Nuevo Ciudadano Colombiano E-Book

Su caracterizacin tica esencial
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Su caracterizacin tica esencial
Elaboracin del documento

Material pedaggico desarrollado por:
Fundacin Ciudadelas Educativas de Colombia FCEC, 2012
Para:
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico IEMP, 2012
Procuradura General de la Nacin, 2012
Editor:
Instituto de Estudios del Ministerio Pblico IEMP
Carrera 5 15 - 80 piso 16 Bogot, D. C., Colombia
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Todos los derechos reservados.
Direccin de investigacin:
Ricardo Zornosa Salazar
Director ejecutivo FCEC
Mara Consuelo Rojas
Francisco Zornosa Ulloa
Diego Luis Zornosa Salazar
Equipo investigacin FCEC
Supervisor de la investigacin:
Cesar Augusto Nieto
Asesor IEMP - PGN
Diseo grfico y coordinacin editorial:
Hernn Hel Huertas O.
Diseador grfico IEMP
Impresin y encuadernacin:
Imprenta Nacional de Colombia
Impreso en Colombia
Bogot, marzo de 2012
Primera edicin
2000 ejemplares
ISBN: 978-958-734-101-0
Esta publicacin fue editada y financiada por
el Instituto de Estudios del Ministerio Pblico
Alejandro Ordez Maldonado

Procurador General de la Nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo

Viceprocuradora General de la Nacin
Christian Jos Mora Padilla

Director Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico
el nuevo ciudadano colombiano
- su caracterizacin tica esencial
Pensar al ciudadano
Engrandecers a tu pueblo no elevando los tejados

de las viviendas sino el alma de sus ciudadanos (Epicteto)
La Procuradura General de la Nacin afronta la profunda crisis tica vivida diariamente en Colombia -corrupcin, deshonestidad
y violencia-, crisis que cuestiona seriamente el concepto de desarrollo que hemos adoptado los colombianos, los esfuerzos que estamos
haciendo -especialmente desde el Estado- para formar el ciudadano
que Colombia merece y reclama y, especialmente, cuestiona la viabilidad misma de la nacin.
Esta crisis se refleja en una lamentable paradoja: mientras las
posibilidades de acceso a la educacin escolar y universitaria, al
sistema de salud, a la informacin, al desarrollo tecnolgico y al consumo crecen da a da siguiendo las metas del Estado; mientras las
finanzas y las grandes empresas producen extraordinarias utilidades;
mientras la enorme riqueza de los recursos naturales de Colombia son
explotados como nunca antes en su historia, todo lo cual hara pensar
en un futuro promisorio; por otra parte, la precaria formacin tica de
un nmero creciente de ciudadanos, su individualismo, el deterioro
acelerado de sus lazos familiares, su inconsciencia frente al entorno
natural y social, su desinteresada actitud frente a lo pblico, su agresividad y aun la misma violencia colombiana, nos llevan a pensar en
todo lo contrario.
Esta paradoja pone en entredicho la efectividad de los esfuerzos que hacemos los colombianos para lograr nuestro desarrollo y
nos lleva a cuestionarnos de muchas maneras: por ejemplo, de qu
nos vale el aumento del acceso a la educacin escolar y universitaria logrado con grandes esfuerzos y capitales si al mismo tiempo la
prdida de urbanidad y la corrupcin en la vida profesional pblica
y privada se tornan galopantes? Qu tan benfico para el pas es
el acceso cada da mayor a todo tipo de informacin y al uso de
[5]
procuradura general de la nacin
- instituto de estudios del ministerio pblico
tecnologa avanzada si, entre otros muchos casos, los conocimientos

y mtodos para engaar al Estado o para asaltar el Erario se hacen
cada vez ms frecuentes, imaginativos y especializados? De qu
sirve hacer grandes esfuerzos para establecer - como nunca antes en
nuestra historia - una vasta y detallada legislacin jurdica en defensa
de los derechos humanos si stos se violan cada da ms; si la institucin bsica de la sociedad, la familia, (art. 5 de la CPC) es cada
da ms atacada y quebrantada; si el abandono y desatencin de
los hijos -de los futuros ciudadanos- es creciente y preocupante; si las
enfermedades mentales y el suicidio son pan de cada da o si la mujer
es cada vez ms irrespetada y explotada?
No cabe duda de que esta paradoja nacional produce incertidumbre en la mayora silenciosa de colombianos, no viendo ellos
con claridad un certero rumbo moral del Estado; no entendiendo por
qu, si disponemos todos de un pas incalculablemente rico, de un
pas talentoso, recursivo y trabajador, tenemos que sufrir violencia,
corrupcin, desintegracin familiar y social, sin duda males cuya raz
se nutre de la precaria formacin tica de los ciudadanos.
El pas ha visto cmo de tiempo atrs las principales polticas
nacionales vienen dando inusitada prelacin al desarrollo material
y econmico en detrimento de la importancia capital de la formacin de los colombianos en el ejercicio de virtudes ciudadanas, en el
civismo, en el respeto, aprecio y admiracin por el patrimonio histrico y cultural o en el desarrollo de la voluntad, de la sensibilidad y de
sentimientos nobles y sublimes por la patria, por la naturaleza y por el
gnero humano. Ciertamente, suprimiendo las ctedras de urbanidad,
de civismo o reduciendo el inters por las humanidades o eliminando
la formacin ciudadana virtuosa, el pas ha quedado con ese vaco,
por supuesto con consecuencias, llevando a la vida pblica y privada
ciudadanos con tales carencias.
Se nos ha olvidado, entonces, que la mejor nacin no es la que
tiene los mejores y ms altos edificios, ni aun las mejores leyes ni los
mejores ndices de produccin industrial sino los mejores ciudadanos.
Tambin, que el destino de Colombia est ante todo en manos de la
calidad moral de sus ciudadanos y no slo en sus recursos naturales
[6]
ni en la calidad de su tecnologa, ni en la cantidad de leyes pues la

