Estado de la Innovacin

en el mundo
Estudio
Cultura de la
Innovacin en Chile
(W. Pullen, D. Moreno)

Fecha: Agosto
g
2007

Cliente:

Fases del estudio

El proyecto sobre la Cultura de la Innovacin en Chile supone un proceso paralelo e
interrelacionado en el que convergen las tres actividades que componen este proyecto:

F
Fase
d
de B
Benchmarking
h
ki en d
donde
d se recopila,
il d
describe
ib y sistematiza
i t
ti ell estado
t d d
dell
conocimiento actual sobre la innovacin para establecer un punto de comparacin con
pases desarrollados

Fase de Talleres de Validacin en donde se someten ex ante y ex post- al escrutinio

de expertos en distintos mbitos los tems y dimensiones que sern estudiados en la
fase de campo. Con los resultados del estudio se validar la construccin del indicador
que ser
utilizado para medir la Cultura de la Innovacin
en Chile y su evolucin

Fase de Diagnstico y Lnea Base en donde se realiza investigacin cualitativa auxiliar,

paralela a la fase de Benchmarking,
Benchmarking para intentar descubrir aspectos conscientes o no
conscientes que intervienen en la disposicin de las personas hacia la innovacin. A
continuacin, se elabora una propuesta de cuestionario que es sometida al juicio de
expertos, para luego realizar un estudio piloto que define aspectos operativos de la
versin final del instrumento, tales como duracin, uso de tarjetas, etc.

La Cultura de la Innovacin en Chile

El objeto de la presentacin siguiente es dar informacin de contexto respecto de las

i i i ti
iniciativas
que se han
h desarrollado
d
ll d en trminos
t i
d medicin,
de
di i polticas
lti
y cultura,
lt
particularmente
ti l
t
en Europa, ya que como Comunidad Europea ha desarrollado el set ms amplio de investigacin
sistemtica, medicin y bsqueda de buenas prcticas de la innovacin a nivel mundial.

La orientacin del taller de esta maana es conversar sobre los elementos claves que influyen
sobre la Cultura de la Innovacin,
Innovacin de manera de definirlos,
definirlos medirlos y operarlos.
operarlos

Se espera que la informacin presentada a continuacin sea comprendida y analizada en este

contexto.

Diagnstico de la Cultura de la Innovacin en Chile (Verde)

Entre septiembre 2006/ febrero 2007,
2007 la consultora Verde realiz para el Consejo Nacional de
Innovacin un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la cultura de la innovacin en la poblacin
chilena.

Opinin Pblica (Poblacin general)

Medios de Comunicacin

Sistema Nacional de Innovacin:

Empresarios (Micro, pequeos, medianos y grandes)

Instituciones de investigacin

Sistema educativo y de Capacitacin (Acadmicos y estudiantes)

Gobierno

Expertos

Diagnstico de la Cultura de la Innovacin en Chile (Verde)

El concepto de Innovacin es manejado de forma imprecisa por la opinin pblica,

especialmente en los sectores populares y medios.

Opinin generalizada: la cultura chilena es anti-innovadora

Carcter autoritario q
que rechaza el cambio y la desviacin de la norma

Intolerancia a la diversidad.

Existen dos culturas relativamente instaladas entre los chilenos, que se relacionan positivamente
con la cultura de la innovacin

Cultura del cambio, o estar dispuesto a cambiar, estara totalmente instalada.

Cultura del emprendimiento, est ms o menos instalada.

Diagnstico de la Cultura de la Innovacin en Chile (Verde)

Sujetos ms orientados hacia la innovacin:

Personas de escasos recursos, por una necesidad de supervivencia personal.

Empresarios (desde micro a grandes), por las necesidades de competencia del

mercado.

Sujetos ms distantes a la innovacin:

S t
Sectores
medios
di empleados
l d

reas humanistas/cientficas sociales del sistema educacional.

Mtricas Internacionales

Introduccin
Desde los Objetivos de Barcelona (2000), la Comunidad Econmica Europea, a travs del Directorate
General Enterprise and Industry, ha conducido mediciones sobre variables de innovacin en los
pases miembros. Los dos principales instrumentos desarrollados son:

- European Innovation Scoreboard EIS (33 naciones analizadas)

- Global Innovation Scoreboard GIS (48 naciones analizadas)

