PCA 2013 2016 V

Gobierno de Aragn.
Departamento de Poltica Territorial e Interior

Plan Cartogrfico de Aragn Ao 2013 2016 (PCA 2013 2016)
06/03/2013
Plan Cartogrfico de Aragn

2013 - 2016
Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

06/03/2013
TABLA DE CONTENIDOS
1.
2.
ESTRUCTURA DEL PLAN CARTOGRFICO DE ARAGN
OBJETO, JUSTIFICACIN Y MARCO NORMATIVO
2.1
Introduccin
2.2
Objeto
2.3
Justificacin
2.4
Marco Legal
3.
2.4.1 Normativa de la Unin Europea
2.4.2 Normativa de la Administracin General del Estado (AGE)
2.4.3 Normativa Autonmica Aragonesa
10
2.4.4 Normativa Relacionada
12
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CINTA
15
3.1
Introduccin
15
3.2
Organigrama del CINTA
15
3.3
rea de Cartografa
15
3.3.1 El Sistema de Informacin Territorial de Aragn (SITAR)

3.4
3.5
4.
rea de Documentacin
16
20
3.4.1 Unidad de Cartografa
20
3.4.2 Cartoteca
20
3.4.3 Fototeca
24
Documentacin Territorial
25
3.5.1 Biblioteca
25
3.5.2 Hemeroteca
25
SITUACIN ACTUAL DE LA CARTOGRAFA DEL CINTA
27
4.1
Introduccin
27
4.2
Produccin de cartografa bsica
27
4.2.1 Escala de Referencia 1:5.000
27
4.2.2 Escala de Referencia 1: 1.000
29
4.2.3 Ortoimgenes (Series de Ortofotos e Imgenes Satlite)
29
4.2.4 Vuelos Fotogramtricos
31
4.2.5 Modelos Digitales de Terreno (MDT)
31
4.2.6 Callejero
33
4.2.7 Base de Datos de Toponimia
34
4.3
Produccin de Cartografa Derivada
36
4.4
Produccin de Cartografa Temtica
36
4.4.1 Mapas de riesgos
36
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4.5
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4.4.2 Mapas de pendientes y orientaciones
38
4.4.3 Mapa general de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP)
39
4.4.4 Mapa de Paisajes de Aragn
40
4.4.5 Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo de Espaa (SIOSE)
42
4.4.6 Proyecto Corine Land Cover (CLC)
42
4.4.7 Atlas Geotemtico de Aragn
43
4.4.8 Cartografa Bsica o temtica para descarga
45
4.4.9 Estudio Preliminar de Anlisis Territorial
45
Programa de Teledeteccin
47
4.5.1 Plan Nacional de Teledeteccin (PNT)

4.6
Red de Geodesia Activa de Aragn (ARAGEA)
5.
COORDINACIN ACTUAL INTERADMINISTRATIVA E INTRAADMINISTRATIVA EN MATERIA
CARTOGRFICA
5.1
6.
Convenios y Acuerdos existentes
47
48
50
50
OBJETIVOS, PLANIFICACIN Y LNEAS DE ACTUACIN: PCA 2013-2016
52
6.1
Introduccin
52
6.2
Objetivos
52
6.3
Planificacin
52
6.4
Lneas de Actuacin PCA 2013-2016
54
6.4.1 Desarrollo del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA)
54
6.4.2 Integracin en el Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) y Directiva INSPIRE
58
6.4.3 Produccin y Mantenimiento de la Informacin Geogrfica
62
6.4.4 Gestin y Difusin de la Informacin Geogrfica
71
6.4.5 Plan de Formacin
79
6.4.6 Plan I+D+I
81
7.
CONVENIOS Y ACUERDOS ESPECFICOS A DESARROLLAR
83
8.
CONSIDERACIONES FINALES
84
9.
ANEXO I: LEGISLACIN RELACIONADA
85
10.
ANEXO II: ACRNIMOS
86
11.
ANEXO III: GLOSARIO DE TRMINOS
88
12.
ANEXO IV: FIGURAS REPRESENTATIVAS PCA 2013-2016
92
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1. ESTRUCTURA DEL PLAN CARTOGRFICO DE ARAGN