nacin nada aprovecha si todo ello queda bajo el control de la inmoralidad, de la delincuencia o de la corrupcin.
Esta paradoja seala ante todo que en Colombia se nos ha desdibujado, entre las luces fatuas del progreso material, la finalidad del
Estado, de nuestros recursos, de nuestras instituciones, de nuestras leyes;
finalidad que no debe ser otra que el ciudadano mismo. La de brindarle
todas las condiciones posibles para su plenitud fsica y moral.
No cabe duda, pues, de que el ciudadano debe ser el beneficiario de todos los esfuerzos del Estado, de todas las leyes, de todas
las polticas, de todas las instituciones, de todas las obras materiales.
Al ciudadano no podemos considerarlo tan solo como un contribuyente ms ni como un simple recurso del capital cuando; por el contrario, el capital es el medio moderno imprescindible para la realizacin
y bienestar del ciudadano. En fin, las instituciones deben disearse y
ajustarse a la medida de las necesidades del ciudadano; por ejemplo; los ciudadanos enfermos no tiene por qu ajustarse a un sistema
de salud impersonal y terico haciendo largas filas buscando ser atendidos, sino que, por el contrario, es el sistema de salud el que tiene
que disearse y ajustarse para atender las necesidades reales de los
ciudadanos enfermos y acudir a donde quiera que ellos se encuentren.
No se puede, por tanto, trocar el fin ineludible del Estado que es
el bien de los ciudadanos con los medios necesarios para lograr este
fin, centrando el inters en stos e ignorando aqul. No podemos
olvidar, pues, que las leyes -como proclamaba Cicern- se deben
hacer para el bien de los ciudadanos ni que el objetivo de la educacin, como ense Platn, es la virtud y el deseo de convertirse en
un buen ciudadano.
Frente a esta gran paradoja nacional, la Procuradura General de
la Nacin, en uso de su funcin preventiva y con el fin de contribuir en
su solucin, invita a los dirigentes nacionales, a las instituciones pblicas
y privadas a pensar en los ciudadanos mejor que en contarlos, mejor
que controlarlos, mejor que castigarlos. A pensar en su caracterizacin
esencial, en los principios que deben orientarlos, en las virtudes morales
y cvicas que deben conocer y practicar, todo esto: pensar, clarificar
[7]
metas para emprender con voluntad decidida acciones conjuntas tendientes a fortalecer al ciudadano, a hacerlo constructor del bien comn
pues, al hacerlo, al moralizarlo, al formar un ser tico e ntegro garantizamos, sin duda alguna, el futuro de Colombia.
Para contribuir a este propsito, la Procuradura General de la
Nacin y el Instituto de Estudios del Ministerio Pblico presentan esta
cartilla denominada El Nuevo Ciudadano Colombiano, material
pedaggico complementado con cuatro audiovisuales, resumen de
los principios y virtudes cvicas que debe conocer y observar el buen
ciudadano colombiano.
Alejandro Ordez Maldonado

Procurador General de la Nacin
[8]
El nuevo
ciudadano
colombiano
Justificacin del presente trabajo
Colombia vive hoy una crisis de compromiso ciudadano habindose
perdido en buena medida el sentido de responsabilidad tica pblica.
Signo de esta crisis es la corrupcin creciente enfrentada diariamente
por la Procuradura General de la Nacin y confirmada estadsticamente.
El preocupante crecimiento de la corrupcin no parece haber
surgido espontnea ni accidentalmente, sino ser fruto de una larga
ausencia estatal en la formacin humanstica seria y
estructurada del ciudadano. A esto se suma el incentivo permanente
de la sociedad de consumo que en muchos casos ha llevado a
sus asociados al utilitarismo, a una ambicin desmedida por el dinero
y los bienes materiales, todo como nica premisa de la vida.
El pas ha cado en un abismo insospechado de corrupcin
ciudadana en todos los mbitos de la vida econmica, poltica y
cultural. Particularmente, la administracin pblica ha sido golpeada
de manera dramtica. Existen hoy novedosas formas de delinquir y
amplias y poderosas organizaciones delictivas contra los dineros pblicos llegando, incluso, a involucrar miembros pertenecientes
a los organismos del Estado colombiano. Cada da ms alcaldes,
gobernadores y ms funcionarios pblicos son investigados y sancionados por la Procuradura.
[9]
En este lamentable escenario nacional se ha hablado insistentemente de la crisis de valores o del desprecio de los principios ticos
fundamentales que ha llevado en la prctica a la relajacin de costumbres o a la inmoralidad. Lo cierto es que la enseanza y prctica de
las virtudes ciudadanas, los paradigmas del bien obrar o la ctedra
de urbanidad se han ignorado en el sistema educativo colombiano,
siendo lo ms preocupante no slo la inconsciencia de la necesidad
pedaggica sino la cuestionable actitud de muchos entornos sociales
y mediticos que consideran la educacin en las virtudes como cargas
superadas ancestrales cuando no las han ridiculizado.
Iemp emprende acciones

