la
regin.
Tambin
expuestas a los mercados
especulativos del suelo
Pugna por la localizacin
de los capitales externos
en
Moravia
para
usufructuar la localizacin
de periferia central, de
centralidad popular, las
jerarquas
espaciales
internas,
el
aprovechamiento de las
rentas urbanas, los bajos
costos de permanencia y
el tamao del mercado.
Mercado
inmobiliarios
informal jalona la dinmica
econmica barrial
Emprendimiento popular
continuo como estrategia
de sobrevivencia en bajas
condiciones
Especulacin
en
las
dinmicas informales del
suelo, mercado intensivo
de las reas de alto riesgo
no recuperable
Normatividad propia y
particular que genera
tensiones para el manejo
colectivo del territorio.
Particin de predios y de
construcciones
activa
causando
desmejora
continua de las calidades
El predio se convierte en
un
recurso
para
la
sobrevivencia

519
personas
en
situacin
de
desplazamiento forzado,
registradas en 2004 por
Personera -5.8% de los
registros de Medelln-.

Suelo multiuso, verstil,


cambio,
reconversin
continua.

Situacin
de
pobreza
extrema
Crecimiento informal del
espacio
privado
(hacinamiento
crtico,
conflicto intrafamiliar y de
inquilinizacin del espacio
privado
Estigmatizacin social

2.021 hogares, 9.701 personas en ZARNR.


Promedio de hogares por vivienda 1.45
Tamaos de la vivienda en ZARNR desde 20 hasta
100M2
Ms del 60% de la poblacin recibe menos de 100
USD mensuales
PEA 65%. Tasa de desempleo 67%.
Informalidad 88%
Analfabetismo 8%.Con primaria 74%
Circuitos econmicos desintegrados: reciclaje,
alimentos y construccin

Transformaciones
del
uso residencial de los
ejes de la carrera 55 en
el
Bosque.
Transformaciones de lo
ejes residenciales de la
carrera 58 y carrera 57
en Moravia
Incidencia Creciente en
las rentas del suelo:
precios del suelo, rentas
de alquiler, locales en
todo el barrio
Estructura
de
la
tenencia de la tierra:
Lotes totales: 4.373
Legales: 342 (7.82%)
Ilegales 4.031 (92.18%)
Bien fiscal Municipio de
Medelln.
El 97% de los lotes del
barrio Moravia tienen
dos gravmenes: Una
inscripcin
de
un
contrato
de
arrendamiento
por
escritura pblica No.
2125 del 25-05-1946
celebrado
entre
los
copropietarios
y
el
Ferrocarril de Antioquia.
y de Valorizacin con
INCEL
Oficio
13
21/01/71

Cambio
de
la
tenencia
en
las
unidades econmica
ndices de alquiler
ms altos en zonas
ms consolidadas
Alta demanda de
usos econmicos en
zonas de alto riesgo
no recuperable.
Usos del suelo:
Servicios 15%
Comercio 74%
Industria 11% (el
Morro y el Oasis)

Cambio
de
poseedores: 86% de
los estudiados en el
Morro y el Oasis, el
84% en Moravia y el
68% en el Bosque
Alta
rotacin
inmuebles
especialmente
comparativo
2000-2003

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Documento Tcnico, Tomo I

de

99

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4. FORMULACIN
Los principios no sirven para nada si no hay voluntad de aplicarlos.
Victoria Camps. 1996. El malestar de la vida pblica

4.1 PRINCIPIOS, PROPOSITO DEL DESARROLLO, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS


4.1.1 Principios de la actuacin. La Actuacin Urbana Integral en Moravia se fundamenta en el
modelo de Estado social de derecho, en coherencia, se orienta por los principios de respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad, justicia social, participacin democrtica,
distribucin equitativa de las cargas y los beneficios, funcin social y ecolgica de la propiedad,
prevalencia del inters general, funcin pblica del urbanismo, coordinacin, concurrencia,
complementariedad y continuidad, en armona con los principios de la planificacin del desarrollo,
plasmados en las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997 y, en los acuerdos 03 de 2004 y 62 de 1999
por los cuales el Concejo de Medelln adopt el Plan de Desarrollo 2004 - 2007 y Plan de
Ordenamiento Territorial 2000 - 2009.
La Actuacin Urbana en Moravia tambin est orientada por las Directrices y Lineamientos
Metropolitanos para el Ordenamiento Territorial del Valle de Aburr.
De acuerdo con los sentidos del mejoramiento y las singularidades del mbito, los principios de la
actuacin en Moravia se expresan de la siguiente forma:
Estructurar desde lo pblico. Es el principio que da forma concreta al bien comn y a
sostener una tendencia con primaca del mejoramiento de las condiciones de vida con el ejercicio
sostenido de la funcin pblica del urbanismo en un barrio de construccin espontnea, donde lo
pblico fue relegado porque se buscaba esencialmente resolver la necesidad de tener una vivienda
y en muchos casos solo un refugio. Por lo tanto, lo pblico es el principio ordenador de la
configuracin y refiguracin de este mbito territorial.
En la medida en que se de prevalencia a la dimensin de lo pblico se est dando sustento a la
vida colectiva, a la preponderancia del bien comn y la comunicacin, por encima de las
apropiaciones privadas y de usufructo para pocos habitantes o para grupos especficos en el
espacio y la vida de Moravia. En este sentido la prevalencia del inters general por encima del
inters particular se enmarca en este mismo principio de lo pblico en sentido amplio, no solo como
espacialidad sino tambin como mbito y dimensin.
Es de vital importancia entender que la prelacin de lo pblico debe garantizar los elementos de la
convivencia colectiva, el disfrute abierto y claro del espacio, el circular y estar, el respeto de las
condiciones de permanencia, tranquilidad ciudadana y de calidad del ambiente. Deben ser
garantizadas estas condiciones, sobre las formas que tradicionalmente se han utilizado de venta,
alquiler, apropiacin, manejo indebido del espacio pblico, donde se dan expresin de condiciones
contrarias a la vida comunitaria, la imposicin de conductas, limitacin de acceso y dems formas y
procesos comunes en la vida de este barrio que atenten contra la convivencia ciudadana y las
calidades de vida de la colectividad.
Mejorar integralmente hbitat / territorio / sociedad. Esta mltiple relacin se asume como
la posibilidad de influir en el cambio sociocultural de la poblacin y como la manera de no dar
preponderancia a ninguna dimensin del desarrollo. Cualquier mejoramiento que se haga pasa por
la voluntad y compromiso de los actores y habitantes positivamente implicados, es necesario que

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100

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las relaciones que estn comprometidas se modifiquen para tales fines, que las decisiones se
concreten con base en las reglas establecidas, donde cada uno asuma su papel, su funcin, su
mejor actitud y prctica solidaria y tambin, que se evidencie la correspondencia e
interdependencia que asegure el acuerdo de la institucionalidad, la participacin democrtica, el
ejercicio del buen gobierno y de la ciudadana activa.
Es en estas mismas relaciones en las que est inscrito el presente y el futuro de la poblacin y es
desde all donde es posible transformar y refundar nuevas formas vinculantes que pasan por
considerar e invertir de manera prioritaria y sostenida en el capital humano y en el capital social,
actuando con visin de largo plazo y garantizando movilidad socioeconmica a su poblacin con
inversiones prioritarias en bienes esenciales como educacin, cultura, salud, productividad, hbitat
y vivienda, con nfasis en la proteccin social de grupos vulnerables y poblaciones como niez y
juventud. As mismo la poblacin afianzar su sentido de arraigo e identidad, como de autonoma y
de autogestin.
Este principio obliga a actuar de manera equilibrada en la dimensin sociocultural re fundando
valores, actitudes, comportamientos, organizaciones e institucionalidad que enriquezcan la cultura
democrtica desde la convivencia familiar, vecinal, barrial y citadina, donde se reconozca los
conflictos y su diversidad, como parte inherente de la sociedad y se aprendan e innoven maneras
de transformacin dinmica y sostenida de los mismos.
Gradualidad y persistencia. Estos principios son estructurales y estructurantes del desarrollo
del plan parcial porque permiten hacer claridad de que los logros de una sociedad y una
comunidad no son hechos naturales, milagrosos o repentinos, porque el cambio exige como
condicin una voluntad que mantenga los compromisos, los deseos y las acciones en ejercicio
continuo. Ninguna generacin por si misma es capaz de asumir el desarrollo progresivo.
Gradualidad y persistencia implica movimiento y transformacin continuos y por lo tanto, que sea
propio de esta cultura popular y de las administraciones municipales siguientes este fin, para que
no se decline antes de hacer visibles los mejores resultados y se hagan sostenibles los procesos
socioculturales iniciados.
Construir en lo construido. Es criterio rector del plan parcial ofrecer parte de las respuestas
a la proteccin de los moradores. En este aspecto el hbitat encontrado es aceptado como un
hecho real, como una forma histrica de ocupacin y como un ejercicio de las prcticas
constructivas posibles en relaciones socioeconmicas concretas.
El constructo fsico es una forma de satisfacer las necesidades de habitar de la poblacin, tiene
implcitas por tanto maneras de interpretar el hecho tecnolgico, la funcionalidad y la esttica
habitacional en condiciones precarias de ingresos, especializacin del trabajo, crecimiento y
transformacin vertiginosa de las edificaciones y especialmente de las unidades habitacionales, y
ausencia de acompaamiento Estatal. Debe entenderse como la capacidad humana y sociocultural
para procurarse una existencia e imprimirle particularidades al territorio y no como descalificacin
de las formas de construir y adoptar como nicas las peculiaridades de la vivienda mercanca del
mercado formal. No obstante esta comprensin, se opta por evaluar en el sitio el estado de la
construccin y las condiciones de habitabilidad con el fin nico de ejercer una poltica de
responsabilidad pblica con base en criterios mnimos de seguridad de la vida humana y la salud
colectiva, y explorar en detalle las potencialidades mximas de mejoramiento que puede tener los
desarrollos fsicos antes de regularizar y titular, lo mismo en cada infraestructura existente. As se
instaura la posibilidad de darle el sentido contundente de estrategia de mejoramiento a la
intervencin en Moravia.
Equidad social y solidaridad. Estos principios deben actuar en Moravia como ordenadores
de las prcticas en el territorio, previa demostracin de que se obra en justa distribucin de las

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cargas y los beneficios en ejercicio de los deberes y los derechos y con equidad en la superacin
de la pobreza. No obstante que la intervencin en su conjunto le imprime mayor valor econmico al
suelo y a las propiedades, es superior el impacto de beneficio social para los moradores con nica
vivienda social segn la ley y segn permanencia en el barrio seguirn recibiendo en el tiempo los
beneficios de esta intervencin.
Con fundamento en la justicia social y en la bsqueda de la igualdad de oportunidades la prioridad
es la poblacin en situacin de pobreza, en esta perspectiva el costo-beneficio en el
macroproyecto se valora por los impactos en el bien comn con la recuperacin ambiental y el
desarrollo del proyecto de inters general en la materializacin de derechos sociales, culturales,
econmicos, colectivos y del ambiente, as los costos son transferidos a la sociedad en su
conjunto.
Prevalencia de la dignidad humana. La dignidad humana es el principio sustantivo tanto de
los derechos civiles y polticos como de los derechos econmicos, sociales, culturales, colectivos y
del ambiente, en este sentido, el desarrollo del plan parcial mantendr en la prctica urbanstica
como principio orientador de proteccin a los moradores, el derecho a la ciudad, el derecho al
desarrollo, el derecho a vivienda digna, a la tenencia segura y a los servicios esenciales.
La proteccin a moradores es un mandato que alude para el Estado a un reconocimiento: en
primer lugar, el Estado debe proteger, porque hay un peligro inminente para los moradores
impactados por proyectos del desarrollo, y en segundo lugar, estos moradores tienen derechos
constituidos en relacin con la permanencia, la ocupacin, los usos y las prcticas del habitar en el
territorio urbano, elementos que se configuran en la razn de ser de la proteccin. Es decir que se
habla con pertinencia de la proteccin porque hay un peligro sobre los derechos constituidos
alrededor de la morada.
Cuando se habla de reconocimiento de derechos significa que el Estado visibiliza unos derechos
constituidos histricamente en el territorio por los habitantes. Hablar de proteccin a moradores
desde el macroproyecto de Moravia, proporciona a los moradores una experiencia que pocos han
tenido: la de tener seguridad en el ejercicio del derecho de morar. Es decir, con la regularizacin
urbanstica no slo se debe proteger el derecho de la propiedad, sino que su alcance abarca la
proteccin en el ejercicio mismo del derecho de habitar que no es otra cosa que el derecho a morar
y a la morada. Por tanto los habitantes de Moravia, que por aos, han realizado un ejercicio del
derecho a morar, as lo han constituido previamente, y se han defendido histricamente ante la
amenaza permanente de diversos tipos de desalojos, realizados por diferentes agentes pblicos y
privados. Es decir lo que se debe brindar por parte del Estado es una seguridad a ese ejercicio,
donde el registro del dominio de la propiedad es uno de los tantos aspectos a tener en cuanta.
La proteccin a moradores ms que un concepto, es un constructo social que se origina para un
territorio en especifico y para una circunstancia particular donde existe una voluntad del gobierno
local de aceptacin poltica, para otorgar este reconocimiento de derechos a los pobladores que
han dado materializacin a un hbitat particular y a una obra colectiva que representa un
patrimonio econmico y simblico. Morador es un concepto social simblico y jurdico. Lo jurdico
tiene un soporte simblico y a su vez es parte de un objeto real trabajado, construido y por lo tanto
transformado. El concepto jurdico no puede contradecir el sentido simblico sino que lo debe
contener. El significado desde el morador es de carcter de pertenencia, valorativo, afectivo y
vinculante, que se hace y deshace continuamente. As, los derechos adquiridos son sujeto de
derecho que se revindican como sustento simblico en la forma jurdica.
La proteccin a moradores defiende el ejercicio de morar y habitar, que se manifiesta en una lucha
por la permanencia en el territorio. A su vez ese ejercicio de morar ha sido constituido y a su vez
constituye un morador de Moravia como sujeto individual y a la vez colectivo. Como sujeto

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heterogneo y plural con mltiples expectativas. Lo cierto es que ese morador de Moravia ha
construido una serie de auto protecciones histricamente, como expresin de su ser y hacer. En
este proceso ha constituido una serie de tcticas y estrategias en el ejercicio de la proteccin de
mltiples y diversas formas, contenidos y consecuencias. Se sealan, de las diversidades de
prcticas, las ms reconocidas, puesto que pueden existir otras que tambin se hacen desde la
reivindicacin colectiva e individual, pero que son menos evidentes y estn invisibilizadas o no son
conscientes:

Se protegen de caer en malas experiencias de reubicacin y reasentamiento en la ciudad de Medelln.


Se protegen de la expulsin del territorio, de ser vulnerados en su sobrevivencia tiene que ver con las redes sociales,
econmicas y afectivas que han creado y han persistido por la cercana al centro tradicional de la ciudad, por sus
valores de solidaridad y por su trabajo cotidiano.
Se protegen de las decisiones arbitrarias que solo se sustenten en la tcnica del conteo de la gente, las viviendas y los
problemas.
Se protegen del incremento de los costos de permanencia por servicios pblicos, impuesto predial y de deudas que no
pueden contraer para comprar viviendas.
Se protegen de una intervencin descontextualizada en el tiempo, en el espacio, que no contemple a la poblacin, su
futuro y la ciudad que la alberga.
Se protegen de la incertidumbre para sus familias y sus descendientes.
Se protegen de ser expropiados, de que sus propiedades no sean valoradas a los precios reales de mercado.
Se protegen de todo lo que puede vulnerar la comunidad, de todo aquello que la pueda poner en riesgo, de los
perjuicios que se pueden configurar.
Se protegen de salvaguardar sus derechos adquiridos y permanecer vinculados a las estrategias de poblacin
focalizada como el SISBN.
Se protegen de la indiferencia pblica y del abandono institucional, del incumplimiento y el engao.

4.1.2 Propsito del desarrollo, objetivos y estrategias


Para dar vigencia a los principios enunciados, la actuacin urbana integral en Moravia se
concentrar en conseguir el siguiente propsito y objetivos del desarrollo incluyendo la seleccin
de las estrategias como medios para lograrlos.
Cuadro 13. Coherencia estratgica del propsito del desarrollo en Moravia
Coherencia Estratgica*
Propsito del Desarrollo

Estrategias

La imagen de futuro para el


barrio Moravia se puede
sintetizar en el siguiente
propsito que responde a los
principios y componentes de la
actuacin urbana integral:

Gerencia social y gestin del


macroproyecto
de
mejoramiento integral.
Comunicaciones
para
desarrollo sociocultural.
Mejoramiento de la
sexual y reproductiva.

Modelo de Desarrollo
Social y Econmico

el

salud

Legalizacin integral de predios


en el marco de la regularizacin
urbanstica.

Desarrollo
Integral.

Humano

- Medelln, Gobernable
y Participativa
- Medelln,
Incluyente

Social

Medelln, un Espacio
para
el
encuentro
ciudadano

Modelo Desarrollo
Territorial
Ciudad
competitiva,
ambientalmente
sostenible, socialmente
equilibrada, acogedora e
integrada espacial y
funcionalmente a partir
de
los
ejes
estructurantes y del
sistema
de
centralidades.

Coherencia Estratgica*
Propsito del Desarrollo

Estrategias

Modelo de Desarrollo
Social y Econmico

Modelo Desarrollo
Territorial

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Contribuir a la consolidacin
de
la
gobernabilidad
democrtica promoviendo la
igualdad de oportunidades
para todos y todas las
medellinenses posibilitando la
integracin socio espacial, la
equidad y la inclusin de la
poblacin del barrio Moravia a
los procesos del desarrollo
sociocultural, socioeconmico
y urbanstico ambiental en los
sistemas de espacio pblico,
movilidad
y
transporte,
servicios
pblicos
domiciliarios, habitacional, a
los servicios sociales y
culturales
y
a
los
encadenamientos productivos
de la ciudad de Medelln,
asegurando en el ejercicio de
los derechos y deberes la
proteccin a los moradores
dentro de un marco de
interacciones
que
este
influenciado por el Estado y la
ciudadana guiados por la
responsabilidad
pblica
compartida y la solidaridad
social

Generacin,
recuperacin,
mejoramiento y consolidacin
del espacio pblico del barrio
y rea de influencia.

Proyectos Estratgicos de
Ciudad Intervencin Integral
en Moravia

Construccin y adquisicin de
vivienda nueva y usada de
inters
social
para
el
reasentamiento de poblacin
localizada en zonas de alto
riesgo no recuperable y reas
afectadas por proyectos de
inters comn.

- Medelln productiva,
competitiva y solidaria.

Mejoramiento de Vivienda.
Fortalecimiento
productivo.

del

- Medelln, Integrada
con la Regin y con el
Mundo

- Convertir el espacio
pblico en el elemento
principal del sistema
estructurante
urbano,
factor clave de equilibrio
ambiental y principal
escenario
de
la
integracin social y la
construccin
de
ciudadana.
- Orientar el crecimiento
de la ciudad hacia
adentro y racionalizar el
uso y ocupacin del
suelo.

tejido

Cooperacin e intercambio
horizontal de experiencias
nacionales e internacionales
pblicas y privadas.

- Convertir la vivienda y
el barrio en factor de
desarrollo, integracin y
cohesin social, con
visin y conciencia
metropolitana.
- Contribuir desde el
ordenamiento
a
la
construccin de una
ciudad equitativa y a la
consolidacin de una
cultura de planeacin y
gestin
urbanstica
democrtica
y
participativa.

*Plan de Desarrollo 2004-2007, acuerdo 03 de 2004. Plan de Ordenamiento Territorial 2000-2009, acuerdo 62 de 1999

Objetivos generales

- Vincular en un sentido integral al barrio Moravia a la vida de la ciudad, reconocer las dinmicas
de construccin sociocultural e histrica y las formas de vida, constituirlo como uno de sus
componentes bsicos para la comunidad del barrio y sus sectores y que se convierta en
proyeccin comunal y zonal.
- Reconocer la territorialidad de Moravia como centralidad popular que incorpora una red de
sobrevivencia vital en la ciudad, que ha tejido la vida de la poblacin con un fuerte sentido de
pertenencia y arraigo al territorio, una alta valoracin de su localizacin en la periferia del centro
tradicional y un sistema de relaciones territoriales en la ciudad y la regin antioquea.
- Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin que habita el barrio
Moravia que se encuentra en condiciones diferenciales de extrema pobreza, vulnerabilidad social,
informalidad, riesgos fsico ambientales, precarias formas de habitabilidad y de configuracin de la
espacialidad pblica, tenencia insegura del suelo y debilitamiento de la cultura democrtica.
- Gestionar y operar el proyecto urbano que recoge y sintetiza las estrategias territoriales de la
ocupacin, uso y aprovechamiento del suelo que en su funcin social y ecolgica es instrumento
para la habitabilidad y sostenibilidad de los asentamientos humanos para afianzar la
gobernabilidad y el bienestar general.

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Objetivos especficos

- Configurar el soporte institucional del plan parcial mediante el establecimiento de una Gerencia
Social como instancia de articulacin y coordinacin con capacidad para promover, gestionar,
concertar y aprovechar las oportunidades estratgicas en la ejecucin del macroproyecto
encaminado a lograr los objetivos dentro de los plazos previstos, incluyendo la participacin de los
diferentes actores e integrando la multiplicidad de recursos e inversiones requeridas dentro de un
marco de desempeo basado en la eficiencia y eficacia social y territorial.
- Integrar y potenciar los flujos de informaciones, conocimientos, innovaciones, creaciones,
compromisos y en general facilitar la movilizacin de los talentos, relaciones, vnculos y redes de
los diferentes actores y la participacin de los implicados en la ejecucin, seguimiento y evaluacin
del macroproyecto con la implantacin de una estrategia de comunicaciones para el desarrollo que
centre las actividades comunicativas en los impactos socioculturales, en el rescate de los valores
cvicos, el aprendizaje de la transformacin dialogada de los conflictos, promueva el intercambio de
experiencias, el desarrollo de las capacidades individuales y colectivos que contribuya al
fortalecimiento del capital humano y del capital social en la bsqueda de la convivencia civilizada.
- Fomentar la cultura ciudadana, la pluralidad de expresiones de la vida popular y animar las
dinmicas socioculturales que proyecten los lazos afectivos hoy construidos en el territorio tanto en
los proyectos de consolidacin del mbito barrial como de reasentamiento de la poblacin.
- Contribuir al mejoramiento de la salud de la poblacin del barrio Moravia incidiendo en las
relaciones de gneros y generaciones, as como, prevenir riesgos de abuso, prostitucin,
explotacin, maltrato y enfermedades en la poblacin infantil y juvenil de manera prioritaria por
medio de la promocin de la planificacin familiar, la maternidad segura, el acompaamiento,
capacitacin y desarrollo de procesos y campaas en salud sexual y reproductiva.
- Contribuir con el aseguramiento de la tenencia del suelo en proteccin de los patrimonios
personales y familiares en el barrio Moravia por medio del saneamiento jurdico de los predios, el
registro de los derechos de propiedad y el reconocimiento de las edificaciones all emplazadas,
previo cumplimiento de las normas urbansticas adoptadas por medio del plan parcial.
- Intervenir de manera sistmica, participativa y flexible la economa barrial de Moravia, logrando
impactos en el empleo, el mejoramiento de los ingresos, en los resultados empresariales,
promoviendo la formacin para el trabajo de los jvenes, fomentando a la ampliacin, potenciacin
y diversificacin de la estructura econmica barrial interpretando las redes poblacin-territorio y el
tejido econmico de Moravia aprovechando las externalidades y las prcticas solidarias.
- Promover la compatibilidad de los usos econmicos y la vida residencial del barrio por medio
de la construccin de pactos colectivos de las normas para la compaginacin de usos diversos
tanto en el espacio privado como en el espacio pblico.
- Prevenir prdida de vidas humanas y de bienes materiales generando condiciones de acceso a
una vivienda y hbitat digno mediante un programa de reasentamiento de poblacin localizada en
zonas de alto riesgo y en reas comprometidas por el proyecto urbano, con actuaciones integrales
contrarias al desalojo de la poblacin, guiados por el principio de proteccin a moradores.
- Contribuir al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas localizadas en
el rea objeto de regularizacin integral de predios para disminuir los riesgos fsicos, ambientales,
sociales y econmicos a los que estn expuestas las personas y grupos familiares del barrio
Moravia, evaluando la calidad del parque habitacional para emprender el conjunto de acciones de

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aseguramiento de las estructuras, superacin de las deficiencias en iluminacin, ventilacin,
saneamiento bsico y de hacinamiento.
- Elevar las condiciones de habitabilidad y productividad urbana en Moravia para contribuir en la
disminucin de la segregacin socioespacial en la ciudad y a la satisfaccin de las necesidades
materiales y espirituales de sus asentamientos humanos en el barrio Moravia y su rea de
influencia, por medio de la construccin sistmica del espacio pblico como ordenador y articulador
de la estructura urbana, soporte material y simblico de las innovaciones socioculturales y en el
ejercicio de la confluencia y pluralidad de los deberes y derechos de la ciudadana, a partir de las
metas de cada uno de los elementos componentes del sistema de espacio pblico definidas en el
perfil del proyecto Generacin, recuperacin, mejoramiento y consolidacin el espacio pblico del
barrio Moravia y rea de influencia.

4.2 SISTEMA URBANSTICO Y ESTRATEGIA DE ORDENACIN TERRITORIAL


4.2.1 Modelo de ocupacin territorial proyecto urbano. El modelo de ocupacin del rea de
planificacin se orienta a contribuir con la consolidacin de la ciudad compacta y diversa orientada
a crecer hacia adentro. El Proyecto Urbano es el dispositivo integral para intervenir el territorio
potenciando las cualidades encontradas, proponiendo una imagen posible y factible, condensada
en los principios de prevalencia de lo pblico, proteccin a los moradores y construir sobre lo
construido para llevar al barrio a la regularizacin paulatina y a la legalidad, con base en la
necesidad inminente de realizar un adecuado manejo del espacio pblico y de la ocupacin del
espacio privado.
En el rea de intervencin construir sobre lo construido permite revalorar las potencialidades del
territorio para la generacin de un espacio pblico nuevo que considere proyecciones para
poblacin actual y futura, con la configuracin de entidades de paisaje, espacialidades pblicas,
bordes dinmicos, equipamientos educativos, culturales, comunitarios y productivos, vivienda
nueva y, el mejoramiento del tejido residencial y de las condiciones de los servicios pblicos e
infraestructurales, todos los elementos territoriales en su conjunto son parte del proyecto urbano
de mejoramiento integral en Moravia y la consolidacin de su rea de influencia. Ver Anexo A.
Plano 15. Proyecto urbano, sistema de espacios pblicos y privados.
El proyecto urbano reconoce la morfologa singular que el grupo humano ha moldeado en su
proceso histrico, mejorara las condiciones paisajsticas, el emplazamiento urbano del barrio en la
ciudad y sus conexiones, vnculos y extensiones con los barrios vecinos y con la estructura general
de la ciudad, reconoce y regula la intensa vitalidad y mixtura de actividades y el dinamismo de su
base econmica popular, propendiendo por formas organizadas de compaginacin, ensamble e
interdependencia entre lo pblico y lo privado, que frene las tendencias que comprometen y
disminuyen la eficacia y eficiencia del territorio, en funcionalidad, interaccin, intercambio y
multiplicidad de relaciones y adems, atiende las necesidades de los grupos humanos
aglomerados.

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Grfico 5. Estructura del proyecto urbano

ENTIDADES DE PAISAJE
SISTEMA DE ESPACIALIDADES
PUBLICAS

BORDE URBANO DINAMICO

VIVIENDA URBANA Y HABITABILIDAD


EQUIPAMIENTOS
SISTEMA DE MOVILIDAD
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

CONCEPTUALIZACIN

ESTRATEGIAS: tcnicas urbansticas


ambientales paisajsticas - productivas

DETERMINANTES: ambiental riesgo espacio publico vialidad.

COMPONENTES

E S TR U C TU R A D E L P R O YE C TO U R B A N O

FILOSOFA

El Morro - El Oasis - La Bermejala mbito Quebrada La Herradura- El


Corredor Ambiental del Ro Aburr
Ejes Ambientales Ejes Urbanos
reas verdes Plazas Parques
Plazoletas Elementos
Complementarios
Carabobo La 77 Va Regional
El Ro Va Machado.
De Permetro: bolsas de solares,
renovacin y regularizacin predial. Al
interior: edificios especiales,
mejoramiento, edificabilidad del aire,
integracin inmobiliaria.

Educativos Culturales Sociales


Ambientales Salud Deportivos .
Peatonalidad Vas por Borde Vas
internas
Comerciales Industriales.