Se ha constatado que, hasta el momento, la Cultura de la Innovacin no ha sido

objeto de mediciones o mtricas directas a nivel pases, aunque a nivel empresas hay
numerosos estudios.
La aplicacin de estos instrumentos, seguimiento del desarrollo de polticas y sus conclusiones son
desarrolladas por Trendchart (www.trendchart.org), sin embargo no reflejan la opinin o polticas de
cada pas en estudio. La siguiente presentacin se basa en las conclusiones ms ilustrativas de ambos
st u e tos publ
publicados
cados a la fecha.
ec a.
instrumentos

European
p
Innovation Scoreboard

EIS

Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006

Innovacin se trata del cambio, y la habilidad de administrar el cambio en el tiempo

El impulsar la innovacin est en el centro de la Estrategia de Lisboa (2000), ya que es un

determinante clave para la habilidad de una empresa, sector, regin o pas para mantenerse
competitivo
i i

Cada Pas tiene su propia agenda, sin embargo la evidencia demuestra que en los pases
rezagados las polticas son ms efectivas en mejorar el performance general de la innovacin,
ms que en hacer hincapi en aspectos especficos

Comparado

al

ejercicio

significativamente

2004,

los

desafos

identificados

no

han

evolucionado

Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006

En cada uno de los pases estudiados, hay desde uno hasta tres Ministerios involucrados en el
diseo de las polticas y a veces implementacin. Comits Parlamentarios, Consejos Consultivos y
Agencias Ejecutivas coexisten con los Ministerios.

En un modelo ideal, la divisin de labores entre ministerios y agencias es una divisin entre el
diseo de las polticas y la implementacin de la polticas, sin embargo en la prctica, las fronteras
entre diseo e implementacin de polticas no estn claramente definidas.

Las estructuras de gobierno de la innovacin son muy diversas, un modelo tpico representa un
amplio nmero de actores que incluye una fuerte coordinacin inter departamental.

Se observan modelos bottom up y top-down, lo que requiere distintas etapas de coordinacin en

cuanto a las relaciones entre los niveles nacionales y regionales.
regionales

Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006

Aparentemente, la efectividad y eficiencia de los modelos de los sistemas de gobierno no est

relacionada con el tipo de gobierno adoptado, no existe un set de buenas prcticas
recomendado.

En los pases Nrdicos hay una larga tradicin en la bsqueda de modelos de consenso.
consenso Mientras las
estructuras aqu pueden diferir del los modelos Anglo-Sajones, hay un esfuerzo sistemtico para
involucrar a los stakeholders en el proceso de toma de decisiones, de manera de lograr una fcil
implementacin de las polticas.

A lo largo
g de los aos,, ha habido un claro p
progreso
g
en el g
gobierno de la innovacin,, con ms
pases formulando polticas estratgicas y coordinacin explicita.

La creacin de conocimientos es el desafo central para la gran mayora de los pases.

Instrumento European Innovation Scoreboard (EIS)

INDICADORES EIS 2005

1.1

INPUT - Drivers de Innovacin

Tasa de graduados de Ciencia y Tecnologa por cada 1000 personas entre 20-29 aos

Eurostat

1.2
1 3 nuevo
1.3
1.4

Tasa de poblacin con educacin terciaria por cada 100 personas entre 25-64 aos
Tasa de penetracin de la Banda Ancha (Nmero de lneas por cada 100 personas)
Tasa de participacin en educacin permanente por cada 100 personas entre 25-64 aos

Eurostat, OECD
Eurostat
Eurostat

1.5 nuevo

Nivel de logro educacional juvenil (% de poblacin entre 20-24 aos que complet al menos
educacin secundaria)

Eurostat

2.1

INPUT Creacin de Conocimiento

Gasto pblico en I&D (% del PIB)

Eurostat, OECD

2.2
2.3 nuevo
2 4 nuevo
2.4

Gasto empresas en I&D (% del PIB)

Proporcin de I&D de media-alta y alta tecnologa (% de los gastos en I&D en manufactura)
Proporcin de empresas que reciben fondos pblicos para innovacin

Eurostat, OECD
Eurostat, OECD
Eurostat (CIS)

2.5 nuevo

Proporcin de los gastos en I&D de las universidades financiados por el sector privado

Eurostat, OECD

INPUT - Inovacin & Emprendimiento

3.1
3.2

Pymes que innovan dentro de la propia empresa (% de todas las Pymes)

Pymes innovadoras que cooperan con otras (% de todas las Pymes)

Eurostat (CIS)
Eurostat (CIS)

3.3
3.4
3.5

Gastos en innovacin (% de la facturacin total)

Capital de riesgo de primera fase (% del PIB)
Gastos en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (% del PIB)

Eurostat (CIS)
Eurostat
Eurostat

3.6

Pymes que usan cambio no

no-tecnolgico
tecnolgico (% de todas las Pymes)