Para enfrentar este flagelo se han visto insuficientes las leyes y la
implantacin de nuevas formas de control pues -como se dice popularmente- la fiebre no est en las sbanas. Es necesario, por tanto,
emprender una accin vigorosa formativa de los ciudadanos colombianos; una empresa nacional; hacer una reingeniera educativa a
partir de los principios ticos esenciales y de las virtudes. Esto con
miras a crear consciencia y formar la voluntad del nuevo ciudadano
de Colombia que lleve a fortalecer el ncleo familiar y, por tanto, a
toda la sociedad en todos sus escenarios, especialmente en la administracin pblica. Sin duda, los colombianos actuales tenemos un reto
histrico, un reto moral inaplazable.
Dentro de este contexto el IEMP ha querido contribuir al desarrollo tico del pas emprendiendo un liderazgo tutelado por la Procuradura General de la Nacin. En el desarrollo de tal empresa presenta
hoy una significativa produccin de material pedaggico bajo el ttulo
Caracterizacin del Nuevo Ciudadano Colombiano, estudio que
identifica los aspectos fundamentales ticos y legales que deben conocer y practicar los colombianos para asumir con responsabilidad su
ciudadana.
[10]
Por supuesto, la Procuradura y el IEMP son conscientes de la

importancia del conocimiento de las normas de convivencia vigentes
por parte de los ciudadanos para garantizar la convivencia poltica y
social; no obstante, considera que este conocimiento si bien es necesario no es suficiente. Se requiere, adems, impulsar el ejercicio de las
virtudes en el seno familiar, en los centros educativos, en la sociedad
y en las instituciones pblicas y privadas.
La cartilla recoge principios esenciales universales, conocimiento
slido, fruto depurado construido durante milenios por la experiencia
humana. La trascendencia, la libertad, el respeto o la honestidad,
entre tantos otros principios, son valores indiscutibles de toda sociedad. Por tanto, esta cartilla se aleja de posiciones personales y de
intereses particulares.
[11]
Forma de presentacin
del trabajo
El trabajo de investigacin se presenta en una cartilla y
cuatro audiovisuales, todo lo cual ensea normas y criterios ticos y
morales para el comportamiento de los ciudadanos en la familia, en
la sociedad, en el trabajo o en la calle; promueve el respeto por el
patrimonio nacional y por los bienes pblicos e inculca responsabilidad con el entorno natural y urbano; asimismo, recuerda la doble y
simultnea funcin del ciudadano: la de educando y educador.
[12]
Conceptos introductorios
Quin es el buen ciudadano?
El buen ciudadano es quien
ayuda a construir el bien comn, poniendo
al servicio de la sociedad sus talentos y
recursos. Es decir, es un ser tico, responsable consigo mismo, con la familia, la sociedad y el entorno natural y
urbano, cumpliendo a cabalidad con
las leyes morales, naturales y del Estado.
Por qu ser buen

ciudadano?
Porque slo con buenos ciudadanos es posible construir
sociedades, buenas, justas, sanas sostenibles en donde todos los seres
humanos podamos vivir en paz y armona.
Ser buen ciudadano vale la pena para reconstruir el pas;
para pasar de la pobreza a la prosperidad, de la inseguridad a la
seguridad; de la deshonestidad a la honestidad; de la corrupcin a la
salud mental y espiritual; de la desconfianza a la confianza.
[13]
Qu es tica?
La palabra tica (ethicus) es de
origen griego y significa teora o ciencia del
comportamiento moral de los hombres en sociedad.
Tambin, abarca el estudio filosfico de las virtudes y de
los deberes.
Qu es moral?
La palabra moral (mores), es de origen latino, se refiere al
comportamiento o experiencia prctica de la tica reflejndose en las
buenas costumbres.
Existe diferencia
entre tica y moral?
Estas dos palabras en nuestro lenguaje comn suelen confundirse en un slo significado porque son indivisibles ya que el ciudadano no puede ser tico si no es moral. Comnmente la tica se
entiende como teora, ciencia, reflexin o estudio filosfico de la vida
moral, en tanto que la moral se refiere a la experiencia prctica.
[ 14 ]
Cul es el fin ltimo de las buenas