Componentes y elementos del modelo de ocupacin proyecto urbano

Entidades de Paisaje
Transformacin de los suelos de proteccin en entidades de paisaje para proveer al asentamiento
humano de diversidad paisajstica, lugares de esparcimiento y de educacin ambiental, buscando
elevar el estndar de espacio pblico por habitante, estrategia complementada con la redefinicin
predial conformando el sistema de espacialidades pblicas para el goce y disfrute de la poblacin.
mbitos con vocacin y uso ambiental como espacio pblico y de recreacin, la quebrada La
Herradura, el sector del Oasis, los Parques Ambientales o Lineales de las quebradas La Bermejala,
El Tetero, El Molino integrados al corredor ambiental del ro Medelln (Aburr) a su valor
paisajstico y espacio pblico de la ciudad.
La recuperacin de las condiciones antrpicas bsicas acompaadas de programas y proyectos
especficos que deben viabilizar la recuperacin del equilibrio ambiental como son: el programa de
reasentamiento de poblacin que permite la transformacin de las reas de alto riesgo no
recuperable en entidades de paisaje, acompaado necesariamente de las acciones para el
equilibrio y la sostenibilidad ambiental de cada una de las mismas, comprende la articulacin
compleja de los siguientes elementos: sistema verde, recuperacin ambiental, zonas verdes y
parques urbanos.

Sistema de Movilidad
El sistema de movilidad contempla la relacin de los sistemas viales internos y externos y la
organizacin del sistema de transporte pblico, peatonal y de bicicletas, cada uno de ello articulado
como red al conjunto del proyecto urbano. El sistema
vial perimetral tiene componentes del

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sistema vial vehicular estructurante y arterial principal definido para la ciudad en confluencia con
los proyectos estratgicos en el rea de influencia.
El sistema interno del barrio Moravia conformado por vas de servicio locales tendr el
planteamiento de flujos vehiculares con definicin de una estructura principal y complementaria
segn especificaciones tcnicas de las secciones de las vas, a concertar con la comunidad y
Secretara de Transportes y Trnsito de la ciudad, el sistema de transporte redefine la ruta y la
localizacin de un parqueadero de vehculos para el transporte pblico.

Bordes Urbanos Dinmicos


Los bordes de Moravia se resignifican considerndolos ms que una va, que una barrera que un
obstculo de integracin socioespacial o un lmite de barrio. Los bordes son entendidos como un
conjunto articulador entre Moravia y la ciudad. Su potencialidad se proyecta como lneas y puntos
de trama en una red territorial y la manera de vincularlos se hace, a travs de la construccin de
edificios pblicos de alto valor sociocultural propuestos sobre los mismos bordes, para garantizar
una configuracin urbanstica de relacin, de interaccin de poblacin y de usos cruzados de
servicios, conquistando el suelo de los bordes para actividades econmicas organizadas,
desincentivando las rentas que los comerciantes se estn apropiando a costa de la desmejora del
espacio de los bordes y de la vida residencial del barrio Moravia en su conjunto y las reas
urbanas adyacentes.
Las carreras Carabobo, va Moravia-Acevedo y calle 77, vas con buenas especificaciones de
seccin pblica, se comportan como conectores del sistema de centralidades de la ciudad,
adicionalmente establecen un vnculo o contacto directo con los otros proyectos estratgicos del
rea de influencia del plan parcial.
Los usos del suelo para los bordes dinmicos del barrio adems de proteger la vocacin
residencial en pisos superiores, regula los primeros pisos con mezanine y segn tabla de usos del
suelo urbano, la organizacin de las actividades econmicas y de servicios, y la localizacin de
equipamientos y edificios pblicos como factores de integracin y articulacin entre Moravia y la
ciudad, soportes de la productividad y vitalidad urbana, y del equilibrio territorial, con una sana
mezcla de usos que garantice el mantenimiento de las calidades ambientales y funcionales del
espacio pblico proyectado sobre los bordes, la convivencia social y la implementacin de cdigos
de civilidad para la colectividad en pleno.

Sistema de espacialidades pblicas


El sistema de las espacialidades pblicas en Moravia se sustenta en minimizar el sacrificio a la
vivienda social sin detrimento a las condiciones mnimas de habitabilidad del asentamiento urbano
y, en la economa del recurso pblico para la intervencin. El sistema lo configura una red urbana
que recoge el sentido de conexin exterior-interior, las centralidades, ejes y lugares y un sistema
de reas verdes y tratamientos paisajsticos que acompaan a los ejes, a las centralidades y los
tratamientos y propuestas de intervencin para los parques y plazoletas que se recomiendan
intervenir y se proponen como nuevos espacios pblicos. La propuesta de usos del suelo protege
la vocacin residencial del barrio en compatibilidad con el disfrute colectivo y la productividad.

Equipamientos colectivos
Los equipamientos colectivos para satisfacer las necesidades humanas y sociales, esenciales y
bsicas, se complementan con el desarrollo de estrategias de fomento a la cultura ciudadana y la
pluralidad de expresiones de la vida popular. El plan parcial considerando el proceso de
construccin de los Acuerdos Urbanos con la comunidad, consolida las ofertas de equipamientos

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educativos, culturales, de recreacin y deportes, de salud, desarrollo comunitario social y
productivo de la economa popular, de asistencia social y de culto, con localizacin de actividades
de servicios y comercio, en reas adecuadas al uso y a la proyeccin de la poblacin, donde el
acompaamiento sociocultural y socioeconmico es fundamental en los procesos de
transformacin social y territorial.

Vivienda Urbana y Habitabilidad


La propuesta residencial y de vivienda en Moravia se sustenta en los principios generales del plan
parcial, en el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los asentamientos humanos,
proteccin a los moradores y la permanencia en el barrio de los habitantes que histricamente han
delineado el asentamiento. El desarrollo de la estrategia habitacional deber garantizar el derecho
a vivienda digna, a la salud pblica y a gozar de un ambiente sano. No es una propuesta de
manejo de proyectos independientes de vivienda sino que debe entenderse como un proceso
integrado de mejoramiento territorial en todos sus componentes. Sin la concepcin integrada e
integradora no se activan los procedimientos para un entendimiento del sentido de lo residencial en
el mbito de planificacin territorial.
La propuesta urbana calcula para el rea de planificacin del plan parcial la posibilidad de albergar
en condiciones de calidad integral 31.433 habitantes al ao 2011. En el momento que la poblacin
sea mayor, los ndices empezarn a revertir, siendo necesario reorientar tendencias.
El sistema habitacional define mltiples estrategias territoriales, que en forma prioritaria responden
al programa de reasentamiento de la poblacin al interior del barrio y su rea de influencia y,
reubicacin por diversas alternativas que en forma definitiva debern ser acordadas con los grupos
familiares objetivo, conforme los acuerdos urbanos.
Proyectos de Integracin Inmobiliaria de carcter renovador para la cualificacin de los bordes
dinmicos de la carrera Carabobo con propuesta de vivienda en claustro y, en la va MoraviaAcevedo con propuesta de vivienda en cinta, desarrollos habitacionales en tipologa multifamiliar
en la construccin de las centralidades y ejes urbanos habitables, que promuevan una distribucin
ms equilibrada de los asentamientos humanos en el territorio, la sana mezcla de usos y la
productividad y habitabilidad urbana.
Proyectos especiales de vivienda. Se entienden como procesos de mejoramiento en los sectores
de Moravia y El Bosque, bajo dos posibilidades:
Control de la construccin y de alturas con intervencin en el manejo de espacio pblico, la vialidad
y los equipamientos colectivos, usando el instrumento de integracin inmobiliaria en procesos de
concertacin predio a predio, como modalidad pedaggica y urbanstica ilustrativa para las
comunidades, en la construccin de un nuevo tejido de manzanas para lo cual se contar con una
reglamentacin especfica, de modo que aporten en la reestructuracin a mediano y largo plazo,
del tejido histrico del barrio y en la nocin de manejo de espacio pblico al interior de las
manzanas.
Construir en lo construido: a partir de una construccin precaria existente hoy en Moravia, se
complementa los pisos superiores la posibilidad de construir ms pisos.
Vivienda pilotis el rea de la vivienda existente se deja como est y se le integra vacos de
predios, colindantes para su crecimiento, con la adecuacin de la estructura para el
aprovechamiento en altura de nuevas unidades. La restriccin en altura que habrn de tener estas
construcciones est dada por multicriterio: capacidad de soporte segn estudio geotcnico, seccin
de la va, rea y frente de lote. Estas posibilidades se plantean bajo cinco modalidades:
Proyectos nuevos en lotes bolsa. El proceso de reasentamiento concibe la localizacin de
espacios alternativos para la construccin de viviendas nuevas, los cuales se encuentran por fuera

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del permetro inicial de planeamiento, que estn directamente en el rea de influencia del barrio y
no comprometen viviendas para la intervencin de dichos espacios. De esta manera se anexan 6
lotes o terrenos con facilidades para esta intervencin. La potencialidad inicial es de 1.6ha para la
construccin de 300 nuevas viviendas.
Mejoramiento de la vivienda. Las viviendas asentadas en las partes planas que por las
condiciones evaluadas de calidades de habitabilidad, su alto deterioro u obsolescencia y los
cambios de usos y de propietarios que se encuentran activos en casi todas las edificaciones,
deben tener procesos de consolidacin que incorporen los procedimientos de legalizacin de estas
construcciones.
Adquisicin de vivienda usada. Vivienda usada en el barrio, externamente o el retorno a las
zonas de origen, modalidad que ha sido sustentada por parte de la poblacin.
Otras soluciones habitacionales por fuera del rea de planificacin. Procesos de construccin
y adquisicin de vivienda nueva en el rea de influencia del plan parcial y, adquisicin de proyectos
habitacionales construidos de vivienda de inters social- VIS tipo 1 en Medelln y por fuera.

Actividades productivas
El proyecto urbano contempla ubicacin independiente de las reas residenciales, de nuevos
espacios para la organizacin de las actividades econmicas relacionadas con los circuitos
identificados en el barrio y su rea de influencia. Para la determinacin de la propuesta de
cualquier uso econmico en el mbito territorial, se requieren estudios especficos de
prefactibilidad y viabilidad econmica y administrativa, por ello, las denominaciones provisionales
que el proyecto hace de algn uso son conclusiones que se lograron con los procesos de trabajo
con las comunidades de Moravia y un sentido de previsin del grupo.
Las reas potenciales para acoger actividades productivas relacionadas con los circuitos
econmicos del reciclaje, de los servicios, ventas callejeras y estacionarias, las confecciones y de
las areperias, son:
Acogiendo las ventajas de movilidad y transporte y de los usos definidos a lo largo de la va
regional -corredor metropolitano de servicios- se consideran claves emplazamientos econmicos
para organizar las actividades de reciclaje como empresa de mayor alcance y proyeccin con
tecnologa incorporada, un mercado popular y un parqueadero pblico, que pretenden promover la
ordenacin de actividades callejeras y del servicio de transporte pblico informal, con ello, frenar
los posibles repoblamientos.
Sobre los bordes, eje y centralidad barrial se conciben articulados con las propuestas de
mejoramiento y nuevos desarrollos habitacionales, la ubicacin de actividades econmicas y de
servicio al vehculo que debern prever las reposiciones objeto del programa de reasentamiento
y/o reubicacin y la ordenacin de las actividades de los talleres de mecnica automotriz, como
edificio aislado con incorporacin tecnolgica.
Busca mejorar las condiciones de habitabilidad urbana promoviendo la compatibilidad de usos
econmicos con la vida residencial del barrio, fomentando las dinmicas econmicas populares
que interpretan las redes poblacin-territorio y el tejido de relaciones de Moravia.

Grfico 6. Modelo de ocupacin territorial proyecto urbano

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El modelo de ocupacin se orienta a contribuir con la


consolidacin de la ciudad compacta, diversa y policntrica
4.2.2 Sistema de espacio pblico
Con base en los principios de la actuacin urbana, el sistema de lo pblico constituye el principal
ordenador de la configuracin y refiguracin en sus elementos constitutivos naturales y artificiales o
construidos, garante de la cualificacin de la calidad de vida del asentamiento humano, revirtiendo
el proceso crtico de deterioro progresivo del hbitat, en concrecin del modelo de ocupacin del
mbito del plan parcial en coherencia con el modelo de ciudad.

Componentes naturales

Se definen las acciones necesarias para el manejo, recuperacin y transformacin de los suelos de
proteccin categoras retiros a corrientes naturales de agua y zonas de alto riesgo no recuperableZARNR, en lugares de esparcimiento, de diversidad paisajstica y de disfrute como espacio pblico
de la comunidad buscando el equilibrio urbano con el incremento de los estndares de espacio
pblico por habitante.

De las acciones para el manejo y recuperacin de los retiros a corrientes naturales de


agua.

Recuperacin del sistema hdrico con intervenciones en los retiros a corrientes naturales de agua
de modo que se constituyan en parte de la oferta del sistema de espacios pblicos de
esparcimiento y encuentro del plan parcial como corredores biticos urbanos, paisajsticos,
ecolgicos o de recreacin pasiva, sern reas para la educacin ambiental previa seleccin de la
vegetacin adecuada a criterios paisajsticos -color, volumen, altura, follaje y textura- y ecolgicos

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-fauna y regulacin del clima- y la construccin prioritaria de los respectivos colectores para la
recuperacin ambiental de las fuentes de agua, considerando las directrices definidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial, Plan de Manejo de la respectiva Microcuenca-PIOM, aprobados por la
autoridad ambiental competente hasta tanto se realice el Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca del ro Aburr-POMCA.
El PIOM define soluciones para la insuficiencia en la capacidad actual de las estructuras
hidrulicas de modo que se garantice el no desbordamiento para cuando se presente la creciente
de diseo, segn el POT equivalente a un perodo de retorno de 100 aos; a temas de
sedimentacin, a las dificultades en la desembocadura con respecto al nivel del ro Medelln, a
sustentar tcnicamente el manejo de los retiros a construcciones existentes y futuras y a las fajas
mnimas requeridas para la localizacin de las diferentes redes de servicios pblicos, entre otros
aspectos que sean de anlisis particular del tipo de quebrada.
Para efectos del presente plan parcial se entiende por parques ambientales aquellos elementos
estructurantes del componente natural del sistema de espacio pblico con un alto significado y
potencial en la recuperacin del equilibrio urbanstico ambiental y de las dinmicas socioculturales
en este mbito de actuacin.
Los diseos especficos de tramos de parques ambientales o lineales de quebradas del plan
parcial con sus componentes del amoblamiento urbano se articularn a los resultados del PIOM
respectivo, la seleccin del espacio de recreacin a disear se ajustar al tipo de cauce y a la
poblacin beneficiaria del proyecto, considerando que el dosel de los rboles en estado adulto no
debe ser menor del 70% del rea de proteccin respectiva segn el manejo de la flora y de la
fauna definido en los lineamientos establecidos en el Estudio para la Recuperacin Ambiental del
barrio Moravia, anexo G (1) Estudios tcnicos de soporte.
La ejecucin de las intervenciones sobre los retiros a las corrientes naturales de agua deber
contar con los respectivos permisos ambientales, y el diseo y construccin previa de las obras
hidrulicas requeridas para dar solucin a las eventuales inundaciones planteadas en el plano 5.
Sistema de drenaje superficial 2000, que hace parte del documento tcnico.
El Departamento Administrativo de Planeacin dar visto bueno al manejo dado a los componentes
del amoblamiento urbano planteado en los diseos de los parques ambientales o lineales de las
quebradas, previa aprobacin del PIOM por la autoridad ambiental competente y, la articulacin de
los diseos a los siguientes decretos:
-

Decreto 1097 de 2002 Manual de Diseo y Construccin de los Componentes del Espacio
Pblico
Decreto 327 de 1997 Manual del rbol Urbano, normas que regulan las ventas estacionarias y
la publicidad visual exterior y, dems reglamentacin que sea establecida o modificada.

El manejo que se dar a los retiros de las quebradas que conforman el rea de planificacin del
plan parcial es el siguiente:
Parque ambiental quebrada La Bermejala. Eje sobre el cual se estructura la propuesta urbana
del rea de planificacin del plan parcial, articula diferentes componentes del sistema de
espacialidades pblicas, a saber:
-

Centro de Desarrollo Cultural y Plazoleta puerta de acceso al barrio desde el sector de


Cuatrobocas. Edificio pblico de gran significado para la transformacin sociocultural

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-

Plazoleta en el predio tres (3) de la manzana 56, mejoramiento de la movilidad vehicular


hacia el sector de Cuatro Bocas y espacio pblico de esparcimiento y encuentro
Plazoleta en las manzanas 66 y 69, sistema de espacios pblicos de esparcimiento y
encuentro.
Equipamiento educativo, Institucin Educativa Fe y Alegra
Plazoleta de la Virgen
Puentes vehiculares y peatonales sobre la quebrada articulados al nuevo sistema de
movilidad interno con flujos vehiculares acordados con la comunidad y Secretara de
Transportes y Trnsito del Municipio.
Cicloruta
Centralidad barrial Moravia y remate del corredor barrial que la articula al sector El
Bosque.
Equipamiento productivo popular, mercado

El Plan de Manejo de las Microcuencas de las quebradas La Bermejala y La Rosa, entreg


productos definitivos en el ao 2006, actualmente en proceso de aprobacin ante la autoridad
ambiental competente, dara viabilidad al manejo dado al diseo del Parque Ambiental quebrada
La Bermejala entre el sector de Cuatro Bocas y la desembocadura al ro Medelln en los siguientes
aspectos:
-

Diseo de las obras hidrulicas que dan garanta de inundacin mnima, de edificaciones, vas,
andenes y elementos del parque, mediante la alteracin a las condiciones hidrulicas del
actual canal, soporte para la reduccin del retiro hidrolgico y suplir las necesidades del diseo
del parque ambiental. La construccin de las obras hidrulicas previstas sern ejecutadas
previamente a las del parque ambiental de la quebrada.
Sustentacin para la reduccin del retiro de diez 10m al canal y permitir la construccin de los
diferentes componentes del amoblamiento planteado en el diseo del parque ambiental de la
quebrada con la conservacin de viviendas y equipamientos actualmente construidos a menos
de 10m del canal.
Sedimentacin del canal.
Desembocadura ptima con respecto al nivel del ro Medelln.
Titulacin y legalizacin de viviendas y equipamientos existentes no afectados para el diseo
del parque ambiental de la quebrada, con fachadas sobre las mrgenes y con puntos crticos
entre el borde del canal y los paramentos de algunas manzanas de viviendas a 2.41 y 2.63m y
en los equipamientos de la centralidad barrial de Moravia, algunas construcciones y muros de
cierre en el borde de la estructura hidrulica.
Concertacin de retiros mnimos requeridos para la localizacin de las diferentes redes de
servicios pblicos con priorizacin del diseo y construccin simultnea, en espacio pblico del
parque ambiental, de los colectores de aguas negras o residuales cumpliendo con exigencias y
condiciones tcnicas de las Empresas Pblicas de Medelln. La construccin de los colectores
minimizara en parte los factores de contaminacin del recurso agua.

Parque Ambiental Quebrada La Herradura. Recuperacin de las fajas de retiro invadidas de


15m, dando continuidad al parque lineal propuesto por el POT hasta la carrera 54 y lograr su
integracin espacial y paisajstica con el corredor del ro Medelln (Aburr).
El Parque Ambiental quebrada La Herradura incluir para la generacin de este espacio pblico las
reas aptas contiguas al retiro a la corriente natural de agua y la zona de alto riesgo no
recuperable en la manzana catastral 108 de los barrios Palermo y Moravia. El espacio pblico
generado beneficia tanto a la poblacin de los barrios Palermo, Bermejal-Los lamos y Moravia
como a los de la comuna en general.

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El diseo especfico del parque ambiental se trabajar en el sistema, integrndolo a los espacios
pblicos que se generarn en la Unidad de Gestin de Inters Social No.1, a las dems
espacialidades pblicas del plan parcial y a los proyectos estratgicos, que confluyen en este
mbito -Parque Explora, Jardn Botnico, Parque Norte, Paseo Carabobo, Paseo del ro y Corredor
Metropolitano de Servicios-.
La consolidacin de un proyecto de tipo ambiental y paisajstico en el Parque Ambiental La
Herradura es factible porque la mayora del suelo que lo conforma es de proteccin, zona de alto
riesgo no recuperable y retiro a corriente natural de agua; la actividad antrpica puede afectar la
estabilidad de los terrenos.
Cualquier intervencin en el rea del Parque Ambiental quebrada La Herradura o como Parque
Ambiental La Herradura con conjunto habitacional en altura para vivienda tipo 1, debe contar con
estudio tcnico de detalle del sector en aspectos geolgico-geotcnico con evaluaciones de
estabilidad relativa de los terrenos y de la vulnerabilidad para reevaluar la zonificacin propuesta
de esta rea definida por medio del decreto de adopcin del plan parcial. La estructura de costos
del proyecto habitacional debe garantizar que las soluciones sern para vivienda multifamiliar VIS
tipo 1. El Municipio de Medelln, a travs del DAP, emitir concepto favorable sobre la viabilidad o no
de la modificacin; si es viable la remitir ante la autoridad competente para la aprobacin definitiva.
Parque Lineal Quebrada El Tetero. Recuperacin de las fajas de retiro invadidas establecidas en
el POT para la corriente natural de agua entre las carreras 52C y 57, ser parte del sistema de
espacios pblicos e incluir las reas aptas contiguas al retiro a la corriente natural de agua de la
manzana catastral (10) en el barrio Bermejal-Los lamos. El parque quedar incluido en el diseo
urbanstico de la Unidad de Gestin de Inters Social 1, articulado al diseo del paseo urbano va
Moravia-Acevedo, y al nuevo equipamiento Centro Integral de Primera Infancia con el aviario
existente, ubicado en la Unidad de Regularizacin Integral de Predios.
Parque Lineal Quebrada El Molino. Recuperacin de las fajas de retiro invadidas de 10m
establecidas en el POT, en el tramo del barrio Moravia entre los paramentos de las fachadas de la
carrera Carabobo y la calle 77.
La consultora contratada por el proyecto estratgico Jardn Botnico, para definir el manejo de la
quebrada El Molino, entre este equipamiento y la desembocadura al ro Medelln, identificar
soluciones a los puntos crticos que podran presentar desbordamientos para cuando se presente
la creciente de diseo a avalar por las autoridades ambientales competentes y con los
responsables de los diferentes proyectos estratgicos de esta zona de la ciudad: Plan Parcial
Mejoramiento Integral barrio Moravia, Parque Explora, Paseo Carabobo y conexin entre carreras
52 y 53.
El alcance de la consultora no es un PIOM, pero los anlisis anteriores servirn para tomar
decisiones en el tramo con relacin al manejo, recuperacin y transformacin del retiro en espacio
pblico efectivo para adelantar el diseo especfico del Parque Lineal quebrada El Molino. La
consultora entrega resultados en el ao 2006.

De los suelos de proteccin, zonas de alto riesgo no recuperable-ZARNR

Permetro de los suelo de proteccin ZARNR a protocolizar por medio del decreto de
adopcin del plan parcial
Corresponde a un lmite aproximado que toma como referencia la informacin catastral del ao
2005 suministrada por la Subsecretara de Catastro de la Secretara de Hacienda del Municipio de

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Medelln; la precisin de los permetros de las zonas de alto riesgo no recuperable est definida en
el plano de aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo. Ver anexo A. Planos, Plano 16.
Zonificacin de la aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo.
Descripcin de los permetros de las ZARNR
-

Permetro suelo de proteccin ZARNR montaa de basura

o Por el norte. El permetro parte del cruce de las lneas futuro sistema vial oriental vehicular
estructurante contiguo al ro Medelln y medianera norte del predio 106 de la manzana 90
catastral, contina por esta lnea de medianera en sentido occidente-oriente hasta llegar a la
fachada del mismo predio, contina por la lnea que une los puntos anterior y extremo noroccidente de la fachada del predio 72, contina en sentido occidente-oriente por la lnea que define
la medianera norte del predio 72 hasta llegar a la fachada del mismo predio, contina en sentido
sur-norte y occidente-oriente por las lneas que delimitan parte de la fachada del predio 81,
contina por la lnea que une los puntos anterior y extremo noroccidente de la fachada del predio
84, contina por la lnea que define las fachadas del predio 84, contina por la lnea que delimita
las dos fachadas siguientes del predio 85, contina por la lnea que une los puntos anterior y el
extremo noroccidente del predio 156, continua en sentido occidente-oriente por la lnea que
delimita las fachadas de los predios 156 a 159, contina por la lnea que delimita las dos fachadas
siguientes del predio 160, contina por la lnea que une los puntos anterior y extremo nororiental
del predio 151, contina por la lnea que une los puntos anterior y extremo nororiental del predio
147, contina en sentido norte-sur por la lnea que define las fachadas de los predios 147 a 149,
contina por la prolongacin de la lnea anterior hasta encontrar la lnea que delimita la fachada del
predio 21, contina en sentido occidente-oriente por la lnea que define las fachadas 21 y 22 hasta
el extremo nororiental, contina en sentido norte-sur por la lnea que delimita las fachadas de los
predios 22 y 23 hasta el extremo sur-oriental y finalmente por la lnea que une los puntos anterior y
extremo noroccidental del predio 33 de la manzana 78 catastral.
o Por el oriente. La lnea de permetro une las lneas que delimitan medianeras o fachadas de
algunos predios de las manzanas catastrales Nos. 78, 76, 48, 49, 40 y 41, coincide con el costado
oriental de parte del tramo 3 de la ciclo ruta unidireccional, elemento que separa la Unidad de
Regularizacin Integral de Predios del Plan Parcial, de la zona verde a consolidar en la montaa de
basura, bordendola hasta encontrar la calle 80 B; la descripcin de este permetro es:
Inicia con la lnea que delimita las fachadas de los predios 33 a 28 de la manzana 78 catastral,
continua en sentido oriente-occidente por la medianera norte del predio 27 hasta encontrar la lnea
que prolonga la medianera occidental del predio 25, define nuevas fachadas para los predios 26 y
27, continua en sentido norte-sur por los medianeros occidentales de los predios 25 y 22 y su
prolongacin hasta encontrar la lnea que hace las veces de contorno de las fachadas de los
predios 5 a 3 y 49 de la manzana 78 catastral. Contina por la prolongacin de la lnea que define
la fachada occidental del predio 49 de la manzana catastral anterior hasta encontrar la lnea que
delimita la prolongacin de la fachada norte de la manzana 76, contina por esta lnea en sentido
occidente-oriente hasta encontrar las medianeras occidentales de los predios 11, 5, 16, 4 y 3 de la
manzana 76 catastral. Contina por la prolongacin de la lnea que hace las veces de contorno de
la fachada occidental del predio 3 de la manzana catastral anterior hasta encontrar la lnea que
define la fachada norte de la manzana 48, contina por esta lnea en sentido occidente-oriente
hasta encontrar la lnea que delimita la medianera occidental del predio 303 de la manzana 48
catastral, contina en sentido norte-sur por las lneas que delimitan la medianera occidental del
predio 303, la fachada del predio 300, las medianeras posteriores de los predios 299, 298, 307 y
308, medianera y fachada del predio 108, medianeras posteriores de los predios 309, 310, 322,
325 a 329, fachada lateral del predio 329 de la manzana 48 catastral, contina por la lnea que une

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las esquinas del predio 329 y 345, contina por las medianeras del predio 345 y 352 hasta
encontrar la lnea de fachada de los predios 354 a 356 de la manzana 48 catastral. Contina por la
lnea que prolonga la lnea de fachada de los predios anteriores hasta encontrar la lnea que define
la fachada sur de la manzana 49 catastral, continua por la lnea que delimita la fachada de los
predios 133 a 136, contina por la lnea que une las esquinas de los predios 136 y 45, contina por
la lnea que define las fachadas de los predios 45 a 42, contina en sentido occidente-oriente por la
futura fachada sur del predio 42 hasta encontrar la lnea que une las medianeras posteriores o
fachadas futuras de los predios 61 a 71, contina por la lnea que hace las veces de contorno de
las fachadas actuales de los predios 14 y 15 de la manzana 49 catastral. Contina con la
interseccin de la esquina del predio 15 de la manzana catastral anterior con la esquina del predio
28 de la manzana 40 catastral, contina por la lnea que delimitar las futuras fachadas de los
predios 28, 11 y 10 de la manzana 40 catastral. Contina con la interseccin de la esquina del
predio 10 de la manzana catastral anterior con la esquina del predio 36 de la manzana 41 catastral,
contina por las lneas que delimitan la fachada occidental del predio 36, la fachada norte del
predio 35, la futura fachada occidental del predio 35, la lnea de medianera posterior del predio
15 y finaliza con la prolongacin en seis metros de la anterior lnea de medianera para definir las
futuras lneas de fachada norte y occidental del predio 16 de la manzana 41 catastral.
o Por el occidente. El permetro ser la lnea que delimita el desarrollo del futuro sistema vial
oriental vehicular estructurante contiguo al ro Medelln.
o Por el sur. El permetro une las lneas que delimitan medianeras o fachadas de algunos
predios de las manzanas catastrales Nos. 42, 43 y 46, a saber:
o El permetro inicia con la interseccin de la esquina con nueva fachada del predio 16 de la
manzana 41 con la esquina del predio 10 de la manzana 42 catastral, contina por la lnea que
delimita la fachada occidental hasta encontrar la lnea que define la fachada sur de esta manzana.
Contina con la interseccin del punto anterior de la manzana 42 con la esquina del predio 140 de
la manzana 43, contina por la lnea que hace las veces de contorno de las fachadas de los
predios 140, 141 y 134 a 126, contina por la medianera occidental de los predios 142 y 5,
contina con la lnea que intersecta la esquina del predio 5 con la esquina del predio 66, contina
por la lnea que delimita las fachada de los predios 66, 166, 68, 167,69, 64, 70 y 60, prolongar lnea
de la fachada del predio 60 con lnea de la fachada del predio 168, contina por la lnea que define
las fachada de los predios 168, 169, 57, 55, 54, 52, 72, 161, 50, 49 y 73 de la manzana 43
catastral. Contina con la interseccin de la esquina del predio 73 de la manzana 43 con la esquina
del muro que protege zona verde de la manzana 46 catastral, continua por la lnea que delimita
este muro en direccin oriente-occidente en una distancia de 50 metros hasta encontrar el extremo
nororiental de la malla de cerramiento de la placa polideportiva, contina por la lnea que delimita
este costado de la malla y su prolongacin hasta encontrar el borde norte de la calle 80 C y
finalmente contina por este borde norte de la calle hasta encontrar la lnea que define el futuro
sistema vial oriental vehicular estructurante contiguo al ro Medelln.
-

Permetro suelo de proteccin ZARNR montaa de escombros del Oasis.

o Por el oriente. El permetro ser por la lnea que delimita las fachadas de las manzanas
catastrales 104 y 105 del borde oriental de la carrera 55 A, entre los bordes norte de las calles 89 y
89 B.
o Por el norte. El permetro ser por la lnea que delimita las fachadas de la manzana catastral
105 del borde norte de la calle 89 B, entre los bordes orientales de las carreras 55 A y 56 C.
o Por el occidente. El permetro ser la lnea que delimita las fachadas de la manzana catastral
102 del borde oriental de la carrera 56 C, entre los bordes norte de las calles 89 B y 89 A.