El presente documento se estructura en siete apartados.
El primer apartado se centra en el objeto, justificacin del Plan Cartogrfico de Aragn as como
detallar el marco normativo en el que se circunscribe el presente documento. El segundo apartado del
Plan Cartogrfico de Aragn detalla la organizacin y funcionamiento del CINTA con el objetivo de
reflejar las actividades que realiza la unidad responsable de desarrollar el presente Plan. El tercer
bloque lleva a cabo un anlisis preliminar de la situacin actual de la Cartografa en Aragn a la que
tiene acceso directo el CINTA con el objeto de conocer y programar las necesidades a desarrollar en
materia de actividad cartogrfica. Como apoyo a este bloque, se detalla en el cuarto apartado la
coordinacin actual interadministrativa e intraadministrativa en materia cartogrfica. Tras realizar el
estudio preliminar, se desarrolla el bloque ms importante del documento dado que refleja los
objetivos as como la planificacin y lneas de actuacin del Plan Cartogrfico de Aragn para los aos
2013 a 2016. El sexto apartado versa sobre los acuerdos y convenios especficos que servirn de apoyo
estratgico para el desarrollo del presente proyecto. Finalmente, se realizan unas consideraciones
finales sobre el presente documento.
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2. OBJETO, JUSTIFICACIN Y MARCO NORMATIVO

2.1 INTRODUCCIN
El Plan Cartogrfico de Aragn 2013-2016 (PCA 2013-2016, en adelante) es el instrumento
bsico de planificacin y ordenacin de la informacin cartogrfica y geogrfica del territorio
relacionada con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn. Este apartado se centra en
definir el objeto del PCA 2013-2016, justificar su existencia y contextualizarlo en su marco normativo.
2.2 OBJETO
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto 208/2010, de 16 de noviembre, del
Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenacin de la Informacin Geogrfica
en Aragn, el objeto del Plan Cartogrfico de Aragn es determinar los objetivos en materia de
produccin, gestin y difusin de cartografa, as como coordinar las actividades cartogrficas y
mejorar la infraestructura de informacin geogrfica de Aragn durante su periodo de vigencia.
El periodo de vigencia del presente Plan Cartogrfico de Aragn es de cuatro aos, desde el ao 2013
hasta el ao 2016.
2.3 JUSTIFICACIN
La competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de Aragn en materia de ordenacin del
territorio dispuesto en el artculo 71.8 del Estatuto de Autonoma de Aragn aprobado por Ley
Orgnica 5/2007, de 20 de Abril, y en el prembulo de la Ley 4/2009 de Ordenacin del Territorio de
Aragn (LOTA, en adelante) a travs de la cual esa funcin pblica, se pretende hacer realidad los
principios de equilibrio territorial, demogrfico, socioeconmico y ambiental.
Ejercer de manera eficiente esta competencia exige la gestin adecuada de la Informacin Geogrfica
(IG, en adelante), en el caso aragons, a travs del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA, en adelante).
El creciente incremento de la utilizacin y produccin de informacin geogrfica, favorecido por los
avances tanto en las Tecnologas de la Informacin Geogrfica (TIG, en adelante) como en los procesos
cartogrficos, requiere la ordenacin adecuada de esta actividad asegurando la eficacia en la
produccin, gestin y difusin de la IG.
A este hecho se agrega el entendimiento de la misma como un servicio pblico, lo que obliga a ponerla
a disposicin de la sociedad a travs de una serie de instrumentos de informacin territorial que
proporcionen las mejores condiciones de calidad e interoperabilidad. Por todo ello el Decreto 208/2010
considera imprescindible planificar las actividades en materia de cartografa a travs del PCA 20132016.
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2.4 MARCO LEGAL

A efectos legales el PCA 2013-2016 se encuentra enmarcado jurdicamente en un conjunto de
normas de mbito autonmico, nacional y europeo, tanto en lo que se refiere a aspectos vinculados a
la ordenacin del territorio como de Informacin Geogrfica tal como se muestra en la siguiente figura:
Figura N 1. Marco legal en el que se enmarca el PCA 2013-2016. Elaboracin: CINTA.
Al margen de esta normativa, que afecta directamente al PCA, el presente documento refleja, en el
apartado 2.4.4 Normativa Relacionada aquellas normas que afectan transversalmente al desarrollo del
PCA. La normativa segn el mbito de aplicacin, es la siguiente:
2.4.1 NORMATIVA DE LA UNIN EUROPEA