acciones del ciudadano?
Las buenas acciones tienen dos fines: uno inmediato y, otro
trascendente. El fin inmediato es un medio para lograr una finalidad
mayor o un fin trascendente. Por ejemplo, un pequeo bien realizado
por un ciudadano en la calle,-como arrojar basura en una caneca-,
sirve como medio para alcanzar un fin mayor que es la construccin
del bien comn.
Esto significa que el ciudadano no debe tener una mirada
corta ni materialista sino trascendente de cada accin que haga.
[15]
Principios
Cules son los principios que
sustentan al buen ciudadano?
Los ms importantes principios que sustentan al buen ciudadano son los siguientes:
trascendencia :
Es el principio que se refiere al fin ltimo y a los medios para
alcanzarlo. Conduce al ciudadano a dar sentido amplio a sus acciones
inmediatas por pequeas o elementales que sean estas. Por ejemplo,
la pequea accin de levantarse para ir a estudiar tiene sentido si con
esto el ciudadano busca superacin personal y si sta a su vez
busca construir el bien propio, el de su familia y, finalmente, el
bien comn.
libertad :
Es la posibilidad que tiene el ciudadano de elegir los medios para alcanzar
el fin debido o, el mayor bien, pero nunca el
mal porque la libertad es en s misma un bien.
Si alguien elige el mal, la libertad se corrompe
convirtindose en arbitrariedad o libertinaje. Por
ejemplo: aunque los seres humanos tengan posibilidad de elegir el error, hacer el mal, violar las
leyes o cometer crmenes, estrictamente, nadie
tiene libertad moral para hacer nada de esto.
[ 16 ]
Por supuesto, las personas s pueden elegir el error o hacer todo este
mal, pero no en el uso fiel de la libertad considerada sta como un
bien- sino de una mal llamada libertad, de una libertad corrompida
que tiene su propio nombre: arbitrariedad. As
pues, la libertad es la facultad de moverse en el
bien y no se puede confundir con la arbitrariedad ni el libertinaje.
justicia :
Es el principio que invita al ciudadano a mirar el bien de los dems, a reconocerles y darles lo que les corresponde
con miras al bien comn. Por tanto, el ciudadano justo edifica el orden del bien reconociendo el bien de los dems, hacindoles el bien, es decir, contribuyendo a la construccin, proteccin y fortalecimiento de este orden del
bien comn, de las instituciones, de la familia, de la sociedad y del
Estado. As, el ciudadano justo comprende que el inters pblico est
por encima de los intereses particulares.
Honestidad :
Es el principio segn el cual el ciudadano acta en libertad
segn su consciencia recta resolviendo todos sus dilemas morales a
favor del mayor bien. En este sentido, el ciudadano honesto no se
limita a cumplir las leyes sino que va ms all del bien que stas ordenan. El filsofo griego, Lucio Anneo Seneca dijo al respecto: Lo que
las leyes no prohben puede prohibirlo la honestidad.
El nuevo ciudadano honesto es honrado, honorable, confiable, devuelve a su dueo lo que encuentra, hace lo que puede por el bien
y no falta a su palabra, porque la considera sagrada; cumple sus compromisos y negocios con fidelidad, dice siempre la verdad con valenta
y obra en forma recta y clara; hace buen uso de los recursos y no toma
nada ajeno; por tanto, goza de la buena consciencia y nada lo altera.
[ 17 ]
responsabilidad :
Basado en este principio el ciudadano
responde correcta y oportunamente a sus obligaciones de orden tico y legal. El ciudadano
debe ser responsable consigo mismo, con la
patria, la sociedad, la familia y el ambiente.
Asume las consecuencias de sus actos y, por
ello, obra con prudencia.
tolerancia :
Este principio lleva al ciudadano a escuchar
con afecto, bondad y sin prevenciones a otras personas. Les reconoce
sus derechos legales teniendo un estado mental de apertura hacia el otro.
El nuevo ciudadano tolera las diferencias con los dems
siempre y cuando todas ellas converjan en el bien comn. De esta
manera, valora en gran medida tales diferencias entendiendo que
cada persona es nica e irrepetible y que en la incalculable diversidad de ideas y talentos diferentes a los suyos stos se complementan,
integran, ordenan y perfeccionan en un mismo cuerpo social constructor del bien comn. Comprende as que la tolerancia lejos de ser un
principio disolvente de la sociedad y de la nacin, es riqueza, exuberancia de una misma nacionalidad viva y actuante en la misma tierra
y bajo el mismo cielo. Es por eso que el nuevo ciudadano es vigilante
para que todas las ideas y acciones estn ordenadas al bien comn.
De ah que no est dispuesto a aceptar ni tolerar el error o el mal. El
escritor alemn Thomas Mann dijo: La tolerancia es un crimen cuando
lo que se tolera es la maldad.
respeto :
Este principio lleva al nuevo ciudadano a reconocer el valor
nico de cada persona, a respetar y admirar su individualidad y su
[18]
dignidad propia, su fuero ntimo, su misin y sus convicciones particulares. El nuevo ciudadano respeta y defiende todo lo que est
ordenado al bien comn estableciendo reciprocidad con los dems y
reconocimiento mutuo, creando as un ambiente de confianza, seguridad y cordialidad.
Practicando este principio, el nuevo ciudadano respeta las
leyes nacionales, el ambiente natural1 y urbano, la historia, sus antepasados y sus tradiciones, el patrimonio nacional, los objetos excelentes elaborados por el hombre, las expresiones artsticas, las personas
y su intimidad. De esta manera, el respeto por los dems se le revierte.
Un adagio popular ensea: Respetar para que me respeten.
Dilemas ticos
Qu es un dilema tico?
Es un problema moral con dos o ms
soluciones, muchas veces opuestas entre s y con
consecuencias distintas. Frente a ellas el buen ciudadano elige una de ellas en su bsqueda por
la verdad de las cosas y por el bien comn.
La resolucin del dilema se facilita
cuando el ciudadano es trascendente teniendo
de presente -de manera clara y precisa- cul es el
fin ltimo que busca. De esta manera, conocedor y
vigilante del bien que quiere, comprende cmo sirve
la solucin elegida de medio eficaz para lograr este
mayor bien, el bien comn.
El nuevo ciudadano encuentra las leyes rectoras de la Naturaleza y del ambiente, leyes
superiores inmodificables que respeta y acata sorprendido.
[19]
Qu tipos de dilemas
se plantean al ciudadano?
Al ciudadano se le presentan tres tipos de dilemas:
Dilemas referidos a sus inclinaciones naturales. La

naturaleza humana plantea de por s dilemas ticos a cada
ciudadano porque dentro de cada persona actan dos fuerzas contrarias: por una parte, la inclinacin humana al desorden, al abuso
de sus instintos naturales que conducen a las malas pasiones, a los
comportamientos precipitados y viciosos, o a la exageracin de lo
necesario y, por otra, la fuerza de su consciencia, la obligacin de
ser seor de s mismo, es decir, el predominio del seoro de su propia
dignidad, de su propia persona, de su buen juicio, de su inteligencia
que no slo busca predominar, sino prevenir.
Dilemas morales que le plantean las incoherencias

culturales y el relativismo moderno. El ciudadano
tiene un influjo inevitable de la cultura vindose hoy asediado como
nunca antes en la historia por muchas y diversas ofertas ideolgicas,
muchas veces contradictorias entre s, pero que se presentan todas como
verdaderas. Muchas veces, el ciudadano abrumado por este maremgnum de ofertas ideolgicas modernas declina intelectualmente, deja de
pensar, de plantearse dilemas cayendo tambin en el relativismo, aceptando todo ello por igual segn sus conveniencias del momento.
Hoy el relativismo se acepta socialmente como vlido en el
aspecto moral pero no en el tema econmico ni financiero. Paradjicamente, todas las ideologas modernas convergen en la aceptacin
del mismo sistema econmico y financiero, en sus mismos compromisos, en la misma cultura del consumo, en las mismas obligaciones
fiscales, por lo que el dinero se convierte en valor supremo de la sociedad contempornea. En este caso, el dilema, por tanto, no se plantea
al ciudadano respecto a la aceptacin o no del forzoso sistema eco-
[20]
nmico y financiero global, hoy imperante, sino respecto al alcance