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o Por el sur. El permetro ser la lnea que delimita las fachadas de la manzana catastral 102 del
borde norte de la calle 89 A, entre el borde oriental de la carrera 56 C y el borde norte de la calle
89.
-

Permetro suelo de proteccin ZARNR Curva del diablo

o Por el occidente. El permetro coincide con la delimitacin del rea de planeamiento del plan
parcial.
o Por el sur. El permetro es la lnea que delimita el borde exterior del andn norte del proyecto
vial de la calle 91 A entre la Autopista y la va Moravia - Acevedo.
o Por el oriente. El permetro va en sentido norte a media ladera hasta encontrar la quebrada La
Herradura.
o Por el norte. El permetro va en sentido noroccidental a media ladera hasta coincidir con el
punto de partida en la delimitacin del rea de planificacin del plan parcial.

De las acciones para el manejo y recuperacin de las ZARNR

La recuperacin y sostenibilidad ambiental del barrio Moravia requiere de la transformacin donde


sea posible de las zonas de alto riesgo no recuperables, El Morro (montaa de basuras), El Oasis
(montaa de escombros) y la Curva del Diablo, para lograr asentamientos humanos saludables y
seguros, consolidar entidades de paisaje e integracin con los diversos sistemas de espacios
pblicos del plan parcial: zonas verdes, parques ambientales y lineales de quebradas, parques y
plazoletas de menor jerarqua y proyectos estratgicos que confluyen en sta rea de la ciudad;
permitira solicitar la concurrencia de recursos de los Gobiernos Nacional, Departamental y rea
Metropolitana del Valle de Aburr para la ejecucin de los proyectos.
Las zonas de riesgo no recuperables involucradas en el plan parcial son hitos con singularidades
propias desde la morfometra y aprovechamiento de visuales, deben quedar presentes en la
memoria cultural de los habitantes actuales y futuros para garantizar su proteccin y sostenibilidad
en el tiempo, el uso residencial no es posible y su potencial aprovechamiento puede ser para la
generacin de nueva oferta del sistema de espacios pblicos de esparcimiento y encuentro sectores Oasis y Curva del Diablo- o zonas verdes sin acceso de poblacin -montaa de basura-,.
Los asentamientos humanos existentes en estas zonas de riesgo no recuperables exigen que la
administracin municipal acte con decisin en la implementacin de las estrategias territoriales
definidas para el sistema de ocupacin del espacio privado del plan parcial, Unidades de Gestin
de Inters Social 1 y 2, Unidad de Regularizacin Integral de Predios y en forma independiente del
rea de planificacin del plan parcial buscar adquisicin de vivienda nueva y usada en el rea de
influencia, adquisicin de proyectos habitacionales construidos de VIS tipo 1 y la gestin para el
retorno, basados en los criterios establecidos para el reconocimiento de derechos.
-

ZARNR Montaa de basura


2

Localizada en las manzanas catastrales 43, 48, 49 y 90, con un rea de 68.820.7m ser
inicialmente una zona verde sin acceso de poblacin, con restriccin total para el uso de vivienda
por los componentes geotcnico -tipo de material, pendiente, tipo de cobertura, relieve del terreno
y susceptibilidad al sismo-, la no disponibilidad de prestacin de servicios pblicos y la presencia
de lixiviados, gases del suelo y vapores atmosfricos.

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Las inversiones iniciales en la montaa de basura garantizarn el manejo de los lixiviados y para el
confinamiento de los gases se requieren complementar los anlisis de gases del suelo y vapores
atmosfricos que permitan determinar si la presencia es continua o espordica para poder concluir
si el cerro podr ser una oferta de espacio pblico efectivo en el rea de planificacin del plan
parcial y para la ciudad.
El lleno de basuras podr configurarse como una zona verde sin acceso de poblacin, con
restriccin total para el uso de vivienda por los componentes geotcnico, la no disponibilidad de
prestacin de servicios pblicos y la presencia de lixiviados, gases del suelo y vapores
atmosfricos, hiptesis planteadas desde el estudio ambiental del ao 2000, profundizados con
estudios de detalle del ao 2004 para la determinacin del permetro del suelo de proteccin,
zonas de alto riesgo no recuperable, y en el ao 2005 argumentacin detallada definir el uso
adecuado de la montaa de basura.
o

Manejo del lixiviado

La proximidad a los sitios donde pueda seguir aflorando el lixiviado representa el mayor riesgo de
afectacin sobre la salud de la poblacin, a travs de la contaminacin del suelo y de los cuerpos
de agua -superficial y subterrnea-, son sustancias de inters sanitario y txicas que superan los
lmites permisibles, constituyen alerta sanitaria y de salud pblica, para que sean definidas
acciones correctivas permanentes que mitiguen las afectaciones sobre el medio; requiere de la
realizacin de obras de interceptacin y transporte del lixiviado acordadas con las Empresas
Pblicas de Medelln, hasta colectores de alcantarillado o sistema paralelo.
Para el manejo de los lixiviados, el estudio de soporte tcnico Evaluacin Geotcnica del barrio
Moravia recomienda construir un sistema de filtros sub-superficiales de carcter flexible en la parte
alta y en la ladera, de forma que cubra todo el permetro del morro, con el objeto de mitigar y/o
controlar la produccin de lixiviados, disminuir la vulnerabilidad a enfermedades en la poblacin y
mejorar las condiciones ambientales. El sistema de filtros se complementa con un sistema de
trincheras interceptoras perimetrales de lixiviados en la zona inferior del morro de basuras donde el
espesor no supere los 2m de profundidad. Ver Anexo A. Planos. Plano 18. Manejo del lixiviado en
la montaa de basura.
Las trincheras interceptoras tendrn profundidad mnima de 4m, construida a partir de las cotas
1454 a 1452 m.s.n.m. de modo que quede en el interior de la unidad aluvial por lo menos 2m. de
profundidad; captarn el lixiviado garantizando que este no llegue al acufero libre, para luego ser
transportado en un sistema adecuado para este fin, terminando el proceso de entrega al ro
Medelln o a los sistemas de aguas lluvias del sector.
La propuesta deber ser revisada y evaluada al momento de acometer cualquier tipo de obra en
sta rea en particular. La distribucin de los filtros se indica en los planos respectivos.
o

Manejo de los gases

El confinamiento de los gases en la montaa de basuras requiere los anlisis de gases y vapores
atmosfricos que permitan determinar si la presencia es continua o espordica.
A partir de los resultados obtenidos en el estudio realizado en el ao 2005, es pertinente conformar
Mesa de expertos en aspectos ambientales, de salud -mdicos epidemiolgico y toxiclogo-,
ingenieros civiles, forestales, gelogos, y urbanistas, que valoren los resultados de los estudios de
fuente primaria y desde sus disciplinas concluyan si el cerro podr ser una oferta de espacio
pblico efectivo.

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Cualquier intervencin al suelo que se pretenda realizar en el rea de la montaa de basuras,
estar supeditada a la ejecucin previa del tratamiento de gases txicos y lixiviados, definidos en la
profundizacin de los estudios especficos.
-

ZARNR montaa de escombros de El Oasis

Parque Recreativo y Deportivo El Oasis

Construccin de obras de poco peso, senderos en concreto, placas polideportivas y teatros al aire
libre, consideradas obras viables en esta rea ya que no sufriran problemas de deformabilidad del
terreno. El diseo especfico de las obras a realizar en el parque, contarn previamente con
estudio de suelos puntual que verifique las condiciones del lleno para la cimentacin de las
construcciones propuestas, el manejo de aguas, el requerimiento o no de filtros, entre otros
aspectos tcnicos que orienten la ejecucin de las inversiones en esta rea.
-

ZARNR sector Curva del diablo o La Herradura

Parque Ambiental La Herradura

La mayora del suelo que lo conformara es suelo de proteccin, zona de riego no recuperable y
retiro a corriente natural de agua de la quebrada; las acciones para la generacin y recuperacin
de este espacio pblico fueron descritas en el manejo del recurso hdrico.

Manejos Ambientales Especiales

Aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo. Ver Anexo A. Planos. Plano 16.
Zonificacin de la aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo.
El plano de aptitud geolgica para el uso y ocupacin del suelo define las zonas homogneas en
cuanto a aptitudes geotcnicas del suelo urbano del barrio Moravia y rea de influencia,
clasificndolas en urbanizables o zonas B, de riesgo recuperable o estabilidad condicionada o
zonas C, de riesgo no recuperable no aptas para la localizacin de edificaciones o zonas D y
de manejo especial o de inters ambiental o zonas E, son:
Depsito aluvial (Qal). Zona B: El material es aluvial fino-granular, vara en promedio la
profundidad de 0 a 3m, continua roca parcialmente fracturada y saturada material aluvial grueso
granular con un espesor medio de 15m. La capacidad de soporte es aceptable para nuevos
desarrollos desde el punto de vista geotcnico, pero las estructuras de las construcciones que
actualmente se encuentran emplazadas, debern considerar un soporte para los aspectos
estructurales.
Depsito aluvial de material fino granular. Zona C: En los corredores de las quebradas La
Bermejala, El Molino, La Herradura y El Tetero, son deficientes las propiedades geomecnicas
desde el punto de vista geotcnico. La unidad geotcnica ofrece condiciones poco favorables para
desarrollos urbansticos, se requeriran obras de mejoramiento del subsuelo con el objeto de
soportar adecuadamente las cargas transmitidas.
Suelos residuales de dunita (Ku). Zona B: El perfil geotcnico caracterstico es suelo residual
maduro de dunita, suprayaciendo suelo saproltico, el cual presenta textura y estructura del
material parental. El desarrollo de suelo residual maduro puede llegar a alcanzar en la zona
espesores de inclusive 18 m, los cuales disminuyen en direccin W-E a medida que se va
acercando al depsito aluvial del ro Medelln.
El anlisis del estado tensional aplicado al subsuelo es directamente proporcional a la deformacin
que este presenta, y que esta es superior para un estado tensional mayor de 80 KPa a 5cm.

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Valores de deformacin altos para las condiciones de carga y para las estructuras de inters social
a proyectar. Se recomienda en todas las fundaciones (zapatas continuas o aisladas) realizar previo
vaciado, un reemplazo en concreto ciclpeo de aproximadamente 1.2m de espesor, con lo cual se
obtiene reduccin significativa en la deformacin mxima esperada, incluso para una presin
2
transmitida de 150 KPa (15 ton/m ).
Los sistemas de fundaciones de las estructuras que se proyecten en este sector, no deben
sobrepasar presiones de contacto de 15 ton/m2 (150Kpa), garantizar la ocurrencia de
fundaciones desplantadas a profundidades menores de 2.0m. En el caso de contar con esfuerzos
superiores a 150 Kpa, estos debern ser transmitidos en profundidad con sistemas de fundacin
diferentes a zapatas aisladas y/o continuas.
Depsitos de vertiente (Qfm). Zona B: Presenta llenos antrpicos que varan en promedio en
profundidad de 0 a 2 m, continua depsitos de vertiente con espesores mayores a 20 m.
Capacidad admisible de 180 KPa (18 ton/m2), afectando parmetros de resistencia al corte del
geomaterial por un F.S. de 3, permite calificar los geomateriales pertenecientes a esta unidad
geotcnica como aptos para desarrollos urbansticos.
Depsitos antrpicos (Qll-Qlle-Qllb). Zona D: Los depsitos Qll se caracterizan por contar con
capa de suelo muy blanda con resistencia a la compresin inconfinada que no alcanza los 20Kpa,
inferior a los 50 Kpa recomendados en el cdigo de construcciones Sismo Resistentes NSR/98. El
depsito Qllb se conform para soportar la estructura que actualmente se encuentra en l, y que
hacen parte del sector de llegada del puente del Mico, por lo cual su aptitud ya fue definida por
este desarrollo fsico.
Los depsitos Qll y Qllb presentan condiciones geotcnicas no aptas para consolidaciones
humanas que permitan garantizar estabilidad de las estructuras que en ella se emplazan, se
recomienda plantear desarrollos de espacio pblico que sea referente y cuente con el respaldo de
la comunidad.

Componentes artificiales o construidos

Sistema vial y de transporte, centralidades y nodos de actividad, parques, plazas y zonas verdes,
equipamientos -edificios pblicos- e infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, en
articulacin tanto con el Plan Maestro de Zonas Verdes del Valle de Aburr-PMZV y Plan Maestro
de Movilidad Metropolitano-PMMM.

Sistema vial y de transporte

El sistema vial y de transporte se concibe integrado a otros espacios pblicos destinados al


esparcimiento y el encuentro, articulando relaciones funcionales -necesidades primarias de
movilidad vehicular y peatonal- con calidades ambientales, paisajsticas y de seguridad.
La red peatonal general de la ciudad, elemento de espacio pblico importante para lograr articulacin,
equilibrio espacial y funcional y conexin de todo el territorio sin requerir otro medio de transporte,
tiene incidencia en el barrio Moravia integrado a los corredores de actividad mltiple definidos en la
propuesta de usos del suelo del plan parcial, busca articular las actividades comercial de primeros
pisos en secciones viales de buenas especificaciones de los bordes del barrio con calidades
ambientales y paisajsticas.
El sistema vial del rea de planificacin del plan parcial, est configurado por un sistema externo
vial estructurante de ciudad ubicado en el contorno del rea de planificacin y por un sistema de

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movilidad interno con reorientacin en los flujos vehiculares, construccin de ciclo ruta y un sistema
de transporte pblico interno al barrio, como se detalla a continuacin: Ver Anexo A. Planos. Plano
17 Sistema Vial y movilidad interna con flujos vehiculares.
Para la ejecucin de las vas, en caso de ser necesaria la extraccin de materiales, deber
prestarse atencin al tipo de material extrado ya que puede estar contaminado y disponerse en los
sitios adecuados para ello, previo tratamiento.
-

Sistema vial estructurante externo al rea de planificacin del plan parcial

Autopista urbana: Corresponde al sistema vial del corredor multimodal de transporte del ro
Medelln (Aburr).

Cuadro 14. Sistema vial vehicular estructurante


Autopista Urbana
Sistema vial corredor multimodal de transporte del ro Medelln (ro Aburr)

1.

Garantiza comunicacin nacional, regional y metropolitana y el transporte Seccin tramo autopista entre calles
91A y 77, proyecto vial 5-89-19
ferroviario -lnea frrea nacional, tren de cercanas y sistema metro-.

2.

El diseo definitivo del sistema se supedita al desarrollo de consultora


que disee, concierte y ejecute para el rea Metropolitana del Valle de
Aburr, un proyecto para la faja que ha sido reservada para ambos
costados del ro Medelln, consultando resultados de la propuesta de
ordenamiento del Corredor Metropolitano de Servicios.

Zona verde oriental


aledaa al canal del ro
Va regional

10,50m

Separador
Calzada distribuidora

3.

El sistema vial oriental actual aledao al ro Medelln (Aburr) remata en


Andn oriental
la va Moravia-Acevedo, a travs de la calle 91A.

4.

El equipamiento productivo de economa popular denominado Planta de


Reciclaje, localizado sobre este sistema vial, considerar va de servicio
paralela para el acceso vehicular con calzada de 6.00 metros
complementada con el andn del sistema vial oriental aledao al ro
Medelln.

7,00m
10,50m
2.00m

Zona verde oriental


Seccin Pblica

3.00m
51,00m

Seccin tramo calle 91A


entre
Autopista y va Moravia - Acevedo,
proyecto vial 5-95-5
Calzada
Zona verde sur
Andn norte
Andn sur
Seccin pblica
Antejardn sur

18.00m

7,00m
2,50m
2,00m
1,50m
12,00m
3,00m

Vas arterias principales. Sistema de vas en direccin norte-sur, corresponde casi totalmente
al sistema vial metropolitano. Para el rea de planificacin del plan parcial seran las carreras
Carabobo y la va Moravia-Acevedo.

Cuadro 15. Vas arterias principales

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Sistema vial metropolitano en direccin norte-sur: carrera 52 Carabobo
Seccin tramo carrera 52 entre calles 82
El Comit Asesor de Proyectos Viales en Acta No.5 de 2005 aprob el y 79, proyecto vial
proyecto vial 5-2005-1, modificacin a la vialidad en el sector de Moravia, 5-2005-1
Jardn Botnico, Parque Explora y Parque Norte, buscando:
Calzada
10,50m
Mnimo

Generar circulacin vehicular perimetral utilizando carreras 53 y 51 Andenes Laterales


6.00m
(Bolvar) para disminuir la carga vehicular de Carabobo, convertirlo en
c/u
eje de espacio pblico, con preferencia en la circulacin peatonal y de
Mnimo
algunas rutas de transporte pblico.
Seccin Pblica
22,50m

Conformar pares viales carrera 52 carrera 51C, para los sentidos de Seccin tramo carrera 52 entre calles 79
circulacin norte-sur y sur-norte, respectivamente y entre las calles 78 y y 78, proyecto vial
79 entre las carreras 51 y 52, para los sentidos de circulacin 5-2005-1
occidente-oriente y oriente-occidente, respectivamente.
Calzada
14.00m
Mnimo
Generar mayor espacio peatonal tanto sobre Carabobo como en la Andenes Laterales
4.00m c/u
calle 78 al costado norte del Jardn Botnico, por las restricciones que
Mnimo
presenta el manejo de la quebrada El Molino.
Seccin Pblica
22.00m
Generar en el costado occidental de la Carrera Carabobo continuidad
de la cicloruta que viene desde el Parque ambiental de la quebrada La Empalme entre las carreras 52 y 53,
Bermejala hasta la Estacin Universidad del Metro, con prolongacin al proyecto vial 5-2005-1
sector central de la ciudad.
Calzada (2)
10.50m c/u
Mnimo
Andenes laterales
4.00m
c/u
Separador
Variable
Plazoleta costado
Variable
nororiental
Seccin pblica
Variable

Cuadro 15. Vas arterias principales


Sistema vial metropolitano en direccin norte-sur: va Moravia-Acevedo
El Comit Asesor de Proyectos Viales en Acta No.1 de 2005 aprob el proyecto vial
1-2005-7 para la va Moravia-Acevedo entre las calles 92 y 82, considerando:
Seccin tramo va Moravia
Es va arteria principal de obligatorio desarrollo en el plan parcial, por los Acevedo entre calles 92 y 82,
factores de densificacin de la Unidad de Gestin de Inters Prioritario Uno proyecto vial 1-2005-7
(UGIP.1), acceso principal a los nuevos proyectos multifamiliares en altura VIS
tipo 1 que se localizarn a lado y lado del eje.
Calzadas (2)
7.00m c/u

Mejora movilidad en la ciudad por las condiciones de congestin actual de la


Separador central
2.00m
va y las deficiencias en el alineamiento horizontal que influye en aspectos de
visibilidad.

El promotor del plan parcial es el propio Municipio de Medelln.


Zonas verdes
1.50m
laterales
c/u
Especificaciones:
1. Para el diseo definitivo de la va Moravia-Acevedo considerar puentes
vehiculares sobre las quebradas La Bermejala y El Tetero, articulados a los Andenes laterales
resultados de los PIOM respectivos y a los proyectos estratgicos del rea de
influencia. Considerar fijos los siguientes paramentos:

Carrera 53A entre calles 82 y 85, fijo el paramento


occidental.
Carrera 53A entre calles 85 y 88, eje por localizar.
Calle 88 entre carreras 53A y 55, fijo paramento norte.
Carrera 55 entre calles 88 y 89, eje por localizar.
Carrera 55 entre calles 89 y 90, fijo el paramento oriental.
Carrera 55 entre calles 90 y 92, eje por localizar.

Seccin pblica

2.00m c/u

23.00m

2. En el diseo de la UGIP 1 se plantear va de servicio paralela para garantizar acceso a los


multifamiliares en altura por el costado occidental de la va Moravia-Acevedo.

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Vas arterias principales. Sistema de vas en direccin oriente-occidente, cruzan a desnivel sobre el
sistema vial del ro Medelln (Aburr). Para el rea de planificacin del plan parcial seran las calles
77 y 92.
Cuadro 15. Vas arterias principales
Sistema vial arterial en direccin oriente-occidente: calle 77

1. El Departamento Administrativo de Planeacin definir, en proceso de Seccin tramo calzada norte de la calle 77
concertacin con la administracin del Parque Norte, la seccin de calzada entre conexin carreras 52 y 53 e
intercambio vial puente del Mico, proyecto
total para la calle 77.
vial 5-2005-1
El Proyecto vial 5-2005-1, define la seccin pblica hasta el costado sur de
la calzada norte de la calle 77 entre la conexin carreras 52 y 53 y el
Calzada norte
7.00m
intercambio vial puente del Mico.
Mnimo 4.00m
2. Variacin al lazo nororiental de comunicacin de la calle 77 con la va Andn lateral norte
regional del sistema vial oriental aledao al ro Medelln, en el intercambio
denominado puente El Mico buscando afectar lo menos posible la Seccin total
31.50m
manzana 45 catastral y respetar los equipamientos construidos por el Metro
en el costado norte del lazo.
Seccin lazo costado norte del puente del
Mico, proyecto vial a protocolizar con el
decreto del plan parcial de Moravia
Calzada

7,00m

Andn

2.00m

Zona verde

3.00m

Sistema vial arterial en direccin oriente occidente: calle 92


Seccin tramo calle 92 entre la va
Proyecto vial 6-92-2, futuro puente sobre el ro Medelln para la regional y la va Moravia - Acevedo,
comunicacin de las zonas nororiental y noroccidental de la ciudad. El proyecto vial 6-92-2, futuro puente sobre
Departamento Administrativo de Planeacin revisar el proyecto por la el ro Medelln
disminucin aprobada para la seccin de la va Moravia-Acevedo y el diseo
definitivo de los sistemas viales Corredor Multimodal de Transporte del ro
Medelln y Metropls.
calzadas (2)
10,50m
Separador central

1,00m

Andenes laterales

1,50m

Seccin pblica

25,00m

Sistema vial peatonal obligado en el rea de planificacin del plan parcial

Cuadro 16. Sistema vial peatonal obligado


Va

Calle 89 entre carreras 54 y 55.

Prolongacin de la carrera 54 entre calles 88 y 89.

Seccin
Andenes laterales
Zona verde central
Seccin pblica

1,50m c/u
3,00m
6,00m

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-

Sistema vehicular interno o vas de servicio en el barrio Moravia

La propuesta para el sistema vehicular y peatonal interno del barrio Moravia busca separar los
sistemas de circulacin vehicular y peatonal, garantizando para cada uno homogeneidad y
continuidad, sin generacin de conflictos por el uso del espacio; permanecer constante el ancho
total de cada seccin vial, el ancho de la calzada depender del tipo de flujo que le sea asignado y
varan las especificaciones de los andenes. El sistema peatonal tendr un piso homogneo en el
barrio y garantizar el desplazamiento de la poblacin con movilidad reducida.
El sistema de movilidad vehicular, peatonal y de transporte interno del barrio ser el siguiente:
Conformacin de un par vial unidireccional principal localizado alrededor del Parque Ambiental
quebrada La Bermejala, complementado con vas vehiculares en una o dos direcciones -segn
dimensin de la seccin actual y la nueva oferta de puentes vehiculares y peatonales sobre la
quebrada-, vas peatonales, ciclova interna, depsito de buses para los vehculos que prestan el
servicio de transporte pblico colectivo y un sistema de transporte pblico perimetral con paradero
de buses y amoblamiento. El planteamiento de los flujos vehiculares principales con la respectiva
sealizacin fue concertado con la comunidad y la Secretara de Transportes y Trnsito del
Municipio de Medelln, tendr restricciones para el transporte pblico y de carga, el parqueo lateral
y la velocidad permitida condicionada al desarrollo de actividades y flujos peatonales existentes.
o Par vial unidireccional: Respetar el ancho total de la seccin actual con andenes mnimos de
1.00m. Inicia en Cuatro Bocas, continua por la carrera 57 articulando espacialidades pblicas como
los parques de la Escalera, Lineal El Tetero y Recreativo-Deportivo El Oasis hasta llegar la calle
88, continua en sentido nororiente-sur-occidente hasta encontrar la carrera 58, continua por esta
carrera en sentido nor-occidente-sur-oriente hasta encontrar el nuevo puente vehicular sobre la
quebrada La Bermejala, sector Parque de la Virgen, atraviesa la quebrada hasta encontrar la
carrera 58DD, continua por esta carrera 58DD y la carrera 58CC hasta llegar a la calle 81F,
continua por esta calle en direccin occidente-oriente hasta empalmar con la carrera Carabobo.
o Complementario bidireccional. Respetar una seccin mnima de calzada vehicular de 6.00m
-garantiza el desplazamiento de dos vehculos- y la dimensin restante distribuirla en los andenes.
-

Calle 84, entre las carreras 57 y 58, seccin total mnima y mxima entre 8.00 y 11.50m.
Calle 80 entre carreras 55 y 56, seccin total mnima y mxima entre 8.00 y 10.00m.
Carrera 55 B entre calles 80 y 79 B, seccin vehicular total nueva de 8.50m, incluye andenes
de 1.00 y 1.50m.
Calle 79 entre carreras 52 y 56A, seccin total mnima y mxima entre 8.00 y 10.00m.
Garantizar en el desarrollo de la Unidad de Gestin de Inters Social No.2 una seccin pblica
nueva mnima de 12.00 m.
Calle 86 A entre carreras 57 y 58, seccin total mnima de 8.00m.
Calle 85 en el tramo entre la va Regional y la carrera 58 EE. Considerar diseo de reversadero
en el rea del equipamiento productivo Mercado para que los vehculos salgan nuevamente
al sistema del ro.

o Complementario unidireccional. Respetar el ancho total de la seccin actual con andenes


mnimos de 1.00m en las vas no descritas y distribuir los andenes en las vas definidas con
seccin de 3.00m.
-

Calle 85 en el tramo entre la carrera 58EE hasta conectar con el par vial unidireccional.
Carrera 57, con seccin actual mnima y mxima entre 4.50 y 10.00m desde Cuatro Bocas al
Parque Lineal quebrada El Tetero. Entre este parque y la salida al sistema del ro, con el nuevo

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desarrollo habitacional con generacin de espacio pblico de la Unidades de Gestin de


Inters Social No.1, garantizar una seccin mnima con desplazamiento hacia el costado suroriental de 10.00m, calzada 6.00m y andenes de 2.00m a cada lado.
Carrera 58 entre el Parque de la Virgen y el sector de Cuatro Bocas, seccin de calzada
3.00m.
Carrera 55 entre calles 81F y 78, seccin de calzada 3.00m.
Calle79 B entre carreras 55 y 56, seccin de calzada 3.00m.
Calles 80C y 80 BB entre carrera 55 y la base de la montaa de basura o la prolongacin de la
carrera 56, seccin de calzada 3.00m.
Prolongacin de la carrera 56 entre calles 80C y 79, generacin de va con seccin de calzada
de 3.00m y andn mnimo de 1.00m a partir de los paramentos de las edificaciones no
afectadas por ser suelo de proteccin, zona de riesgo no recuperable.
Carreras 58C y 58 D entre el Parque de la Virgen y el par vial unidireccional.
Carrera 55B entre calles 77 y 79 B, seccin total mnima y mxima entre 6.50 y 7.50m.
Carrera 55C entre calles 80 B y 79, seccin total mnimo y mximo entre 6.50 y 7.50m.
Carrera 57A entre calles 84 y 82A.
Carrera 57 entre calles 88 y sistema del ro.
Calle 80B entre carreras 51B y 56, incluye seccin de calzada de 3.00m, faja peatonal de
buenas especificaciones y tramo 3 de la cicloruta, garanta de un desplazamiento peatonal
seguro de la poblacin usuaria del equipamiento educativo materializacin del regalo de los 50
aos de EE.PP.M en el barrio Miranda.

o Vas peatonales. Atienden solamente el desplazamiento peatonal con espacios de buenas


calidades ambientales, espaciales, cmodas, seguras y garantizan la accesibilidad para los
limitados fsicos y las personas con orientacin disminuida.
- Contiguo al tramo 3 de la cicloruta en la base de la montaa de basura, entre la calle 80 B y la
carrera 58EE generar faja peatonal con buenas especificaciones que garantice desplazamiento
seguro e integre al sector El Bosque y barrio Miranda con la centralidad de Moravia.
- Margen izquierda de la quebrada La Bermejala entre el Parque de la Virgen y Cuatro Bocas.
- Calle 83D entre el Parque Ambiental de la quebrada La Bermejala y el par vial unidireccional
- Costados norte y sur de la cancha de ftbol.
o Cicloruta. Infraestructura complementaria a los sistemas de movilidad destinados para el
transporte o desplazamiento de personas en bicicleta o similares. Para el barrio Moravia la cicloruta
se plantea unidireccional con seccin mnima de 1.50 m, buscando trabajar con la faja entre el
borde del canal de la quebrada y los paramentos existentes sin incrementar nmero de
afectaciones. Se realizar en tres tramos de modo que se puedan ir garantizando un circuito
interno al barrio Moravia, conectado a la cicloruta del costado occidental de la Carrera Carabobo
hasta la Estacin Universidad, lnea A del Metro, con prolongacin hacia el sector central de la
ciudad. La cicloruta de Carabobo es considerada prioritaria en su ejecucin en el contexto de la
ciudad.
Tramo 1: Inicia en Cuatro Bocas, contina por la margen derecha del Parque Ambiental quebrada
La Bermejala, cruza el nuevo puente vehicular sobre la quebrada en el sector del Parque de la
Virgen, continua por la calle 85 en direccin a la cancha de ftbol, cruza por puente peatonal
nuevamente sobre la quebrada y bordea el costado occidental de este equipamiento hasta
empalmar con la calle 87AA.
Tramo 2: Contina en sentido suroccidente-nororiente y noroccidente-suroccidente bordeando la
cancha de ftbol hasta encontrar la va peatonal de acceso al equipamiento Institucin Educativa El
Bosque buscando encontrar nuevamente el puente peatonal sobre la quebrada La Bermejala hasta

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encontrar la carrera 58 EE y dirigir su recorrido en direccin norte-sur a la base de la montaa de
basura.
Tramo 3: Inicia en el cruce de la carrera 58EE con la calle 85 en direccin a la montaa de basura,
contina en sentido norte-sur por la carrera 58EE, bordea el permetro del suelo de proteccin por
este costado del cerro hasta encontrar la calle 80B; constituye el elemento fsico que separara la
Unidad de Regularizacin Integral de Predios del Plan Parcial de la zona verde a consolidar en la
montaa de basura. Contina en sentido occidente-oriente por la calle 80B hasta la carrera
Carabobo; si gira a la derecha se conecta con el circuito bidireccional carrera Carabobo-Estacin
Universidad-Centro de la ciudad y si gira a la izquierda se reiniciara el circuito interno definido para
el barrio Moravia desde el sector de Cuatro Bocas.
o Sistema interno de transporte pblico: El proyecto urbano reserva como parte del sistema
de equipamientos productivos de economa popular rea para la localizacin de parqueadero
pblico para los vehculos que prestan el servicio de transporte pblico colectivo a los moradores
del barrio. Se reorganiza el sistema de transporte pblico hacia las vas perimetrales, diseando en
las fajas respectivas de las secciones pblicas los diferentes elementos complementarios del
espacio pblico -arborizacin, amoblamiento, sealizacin, elementos de organizacin, servicio,
salud e higiene y seguridad-.

