Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las

Comunidades Autnomas.
BOE nm. 236 de 1 de octubre de 1980

CAPTULO I
Principios generales
Artculo 1.
Uno. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de las competencias que, de acuerdo con la Constitucin, les atribuyan las Leyes y
sus respectivos Estatutos.
Dos. La financiacin de las Comunidades Autnomas se regir por la presente Ley
Orgnica y por el Estatuto de cada una de dichas comunidades. En lo que a esta materia afecte
se aplicarn las Leyes ordinarias, Reglamentos y dems normas jurdicas emanadas de las
instituciones del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Tres. Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en los Tratados
o Convenios suscritos o que se suscriban en el futuro por Espaa.
Artculo 2.
Uno. La actividad financiera de las Comunidades Autnomas se ejercer en coordinacin
con la Hacienda del Estado, con arreglo a los siguientes principios:
a) El sistema de ingresos de las Comunidades Autnomas, regulado en las normas
bsicas a que se refiere el artculo anterior, deber establecerse de forma que no
pueda implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales ni suponer la
existencia de barreras fiscales en el territorio espaol, de conformidad con el
apartado 2 del artculo 157 de la Constitucin.
b) La garanta del equilibrio econmico, a travs de la poltica econmica general, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 40.1, 131 y 138 de la Constitucin,
corresponde al Estado, que es el encargado de adoptar las medidas oportunas
tendentes a conseguir la estabilidad econmica interna y externa y la estabilidad
presupuestaria, as como el desarrollo armnico entre las diversas partes del
territorio espaol. A estos efectos, se entender por estabilidad presupuestaria la
situacin de equilibrio o de supervit, computada en trminos de capacidad de
financiacin, de acuerdo con la definicin establecida en el Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales y Regionales, en los trminos contemplados en la normativa de
estabilidad presupuestaria.
c) La garanta de un nivel base equivalente de financiacin de los servicios pblicos
fundamentales, independientemente de la Comunidad Autnoma de residencia.
d) La corresponsabilidad de las Comunidades Autnomas y el Estado en consonancia
con sus competencias en materia de ingresos y gastos pblicos.
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e) La solidaridad entre las diversas nacionalidades y regiones que consagran los

artculos segundo y los apartados uno y dos del ciento treinta y ocho de la
Constitucin.
f) La suficiencia de recursos para el ejercicio de las competencias propias de las
Comunidades Autnomas.
g) La lealtad institucional, que determinar el impacto, positivo o negativo, que puedan
suponer las actuaciones legislativas del Estado y de las Comunidades Autnomas en
materia tributaria o la adopcin de medidas que eventualmente puedan hacer recaer
sobre las Comunidades Autnomas o sobre el Estado obligaciones de gasto no
previstas a la fecha de aprobacin del sistema de financiacin vigente, y que debern
ser objeto de valoracin quinquenal en cuanto a su impacto, tanto en materia de
ingresos como de gastos, por el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas, y en su caso compensacin, mediante modificacin del
Sistema de Financiacin para el siguiente quinquenio.
Dos. Cada Comunidad Autnoma est obligada a velar por su propio equilibrio territorial
y por la realizacin interna del principio de solidaridad.
Tres. Las Comunidades Autnomas gozarn del tratamiento fiscal que la Ley establezca
para el Estado.
Se modifica el apartado 1 por el art. nico.1 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se aade el apartado 1.e) por el art. 7 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifica el apartado 1.b) por la disposicin adicional nica.1 de la Ley Orgnica 5/2001, de 13
de diciembre.

Artculo 3.
1. Para la adecuada coordinacin entre la actividad financiera de las Comunidades
Autnomas y de la Hacienda del Estado se crea por esta Ley el Consejo de Poltica Fiscal y
Financiera de las Comunidades Autnomas, que estar constituido por el Ministro de Economa
y Hacienda, el Ministro de Administraciones Pblicas y el Consejero de Hacienda de cada
Comunidad o Ciudad Autnoma.
2. El Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas, como
rgano de coordinacin del Estado y las Comunidades Autnomas en materia fiscal y
financiera, entender de las siguientes materias:
a) La coordinacin de la poltica presupuestaria de las Comunidades Autnomas con la
del Estado.
b) La emisin de los informes y la adopcin de los acuerdos previstos en la Ley Orgnica
18/2001, Complementaria de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
c) El estudio y valoracin de los criterios de distribucin de los recursos del Fondo de
Compensacin.
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d) El estudio, la elaboracin, en su caso, y la revisin de los mtodos utilizados para el

clculo de los costos de los servicios transferidos a las Comunidades Autnomas.
e) La apreciacin de las razones que justifiquen, en cada caso, la percepcin por parte
de las Comunidades Autnomas de las asignaciones presupuestarias, as como los
criterios de equidad seguidos para su afectacin.
f) La coordinacin de la poltica de endeudamiento.
g) La coordinacin de la poltica de inversiones pblicas.
h) En general, todo aspecto de la actividad financiera de las Comunidades Autnomas y
de la Hacienda del Estado que, dada su naturaleza, precise de una actuacin
coordinada.
3. Para su adecuado funcionamiento, el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera elaborar
un reglamento de rgimen interior, que ser aprobado por mayora absoluta de sus miembros.
Se modifica el apartado 2 por la disposicin adicional nica.2 de la Ley Orgnica 5/2001, de 13 de
diciembre.
Se modifica el apartado 1 por el art. nico.1 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