Eurostat (CIS)

Instrumento European Innovation Scoreboard (EIS)

INDICADORES EIS 2005

OUTPUT Aplicacin
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Empleo en servicios de alta tecnologa (% de la fuerza de trabajo total)

Tasa de exportaciones de productos de alta tecologa sobre las exportaciones totales
Ventas de productos nuevos en el mercado (% de la facturacin total)
Ventas de productos nuevos para la firma y no nuevos en el mercado (% de la facturacin total)
Empleo en manufactura de media-alta y alta tecnologa (% de la fuerza de trabajo total)

Eurostat
Eurostat
Eurostat (CIS)
Eurostat (CIS)
Eurostat

5.1

OUTPUT - Propiedad Intelectual

Patentes europeas (EPO) por milln
de personas

Eurostat

5.2
5.3 nuevo
5.4 nuevo
5.5 nuevo

Patentes norteamericanas (USPTO) por milln de personas

Familias tridicas de patentes (EPO + USPTO + Japn) por milln de personas
Nuevas marcas registradas en Europa (CTM) por milln de personas
g
en Europa
p p
por milln de p
personas
Nuevos diseos registrados

Eurostat
Eurostat, OECD
OHIM4
OHIM4

El Mapa de Europa segn el European Innovation Scoreboard (EIS)

Pases Lderes
Nivel promedio
Ponindose al nivel (catching up)
Perdiendo terreno (losing ground)

Puntajes European Innovation Scoreboard (EIS)

ndice Resumen de la Innovacin (SII) 2005

EU15: Austria - Belgium - Denmark - Finland - France - Germany - Greece

Ireland - Italy - Luxembourg - Netherlands - Portugal - Spain - Sweden - United Kingdom
EU15+10: Cyprus - Czech Republic - Estonia - Hungary - Latvia - Lithuania
Malta - Poland - Slovakia - Slovenia

Tendencias European Innovation Scoreboard (EIS)

T d
Tendencia
i d
dell ndice
di R
Resumen d
de lla IInnovacin
i (SII)

Pases Lderes

ndice Resume
en de la Innovacin (SII) 2005

Nivel promedio

Perdiendo terreno
(losing ground)

Ponindose al nivel
(catching up)

Crecimiento promedio del ndice

Resumen de la Innovacin (SII)

Aos necesarios para alcanzar o declinar al promedio EU 25 (EIS)

Aos necesarios para alcanzar o declinar hasta el nivel promedio de EU25
Aos para alcanzar

Aos para declinar

EU15: Austria - Belgium - Denmark - Finland - France - Germany - Greece

Ireland - Italy - Luxembourg - Netherlands - Portugal - Spain - Sweden - United Kingdom
EU15 + 10: Cyprus - Czech Republic - Estonia - Hungary - Latvia - Lithuania
Malta - Poland - Slovakia - Slovenia

Nivel de Innovacin y PIB (EIS)

PIB Per C
Cpita 2004 (EU25
5 = 100)

Nivel de innovacin y PIB

ndice Resumen de la Innovacin (SII) 2005

Alto Ingreso

Bajo Ingreso

Linear (Bajo Ingreso)

Log. (Todos los pases)

European Innovation Scoreboard (EIS)

Baja
j Varianza

Alta Varianza

FINLANDIA

ESLOVAQUIA

Drivers de Innovacin

Gobernabilidad

Demanda

Propiedad Intelectual

Drivers de Innovacin
Creacin de
Conocimiento

Innovacin &
Emprendimiento

Aplicacin

Gobernabilidad

Demanda

Propiedad Intelectual

Promedio EU en gris.

Creacin de
Conocimiento

Innovacin &
Emprendimiento

Aplicacin

Medidas de Polticas sobre Innovacin en el EIS 2005

Nuevas medidas identificadas el 2005

20

Fomentar un entorno faborable a la innovacin

Promover transferencia de tecnologa y conocimiento, y

19

desarrollar polos de innovacin y clusters

Promover y sostener la creacin y crecimiento de

18

empresas
p
innovadoras

Reforzar la innovacin empresarial, incluyendo derechos

12

de propiedad intelectual

Mejorar la gobernabilidad y la inteligencia estratgica en

polticas de innovacin

10

15

20

25

Cerca del 40% de las medidas del 2005 apuntan a fomentar un ambiente amigable hacia la innovacin.
Los esquemas en sta rea se enfocan especialmente en aumentar el gasto en I&D, fomentar la adquisicin
de tecnologas
estratgicas

(ICT), y en menor medida, a introducir nueva legislacin

sobre actividades de
innovacin en las empresas.