Centralidad barrial Moravia

La centralidad barrial de Moravia se localiza entre la carrera 58 y el parque ambiental de la


quebrada La Bermejala, el nuevo puente vehicular sobre la quebrada en el sector del parque de La
Virgen y la Avenida Regional.
Concentra actividades de la vida comunitaria a esta escala, articula espacialmente parques,
plazoletas, sistema de movilidad interno, corredor barrial, diversidad de equipamientos colectivos y
edificios pblicos con carcter pblico y privado de servicio e interaccin con la comunidad,
cicloruta y dems elementos complementarios del amoblamiento urbano.
Es necesario articular en forma complementaria al diseo del parque ambiental de la quebrada La
Bermejala, un proyecto de detalle de la centralidad buscando su consolidacin dentro del sistema
de espacio pblico, para garantizar con el diseo, en forma armnica, su vitalidad con usos
comerciales, de servicios -centros de navegacin- y productivos, acorde con lo dispuesto en la
asignacin de usos del suelo, con diversidad de ofertas y acontecimientos de representatividad
entre los habitantes buscando limitar la expansin de usos conflictivos sobre las reas
residenciales.
El corredor barrial del sector El Bosque, que se articula con la centralidad, tiene normativa de
manejo de primer piso.

Parques, plazoletas y zonas verdes

El sistema de espacios pblicos de esparcimiento y encuentro, concebido de acuerdo con las


directrices del POT, estar conformado por los siguientes parques, plazoletas, espacios cvicos,
zonas verdes y miradores; pueden ser de origen natural o artificial, su localizacin se establece en
el plano que se protocoliza con el decreto.

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Cuadro 17. Parques, plazoletas y zonas verdes
Elemento

Tipo
Recreativo y Deportivo El Oasis
Ambiental Quebrada La Herradura
Ambiental Quebrada La Bermejala

Parques

Lineal Quebrada El Molino


Lineal Quebrada El Tetero
La Escalera
Centro de Salud
Centro de Desarrollo Cultural
Plazoletas

Zonas
Verdes

Conexin carreras 52 y 53
Manzana 59
Estacin Caribe del Metro
En Va Moravia-Acevedo
Total

Manzana
UGIS 1
108
URIP
Con proyecto
especfico,
Secretara de
Medio
Ambiente
URIP
UGIS 2
UGIS 1
55, URIP
20, URIP
54 total
53 parcial
URIP
UGIP 1
59, URIP
46, URIP
UGIS 1

rea m
18.795.8
16.895.7

13.222.8
14.79

2.692
4.380
675
271.5
1257.9
0.59
519.28
210.2
3215.5
167
*
62.302.68

0.88
16.26

Del rea de planificacin del plan parcial se descuenta la montaa de basura, no es espacio pblico efectivo, supeditado uso definitivo a la
profundizacin de estudios de gases.

Las zonas verdes son reas libres de dominio pblico producto de la aplicacin de ndices de
ocupacin o parte de secciones viales o de las cesiones urbansticas obligatorias calculadas para
los proyectos urbansticos a desarrollar por etapas, en las Unidades de Gestin de Inters Social
UGIS 1 y 2.

Equipamientos

El sistema de equipamientos en rea de planificacin permite la cualificacin de Moravia como


centralidad barrial, as como, de la centralidad zonal de Aranjuez en el mbito de influencias del
centro de equilibrio del norte de la ciudad.
Los edificios pblicos y lugares del sistema se regularn por la normativa urbanstica y sectorial de
cada tipo de equipamiento y por medio del mecanismo de organizacin administrativa intersectorial
e interinstitucional que actuarn en el proceso de transformacin sociocultural y territorial. En el
mbito de intervencin, se identifican los siguientes equipamientos de acuerdo con la clasificacin
establecida por medio del POT:
-

Equipamientos Bsicos Sociales: Subsistemas educacin, salud y recreacin y deportes.

Equipamientos bsicos comunitarios: Subsistemas culturales, comunitarios, asistencia social, y


culto.

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Cuadro 18. Equipamientos Edificios pblicos
Sector

Edificio Pblico

ED

Manzana

Colegio El Bosque

91

rea bruta
lote m2
1.292.80

Institucin Educativa Fe y
Alegra-Luis Amig
Escuela Nueva en Sector El
Bosque.

84

1.859.67

10-11
(parte)

665.82

40

229.05

Edificio de propiedad pblica, servicio


operado por privados.
Sostenibilidad y mantenimiento.
Edificio de propiedad privada
Sostenibilidad y mantenimiento
Edificio de propiedad pblica para la
atencin de los primeros niveles Seccin
del colegio Francisco Miranda.
Ver especificaciones en cuadro siguiente.

20

4.047,34
678.78

Ver especificaciones en cuadro siguiente.

95
46

4.069.14
387.10

98

1.050.91

34 - 31

764.78

Educacin

SA

Centro de Educacin no
formal.
rea total equipamientos educativos
Centro de Salud

Salud
RE
Recreacin y
Deporte

Cancha de ftbol
Placa polideportiva en la
estacin Caribe del Metro
Placa polideportiva Sector
Moravia
Placa polideportiva
Sector El Bosque

rea total de equipamientos de recreacin y deporte


CU
54 (total)
53
Cultura
Centro de Desarrollo Cultural
(parcial)

6.271.93
3.144.74

CM
Edificio Sector El Bosque

22

124.84

Edificio pblico Sector Moravia

91

641.69

Parqueadero de vehculos de
transporte pblico

99

366

Parque Industrial de Reciclaje

48

2500.00

Comunitario

CM
Productivo
economa
Popular

Caractersticas Generales

Sostenibilidad y mejoramiento

Escenario deportivo a potenciar en un


diseo
urbano
que
resuelva
creativamente el conflicto entre usos
residencial y deportivo.
Edificio de propiedad pblica
Articular diseo a puente vehicular
planteado en el Parque Ambiental
quebrada La Bermejala. Conservar
paramento existente por calle 81F.
Edificio de propiedad pblica, donde
comparti espacio la JAC.
Acordar nuevo uso ajustado a polticas
del Municipio para manejo de sedes
comunitarias
De propiedad pblica. Reposicin
edificios sede de la JAC. y Gente Unida
en un nuevo equipamiento que privilegie
su localizacin en la centralidad barrial
de Moravia
Debe responder a la construccin de un
Acuerdo Urbano.
Dotar de mejores oportunidades para el
libre desarrollo de las actividades
industriales, comerciales y de servicio.
Se localizar en el costado occidental de
la base de la montaa de basura,
precisar su ubicacin entre el Mercado
y
el lazo del
costado norte del
intercambio vial puente del Mico segn
resultados de estudio puntual geolgicogeotcnico para la franja descrita.
Cumplir con va de servicio paralela para
el acceso vehicular, calzada de 6.00m,
complementada con el andn del sistema
vial oriental aledao al ro.

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Cuadro 18. Equipamientos Edificios Pblicos


Sector
CM

Edificio Pblico
Mercado

Manzana
90

Productivo
economa
Popular
Servicio al vehculo
15
rea total de equipamientos comunitarios
AS
Centro Integral de Primera
86 (parte)
Infancia
Asistencia
Social
CL
Iglesia Catlica - Edificaciones
91
Culto
Complementarias
reas totales equipamientos y edificios pblicos
De propiedad pblica y privada

rea lote
m2
2056.10

2.102.87
7.791,5
882.34

Caractersticas Generales
Edificio de propiedad pblica
I. O. mximo para construccin
equipamiento: 52%
Zona verde:48%

Edificio de propiedad pblica


I. O. mximo para construccin
equipamiento: 52%
Zona verde:48%

996.94
23.813.57

De acuerdo con las estrategias de desarrollo sociocultural y socioeconmico, en el marco del


programa de generacin, recuperacin, mejoramiento y consolidacin del espacio pblico del
barrio Moravia y su rea de influencia y, en forma especfica del proyecto de Fortalecimiento del
Tejido Productivo, se fomentaran equipamientos en el rea de influencia del rea de planificacin
del plan parcial para atender necesidades sociales y fomentar la organizacin comunitaria de la
poblacin del barrio Moravia, con las siguientes acciones:
1. Equipamiento comunitario productivo arepera buscar su localizacin como un proyecto
independiente del rea de planificacin del plan parcial, sobre el rea de influencia del barrio
Moravia donde la localizacin permita que el proyecto sea sostenible y replicable como modelo en
la ciudad. Una vez definida su localizacin, para el desarrollo de la actividad se deber contar con
los respectivos permisos ambientales y debe adecuarse a las normas sobre emisiones.
2. Equipamiento educativo, materializacin regalo de los 50 aos de EE.PP.M, localizado en la
manzana catastral 8 del barrio Miranda, reconstruccin de la escuela Francisco Miranda, en un
2
rea total de 4.885,4m concebido con un nuevo modelo pedaggico en el marco de las polticas de
educacin que lidera la ciudad, atender preferentemente la demanda educativa de la poblacin
del barrio Moravia.
Dado el tamao del equipamiento se consider por fuera del era del rea de planificacin del plan
parcial, en el entorno inmediato, con el fin de minimizar el dficit cuantitativo de viviendas en el
barrio Moravia en proteccin a los antiguos moradores y aprovechando las relaciones
socioculturales, socioeconmicas y los vnculos funcionales entre los barrios del rea de influencia.
En este sentido, se debe prever desde el urbanismo adecuadas formas de acceso y articulacin
del equipamiento, teniendo en cuenta el sistema de movilidad y transporte aprobado para el sector.

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Viene del cuadro 18 de equipamientos
Edificio pblico: Educacin no formal
Adoptado por medio del comit de proyectos especficos, en mayo 11 de 2006, acta nmero 39, tema 3.
Localizacin
Manzana 40, predio 33, calle 80C No.55-15
Centro Comunitario de Capacitacin, CCC -SENA- fue reservado en el ao
1985 como equipamiento desde el Programa de Rehabilitacin.
rea
229m2
Equipamiento Bsico Social
Subsistema Educacin
Dependencia responsable
Secretara de Educacin
Titular dominio
Municipio de Medelln, entregar a la entidad competente la administracin
del equipamiento
Especificaciones tcnicas

Parqueaderos. No cumplir en rea til del predio con celdas de parqueo.

Altura. Tres (3) pisos, altura mxima permitida.

Aulas. Considerar aspectos de iluminacin directa y ventilacin natural


transversal, reas acordes al nmero de alumnos y al tipo de
capacitacin y altura existente entrepisos -promedio 2.70m-.

Circulacin vertical mnima de 1.20m, garantizando el mayor ancho


posible en los corredores de circulacin con salidas y entradas amplias sin
obstculos de cualquier ndole.

Servicios sanitarios. Calcular nmero suficiente segn tipologa del


equipamiento educativo, incluyendo a la poblacin con movilidad
reducida.

Ascensor. Para el desplazamiento de personas con movilidad reducida.

Disponer de servicio de aseo, cuarto de basuras, shute para canalizar


basuras, buitrones para canalizaciones telefnicas, citfonos, alarmas,
redes de gas, alcantarillado, acueducto, telfono y similares, desages para
aguas lluvias u otras, cuartos tiles y tcnicos, tanques de agua.

Cumplir normas colombianas de diseo y construccin sismorresistente


NSR-98, Ley 400 de 1997 y su decreto reglamentario 33 de 1998, y decreto
Nacional 564 de 2006 o, en su defecto, la reglamentacin vigente en el
momento de la aprobacin del decreto.

Edificio pblico: Centro de salud y plazoleta


Adoptado por medio del comit de proyectos especficos, en marzo 2 de 2006, acta nmero 37, tema 8.
Localizacin
Manzana 20 del barrio Moravia, en el corredor barrial de la carrera 55. entre
calles 80 y 79B.
rea bruta
838.49 m2
rea neta
678.78 m2
Estructura urbana del espacio pblico Sistema de espacios pblicos de esparcimiento y encuentro -Plazoleta- y
del Plan Parcial
equipamientos -Centro de SaludSector salud
Dependencia responsable
Titular dominio
Especificaciones tcnicas

Centro de Salud nivel uno (1)


Secretara de Salud en convenio interadministrativo de asociacin con ESE
Metrosalud para la construccin del equipamiento y plazoleta.
Municipio de Medelln

ndice ocupacin mximo para construccin del equipamiento: 60%.


Plazoleta: 40%

Cumplir para la construccin del equipamiento con las polticas y


regulaciones del sector salud, resolucin 4445 de 1996, ley 715 de 2001
y dems normatividad que complemente o modifique; para el plan
mdico obtener V/B de la entidad competente previo anlisis de las
necesidades del barrio.

Consultar sistema de movilidad interno del barrio con sus respectivos


flujos vehiculares

Parqueaderos: exoneracin de cumplir en rea til del predio con


parqueaderos privados y de visitantes. Conformar baha de parqueo en
acceso al equipamiento para refugio de la ambulancia y taxis.

Obtener V/B del DAP para el manejo de los componentes del


amoblamiento urbano del sistema de espacios pblicos de esparcimiento
y encuentro del plan parcial.

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Infraestructura de servicios pblicos domiciliarios SS.PP.D

El sistema de servicios pblicos domiciliarios -acueducto, alcantarillado, energa elctrica o


suministro de gas por gasoducto, telecomunicaciones y aseo urbano- debe articularse a la nueva
estructura de los sistemas de espacios pblicos y privados acordados para este plan parcial. Los
diseos de las redes se proyectarn considerando las densidades poblacionales propuestas para
un horizonte de ocho (8) aos previo a la obtencin de las licencias y cumpliendo con las
exigencias y condiciones tcnicas definidas para el efecto.
Actualmente las redes existentes en el rea del plan parcial, presentan dificultades en la calidad
del servicio. La red de alcantarillado es combinada, con deficiencias hidrulicas que producen
inundaciones. La red de acueducto es abastecida a travs de un solo punto, ya que se ocasionan
bajas de presin, mal servicio en horas pico y en las zonas acondicionadas por la comunidad. Se
requiere acordar el manejo que se dar a los lixiviados generados en la montaa de basura.
Criterios generales para proyectar y realizar la ubicacin de los SS.PP.D
Las redes de servicios pblicos se ubicarn en aquellos sitios de mayor disponibilidad u oferta de
espacio, sea en el espacio pblico o en el espacio privado pactando su servidumbre, buscando
sitios donde causen la menor congestin e impacto sobre otras infraestructuras, al medio ambiente
y al espacio pblico.
El operador definido para la prestacin del servicio pblico de alcantarillado deber encargarse de la
gestin y manejo de los lixiviados generados en la montaa de basuras. Para el efecto, propondr un
anlisis de alternativas para la ejecucin de la ms conveniente para esta tipologa de aguas
residuales, garantizando el manejo separado de aguas lluvias provenientes de cunetas de vas del de
recoleccin de lixiviados.
Contar con la correspondiente referencia espacial de acuerdo con la red geodsica de la ciudad,
con el propsito de establecer zonas o fajas de servidumbres pblicas o privadas para el paso de
las redes correspondientes y garantizar la adquisicin de derechos y la no utilizacin inconsulta por
terceros.
La saturacin de zonas o espacios, comprobada con fundamento en parmetros de especialidad,
oferta o funcionalidad, ser razn suficiente para no permitir la ubicacin o instalacin de nuevas
redes, pero s la reposicin de las existentes.
Ninguna empresa prestadora de servicios pblicos podr utilizar las infraestructuras de soporte o los
componentes de redes de terceros, sin autorizacin previa y expresa de ellos, para la conduccin o el
transporte de los mismos y bajo las condiciones que las partes acuerden.
En las zonas con uso de proteccin o manejo ambiental, no se permitir la ubicacin de redes que
atenten contra ellas o les generen impactos negativos, o no cuenten con la licencia ambiental o
plan de manejo correspondiente, cuando as se requiera de conformidad con las disposiciones
vigentes.
Las redes de los servicios pblicos no podrn obstaculizar los desplazamientos y la libre circulacin
de los peatones y de los diferentes medios de transporte.
Los estndares de calidad y las especificaciones tcnicas aplicables sern los establecidos por las
disposiciones de carcter nacional vigentes y por las normas especficas establecidas por las
entidades pertinentes.

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Adecuacin y mejoramiento de los servicios de acueducto y alcantarillado
La valoracin realizada de los sistemas de drenaje formado por los cauces de las quebradas y las
redes de alcantarillado de aguas residuales definida en la dimensin ambiental establece la
capacidad en funcin de una serie de parmetros que eran consecuentes con la informacin
disponible, pero no se podr considerar como un anlisis final del comportamiento hidrulico de las
redes, adicionalmente en el proceso de formulacin del plan parcial se hizo gestin con EE.PP.M
sobre la viabilidad de los servicios pblicos en cuanto a disponibilidad y aspectos tcnicos.
La opcin de mejoramiento bajo las normas mnimas establecidas para la implementacin de redes
de acueducto y alcantarillado, debe considerar las zonas que por sus caractersticas urbansticas
cuenten con el espacio fsico necesario para su adecuacin; en las zonas de riesgo no
recuperable es imposible considerarlo.
La disponibilidad tcnica y la prestacin de los SS.PP.D, estar a cargo de una entidad prestadora
de servicios pblicos. Igualmente y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo
19 de la Ley 388 de 1997, los servicios pblicos domiciliarios, se prestarn de acuerdo a las
disposiciones de Ley y los criterios establecidos en la reglamentacin municipal para tal efecto.
-

Redes de gas

Considerar material especial, avalado por la empresa prestadora del servicio, para las redes de gas
en las reas aledaas a la base de la montaa de basura mientras sean manejados en forma
adecuada los lixiviados, podran generarse impactos negativos en las tuberas por la
descomposicin de los materiales que la conforman.

4.2.3 Sistema de ocupacin del espacio privado


El proyecto urbano del plan parcial de mejoramiento integral en Moravia, dirigido al mejoramiento
de las condiciones de vivienda y hbitat, promueve la integracin socioespacial en un escenario de
focalizacin territorial y poblacional de las inversiones pblicas, que busca proteger el hbitat
popular como base patrimonial tejida colectiva e histricamente de parte de las comunidades y
generar las condiciones para que la inclusin social de sus moradores en situacin de
marginalidad, sea efectiva.
La gestin afronta el reto de optimizar el recurso suelo conformando una nueva estructura predial
con sistemas de espacios pblicos y de ocupacin de los espacios privados, que permitan lograr el
equilibrio funcional del territorio y proteger la vocacin residencial por medio del uso de
herramientas urbansticas y jurdicas, como la integracin inmobiliaria, la declaratoria de suelo de
proteccin y de inmuebles de utilidad pblica o inters social para la ejecucin de programas y
proyectos que garanticen el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del asentamiento,
combinado acciones de renovacin, mejoramiento y consolidacin.
El mejoramiento integral asegurar el patrimonio barrial de la ciudad, los patrimonios familiares y
colectivos, por medio de la regularizacin de los usos del suelo, la legalizacin de los derechos de
propiedad, el reconocimiento de la existencia de las edificaciones y de los reglamentos de
propiedad horizontal, con su actual morfologa de secciones de vas y servidumbres.
En el rea de planificacin la densificacin controlada es posible, pertinente y coherente con el
modelo de ciudad: (i) incidiendo en el control de la variable del valor del suelo, dadas las
expectativas de precios que han generado los diferentes proyectos sobre la zona (ii) se dispone de

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suelo apto para desarrollos en altura de vivienda de inters social-VIS tipo 1 desde las condiciones
de la aptitud geolgica (iii) posibilidad de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y, (iv) el
Municipio de Medelln es propietario de la gran mayora de los predios y con posibilidad de obtener
mediante una permuta el predio de mayor extensin de la Asfaltadora Colombia. Ver Anexo A.
Planos, Plano 2. Estructura de la tenencia de la tierra, lotes de mayor extensin.
Cuadro 19. Intensidad de uso del suelo con el proyecto urbano del plan parcial
Indicador
rea bruta
Total rea sistema de espacio pblico
Vas
Suelo de proteccin sin uso, montaa de basura
Parques, plazas y zonas verdes
Equipamientos
Total rea sistema de ocupacin espacio privado
Total rea neta

Medida
Hectreas
45.18
8.0
11.51
6.88
8.0
18.79
26.79

Porcentaje
%
17.7%
25.48%
15.23%
17.7%
41.59%
59.3%

Unidad de Regularizacin Integral de Predios y Unidades de Gestin de Inters Social


del plan parcial de mejoramiento integral

El rea de planificacin del plan parcial descrita en el numeral 2 del presente documento tcnico,
igual al rea de intervencin, est conformada por una (1) Unidad de Regularizacin Integral de
Predios-URIP y por dos (2) Unidades de Gestin de Inters Social-UGIS, con base en criterios
urbanstico-ambientales, socioeconmicos y socioculturales, que determinan las singularidades en
la actuacin urbana integral segn sus potencialidades.
Las Unidades de Gestin del plan parcial ayudan a caracterizar los proyectos urbansticos y
constructivos, as como, a promover la organizacin de las comunidades implicadas, la
participacin de los socios solidarios y a orientar la gestin urbana en la transformacin del hbitat
popular, en las que no aplicar el mecanismo de reparto de las cargas, toda vez que, las
dotaciones las asumir el Municipio, como reas de planeamiento urbanstico de inters pblico
prioritario. Ver Anexo A. Planos. Plano 22. Unidades de Gestin.
La operacin urbana por medio de las unidades de gestin diferencia y orienta los procedimientos
de urbanismo y construccin requeridos para el mejoramiento y consolidacin del asentamiento
urbano. De acuerdo con el proyecto urbano, en la URIP es posible obtener licencias de
construccin individual por proyecto especfico y, en las dos (2) Unidades de Gestin de Inters
Social-UGIS se deber gestionar las correspondientes licencias de urbanizacin y construccin. Los estudios, diseos urbansticos y arquitectnicos, especficos, estn previstos con recursos de
inversin en el componente de planeacin operativa del plan parcial-.
Cada intervencin desarrollada en las unidades de gestin, deber tramitar los respectivos
permisos ambientales en caso de requerirlos. Adicionalmente cada una de las construcciones
deber contar en su interior con un sitio de almacenamiento central de residuos para separarlos
por tipo, acorde al Decreto 1140 de 2003 y con la gua para el manejo de residuos slidos en el
Valle de Aburr, acogida por la resolucin metropolitana 526 de 2004.

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Cuadro 20. Conformacin de unidades de gestin del plan parcial

Regularizacin Integral de
Predios-URIP.
Unidad de Gestin de Inters
Social 1-UGIS 1
Unidad de Gestin de Inters
Social 2-UGIS 2
Totales

Lotes

Viviendas

rea Bruta
m2

Porcentaje
%

1.821

5.611

311.038

68.84

969

113.271

25.07

405

27.521

6.09

1.828

6.985

451.830

100%

Cuadro 21. rea til en el rea de planificacin

rea
Bruta m2

Va Vehicular
Estructurante
o Arterial

URIP

311.038

19.411,7

UGIS 1

113.271

35.917,9

UGIS. 2

25.521

3.619, 1

Totales

451.830,0

58.948,7

Vas
Obligadas
m2

Suelo de
proteccin
Sin uso
definido

Vas
Existentes
m2

Parques,
Plazoletas,
Zonas
Verdes
m2

rea til
m2

68.820,7

54.952,05

19.372,18

148.481,37

50.258,5

25.954,44

10.389,32

13.512,58

80.000,0

187.948,39

1.140,16

1.140,16

68.820,7*

54.952,05

* rea de la montaa de basura

Delimitacin y operaciones urbansticas en las unidades de gestin

Unidad de Regularizacin Integral de Predios-URIP: limita por el norte con las carreras 57, va
Moravia-Acevedo y Carabobo, por el oriente con la prolongacin de las carreras 53, 54 y 54B, por
el sur con la calle 77 y por el occidente con la autopista urbana.
Permetro. Parte de la interseccin del borde interno del andn oriental de la autopista urbana con
el borde oriental de la calzada de la carrera 57, contina por este borde oriental en direccin suroriental hasta la faja de retiro sur de la quebrada El Tetero, contina aguas arriba con esta lnea
hasta encontrar las medianeras posteriores de predios a consolidar de la manzana 86 catastral,
contina por la medianera norte del equipamiento Centro Integral de Primera Infancia hasta
encontrar el borde interno de los andenes occidentales de la va Moravia-Acevedo y la carrera
Carabobo hasta el borde interno del andn sur de la calle 81F, siguiendo por la prolongacin de
este borde en sentido oriente-occidente hasta encontrar la medianera oriental de los predios 36 y
6 de la manzana 51 catastral, contina en direccin oriente-occidente por la lnea de la fachada del
predio 6 hasta encontrar la prolongacin del borde interno del andn occidental de la carrera 53,
contina en direccin norte-sur por este borde hasta encontrar el borde interno del andn norte de
la calle 81, contina en direccin oriente-occidente por este borde hasta finalizar la fachada sur del
predio 4 de la manzana 39, contina por la lnea de interseccin del punto anterior con el vrtice
sur-oriental del predio 16 de la manzana 35 catastral, contina por la lnea de fachada sur del
predio anterior hasta encontrar la lnea que define las fachadas de los predios 6,5,4,3 y 17 de la
manzana 35 catastral, contina en sentido norte-sur por el borde interno del andn occidental de la
carrera 53 y su prolongacin hasta la interseccin con el borde interno del andn sur de la
manzana 32 catastral, contina en direccin occidente-oriente por este borde hasta finalizar la

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fachada del predio 20 de la manzana 32 catastral, contina por la lnea que define las medianeras
orientales de los predios 20 y 4 de la manzana 32 catastral y su lnea de prolongacin hasta la
interseccin con el borde interno del andn sur de la calle 80 B, contina en direccin orienteoccidente por este borde y su lnea de prolongacin hasta la interseccin con el borde interno del
andn occidental de la carrera 54 B, contina en sentido norte-sur por este borde hasta encontrar
el borde interno del andn norte de la calle 79, contina en sentido occidente-oriente por las lneas
que prolongan este borde hasta encontrar el vrtice sur-occidental del predio 10 de la manzana
23 catastral, contina por la lnea que une el punto anterior y el vrtice nororiental de la fachada del
predio 13 de la manzana 11 catastral, contina por las medianeras orientales de los predios 13 y 6
de la manzana 11 catastral y las medianeras orientales de los predios 11 y 5 de la manzana 10
catastral, contina por la lnea que intersecta el punto anterior y el vrtice nororiental del predio 12
de la manzana 7 catastral, contina en sentido norte-sur por el borde interno del andn occidental
de la carrera 54 hasta encontrar el borde interno del andn norte de la calle 78 BB, contina en
sentido oriente-occidente por este borde y su prolongacin hasta el borde interno del andn
occidental, contina en sentido norte-sur por este borde hasta encontrar lnea que define faja de
retiro de la quebrada El Molino, contina aguas abajo por esta lnea de retiro hasta su interseccin
con la lnea de paramento de las construcciones que dan frente a la calle 77, contina por la lnea
que intersecta el punto anterior con el punto perpendicular al borde sur de la calzada norte
existente de la calle 77, contina en sentido oriente-occidente por el borde sur de calzada norte de
la calle 77 hasta encontrar el costado norte existente de la oreja nororiental del intercambio vial
Puente del Mico, siguiendo por el borde norte de la oreja nororiental hasta encontrar el andn
oriental de la autopista urbana, continuar en sentido sur-norte por este borde hasta el punto de
partida.