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CAPTULO II
Recursos de las Comunidades Autnomas
Artculo 4.
Uno. De conformidad con el apartado 1 del artculo 157 de la Constitucin, y sin
perjuicio de lo establecido en el resto del articulado, los recursos de las Comunidades
Autnomas estarn constituidos por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Los tributos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
d) La participacin en el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.
e) Los recargos que pudieran establecerse sobre los tributos del Estado.
f) Las participaciones en los ingresos del Estado a travs de los fondos y mecanismos
que establezcan las leyes.
g) El producto de las operaciones de crdito.
h) El producto de las multas y sanciones en el mbito de su competencia.
i) Sus propios precios pblicos.
Dos. En su caso, las Comunidades Autnomas podrn obtener igualmente ingresos
procedentes de:
a) Las asignaciones que se establezcan en los Presupuestos Generales del Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
b) Las transferencias de los Fondos de Compensacin Interterritorial, cuyos recursos
tienen el carcter de carga general del Estado a los efectos previstos en los artculos
2, 138 y 158 de la Constitucin.
Se modifica el apartado 1 por el art. nico.2 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica el apartado 2 por el art. 4.1 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifica el apartado 1.d) por el art. nico.2 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.
Se modifica el apartado 1 por el art. 1 de la Ley Orgnica 1/1989, de 13 de abril.

Artculo 5.
Uno. Constituyen ingresos de Derecho privado de las Comunidades Autnomas los
rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as como las
adquisiciones a ttulo de herencia, legado o donacin.
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Dos. A estos efectos se considerar patrimonio de las Comunidades Autnomas el

constituido por los bienes de su propiedad, as como por los derechos reales o personales de
que sea titular, susceptibles de valoracin econmica, siempre que unos u otros no se hallen
afectos al uso o al servicio pblico.
Artculo 6.
Uno. Las Comunidades Autnomas podrn establecer y exigir sus propios tributos de
acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Dos. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre
hechos imponibles gravados por el Estado. Cuando el Estado, en el ejercicio de su potestad
tributaria originaria establezca tributos sobre hechos imponibles gravados por las Comunidades
Autnomas, que supongan a stas una disminucin de ingresos, instrumentar las medidas de
compensacin o coordinacin adecuadas en favor de las mismas.
Tres. Los tributos que establezcan las Comunidades Autnomas no podrn recaer sobre
hechos imponibles gravados por los tributos locales. Las Comunidades Autnomas podrn
establecer y gestionar tributos sobre las materias que la legislacin de Rgimen Local reserve a
las Corporaciones locales. En todo caso, debern establecerse las medidas de compensacin o
coordinacin adecuadas a favor de aquellas Corporaciones, de modo que los ingresos de tales
Corporaciones Locales no se vean mermados ni reducidos tampoco en sus posibilidades de
crecimiento futuro.
Se modifica por el art. nico.3 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.

Artculo 7.
1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer tasas por la utilizacin de su dominio
pblico, as como por la prestacin de servicios pblicos o la realizacin de actividades en
rgimen de Derecho pblico de su competencia, que se refieran, afecten o beneficien de modo
particular a los sujetos pasivos cuando concurra cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) Que no sean de solicitud voluntaria para los administrados. A estos efectos no se
considerar voluntaria la solicitud por parte de los administrados:
- Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias.
- Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la
vida privada o social del solicitante.
b) Que no se presten o realicen por el sector privado, est o no establecida su reserva a
favor del sector pblico conforme a la normativa vigente.
2. Cuando el Estado o las Corporaciones Locales transfieran a las Comunidades
Autnomas bienes de dominio pblico para cuya utilizacin estuvieran establecidas tasas o
competencias en cuya ejecucin o desarrollo presten servicios o realicen actividades
igualmente gravadas con tasas, aqullas y stas se considerarn como tributos propios de las
respectivas Comunidades.

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3. El rendimiento previsto para cada tasa por la prestacin de servicios o realizacin de

actividades no podr sobrepasar el coste de dichos servicios o actividades.
4. Para la fijacin de las tarifas de las tasas podrn tenerse en cuenta criterios genricos
de capacidad econmica, siempre que la naturaleza de aqulla se lo permita.
Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. nico.3 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de
diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.
Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. 2 de la Ley Orgnica 1/1989, de 13 de abril.

Artculo 8.
Uno. Las Comunidades Autnomas podrn establecer contribuciones especiales por la
obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento del valor de sus bienes como
consecuencia de la realizacin por las mismas de obras pblicas o del establecimiento o
ampliacin a su costa de servicios pblicos.
Dos. La recaudacin por la contribucin especial no podr superar el coste de la obra o
del establecimiento o ampliacin del servicio soportado por la Comunidad Autnoma.
Artculo 9.
Las Comunidades Autnomas podrn establecer sus propios impuestos, respetando,
adems de lo establecido en el artculo sexto de esta Ley, los siguientes principios:
a) No podrn sujetarse elementos patrimoniales situados, rendimientos originados ni
gastos realizados fuera del territorio de la respectiva Comunidad Autnoma.
b) No podrn gravarse, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados
fuera del territorio de la comunidad impositora, ni la transmisin o ejercicio de
bienes, derechos y obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en
dicho territorio o cuyo adquirente no resida en el msimo.
c) No podrn suponer obstculo para la libre circulacin de personas, mercancas y
servicios capitales, ni afectar de manera efectiva a la fijacin de residencia de las
personas o a la ubicacin de Empresas y capitales dentro del territorio espaol, de
acuerdo con lo establecido en el artculo segundo, uno, a), ni comportar cargas
trasladables a otras Comunidades.
Artculo 10.
1. Son tributos cedidos los establecidos y regulados por el Estado, cuyo producto
corresponda a la Comunidad Autnoma.
2. Se entender efectuada la cesin cuando haya tenido lugar en virtud de precepto
expreso del Estatuto correspondiente, sin perjuicio de que el alcance y condiciones de la misma
se establezcan en una Ley especfica.
3. La cesin de tributos por el Estado a que se refiere el apartado anterior podr hacerse
total o parcialmente. La cesin ser total si se hubiese cedido la recaudacin correspondiente a
la totalidad de los hechos imponibles contemplados en el tributo de que se trate. La cesin
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ser parcial si se hubiese cedido la de alguno o algunos de los mencionados hechos

