(09122013) Guia de Orientaciones Tecnicas Ampliacion Capacidades

PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES
ORIENTACIONES TECNICAS PARA LOS PROCESOS DE

AMPLIACION DE CAPACIDADES
Cdigo: F-PS-058
Versin: 0
Fecha: Noviembre 2013
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A LC A LD A M AYO R
D E B O G O T D .C .
Secretara
Integracin Social
GUIA DE ORIENTACIONES TECNICAS PARA LOS

PROCESOS DE
AMPLIACION DE CAPACIDADES DESDE EL PROYECTO
753 FORTALECIMIENTO DE LA GESTION LOCAL
PARA EL DESARROLLO HUMANO EN BOGOT
BOGOTA D.C; NOVIEMBRE 2013
ELABOR
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NOMBRE
Manuel Andres Garcia Escobar

Hilda Lucero Molina Velandia
Virginia Viracach
Jose Freddy Cortes Saza

Ana Beatriz Cuervo Rodriguez
Sandra Patricia Galeano Mendivelso
Maria Antonia Velasco Guerrero
CARGO
Profesionales Proyecto 753

Profesional Equipo Calidad DT
Subdirector para la Gestin Integral Local

Coordinadora Proyecto 753
Gestora Proceso Prestacin Servicios Sociales
Lideresa Proceso Prestacin Servicios

Sociales Directora Territorial
Cra. 7 No. 32-16 Ciudadela San Martn Telfono 327 97 97 www.integracionsocial.gov.co Informacin Lnea 195
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TABLA DE CONTENIDO
1.
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 5
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 5
3.
ALCANCE ............................................................................................................................................... 5
4.
ASPECTOS BSICOS SOBRE LA AMPLIACIN DE CAPACIDADES ...................................................... 5
5. PROCESO DE AMPLIACIN DE CAPACIDADES DESDE EL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA

GESTIN LOCAL .......................................................................................................................................... 10
6.
CONTEXTO SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO ................................................ 11
7.
NORMATIVIDAD ................................................................................................................................... 12
8.
COMPONENTES Y TEMATICAS PARA LA A AMPLIACIN DE CAPACIDADES ...................................... 15
8.1
Desde lo Poltico-Publico..................................................................................................................... 15
8.2
Desde lo Socioeconmico ................................................................................................................... 17
8.3
Desde el Ambiente y la Ciudad ............................................................................................................ 17
8.4
Desde lo Tcnico Laboral .................................................................................................................... 18
8.5
Desde lo Recreo-Deportivo ................................................................................................................. 19
8.6
Desde lo Artstico Cultural ................................................................................................................... 20
TIPOS DE PROCESOS .......................................................................................................................... 20
9.1
Directos ............................................................................................................................................. 20
9.2
Indirectos ........................................................................................................................................... 21
10
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN ...................................................................................................... 21
10.1
Proyectos SLIS .................................................................................................................................. 21
10.2
Organizaciones Comunitarias o Sociales .............................................................................................. 21
10.3
Entidades Pblicas ............................................................................................................................. 22

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10.4
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Entidades Privadas ............................................................................................................................. 22

ORIENTACIONES METODOLGICAS ................................................................................................... 22
11.1
Tipos de acciones............................................................................................................................... 22
11.2
Metodologas para la ampliacin de capacidades .................................................................................. 23
11.3
Lugares para desarrollar los Procesos de Ampliacin de Capacidades ................................................... 25
11.4
Criterios para el Ingreso, Priorizacin y Egreso del servicio social .......................................................... 26
12 INDICACIONES GENERALES PARA LA PLANEACIN DE PROCESOS, REGISTRO DE INFORMACIN Y

SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS ........................................................................................................ 27
12.1
Planeacin de procesos ...................................................................................................................... 28
12.2
Registro y diligenciamiento de informacin en ficha SIRBE .................................................................... 28
12.3
Informes de Ampliacin de Capacidades .............................................................................................. 29
13
ADMINISTRACIN DEL DOCUMENTO .................................................................................................. 29
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INTRODUCCIN
El Plan Distrital de Desarrollo Bogot Humana 2012-2016, se propuso tres ejes orientadores de la gestin
de la poltica pblica distrital: una ciudad que reduce la segregacin y la discriminacin, un territorio que
enfrenta el cambio climtico y una Bogot que defiende y fortalece lo pblico. En el marco de esta
apuesta distrital de situar al ser humano y lo pblico como el centro de las preocupaciones del desarrollo,
surge el proyecto 753 Fortalecimiento de la Gestin Local para el desarrollo humano en Bogot 2012-2016
adscrito a la Secretara Distrital de Integracin Social.
En el entendido que toda accin del proyecto debe fortalecer la gestin local avanzando hacia la
desconcentracin, a travs de estrategias de articulacin intrainstitucional e intersectorial, que reconozca y
de respuestas integrales a las realidades en los territorios urbanos y rurales, para el desarrollo de
capacidades y fortalecimiento de la autonoma comunitaria, se formulan las siguientes orientaciones
tcnicas de carcter general para el buen desarrollo de la actividad relacionada con la ampliacin de
capacidades y la meta integrar 380.000 ciudadanos y ciudadanas a procesos de fortalecimiento local para
la ampliacin de capacidades con enfoque diferencial.
El presente documento surge de las diversas deliberaciones realizadas en reuniones distritales y comits
de trabajo con el equipo de gestores sociales y equipo central del proyecto, quienes aportaron con sus
conocimientos disciplinarios y experticia, para lograr consolidar un acuerdo sobre lo fundamental del
abordaje en territorio, las estrategias y metodologas de la actividad en mencin. Inicialmente el texto
describe aspectos bsicos sobre la ampliacin de capacidades, luego expone un contexto sobre los
Centros de Desarrollo Comunitario y su transicin hacia los procesos de ampliacin de capacidades y
finalmente proporciona una serie de orientaciones desde lo estratgico y metodolgico para el trabajo
cotidiano del proyecto.
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1.
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OBJETIVO GENERAL
Establecer conceptos y metodologas que orienten las acciones de los procesos de ampliacin de
capacidades en el marco del proyecto fortalecimiento de la gestin local para el desarrollo humano en
Bogot.
2.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Aportar elementos conceptuales sobre la ampliacin de capacidades, que faciliten el desarrollo de
los diferentes componentes y temas correspondientes a la ejecucin del proyecto.
Indicar tipos de procesos, estrategias de articulacin, actividades y metodologas para la
implementacin de los componentes de ampliacin de capacidades.
3.
ALCANCE
Los elementos conceptuales y metodolgicos del presente documento son parte del soporte tcnico del
proyecto Fortalecimiento de la Gestin Local para el desarrollo humano en Bogot para orientar las
acciones de la meta de integrar a 380.000 ciudadanos y ciudadanas a procesos de ampliacin de
capacidades
4.
ASPECTOS BSICOS SOBRE LA AMPLIACIN DE CAPACIDADES
El proyecto Fortalecimiento de la Gestin Local para el desarrollo humano en Bogot adopta el enfoque
de Desarrollo Humano, el cual comprende el desarrollo como proceso de realizacin del potencial humano
y coloca en el centro de sus preocupaciones a la ciudadana mediante el enriquecimiento de las
posibilidades, aumentando sus derechos y expandiendo capacidades como objetivos claves del desarrollo.
En s, el proyecto asume que ampliar capacidades permite a las personas ser y hacer su proyecto de vida y
el disfrute y goce de su libertad, participando en la vida de su comunidad y en las decisiones que le
afectan. (PNUD; 2008, 2012).
Dicho enfoque, que fundamenta el actual Plan Distrital de Desarrollo Bogot Humana 2012-2016, propone
que mediante el aumento de capacidades de la ciudadana, las personas gocen efectivamente de sus
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derechos y se reduzca todo tipo de segregacin; ya que esta, es concebida como un fenmeno problema
que la mayora de las veces y casos agudiza la desigualdad social y a su vez genera discriminacin y
desintegracin social, convirtindose en una de las mltiples barreras y obstculos para el disfrute pleno de
los derechos sociales, econmicos y culturales. (Plan estratgico SDIS, pg. 31) y (SDP 2012)
En consonancia con lo anterior, la Secretara Distrital de Integracin Social, como representante del sector
social de la administracin distrital reconoce las diferentes iniquidades y formas de discriminacin
histricas que se presentan en las realidades territoriales de la capital, y plantea para el desarrollo de la
gestin de la poltica social los enfoques de Derechos, Diferencial, de Gnero, y de perspectiva territorial
para guiar su accionar en la ciudad.
Desde esta perspectiva, el enfoque de derechos1, comprendido como el marco valorativo, terico y poltico
que enmarca, sita y establece la accin estatal en funcin de la garanta de derechos, sealados en la
carta constitucional y tratados y convenios internacionales, dimensiona al Estado social de derecho, como
un Estado de tipo democrtico cuya tarea se centra primordialmente en la garanta de los derechos tanto
individuales como colectivos, y por ende, la intervencin del Estado puede y debe darse en todos los
niveles de la organizacin poltica de la sociedad con el fin de garantizar equilibrio y equidad (Garca
Deidamia, 2011). De lo anterior, se deduce que el desarrollo de capacidades en los ciudadanos es un
imperativo para la accin pblica y el desarrollo de programas y proyectos encaminados al mejoramiento
de las condiciones vida.
Por su parte y con relacin al anterior, los enfoque diferencial y de gnero 2, tienen la intencin de crear
procesos de autoafirmacin frente a la opcin de ser distinto, de ser diferente, sin perder la capacidad de
disfrutar y participar de las dems opciones humanas; de entender los intereses femeninos y masculinos
como fuerzas imprescindibles para la construccin de la sociedad. El derecho a ejercer una ciudadana
desde la diferencia en escenarios de una democracia participativa, de inclusin igualitaria de ciudadanos y
ciudadanas en la escena poltica y en la toma de decisiones de la esfera ntima, privada y pblica (ACNUR,
2011.).
En concreto y desde la entidad, cabe mencionar que el enfoque diferencial,
Sobre este concepto consultar el documento de Deidamia Garca, titulado Orientaciones en el proceso de formulacin e implementacin de las
polticas pblicas en Bogot (Ver referencias)
2Sobre este concepto consultar el documento de Deidamia Garca, titulado Orientaciones en el proceso de formulacin e implementacin de las polticas
pblicas en Bogot y el Plan Estratgico de la SDIS 2012 2016
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busca reconocer la pluralidad de condiciones, situaciones y formas de estar en la vida, conllevando