Operaciones en el sistema de espacio privado - URIP


Las operaciones urbanstico-ambientales en la URIP, conduce a proteger el valor patrimonial del
tejido construido, en su morfologa singular de manzaneo, secciones de vas y servidumbres y la
estructura fsica de los sectores Moravia y El Bosque, con la consolidacin de las construcciones
existentes que tienen restriccin para mayores densidades y aprovechamientos. Compromete el
mejoramiento de las redes de servicios pblicos y la generacin, mejoramiento y consolidacin del
espacio pblico y del espacio habitacional.
Cuadro 22. Conformacin de la Unidad de Regularizacin Integral de Predios
reas
Bruta
31.10
Hectreas

Neta
23.67
Hectreas

Viviendas de Inters Social


VIS Tipo 1 y 2
Nuevas
A consolidar
1.016
4.595
5.611 VIS

Densidades
Bruta
Neta
180,42
237
VV/Ha
VV/Ha

El suelo de proteccin -montaa de basura-, se cuantific como rea neta, aunque an no se puede considerar espacio pblico efectivo.

Reasentamiento y reubicacin integral de la poblacin por factores de ubicacin en suelo de


proteccin y en inmuebles objeto de declaratoria de utilidad pblica o inters social.

Legalizacin integral de predios en marco de la regularizacin urbanstica: Reconocimiento de


los derechos de propiedad, de la existencia de edificaciones y reglamentos de propiedad
horizontal. Se apoyar en el proyecto de mejoramiento de vivienda para emprender el conjunto
de acciones de aseguramiento estructural y superacin de las deficiencias en iluminacin,
ventilacin, saneamiento bsico y de hacinamiento.

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Desarrollo aislado de 742 unidades habitacionales por medio de la integracin inmobiliaria y


construccin en sitio. Los predios seleccionados, lotes y/o construcciones de un (1) piso, sern
mejorados en sus condiciones de seguridad estructural y habitabilidad. La combinacin de
criterios de rea, seccin pblica y frente, permiten el mximo aprovechamiento para el
desarrollo de tipologas bifamiliar, trifamiliar o multifamiliar. La estrategia compromete
doscientos (200) lotes.

Desarrollo aislado de 274 unidades habitacionales por procesos de densificacin con el


2
mximo aprovechamiento de los predios de dos (2) pisos, con lotes mayores de 60m .

Mejoramiento de vivienda existente previa evaluacin de las condiciones de habitabilidad del


stock habitacional a consolidar. Un total de 3.051 unidades habitacionales, de las cuales 2.490
en tres pisos, 536 en cuatro pisos y en quinto piso 25. Los lotes coparon el aprovechamiento
mximo en relacin con la capacidad de soporte del mbito territorial.

Adquisicin de vivienda usada como solucin habitacional de los hogares objetivo del
programa de reasentamiento. En el barrio Moravia, se estima 20% del stock de vivienda en
alquiler. Ver Tomo II del Documento Tcnico de soporte Portafolio de Proyectos Prioritarios.
Anexo A. Planos de formulacin 20 y 21: Altura de las construcciones y reas de lotes.

Operaciones urbanstico-ambientales en el sistema de espacio publico - URIP

Manejo y cuidado de nuevas ocupaciones en las reas de riesgo no recuperable, definidas con
soporte en estudios tcnicos y, declaradas como suelos de proteccin por medio del decreto
de adopcin del plan parcial
Las gestiones conducentes a la desocupacin, en articulacin con las acciones del programa
de reasentamiento integral de la poblacin, estarn soportadas en los acuerdos urbanos y en
el censo de poblacin y edificaciones, como instrumento que posibilita la promocin y
organizacin de los grupos familiares y vecinales de acuerdo con sus caractersticas y
expectativas.

Construccin de los Parques Ambiental quebrada La Bermejala y quebrada la Herradura, La


Escalera, plazoletas del Centros de Salud, Centro de Desarrollo Cultural, Manzana 59, la
plazoleta en la conexin carreras 52 y 53 y, la zona verde de la Estacin Caribe del Metro.

Construccin y reconstruccin de los siguientes edificios pblicos equipamientos colectivos:


Centro de Desarrollo Cultural, Centro de Salud, Escuela nueva en el sector El Bosque, Centro
Integral de Primera Infancia, equipamientos productivos Planta de Reciclaje, Mercado Popular,
edificio de Servicio al Vehculo y parqueadero de vehculos de transporte pblico.
Reconstruccin de Centro de Educacin no Formal y edificio comunitario y placa polideportiva
en el sector El Bosque.

Reconfiguracin de la centralidad barrial en el sector Moravia, que incorpora un Edificio Pblico


Comunitario, el mantenimiento del colegio El Bosque, la cancha de ftbol, cancha polideportiva
y la nueva ciclo ruta en articulacin con el Parque Ambiental de la quebrada la Bermejala, as
como, con los dems equipamientos colectivos en la centralidad.

Sostenibilidad y mantenimiento de la Institucin Educativa Fe y Alegra y de la placa


polideportiva y parques infantiles en la estacin Caribe del Metro.

Construccin de los tramos de las siguientes vas: lazo costado norte del puente del Mico,
calzada norte de la calle 77 entre el Puente del Mico y la conexin entre las carreras 52 y 53, y
dems vas dispuestas al interior de la Unidad, que conforman el par vial unidireccional
principal complementado con vas vehiculares bidireccionales, unidireccionales, peatonales y
ciclo ruta interna.

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Unidad de Gestin de Inters Social-UGIS 1: limita por el oriente con la lnea que delimita el rea
de planificacin del plan parcial entre las calles 81F y 91A, por el norte con la calle 91A, por el sur
con la lnea que prolonga el borde sur de la calle 81F y por el occidente con los bordes internos de
los andenes de las carreras Carabobo, va Moravia-Acevedo, carrera 57 y autopista urbana.
Permetro. Parte de la lnea que en direccin occidente-oriente prolonga la fachada norte de la
manzana 51 catastral hasta encontrar el borde oriental de la calzada oriental existente en la carrera
52 Carabobo, siguiendo en sentido sur-norte por el borde oriental de la carrera 52 Carabobo hasta
encontrar el borde sureste de la calle 82B, siguiendo por la prolongacin de ste borde hasta
encontrar el borde noroeste de la carrera 52 Carabobo, siguiendo por ste borde en sentido
noroeste de la carrera 52 Carabobo hasta encontrar el costado sur de la calle 84, siguiendo por
este mismo costado en sentido oriente-occidente hasta encontrar el costado occidental de la
carrera 53, continuando por sta en sentido sur-norte hasta encontrar el costado oriental de la
carrera 53A va Moravia-Acevedo, siguiendo por este costado en direccin sur-norte hasta el
costado norte de la calle 87A, siguiendo por este mismo costado en direccin occidente-oriente
hasta encontrar el costado occidental de la carrera 52C, siguiendo por este mismo costado de la
carrera 52C en direccin sur-norte hasta encontrar el costado sur de la calle 88, siguiendo por este
mismo costado de la calle 88 en sentido oriente-occidente hasta encontrar la interseccin con el
borde oriental de la carrera 53A va Moravia-Acevedo, continuando por el costado oriental de la
carrera 53A en sentido sur-norte hasta encontrar el costado sur de la calle 88A, bajando por este
costado en sentido oriente-occidente de la calle 88A hasta encontrar el costado oriental de la
carrera 54, continuando por este costado oriental de la carrera 54 en sentido sur-norte hasta
encontrar el costado norte de la calle 89, bajando por este costado de la calle 89 en sentido
oriente-occidente hasta encontrar el costado oriental de la carrera 55 va Moravia-Acevedo,
continuando por este costado en direccin sur-norte hasta encontrar el costado norte de la calle 90,
siguiendo por este costado en direccin occidente-oriente hasta el costado occidental de la carrera
54, continuando por este mismo costado en direccin sur-norte hasta encontrar el costado sur de la
calle 92, bajando por este mismo costado en sentido oriente- occidente hasta encontrar el costado
oriental de la calle 92, continua en sentido sur-occidental por el borde interno del andn sur del
proyecto vial de la calle 91 A hasta encontrar el borde interno del andn oriental del proyecto vial
autopista urbana, contina por este borde de andn en direccin norte-sur hasta encontrar el borde
oriental de la calzada de la carrera 57, contina por este borde oriental en direccin sur-oriental
hasta la faja de retiro sur de la quebrada El Tetero, contina aguas arriba con esta faja de retiro
hasta encontrar las medianeras posteriores de los predios a consolidar de la manzana 86
catastral, contina por la medianera norte del equipamiento Centro Integral de Primera Infancia
hasta encontrar el borde interno de los andenes de la calzada occidental de la va MoraviaAcevedo y la carrera Carabobo hasta llegar al punto de partida.

Operaciones en el sistema de espacio privado UGIS 1


Corresponde al diseo de un proyecto urbanstico general de integracin inmobiliaria para la
densificacin en altura en suelo apto desde los aspectos geotcnico y econmico, con obligaciones
y aprovechamientos definidos en la tabla respectiva, a desarrollar por etapas. En los componentes
de estudios y diseos de los perfiles de programas y proyectos prioritarios, estn previstos los
recursos de inversin a cargo de los respectivos centros gestores.
El planeamiento de la unidad articular con el borde dinmico de la va Moravia-Acevedo que
reconfigure la vinculacin de Moravia con la ciudad y aproveche al mximo el potencial de los
bordes, con la recuperacin del espacio pblico y la conquista del suelo para actividades
econmicas organizadas. La operacin urbana debe contribuir con la consolidacin urbanstica en
las reas de influencia de Moravia, barrios Palermo y Bermejal-Los lamos.

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La UGIS se entender como un proceso de urbanizacin, por lo tanto, deber tramitar una nica
licencia de urbanismo para la totalidad de la superficie comprometida, con cumplimiento de
obligaciones, aprovechamientos que se utilizarn en los desarrollos constructivos y, deber
programar las diferentes etapas en las que se ejecutar la Unidad.
Cuadro 23. Conformacin de la Unidad de Gestin de Inters Social-UGIS 1
reas
Bruta
11.33
Hectreas

Neta
7.6
Hectreas

Viviendas de Inters Social


VIS Tipo 1 y 2
Nuevas
A consolidar
780
189
969 VIS

Densidades
Bruta
Neta
85.53
127.5
VV/Ha
VV/Ha

Los nuevos desarrollos habitacionales integran locales para uso comercial y de servicios, en primer piso y mezanine.

Construccin de proyectos habitacionales de vivienda de inters social tipo 1, orientados al


reasentamiento de la poblacin localizada en suelos de proteccin o en inmuebles declarados
de utilidad pblica o inters social segn el proyecto urbano del plan parcial. El reasentamiento
de poblacin estar supeditado al Plan de Abandono de la Asfaltadora Colombia, en los
trminos que le determine la autoridad ambiental.

Estudios y anlisis de viabilidad para el desarrollo de posibles proyectos de vivienda de inters


social tipo 1 y 2, haciendo uso de las herramientas de gestin suelo, en los 135 predios de las
manzanas catastrales correspondientes a los barrios Bermejal-Los lamos y Palermo,
inmuebles que no son objeto de adquisicin por motivos de utilidad pblica o inters social, por
lo tanto, no se limita la iniciativa de desarrollo predio a predio, privada y comunitaria. Para
dichos inmuebles aplicar la normativa definida para la URIP.

Operaciones urbanstico ambientales en el sistema de espacio publico UGIS 1

Diseo y construccin del Parque Lineal quebrada El Tetero, Parque Recreativo y Deportivo El
2
Oasis y, de 50.258,5m de nuevos parques, plazoletas y zonas verdes para elevar el estndar
de espacio pblico por habitante.

Construccin de los tramos de las siguientes vas: arteriales Moravia-Acevedo entre las calles
82 y 92, tramo de la calle 91A entre la Avenida Regional y la va Moravia-Acevedo y, vas
peatonales obligadas, calle 89 entre carreras 54 y 55 y carrera 54 entre calles 88 y 89. Dada la
jerarqua de las vas, en el sistema externo al barrio, los costos del planeamiento y ejecucin
debern identificarse en la contabilidad del macroproyecto, en forma separada de las vas
internas.

Ampliacin de la carrera 57 entre el Parque Lineal de la quebrada El Tetero y la Avenida


Regional, y dems vas dispuestas a su interior y, dems vas internas que se provean en el
proyecto urbanstico general de la Unidad.

Unidad de Gestin de Inters Social- UGIS 2: limita por el norte con la calle 81F, por el sur con la
calle 77, por el oriente con la carrera Carabobo y por el occidente con la prolongacin de las
carreras 53, 54 y 54B.
Permetro. Partir de la interseccin de la prolongacin del borde sur de la calzada norte existente
de la calle 77 con la prolongacin del paramento occidental existente de la carrera 52 Carabobo,
siguiendo en sentido sur-norte por los paramentos occidentales existentes de la carrera 52
Carabobo, manzanas catastrales 9, 24, 25, 32, 33, 37, 38 y 51 del barrio Moravia hasta encontrar
el borde interno del andn sur de la calle 81F, siguiendo por la prolongacin de este borde en

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sentido oriente-occidente hasta encontrar la medianera oriental de los predios 36 y 6 de la
manzana 51 catastral, contina en direccin oriente-occidente por la lnea de la fachada del predio
6 hasta encontrar la prolongacin del borde interno del andn occidental de la carrera 53, contina
en direccin norte-sur por este borde hasta encontrar el borde interno del andn norte de la calle
81, contina en direccin oriente-occidente por este borde hasta finalizar la fachada sur del predio
4 de la manzana 39, contina por la lnea de interseccin del punto anterior con el vrtice suroriental del predio 16 de la manzana 35 catastral, contina por la lnea de fachada sur del predio
anterior hasta encontrar la lnea que define las fachadas de los predios 6,5,4,3 y 17 de la manzana
35 catastral, contina en sentido norte-sur por el borde interno del andn occidental de la carrera
53 y su prolongacin hasta la interseccin con el borde interno del andn sur de la manzana 32
catastral, contina en direccin occidente-oriente por este borde hasta finalizar la fachada del
predio 20 de la manzana 32 catastral, contina por la lnea que define las medianeras orientales
de los predios 20 y 4 de la manzana 32 catastral y su lnea de prolongacin hasta la interseccin
con el borde interno del andn sur de la calle 80 B, contina en direccin oriente-occidente por este
borde y su lnea de prolongacin hasta la interseccin con el borde interno del andn occidental de
la carrera 54 B, contina en sentido norte-sur por este borde hasta encontrar el borde interno del
andn norte de la calle 79, contina en sentido occidente-oriente por las lneas que prolongan
este borde hasta encontrar el vrtice sur-occidental del predio 10 de la manzana 23 catastral,
contina por la lnea que une el punto anterior y el vrtice nororiental de la fachada del predio 13
de la manzana 11 catastral, contina por las medianeras orientales de los predios 13 y 6 de la
manzana 11 catastral y las medianeras orientales de los predios 11 y 5 de la manzana 10
catastral, contina por la lnea que intersecta el punto anterior y el vrtice nororiental del predio 12
de la manzana 7 catastral, contina en sentido norte-sur por el borde interno del andn occidental
de la carrera 54 hasta encontrar el borde interno del andn norte de la calle 78 BB, contina en
sentido oriente-occidente por este borde y su prolongacin hasta el borde interno del andn
occidental, contina en sentido norte-sur por este borde hasta encontrar lnea que define faja de
retiro de la quebrada El Molino, contina aguas abajo por esta lnea de retiro hasta su interseccin
con la lnea de paramento de las construcciones que dan frente a la calle 77, contina por la lnea
que intersecta el punto anterior con el punto perpendicular al borde sur de la calzada norte
existente de la calle 77 y contina en sentido occidente-oriente por este borde sur de calzada hasta
el punto de partida.

Operaciones en el sistema de espacio privado UGIS 2


La Unidad de Gestin mediante un proyecto urbanstico general de integracin inmobiliaria
pretende la renovacin del borde dinmico de la carrera Carabobo, para la cualificacin urbana de
este eje vinculante con ciudad, con desarrollos en altura, suelo apto desde aspectos geotcnico y
econmico, con el manejo de las densidades controladas, aprovechamientos y obligaciones
definidas en la tabla respectiva, a desarrollar por etapas.
De la misma forma que la UGIS 1, se optimiza el recurso suelo, se recupera el espacio pblico y
conquista suelo para actividades econmicas organizadas, se entender como un proceso de
urbanizacin general para el cual, se deber tramitar una nica licencia de urbanismo, con
cumplimiento de obligaciones, aprovechamientos que se utilizarn en los desarrollos constructivos
y, programar las diferentes etapas en las que se ejecutar.

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Documento Tcnico, Tomo I

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Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 24. Conformacin de la Unidad de Gestin de Inters Social-UGIS 2
reas
Bruta
2.75
Hectreas

Neta
2.4
Hectreas

Viviendas de Inters Social


VIS Tipo 1
405

Densidades
Bruta
Neta
127.5
VV/Ha
VV/Ha

Los nuevos desarrollos habitacionales integran locales para uso comercial y de servicios, en primer piso y mezanine.

Construccin de proyectos habitacionales de vivienda de inters social tipo 1, orientados al


reasentamiento de la poblacin localizada en suelos de proteccin o en inmuebles declarados
de utilidad pblica o inters social segn el proyecto urbano del plan parcial.

Operaciones urbanstico ambientales en el sistema de espacio publico UGIS 1


2

Diseo y construccin del Parque Lineal quebrada El Molino y, de 10.389, 32 m nuevos de


parques, parques y zonas verdes para elevar el estndar de espacio pblico por habitante.

Construccin de los tramos de las siguientes vas internas: Calle 79 entre carreras 54B y 52,
Calle 80B entre carrera 54B y 52 -incluye el tramo de la cicloruta-, y dems vas internas que
se provean en el proyecto urbanstico general de la Unidad.

Cuadro 25. Escenarios de uso y ocupacin territorial a 2011


Indicadores
rea bruta: hectreas
Habitantes
Manzanas catastrales
Lotes
Unidades de Vivienda
Densidad Habitantes/ hectrea
Viviendas/ hectrea
*rea
Vas y quebradas
Libre m2
Espacio pblico
rea m2
Vivienda, comercio, servicios
Ocupada
Equipamientos colectivos
ndice espacio pblico: m2 por habitante
ndice de ocupacin %
Porcentaje de unidades
Lotes
prediales por lote
1
2
3
4
5
Rangos reas lotes m2
0-20
21-35
36-65
66-100
+100
Estructura
de
la Legales
tenencia de la tierra:
Ilegales
Lotes

rea planeamiento
Moravia 2003
42,73
33.411
108
4.373
6.524
782
153
145.405,05
8.782.9
281.894,95
11.998,68
0.26
66
41
1.338
30.6%
1.631
37.3%
1.158
26.5%
176
4.%
5
0.1%
325
7.4%
988
22.6%
1.944
44.4%
771
17.6%
345
7.9%
342
7.82%
4.031
92.17%

rea de
planificacin 2003
45,18
34.478
113
4.589***
6.761
763
150
143.951,88
6.502,3
307.848,12
11.998,68
0.19
68.14
55
1.433
31.2%
1.718
37.4%
1.192
26%
184
4%
7
0.15%
330
7.2%
1.009
22%
2.002
43.6%
818
17.7%
430
9.4%
491
10.69%
4.098
89.3%

rea de actuacin
2011
45,18
31.433
*****
1.846****
6.985
695
155
195.041**
80.000
256.759
23.813,57
2.5
56.83
118
636
885
160
8

6.4%
34.4%
48%
8.6%
0.4%

228
806
501
276
1.846

12.3%
43.7%
27%
15%
100%

*No incluye suelo de proteccin montaa de basura. ** No incluye quebradas, en espacio pblico efectivo
***Lotes del barrio Bermejal-Los lamos 143. Palermo 26. ****115 lotes Bermejal-Los lamos y 20 Palermo

*****Define Secretara de Hacienda una vez se consolide la nueva estructura predial.

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Usos del suelo

La propuesta de usos del suelo busca proteger la vocacin residencial, otros usos diferentes deben
acatar y aceptar las limitaciones que lo residencial supone; adicionalmente regular la intensa
vitalidad, mixtura de actividades y el dinamismo de la base econmica popular que disminuyen
eficacia y eficiencia del territorio por las tendencias existentes de ampliacin y extensin de la
actividad comercial, de mercado y servicios hacia la zona residencial y el espacio pblico.
Las actividades industriales que se asienten en el rea de planificacin del plan parcial debern
cumplir con la reglamentacin ambiental para hacer compatibles dichas actividades con las de
carcter residencial.
En procesos pedaggicos implementados a travs del componente de gestin sociocultural se
requiere sensibilizar a la poblacin sobre los aspectos normativos, ya que implican derechos y
deberes pblicos y comunitarios para el mejoramiento de la calidad de vida urbana en el barrio.
Criterios para la definicin de usos del suelo y localizacin de actividades econmicas y
residenciales.
- Control de procesos de degradacin y conflictos funcionales por la incompatibilidad entre usos.
- Atencin a los cambios en la base econmica local y a los procesos de transformacin.
- Orientar la sana y racional mezcla de usos y actividades econmicas que sean compatibles con la
vivienda.
- Obtener una mayor diversidad e intensidad de actividades econmicas, de consumo y servicios
en la centralidad y corredores, complementarias y compatibles con el uso residencial.
- Cumplir con la tabla de asignacin y clasificacin de usos y con las disposiciones que regulan la
tipologa de la actividad.
- Para efectos de su funcionamiento, todo uso ha de cumplir con lo establecido en el Acuerdo 62
de 1999 y las otras reglamentaciones que sean expedidas por la Administracin Municipal y por las
entidades ambientales competentes en materia tales como accesibilidad, salubridad, seguridad,
respeto y manejo de los elementos del espacio pblico, cargue y descargue y el manejo de impactos
ambientales derivados del uso, como la contaminacin auditiva, visual, del aire, del agua y del suelo.
- Las normas sobre usos del suelo sern aplicables, sin perjuicio de las disposiciones de carcter
policivo y de orden pblico que se expidan para regularlos.
Categoras generales de uso: En el barrio Moravia se delimitaron las siguientes categoras de uso
establecidas en el plano a protocolizar con el decreto. Ver Anexo A. Planos. Plano 23. Usos del suelo,
a saber:
- Corredor de actividad mltiple en la carrera Carabobo y la va Moravia-Acevedo entre las
calles 77 y 92. Ejes estructurantes urbanos conectores o enlaces fundamentales del sistema de
centralidades de la ciudad, sern paseos urbanos con generacin de calidades espaciales y
paisajsticas, y la adecuacin de mejores espacios peatonales. Los proyectos especficos estn
actualmente en diseo en la EDU -Paseo Carabobo- y Secretara de Obras Pblicas -Va MoraviaAcevedo-. Se consolidarn como soporte de la productividad y movilidad urbana, con mezcla de
usos siempre y cuando se garantice el mantenimiento de las calidades ambientales y funcionales
del mbito territorial (espacialidades pblicas y privadas).
En el costado occidental del corredor de actividad mltiple, hacia el barrio Moravia, se busca
proteger la vocacin residencial en los pisos superiores, respuesta al Modelo de Ciudad de
crecimiento hacia adentro, para implementar las estrategias de reasentamiento y de renovacin
de los bordes dinmicos en el contexto de las grandes inversiones pblicas concentradas en este

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sector Nororiental de la ciudad que le imprimirn un nuevo carcter a la zona con el propsito de
mejorar la calidad de vida y la vivienda social urbana de los sectores de bajos ingresos.
Para los primeros pisos, con mezanine del 50% del rea del local, el corredor de actividad mltiple
y la tabla de usos del suelo urbano, regularn la organizacin de las actividades econmicas y de
servicios, y la localizacin de equipamientos especiales como factores de integracin y articulacin
entre Moravia y la ciudad.
- Corredor de actividad mltiple en la calle 77 entre la Avenida Regional y la carrera Carabobo.
Con la modificacin de la vialidad de toda el rea de influencia el borde estructurante urbano de la
calle 77 ser soporte de la productividad y movilidad urbana, con mezcla de usos siempre y
cuando garantice el mantenimiento de las calidades ambientales y funcionales del mbito territorial
(espacialidades pblicas y privadas).
Proteger la vocacin residencial en los pisos superiores de proyectos nuevos aislados de VIS y en
los primeros pisos, con mezanine del 50% del rea del local, con la tabla de usos del suelo se
organizarn las actividades econmicas y de servicios, y la localizacin de equipamientos
especiales en respuesta a la economa popular de Moravia, edificio para el servicio al vehculo.
- Centralidad y corredor barrial. Unin del sector El Bosque, centralidad barrial de Moravia y el
parque ambiental de la quebrada La Bermejala a travs de las carreras 55, 58 CC y 58C. Se
establece el uso residencial como principal, permitindose el uso complementario segn la tabla de
asignacin de usos que le corresponde, en desarrollo del principio de la sana mezcla de usos
siempre que se garantice el mantenimiento de las calidades ambientales y funcionales del espacio
pblico.
Son unidades bsicas de concentracin de actividades relacionadas directamente con la vivienda con
la funcin principal de satisfacer las necesidades primarias dentro de un radio de accin muy limitado a
escala peatonal.
- Corredor Metropolitano y de servicios. En el tramo que corresponde al barrio Moravia se busc
la localizacin de equipamientos productivos especiales en repuesta a la economa popular de
Moravia, -planta de reciclaje, depsito de vehculos de transporte pblico y mercado-, procurando
mantener compatibilidad con los diferentes usos que se localizan en el corredor.

- rea residencial. Presencia racional y respetuosa de actividades econmicas compatibles al


interior de la vivienda, una sana mezcla de usos protegiendo este uso como principal, conservando
los elementos propios de la unidad bsica que garanticen condiciones de habitabilidad, no se
admiten transformaciones encaminadas a condiciones locativas para albergar usos diferentes.

Densidades, Aprovechamientos y Obligaciones del polgono Z1-MI-6

Para el rea de planificacin del plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia aplican
los aprovechamientos definidos en el siguiente cuadro, un estndar mnimo de 2.5 metros
cuadrados por habitante y de 300 viviendas por hectrea neta.
Para las Unidades de Gestin de Inters Social, se permite el ndice de ocupacin de 40% del rea
neta, aprovechamiento mximo en altura de cinco (5) pisos medidos a partir del acceso principal
considerando el punto de llegada de los habitantes desde el sistema de transporte pblico definido
para la zona, para vivienda de inters social de tipologa multifamiliar, proyectos habitacionales
adelantados por la Administracin Municipal en desarrollo del programa de reasentamiento del plan
parcial, instrumento de proteccin a los moradores.

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Para la Unidad de Regularizacin Integral de Predios-URIP, se permite un aprovechamiento
mximo de tres (3) pisos, con algunas excepciones:
-

A los predios existentes al momento de la aprobacin del presente plan parcial, los cuales se
reconocern con las alturas que presenten, que en todo caso no podrn superar los cinco (5)
pisos de altura.

Los nuevos proyectos de vivienda de tipologa bifamiliar, trifamiliar o multifamiliar, segn la


relacin en el cuadro Proyectos Especiales de Vivienda de Inters Social, permiten superar el
aprovechamiento mximo de tres pisos, siempre que concurran de manera integral los
siguientes criterios: rea de lote, seccin pblica y frente.