imponibles, o parte de la recaudacin correspondiente a un tributo. En ambos casos, la cesin
podr comprender competencias normativas en los trminos que determine la Ley que regule
la cesin de tributos.

4. Sin perjuicio de los requisitos especficos que establezca la Ley de cesin:

a) Cuando los tributos cedidos sean de naturaleza personal, su atribucin a una
Comunidad Autnoma se realizar en funcin del domicilio fiscal de los sujetos
pasivos, salvo en el gravamen de adquisiciones por causa de muerte, en el que se
atender al del causante.
b) Cuando los tributos cedidos graven el consumo, su atribucin a las Comunidades
Autnomas se llevar a cabo bien en funcin del lugar de consumo, bien en funcin
del lugar en el que el vendedor realice la operacin a travs de establecimientos,
locales o agencias, bien en funcin de los consumos calculados sobre una base
estadstica.
c) Cuando los tributos cedidos graven operaciones inmobiliarias, su atribucin a las
Comunidades Autnomas se realizar en funcin del lugar donde radique el
inmueble.
Se modifica por el art. 1.1 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifican los apartados 3 y 4.a) por el art. nico.4.1 y 2 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de
diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Artculo 11.
Slo pueden ser cedidos a las Comunidades Autnomas, en las condiciones que
establece la presente Ley, los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial con el lmite
mximo del 50 por ciento.
b) Impuesto sobre el Patrimonio.
c) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
d) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
e) Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial con el lmite mximo del 50 por
ciento.
f) Los Impuestos Especiales de Fabricacin, con carcter parcial con el lmite mximo
del 58 por ciento de cada uno de ellos, excepto el Impuesto sobre la Electricidad y el
Impuesto sobre Hidrocarburos.
g) El Impuesto sobre la Electricidad.
h) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
i) Los Tributos sobre el Juego.
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j) El Impuesto sobre Hidrocarburos, con carcter parcial con el lmite mximo del 58 por
ciento para el tipo estatal general y en su totalidad para el tipo estatal especial y
para el tipo autonmico.
Se modifican las letras f) y j) por la disposicin final 4.1 y 2 de la Ley Orgnica 2/2012 de 27 de
abril.
Se modifica por el art. nico.4 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica por el art. 1.2 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifica por el art. nico.5 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final nica

1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer recargos sobre los tributos del
Estado susceptibles de cesin, excepto en el Impuesto sobre Hidrocarburos. En el resto de
Impuestos Especiales y en el Impuesto sobre el Valor Aadido nicamente podrn establecer
recargos cuando tengan competencias normativas en materia de tipos de gravamen.
2. Los recargos previstos en el apartado anterior no podrn configurarse de forma que
puedan suponer una minoracin en los ingresos del Estado por dichos impuestos, ni desvirtuar
la naturaleza o estructura de los mismos.
Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 4.3 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.
Se modifica por el art. 1.3 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifica el apartado 1 por el art. nico.6 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Artculo 13.
Uno. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma participarn,
a travs de su Fondo de Suficiencia Global, en los ingresos del Estado.
Dos. El Fondo de Suficiencia Global cubrir la diferencia entre las necesidades de gasto
de cada Comunidad Autnoma y Ciudad con Estatuto de Autonoma y la suma de su capacidad
tributaria y la transferencia del Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales.
Tres. El valor inicial del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y
Ciudad con Estatuto de Autonoma se determinar en Comisin Mixta. Dicho valor ser objeto
de regularizacin y evolucionar de acuerdo a lo previsto en la Ley.
Cuatro. El valor del Fondo de Suficiencia Global de cada Comunidad Autnoma y Ciudad
con Estatuto de Autonoma nicamente podr ser objeto de revisin en los siguientes
supuestos:
a) Cuando se produzca el traspaso de nuevos servicios o se amplen o revisen
valoraciones de traspasos anteriores.
b) Cuando cobre efectividad la cesin de nuevos tributos.
c) Cuando se den otras circunstancias, establecidas en la Ley.
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Cinco. Las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn ser
titulares de otras formas de participacin en los ingresos del Estado, a travs de los fondos y
mecanismos establecidos en las leyes.
Se modifica por el art. nico.5 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica por el art. 2 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.

Artculo 14.
1. Las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de lo que se establece en el nmero
cuatro del presente artculo, podrn realizar operaciones de crdito por plazo inferior a un ao,
con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorera.

2. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn concertar operaciones de crdito por

plazo superior a un ao, cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que
cumplan los siguientes requisitos:
a) Que el importe total del crdito sea destinado exclusivamente a la realizacin de
gastos de inversin.
b) Que el importe total de las anualidades de amortizacin, por capital e intereses, no
exceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad
Autnoma.
3. Para concertar operaciones de crdito en el extranjero y para la emisin de deuda o
cualquier otra apelacin de crdito pblico, las Comunidades Autnomas precisarn
autorizacin del Estado. Para la concesin de la referida autorizacin, el Estado tendr en
cuenta el cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria definido en el artculo 2.1.b)
de la presente Ley.
Con relacin a lo que se prev en el prrafo anterior, no se considerarn financiacin
exterior, a los efectos de su preceptiva autorizacin, las operaciones de concertacin o emisin
denominadas en euros que se realicen dentro del espacio territorial de los pases
pertenecientes a la Unin Europea.
En todo caso, las operaciones de crdito a que se refieren los apartados uno y dos
anteriores precisarn autorizacin del Estado cuando, de la informacin suministrada por las
Comunidades Autnomas, se constate el incumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria.
4. Las operaciones de crdito de las Comunidades Autnomas debern coordinarse
entre s y con la poltica de endeudamiento del Estado en el seno del Consejo de Poltica Fiscal
y Financiera.
5. La Deuda Pblica de las Comunidades Autnomas y los ttulos-valores de carcter
equivalente emitidos por stas estarn sujetos, en lo no establecido por la presente Ley, a las
mismas normas y gozarn de los mismos beneficios y condiciones que la Deuda Pblica del
Estado.
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Autnomas.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin adicional nica.3 de la Ley Orgnica 5/2001, de 13 de

diciembre.
Se aade el prrafo segundo al apartado 3 por el art. 1 de la Ley Orgnica 10/1998, de 17 de
diciembre.

Artculo 15.
Uno. El Estado garantizar en todo el territorio espaol el nivel mnimo de los servicios
pblicos fundamentales de su competencia.
A efectos de este artculo se considerarn servicios pblicos fundamentales la
educacin, la sanidad y los servicios sociales esenciales.
Se considerar que no se llega a cubrir el nivel de prestacin de los servicios pblicos al
que hace referencia este apartado, cuando su cobertura se desve del nivel medio de los
mismos en el territorio nacional.
Dos. En cumplimiento del artculo 158.1 de la Constitucin y dando satisfaccin a lo
dispuesto en el apartado anterior, el Fondo de Garanta de Servicios Pblicos Fundamentales
tendr por objeto garantizar que cada Comunidad recibe, en los trminos fijados por la Ley, los
mismos recursos por habitante, ajustados en funcin de sus necesidades diferenciales, para
financiar los servicios pblicos fundamentales, garantizando la cobertura del nivel mnimo de
los servicios fundamentales en todo el territorio. Participarn en la constitucin del mismo las
Comunidades Autnomas con un porcentaje de sus tributos cedidos, en trminos normativos, y
el Estado con su aportacin, en los porcentajes y cuantas que marque la Ley.
Se modifica por el art. nico.6 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica por el art. 3 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Tngase en cuenta para su aplicacin la disposicin adicional 1.

Artculo 16.
1. De conformidad con el principio de solidaridad interterritorial al que se refiere el
apartado 2 del artculo 158 de la Constitucin, en los Presupuestos Generales del Estado se
dotar anualmente un Fondo de Compensacin, cuyos recursos tienen el carcter de carga
general del Estado, tal y como se determina en el artculo 4.2.b) de esta Ley.
El Fondo de Compensacin se distribuir por las Cortes Generales, de conformidad a lo
establecido en el artculo 74.2 de la Constitucin, entre Comunidades Autnomas y Ciudades
con Estatuto de Autonoma.
2. Con independencia del Fondo de Compensacin establecido en el punto 1 anterior, en
los Presupuestos Generales del Estado tambin se dotar anualmente un Fondo
Complementario del anterior, cuyos recursos tendrn asimismo el carcter de carga general
del Estado.
3. El Fondo de Compensacin se dotar anualmente de la siguiente forma:
a) Con una cantidad que no podr ser inferior al 22,5 por ciento de la base de clculo de
la inversin pblica que haya sido aprobada en los Presupuestos Generales del
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Autnomas.

Estado del ejercicio, tal y como se defina en la Ley reguladora de los Fondos de
Compensacin Interterritorial.
b) Adicionalmente, con el 1,5 por ciento de la cantidad determinada en la letra anterior
y el importe que se asigne legalmente en funcin de la variable "Ciudad con Estatuto
de Autonoma''.
c) Adicionalmente, con el 4,02 por ciento de la cantidad determinada en la letra a)
anterior, y el importe que se asigne legalmente por la variable de "regin
ultraperifrica''.
Dichas cuantas se destinarn a gastos de inversin en los territorios comparativamente
menos desarrollados y se repartirn de acuerdo a los criterios establecidos en el nmero
siguiente.
4. El importe resultante de aplicar el apartado a) del apartado precedente se distribuir
entre Comunidades Autnomas perceptoras conforme a los siguientes criterios:
a) La inversa de la renta por habitante.
b) La tasa de poblacin emigrada en los ltimos diez aos.
c) El porcentaje de desempleo sobre la poblacin activa.
d) La superficie territorial.
e) El hecho insular, en relacin con la lejana del territorio peninsular.
f) Otros criterios que se estimen pertinentes.
La ponderacin de los criterios anteriores y de los ndices de distribucin se establecer
por Ley y ser revisable cada cinco aos.
El importe total resultante de aplicar el apartado b) del apartado precedente se
distribuir por partes iguales entre las Ciudades con Estatuto de Autonoma propio, en
consideracin a la especificidad de su condicin fronteriza.
5. El Fondo Complementario se dotar anualmente para cada Comunidad Autnoma y
Ciudad con Estatuto de Autonoma propio, con una cantidad equivalente al 33,33 por ciento de
su respectivo Fondo de Compensacin.
Dicha cuanta se destinar a gastos de inversin. No obstante, a solicitud de los
territorios beneficiarios del mismo, podr destinarse a financiar, durante el perodo que
determine la Ley, gastos de funcionamiento asociados a las inversiones financiadas con cargo
al Fondo de Compensacin o a este Fondo.
6. Las transferencias de los Fondos de Compensacin Interterritorial recibidas debern
destinarse a financiar proyectos de carcter local, comarcal, provincial o regional de
infraestructura, obras pblicas, regados, ordenacin del territorio, vivienda y equipamiento
colectivo, mejora del hbitat rural, transportes y comunicaciones y, en general, aquellas
inversiones que coadyuven a disminuir las diferencias de renta y riqueza en el territorio
espaol. No obstante lo anterior, las transferencias recibidas del Fondo Complementario podrn
destinarse a financiar gastos de funcionamiento asociados a los proyectos de inversin
relacionados anteriormente.
7. El Estado, Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma, con el fin
de equilibrar y armonizar el desarrollo regional, de comn acuerdo determinarn, segn la
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Autnomas.