Conclusiones European Innovation Progress Report 2006

La innovacin es crecientemente una prioridad poltica en los pases Europeos, an cuando los
objetivos de las polticas todava son definidos muy ambiguamente.
La mayor parte de los pases

no definen claramente objetivos ni los relacionan con medicin

de resultados.
Los objetivos cuantitativos son limitados a lograr el 3% del PGB en I&D para el 2010, con el
sector privado aportando dos tercios, inspirado por el Objetivo de Barcelona.
An cuando la evaluacin a nivel de programas puede proveer evidencia de si stos han alcanzado
o no un cierto nmero de objetivos,
objetivos raramente permite a los diseadores de polticas pblicas
generar conclusiones relativas a un impacto ms amplio de stas polticas sobre la salud del
sistema de innovacin.
ste es el desafo de los diseadores de polticas a travs de Europa en los prximos aos: evaluar
y entender el impacto de un amplio set de polticas, en la disposicin para fomentar y apoyar
empresas a innovar, y adaptar stas polticas para que tomen en cuenta la constante
evolucin del mercado global.

Global Innovation Scoreboard

GIS

Instrumento Global Innovation Scoreboard - GIS

Indicadores GIS y sus fuentes
1

Drivers de Innovacin

11
1.1

Nuevos graduados en Ciencia e Ingenieras

UNESCO

1.2
1.3

Fuerza laboral con educacin terciaria completa

Investigadores por milln de habitantes

World Bank
World Bank

Creacin de Conocimientos

21
2.1

Gasto pblico en I&D

OECD

2.2
2.3

Gasto empresas en I&D

Artculos cientficos por milln de habitantes

OECD
World Bank

Difusin

3.1
3
1 Gasto en Tecnologa de informacin y comunicacin
4 Aplicaciones

WITSA/IDC

4.1

World Bank

4.2
5

Exportacin de productos de alta tecnologa

Proporcin de actividades mediana-alta y alta tecnologa en la manufacturacin
con valor
l agregado
d
Propiedad Intelectual

UNIDO

5.1

Patentes europeas (EPO) por milln de personas

OECD

5.2
53
5.3

Patentes norteamericanas (USPTO) por milln de personas

F ili tridicas
Familias
idi
de
d patentes (EPO + USPTO + JJapn)
) por milln
ill d
de personas

OECD
OECD

Ranking Global Innovation Scoreboard (GIS) 2006

Ni l global
Nivel
l b ld
de iinnovacin
i

ndice Resumen Global de la Innovacin (GSII)

Drivers de
innovacin

Creacin de
Conocimiento

Difusin

Aplicaciones

Propiedad Intelectual

Global Innovation Scoreboard (GIS)

Tendencias en el Nivel global de innovacin
Avanzando con rapidez

ndice Resum
men Global de la Inno
ovacin (GSII)

Perdiendo Velocidad

Quedndose atrs
Ponindose al nivel

Tasa de crecimiento del ndice Resumen Global de la Innovacin ((GSII))

Las lneas punteadas representan el nivel promedio de EU25

Visin por Cluster: Cmo anda el vecindario? (GIS)

Drivers de Innovacin

Propiedad
Intelectual

Creacin de
Conocimiento

Cluster 5: Argentina y Brasil

Cluster 6: China e India

Aplicaciones
Dif i
Difusin

Nmero de Pases en el Cluster

GSII (ndice Resumen Global de la Innovacin)
Drivers de innovacin
Creacin de conocimiento
Difusin
Aplicaciones
Propiedad intelectual

Cluster 1

Cluster 2

Cluster 3

Cluster 4

Cluster 5

Cluster 6

17
0.59
0.27
0.26
0.08
0.15
0.24

2
0.57
0.12
0.27
0.12
0.18
0.31

12
0.35
0.29
0.27
0.16
0.20
0.09

5
0.30
0.44
0.25
0.07
0.18
0.05

2
0.20
0.09
0.25
0.29
0.35
0.03

2
0.22
0.06
0.33
0.18
0.43
0.00

Un ejercicio de aproximacin: Chile en algunos atributos del GIS

Chile

Fuentes (Citadas en el
Background Report de
la la Secretara Ejecutiva
del Consejo Nacional de
Innovacin para la
Competitividad)