Cuadro 26. Densidades, Aprovechamientos y Obligaciones


Cdigo
polgono

Aprovechamientos
Densidad
rea neta

Altura

Obligaciones para equipamientos y espacio


pblico
m2/habitante
m2/100m2 otros
usos

UGIS 1 y 2
5
Z1-M1-6

300

2.5
URIP
3

ndice de Ocupacin**

40% del rea neta en


desarrollos urbansticos
que presenten lotes de
2.000 m2

Normas especficas

Al rea de planificacin del Plan Parcial, polgono Z1-MI-6, se aplicaran las normas estructurales y
generales establecidas en el acuerdo 62 de 1999, POT para el municipio de Medelln o las normas
que lo modifiquen o complementen.
Diseo y construccin de equipamientos
Las dimensiones y especificaciones tcnicas para la construccin de los equipamientos colectivos
Edificios Pblicos, sern las determinadas por el Plan Especial de Equipamientos y Espacio
Pblico o en su defecto lo que disponga el Departamento Administrativo de Planeacin de
Medelln.
Cada una de estas construcciones deber contar en su interior con un sitio de almacenamiento
central de residuos para separarlos por tipo, acorde con el Decreto 1140 de 2003 y con la gua
para el manejo de residuos slidos en el Valle de Aburr, acogida por la Resolucin Metropolitana
No. 526 de 2204, y para las instituciones del rea de la salud la Resolucin No. 1164 de 2002.
Las organizaciones que ocuparn los diferentes equipamientos debern elaborar e implementar un
Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos-PMIRS, y el Centro de Salud un Plan de Gestin de
Residuos Hospitalarios y Similares-PGIRHS.
Los residuos peligrosos que se generen durante la operacin asociada al tipo de equipamiento
debern ser manejados por organizaciones autorizadas por la autoridad ambiental y las actividades
requieren de permiso ambiental.
En el amoblamiento urbano de los sitios pblicos deber considerarse recipientes para la
separacin de residuos por tipo, agrupados en puntos de separacin.

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Unidades de gestin de inters social-UGIS 1 y 2
La ejecucin de cada unidad de gestin de inters social se entender como un proceso de
urbanizacin y como tal deber tramitarse la correspondiente licencia de urbanizacin y
construccin, de acuerdo con las siguientes normas:
Densidad:

300 viviendas por hectrea

Espacio pblico por habitante:

2.5m2/hab.

ndice de Ocupacin:

40% del rea neta

Altura:

Cinco (5) pisos a partir del acceso principal que se articule al sistema de
transporte pblico para las edificaciones destinadas a VIS adelantadas por
la Administracin Municipal.

rea mnima de vivienda de una alcoba:

30m2, previa organizacin de la demanda segn resultados del censo 2004


y en desarrollo de la gestin sociocultural del plan parcial.

rea mnima de vivienda de dos alcobas:

45m2, previa organizacin de la demanda segn resultados del censo 2004


y en desarrollo de la gestin sociocultural del plan parcial.

Parqueaderos en proyectos habitacionales


de VIS:

Cumplir en rea til del predio con 1 parqueadero comn por cada 10
destinaciones de vivienda.

Los desarrollos constructivos de VIS, debern dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 361 de
1997, decreto reglamentario 1538 de 2005 y, a la Ordenanza 14 de 2002, previendo soluciones
de vivienda en primeros pisos, segn los resultados del censo 2004 y en desarrollo de la
gestin sociocultural del plan parcial, que garanticen la accesibilidad y desplazamiento seguro
de las personas con movilidad reducida con manejo de rampas con pendiente del 6%.

Todos los proyectos habitacionales, deben cumplir entre otras con todas las normas de orden
legal, reglamentarias y tcnicas relacionadas con condiciones de calidad, habitabilidad,
seguridad, salubridad y sismoresistencia. Reservarn reas que satisfagan necesidades
colectivas segn las edades de los grupos poblacionales y acordes con las actividades
productivas histricas de la poblacin del barrio Moravia.

Las integraciones inmobiliarias planteadas en el proyecto urbano del plan parcial, no implica
autorizacin para urbanizar, construir, adicionar o reconocer edificaciones, debern
adelantarse los trmites respectivos ante la autoridad competente.

Consultar tabla y usos del suelo buscando no generar degradacin y conflictos funcionales con
los niveles de ruido permitidos para perodos diurnos y nocturnos.

Urbanizacin lamos 1, en la va Moravia-Acevedo entre las calles 88 y 99.

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Adoptada por medio de comit de proyectos especficos, en diciembre 15 de 2005, Acta No.35, tema 3.
Localizacin
Barrio Bermejal-Los lamos, Manzana catastral 13, va Moravia-Acevedo entre
las calles 88 y 89
rea
4.835,66 m2
Responsable operacin
FOVIMED / Secretara de Desarrollo Social
Titular dominio
Municipio de Medelln
Especificaciones tcnicas
Cuatro Bloques (4), 29 locales, 136 apartamentos tipo duplex en niveles que van
desde la cota 0.0m a la cota +20.05m con reas de 35.15m 2. Etapa 1 de la UGIS
1, en inmueble del Municipio de Medelln, con aprobacin de aprovechamientos
especiales y normas especficas que debern ser compensadas en el
planteamiento urbanstico general de la UGIS 1. Las normas aprobadas fueron:

Densidad 333 viviendas por hectrea previo ajuste de los clculos de reas
bruta y neta. Manejo de densidad a compensar en la UGIS 1.
4.87m2 de espacio pblico por habitante previa revisin de reas.
ndice de ocupacin del 24%, aproximadamente.
Ocho (8) celdas de parqueadero cumpliendo con dimensin de celdas 2.30X5.50m- y ancho de circulacin vehicular -5.50m-. Las dems celdas
de parqueo se resolvern en el proyecto urbanstico general de la UGIS 1
segn la norma definida en el decreto.
Retiros mnimos entre fachadas abiertas en puntos crticos de los Bloques
Nos.2 y 3 de 4.20m.
Sin servicio de ascensor para el Bloque 2, el proyecto plantea accesibilidad
a este Bloque desde punto fijo en el costado nororiental, con rampa a nivel
+15.25m NPA y sube tres pisos. Edificio con altura de nueve (9) pisos en
soluciones de vivienda duplex desde el segundo piso.

Unidad de regularizacin integral de predios-URIP. Para esta Unidad aplican tanto las normas
desarrolladas para efectos de reconocimientos constructivos como para los nuevos procesos
constructivos definidos en el cuadro Proyectos Especiales de Vivienda de Inters Social, en el
decreto de adopcin del plan parcial.
Los predios existentes identificados previamente al momento de la aprobacin del presente plan
parcial, segn informacin sealada en el plano 12. Alturas 2005, incluido en el documento tcnico,
se reconocern con las alturas que presenten, que en todo caso no podrn superar los cinco (5)
pisos de altura.
Los nuevos desarrollos constructivos de esta Unidad cumplirn con la normatividad urbanstica que
determine el Plan de Ordenamiento Territorial, y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o
complementen, as como la norma bsica sobre alturas, reas de lotes segn lotes o partes de
lotes integrados, frentes, voladizos, ochavas, tipologa de vivienda y numero de soluciones de
vivienda y parqueaderos segn se define en el cuadro Proyectos Especiales de Vivienda de
Inters Social. Las edificaciones podrn excepcionalmente superar el aprovechamiento mximo de
tres pisos siempre que concurran de manera simultnea los siguientes criterios: rea de lote, frente
y seccin dispuestos en el mismo cuadro.

Condiciones mnimas para el reconocimiento de existencia de edificaciones

Condiciones de habitabilidad de la vivienda: referidas a los atributos de calidad del lugar de


habitacin de la persona y/o del hogar para satisfacer sus necesidades humanas vitales y
existenciales, en condiciones adecuadas de accesibilidad, seguridad estructural, salubridad,
ventilacin, iluminacin, comodidad, privacidad, circulacin e integracin en la vivienda.

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La curadura urbana en ejercicio de funciones pblicas del urbanismo, accede a la edificacin para
verificar el cumplimiento de las normas mnimas de habitabilidad, en este sentido, se hace
responsable de la declaracin de una vivienda u edificacin adecuada ante las personas y/o
hogares implicados por medio del acto de reconocimiento y su respectivo reglamento de propiedad
horizontal.
Las edificaciones que pretendan ser reconocidas, deben cumplir como mnimo, con:
-

Accesibilidad o vinculacin a la malla vial a travs de una va o una servidumbre.


Que no se localice en suelo de proteccin y/o zona de riesgo recuperable.
Que no ocupe espacio pblico.

Que al interior de las viviendas se garantice condiciones mnimas de iluminacin y ventilacin


natural a los espacios esenciales a travs de fachadas, patios o vacos de patios. Algunos
espacios se podrn iluminar y ventilar a travs de otros, cuando la fuente de luz no est a una
distancia mayor de 3.00m y los vanos tengan una apertura que permita el paso de la luz. No
habr exigencia de rea mnima para patios y vacos.

No se permiten stanos dado el nivel fretico de los suelos.

Se podrn adicionar en edificaciones consolidadas nuevas destinaciones, sin superar el


aprovechamiento mximo definido en altura para la Unidad, siempre y cuando el lote tenga o
2
supere los sesenta metros cuadrados (60m ).

Las vas con secciones superiores a 4.50m podrn superar los tres (3) pisos de altura.
Reconocer las edificaciones existentes con las dimensiones actuales de los voladizos, en
paramento cerrado o balcn, con altura no inferior a un piso con respecto al nivel del andn,
sin registro sobre predios colindantes y en secciones de va mayores a 4.00m.
Reconocer las edificaciones existentes objeto de declaratoria de utilidad pblica o de inters
social. La licencia deber cerrarse para nuevas adiciones o reformas que generen mayores
alturas.
Reconocer las edificaciones existentes de tres (3), cuatro (4) y cinco (5) pisos cumpliendo con
normas de sismoresistencia, cerrar licencia para nuevas adiciones o reformas que generen
mayores alturas y segn descripcin en cuadro por manzanas y lotes de las construcciones de
cuatro y cinco pisos, informacin catastral de la Secretara de Hacienda del municipio de
Medelln del ao 2005.
Verificar las construcciones fuera de paramento definidas en el Anexo A. Plano 19. Lotes
afectados por proyecto urbano.
2
El rea mnima de lote a ser reconocida ser de 35m , excepto los lotes con escritura pblica
con menor rea que vienen del proceso de reloteo del ao 1985.
2
No se aceptarn particiones que generen lotes con reas entre 0 y 45m , ya que dificultan
entregar soluciones adecuadas de vivienda digna de VIS con mnimo de confort en la
distribucin de los espacios.
Revisin para el reconocimiento de las cimentaciones y el soporte en los aspectos
estructurales de las construcciones actualmente emplazadas, segn los criterios definidos en la
aptitud geolgica para uso y ocupacin del suelo, de acuerdo con el decreto de adopcin del
plan parcial.
Si el predio no cumple con las exigencias de frente y rea mnima, la licencia podr otorgarse
si al interior cumple con una adecuada distribucin espacial con condiciones de iluminacin,
ventilacin, seguridad y salubridad.

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Norma especfica para el desarrollo de Proyectos Especiales de Vivienda de Inters


Social-VIS, en la URIP -estrategia de desarrollo y consolidacin habitacional-

Cuadro 27. Proyectos especiales de VIS, aislados en la URIP


C

MZ

Lote

rea

Frente

75.70

21

268.5

45.00

50.16

6.30 (CL 77)


6.30 (CL 78
10.00 (CL 77)
10.00 (CL 78)
24.24 (CR 55B)
5.00 (CL 78)
5.00 (CL 78BB)
9.00 (CR 54BA)
5.14 (CL 78)
5.14 (CL 78BB)

3-4

134.3

12

3-4
5-6
7-8

241.7

15

19

392.6

16

152.5

16

96.21

10
11
12
13
14

16
17
17
17
19

21
3
12
32
3

94.84
85.28
97.74
61.67
113.8

15

21

120

16

22

42.12

17

22

12-13

268.2

14.00(CL 78BB)

Seccin
Va
>12.00
10.35
>12.00
8
7.5
11.00
8.00
2.00
8.70
5.68
2.60 8.00

30.59 (CL 78C)

7.50

5.00 (CL79)

7.50

12.00 (CL 78)


34.68 (CR 56)
12.00 (CL 77)
8.57 (CL 77)

>12.00
5.00
>12.00
>12.00

8.18 (CL 77)

>12.00

12.47 (CR 56 A)
5.85 (CR 56)
8.62 (CL 79)
7.70 (CL78)
8.00 (CL 78)
8.53 (CL 79)
7.50 (CR 55)
7.50 (CL 54B)

5.06
5.50
8.29
8.24
>12.00
10.00
7.50
2.00

4.13 (CL 79)

7.74

18.64 (CL 79)

9.45

19.06 (CR 55)

4.38

Tipologa

Altura

Multifamiliar

No.
Viviendas
5

Multifamiliar

23

Bifamiliar

Bifamiliar

Multifamiliar

Multifamiliar

15

Multifamiliar

Variabl
e

30

Multifamiliar

16

Multifamiliar

Variabl
e

Multifamiliar
Multifamiliar
Multifamiliar
Trifamiliar
Multifamiliar

3
4
4
3
4

6
7
8
3
10

Multifamiliar

Bifamiliar

Multifamiliar

Variabl
e

20

18

22

19-20

97.60

9.74
(Servidumbre)

3.09

Multifamiliar

19

22

27

38.47

4.08 (CR 54B)

5.50

Bifamiliar

12.00
(Servidumbre)S

3.09

22

32-3334-3839-85

Multifamiliar

13.36
(Servidumbre)N

3.56

7.50
(Servidumbre)N

3.10
Bifamiliar

20

21

22

36

206.7

51.81
7.00
(Servidumbre)O

Observaciones

Sin voladizos
por carrera
54BA

Sin voladizos

3 pisos por
carrera y 5 pisos
por calle
3 pisos por
carrera y 4 pisos
por calle

L. E. A.

Ochave 3.00m.
4 pisos por calle
y 3 pisos por
carrera

Ochave 3.00 m

3.10

C: consecutivo. MZ: Manzana

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Cuadro 27. Proyectos especiales de VIS, aislados en la URIP
C

MZ

Lote

rea

Frente

23

22

80-81

70.47

24

26

40.82

25

26

13

50.60

26

26

17

107.11

27
28
29

28
28
28

11
14
17

112
113.50
112.45

30

28

21-1

92.95

31
32

29
30

107.59
87.63

33

40

608.87

48.95 (CL 80BB)

34
35
36
37
38

40
41
41
41
48

97.85
68.94
64.05
216
81.43

39

48

9
4
2-3-45-6-7
31
10
39
41-42
298
327328

7.00 (CR 54B)


9.28
(Servidumbre)S
9.28
(Servidumbre)W
10.20 (CL 80)
4.93
(Servidumbre)
3.75 (CR 55)
7.33 (CR 55)
14.57 (CL 80B)
7.85 (CL 79B)
8.11 (CL79B)
7.60 (CL 79B)
6.80 (CL 79)
12.19 (CR 55C)
7.78 (CL 79B)
7.73 (CL 80)

8.09 (CL80C)
4.79 (CL 80B)
4.39 (CL 80BB)
15.90 (CL 80BB)
7.18 (CR 58DD)
10.09
(Servidumbre)
9.84 (CR 58DD)
4.93
(Servidumbre)
4.23
(Servidumbre)
5.88
(Servidumbre)
9.82 (CR 58DD)
4.23
(Servidumbre)
7.48
(Servidumbre)

22

22

60

64.04

102.27

40

48

350

52.77

41

48

357

41.06

42

48

359

55.38

43

48

363

38.92

44

49

44

58.23

45

49

63-6465-6667-6869-70

411.50

46

50

46.49

47

52

27

99.35

48

52

39

70.16

49

52

44

63.98

50

53

61.15

Seccin
Va
5.50

Tipologa

Altura

No.
Viviendas

Trifamiliar

3.09

Trifamiliar

3.50

Bifamiliar

4.50

Observaciones

3.50

7.97
7.89
9.38
9.78
9.78
9.78
7.60
7.50
10.08
9.44

Trifamiliar

Multifamiliar

Multifamiliar
Multifamiliar
Multifamiliar

4
4
4

9
10
10

Multifamiliar

Multifamiliar
Multifamiliar

4
4

9
8

5.50 7.50

Multifamiliar

40

8.92
6.90
6.85
5.50 8.50
8.11

Multifamiliar
Trifamiliar
Trifamiliar
Multifamiliar
Multifamiliar

4
3
3
3
4

8
4
3
14
8

5.88

Multifamiliar

Trifamiliar

2.70

Bifamiliar

4.38

Bifamiliar

Bifamiliar

3.46

Bifamiliar

54(CR58CC)

6.50-9.00

Multifamiliar

36

6.00 (CR 58 C)
4.56 (CR 58 CC)
6.27 (CL 82 A)
7.39
(Servidumbre)
8.40
(Servidumbre)
5.88 (CL 81 F)
9.40 (CR 54 C)

5.75
6.50 9.50
>12.00

Trifamiliar

Multifamiliar

4.72

Trifamiliar

4.72

Trifamiliar

6.57
6.50 9.50

Trifamiliar

Ochave 3.00 m

Sin voladizos

10.03
5.88

6.92
2.70

Dos pisos en
fachada y
retrazado el
tercer piso
Ochave de
3.00 m

C: consecutivo. MZ: Manzana

___________________________________________________________________
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

148

Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 27. Proyectos especiales de VIS, aislados en la URIP
C

MZ

Lote

rea

Frente

51

55

36-3738-5658

214

15.58 (Va M-A)


21.52 (Parque)
9.08 (CR. 57

52

56

63.24

4.45 (CR 57 A)

53

56

35

103.47

7.09 (CR 57)

54

57

18

60.27

55

57

16

74.26

57

13-149

56

194.51

4.00 (CL 83 B)
14.84 (CR 57 A)
4.46 (CL 83 B)
14.00 (CL 83 B)

Seccin
Va
>12.00

Tipologa

Altura

Multifamiliar

Variabl
e

21

Trifamiliar

Multifamiliar

Trifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar

Variabl
e

13

Trifamiliar

Bifamiliar

Bifamiliar

Bifamiliar
Multifamiliar
Bifamiliar

3
4
2

2
8
2

Bifamiliar

Ochave de
3.00 m

Multifamiliar

Ochave de
3.00 m

Trifamiliar

8.30
6.81
9.10 >12.00
5.00
8.10
5.78
6.00

6.44 (CR58 B)

>12.00
4.50
6.00 9.50
6.76
5.25
9.02
>12.00
8.40
4.47
4.50

No.
Viviendas

57

60

58

62

54.93

59

62

11

42.75

60
61
62

63
63
65

6
17
2

47
84
45.79

63

65

63.19

64

71

37

78

65

71

59

66

71

153.35

10.51 (CR 57)

7.87

Multifamiliar

13

67

72

44
63-6465
12

6.00 (CL 83 CC)


6.00 (CL83 D)
3.80 (CL 83 B)
7.00 (CL 83 C)
4.00 (CR 58 C)
5.70 (CR 58 B)
6.03 (CR 57 A)
5.06 (CL 83 CC)
8.50 (CR 58 BB)
6.50 8.50 (CL
83 D)
8.29 (CL 84)
5.27 (CR 57)
5.84 (CR 57)

54.79

56.00

8.55
>12.00
6.50
>12.00

72

Trifamiliar

69

73

66.55

Trifamiliar

70

73

14

89.38

Multifamiliar

71

74

38-4566

61.99

Trifamiliar

72

75

59.00

Trifamiliar

73

75

4-5

113.54

8.50

Multifamiliar

10

74
75
76
77

75
75
75
75

12
14
31
35-36

70.22
76.74
94.14
107.69

4
4
3
4

6
6
6
9

77

4-5-8

18991

8.00
10.30
6.80
8.60
3.00
3.50
3.50

Multifamiliar
Multifamiliar
Multifamiliar
Multifamiliar

78

5.20 (CR 57 A)
11.00 (CR 58 A)
5.50 (CL 83 E)
11.00 (CR58 A)
4.00-9.00
(CL 83EE)
11.32 (CR 58C)
6.84 (CL 83 F)
8.50 (CR 58 C)
7.50 (CR 58 D)
7.00 (CR 58 D)
5.00 12.50
(CR 58 DD)
10.10
(CR58DD)
6.38 (CR 58 DD)
6.70 (CR 58 DD)
7.52 (CR 58 D)
7.50 (CR 58 D)
7.00 (CL 83 GG)
13.00 (CR 58 E)
7.00 (CL83 H)

Trifamiliar

68

Multifamiliar

5.24
8.39
9.06
6.43

6.60
5.00
6.00
8.00
9.00
5.00

Observaciones
5 pisos Va M-A.
4 pisos por
carrera 57
Tercer piso
retrazado

Ochave de
3.00 m
3 pisos por
calle y 4 pisos
por carrera

Ochave de
3.00 m

Frente parque
lineal La
Bermejala

Ochave de 3.00
m

C: Consecutivo. MZ: Manzana

___________________________________________________________________
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

149

Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 27. Proyectos especiales de VIS, aislados en la URIP

79

80

MZ

Lote

rea

Frente

78

3-416-1718-1946-4721-59

412.50

79

14-152-5-6

321.87

81

81

54.60

82

85

78

83

85

84

86

8
14-1530
23
1-111112113114115116117118119

85

86

188
65

Seccin
Va

Tipologa

Altura

No.
Viviendas

20.00 33.00
(CR 58 E)

6.00*

Multifamiliar

27

12.00 (CR 58 E)
5.00 (CL 83 H)

6.00-8.00
4.00

10.50 (CR 58
DD)

Multifamiliar

23

9.00

Variabl
e

10.30 (CR 58C)


6.00 (CL 83F)
4.54 (CR 57 A)
5.34 (CL 85)
19.83 (CR 57 A)
6.17 (CR 57)

8.80
4.83
3.30
7.53
4.91-4.18
6.97

Trifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar

12

Trifamiliar

68 (Va M-A)

>12.00 m
Multifamiliar

96

Trifamiliar

Trifamiliar

871
7.12 (Parque)

Trifamiliar

Multifamiliar

10

3.50-10.50
(CR 58 EE)

4.60

Multifamiliar

Variabl
e

10

8.36(CL86)

7.80

6.31(CL85B)

6.00

Multifamiliar

14

13.85 (CL 86)

6.82

6.77 (CL85B)

6.20

Multifamiliar

19

8.58

Multifamiliar

16

1.94

Bifamiliar

Bifamiliar

Multifamiliar

Variabl
e

20

87

10

63.38

5.67 (CL 85)

87

87

26

64.00

88

89

14

76.30

89

89

29

105.65

6.28 (CR 57)


14.03 (CR 58EE)
5.40 (CL 84 A)
7.80 (CL85)

90

89

18-1716

130.83

91

92

16-1817-719

92

92

21-2223-503-51

286

93

92

38-29

184.0

94

93

12

74

95

93

20

208

43

8.47-15.00
(CL 86 A)
10.00
(Servidumbre)
6.21 (CR 58)
6.32 (CL 86 AA)
19.20 (CR 57)

27-2829-30295
13.17 (CL 86AA)
26
C: Consecutivo. MZ: Manzana

96

93

*Garantizar
seccin mnima
de 6.00 m
4 pisos por
carrera 58DD y
3 pisos por
carrera 58E y
calle 83H
Ochave de 3.00
m
Sin voladizos
por carrera 57 A

>12.00 m
7.19 (CL
85)
6.30
4.50
6.91
>12.00

86

Observaciones

>12.00
3.20
8.00
4.70

Ochave 3.00 m
2 pisos por
fachada y 4
pisos parte
posterior
Incluir en el
diseo la
construccin por
calle 85B

Sin voladizo
No voladizos por
calle 86 AA
4 pisos por
carrera y 3 pisos
por calle

___________________________________________________________________
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

150

Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 27. Proyectos especiales de VIS, aislados en la URIP

MZ

Lote

rea

Frente
5.44-3.63
(CR 58)

97

94

12-78-9

279
20.32 (CL 86AA)

13.03 (CL87 A)
15.47 (CR 58)
98

94

25-26

208

99

94

32

43.08

100

96

14-16

73.71

101

97

39.5

102

97

17-16

89.00

103

97

27

51.35

104

100

5-6

181.2

105

100

8-9

106

100

107
108

13.03
(Servidumbre)

7.50 (CR 57)


8.12 (CR57)
8.49 (CL 87 AA)
4.20 (CR 58)
9.88 (CL 87 AA)
8.30
(Servidumbre N)
12.15
(Servidumbre W)
6.80 (CR 57)
16.00 (CR 58)
16.00 (CR 58)

Seccin
Va

Tipologa

Altura

No.
Viviendas

>12.00

3.20

Multifamiliar

Variabl
e

20

Multifamiliar

Variabl
e

16

Bifamiliar

Multifamiliar

Bifamiliar

Multifamiliar

Trifamiliar

Multifamiliar

16

6.80
>12.0

2.0

9.96
5.80
8.15
11.60
6.14
1.60
3.60
5.90
6.00
6.00

9.60 (CL 88)

8.70

193.2

11.17 (CR 58)

6.00

Multifamiliar

16

17

67-54

5.68 (CR 57)

7.30

Trifamiliar

84

80.00

63.25

8.00
>12.0
6.50

Multifamiliar

84

8.00(CL85)
10.00(CR58)
5.50(CL85)

Trifamiliar

Nmero Aproximado de viviendas nuevas

Observaciones
4 pisos frente a
carrera 58 y
calle 87 A.
3 pisos en
servidumbre con
cubierta en
techo y sin
voladizos.
4 pisos frente a
carrera 58 y
calle 87 A.
3 pisos en
servidumbre con
cubierta en
techo y sin
voladizos.

No se autorizan
voladizos en
servidumbres

Da frente a
espacio abierto
por carrera 58
Da frente a
espacio abierto
por carrera 58
Da frente a la
U. G. I. P.
Ochave de
3.00m

942-200=742

___________________________________________________________________
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

151

Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 28. Manzanas y lotes con construcciones existentes de 4 y 5 pisos
CBML
04030020004
04040010012
04040130027
04040130012
04040130010
04040130001
04040170016
04050030007
04050030010
04050030011
04050030016
04050030024
04050030027
04050050011
04050070008
04050070011
04050070015
04050120007
04050140005
04050150011
04050150013
04050150016
04050160012
04050160013
04050160014
04050160015
04050160018
04050170006
04050170029
04050180001
04050190007
04050220003
04050220052
04050220053
04050220059
04050220061
04050220066
04050220069
04050220074
04050260004
04050260010
04050260014
04050260015

Num-UPRE
1
1
1
1
1
1
7
3
4
3
4
1
1
3
2
3
3
1
5
1
2
4
3
2
2
2
1
1
1
1
5
4
4
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1

Altura 1
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

CBML
04050260019
04050260020
04050260023
04050270001
04050270005
04050280007
04050280019
04050280023
04050290005
04050290016
04050300003
04050300011
04050300013
04050310001
04050310004
04050310008
04050310018
04050310021
04050320004
04050320005
04050320019
04050340007
04050400035
04050410046
04050430001
04050440021
04050440023
04050450001
04050480368
04050490004
04050490054
04050510024
04050510028
04050510029
04050520012
04050530025
04050550012
04050550013
04050550014
04050550015
04050550021
04050550026
04050550050

Num-UPRE
3
1
1
1
1
1
1
1
1
4
3
3
1
4
1
1
2
3
1
3
1
2
2
1
3
1
3
1
1
1
1
1
2
4
1
1
2
4
2
6
1
2
1

Altura 1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4

CBML: comuna, barrio, manzana, lote


Num-UPRE: nmero unidad predial
Altura_1: Altura

___________________________________________________________________
Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

152

Alcalda de Medelln
Departamento Administrativo de Planeacin
Cuadro 28. Manzanas y lotes con construcciones existentes de 4 y 5 pisos
CBML
04050550051
04050560022
04050610005
04050620013
04050630013
04050630016
04050630018
04050670005
04050710005
04050710008
04050710026
04050710056
04050710059
04050710060
04050710062
04050720001
04050720009
04050720010
04050720011
04050730010
04050740042
04050750034
04050750037
04050750041
04050780037
04050790003
04050800005

Num-UPRE
1
1
1
1
1
1
2
3
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
3
1
1
3
3
1
1

Altura 1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

CBML
04050800011
04050810013
04050810018
04050820004
04050820009
04050820014
04050830002
04050830012
04050830013
04050850004
04050850012
04050860008
04050860011
04050860013
04050870001
04050870015
04050870025
04050910003
04050920034
04050960006
04050960007
04050960011
04050970024
04050980007
04051000018
04051000022

Num-UPRE
3
1
1
3
1
1
3
3
1
1
1
1
1
1
2
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
4

Altura 1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4

CBML: comuna, barrio, manzana, lote


Num-UPRE: nmero unidad predial
Altura_1: Altura

4.3 SIMULACIN FINANCIERA


El 89.3% del suelo objeto del plan parcial es bien fiscal del Municipio de Medelln, 4.098 predios de
los 4.589 identificados, de los cuales, el 95.3% en el mbito del barrio Moravia. El mbito territorial
se caracteriza por la existencia de vivienda de inters social tipo 1.
Por medio del proyecto urbano se orientar la regularizacin integral de los predios: legalizacin
urbanstica, reconocimiento de la existencia de edificaciones, reglamentos de propiedad horizontal,
legalizacin de los derechos de propiedad, en esta perspectiva, la operacin urbana de
mejoramiento integral se desarrollar por medio de la ejecucin de programas y proyectos de
inversin pblica con los cuales se busca elevar las condiciones de habitabilidad del asentamiento
humano, regulando la utilizacin del suelo y los aprovechamientos urbansticos, en atencin al
inters comn y en reconocimiento de los derechos de poblacin en situacin de pobreza.
Para la ejecucin del plan parcial dirigido a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat, desde la
evaluacin de viabilidad de los proyectos prioritarios por medio del Banco de Proyectos de
Inversin-BPIM, se costearon las cargas urbansticas y sociales producto del proceso de
intervencin -que no sern objeto de reparto entre los propietarios incluidos al interior de las
unidades de gestin-, para que fueran asumidas por el Municipio en un esquema de
responsabilidad pblica compartida. Ver Tomo II del presente documento tcnico de soporte, Perfil

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de programas y proyectos prioritarios del plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia y
su rea de influencia.
El proceso de urbanizacin y construccin generado por medio de las Unidades de Gestin que
configuran el plan parcial tiene el propsito de garantizar el uso y aprovechamiento razonable del
suelo con la utilizacin de las herramientas que la ley entrega al municipio para posibilitar el
desarrollo territorial, no pretende obtener utilidades o ganancias econmicas y financieras tal como
son entendidas en el mercado inmobiliario. Las intervenciones en el mbito territorial del plan
parcial estn orientadas a saldar la deuda social acumulada para subsanar las inequidades y
desequilibrios urbanos que han surgido del proceso urbanizador y de desarrollo en la ciudad, por lo
tanto, los resultados se medirn por el beneficio/impacto en la calidad de vida y en el bienestar
general de la poblacin.
Dado el mecanismo redistributivo de financiamiento asumido para la ejecucin del macroproyecto
en Moravia, la actuacin debe ser entendida desde la poltica pblica social que tiene la misin de
garantizar igualdad de oportunidades para el acceso a los bienes y servicios sociales en promocin
de la equidad social.
En consecuencia, no puede entenderse que existan agentes afectados al asumir las cargas
derivadas del reordenamiento urbano que plantea este plan parcial, sin embargo, para la rendicin
de cuentas a la ciudadana, cobra importancia realizar un riguroso seguimiento social y fsicofinanciero del macroproyecto, para garantizar la correcta utilizacin de los recursos de inversin
asignados en el presupuesto.
Tal como se prev con la herramienta del BPIN, el seguimiento sobre la ejecucin de los proyectos
de inversin permite observar las variaciones sobre lo previsto, determinar sus causas e introducir
los ajustes pertinentes.
En el tomo II del presente documento tcnico de soporte, se identifican en detalle las inversiones
necesarias para la puesta en marcha del plan parcial, los costos en que se incurrir y las fuentes
de financiacin para la ejecucin, en el costeo de la inversin de la operacin urbana se incluyen
los estudios especficos que conforman el diseo definitivo de los proyectos prioritarios y
sistmicos.
A continuacin se presenta en cuadros resumen el valor total y las fuentes de financiacin del plan
parcial -valores a segundo semestre de 2004-. Es de recordar que en el numeral 1.2.2. Referentes
tcnicos, cuadro 1. Relacin de estudios tcnicos de soporte, en el primer capitulo del presente
documento, se relacionan las cargas del procedimiento de formulacin del plan parcial, recursos de
preinversin financiados con recursos del antiguo CORVIDE, el rea Metropolitana del Valle de
Aburr y Municipio de Medelln.