o grado de aceptacin del dinero como fin principal de su vida. El
ciudadano moderno siempre tiene ante s el dilema de comprar o no
comprar lo suntuario, de endeudarse o no, de consumir lo necesario
o a exagerar el consumo.
As, pues, al ciudadano moderno sumido, por una parte, en
un ambiente de relativismo moral y, por otra, en el atractivo extraordinario del dinero se le plantea un complejo abanico de dilemas ticos
adicionales al que de por s, inevitablemente, genera su naturaleza
humana y sus instintos.
Dilemas planteados entre el inters personal y el

bien comn. El ciudadano se enfrenta siempre al dilema
planteado entre su bien individual y el bien comn. Su pregunta es
cmo conciliarlos entre s de tal manera que el bien personal se ordene
al bien comn.
[21]
Facultades morales
Cules son las facultades morales
del ciudadano disponibles para
resolver un dilema tico?
El ciudadano por su naturaleza humana dispone de tres
facultades que por tenerlas no puede dejar de usar:
memoria
Es la facultad del ciudadano de codificar, almacenar y recuperar o recordar informacin recibida previamente a travs de sus sentidos. Gracias a la memoria el ciudadano puede acumular y construir
conocimiento progresivamente, desarrollar la ciencia y disponer de
informacin oportuna para tomar decisiones frente a sus dilemas ticos.
inteligencia
Es la facultad que permite analizar,
relacionar y encontrar proporcin y medida
justa al conocimiento o informacin existente en la memoria. La inteligencia
recta rechaza el engao y, por tanto,
busca la verdad y el bien de las cosas
y tiene capacidad de encontrar todo
ello y de reconocerlo despus de
categorizar y ordenar los conceptos
[22]
lgicamente. Finalmente, la inteligencia permite adherirse a la verdad

y al bien mayor y as emitir un juicio resolutorio de un dilema.
voluntad
Es la facultad propia de los ciudadanos dotados de libre
albedro que les permite de manera consciente e intencionada
decidir a hacer o no hacer lo que ordena la recta inteligencia y los buenos afectos y sentimientos, a sabiendas de
los riesgos, las dificultades, los obstculos e, incluso,
los estados de nimo que deben superar.
El uso de la voluntad requiere, en primer
lugar, conocimiento previo pues nadie puede querer
ni desear, ni decidir sino lo que conoce; adems,
requiere compromiso y fidelidad a la verdad y al bien comn
y decisin para optar por todo ello hasta el punto de estar
dispuesto a jugarse la propia vida por tales certezas, hasta el
herosmo si fuere necesario.
La voluntad es fundamental para el ciudadano
pues lo dota de capacidad para llevar a cabo buenas acciones contrarias a los vicios y a las malas pasiones humanas.
Por otra parte, sin voluntad no se pueden lograr objetivos planeados.
En qu orden actan en el
ciudadano sus facultades morales
para lograr el bien comn?
El ciudadano para hacer el bien comn debe cumplir interiormente un proceso sucesivo en el siguiente orden:
[23]
uso de la memoria :
El ciudadano debe enterarse, a travs de sus

cinco sentidos: vista, odo, tacto, olfato y gusto.
Esto es, debe llenarse de informacin; debe procurar llevar
a su memoria informacin sana, veraz y suficiente y tenerla disponible
ejercitando permanentemente su memoria.
uso de la inteligencia :
El ciudadano debe pensar con rectitud.

El ciudadano inteligente categoriza y ordena la informacin
guardada en su memoria de acuerdo con su buena consciencia y los
principios lgicos para establecer cul es el mayor bien. El uso de la
inteligencia conduce al ciudadano a distinguir la verdad y el bien.
uso de la voluntad
El ciudadano debe decidir.

Conocidos el bien y la verdad de las cosas, el ciudadano
se apropia afectivamente de ellas, se compromete con ellas y, libremente, decide hacer el mayor bien, el bien comn, consciente de los
beneficios que espera recibir de su decisin y de los obstculos que
est dispuesto a sortear en defensa de su decisin.
materializacin del bien comn
Finalmente, el ciudadano debe actuar, realizar con fidelidad lo que ha decidido utilizando debida y plenamente las posibilidades fsicas a su alcance.
[24]
En sntesis, el NUEVO CIUDADANO

conoce piensa decide acta
Cules son los problemas que

impiden el buen uso de las
facultades del ciudadano?
Los principales problemas que debe resolver el ciudadano
son los siguientes:
[25]
problemas que afectan el buen

uso la memoria
Conocimiento insuficiente o manipulado.
El ciudadano no dispone de los datos necesarios para
resolver rectamente los problemas o es vctima de desinformacin, de
informacin manipulada o recibe datos equivocados.
Desinters o pereza mental del ciudadano por

informarse correctamente.
Percepcin superficial de la realidad.

El ciudadano no profundiza ni distingue los matices ni la
riqueza plena de la realidad y, por tanto, no lleva clara ni lcidamente
a su memoria toda la informacin percibida por sus sentidos. Es as
inconsciente de la importancia de la sensibilidad y de la necesidad
de ejercitarla para percibir en las imgenes armona y belleza o para
rechazar lo desproporcionado, lo srdido, lo grotesco.