distribucin de competencias existentes en cada momento, los proyectos en que se

materializan las inversiones realizadas con cargo a los Fondos de Compensacin.
8. Cada territorio deber dar cuenta anualmente a las Cortes Generales del destino de
los recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensacin, as como el estado de realizacin
de los proyectos que con cargo al mismo estn en curso de ejecucin.
9. Los posibles excedentes de los Fondos en un ejercicio econmico quedarn afectos a
los mismos para la atencin de los proyectos de ejercicios posteriores.
10. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, las inversiones que
efecte directamente el Estado y el Sector Pblico Estatal se inspirarn en el principio de
solidaridad.
Se modifica por el art. 4.2 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.

CAPTULO III
Competencias
Artculo 17.
Las Comunidades Autnomas regularn por sus rganos competentes, de acuerdo con
sus Estatutos, las siguientes materias:
a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.
b) El establecimiento y la modificacin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones
especiales, as como de sus elementos directamente determinantes de la cuanta de
la deuda tributaria.
c) El ejercicio de las competencias normativas establecidas por la Ley reguladora de la
cesin de tributos.
d) El establecimiento y la modificacin de los recargos sobre los tributos del Estado.
e) Las operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo decimocuarto de la presente Ley.
f) El rgimen jurdico del patrimonio de las Comunidades Autnomas en el marco de la
legislacin bsica del Estado.
g) Los Reglamentos Generales de sus propios tributos.
h) Las dems funciones o competencias que le atribuyan las Leyes.
Se modifica por el art. nico.7 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.

Artculo 18.
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

1. El Estado y las Comunidades Autnomas podrn promover y realizar conjuntamente

proyectos concretos de inversin, con la correspondiente aprobacin en cada caso de las
Cortes Generales y del rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma.
2. Los recursos financieros que se comprometan a aportar las Comunidades Autnomas
correspondientes podrn provenir total o parcialmente de las transferencias de los Fondos de
Compensacin Interterritorial a que tuvieran derecho, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley.
Se modifica el apartado 2 por el art. 4.3 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Artculo 19.
Uno. La aplicacin de los tributos y la potestad sancionadora respecto a sus propios
tributos corresponder a la Comunidad Autnoma, la cual dispondr de plenas atribuciones
para la ejecucin y organizacin de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda
establecerse con la Administracin Tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la
naturaleza del tributo.
Dos. En caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autnoma podr asumir, en los
trminos que establezca la Ley que regule la cesin de tributos, las siguientes competencias
normativas:
a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, la fijacin de la cuanta del
mnimo personal y familiar y la regulacin de la tarifa y deducciones de la cuota.
b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, la determinacin de mnimo exento y tarifa,
deducciones y bonificaciones.
c) En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, reducciones de la base imponible,
tarifa, la fijacin de la cuanta y coeficientes del patrimonio preexistente,
deducciones, bonificaciones, as como la regulacin de la gestin.
d) En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados,
en la modalidad Transmisiones Patrimoniales Onerosas, la regulacin del tipo de
gravamen en arrendamientos, en las concesiones administrativas, en la transmisin
de bienes muebles e inmuebles y en la constitucin y cesin de derechos reales que
recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de garanta; y en la
modalidad Actos Jurdicos Documentados, el tipo de gravamen de los documentos
notariales. Asimismo, podrn regular deducciones de la cuota, bonificaciones, as
como la regulacin de la gestin del tributo.
e) En los Tributos sobre el Juego, la determinacin de exenciones, base imponible, tipos
de gravamen, cuotas fijas, bonificaciones y devengo, as como la regulacin de la
aplicacin de los tributos.
f) En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, la regulacin de
los tipos impositivos.
g) En el Impuesto sobre Hidrocarburos, la regulacin del tipo impositivo autonmico.
En el ejercicio de las competencias normativas a que se refiere el prrafo anterior, las
Comunidades Autnomas observarn el principio de solidaridad entre todos los espaoles,
conforme a lo establecido al respecto en la Constitucin; no adoptarn medidas que
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