al planteamiento de modificaciones en la valoracin de identidades, subjetividades y expresiones
particulares. Invitando a todas las personas a orientar, recrear y configurar una concepcin pblica
de la justicia que propicie el dilogo entre sujetos diferentes, donde las respuestas no sean iguales
para todos y todas, sino que se ajusten a sus diferencias. (Plan estratgico SDIS, pg. 21)
Ahondando lo antes mencionado, la mirada territorial3 como marco poltico, propende conceptuar y
operativizar el territorio no como el marco o lmite espacial equivalente de rea, regin, lugar o sitio, sino
como aquel establecimiento de relaciones sociales y fuerzas de poder que tiene una expresin espacial y
adquieren elementos de identidad, es decir, hablar del territorio en trminos de poder, tradicin y memoria.
Segn la Circular 007 de 2013 de la Secretara de Planeacin, El enfoque territorial promueve una visin
sistmica y multidimensional de la gestin del desarrollo que responde a la complejidad de las dinmicas
que determinan las condiciones de vida de las poblaciones cuyos derechos se pretenden garantizar con la
ejecucin de las polticas pblicas. Por esta razn, en la entidad prevalece el abordaje territorial como
manera de aproximarse a lo comunitario para fortalecer la capacidad de incidencia, concertacin y accin
de sujetos colectivos, organizaciones comunitarias y redes sociales en coherencia con su entorno y la
bsqueda de mejores condiciones de calidad de vida.
No en vano, el primer eje del PDD Bogot Humana tiene como propsito reducir las condiciones sociales,
econmicas y culturales que estn en la base de la segregacin econmica, social, espacial y cultural de la
ciudadana bogotana, que contribuyen a la persistencia de las condiciones de desigualdad o que dan lugar
a procesos de discriminacin. De hecho, se trata de remover barreras tangibles e intangibles que les
impiden a las personas aumentar sus opciones en la eleccin de su proyecto de vida, de manera que estas
accedan a las dotaciones y capacidades que les permitan gozar de condiciones de vida que superen
ampliamente los niveles de subsistencia bsica, independientemente de su identidad de gnero,
orientacin sexual, condicin tnica, de ciclo vital, condicin de discapacidad, o de sus preferencias
polticas, religiosas, culturales o estticas.(PDD, 2012).
Respecto al enfoque de las capacidades4, cabe reconocer que es una propuesta conceptual configurada
en las ltimas tres dcadas a partir de las orientaciones del economista Amarty Sen, aunque no el nico,
respecto a sus reflexiones sobre la calidad de vida, el bien-estar, la pobreza y la libertad de las personas.
En particular sus conceptualizaciones estn ligadas al desarrollo humano, desde la cual se plantea el
3Sobre este concepto consultar el Plan Estratgico de la SDIS 2012
2016
4Sobre este concepto consultar las reflexiones del reto 5 del plan estratgico de la SDIS.
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desarrollo ms all del crecimiento econmico o los ingresos de una persona o nacin, y se comprende
ms como la garanta de un ambiente necesario para que las personas puedan llevar a cabo una vida
conforme a sus necesidades e intereses desde la cual se puedan desarrollar todas sus potencialidades.
Esta forma de ver el desarrollo est centrada en la ampliacin de opciones que tienen las personas para
llevar la vida que valoran, es decir, aumentar el conjunto de aspectos materiales e inmateriales, para que
las personas pueden ser y hacer a lo largo de sus vidas. De all que la administracin distrital actual
considere que las personas ganan en libertad si amplan el espacio de sus capacidades para ser y hacer.
En este complejo ejercicio de ser agentes de su propia vida participan en conjunto el individuo, los grupos
sociales y los gobiernos local y nacional.(Alcalda Mayor de Bogot, 2012)
La caracterstica central del desarrollo humano es su propuesta de un espacio evaluativo alternativo que
se sita en las capacidades de las personas y no en los recursos que dispone la sociedad (Dubois Migoya,
2008). El enfoque de capacidades, supone que para ampliar las opciones de una persona o grupo social,
es fundamental construir capacidades humanas de distinta ndole. En general, se considera que las
capacidades bsicas para el desarrollo humano son; llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los
recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones
que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y
muchas oportunidades son inaccesibles, por lo tanto las capacidades se constituyen en titulaciones
(derechos) fundamentales para alcanzar el desarrollo humano.
Por lo anterior, comprendemos que capacidad se refiere a aquellos conocimientos, recursos, habilidades o
aptitudes que tiene un individuo o grupo social para alcanzar la satisfaccin plena de su vida, para vivir la
vida que valoran, desean o aspiran. Las capacidades son las opciones que tienen una persona o grupo
para elegir de cara a realizar acciones o alcanzar estados de existencia con los que se consigue el
bienestar. (Dubois). Ahora bien, las capacidades pueden ser tanto de orden interno, es decir referidas a
aquellos aspectos propios del individuo con las cuales se logra la vida que se desea, como de orden
externo relacionadas con las condiciones polticas, econmicas y culturales que la sociedad desarrolla para
garantizar la eleccin del proyecto de vida de todos y todas.
La nocin de capacidad est estrechamente relacionada con la libertad de bienestar y de agenciamiento,
es decir con la posibilidad de ser y hacer que tiene una persona o grupo a lo largo de su vida. En cierto
sentido, las capacidades constituyen el rango de eleccin que tiene un persona para llevar diferentes
tipos de vida, pues la calidad de vida de que disfruta una persona no solo es cuestin de lo que logra,
sino tambin de cules eran las opciones entre las que esa persona, tuvo la oportunidad de elegir.
(Nussbaum & Sen, La calidad de vida, 1993)
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Por su parte, ampliar una capacidad es facilitar la generacin de procesos de aprendizaje o acceso a
recursos materiales y/o promover habilidades y aptitudes en individuos o grupos sociales. En s, tiene que
ver con la posibilidad de adquirir conocimientos, recursos, habilidades o aptitudes que le permitan
desarrollar su proyecto de vida.
La ampliacin de capacidades, ha sido sealada como una de las vas para la transformacin de
realidades sociales especficas que implican un enfoque distinto al asistencialismo. Se trata de apoyar las
cualidades positivas, capacidades y potencialidades de las personas y los grupos que ellas conforman para
que logren por si mismos cambios, mejoramiento de su calidad de vida y ejercicio efectivo de sus derechos
y libertades ciudadanas.
Segn Sen, las capacidades del ser humano son casi infinitas por tal motivo es casi imposible definir con
precisin cuales son las capacidades que la sociedad debera considerar para alcanzar el desarrollo
humano; sin embargo Martha Nusbaum (Nussbaum, Capacidades como titulaciones fundamentales: Sen y
la justicia social, 2005) de manera aventurada, propone un listo de diez capacidades bsicas para alcanzar
el desarrollo de una sociedad democrtica y desde las cuales el proyecto establece un punto de partida
para realizar sus acciones:
1. Vida: Toda persona debera ser capaz de llevar una vida de una duracin normal.
2. Salud: Corporal. Tener adecuadas condiciones de salud, alimentacin y vivienda.
3. Integridad Corporal: Gozar de libertad de movimientos y seguridad.
4. Sentidos, imaginacin y pensamiento: Recibir una educacin que permita desarrollar estas
capacidades y un ambiente de libertad para manifestar gustos y creencias.
5. Emociones: Capacidad de amar, de estar agradecido en las diversas formas de asociacin
humana.
6. Razn prctica: Ser capaz de formular una concepcin del bien y un plan de vida.
7. Afiliacin: Capacidad de vivir con otros, de establecer relaciones sociales, de ser respetado y no
discriminado.
8. Otras especies: Ser capaz de respetar a los animales, las plantas y dems especies del mundo
natural.
9. Juego: Ser capaz de jugar y rer.
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10. Control sobre el propio ambiente: Gozar de oportunidades de participacin poltica, derechos de
propiedad y del trabajo
5.
PROCESO DE AMPLIACIN DE CAPACIDADES DESDE EL PROYECTO