uso de la inteligencia
Ignorancia de los principios fundamentales de la lgica o

falta de destreza para reconocerlos en la prctica; (por
ejemplo, el ciudadano ignora que una cosa no puede ser simultneamente buena y mala en el mismo sentido)2,
2
Muchas doctrinas imperantes actualmente en la mentalidad ciudadana como el relativismo, no reconocedoras de verdades universales, conducen al ciudadano a la confusin. Por ejemplo: muchas veces el Estado moderno, las leyes, y la sociedad suelen ense-
[26]
2
3
Arraigo de formas de pensar equivocadas (pensar mal con

malos resultados y reincidir),
Desinters por buscar la verdad y el bien, por rebelda,
desquite o por premeditacin de hacer el mal

uso de la voluntad
Facilismo, indiferencia, apata o, a veces, rechazo o aversin

por la verdad de las cosas y por construir el
bien comn, aunque la inteligencia reconozca todo
ello como necesario y conveniente. Por tanto, el ciudadano no ejercita, ni pone a prueba su voluntad. Quiere resultados sin disciplina, sin esfuerzos, ni sacrificios. Tampoco est dispuesto a
asumir riesgos. Mucho menos, a remar contra
corriente, si su consciencia as lo exigiera en
defensa del bien comn.
Ignorar el poder de la voluntad y que sta

puede y debe ser ejercitada as como un
msculo debe moverse para no atrofiarse.
ar que los principios morales son relativos dependiendo del parecer personal, no siendo
stos universales ni obligados para todos los seres humanos. Pese a tal enseanza, al
mismo tiempo la comunidad internacional exige a todos los ciudadanos la aplicacin de
principios ticos universales en todas las culturas, como los Derechos Humanos. Con esta
discordancia se viola el principio lgico de no contradiccin.
[27]
Qu requiere el ciudadano para

superar los obstculos opuestos al
bien comn?
Requiere ser virtuoso, asegurar el dominio de su voluntad sobre sus instintos y pasiones desordenadas, lo cual implica su
esfuerzo personal.
VIRTUDES
Qu es virtud?
Virtud, aret en griego, se define como la disposicin permanente de las personas que las mueve a hacer el bien y evitar el mal
ante un inevitable dilema tico y moral. Por ello, se puede decir que
sin dilema no hay virtud.
La virtud, como el arte, se consagra constantemente a lo que es difcil
de hacer, y cuanto ms dura es la tarea ms brillante es el xito.
Aristteles
Cules son las principales virtudes?

prudencia :
La prudencia es la virtud que dispone de razn prctica
para discernir en toda circunstancia el verdadero bien y elegir los
medios justos para realizarlo.
[28]
El nuevo ciudadano es prudente cuando piensa antes de

actuar, cuando hace uso de su inteligencia, cuando dirige su entendimiento para examinar y elegir su manera de obrar. Por tanto, primero,
examina si algo es bueno o malo, conveniente o nocivo y cules son
los medios de obtener el bien o de evitar el mal.
justicia :
Es la virtud que permite discernir a quin
le corresponde cada cosa por derecho, es decir, es
la virtud que permite dar a cada uno lo que le
corresponde.
El nuevo ciudadano es justo cuando
posee la virtud de reconocer y respetar lo
que pertenece a Dios3, al prjimo, a la
naturaleza, al Estado y la sociedad, a las
instituciones y a la ley.
fortaleza
Es la virtud que ayuda al ciudadano a
vencer obstculos, el temor y la temeridad. La fortaleza es la virtud que
asegura la firmeza y la constancia en la prctica del bien, aun en las
mayores dificultades.
La Constitucin Poltica de Colombia no slo reconoce la existencia de Dios, sino que

invoca su proteccin. (prembulo). Adems, exige al presidente de la Repblica en el
momento de tomar posesin de su cargo ante el Congreso prestar juramento en estos
trminos: Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin y las leyes de
Colombia. (Art. 192)
[29]
templanza 4
(Del lat. temperanta).
Es la moderacin de los apetitos y del uso excesivo de los sentidos sujetndolos a la voluntad. El nuevo
ciudadano es moderado y sobrio; esto es, goza de la
virtud de la templanza.
El nuevo ciudadano modera as la atraccin
hacia los placeres sensibles desordenados y viciosos, es
decir, pone orden, controla y procura el uso equilibrado y
juicioso de los bienes creados, no slo para su propia salud
mental y fsica sino para no perjudicar, por efecto inevitable,
a los dems, a su familia, a sus hijos, a sus vecinos, o a la sociedad.
A la integridad del hombre pertenece la virtud de la templanza, que le
protege contra la autodestruccin por el goce
Josef Pieper
Cmo expresa el ciudadano sus

virtudes en la vida prctica?
En la vida prctica el ciudadano expresa sus virtudes dndoles forma, esto es, formalizndolas, dndoles forma en lo material,
en la vida real, en las costumbres, en los hbitos en el cumplimiento
de las normas y de las leyes para lograr el bien comn.
4
La palabra templanza se traduce del griego enkrateia (Strong 1466), que significa dominio propio, especialmente, continencia. Se deriva de egkrats que significa:
fuerte en una cosa, esto es, dominio propio. (Strong 1468). THAYER la define como:
la virtud de alguien que domina sus deseos y pasiones, especialmente sus apetitos
sensuales.MACKNIGHT agrega el concepto: Donde subsiste esta virtud, la tentacin
puede tener poca influencia.
[30]
Prctica del buen ciudadano

Formalizacin prctica de la tica ciudadana
Cules son las formas prcticas para

construir el bien comn?
Las formas son mltiples y variadas dependiendo del caso
particular, esto es de las personas y de las circunstancias. Sin embargo,
existen las siguientes facetas que pueden orientar al nuevo ciudadano
en su propsito de aportar al bien comn:
[31]
buen comportamiento
El nuevo ciudadano da a los
dems un trato particular y justo; considera que cada persona tiene valor,
vale un mundo, entonces, establece
con cada una un trato particular justo
para cada jerarqua, para cada
ocasin y oportunidad, para cada
lugar; esto se refleja en ademanes
y gestos de cortesa, delicadeza y
elegancia. Sabe sonrer, agradecer,
disculparse, comportarse en las reuniones, en la
mesa, en los negocios, en el trabajo, en la calle o en los espectculos
pblicos. En sntesis, el nuevo ciudadano comprende que sin formas,
sin belleza del comportamiento no se puede construir sociedad.
embellecimiento y limpieza del

lugar en donde vive y se mueve
el ciudadano
El espacio donde vive el ciudadano debe ser ordenado,
limpio y pulcro. Es importante considerar que el lugar construido y
decorado por el nuevo ciudadano no slo refleja su vida interior, sino,
adems, moldea positivamente su comportamiento y de quienes ingresan y participan de tal lugar. Es evidente que un lugar bien configurado espacialmente, ordenado, con tonos y colores armoniosos, acogedor y limpio producen un comportamiento positivo, muy distinto del
que producira el vivir en un lugar sucio, desordenado, descuidado,
srdido, inhspito o desapacible.
[32]
ritmo de vida armnico
( uso del tiempo )