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Cuadro 29. Costos por componente, proyectos prioritarios y sistmicos
Componente - Proyecto
Componente urbanstico ambiental
Generacin, recuperacin, mejoramiento y consolidacin del Espacio
Pblico en el barrio Moravia
Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada de inters
social tipo 1, para el reasentamiento de poblacin del barrio Moravia.
Mejoramiento de vivienda en el barrio Moravia 2007-2010
Subtotal
Componente sociocultural
Gerencia y Gestin del Macroproyecto de Mejoramiento Integral del
Barrio Moravia y rea de Influencia.
Comunicaciones para el Desarrollo Sociocultural en el Barrio Moravia
Mejoramiento de la Salud Sexual y Reproductiva en el barrio Moravia.
Legalizacin integral de predios del barrio Moravia en el marco de su
regularizacin urbanstica.
Subtotal
Componente socioeconmico
Fortalecimiento del Tejido Productivo del barrio Moravia 2004-2007
Subtotal componentes sociocultural y socioeconmico
Total Macroproyecto Urbano

Inversin $

Participacin

51.120.168.789

34.19%

58.119.884.466

38.86%

25.711.000.000
134.951.053.255

17.20%
90.25%

802.000.000

0.54%

319.000.000
201.275.000
9.349.277.000

0.21%
0.14%
6.25%

10.671.552.000

7.14%

3.910767.000
14.582.319.000
149.533.372.255

2.61%
9.75%
100,00%

Valores estimados a junio de 2004

Cuadro 30. Fuentes de financiamiento


Fuentes de financiamiento
Municipio
Nacin
Departamento
rea Metropolitana del Valle de Aburr y Corantioquia
Empresa Metro de Medelln
Empresas Varias de Medelln-EE.VV.M
Sector privado
Cooperacin financiera internacional
Comunidades
Total

Inversin $
76.262.019.850
38.878.676.787
3.618.707.608,5
17.944.004.670,6
1.869.167.153
44.860.011
2.691.600.700
5.233.668.028
2.990.667.445
149.533.372.255

Participacin
51%
26%
2.42%
12%
1.25%
0.03%
1.8%
3.5%
2%
100%

La Administracin municipal por medio del Departamento Administrativo de Planeacin y


Secretara de Desarrollo Social, requiere gestionar -solicitar formalmente el apoyo- con el Gobierno
nacional por medio del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Departamento
Nacional de Planeacin, la evaluacin de viabilidad de la cooperacin tcnica y financiera de la
nacin, en la ejecucin de la operacin urbana estratgica y, conseguir la formalizacin del aval
por medio de un convenio o documento CONPES.
La Actuacin Urbana Integral en Moravia y su rea de influencia, est asociado al logro de los
objetivos y metas de Desarrollo del Milenio, adoptadas por Colombia por medio del CONPES 91 de
2005 y con los propsitos de las agendas de desarrollo urbano y sostenible, documentos CONPES
3305 de 2004 y 3343 de 2005. En este mismo sentido, la actuacin en Moravia, tambin est
asociada con el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, que ser adoptado como una
operacin urbana estratgica por su impacto urbanstico ambiental y socioeconmico, segn el
proyecto de revisin y ajuste del POT.

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4.4 SISTEMA DE GESTIN DEL PLAN PARCIAL
La voluntad no es sino la concentracin en el orden de alcanzar un objetivo
en el que estamos positivamente implicados, incluyendo la seleccin de los medios necesarios para conseguirlo.
Agnes. Hller.1980. Teora de los Sentimientos

El sistema de gestin del plan se entiende como una unidad global organizada de interrelaciones
entre tres componentes: Sociocultural, Socioeconmico y Urbanstico- Ambiental.
Grfico 7. Sistema de gestin del plan parcial

Sistema de Gestin

Sociocultural

Socioeconmica
y
Financiera

Urbanstico
Ambiental

Se pretende que el mejoramiento integral sea el fruto del enlace apropiado entre los elementos de
los tres componentes que aporten nuevas y mejores oportunidades para la gente, porque para
lograr el mejoramiento de la calidad de vida hay que generar condiciones socioculturales y actuar
sobre los soportes materiales como medios para el desarrollo humano integral y sostenible.
4.4.1 Sistema de Gestin Sociocultural. La gestin sociocultural se entiende como proceso
transversal de inclusin, toda vez que, los individuos y las organizaciones sociales que construyen,
habitan y piensan la ciudad son el centro de las polticas pblicas, en este sentido, el
macroproyecto se hace con y para las comunidades y su validez se valorar en torno a la calidad y
eficacia de sus repuestas a las necesidades humanas.
El barrio como unidad de representacin en las formas de apropiacin del territorio, es expresin
de las relaciones sociales y de las significaciones propias de la diversidad dando sentido particular
de pertenencia, por lo tanto, en su dimensin sociocultural el sistema de relaciones es un gran
desafo en Moravia como mbito para ejercitar los principios del buen gobierno y de la ciudadana
activa, tejiendo redes de solidaridad y confianzas mutuas fortaleciendo la institucionalidad
democrtica.

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El eje estructurante de la transformacin del barrio Moravia es el sistema sociocultural donde la
institucionalidad juega con estrategias especficas de reconocimiento para esta territorialidad,
diferente a formas de intervencin vertical o externas a las dinmicas poblacionales. En esta
perspectiva el plan parcial incorpora de manera sistmica la institucionalidad pblica, sus
componentes, su potencialidad y sus instrumentos, renovndolos y adaptndolos a la vida misma
de la gente y a los asentamientos humanos. La participacin interinstitucional es vital para la
construccin compartida de este proyecto sociocultural en Moravia.
La participacin fue y es uno de los ejes fundamentales para la construccin de los acuerdos
barriales con todos los distintos grupos y organizaciones de Moravia, en este proceso se han
vinculado pobladores, organizaciones y representantes por gnero, generaciones, sectores del
territorio, etnias, oficios, grupos religiosos, etc. Este mismo sistema de participacin lo han
socializado con comunidades vecinas, proyectando estas formas hacia otros territorios.
La construccin de los acuerdos urbanos en el contexto de una estrategia pedaggica deber
garantizar la puesta en marcha de la ejecucin al haber creado las bases para que la actuacin en
esta realidad se consolide en un marco social y democrtico como clave para el proceso de
interaccin con las comunidades e instituciones implicadas y, adems, hace valer como
fundamental, los procesos de conocimiento afianzados en investigaciones realizadas, que
desplegaron en formas de construccin y de comprensin que inaugura nuevos caminos para ser
recorridos en estas realidades de la ciudad.
Es esencial en el componente sociocultural del espacio pblico el reconocimiento de la
preponderancia de la dimensin pblica en la cultura, lo institucional y lo barrial. Esto se concreta
en el proyecto urbano y debe seguir siendo eje fundamental para los elementos de la ejecucin y
los procesos derivados de ella, por lo tanto, hace parte tambin de este componente el
reconocimiento de las espacialidades de uso pblico que han sido determinadas tambin en los
Acuerdos de este Plan Parcial.
El sistema de espacio pblico, los usos del espacio pblico, los patrones de ocupacin, de manejo,
de apropiacin como las ventas callejeras, el uso de los equipamientos colectivos, el cuidado de la
arborizacin y el paisaje y de los amoblamientos urbanos, requieren procesos de educacin
ambiental y de cultura ciudadana para poder garantizar la convivencia armnica de todos los
grupos humanos de Moravia. Por lo tanto, deben establecerse normas de convivencia social y
cultural para garantizar que la ocupacin, el uso, la administracin de estos espacios, sean
concertados, y donde prevalezca el inters comn sobre el particular.
Otro elemento de este sistema es el relacionado con los procesos existentes y reconocidos de las
redes de organizacin y de convivencia social y ciudadana que estn en este territorio, y las
mismas que es necesario fortalecer y fomentar para garantizar la puesta en ejecucin del plan
parcial y la sostenibilidad del mejoramiento integral.
El ideario urbanstico que constituye el proyecto urbano, requiere asimilacin, apropiacin y accin
de parte de los habitantes. Por ello se propende por un proceso pedaggico y consultivo para su
posible aplicacin.
La gestin sociocultural conlleva al desarrollo de las siguientes estrategias con soporte en el
portafolio de programas y proyectos de inversiones prioritarias:
o
o
o
o

Gerencia y gestin del macroproyecto.


Comunicaciones para el desarrollo sociocultural
Mejoramiento de la salud sexual y reproductiva
Legalizacin integral de predios en el contexto de la regularizacin urbanstica

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En forma sistmica, constituyen partes del sistema sociocultural del espacio pblico, tambin, los
proyectos elaborados para el reasentamiento de la poblacin, generacin, recuperacin,
mejoramiento y consolidacin del espacio pblico del barrio Moravia y su rea de influencia, el
fortalecimiento del tejido productivo y el mejoramiento de vivienda.
Acuerdos relacionados con el componente sociocultural
-

Acuerdo 1. Actualizacin participativa y concertada del diagnstico


Acuerdo 2. Determinacin de los criterios para la legalizacin y titulacin de predios
Acuerdo 3. Integracin de los liderazgos comunitarios
Acuerdo 4. Desarrollo y realizacin de una estrategia de comunicaciones del proceso que
socialice el conocimiento sobre la realidad del barrio y la ciudad.
Acuerdo 5. Intercambio y anlisis de otras experiencias para enriquecer las propuestas y
prevenir equivocaciones.
Acuerdo 6. Mejoramiento de la convivencia familiar, vecinal y la salud sexual y reproductiva a
travs de la capacitacin y el acompaamiento sociocultural.
Acuerdo 7. Reasentamiento y estabilizacin integral de la comunidad. sensibilizacin e
integracin social con comunidades receptoras.
Acuerdo 8. Consolidacin y mejoramiento de lugares, ejes y centralidades: reordenamiento
concertado de las actividades que se desarrollan en el espacio pblico. recuperacin de reas
ocupadas de espacio publico.
Acuerdo 9. Cumplimiento del acuerdo 12 de 1985, reconocimiento de los bonos de ayuda
mutua.
Acuerdo 10. Desarrollo concertado del macroproyecto.

Esquema Organizacional del Macroproyecto

La Administracin municipal da soporte institucional para el desarrollo del macroproyecto por medio
de una Gerencia Social, como figura de gestin pblica operada por Secretara de Desarrollo
Social en coherencia con su misin y las competencias atribuidas en materia de promocin de las
polticas pblicas de integracin social, organizacin y participacin ciudadana, economa social y
de mejoramiento habitacional en la ciudad.
El proceso de gestin se desarrollar con fundamento en los principios de la administracin pblica
consagrados en la Constitucin Poltica y en la ley 489 de 1998, en coherencia, al modelo de
operacin por procesos del Municipio de Medelln y, al modelo de gestin del desarrollo de la
ciudad adoptado por medio del acuerdo 03 de 2004 Plan de Desarrollo 2004-2007.
La Gerencia es un instrumento de fortalecimiento de la institucionalidad que operar como
una unidad de accin coordinada hacia la consecucin de los objetivos y metas, estar constituida
por una coordinacin general y coordinaciones por cada uno de los componentes del sistema
integrado de gestin y resultados:
o
o
o

Gestin Sociocultural
Gestin Socioeconmica y Financiera
Gestin Urbanstica Ambiental.

Las coordinaciones se articularn por las modalidades contractuales establecidas en la ley 80 de


1993 o de los empleos de gerencia pblica previstos en la ley 909 de 2004, a travs de Secretara
de Desarrollo Social como Centro Gestor del proyecto de inversin Gerencia y Gestin del
Macroproyecto de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia, radicado en el BPIM desde 2004,
respaldado por el Plan de Desarrollo en su componente de proyectos estratgicos de ciudad y, en
la primera lnea Medelln Gobernable y Participativa, componente Transparencia y Desarrollo
Institucional.

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Grfico 8. Esquema organizacional del macroproyecto

Secretara de Desarrollo Social

Acuerdos de Cooperacin y Solidaridad.


Acuerdos de Cooperacin y Solidaridad

Alianzas Estratgicas para el Desarrollo


Alianzas Estratgicas para el Desarrollo

El modelo de gestin institucional basado en estructuras flexibles por proyectos facilita la


articulacin del personal de las diferentes dependencias y organismos descentralizados que
configuran la estructura administrativa del Municipio, a travs de la conformacin de grupos de
trabajo, comisiones y comits, estimulando la interaccin en un esquema de desempeo por
competencias y responsabilidades compartidas en virtud de los principios de participacin,
coordinacin, colaboracin y complementariedad que asiste la funcin administrativa.
Los supuestos con la constitucin de la Gerencia Social son el fortalecimiento institucional que
se traduce en gobernabilidad de los asentamientos humanos, en la construccin de confianzas que
aumenta la responsabilidad pblica, en la concrecin de los mecanismos de Gerencia Pblica en
las polticas de desarrollo territorial que aumenta las oportunidades y la optimizacin de los
recursos pblicos, privados y comunitarios en el logro de los objetivos.

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Con la Gerencia se maximizar la capacidad de respuesta del gobierno local mediante la
construccin de Alianzas para el Desarrollo y Acuerdos de Cooperacin y Solidaridad como
articuladores de los agentes pblicos, comunitarios, sociales, acadmicos, y privados, quienes
podrn potenciar sus capacidades y concretar sus aspiraciones en un marco de responsabilidades
compartidas. La Gerencia tiene el desafo de coordinar, promover y gestionar la ejecucin de los
proyectos socioculturales, socioeconmicos y urbanstico-ambientales, en armona con los
programas y proyectos del desarrollo local, metropolitano, departamental, nacional y global en el
marco de los Objetivos de Desarrollo y Metas del Milenio.
Los habitantes, las organizaciones comunitarias y grupos de inters en el rea de intervencin, a
travs de la Gerencia del Macroproyecto podrn ejercer sus deberes ciudadanos y gestionar sus
derechos en un proceso de inclusin e integracin social que conduzca a ampliar sus
oportunidades personales y colectivas y a disfrutar de los beneficios del desarrollo. El perfil del
proyecto de la Gerencia est contenido en el Tomo II del presente documento tcnico que contiene
el portafolio de los proyectos prioritarios del plan parcial.
Instancias de coordinacin, articulacin, participacin, corresponsabilidad y control
ciudadano.
En coherencia con el carcter estratgico del macroproyecto y ante la pertinencia de contar con un
esquema organizacional que soporte la accin concertada hacia el logro de los objetivos, se
contemplan las siguientes instancias de coordinacin y articulacin asociadas a la figura de
Gerencia Social en torno a los elementos del sistema de la gestin pblica: direccionamiento
poltico y estratgico, planeacin, organizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin para el control
integral de la gestin, los resultados, efectos e impactos en la calidad de vida de la poblacin. .
o
o
o
o
o
o
o

Consejo Directivo
Asamblea Barrial
Comisiones Asesoras
Comits Tcnicos de Planeacin, Ejecucin, y Seguimiento de Proyectos
Operadores del Macroproyecto
Grupo de Control Social a la Gestin y Veedura Ciudadana
Grupo de Trabajo de Monitoreo, Evaluacin y Control

Consejo Directivo-CD: es una instancia colegiada de coordinacin y asesora del macroproyecto


para el direccionamiento poltico y la toma de decisiones estratgicas en el marco del plan parcial.
El Consejo esta adscrito y presidido por la o el titular del despacho de Secretara de Desarrollo
Social, lo integran el seor alcalde o su delegado/a, el Director/a del Departamento Administrativo
de Planeacin y titulares de los respectivos Centros Gestores de los recursos de inversin social
en Moravia: Secretarias del Medio Ambiente, Educacin, Cultura Ciudadana, Gobierno, Salud,
Obras Pblicas, INDER, METROSALUD, FOVIMED, rea Metropolitana, en general
Secretarios/as, Directores/as, Gerentes, de las dependencias, unidades administrativas
y
organismos asociados a la operacin del macroproyecto.
El Consejo sesionar como mnimo cuatro (4) veces por ao, una vez por trimestre y en forma
extraordinaria, por iniciativa de cualquiera de sus integrantes, de la Gerencia o de de las dems
instancias del Macroproyecto. El Consejo ser convocado a travs de la Secretara Tcnica que la
ejercer Secretara de Desarrollo Social por medio de un delegado/a del despacho. Para su
ejercicio acordar con los integrantes al inicio de cada ao una Agenda Temtica.
El CD estar articulado con los Consejos de Gobierno, la Asamblea Barrial, La Gerencia Social, las
Comisiones Asesoras, los Comits Tcnicos, Grupo de Trabajo de Monitoreo, Evaluacin y

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Control, con los Consejos de Poltica Econmica y Social, Consejo Consultivo de Ordenamiento y
Consejo Territorial de Planeacin, en este sentido, su desenvolvimiento estar en armona con el
Sistema Municipal de Planeacin.
Asamblea Barrial: es el escenario construido durante el proceso de elaboracin del plan parcial
por numerosas personas, promotores y promotoras del desarrollo, diferentes grupos de inters,
organizaciones comunitarias y sociales que con la orientacin pedaggica, el acompaamiento y
animacin social de la Universidad Nacional de Colombia y el Departamento Administrativo de
Planeacin, configur su espacio barrial de deliberacin, participacin y concertacin de los
Acuerdos Barriales que conducen el mejoramiento integral en Moravia.
En coherencia con los ACUERDOS construidos durante el proceso de elaboracin del plan parcial,
la ASAMBLEA BARRIAL es una instancia de inters pblico y de representatividad de las
comunidades que se construye paso a paso con la interaccin e integracin social de todas y todos
los habitantes de Moravia, es un espacio donde se habla del sentir comunitario y por medio de la
reflexin, la accin, el monitoreo, control y evaluacin de los Acuerdos, toma las decisiones con
respecto a la transformacin dialogada de los conflictos inherentes al desarrollo del Macroproyecto,
del presente y futuro del barrio. En Asamblea el barrio decide con autonoma lo que ms conviene
para mejorar la convivencia colectiva y la calidad de vida, en tal sentido, hace seguimiento, evala,
adiciona, modifica y construye nuevos Acuerdos Barriales.
Comisiones Asesoras: las comisiones son grupos de trabajo permanente, de carcter mixto,
agentes pblicos, comunitarios, sociales, acadmicos, empresariales, de todos los mbitos,
coordinadas por la Gerencia Social, que actuarn solidariamente como apoyo al Consejo Directivo
y Asamblea Barrial, se contar por lo menos con tres (3) comisiones asesoras en el marco de los
componentes de la gestin sociocultural, socioeconmica y urbanstico ambiental, incluidos los
aspectos de financiamiento local, nacional e internacional. Dentro del esquema de cooperacin
solidaria, las comisiones promovern el intercambio horizontal de experiencias y articulacin de
expertos en las materias.
Comits Tcnicos de Planeacin, Ejecucin y Seguimiento de Proyectos: compuestos por los
enlaces tcnicos delegados de las dependencias u organismos municipales, metropolitanos,
departamentales y nacionales relacionados con las respectivas polticas y sectores, representantes
de las organizaciones comunitarias, pobladores y agentes sociales del rea de inters. Los comits
tcnicos sern convocados por las coordinaciones de cada uno de los componentes del
macroproyecto o a solicitud de cualquiera de sus miembros.
Los comits son instancias de presencia viva y facilitadotes de parte del Estado en el territorio y
acompaantes de los procesos de gestin, construccin, delineamiento tcnico, para prevenir y
atender conflictos que surgen de estas actividades. Los comits conjuntamente con los agentes
involucrados se renen por periodos de trabajo, concierta actividades, y lleva a efecto las
propuestas de interpretacin de la normativa y de los acuerdos en su aplicacin.
Los comits tcnicos son acompaantes continuos en los procesos de adecuacin del espacio
pblico y de la forma de ocupacin de los espacios privados, del desarrollo sociocultural y
socioeconmico, con las mejores condiciones tcnicas y sociales y un dialogo continuo y de
presencia abierta en este territorio que sin duda, contribuye a mejorar las condiciones de
habitabilidad y convivencia con menos costos sociales.
La construccin del hbitat popular es un proceso dinmico que no contempla ni efectos ni
tropiezos, surge de la emergencia y la necesidad, por ende requiere dinmicas de urbanismo que
dialoguen con esta misma forma de urbanizar. Por ello se propende por la constitucin de

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instancias y escenarios de participacin, concertacin, monitoreo y toma de decisiones con las
organizaciones, los agentes econmicos involucrados, los comerciantes, los ocupantes,
propietarios y las agrupaciones localizadas, para definir mecanismos de adopcin, manejo,
ordenamiento, control y seguimiento del macroproyecto.
Estos procesos deben garantizar tambin la neutralidad, el principio de concordancia, donde cada
ocupante y propietario obtenga igualdad en el tratamiento, la simplicidad que facilite la aplicacin y
el control de las normas, la flexibilidad y la transparencia.
Velar por los procesos de adaptacin y seguimiento a las normas y a los acuerdos, dar concepto
tcnico para los procesos de legalizacin de los predios, previa evaluacin tcnica y
establecimiento de los mnimos necesarios para su cumplimiento, acompaar los procesos de
mejoramiento de la construccin, conceptuar y acompaar tcnicamente los procesos de
integracin inmobiliaria y los proyectos especiales de vivienda, a travs de procesos concertados
con los grupos de la comunidad involucrados territorialmente en el desarrollo de las normas
bsicas de Moravia, mantener un proceso dinmico de monitoreo y seguimiento para sugerir
ajustes y cambios a los proyectos, si fuere necesario.
Operadores del Macroproyecto: conjunto de instancias encargadas de realizar las operaciones
especficas en el marco de la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos, sus
componentes y actividades, conforme los programas de ejecucin y planes de accin respectivos.
Grupo de Control Social a la Gestin y Veedura Ciudadana: mecanismo democrtico que
permitir al colectivo de Moravia, a las diferentes organizaciones comunitarias en el mbito de
actuacin y a la veedura del Plan de Desarrollo de Medelln, ejercer vigilancia y hacer las
recomendaciones necesarias para la actuacin urbana integral en torno al desenvolvimiento de las
estrategias, ejecucin de programas y proyectos de inversin social. De acuerdo con el artculo
270 de la Constitucin Poltica y el artculo 100 de la ley 134 de 1994 -mecanismos de participacin
ciudadana-, en el marco del desarrollo de las actividades del componente de la Gestin
Sociocultural del Macroproyecto, en el contexto de la lnea Medelln, Gobernable y Participativa,
componente Transparencia y Desarrollo Institucional, la Administracin municipal promover y
apoyar la conformacin de esta instancia de participacin.
Grupo de Trabajo de Monitoreo, Evaluacin y Control: en armona con el principio de
participacin y el enfoque flexible del esquema organizacional, Secretara de Desarrollo Social a
travs de la Gerencia, durante la operacin se responsabilizar de ajustar el esquema en forma
conjunta con los implicados en el sistema de relaciones del macroproyecto, incluyendo la
construccin concertada de las reglas de funcionamiento de cada instancia de coordinacin y
articulacin. En este mismo marco de fortalecimiento de la institucionalidad democrtica, la sede de
la Gerencia Social se establecer en un edificio de carcter pblico en el rea de influencia del
macroproyecto.
Es responsabilidad de la Gerencia, promover, animar y garantizar el funcionamiento del esquema
organizacional. Todos los acuerdos de las respectivas instancias se harn constar en Ayudas
Memorias o actas que reposarn en el archivo documental del macroproyecto bajo la custodia de
Secretara de Desarrollo Social.

Sistema de informacin, seguimiento, y control (evaluacin) del plan parcial

Para el adecuado proceso de revisin, ajustes requeridos, sistematizacin de la actuacin y


valoracin de los resultados, efectos e impactos en la calidad de vida de los asentamientos
humanos, se contar con un sistema de informacin, seguimiento, y control del macroproyecto,
para orientarlo, se constituir un Grupo de Trabajo conformado por el Departamento Administrativo
de Planeacin y las Secretaras de Evaluacin y Control y Desarrollo Social.

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El grupo de trabajo ser responsable de la implantacin del sistema de indicadores a nivel
operativo con base los indicadores de resultado y de evaluacin definidos en los respectivos
perfiles de los proyectos estratgicos, con claros criterios de medicin en coherencia con el
propsito del desarrollo, los objetivos y metas de la actuacin urbana integral y, en armona con el
alcance de los objetivos y metas de desarrollo del Milenio en los mbitos local, nacional y global.
A travs del sistema se har el seguimiento y evaluar el grado de avance y resultados especficos
de cada componente de la gestin, de los proyectos y se actuar en el acompaamiento y
monitoreo a los acuerdos, as como a los resultados globales del macroproyecto y, se producirn
informes de avances trimestrales para Consejo Directivo y Asamblea Barrial, informes de
seguimiento semestrales y evaluaciones anuales para el Consejo de Gobierno, el Consejo de
Poltica Social y Econmica, los Consejos Consultivos de Planeacin y de Ordenamiento y, para
los organismos del control social, poltico y fiscal.
Al finalizar la primera etapa de ejecucin en 2007, se elaborar un informe de evaluacin global del
macroproyecto donde se valorarn los resultados, aprendizajes y se plasmarn las
recomendaciones para los ajustes pertinentes hacia el programa de ejecucin de segunda y ltima
etapa.
La administracin municipal constituir mediante resolucin el Grupo de Trabajo que orientar el
sistema de informacin, seguimiento, evaluacin y control del plan parcial.
- Seguimiento a la dinmica de ordenacin territorial: el sistema de seguimiento, evaluacin
y control del plan parcial contar con un mdulo de seguimiento a la dinmica de ordenacin
territorial, al comportamiento del mercado inmobiliario y de la gestin urbanstico ambiental, por lo
tanto, estar enlazado a las actividades del Observatorio del Suelo y del Mercado Inmobiliario en el
marco del Expediente Municipal y utilizar la estrategia de la georeferenciacin. El sistema de
seguimiento permitir el anlisis de tendencias, previsin de dinmicas e interpretacin de
fenmenos del mercado inmobiliario. Dicho mdulo estar soportado por el Grupo de Trabajo de la
administracin Municipal y contar con la participacin de las comunidades y grupos de inters.
En el contexto nacional y global el sistema de seguimiento del plan parcial de mejoramiento
integral en Moravia, estar conectado al logro de las metas del milenio, en forma especfica, con la
meta 11 Ciudades sin Asentamientos Precarios, por lo tanto, el sistema se conectar a la red de
Observatorios Urbanos Locales-LUOs, como instrumentos de HBITAT, para impulsar el desarrollo
urbano sostenible.
- Expediente del barrio Moravia: el expediente del barrio Moravia como sistema de informacin
es producto del trabajo de los equipos y de las instancias de coordinacin y articulacin del
macroproyecto, se organiza por los componentes del sistema de la gestin y los resultados en
armona con el Sistema de Informacin Territorial del Municipio.
El expediente a escala barrial, se construye en el marco de la planeacin y gestin del
Macroproyecto Mejoramiento Integral Barrio Moravia, en consideracin a los procesos de
modernizacin en la gestin pblica, la esencia es garantizar flujos de informacin transparente,
actualizada, oportuna, confiable y garantizar la rendicin de cuentas y la memoria institucional del
proceso.
Como proceso de apoyo a la gestin el Sistema de Informacin se mantendr activo y abierto a
nuevas incorporaciones, disponible a los diferentes agentes que intervienen en el macroproyecto,
por considerar la informacin un factor primordial de las relaciones, eje articulador de las
estrategias de comunicacin, participacin y concertacin.