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN LOCAL
Es preciso sealar que el proceso de ampliacin de capacidades, desde el proyecto Fortalecimiento de la

Gestin Local para el Desarrollo Humano en Bogot, est orientado a proporcionar elementos bsicos o
aspectos elementales considerados fundamentales para ampliar el rango de posibilidades con las cuales
los individuos o grupos pueden alcanzar el logro de sus proyectos de vida desde la gestin local. Por lo
anterior, es necesario dimensionar al proceso de ampliacin de capacidades en el fortalecimiento de la
gestin local, como parte de un conjunto de acciones de gestin, articulacin y promocin que desde la
Secretara Distrital de Integracin Social en el marco de su misionalidad propone para contribuir a la
reduccin de la segregacin social.
De qu manera se realiza la integracin de los ciudadanos y ciudadanas a procesos de ampliacin
de capacidades?
El proceso de integracin de ciudadanos y ciudadanas a procesos de ampliacin de capacidades parte de
dos formas de divulgacin de la oferta y demanda de los mismos. La primera por invitacin o convocatoria
por parte del equipo fortalecimiento de la gestin local a personas vinculadas a los servicios sociales de la
SLIS y dems ciudadanos de la localidad, mediante divulgacin verbal (voz a voz) o escrita (folletos,
volantes, carteles, entre otros). La segunda forma de integracin ocurre por iniciativa ciudadana al
momento de acercase a los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) o Subdirecciones Locales.
La integracin formal a procesos de ampliacin de capacidades se registra mediante el diligenciamiento de
Ficha SIRBE del proyecto de acuerdo a las caractersticas de distintos tipos de actividades desarrolladas.
Al respecto consulte el Instructivo de Identificacin, Priorizacin y Egreso del servicio de ampliacin de
capacidades.
Debido a que cada uno de los componentes del proceso de ampliacin de capacidades est orientado a
capacidades distintas, un mismo ciudadano o ciudadana puede participar de procesos en uno o varios
componentes en la medida que estos amplen sus capacidades diversas.
Para mayor informacin sobre este apartado, consulte el Instructivo de Identificacin, Priorizacin y
Egreso del servicio de ampliacin de capacidades.
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De qu manera se realiza el proceso de ampliacin de capacidades?

Ahora bien, para llevar a cabo la ampliacin de capacidades desde la gestin local, el proyecto organiza su
accionar mediante el proceso de ampliacin de capacidades que debe guiar la gestin local, el cual est
constituido por un conjunto de componentes, que le apuntan a distintas capacidades; diversos tipos de
procesos, distintas estrategias de articulacin y mltiples orientaciones metodolgicas.
En general estas dimensiones son abordadas a modo de componentes por el proyecto y estn dispuestos
para propiciar situaciones reflexivas, hacer uso de los recursos de infraestructura pblica y proponer
acciones ciudadanas para la reduccin de la segregacin.
6.
CONTEXTO SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO
El devenir institucional de la Secretara Distrital de Integracin Social (SDIS) se ha caracterizado por

gestionar procesos de formacin formal e informal para las comunidades participantes, personas en estado
de vulnerabilidad, fragilidad y segregacin social. La mayor parte de estos procesos han sido adelantados
en los Centros de Desarrollo Comunitario (CDC) pertenecientes a la entidad aproximadamente desde la
dcada de los 60s, en el marco del anterior Departamento Administrativo de Bienestar Social
(Departamento Administrativo de Bienestar Social, 2006)5. Actividades tales como cursos de capacitacin,
actividades de recreacin, cultura y deporte, formacin tcnica con el SENA y clubes de abuelos, son
algunas de los procesos con los cuales este espacio ha sido asociado por parte de la ciudadana.
Adicionalmente, en los Centros de Desarrollo Comunitario, histricamente se ha coordinado el uso de
espacios fsicos para algunas de las actividades en la ejecucin de los proyectos de la entidad.
Entre 2008 y 2012, la Secretara Distrital de Integracin Social (SDIS) registr ms de 290.000 atenciones
realizadas desde los Centros de Desarrollo Comunitario. El modelo de atencin llevado a cabo desde 2001,
segn las Resolucin 0744 de 2001 y a su ajuste mediante la Resolucin 111 de 2010, dispusieron que los
servicios de los Centros de Desarrollo Comunitario fueran operados a travs de organizaciones no
gubernamentales, instaurando el recaudo como forma de cogestin para brindar cursos de formacin, que
hasta el 31 de diciembre de 2012 permiti que los CDC prestaran los servicios a la poblacin en cuatro
componentes bsicos: artes y oficios, actividades recreo deportivas, artstico culturales y tcnico laborales
En el texto Desarrollo Social Integral. Centro de Desarrollo Comunitario, se puede consultar la historia de los CDC y su desarrollo desde sus
inicios hasta el ao 2006. Ver Referencias
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mediante contratos para el impulso de programas