La forma como el nuevo ciudadano organiza su tiempo es reflejo de
su actitud tica, de su inteligencia, de
su creatividad y de su disciplina. Qu
hace el nuevo ciudadano con sus 24 horas
diarias? Cmo las distribuye? Con qu intensidad las programa? Con qu ritmo, con que variacin?
Cmo establece su rutina para un mayor rendimiento y bienestar? Cmo dispone su vida en el tiempo? Son preguntas formuladas por el nuevo ciudadano en cuyas respuestas refleja su ser tico y
su armona interior.
El tiempo es oro5. El tiempo es un tesoro que no puede
despreciarse. Las horas y los minutos que no se aprovechan no
se podrn recobrar a ningn precio. Por ello, es necesario
que el nuevo ciudadano conozca el verdadero valor de su
tiempo y d sentido a cada momento de su vida. Cada
hora, cada da es una pequea vida que es necesario
vivir con intensidad y plenitud.
realizar obras eXcelentes
( el producto de trabajo )
La calidad, bondad y belleza de cualquier tarea u obra
denota la categora de su autor, su conocimiento, su preparacin y su
destreza e, incluso, el amor y esmero con el cual lo hizo. Es por ello,
que se ha dicho: por sus frutos los conoceris.
5
Adagio antiguo atribuido recientemente a Benjamn Franklin
[ 33 ]
El nuevo ciudadano, por tanto, se realiza y se mide en

sus obras, en su comportamiento, en su trabajo honesto, es decir, en
todos sus actos. Da importancia a los detalles, a las pequeas cosas,
cumple y controla minuciosamente especificaciones y normas para
producir trabajos de alta calidad buscando el perfeccionamiento y
la excelencia en todas los actos de su vida; convierte su actividad en
alegra, en tarea moral para beneficio de la sociedad.
buena imagen proyectada

ante los dems
La forma como se expresa el nuevo ciudadano
frente a los dems, su imagen, su apariencia, su forma de
vestir, su aseo personal, sus actitudes, su forma de hablar,
de gesticular o de escribir expresa
ante los dems su forma virtuosa
de ser y su dignidad. Adems
con su actitud proyecta una imagen de futuro, de dueo y seor de
su vida, de superacin personal, de
sentido humano, pero, especialmente
de su honor hecho visible para el juicio de
los dems, entendiendo que su actitud esttica fundamental
no slo es imagen exterior sino profunda vida virtuosa.
El nuevo ciudadano conoce el adagio: no basta con serlo
sino parecerlo6. Por tanto, se pregunta cmo quiere l mostrarse ante
los dems con fidelidad tica pues su vida moral no podra separarse
de la forma esttica. De esta manera proyecta a la sociedad su buena
vida interior por medio de su buena imagen, as como las empresas
modernas se presentan hoy ante el pblico.
6
Frase que se deca deba aplicarse en Roma a la mujer del Csar, Pompeya, de quien
ste dijo que no slo deba ser virtuosa u honrada sino parecerlo.
[34]
La imagen del ciudadano debe ser oportuna estando

acorde con los diferentes grados de formalidad segn las circunstancias y el lugar. Por ejemplo, viste el traje indicado para cada ocasin,
se comporta con pudor, respeto, honestidad y decencia distinguiendo
su vida privada, su intimidad, de lo social y pblico.
Por el contrario, la mala imagen del ciudadano se convierte
en su peor carta de presentacin y en un obstculo para su realizacin
personal, profesional o social.
buena estructura familiar

La estructura natural en donde vive el ciudadano colombiano es su familia. sta es la trasmisora primera de la herencia cultural de la nacin, de las buenas costumbres, de los miles e invaluables
conocimientos domsticos acumulados a lo largo de la historia que
configuran la personalidad de Colombia; es as mismo, una comunidad de convivencia donde deben brotar en todo su esplendor las
virtudes personales, sociales y cvicas de todos sus miembros.
En la familia se vive el reflejo de la vida social. Aqu existe
un gobierno, una jerarqua, unas normas, una vida en comn, un
respeto mutuo basado en estrechos lazos comunes. La familia es educadora y educanda; es la mejor escuela de ciudadana y si fracasa,
es decir, si no hay buenas familias, no habr buenos ciudadanos. Una
familia ejemplar, estable, es reflejo de la vida virtuosa de sus miembros, especialmente, de los esposos responsables en mayor medida
de la buena educacin de sus hijos y de la armona del hogar.
buena organizacin en el trabajo

Por otra parte, el nuevo ciudadano en su empresa o trabajo
organiza la diversidad de recursos, actividades, personas y dems
elementos propios de su actividad, categorizndolos, disponindolos
para darles sentido unitario en busca no slo de logros inmediatos
[35]
sino trascendentes. Con ello, hace un ejercicio no slo tico sino esttico, una organizacin compensada, armnica en donde no sobran
ni faltan elementos.
responsables del bien comn
Quines estn obligados a ayudar a