n/a

31.4

Mineduc

60.3

13.6

563.8 / 148.8

Conicyt / Academia
Chilena de Ciencias

0.45

0.39

0.47

0.38

Conicyt

0.47

0.38

0.34

0.61

0.24

Conicyt

4141

2032

1958

519

376

169

Academia Chilena de
Ci
Ciencias
i

19.0

21.4

14.3

9.5

10.3

15.9

0.4 / 3

Programa de Desarrollo e
Innovacin Tecnolgica/
Banco Mundial

Patentes norteamericanas ((USPTO))

por milln de personas

133 0
133.0

256 8
256.8

19 5
19.5

26
2.6

12
1.2

04
0.4

10
1.0

USPTO

Familias tridicas de patentes (EPO

+ USPTO + Japn) por milln de
personas

54.6

55.0

4.1

0.9

0.2

0.1

0.2

OECD MSTI

Cluster 1

Cluster 2

Cluster 3

Cluster 4

Cluster 5

Cluster 6

Nmero de Pases en el Cluster

17

12

Nuevos graduados en Ciencia e

Ingenieras

23.4

12.4

19.0

24.7

9.3

Investigadores por cada milln de

habitantes

722.4

385.0

299.8

194.5

Gasto pblico en I&D (% del PIB)

0.79

0.50

0.52

Gasto empresas en I&D (% del PIB)

1.67

1.69

Artculos cientficos por cada milln

d habitantes
de
h bit t

3564

Exportaciones de alta tecnologa (%

de las exportaciones de
manufactura)

Gasto en Chile en I&D como porcentaje del PIB

Fuente: Background Report Chile Consejo Nacional de Innovacin para

la Competitividad, Mayo 2006.

Distribucin del gasto mundial en I&D

Actitudes hacia el consumo: resultados dispares al EIS

Innobarmetro 2005: Tipologas de Innovacin en el consumo

17

16

13

14

19

21

22

16

20

19

16

12
19

15

11

46
47

45

39

33
38

44

34

34

34

32

10

8
18

20

33
47

14

37
30

32

30

35

36

33

32

33

16

33
24

24

40

27

29

36

34

33

32

34

35

37

38

39

44

30

39

42

43

40
45

44

43

40

43

41

40

10

PL

LV

DE

FI

LT

12

10

10

EL

EE

CY

AT

10

11

PT

ES

EU25

Entusiastas

HU

29

28

41

46

50

25
10

28

34

38

11

12

10

10

DK

BG

BE

Atrados

17

16

UK

Reacios

11

12

IE

CZ

15

18

17

20

21

RO

SK

18

SE

NL

LU

Anti-Innovacin
Anti
Innovacin

Tipologa de la poblacin general en base a encuestas

sobre las actitudes hacia productos innovadores

18

SI

TR

FR

IT

MT

De los nmeros a las conductas: Las Preguntas Importantes

(segn el Ontario Jobs & Investment Board)

Sin importar lo que se decida, el desafo de una verdadera innovacin en poltica de innovacin es
simplemente ste: No ser nunca suficiente hacer lo que hemos hecho siempre o simplemente copiar
lo que otros estn haciendo.

Crear una cultura de la innovacin es un proceso dinmico y de largo plazo. Cmo modelamos y
cambiamos las formas de pensar e interactuar de nuestros jvenes y futuros innovadores?

Cmo respetamos, construimos, fomentamos, apoyamos y premiamos la innovacin?

Cules son los incentivos para innovar?, para acelerar la innovacin?, hay barreras u obstculos
para lograr una cultura de la innovacin?

Dnde en Chile, las actitudes y la cultura hacia la innovacin son ms visibles?, Qu podemos
aprender
p
de ellas?

Cmo creamos un ambiente de innovacin a nivel de empresas, organizaciones y comunidades, que

premie a aquellos que toman riesgos y buscan formas nuevas o ms efectivas de hacer las cosas?

De los nmeros a las conductas: Las Preguntas Importantes

(segn el Ontario Jobs & Investment Board)

Tenemos la infraestructura correcta en y dentro de nuestros colegios, universidades,

laboratorios, empresas y comunidades?, estn bien vinculados mediante relaciones, sociedades,
alianzas y redes?

Qu mejoras debemos hacer a nuestro sistema de acceso al financiamiento y proteccin de la

propiedad intelectual para fomentar la innovacin?

Cmo pueden los innovadores chilenos conectarse mejor con los capitales de riesgo, consultores
en management y marketing, asociaciones empresariales y centros de investigacin?

Cul es el rol del Gobierno en ayudar a construir una cultura de la innovacin?

Cmo pueden los diferentes niveles del Gobierno trabajar juntos y mejor para estimular la
innovacin?

Cmo sabemos si Chile est avanzando en crear una cultura de la

innovacin?