discriminen por razn del lugar de ubicacin de los bienes, de procedencia de las rentas, de
realizacin del gasto, de la prestacin de los servicios o de celebracin de los negocios, actos o
hechos; y mantendrn una presin fiscal efectiva global equivalente a la del resto del territorio
nacional.
Asimismo, en caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autnoma podr asumir por
delegacin del Estado la aplicacin de los tributos, la potestad sancionadora y la revisin, en su
caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse entre ambas
Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la Ley que fije el alcance y
condiciones de la cesin.
Lo previsto en el prrafo anterior no ser de aplicacin en el Impuesto sobre la Renta de
las Personas Fsicas, en el Impuesto sobre el Valor Aadido, ni en los Impuestos Especiales de
Fabricacin. La aplicacin de los tributos, potestad sancionadora y revisin de estos impuestos
tendr lugar segn lo establecido en el apartado siguiente.
Las competencias que se atribuyan a las Comunidades Autnomas en relacin con los
tributos cedidos pasarn a ser ejercidas por el Estado cuando resulte necesario para dar
cumplimiento a la normativa sobre armonizacin fiscal de la Unin Europea.
Tres. La aplicacin de los tributos, potestad sancionadora y revisin, en su caso, de los
dems tributos del Estado recaudados en cada Comunidad Autnoma corresponder a la
Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que aqulla pueda recibir de
sta y de la colaboracin que pueda establecerse, especialmente cuando as lo exija la
naturaleza del tributo.
Se modifica la letra g) por la disposicin final 4.4 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.
Se modifica por el art. nico.8 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica por el art. 1.4 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se modifica el apartado 2 por el art. nico.7 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Artculo 20.
Uno. El conocimiento de las reclamaciones interpuestas contra los actos dictados por las
Comunidades Autnomas y por las Ciudades con Estatuto de Autonoma en relacin con sus
tributos propios corresponder a sus propios rganos econmico-administrativos.
Dos. Cuando as se establezca en la correspondiente ley del Estado, y en relacin
los tributos estatales, la competencia para el ejercicio de la funcin revisora en
administrativa de los actos dictados por las Comunidades Autnomas y por las Ciudades
Estatuto de Autonoma podr corresponder a las mismas, sin perjuicio de la colaboracin
pueda establecerse con la Administracin Tributaria del Estado.

con
va
con
que

Tres. Dicha competencia podr efectuarse en los trminos establecidos por la ley en la
que se fije el alcance y condiciones de la cesin de tributos por parte del Estado.
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

Sin perjuicio del ejercicio de esta competencia, entre el Estado y las Comunidades
Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma podrn establecerse frmulas de
colaboracin especfica en orden al ejercicio de la citada funcin revisora, cuando la naturaleza
del tributo as lo aconseje, acordando los mecanismos de cooperacin que sean precisos para
su adecuado ejercicio.
Cuatro. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de las
competencias atribuidas en exclusiva al Estado en el artculo 149.1. 1., 8., 14. y 18. de la
Constitucin Espaola en relacin con el establecimiento de los principios y normas jurdicas
generales, sustantivas y de procedimiento, del sistema tributario espaol, contenidas en las
disposiciones tributarias de Estado y, especficamente, en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria y su normativa de desarrollo, aplicables a y por todas las Administraciones
tributarias.
Cinco. La funcin unificadora de criterio en los tributos estatales corresponde a la
Administracin Tributaria del Estado que la ejercer conforme a lo dispuesto en la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, General Tributaria.
Se modifica por el art. nico.9 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.
Se modifica por el art. 5 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.

Artculo 21.
1. Los presupuestos de las Comunidades Autnomas tendrn carcter anual e igual
perodo que los del Estado, atendern al cumplimiento del principio de estabilidad
presupuestaria, incluirn la totalidad de los gastos e ingresos de los organismos y entidades
integrantes de la misma, y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que
afecten a tributos atribuidos a las referidas Comunidades.
2. Si los Presupuestos Generales de las Comunidades Autnomas no fueran aprobados
antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente, quedar automticamente
prorrogada la vigencla de los anteriores.
3. Los presupuestos de las Comunidades Autnomas sern elaborados con criterios
homogneos de forma que sea posible su consolidacin con los Presupuestos Generales del
Estado.
Se modifica el apartado 1 por la disposicin adicional nica.4 de la Ley Orgnica 5/2001, de 13 de
diciembre.

Artculo 22.
Adems de los sistemas e instituciones de control que pudieran
respectivos Estatutos, y en su caso las que por la Ley se autorizaran
comunitario, al Tribunal de Cuentas corresponde realizar el control econmico
de la actividad financiera de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio
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adoptar en sus
en el territorio
y presupuestario
del control que
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

compete al Estado en el caso de transferencias de medios financieros con arreglo al apartado

dos del artculo ciento cincuenta de la Constitucin.