reglamentados por el Decreto 777 de 1992.
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y actividades de inters pblico, debidamente
Actualmente los Centros de Desarrollo Comunitario son operados directamente por la SDIS y sus acciones
se circunscriben en el marco del Proyecto 753 Fortalecimiento de la Gestin Local para el desarrollo
humano en Bogot, pues dentro de los objetivos especficos del proyecto en esta temtica, se encuentra
el diseo e implementacin de estrategias que permitan la transformacin de los Centros de Desarrollo
Comunitario en ejes de desarrollo de capacidades, fortalecimiento y autonoma comunitaria, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial y las particularidades locales que faciliten reducir la segregacin en los
territorios.
En este sentido, y si bien las experiencias de formacin para la integracin social han sido un avance para
la entidad, se han considerado tres grandes acciones a llevarse a cabo; en primer lugar potenciar el
desarrollo de actividades en los territorios urbanos y rurales que no cuentan con la infraestructura para
este fin y que adems estn acorde con sus realidades sociales. En segundo lugar incorporar temas y
acciones de carcter poltico pblico para fortalecer sujetos autnomos de transformacin social,
quienes reivindiquen sus derechos y reclamen el derecho a la ciudad desde la movilidad social y sus
intereses colectivos, que a su vez revitalicen las formas de participacin ciudadana; y por ultimo
trascender de la intermediacin institucional, hacia la gestin local como medio para coadyuvar a una
mejor realizacin de los procesos de ampliacin de capacidades, y por ende, a la superacin de la
segregacin social.
7.
NORMATIVIDAD
Los procesos de ampliacin de capacidades desde el fortalecimiento de la gestin local, se encuentra

soportado en la normatividad a continuacin enunciada.
Constitucin Poltica de Colombia en el marco de:
La promocin de las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando medidas en
favor de grupos discriminados o marginados. (Artculo 13).
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La participacin como principio orientador del quehacer del Estado Social de Derecho (artculo 1) y
derecho poltico que garantiza a la ciudadana y sus organizaciones la posibilidad de incidir en la
toma de decisiones, ejecucin y control de los asuntos pblicos (Artculo 40)
Los derechos al libre desarrollo de la personalidad (Artculo 16), la libertad de conciencia (Artculo
18) la libertad de expresin e informacin (articulo 20) y el fomento de practicas democrticas para
el aprendizaje de los principios y valores de la participacin ciudadana desde instituciones oficiales
(Articulo 41)
Decreto 607 de 2007 correspondiente al:
Artculo 17. Direccin Territorial. Son funciones de la Direccin Territorial de la Secretara Distrital de
Integracin Social, las siguientes:
a) Asesorar al Despacho de la Secretaria en la definicin de la filosofa, fines, misin y visin de la
Entidad y en la definicin y adopcin de las polticas, estrategias, planes y programas que deba
adoptar la entidad.
b) Asesorar al Despacho en la definicin de lineamientos tcnicos para la participacin de la
Secretara en las diferentes instancias de decisin y gestin local.
c) Formular, en coordinacin con las Direcciones Poblacional y de Anlisis y Diseo Estratgico, las
lneas de inversin de la Secretara Distrital de Integracin Social, los planes, programas y proyectos
dirigidos a los grupos poblacionales sujetos de atencin, los lineamientos tcnicos para la operacin
de los servicios en las localidades, la normatividad, los procesos y procedimientos para el
establecimiento de los horarios, tarifas y servicios de la Secretara en las localidades, as como la
realizacin de estudios e investigaciones necesarios para la fijacin de polticas, modelos y
estrategias que faciliten el desarrollo local de los proyectos a partir del conocimiento de las
realidades y circunstancias locales.
e) Dirigir a las Subdirecciones Locales para la Integracin Social tanto en la aplicacin de polticas,
procesos, y procedimientos para la administracin de recursos financieros, fsicos y de talento
humano en su dependencia y en las unidades operativas adscritas a ella como en la representacin
de la Entidad en los Consejos Locales de Poltica Social y dems instancias locales de gestin y
decisin, de conformidad con las polticas, enfoques y estrategias definidas por la Secretara para su
intervencin en las localidades.
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g) Propender por la desconcentracin de polticas, planes, programas, y proyectos de la Secretara

Distrital de Integracin Social y participar en los procesos de descentralizacin que se definan para
el Distrito.
Artculo 18. Subdireccin de Gestin Integral Local. Son funciones de la Subdireccin de Gestin Integral
Local de la Secretara Distrital de Integracin Social, las siguientes:
a) Participar en la formulacin de polticas de integracin social y en la implementacin del Sistema
Integral de Proteccin y Seguridad Social del Distrito a nivel local y darles aplicacin.
b) Gerenciar los proyectos y la inversin social en la localidad de acuerdo con los lineamientos de la
Direccin Territorial.
d) Asesorar a la Direccin Territorial, en coordinacin con la Direccin de Anlisis y Diseo
Estratgico, la Direccin Poblacional y las dems Subdirecciones, en la realizacin de estudios,
anlisis e investigaciones sobre promocin, prevencin, proteccin integral y restitucin de derechos
para orientar la formulacin de polticas planes, programas y proyectos que respondan a las
condiciones, necesidades y caractersticas de la poblacin en situacin de vulnerabilidad del Distrito
Capital.
e) Participar en la conformacin de los trminos de referencia o pliegos de condiciones, desde el
punto de vista tcnico, para la contratacin de bienes o servicios en relacin con las funciones que
les correspondan.
Acuerdo 489 de 2012 en lo que respecta al:
Articulo 4. Este eje tiene como propsito reducir las condiciones sociales, econmicas y culturales que estn
en la base de la segregacin econmica, social, espacial y cultural de la ciudadana bogotana, que
contribuyen a la persistencia de las condiciones de desigualdad o que dan lugar a procesos de
discriminacin. Se trata de remover las barreras tangibles e intangibles que le impiden a las personas
aumentar sus opciones en la eleccin de su proyecto de vida, de manera que estas accedan a las
dotaciones y capacidades que les permitan gozar condiciones de vida que superen ampliamente los niveles
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de subsistencia bsica, independientemente de su identidad de gnero, orientaciones sexual, condicin