2.4.1.1 DIRECTIVA 2007/2/CE, DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 14 DE MARZO DE 2007, POR
ESTABLECE UNA INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIN ESPACIAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA (DIRECTIVA INSPIRE)
LA QUE SE
Directiva que define las reglas generales para el establecimiento de una Infraestructura de
Informacin Espacial en la Comunidad Europea basada en las IDE de los Estados miembros de la Unin
Europea.
Ha sido desarrollada con el propsito de poner a disposicin de la Sociedad y de la Administracin
Pblica aquella IG que sea de referencia, relevante, concertada y de calidad. De este modo se permite
la formulacin, implementacin, monitorizacin y evaluacin de las polticas de la Unin Europea que
tienen dimensin territorial.
La Directiva INSPIRE quiere hacer frente a la necesidad de establecer un grado de coordinacin entre
los proveedores y usuarios de informacin geogrfica, de manera que pueda combinarse dicha
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informacin y los conocimientos procedentes de diferentes sectores. INSPIRE no pretende ser una
Directiva de simple recogida de datos espaciales, su objetivo es optimizar la explotacin de los datos
ya disponibles exigiendo que la informacin espacial existente est debidamente documentada, que la
informacin geogrfica producida se ponga a disposicin de los usuarios a travs de servicios Web
accesibles e interoperables y que se solventen los obstculos que entorpecen su utilizacin.
La evolucin temporal de esta Directiva es la que se muestra en la siguiente figura:
Figura N 2. Evolucin temporal de la Directiva Inspire. Fuente: IGN.
Para asegurar que los nodos IDE de los Estados miembros son compatibles e interoperables, la Directiva
exige que se adopten una serie de Normas de Ejecucin comunes especficas para las siguientes reas
de trabajo:
9
Metadatos.
Especificaciones de datos.
Servicios de red.
Datos e intercambio de servicios.
Seguimientos e Informes.
Estas Normas se consideran de obligado cumplimiento en cada uno de los pases de la Unin Europea.
La implementacin tcnica de estas Normas se realiza mediante guas, directrices, y/o documentos
tcnicos basados en estndares y normas internacionales.
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2.4.2 NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO (AGE)

El anlisis general de la normativa jurdica de aplicacin dentro del territorio nacional es el
siguiente:
2.4.2.1 LEY 7/1986, DE 24 DE ENERO, DE ORDENACIN DE LA CARTOGRAFA
Ley redactada como medida para evitar la multiplicidad de organismos pblicos que
desarrollaban trabajos de cartografa de manera concurrente e inconexa creando una situacin de
dispersin y duplicidad de recursos pblicos. En ella se reconoce a la Administracin General del Estado
(AGE, en adelante) como la Administracin responsable del servicio pblico general y define el
concepto de Cartografa Oficial (determinando que sta puede ser Bsica, Derivada o Temtica).
Se crean los siguientes instrumentos de actuacin y coordinacin:
9
El Registro Central de Cartografa (RCC, en adelante) para reconocer y coordinar la Cartografa

Oficial.
El Plan Cartogrfico Nacional (PCN, en adelante) para garantizar la unicidad tcnica y la

coordinacin de los trabajos cartogrficos que cubran las necesidades que tenga la
Administracin. El PCN tiene una vigencia cuatrienal y se organiza en programas operativos
anuales.
Por ltimo, se crea y configura el Consejo Geogrfico Superior (CGS, en adelante) como rgano
superior, consultivo y de planificacin del Estado en el mbito de la cartografa. En el Pleno del CGS
participan representantes de mltiples Administraciones lo que le configura como un instrumento de
consenso.
2.4.2.2 REAL DECRETO 1545/2007, DE 23 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EL SISTEMA CARTOGRFICO NACIONAL
El avance de la IG, la realidad organizativa autonmica y la integracin en la Unin Europea
han hecho que la estructura planteada en el ao 1986 se viera desbordada, por lo que fue necesario
crear un marco nuevo denominado Sistema Cartogrfico Nacional (SCN, en adelante) con el objeto de
regular las actividades de recogida, almacenamiento, tratamiento y difusin de la informacin
geogrfica nacional.
En el SCN se reconocen como instrumentos el CGS, el RCC y el PCN, ya configurados en la LEY 7/1986
detallada anteriormente. A estos, se aaden los siguientes instrumentos:
9
El Equipo Geogrfico de Referencia Nacional (EGRN, en adelante).
La Infraestructura Nacional de Informacin Geogrfica (INIG o IDEE, en adelante) que se

desarrolla en el marco de la LEY 14/2010, sobre las Infraestructuras y Servicios de Informacin
Geogrfica en Espaa (LISIGE, en adelante) que viene a transponer la DIRECTIVA 2007/2/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece una infraestructura de informacin
espacial en la Comunidad Europea (DIRECTIVA INSPIRE, en adelante).
El PCN se reconstituye mediante el reconocimiento de un Sistema de Planificacin de la Produccin de