CAPITULO IV
Resolucin de conflictos
Se aade por el art. nico.8 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Artculo 23.
1. Los conflictos que se susciten en la aplicacin de los puntos de conexin de los
tributos se resolvern por una Junta Arbitral.
2. Podrn promover el conflicto las Administraciones que consideren producido en su
territorio el rendimiento del tributo de que se trate, as como aquellas que se consideren
competentes en los procedimientos de gestin, inspeccin o recaudacin respectivos, de
acuerdo con los puntos de conexin aplicables.
3. De la misma forma, podrn promover el conflicto las Administraciones que no
consideren producido en su territorio el rendimiento o que no se consideren competentes en
los procedimientos de gestin, inspeccin o recaudacin cuando otra Administracin sostenga,
respecto de aqullas, que s debe considerarse producido en su territorio el rendimiento o que
s son competentes en los citados procedimientos.
4. Las competencias de la Junta Arbitral se extendern a la resolucin de aquellos
conflictos que puedan plantearse entre Administraciones sobre la titularidad del rendimiento o
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

de las competencias de gestin, inspeccin o recaudacin, como consecuencia de la aplicacin

territorial de las normas o acuerdos de cesin de tributos a las Comunidades Autnomas.
5. Los conflictos sern resueltos por el procedimiento que reglamentariamente se
establezca, en el que se dar audiencia al interesado. Dicho procedimiento, cuando ninguna de
las dos cuotas lquidas objeto de conflicto supere 125.000 euros, podr consistir en un
procedimiento simplificado.
6. Los conflictos sern resueltos por los siguientes rganos:
a) Caso de que la controversia se produzca entre las Administraciones del Estado y de
una o varias Comunidades Autnomas, o de stas entre s, ser resuelta por la Junta
Arbitral que se regula en el artculo siguiente.
b) Si en el conflicto interviniese la Administracin de otros territorios distintos de los
referidos en la letra anterior, un representante de la Admi nistracin del Estado ser
sustituido por otro designado por el Consejo Ejecutivo o Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
7. Cuando se suscite el conflicto, las Administraciones afectadas lo notificarn a los
interesados, lo que determinar la interrupcin de la prescripcin, y se abstendrn de cualquier
actuacin ulterior.
No obstante lo anterior, cuando se hayan practicado liquidaciones definitivas por
cualquiera de las Administraciones afectadas, dichas liquidaciones surtirn plenos efectos, sin
perjuicio de la posibilidad de practicar la revisin de oficio prevista en la Ley General Tributaria.
8. La Junta Arbitral resolver conforme a derecho, de acuerdo con principios de
economa, celeridad y eficacia, todas las cuestiones que ofrezca el expediente, hayan sido o no
planteadas por las partes o los interesados en el conflicto, incluidas las frmulas de ejecucin.
9. Las resoluciones de la Junta Arbitral tendrn carcter ejecutivo y sern impugnables
en va contencioso-administrativa.
Se modifica por el art. 6.1 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se aade por el art. nico.8 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Artculo 24.
1. La Junta Arbitral a que se refiere el apartado 6. a) del artculo anterior estar
presidida por un jurista de reconocido prestigio, designado para un perodo de cinco aos por el
Ministro de Hacienda, a propuesta del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas. Sern Vocales de esta Junta:
a) Cuando la controversia se suscite entre el Estado y una o ms Comunidades
Autnomas, cuatro representantes del Estado, designados por el Ministro de
Hacienda, uno de los cuales actuar como Secretario, y cuatro representantes de
cada Comunidad Autnoma en conflicto, designados por el correspondiente Gobierno
de stas.
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

b)

Cuando la controversia se suscite entre Comunidades Autnomas, cuatro

representantes del Estado y cuatro de cada Comunidad Autnoma en conflicto,
designados por el correspondiente Gobierno de stas, actuando como Secretario un
representante del Estado.
2. En todo lo referente al funcionamiento, convocatoria, reuniones y rgimen de
adopcin de acuerdos de la Junta Arbitral se estar a lo dispuesto, en materia de rganos
colegiados, en el captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
3. En el procedimiento simplificado actuar como rgano de resolucin el presidente de
la Junta Arbitral.
Se modifica por el art. 6.2 de la Ley Orgnica 7/2001, de 27 de diciembre.
Se aade por el art. nico.8 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El sistema foral tradicional de concierto econmico se aplicar en la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Estatuto de
Autonoma.
Segunda.
En virtud de su rgimen foral, la actividad financiera y tributaria de Navarra se regular
por el sistema tradicional del Convenio Econmico. En el mismo se determinarn las
aportaciones de Navarra a las cargas generales del Estado, as como los criterios de
armonizacin de su rgimen tributario con el rgimen general del Estado.
Tercera.
Uno. El Instituto Nacional de Estadstica, en coordinacin con los rganos competentes
de las Comunidades Autnomas, anualmente elaborar y publicar las informaciones bsicas
que permitan cuantificar a nivel provincial la renta por habitante, la dotacin de los servicios
pblicos fundamentales, el grado de equipamiento colectivo y otros indicadores de riqueza y
bienestar social. Asimismo elaborar estudios alternativos sobre la ponderacin de los distintos
criterios de distribucin del Fondo de Compensacin Interterritorial.
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Autnomas.

Dos. El Ministerio de Hacienda anualmente publicar:

La recaudacin provincial obtenida por el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas.
La recaudacin provincial obtenida por los impuestos que esta Ley Orgnica cede a las
Comunidades Autnomas. En la presentacin de la misma tambin se tomarn en
cuenta los criterios de imputacin establecidos.
La distribucin provincial que presente el gasto pblico divisible.
Cuarta.
La actividad financiera y tributaria del Archipilago Canario se regular teniendo en
cuenta su peculiar rgimen econmico-fiscal.
La Comunidad Autnoma de Canarias, como consecuencia del peculiar rgimen
econmico y fiscal en este territorio, es titular de los rendimientos derivados de este rgimen,
en los trminos establecidos en la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificacin de los aspectos
fiscales del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de
modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias y dems legislacin actualmente en
vigor.
Se modifica por el art. nico.10 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.