tnica, de cito vital, condicin de discapacidad, o de sus preferencias polticas, religiosas, cultuales o
estticas.
Artculo 33. () garantizar en distintos mbitos del territorio procesos participativos que promuevan la
movilizacin, la organizacin, la deliberacin y la toma de decisiones amplia e informada de la ciudadana en
la gestin de la ciudad, fortalecimiento la democracia, trabajando por la paz, promoviendo un enfoque de
seguridad humana y convivencia, impulsando el uso transparente y responsable y de los recursos de la
ciudad sin tolerar la corrupcin pblica ni privada.
Adicionalmente tambin tendr como soportes normativos la resolucin 764 de 2013 respecto los criterios
de ingreso y egreso del servicio, as como la resolucin 1551 de 2007 que reglamente el Sistema de
Informacin de la Secretara Distrital de Integracin Social
8. COMPONENTES Y TEMATICAS PARA LA A AMPLIACIN DE CAPACIDADES
El proyecto Fortalecimiento de la Gestin Local propone los siguientes componentes para el desarrollo de
procesos de ampliacin de capacidades, los cuales tendrn una orientacin especfica en su
intencionalidad, as como el abordaje de temas particulares. Sin embargo se reconoce que estos
componentes son flexibles en la medida que algunos son afines y hacen parte integral del desarrollo
humano. Los componentes para la ampliacin de capacidades son:
8.1 Desde lo Poltico-Publico
Este componente plantea sus acciones dentro de la esfera de lo pblico y la vida poltica, es decir de
asuntos pblicos de la ciudad misma, lugar donde las personas alcanzan la dimensin de humanos, seres
libres de pensar y actuar en relacin con otros iguales entre s. En este sentido, desde el proyecto y a
partir de la gestin, se pretende potenciar las capacidades de las personas que les permita reconocer el
entorno, relacionarse con otros ciudadanos e incidir en la toma de decisiones. Para lo anterior se proponen
especficamente los siguientes temas para su abordaje:
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Participacin Incidente: Entendida como derecho al ejercicio pleno de las personas que en
condicin de sujetos sociales y polticos, y de manera individual y colectiva transforman e inciden
en la esfera pblica en funcin del bien general y en cumplimiento de los derechos civiles,
polticos, sociales, econmicos, ambientales y culturales, mediante procesos de dilogo,
deliberacin y concertacin entre actores sociales e institucionales para materializar las polticas
pblicas. Dentro de este tem se enmarca con mayor fuerza los procesos organizativos y
comunitarios.
Control social y cuidado de lo pblico: El control social es una de las formas de participacin
ciudadana directa tanto a nivel individual como colectivo, entendido tambin como derecho y deber
ciudadano, que permite tener influencia en los asuntos pblicos, en cmo se desarrolla la gestin
pblica. Orientado no solo a la fiscalizacin en la ejecucin de los recursos pblicos sino tambin,
en la implementacin de planes, programas, proyectos y servicios brindados por las entidades
pblicas estatales, se busca la eficiente utilizacin de los recursos, la prestacin equitativa de los
servicios y el cumplimiento de los fines sociales del Estado, por ende no solo se observa las
posibles desviaciones de los acuerdos sociales (corrupcin) , sino tambin el cumplimiento de los
trminos del acuerdo social: satisfaccin de necesidades, la redistribucin y ejercicio equilibrado
del poder, la asignacin transparente de los recursos, el control de la discrecionalidad de la
administracin a travs de las decisiones visibles y legitimas[1].
Polticas pblicas: Estas son reconocidas desde el Sector de integracin social como un conjunto
de decisiones polticas y acciones estratgicas que llevan a la transformacin de una realidad, que
tanto ciudadanos como ciudadanas y quienes representan al Estado han considerado importante o
prioritaria para su transformacin, dado que existen en ella condiciones de desequilibrio o
desigualdad que afectan la calidad de vida. Dentro del proceso de ampliacin de capacidades se
pueden abordar las polticas pblicas que el sector de integracin tiene a su cargo, tales como:
Poltica pblica por la calidad de vida de nios, nias y adolescentes; Poltica pblica para la
juventud, Poltica pblica de y para la adultez; Poltica pblica para el envejecimiento y la vejez y la
Poltica Pblica para las familias. Adicionalmente pueden ser abordadas Polticas como la de Mujer
y Gneros, LGBT, Discapacidad, Indgena o Afrodescendientes.
[1]
Plan nacional de formacin. Participacin en el control social de la gestin pblica. Modulo 1. 2006
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Gestin Pblica: Concebida como el conjunto de acciones y practicas mediante las cuales las
entidades pblicas alcanzan sus fines, objetivos y metas en el marco de los procesos
administrativos del poder ejecutivo. Desde esta temtica se realizaran actividades encaminadas al
reconocimiento de las acciones derivadas de la planeacin y el presupuesto pblico y general del
funcionamiento del Estado.
8.2 Desde lo Socioeconmico
Este componente est relacionado directamente con la reflexin sobre las formas en que la sociedad y los
procesos econmicos estn organizados y denuncia la incapacidad la lgica imperante por alcanzar el
bienestar y la calidad de vida que durante mucho tiempo ha profesado. Desde esta mirada se pretende
analizar la sociedad actual y proponer alternativas encaminadas al mejoramiento de las condiciones de
vida. El objetivo desde este componente ser potenciar las capacidades para reflexionar y proponer
acciones sobre distintas formas de desarrollo social y econmico que reduzcan la segregacin en la
ciudad. Para alcanzar su finalidad, se proponen dos temas bsicos:
Enfoque diferencial: Desde el cual busca actuar sobre las desigualdades y sus consecuencias,
reconocer la pluralidad de condiciones, situaciones y formas de estar en la vida, conllevando al
planteamiento de modificaciones en la valoracin de identidades, subjetividades y expresiones
particulares e invitando a todas las personas a orientar, recrear y configurar una concepcin
publica de la justicia que propicie el dialogo entre sujetos diferentes, donde las respuestas no sean
iguales para todos-as, sino que se ajusten a las diferencias de cada uno-a.
Formas tradicionales y alternativas de economa: Entendidas desde la reflexin de procesos de
produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes o servicios, as como por la generacin
de propuestas encaminadas a la economa solidaria, economa popular, practicas alternativas de
intercambio, y dems modelos de economa sustentables, entre otras.
8.3 Desde el Ambiente y la Ciudad
Desde este componente se encuentran acciones correspondientes a la apropiacin de la ciudad entorno al
ordenamiento del agua, la adecuada administracin de los recursos naturales y las diferentes maneras de
defender las distintas formas de vida con que convivimos. En especfico se pretende potenciar las
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capacidades para fomentar una cultura de cuidado y proteccin ecolgica y ambiental de Bogot. Las
temticas propuestas para su abordaje con la ciudadana son:
Ordenamiento territorial: Concebido desde los instrumentos de planificacin y gestin del territorio
para la ciudad, los cuales normatizan y definen los usos posibles de las reas urbanas y rurales de
Bogot, e inciden en la configuracin de su espacio social. Desde esta temtica podrn suscitarse
reflexiones y propuestas sobre las lgicas subyacentes y formas de construccin e
implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial. En particular teniendo como referente el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, mediante el acceso a oportunidades y
beneficios, as como el acceso a los servicios comunes que ofrece el desarrollo de la ciudad.
Cambio Climtico: Esta temtica es analizada, tenido en cuenta que existen varios conceptos que
buscan definir este fenmeno ambiental. No obstante se considera que el Cambio Climtico es,
un cambio en el clima atribuido al aumento de los Gases de Efecto Invernadero - GEI,
principalmente el Dixido de Carbono - CO2 - que alteraron la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del Clima observada durante largos perodos de
tiempo comparables. (Alcalda Mayor de Bogot) Desde este aspecto podrn realizarse
actividades tendientes a pensar, proponer o hacer prcticas sociales, econmicas y tecnolgicas
que ayuden en la reduccin de las emisiones en relacin con el cambio climtico.
Cuidado y proteccin de las formas de vida: Teniendo en cuenta la vida como centro de las
preocupaciones del desarrollo, desde esta temtica podrn realizarse actividades encaminadas a
la reflexin o generacin de propuestas sociales que promuevan la conservacin de la fauna y flora
silvestre, la sensibilizacin frente al maltrato animal, la proteccin de las fuentes hdricas como
elemento fundamental para el desarrollo de la vida y mitigacin de fenmenos naturales que
afecten la vida en su conjunto, asociados a procesos de remocin o inundacin.
8.4 Desde lo Tcnico Laboral
Este componente ser entendido como el espacio en el que se ofrecen programas de formacin tcnica,
complementaria o de emprendimiento, orientados principalmente hacia la generacin de posibilidades
productivas y laborales para las personas socialmente vulnerables. Segn lo anterior se pretende cualificar
las capacidades tcnicas de las personas a travs de la articulacin con otros actores de orden local,
distrital o nacional.
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Los programas de formacin sern ofertados a la ciudadana dependiendo de la capacidad con la que cada
Centro de Desarrollo Comunitario cuente, es decir, con los implementos, espacios y herramientas que se
tengan para facilitar el proceso de aprendizaje, y de acuerdo tambin con la gestin local efectiva que se
haya podido realizar. En particular, los procesos de ampliacin de capacidades desde lo tcnico laboral se
encuentra relacionado a procesos formativos de:
1. Artes y oficios: Cocina, Confeccin, Belleza, Marroquinera,
2. Gestin Administrativa: Contabilidad Bsica, Informtica Bsica, Mercadeo y ventas,
Emprendimiento, servicio al cliente.
3. Talento Humano en Salud. Practicas para el cuidado para personas Cuidadores.
4. Mejora de prcticas agrcolas o agropecuarias (en particular de sectores rurales)
8.5 Desde lo Recreo-Deportivo
A partir de este componente se proyecta principalmente el acceso a infraestructura de la entidad
relacionadas con actividades deportivas que dispongan opciones para el aprovechamiento del tiempo de
ocio y diversin por parte las poblaciones vulnerables, as como el desarrollo de procesos que fomenten
prcticas recreativas como formas de socializacin que fortalezcan y fomente la interaccin ciudadana en
torno a este tipo de actividades.
Las acciones a realizar estarn encaminadas a potenciar las capacidades de ciudadanos y ciudadanas en
el rea deportiva y recreativa mediante la generacin de opciones para el aprovechamiento del tiempo de
ocio y actividades orientadas a disminuir el sedentarismo. Se concibe entonces, que el desarrollo de
procesos recreo deportivos fomentan la interaccin ciudadana. Este componente, ser desarrollado a partir
de la articulacin con otros actores de orden local, distrital o nacional en los espacios deportivos con los
que se cuentan y se podrn desarrollar las siguientes actividades:
1. Prcticas deportivas grupales tales como: Baloncesto, voleibol, futbol.
2. Prcticas deportivas individuales: Natacin, ajedrez, taekwondo, artes marciales, tenis de
mesa.
3. Actividad Fsica: Gimnasio, aerbicos.
4. Juegos tradicionales: Tejo, trompo, coca, canicas, yoyo, (entre otros)
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8.6 Desde lo Artstico Cultural