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Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
Documento Tcnico, Tomo I

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El expediente es soporte para la gestin en la sustentacin del diagnstico multidimensional,
elaboracin, seguimiento, control y evaluacin del macroproyecto, por lo tanto, es un procedimiento
de carcter organizacional, dirigido a identificar, recapitular, sistematizar y evaluar los insumos de
informacin requeridos, en coherencia con los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
del Municipio. El expediente del Barrio Moravia est constituido por informacin cualitativa y
cuantitativa: documentos, planos, registros fotogrficos y videos documentales, acerca del mbito
barrial.
En anexo C del presente documento tcnico, se encuentra la sistematizacin del proceso
de formulacin del plan parcial o memoria metodolgica, principios para el trabajo
sociocultural, prcticas comunitarias participativas en la elaboracin del diagnstico, las
estrategias, los proyectos y los acuerdos urbanos en Moravia, que la complementa el juego
de siete (7) boletines Luz Verde y el documento Valoracin del proceso de formulacin
del plan parcial de mejoramiento integral del barrio Moravia elaborado por CORVIDE en
liquidacin para la transferencia de la memoria institucional al Municipio. En Biblioteca del
Departamento Administrativo de Planeacin estar disponible el archivo documental de la
fase de elaboracin del plan parcial que constituye parte del expediente del barrio Moravia.
4.4.2 Sistema de Gestin Socioeconmica y financiera
El aumento de la productividad como objetivo econmico social es uno de los grandes desafos de
la gestin urbana en Moravia como centralidad popular de la ciudad. En esta perspectiva, intervenir
de manera sistmica, participativa y flexible la economa barrial logrando impactos en el bienestar y
calidad de vida, en los resultados empresariales, el medio ambiente, el espacio pblico, la
habitabilidad y la gobernabilidad, en el corto, mediano y largo plazo, constituye un imperativo del
mejoramiento integral de conformidad con los Acuerdos Urbanos construidos durante el proceso de
planificacin.
La gestin socioeconmica conlleva al desarrollo de la estrategia de Fortalecimiento del Tejido
Productivo en Moravia, enfocada a travs de la formacin del recurso humano, la creacin y
fortalecimiento de las unidades productivas, la creacin, consolidacin e integracin de colectivos
econmicos, y el seguimiento y control a unidades productivas.
El reto es articular e integrar polticas, mecanismos e instrumentos para la coordinacin y la
asignacin de recursos en forma eficiente, entre los niveles locales, regionales y nacionales, de
organismos estatales y organizaciones internacionales porque es necesaria la cooperacin y
complementariedad entre el nivel pblico y con los sectores privados. Perfil contenido en el
portafolio de de programas y proyectos de inversiones prioritarias del plan parcial, Tomo II del
documento tcnico.
Circuitos econmicos definidos para Moravia:
Reciclaje

Actividad histrica en Moravia. Se prev la creacin de empresas


asociativas y para ello reestablece en el proyecto econmico esta
actividad como fuente de costo y localizacin estratgica en la zona de la
va regional, establecida all por el proyecto urbano.

Actividades
relacionadas con
el reciclaje y los
servicios

Sujetos a un manejo empresarial con acompaamiento y seguimiento de


parte del proyecto econmico y la voluntad de los hoy vinculados a esta
actividad. Estas actividades deben guardar procedimientos relacionadas
con la disposicin de las basuras, la frecuencia de su recoleccin, y
preservar la salud pblica del barrio.

Circuito
de
construccin

Tiene alta potencialidad para vincular mano de obra en la ejecucin del


Macroproyecto.

la

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Ordenamiento de
Para ello se debe ejercer un monitoreo y control al crecimiento, la
las
ventas
diversificacin y la condicin socio econmica del trabajador informal.
callejeras
y
estacionarias
Circuito de confecciones
Circuito de las areperas
Acuerdos relacionados con el componente socioeconmico
Las estrategias socioeconmicas como innovacin y creacin de la productividad y la dimensin
sociocultural de la economa que se relaciona con la historia, las practicas del habitar y el soporten
de las posibilidades de mejoramiento, cambio y emprendimiento y transformacin socioeconmica.
-

Acuerdo 1: actualizacin participativa y concertada del diagnstico. Es una labor a seguir


desarrollando, con el fin de conocer las transformaciones de este territorio con la
implementacin del macroproyecto.
Acuerdo 3: integracin y asociacin liderazgo econmico y desarrollo de la economa solidaria
y las cadenas productivas viables.
Acuerdo 7: reasentamiento y estabilizacin integral de la comunidad
Acuerdo 10: Desarrollo concertado del macroproyecto
Acuerdo 11: fuente y mejoramiento de la economa de centralidad popular
Acuerdo 12: influencia sobre la determinacin de los precios de la tierra.

Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento del Plan Parcial. Con el plan parcial de


mejoramiento integral en Moravia se distribuye el ingreso por medio de la focalizacin geogrfica,
poblacional y programtica de las inversiones pblicas en reconocimiento de los derechos sociales,
econmicos, culturales, colectivos y del ambiente, por lo tanto, dentro de los instrumentos de
financiamiento para la ejecucin del macroproyecto se destaca el presupuesto de inversin
municipal a travs de las vigencias fiscales, mediante procedimientos especficos con las
dependencias del sector central y los organismos descentralizados. La generacin de igualdad de
oportunidades con criterios de equidad, inclusin, redistribucin e integracin socioespacial, exige
de la participacin decidida de la nacin y en general de la confluencia de recursos
intergubernamentales.
Para la ejecucin del plan parcial se tiene previsto hacer uso del conjunto de instrumentos que
conforman el sistema de financiamiento en la gestin pblica, para lo cual estableci el portafolio
de programas y proyectos de inversin radicados en el BPIM. Con base en ello, la Gerencia Social
y operadores del macroproyecto coordinarn y adelantarn las gestiones necesarias para
garantizar los recursos en concurrencia con organismos pblicos, comunitarios y privados,
nacionales e internacionales y, asegurarn la inclusin de los proyectos en el Plan Plurianual de
Inversiones, el Presupuesto, los Planes Operativos Anuales de Inversin-POAI y Programas
Anuales de Caja-PAC, de acuerdo con el plan de etapas, la definicin de prioridades, las
oportunidades estratgicas y la programacin de actividades.
En esta perspectiva, para el desarrollo del macroproyecto la Gerencia Social se apoyar en
instrumentos y mecanismos disponibles en el Sistema Nacional de Planeacin, Gestin y
Financiacin, como:
- Banco de Programas y Proyectos de Inversin: instrumento de planeacin y gestin para la
ejecucin, seguimiento y evaluacin ex ante, durante y despus de los proyectos de inversin.
Como herramienta gerencial permitir el monitoreo de la gestin, los resultados e impactos de la
inversin social con base en los componentes, actividades, metas e indicadores de resultado y
evaluacin plasmados en el perfil del proyecto, en el PDM y en los respectivos planes de accin.

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Es responsabilidad del Grupo de la Gerencia del Macroproyecto en articulacin con los
competentes responsables de la ejecucin y los resultados -Centros Gestores-, con apoyo en las
respectivas Comisiones, Comits y Grupo de Trabajo de Seguimiento y Evaluacin, hacer el
monitoreo y actualizacin de los perfiles de proyectos; as como, de la elaboracin de los perfiles
de nuevos proyectos de inversin social ante el BPIM, como el proyecto de mejoramiento de
vivienda que deber integrarse con las actividades del proyecto de Legalizacin Integral de
Predios.
- Plan de Accin -cada centro gestor-: instrumento que permite coordinar la planeacin operativa
de la gestin, ao a ao, fijar las metas sociales, fsicas y financieras, debe ser avalado por el
Consejo Directivo del Macroproyecto y adoptado por Consejo de Gobierno de acuerdo con ley 152
de 1994 y en lo adoptado en el plan de desarrollo -programa de ejecucinComo instrumento gerencial permite la toma de decisiones, el seguimiento y evaluacin a la
ejecucin de los programas, proyectos y acciones, medir productos y resultados con el fin de
garantizar el logro de los objetivos y metas propuestas en el programa de trabajo, as mismo,
permite elaborar los informes de rendicin de cuentas.
- Programa de Trabajo: instrumento gerencial para la organizacin del trabajo, de los equipos,
optimizacin de los recursos, las acciones y actividades que se desarrollarn en cada proyecto,
independientemente de si implican o no, recursos de inversin. Permite concretar la ejecucin del
Plan de Accin, orientar la gestin de la Gerencia y medir la eficiencia y eficacia en su desempeo.
Los programas de trabajo y planes de accin deben ser elaborados con las dependencias y
organismos competentes y responsables de la ejecucin de los proyectos de inversin.
- Subsidio Familiar de Vivienda-SFV: instrumento de financiamiento de la poltica habitacional
creado en los mbitos nacional, departamental y local, para atender hogares con ingresos iguales
o inferiores a cuatro (4) SMMLV en el nivel nacional y hasta dos (2) SMMLV en el nivel local,
orientado a soluciones de vivienda nueva, vivienda usada, mejoramiento de vivienda, habilitacin
legal de ttulos. En forma complementaria los SFV, son otorgados por el gobierno nacional a travs
del Fondo Nacional de Vivienda-FONVIVIENDA, por las Cajas de Compensacin Familiar con
recursos parafiscales, el Departamento de Antioquia por medio de la Empresa de Vivienda de
Antioquia VIVA y, en el mbito local, por el Fondo Municipal de Vivienda de Inters SocialFOVIMED, o, quienes hagan sus veces.
- Transferencia gratuita de bienes fiscales: instrumento de financiamiento regulado por medio
del decreto 540 de 1998 en desarrollo de los artculos 58 de la ley 9 de 1989 y de 95 de la ley 388
de 1997.
- Crditos hipotecarios y no hipotecarios: instrumento de financiacin individual de vivienda
otorgado por el FOVIMED y otros organismos pblicos o privados, de conformidad con las normas
reglamentarias de la ley 546 de 1999 Sistema de Financiacin de Vivienda en Colombia.
- Reconocimiento de Compensaciones: instrumento que permite concretar el principio de
proteccin a los moradores con el reconocimiento econmico y acompaamiento social a la
poblacin implicada con el programa de reasentamiento de poblacin a causa de las declaratorias
de predios de utilidad pblica o inters social, de conformidad con el decreto 2320 de 2005 y
dems normas que lo adicionen o modifiquen.
- Fondo Rotatorio Corporativo EE.PP.M: Para promover la construccin de redes y acometidas
de servicios pblicos domiciliarios y conexos, en proyectos urbansticos nuevos de vivienda de
inters social estratos 1, 2 y 3, en las reas atendidas por la Empresa, creado y reglamentado por
Decreto 1205 de marzo 13 de 2002. Manejo administrativo por la Gerencia Comercial.

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- Agenda de Gestin de las Inversiones Pblicas: mecanismo gerencial que utiliza los
instrumentos existentes y las capacidades de todos los organismos pblicos cuya inversin tiene
un efecto territorial, esta agenda atraer la inversin privada.
El gobierno nacional dispone de fuentes a las cuales puede recurrir el municipio mediante la
presentacin de los proyectos, de acuerdo con los respectivos programas de inversin nacional,
programas de subsidios directos a la demanda, Fondos de Cofinanciacin -cuentas especiales- y
dems mecanismos alternativos de financiamiento. A travs de la Gerencia del Macroproyecto se
harn las gestiones pertinentes y, la Administracin municipal har la gestin con el Departamento
Nacional de Planeacin y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la
inscripcin del macroproyecto.
Es un imperativo incursionar en los temas econmicos de la responsabilidad social empresarial y
en el aumento de la productividad, as como, en la innovacin tecnolgica para el control de costos
en los procesos de produccin, diseos urbanos y arquitectnicos, sin sacrificar la calidad de los
proyectos.
- Mecanismos de cooperacin y asociacin. Para la ejecucin del plan parcial la administracin
construir acuerdos de cooperacin y solidaridad o alianzas estratgicas con los diferentes
agentes pblicos -con las entidades metropolitanas, departamentales y nacionales asociadas al
desarrollo de los proyectos de inversin en el contexto global del macroproyecto, de sus
competencias y recursos-, comunitarios, sociales, solidarios, acadmicos y empresariales, por
medio de la celebracin de convenios de asociacin, interadministrativos, actas de compromiso u
otros mecanismos que reflejen la voluntad y oficialicen el respaldo de los distintos agentes.
Para conseguir los resultados de cooperacin, concurrencia y complementariedad entre unas y
otras acciones, se requiere promover la integracin de las diferentes polticas y agentes y de un
ambiente propicio de seguridad institucional y jurdica.
Mecanismos y posibilidades de financiacin de fuentes adicionales
- Gestin de recursos de cooperacin internacional: con el concurso de la Agencia de
Cooperacin Internacional del Municipio de Medelln-ACI en articulacin con la
Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional-Accin Social.
- Recursos provenientes de la comunidad y los grupos familiares objetivo
- Participacin en plusvala. La adopcin del plan parcial no constituye un hecho generador de la
participacin en plusvala, sin embargo, de conformidad con el artculo 85 de la ley 388 de 1997,
ste podr constituirse en instrumento de financiamiento del plan parcial.
4.4.3 Sistema de Gestin Urbanstico Ambiental
La gestin urbanstico-ambiental de mejoramiento integral del barrio Moravia y consolidacin de su
rea de influencia est orientada por el Proyecto Urbano que sintetiza el modelo de ocupacin y las
estrategias territoriales. En torno a los elementos del componente urbano, la gestin permite por
medio de la unidades de gestin la configuracin de los sistemas estructurantes del espacio
pblico y de las formas de ocupacin del espacio privado, con basa en tres estrategias que se
concretarn por medio de la ejecucin de los siguientes proyectos que articulados con los
componentes sociocultural y socioeconmico contribuirn en forma sistmica al logro del propsito
de desarrollo.

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o
o
o

Generacin, recuperacin, mejoramiento y consolidacin del Espacio Pblico del barrio


Moravia y su rea de influencia.
Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada de inters social para el reasentamiento
de poblacin en el barrio Moravia y rea de influencia
Mejoramiento de Vivienda.

La gestin urbanstico ambiental propende por un real mejoramiento de la calidad de vida de la


poblacin asentada en cuanto a mayores condiciones de habitabilidad, incremento de los ndices
de espacio pblico, equipamientos colectivos, saneamiento bsico, manejo de los factores de
riesgo por los elementos contaminantes al interior del barrio, aseguramiento estructural de las
unidades habitacionales y mejoramiento de las condiciones sociales, culturales y econmicas de
todo el conglomerado.
Tambin propende por el reasentamiento y/o reubicacin de la poblacin que hoy est en situacin
de alto riesgo no recuperable, como premisa de proteccin a moradores y del reasentamiento, se
considera prioritario los aprovechamientos de las reas comprometidas con el tratamiento de
consolidacin, con el sentido de propiciar este territorio para la poblacin que habita y ha habitado
histricamente el barrio y que recibir el reconocimiento de parte del municipio del derecho a la
permanencia a travs de la figura mencionada.
Los procedimientos que se siguieron para fijar los principios y construir los acuerdos sobre este
territorio ha impulsado y seguir impulsando el logro del objetivo estratgico plasmado en el Plan
de Ordenamiento Territorial de contribuir desde el ordenamiento a la construccin de una ciudad
equitativa y a la consolidacin de una cultura de planeacin y gestin urbanstica democrtica y
participativa.
Acuerdos relacionados con el componente urbanstico ambiental
-

Acuerdo 1: actualizacin participativa y concertada del diagnostico


Acuerdo 5: intercambio y anlisis de otras experiencias para enriquecer las propuestas y
prevenir equivocaciones
Acuerdo 7: reasentamiento y estabilizacin integral de la comunidad, sensibilizacin e
integracin social con las comunidades receptoras
Acuerdo 8: consolidacin y mejoramiento de lugares, ejes y centralidades
Acuerdo 10: desarrollo concertado del macroproyecto
Acuerdo 11: Fomento y mejoramiento de la economa de centralidad popular
Acuerdo 12: Influir sobre la determinacin de los precios de la tierra

Instrumentos y Mecanismo de Gestin del Suelo e Inmobiliaria para un hbitat integrado e


integrador. Asegurar la ejecucin del plan parcial exige de la administracin el uso de los
instrumentos de desarrollo urbanstico-ambiental previstos en las leyes 09 de 1989, 03 de 1991, 99
de 1993 y 388 de 1997, entre los cuales, para la actuacin urbana integral en Moravia y su rea de
influencia se utilizarn los siguientes:
o Anuncio del proyecto. De acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 61 de la ley
388 de 1997 y para sus efectos, se establece como fecha de anuncio del macroproyecto de
mejoramiento integral del barrio Moravia el mes de junio de 2004, con la entrada en vigencia del
acuerdo 03 de 2004 por el cual el Concejo de la ciudad adopt el Plan de Desarrollo 2004 - 2007.
Con base en la fijacin de los precios del suelo de las zonas geoeconmicas homogneas en el
rea de planificacin, el Municipio de Medelln y sus organismos descentralizados podrn exigir
que se descuente del avalo comercial que se practique para fijar el precio de los inmuebles en los
procesos de adquisicin por enajenacin voluntaria o expropiacin, el mayor valor que se haya

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Plan Parcial de Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
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generado con ocasin del anuncio del macroproyecto que constituye el motivo de utilidad pblica o
inters social para la adquisicin.
Estos precios de referencia debern ser tenidos en cuenta por los peritos avaluadores que realicen
los avalos de los inmuebles que se requieren para el desarrollo del plan parcial, como base para
realizar el descuento efectivo de los mayores valores que haya generado el anuncio del
macroproyecto.
o Derecho de preferencia en la enajenacin de bienes inmuebles: En desarrollo del principio
de proteccin a moradores, establece a favor del Municipio de Medelln y/o del Fondo de Vivienda
de Inters Social del Municipio de Medelln-FOVIMED, el derecho de preferencia en la enajenacin
de inmuebles que puedan requerirse para el desarrollo del macroproyecto. En virtud de dicho
derecho, los propietarios u ocupantes en el rea de planificacin que tengan la intencin de vender
inmuebles, los debern ofrecer en primera instancia a las entidades antes enunciadas a travs de
la Gerencia del Macroproyecto, si la administracin municipal u organismos descentralizados
municipales no puede adquirir el inmueble en las condiciones ofrecidas por los propietarios u
ocupantes, stos pueden venderlos sin ningn compromiso.
Para los efectos de este mecanismo, la Gerencia del Macroproyecto generar las estrategias de
comunicacin y de promocin de acuerdos urbanos con los propietarios u ocupantes de los bienes
inmuebles en el mbito de intervencin.
o Declaratoria de utilidad pblica o inters social para la adquisicin de inmuebles: Para el
desarrollo de proyectos de vivienda de inters social dirigidos al reasentamiento de poblacin, la
ejecucin de proyectos de generacin, recuperacin, mejoramiento y consolidacin del espacio
pblico y de los equipamientos colectivos, en desarrollo del macroproyecto, la administracin
municipal y el FOVIMED, utilizarn para la adquisicin de los inmuebles, el procedimiento de
enajenacin voluntaria o expropiacin por va administrativa cuando haya lugar a ello, garantizando
a sus propietarios u ocupantes la indemnizacin a que tienen derecho, para lo cual se incorpor a
los respectivos proyectos de inversin, el componente de adquisicin de inmuebles, as mismo, de
acuerdo con el programa de ejecucin se incorporarn los proyectos de inversin en los
respectivos planes de accin de las dependencias o entidades gestoras de los recursos de
inversin.
Los inmuebles objeto de adquisicin por motivos de utilidad pblica e inters social, para el
desarrollo de proyectos mediante el sistema de gestin pblica, se relacionaron en el cuadro 9 del
presente documento.
En desarrollo de la ley 388 de 2007, para asegurar los sus derechos a los moradores, tanto a
propietarios u ocupantes de inmuebles de vivienda de inters social en los procesos de adquisicin
de inmuebles por medio de la enajenacin voluntaria, se proceder de la siguiente forma:
1. El reconocimiento a hogares con nica vivienda de inters social objeto de enajenacin
voluntaria, se podr realizar mediante permuta con viviendas del mismo tipo desarrolladas o
adquiridas dentro del macroproyecto a travs del proyecto de construccin o adquisicin de
vivienda nueva o usada de inters social tipo 1.
2. Los moradores que han permanecido en el barrio Moravia desde la entrada en vigencia del
Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, es decir, que estn viviendo en el barrio desde antes del
mes de enero del ao 2000, gozarn del derecho de preferencia para adquirir la vivienda de inters
social, o bien inmueble en las soluciones que se desarrollaran al interior del barrio o en el rea de
influencia.

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3. Para los propietarios o poseedores de vivienda de inters social tipo 1 que no acepten el
derecho de preferencia, la administracin municipal a travs del FOVIMED o quien haga sus veces,
les garantizar el acceso a una solucin de vivienda nueva o usada de libre eleccin, para lo cual
est dispuesto el otorgamiento del Subsidio Municipal de Vivienda a quienes cumplan con los
requisitos establecidos por medio del decreto que reglamenta el Subsidio Municipal de Vivienda.
4. En proteccin a la familia, las personas y bienes patrimoniales de los propietarios u ocupantes
que residan, desarrollen actividades econmicas y sus ingresos dependan de rentas generadas de
los inmuebles objeto de adquisicin por motivos de utilidad pblica e inters social, que vean
afectada su estabilidad por su situacin de vulnerabilidad social y econmica, la administracin
municipal garantizar la mitigacin de los impactos negativos que pueda generar el
reasentamiento, por medio de acciones de acompaamiento social, asesora tcnica y de
otorgamiento de compensaciones econmicos, que se efectuarn en el marco de los objetivos,
principios y proyectos prioritarios que desarrollarn el plan parcial, como tambin, por medio de los
dems instrumentos y mecanismos que se adopten para hacer efectivos los derechos sociales y
econmicos de la poblacin implicada en los procesos de reordenamiento territorial.
o Integracin inmobiliaria: como herramienta urbanstica permitir aumentar la productividad
territorial en el rea de intervencin por medio del englobe de diferentes inmuebles que presentan
potencial para el desarrollo de los proyectos prioritarios del plan parcial en el marco de las
Unidades de Gestin de Inters Social y en la Unidad de Regularizacin Integral de Predios en
reas conformadas por uno o varios bienes inmuebles, identificadas en el proyecto urbano para el
potencial desarrollo de proyectos especiales-PE, podrn desarrollarse a travs del sistema de
integracin inmobiliaria como una Unidad de Gestin de Inters Social-UGIS por medio de la
construccin de Acuerdos de Cooperacin y Solidaridad entre el Estado, los propietarios o
tenedores y posibles socios del sector acadmico, social, solidario, privado, o personas naturales.
Cada UGIS al interior de la URIP ser autnoma en el manejo de los recursos y durante el proceso
de negociacin, contar con el acompaamiento del Municipio como promotor y facilitador a travs
de Secretaras de Desarrollo Social, Hacienda y el Departamento Administrativo de Planeacin.

4.5 PLAN DE ETAPAS


El plan parcial se ejecutar por etapas y fases a partir del portafolio de programas y proyectos de
inversiones socioculturales, socioeconmicas y urbanstico-ambientales, en forma sincrnica, el
proyecto urbano se desarrollar de acuerdo con las dos (2) Unidades de Gestin de Inters SocialUGIS, la Unidad de Regularizacin Integral de Predios -URIP- y las Unidades de Gestin de Inters
Social-UGIS que se configuren.
4.5.1 Plazo de Ejecucin: El plan se desarrollar en un horizonte de ocho (8) aos 2004 - 2011,
en dos (2) etapas, en armona con la programacin de las inversiones pblicas, por medio de los
programas de ejecucin contenidos en los Planes de Desarrollo correspondientes a los perodos
de gobiernos locales 2004-2007 y 2008-2011.
A partir del portafolio de proyectos que configura el macroproyecto de mejoramiento integral
simultneas o secuenciales, una para cada una de las dos etapas identificadas. Son elementos
constitutivos de cada etapa los siguientes.

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4.5.2 Cronograma estimado de ejecucin 2004-2011


ETAPA 1

ETAPA 2

UGIP
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Unidad de Gestin de Inters


Social-UGIS 1.
- Planeacin y Gestin
Unidad de Gestin de Inters
Social-UGIS 2.
- Planeacin y Gestin
Unidad de Regularizacin
Integral de Predios- URIP
-Planeacin y Gestin
PROYEFCTOS
Gerencia
y
Gestin
Macroproyecto
Mejoramiento de la
Sexual y Reproductiva

Salud

Comunicaciones
para
Desarrollo Sociocultural
Legalizacin
predios

integral

del

el

de
500

1.000

Fortalecimiento
del
tejido
productivo en el barrio Moravia
Generacin,
recuperacin,
mejoramiento y consolidacin
del Espacio Pblico:
Educacin ambiental
Plan de manejo montaa de basura
Reconstruccin del Centro de Salud
Construccin Centro de Desarrollo
Cultural
Construccin eje ambiental y cultural
quebrada la Bermejala
Construccin y adquisicin de
VIS nueva y usada para el
reasentamiento de poblacin
Mejoramiento de Vivienda

Etapa 1. Trama en aos 2004-2005 ejecuciones con el soporte del PDM, acuerdo 03 de 2004. Ver metas e indicadores de resultados en tomo
II del presente documento tcnico.

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4.5.3 Programa de ejecucin 2004-2007


Proyectos

Presupuesto

Lnea Plan de Desarrollo

Responsables
-Centro Gestor-

GESTIN SOCIOCULTURAL
Gerencia y Gestin del Macroproyecto de
Mejoramiento Integral del Barrio Moravia
y rea de Influencia.
Mejoramiento de la Salud Sexual y
Reproductiva en el barrio Moravia.
Comunicaciones para el Desarrollo
Sociocultural en el Barrio Moravia
Legalizacin integral de predios del barrio
Moravia en el marco de su regularizacin
urbanstica.
- Plan Parcial adoptado
- Predio de mayor extensin saneado
- 1.500 predios titulados y registrados

802.000.000
201.000.000
319.000.000
2.000.000.000

1. Medelln Gobernable y
Participativa

Secretara
Social

de

Desarrollo

2. Medelln Social e
Incluyente
1. Medelln Gobernable y
Participativa
3. Medelln, un espacio
para
el
encuentro
ciudadano

Secretara de Salud
Secretara de Desarrollo
Social. Secretara General
Departamento
Administrativo
de
Planeacin-DAPM
Fondo de Vivienda de
Inters Social-FOVIMED.

GESTIN SOCIOECONMICA
Fortalecimiento del tejido productivo en el
barrio Moravia
GESTIN URBANSTICO AMBIENTAL

3.911.000.000

4. Medelln Productiva,
Competitiva y Solidaria

Secretara
Social

Construccin y adquisicin de vivienda


nueva y usada de inters social tipo 1,
para el reasentamiento de poblacin del
barrio Moravia.
- 1.500 Grupos familiares reasentados en
el cuatrenio

25.000.000.000

3. Medelln, un espacio
para
el
encuentro
ciudadano

Fondo de Vivienda de
Inters Social-FOVIMED.

Generacin, recuperacin, mejoramiento


y consolidacin del Espacio Pblico en el
barrio Moravia:

19.355.000.000

Reconstruccin del Centro de Salud


y construccin de plazoleta MZ-20
Diseo y construccin del Centro de
Desarrollo Cultural.
Diseo y ejecucin del plan de
manejo de la quebrada La
Bermejala -tramo Moravia-.
Total inversin municipal 2004-2007

de

Desarrollo

Secretaras
de
Medio
Ambiente, Obras Pblicas,
Desarrollo
Social,
Educacin,
Cultura
Ciudadana,
Salud
y
Gobierno, y
INDER.

51.588.000.000

Plan de Desarrollo 2004-2007 Medelln, Compromiso de toda la ciudadana


Lnea 3. Medelln, un espacio para el encuentro ciudadano
Componente Proyectos Estratgicos de Ciudad, Programa Intervencin Integral en Moravia.
Asignacin presupuestal $51.588.000. Participacin 1.3%
Fuentes de recursos: Ordinarios 78%. Crdito 22%.
Acuerdo 03 del 8 de junio de 2004

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