Quinta
La actividad financiera y tributaria de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla se
regular teniendo en cuenta su peculiar rgimen econmico y fiscal.
Se aade por la disposicin adicional 2 de la Ley Orgnica 3/1996, de 27 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos el 1 de enero de 1997, segn establece la disposicin final
nica.

Sexta.
Se atribuye a los rganos econmico-administrativos de la Comunidad Autnoma de
Canarias la competencia para conocer de las reclamaciones econmico-administrativas que se
susciten en materia de aplicacin de los tributos y potestad sancionadora respecto del
Impuesto General Indirecto Canario y del Arbitrio sobre Importacin y Entrada de Mercancas
en las Islas Canarias, integrantes del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias.
Se aade por el art. nico.11 de la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre.
Esta modificacin surtir efectos desde el 1 de enero de 2009, segn establece la disposicin
final.

Sptima. Integracin del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
en el Impuesto sobre Hidrocarburos.
Como consecuencia de la integracin del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de
Determinados Hidrocarburos en el Impuesto sobre Hidrocarburos, segn el Acuerdo del Consejo
de Poltica Fiscal y Financiera 3/2012, de 17 de enero, el tramo estatal de aquel impuesto
queda sustituido por el tipo estatal especial del Impuesto sobre Hidrocarburos y el tramo
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Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades

Autnomas.

autonmico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos queda
sustituido por el tipo autonmico del Impuesto sobre Hidrocarburos.
Todas las referencias normativas al Impuesto sobre las Ventas Minoristas de
Determinados Hidrocarburos se entendern realizadas al tipo estatal especial y al tipo
autonmico del Impuesto sobre Hidrocarburos.
Se aade por la disposicin final 4.5 de la Ley Orgnica 2/2012 de 27 de abril.

Octava. Deduccin o retencin de recursos del sistema de financiacin de las Comunidades

Autnomas de rgimen comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
1. El Estado podr deducir o retener de los importes satisfechos por todos los recursos
del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades con
Estatuto de Autonoma, las cantidades necesarias para hacer efectivas las garantas acordadas
en el marco de las operaciones de crdito que se concierten por las Comunidades Autnomas y
ciudades con estatuto de autonoma con el Instituto de Crdito Oficial o en aplicacin de los
mecanismos adicionales de financiacin previstos en la Ley Orgnica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, siempre y cuando el mecanismo financiero
aprobado por el Estado lo prevea.
En el supuesto anterior el importe mximo deducido o retenido mensualmente no podr
exceder del 25 por ciento del lquido satisfecho por la entrega a cuenta o liquidacin a favor de
la Comunidad Autnoma o Ciudad con Estatuto de Autonoma.
2. Las deudas lquidas, vencidas y exigibles contradas con la Hacienda Pblica del
Estado por las Comunidades Autnomas as como por las entidades de derecho pblico de ellas
dependientes, por razn de los tributos cuya aplicacin corresponde al Estado y por razn de
las cotizaciones a la Seguridad Social, igualmente podrn ser objeto de deduccin o retencin
sobre los importes satisfechos por todos los recursos del sistema de financiacin, conforme al
procedimiento actualmente previsto en la disposicin adicional primera de la Ley 53/2002,
de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, o en la norma
estatal con rango de ley que lo regule.
Se aade por la disposicin final 4.6 de la Ley Orgnica 2/2012 de 27de abril.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios correspondientes, las
competencias fijadas a cada Comunidad Autnoma en el correspondiente Estatuto, o en
cualquier caso, hasta que se hayan cumplido los seis aos desde su entrada en vigor, el Estado
garantizar la financiacin de los servicios transferidos a la misma con una cantidad igual al
coste efectivo del servicio en el territorio de la Comunidad en el momento de la transferencia.
Dos. Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos, se crea una
Comisin Mixta paritaria Estado-Comunidad Autnoma, que adoptar un mtodo encaminado a
fijar el porcentaje de participacin previsto en el apartado uno del artculo trece. El mtodo a
seguir tendr en cuenta tanto los costes directos como los costes indirectos de los servicios, as
como los gastos de inversin que correspondan.
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Autnomas.

Tres. La Comisin Mixta del apartado anterior fijar el citado porcentaje, mientras dure
el perodo transitorio, con una antelacin mnima de un mes a la presentacin de los
Presupuestos Generales del Estado en las Cortes.
Cuatro. A partir del mtodo fijado en el apartado segundo, se establecer un porcentaje
en el que se considerar el coste efectivo global de los servicios transferidos por el Estado a la
Comunidad Autnoma, minorado por el total de la recaudacin obtenida por la misma por los
tributos cedidos, en relacin con la suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los
captulos I y II del ltimo presupuesto anterior a la transferencia de los servicios valorados.
Cinco. Las atribuciones conferidas a las Comunidades Autnomas en los apartados uno
y tres del artculo diecisis se ejercern por los Organismos Provisionales Autonmicos, a los
que se refiere la disposicin transitoria sptima de la Constitucin, en tanto stos subsistan.
Segunda.
En tanto se aprueban los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas, la
representacin de las Comunidades en el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las
Comunidades Autnomas corresponder a los Consejeros correspondientes del respectivo
Organismo Provisional Autonmico.
Tercera.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor Aadido no entre en vigor se considerar, como
impuesto que puede ser cedido, el de lujo que se recauda en destino.

DISPOSICIN FINAL
Las normas de esta Ley sern aplicables a todas las Comunidades Autnomas, debiendo
interpretarse armnicamente con las normas contenidas en los respectivos Estatutos.

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