Reconociendo que el acceso a las actividades culturales y el desarrollo de prcticas artsticas son parte
fundamental de los procesos de interaccin e integracin ciudadana, se considera primordial para el
fortalecimiento de la gestin local la ampliacin de las capacidades de ciudadanos y ciudadanas para
apreciar, valorar y conocer el desarrollo de prcticas artstico culturales que contribuyan en la reduccin de
la segregacin social. Las prcticas y actividades a desarrollar en este componente estarn relacionadas a:
1. Danzas para los diferentes grupos poblacionales.
2. Teatro y artes escnicas
3. Prcticas en instrumentos musicales
4. Espacios para la lectura de cuentos y literatura
5. Pintura, dibujo y artes audiovisuales
6. Implementacin del programa cultura en comn en 5 CDC
9
TIPOS DE PROCESOS
El proceso de ampliacin de capacidades ser implementado a travs de dos tipos de procesos, los cuales
caracterizan las diferentes maneras de articulacin intra o interinstitucional y los distintos tipos de
actividades metodolgicas. Los tipos de proceso a saber son directos o indirectos entendidos de la
siguiente forma:
9.1 Directos
Son procesos de ampliacin de capacidades directamente realizados por los profesionales dispuestos por
el proyecto. En particular se encuentran las actividades realizadas por los gestores y las gestoras sociales
en los componentes poltico-publico, socio-econmico y ambiente y ciudad; as como las acciones
realizadas por instructores de natacin y salvavidas desde el componente recreo deportivo.
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9.2 Indirectos
Son procesos de ampliacin de capacidades realizados de manera indirecta por medio de la realizacin de
convenios, alianzas o articulacin de acciones con entidades de orden local, distrital o nacional; as como
con organizaciones sociales o comunitarias de carcter local. El desarrollo de acciones desde este tipo de
proceso, deber ser consecuente a las orientaciones generales de cada uno de los componentes y
orientaciones metodolgicas. De igual manera debern sern acompaadas permanentemente por el
equipo local de fortalecimiento, en particular de los referentes de CDC y gestores locales.
10
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN
Para realizar los diferentes procesos de ampliacin de capacidades, se requiere efectuar procesos de
articulacin interinstitucional con los proyectos de cada una de las Subdirecciones Locales de Integracin
Social, y de manera interinstitucional con organizaciones sociales, comunitarias y con entidades pblicas o
privadas. Los medios contemplados para realizar este tipo de articulaciones sern:
10.1
Proyectos SLIS
Para realizar este tipo de articulacin se proponen dos niveles de interaccin institucional. El primero de
orden Distrital, es decir desde la coordinacin del proyecto fortalecimiento se establecern dilogos con las
dems coordinaciones de proyectos de la entidad para que los ciudadanos y ciudadanos organizados
promuevan y orienten procesos de ampliacin de capacidades en el marco de la solidaridad y la
integracin social, o para que sus participantes hagan parte de los procesos de ampliacin de capacidades.
El segundo nivel es desde lo local, que tiene que ver directamente con la interlocucin de los responsables
de CDC y gestores sociales o locales para llevar a cabo procesos de ampliacin de capacidades con
ciudadanos y ciudadanas en espacios zonales o territoriales de cada localidad a partir de acuerdos
concretos.
10.2
Organizaciones Comunitarias o Sociales
Procura articular acciones con organizaciones sociales, constituidas con personera jurdica u
organizaciones comunitarias, para realizar procesos de ampliacin de capacidades en el marco de la
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solidaridad y la integracin social, en particular apoyando los procesos y dinmicas locales. Este tipo de
articulaciones debern ser avaladas por las Subdireccin Local de Integracin Social.
10.3
Entidades Pblicas
La articulacin con entidades pblicas, estar en relacin a las gestiones con entidades de carcter pblico
local, distrital o nacional y estar encamina a aunar esfuerzos fsicos, financieros o tcnicos, para generar
procesos de ampliacin de capacidades a ciudadanos y ciudadanas a partir de los componentes previstos
por el proyecto.
10.4
Entidades Privadas
La articulacin con entidades privadas, estar orientada a gestionar recursos fsicos, financieros o tcnicos
que en el marco de la corresponsabilidad social de empresas o entidades privadas permitan promover
procesos de ampliacin de capacidades a la ciudadana mayormente segregada.
Para el desarrollo de los procesos de gestin en el marco de la ampliacin de capacidades consultar el
Instructivo para la gestin de procesos de ampliacin de capacidades
11
ORIENTACIONES METODOLGICAS
Teniendo en cuenta todo lo anterior, es decir los componentes y tipos de procesos de la estructura general
de ampliacin de capacidades, se proporcionan las siguientes orientaciones metodolgicas para el
desarrollo de acciones desde el proyecto.
11.1
Tipos de acciones
En general se prevn cuatro tipos de acciones de acuerdo al esfuerzo requerido y particularidad en la