la construccin del bien comn?
La familia es el ncleo esencial, natural e histrico de la
formacin de los ciudadanos y, por tanto, la formacin es su principalsima responsabilidad social. La familia es trasmisora fundamental de
la cultura de los pueblos, es decir, de todo conocimiento probado y
acumulado a lo largo de los siglos y transmitido de padres a hijos en
una cadena cuyo origen se remonta al inicio mismo de la existencia
humana.
Atacar la familia es destruir la civilizacin. Por la importancia capital de la familia en la sociedad, ha sido de suma gravedad el
ataque moderno contra la institucin familiar, ataque que ha intentado
romper esta larga cadena civilizadora para introducir y globalizar
nuevos paradigmas improvisados sin ninguna experiencia exitosa sostenible, paradigmas que van en contrava con la realidad cultural,
sociolgica, histrica y antropolgica de la nacionalidad colombiana.
No se puede olvidar que familia sin futuro es sociedad sin futuro
Los padres tienen una responsabilidad histrica ineludible
e indelegable. Frente a esta realidad, a los padres de familia particularmente corresponde, como nunca antes en la historia, retomar y
afianzar con firmeza en la vida cotidiana los principios que la han
constituido siempre, puesto que est en juego no slo la supervivencia
de la familia, sino de la misma sociedad. Es que aquello que ense[36]
an y ejemplarizan los padres a sus hijos es lo que se proyecta en la

sociedad.
Los principios fundamentales se aprenden en la familia. Los
principios de fidelidad, convivencia, honestidad, respeto, responsabilidad, compromiso, gratitud, confianza, trascendencia, libertad, entre
tantos otros, se aprenden en la misma convivencia familiar proyectndose no slo en el desarrollo personal de sus miembros sino en el
desarrollo de la sociedad en todos sus mbitos.
La sociedad sera inviable sin la familia. Ningn Estado,
ningn poder por grande que sea puede suplir a la familia, de ah
la obligacin del Estado y de todas las fuerzas sociales por defenderla institucin familiar. De no hacerlo, el descuido se revertira contra
todos, en forma de crimen, de corrupcin y de incivilidad. En estas
condiciones, ningn Estado aunque tuviera suficiente capacidad econmica podra garantizar la convivencia ni el orden pblico; por tanto
no sera viable.
Al Estado le corresponde ayudar a realizar a cada ciudadano conforme con la Naturaleza, humana, reconocindola, asignndole, especialmente, un papel a su racionalidad. En otras palabras,
el Estado debe hacer que el ciudadano en cuanto hombre viva como
hombre. Adems, debe respetar y defender la idiosincrasia del pueblo
colombiano o el ser mismo de ste. Con base en esto debe determinar
comportamientos ciudadanos, polticas, leyes, normas, reglas de juego
claras, precisas, sin ambigedades y coherentes entre sus diferentes
instituciones. Adems, debe promover el consenso, hacer control eficaz,
activo y diario del cumplimiento de tales polticas y normas.
Los partidos polticos deben deponer los intereses particulares, ordenar sus idearios filosficos hacia una realidad tica
del pas buscando la construccin del nuevo y verdadero ciudadano
colombiano. ste no debe sufrir las consecuencias de un fuego cruzado entre las diferentes ideologas polticas.
Los medios de comunicacin deben hacer prevalecer
la informacin tica, veraz, objetiva y seria sobre los intereses econmicos y polticos, de tal manera que los colombianos tengan sanos
elementos de juicio.
[37]
La responsabilidad social de los medios debe hacerse efectiva. Los medios de comunicacin social, el cine, la radio y la televisin juegan cada vez ms un papel decisivo en el comportamiento de
los ciudadanos direccionando sus formas de pensar, sus decisiones,
sus modas, tendencias. Por tal motivo, ellos tienen una mayor responsabilidad con los ciudadanos, con la sociedad en general y con la
patria y requieren de especial control y vigilancia por parte del Estado
responsable de garantizar de manera efectiva al ciudadano la recepcin de informacin veraz e imparcial.7
A la Academia le corresponde investigar y criticar juiciosamente la realidad del pas, recuperar los saldos positivos de su
historia y evidenciar sus potencialidades haciendo propuestas autnticamente colombianas, es decir, que correspondan a la mentalidad
colombiana, a su desarrollo histrico, a sus recursos naturales.
Al sector educativo le corresponde introducir nuevamente contenidos que defiendan la familia y den sana y suficiente instruccin de urbanidad y civismo, adems, metodologas que desarrollen la inteligencia, la voluntad y la sensibilidad de una manera seria y
profunda. Como lo hemos sealado, el mero desarrollo intelectual sin
informacin veraz, sin el desarrollo de la voluntad ni de la sensibilidad
frustra el proceso intelectual y virtuoso necesario para la formacin del
nuevo ciudadano colombiano.
Artculo 20, Constitucin Poltica de Colombia
[38]

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Carrera 5 No. 15-80 piso 16

Su caracterizacin tica esencial

Elaboracin del documento

Alejandro Ordez Maldonado

Martha Isabel Castaeda Curvelo

Christian Jos Mora Padilla

el nuevo ciudadano colombiano

- su caracterizacin tica esencial

Engrandecers a tu pueblo no elevando los tejados

procuradura general de la nacin

- instituto de estudios del ministerio pblico

tecnologa avanzada si, entre otros muchos casos, los conocimientos

el nuevo ciudadano colombiano

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ni en la calidad de su tecnologa, ni en la cantidad de leyes pues la

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Alejandro Ordez Maldonado

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Iemp emprende acciones

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Por supuesto, la Procuradura y el IEMP son conscientes de la

procuradura general de la nacin

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Por qu ser buen

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Cul es el fin ltimo de las buenas

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procuradura general de la nacin

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Dilemas morales que le plantean las incoherencias

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nmico y financiero global, hoy imperante, sino respecto al alcance

procuradura general de la nacin

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el nuevo ciudadano colombiano

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lgicamente. Finalmente, la inteligencia permite adherirse a la verdad

procuradura general de la nacin

- instituto de estudios del ministerio pblico

El ciudadano debe enterarse, a travs de sus

El ciudadano debe pensar con rectitud.

El ciudadano debe decidir.

materializacin del bien comn

el nuevo ciudadano colombiano