gestin local realizada. Es importante mencionar que en algunos casos las actividades estarn
relacionadas a componentes y tipo de proceso, de acuerdo a sus caractersticas entendidas de la siguiente
forma:
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Socializacin. Son acciones puntuales a desarrollar desde procesos directos con grupos
mayores a 30 personas y mximo 150, en los que se podr abordar un tema especfico de algn
componente de la ampliacin de capacidades. Su duracin mnimo es de una (1) hora. Este tipo de
acciones debern realizarse esencialmente mediante estrategias de articulacin con los proyectos
de las SLIS con los ciudadanos-as vinculados a sus servicios sociales.
Sensibilizacin: La sensibilizacin ser llevada a cabo prioritariamente en procesos directos de
acuerdo a las caractersticas de cada componente. Como su nombre lo indica consistir en hacer
actividades que sensibilicen a los ciudadanos o ciudadanas en los aspectos bsicos de cada
componente y especficamente en relacin a las apuestas e impacto del plan de desarrollo distrital
Bogot Humana 2012-2016: No segregar, cuidar del entorno y cuidar lo pblico. En s buscaran
facilitar la reflexin ciudadana frente a los asuntos pblicos generados en la Bogot Humana. Para
estas acciones se deben realizar como mnimo 1 sesin de tres horas cada una, con un grupo
mximo de 30 personas.
Profundizacin: Las acciones de profundizacin correspondern a desarrollo de procesos directos
de largo alcance desarrollados por el equipo de fortalecimiento local con el apoyo de
organizaciones o entidades pblicas o privadas. Su desarrollo debe ser adecuadamente planeado,
y aunque su duracin debe ser concertada con cada grupo de trabajo y debe ser coherente con los
componentes de ampliacin de capacidades, para su reporte se requieren realizar como mnimo 6
sesiones de dos horas cada una con un grupo mximo de 30 personas, para lo cual se requiere
documentar con guas y metodologas el desarrollo para cada proceso.
Referenciacin: Las acciones de referenciacin sucedern principalmente en procesos de tipo
indirecto con organizaciones sociales, comunitarias o entidades pblicas o privadas con las cuales
se hayan establecido acciones de articulacin mediante convenios, alianzas de carcter local o
distrital. Las acciones de referenciacin consisten en remitir a la poblacin a procesos de
ampliacin de capacidades establecidos previamente con organizaciones sociales, comunitarias o
entidades, y realizar seguimiento para verificar la finalizacin de los procesos por parte de
ciudadanos y ciudadanas que se hayan integrado. Al respecto consulte el Instructivo de
Identificacin, Priorizacin y Egreso del servicio de ampliacin de capacidades.
11.2
Metodologas para la ampliacin de capacidades
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Para el desarrollo de los procesos de ampliacin de capacidades, en particular los de carcter directo, se
recomienda de manera general las siguientes metodologas de trabajo para que los equipos locales definan
sus ejes temticos y formas de implementacin.
Debate: Tcnica de comunicacin oral donde se expone un tema y una problemtica. Hay
integrantes, un moderador, un secretario y un pblico que participa. No se aportan soluciones solo
se exponen argumentos. La condicin de un debate se da en el distinto punto de vista que guardan
dos o ms posiciones antagnicas en torno a un tema o problema.
Juego de roles: Uso de la actuacin en la actividad acadmica para ensearle a los y las
participantes formas alternativas de reaccionar ante una situacin determinada.
Experiencial: Metodologa de formacin basada en el desarrollo de actividades ldicas que sirven
para practicar habilidades. Las explicaciones sobre lo aprendido en la experiencia sirven de
reflexin y facilitan la interiorizacin del aprendizaje. Especialmente til para el desarrollo de
competencias en liderazgo y trabajo en equipo.
Simulacin: Metodologa que permite capacitar y entrenar a los participantes en un entorno muy
similar al real. En l los y las participantes pueden analizar opciones, ejecutar procedimientos,
tomar decisiones, y equivocarse las veces necesarias para aprender de los errores. Se pueden
realizar con herramientas interactivas o simplemente el aula representando algo, fingiendo o
imitando lo que es o no es.
Taller: Metodologa de trabajo en la que se integran la teora y la prctica. Se caracteriza por la
investigacin, el descubrimiento cientfico y el trabajo en equipo que, en su aspecto externo, se
distingue por el acopio de (forma sistematizada) de material especializado acorde con el tema
tratado teniendo como fin la elaboracin de un producto tangible.
Cartografa social: Se caracterizan por ser un primer ejercicio de dilogo con las comunidades,
usualmente se realiza dibujando la realidad de manera libre a travs de consensos colectivos
plasmados en un dibujo a la manera de croquis o sobre el terreno, en donde se reconocen y hacen
visibles relaciones sociales y atributos del territorio. Es una metodologa de automapeo territorial
en el marco de un lenguaje comn, en el cual se expresan percepciones que tiene la comunidad
sobre su hbitat.
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Cartografas o mapeos participativos: En este tipo de ejercicios metodolgicos, se utilizan

mapas bsicos, imgenes satelitales fotografas areas como instrumentos fundamentales para
entablar dilogos puntuales con las comunidades y representar sobre calcos o transparencias,
caractersticas especficas del lugar que habitan. Esta particularidad permite tener mayor precisin
de la informacin representada con cierta rapidez, poca inversin econmica y tecnolgica, y a su
vez crear coberturas temticas susceptibles de ser implementadas por Tecnologas de la
Informacin Geogrfica.
Recorridos territoriales: Forma de realizar reconocimiento de realizadas sociales a partir de la
observacin participante por trayectos predefinidos para recorrer a pie, en bicicleta, u otro medio,
con el fin de recolectar informacin o hacer discusiones in situ. Esta metodologa requiere de
procesos adecuados de planeacin para no improvisar, y a su vez facilita un alto grado de
interaccin con los participantes.
Lluvia de ideas: La lluvia de ideas o brainstorming, tambin denominada tormenta de ideas, es
una herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o
problema determinado. La lluvia de ideas es una tcnica de grupo para generar ideas originales en
un ambiente relajado.
Conversatorios y dilogo de saberes. Son sesiones en donde se renen mximo 25 personas y
desarrollan su conversacin con la metodologa que acuerden por espacio de mnimo dos horas a
partir de un nico tema central.
11.3
Lugares para desarrollar los Procesos de Ampliacin de Capacidades
Los procesos de ampliacin de capacidades pueden ser desarrollados en los Centros de Desarrollo
Comunitario o Subdirecciones locales as como en los diferentes territorios de las localidades, por esta
razn para seleccionar los espacios y lugares en los cuales sern llevados a cabo los procesos de
ampliacin de capacidades se debe tener en cuenta los componentes, tipos de acciones a desarrollar y
actividades propias del proceso.
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En general se recomienda hacer uso los espacios de los CDC en las localidades que disponen o en las
instalaciones de las Subdirecciones Locales de Integracin Social. No obstante los procesos de ampliacin
de capacidades pueden ser llevados a cabo en diferentes lugares de la localidad, siempre y cuando
cuenten con las condiciones mnimas para el desarrollo de las actividades. En este sentido salones
comunales, bibliotecas comunitarias, comedores comunitarios, jardines infantiles, entre otros son posibles
escenarios donde se pueden realizar los procesos de ampliacin de capacidades.
La seleccin de los lugares debe ser considerada por los profesionales del equipo local de fortalecimiento,
tendiendo cuenta las caractersticas propias del proceso a desarrollar y las caractersticas de ubicacin de
la poblacin socialmente vulnerable. 6
11.4
Criterios para el Ingreso, Priorizacin y Egreso del servicio social
Quines pueden participar de los procesos de ampliacin de capacidades?

En primer lugar, el proyecto considera necesario desarrollar preferiblemente procesos de ampliacin de
capacidades con las poblaciones vinculadas a los diferentes proyectos de la entidad por considerarlos
sujetos individuales o colectivos en condiciones de vulnerabilidad o segregacin social. Desde este
escenario, el desarrollo de actividades se constituye en un componente de los dems proyectos de la
entidad y por ende han de generarse estrategias de articulacin tanto distrital como local para llevar a cabo
estos procesos.
En segundo lugar, se considera que la ampliacin de capacidades no se circunscribe nicamente a estos
grupos de personas, pues en principio, la ampliacin de capacidades surge desde el mismo individuo o
colectivo ya sea por qu lo considera necesario o por qu requiere o tiene la posibilidad de ampliarlas, por
lo tanto el proyecto es abierto en decir que quien consideren que requiere ampliar sus capacidades, ya sea
por su propio inters o por invitacin institucional, es un ciudadano potencial para el desarrollo del proceso.
Los criterios de ingreso, priorizacin y egreso de los ciudadanos-as en las acciones del proyecto son:
Se recomienda tener en cuenta el ejercicio de consulta sobre priorizacin de UPZ por parte de la Subdirecciones Locales realizado durante el
ao 2012 por parte del proyecto Fortalecimiento de la Gestin Local
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CRITERIOS DE INGRESO
No
1
2
CRITERIO
Habitar en Bogot D.C.
Cumplir con los requisitos exigidos en cada programa, proceso y/o curso, contemplados en el servicio
Ampliacin de Capacidades y Garanta de Derechos para el Desarrollo Humano en Bogot.
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
No
1
2
No
1
2
3
5
6
CRITERIO
Participantes de los servicios sociales de la SDIS y sus familias
Ciudadanos-as que no se hayan inscrito o tomado otro programa, proceso o curso,
contemplados en el servicio Ampliacin de Capacidades y Garanta de Derechos para el
Desarrollo Humano en Bogot.
CRITERIOS DE EGRESO
CRITERIO
Finalizacin del programa, proceso y/o curso, contemplado en el servicio Ampliacin de Capacidades y
Garanta de Derechos para el Desarrollo Humano en Bogot
Falsedad en documento u omisin en la informacin suministrada.
Inasistencia injustificada al programa, proceso y/o curso de acuerdo a lo estipulado por cada programa,
proceso y/o curso.
Incumplimiento de los acuerdos establecidos en el Acta de compromiso.
Retiro voluntario
Para mayor informacin, consultar Instructivo de identificacin, priorizacin y egreso del servicio social de
ampliacin de capacidades
12 INDICACIONES GENERALES PARA LA PLANEACIN DE PROCESOS, REGISTRO DE
INFORMACIN Y SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS
Parte esencial para la correcta implementacin del plan general de ampliacin de capacidades desde el
proyecto, es la planeacin de procesos, el registro de la informacin y la sistematizacin de experiencias
locales que permitan dar cuenta de los procesos adelantados y contribuir a su mejoramiento continuo. A
continuacin alguna recomendaciones:
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Planeacin de procesos
En general cada uno de los procesos directos realizados en el proceso de ampliacin de capacidades
debe contar con una gua para su desarrollo, ya sea de las actividades de socializacin, sensibilizacin o
profundizacin, para lo cual se requiere diligenciar la Formato planeacin de procesos de ampliacin de
capacidades Consultar Instructivo de identificacin, priorizacin y egreso del servicio social de ampliacin
de capacidades
Con relacin a los procesos indirectos realizados por los dems profesionales de proyectos de la SLIS,
organizaciones comunitarias o entidades pblicas o privadas a partir de la gestin local, el equipo de
fortalecimiento deber recopilar y orientar las guas utilizadas en tales procesos.
12.2
Registro y diligenciamiento de informacin en ficha SIRBE
El formato oficial para el registro de informacin ser la Ficha SIRBE (Sistema de Informacin y Registro de
Beneficiarios) de la entidad. Consultar Ficha SIRBE e Instructivo de identificacin, priorizacin y egreso del
servicio social de ampliacin de capacidades Cabe resaltar que esta ficha es el principal mecanismo de
seguimiento cuantitativo de las acciones realizadas por el proyecto en lo que respecta a la ampliacin de
capacidades, por lo tanto su diligenciamiento es fundamental para contabilizar cada una de las acciones
realizadas por gestores y gestoras y por los procesos de articulacin con organizaciones u entidades
pblicas o privadas. Todas las personas sujeto de las acciones realizadas por el proyecto, es decir
acciones de referenciacin, sensibilizacin, profundizacin y referenciacin deben se registradas en este
formato.
Para lo anterior, tener en cuenta:
La ficha SIRBE puede ser diligenciada por cualquier integrante de los equipos locales de
Fortalecimiento.
La ficha SIRBE debe ser diligenciada con esfero, sin enmendaduras ni tachones.
En cada proceso de formacin se deben registrar a todas las personas que asistan as hayan
estado en otros procesos de formacin en el marco del proyecto 753, toda vez que se debe
identificar a cuantos procesos de formacin asiste una misma persona.
La ficha SIRBE se aplica una sola vez por componente de ampliacin de capacidades, as el
proceso se desarrolle en varias sesiones con las mismas personas.
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Virginia Viracach

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F-F-003b

Cdigo: F-PS-058
Versin: 0
Pgina: 29 de 29
La ficha SIRBE debe ser aplicada nica y exclusivamente a grupos de personas que vayan a
integrarse en algn proceso de ampliacin de capacidades desde cada uno de los componentes.
Al momento de registrar la informacin en el sistema SIRBE se debe escribir en la variable cursos
el nombre completo del curso, dado que no todos los nombres de los cursos estn parametrizados
no obstante, la informacin quedara registrada en el sistema sin ningn inconveniente.
Cuando se realicen procesos indirectos, se debe registrar el nombre exacto del curso y del
responsable del mismo.
12.3
Informes de Ampliacin de Capacidades
Para realizar el anlisis cualitativo y cuantitativo de los procesos de ampliacin de capacidades

desarrollados se deben elaborar informes que den cuenta de los resultados, beneficios generados en la
poblacin, dificultades y recomendaciones para reorientar los procesos de ampliacin de capacidades.
13
ADMINISTRACIN DEL DOCUMENTO
La Subdireccin para la Gestin Integral Local como dependencia emisora es responsable de que la Gua
de orientaciones tcnicas se mantenga actualizada, correctamente aplicada y en conocimiento de
la Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico cada vez que cambie su versin oficial.
ELABOR
REVIS
APROB
NOMBRE

Virginia Viracach

CARGO



F-F-003b

(09122013) Guia de Orientaciones Tecnicas Ampliacion Capacidades

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PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

ORIENTACIONES TECNICAS PARA LOS PROCESOS DE

GUIA DE ORIENTACIONES TECNICAS PARA LOS

BOGOTA D.C; NOVIEMBRE 2013

Manuel Andres Garcia Escobar

Jose Freddy Cortes Saza

Maria Antonia Velasco Guerrero

Profesionales Proyecto 753

Subdirector para la Gestin Integral Local

Lideresa Proceso Prestacin Servicios

PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................. 5

OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................................................................... 5

ASPECTOS BSICOS SOBRE LA AMPLIACIN DE CAPACIDADES ...................................................... 5

5. PROCESO DE AMPLIACIN DE CAPACIDADES DESDE EL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA

CONTEXTO SOBRE LOS CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO ................................................ 11

COMPONENTES Y TEMATICAS PARA LA A AMPLIACIN DE CAPACIDADES ...................................... 15

Desde lo Socioeconmico ................................................................................................................... 17

Desde el Ambiente y la Ciudad ............................................................................................................ 17

Desde lo Tcnico Laboral .................................................................................................................... 18

Desde lo Recreo-Deportivo ................................................................................................................. 19

Desde lo Artstico Cultural ................................................................................................................... 20

TIPOS DE PROCESOS .......................................................................................................................... 20

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN ...................................................................................................... 21

Proyectos SLIS .................................................................................................................................. 21

Organizaciones Comunitarias o Sociales .............................................................................................. 21

Entidades Pblicas ............................................................................................................................. 22

Manuel Andres Garcia Escobar

Jose Freddy Cortes Saza

Maria Antonia Velasco Guerrero

Profesionales Proyecto 753

Subdirector para la Gestin Integral Local

Lideresa Proceso Prestacin Servicios

PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

Entidades Privadas ............................................................................................................................. 22

Metodologas para la ampliacin de capacidades .................................................................................. 23

Lugares para desarrollar los Procesos de Ampliacin de Capacidades ................................................... 25

Criterios para el Ingreso, Priorizacin y Egreso del servicio social .......................................................... 26

12 INDICACIONES GENERALES PARA LA PLANEACIN DE PROCESOS, REGISTRO DE INFORMACIN Y

Planeacin de procesos ...................................................................................................................... 28

Registro y diligenciamiento de informacin en ficha SIRBE .................................................................... 28

Informes de Ampliacin de Capacidades .............................................................................................. 29

ADMINISTRACIN DEL DOCUMENTO .................................................................................................. 29

Manuel Andres Garcia Escobar

Jose Freddy Cortes Saza

Maria Antonia Velasco Guerrero

Profesionales Proyecto 753

Subdirector para la Gestin Integral Local

Lideresa Proceso Prestacin Servicios

PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

Manuel Andres Garcia Escobar

Jose Freddy Cortes Saza

Maria Antonia Velasco Guerrero

Profesionales Proyecto 753

Subdirector para la Gestin Integral Local

Lideresa Proceso Prestacin Servicios

PROCESO: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES

ASPECTOS BSICOS SOBRE LA AMPLIACIN DE CAPACIDADES

Manuel Andres Garcia Escobar

Jose Freddy Cortes Saza

Maria Antonia Velasco Guerrero

Profesionales Proyecto 753

Subdirector para la Gestin Integral Local