la Cartografa Oficial en el que se define con ms precisin la clasificacin de tipos de cartografa,
distinguiendo: cartografa bsica topogrfica, cartografa bsica nutica, cartografa derivada y
cartografa temtica.
En el presente Real Decreto se reconocen una serie de rganos, entre los que se encuentra el Instituto
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Geogrfico Nacional (IGN, en adelante), se distribuyen las competencias por escalas de trabajo y se
desarrolla el concepto de PCN identificando su estructura, proceso de elaboracin y difusin.
Por otra parte se detecta la necesidad de integrar a las Administraciones Autonmicas en el SCN
mediante diferentes modos:
9
Alineando las actividades cartogrficas regionales con el PCN.
Distribuyendo las escalas de trabajo de la siguiente forma:

o
AGE (Escalas 1:25.000 y menores).
Comunidades autnomas (Escala mayor de 1:25.000 hasta 1:5.000)
Entidades locales (Escala mayor de 1:5000 e incluyendo la 1:1.000).
Obligando al registro de la informacin geogrfica autonmica en el RCC de la Cartografa

Oficial, Delimitaciones territoriales y Nomencltor geogrfico.
Normalizando los criterios de produccin cartogrfica para que sea homognea.
Creando la Comisin Territorial en el marco del CGS, en el que las Comunidades Autnomas
tendrn presencia ejecutiva en el SCN.
2.4.2.3 LEY 14/2010,

ESPAA (LISIGE)
DE
DE JULIO SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS Y LOS
SERVICIOS
DE INFORMACIN
GEOGRFICA
EN
Ley que traspone al ordenamiento jurdico espaol la DIRECTIVA INSPIRE reglamentando la

organizacin de los metadatos, datos y servicios de informacin geogrfica y fijando las normas
generales para el establecimiento de infraestructuras de informacin geogrfica que faciliten la
aplicacin de polticas basadas en datos espaciales. Adems consolida el SCN al darle rango de Ley
recogiendo en su enunciado los trminos descritos en el REAL DECRETO 1545/2007.
Determina que los datos geogrficos y servicios proporcionados por el Sector Pblico estarn
disponibles a travs del Geoportal de la Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa (IDEE, en
adelante), cuyo mantenimiento es responsabilidad del IGN.
Esta Ley contiene la relacin de los datos geogrficos que constituyen la Informacin Geogrfica de
Referencia, los Datos Temticos Fundamentales, que son los conjuntos de datos necesarios para la
gestin medioambiental requeridos por la Directiva 2007/2/CE, y los Datos Temticos Generales, que
debern integrar las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE, en adelante) de las Administraciones
Pblicas.
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2.4.3 NORMATIVA AUTONMICA ARAGONESA

El PCA 2013-2016 se encuadra en la confluencia de dos mbitos normativos: en el que se regula
la Ordenacin del Territorio (OT, en adelante) de la propia Comunidad Autnoma y en el que se ordena
la IG en s misma. Sin embargo, no debe perderse de vista que el segundo se encuentra al servicio del
primero, en tanto que es un instrumento que permite conocer y gestionar ms eficientemente el
territorio. La siguiente figura muestra la organizacin e interaccin entre ambos:
Figura N 3. Marco legal relacional donde se despliega el PCA 2013-2016. Elaboracin: CINTA.
El anlisis general de la normativa jurdica de aplicacin dentro del territorio aragons es el siguiente:
2.4.3.1 LEY 4/2009, DE 22 DE JUNIO, DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE ARAGN (LOTA, 2009)
Ley de mbito autonmico que regula el ejercicio de la funcin pblica en materia de
ordenacin del territorio identificando los rganos competentes para hacerlo, que son:
9
Comisin Delegada del Gobierno para la Poltica Territorial encargada de la coordinacin

interdepartamental.
Departamento competente en materia de Ordenacin del Territorio (actualmente, es el

Departamento de Poltica Territorial e Interior).
A este ltimo se adscriben los siguientes organismos:

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Consejo de Ordenacin del Territorio de Aragn (COTA) con la funcin de coordinar los
intereses territoriales pblicos y privados.
Centro de Informacin Territorial de Aragn (CINTA, en adelante) que tiene la funcin de

obtener, organizar y difundir la informacin geogrfica de Aragn y dems instrumentos de
informacin territorial regulados en la LOTA.
Por otra parte, esta Ley define una serie de instrumentos de apoyo al desarrollo de su objeto de
aplicacin, que son:
9
Instrumentos de planeamiento territorial: Estrategia y Directrices de ordenacin territorial.
Instrumentos de gestin territorial y espaciales: Programas de gestin, planes y proyectos de

inters general de Aragn.
Instrumentos de informacin territorial: El Sistema de informacin Territorial de Aragn (SITAR,

en adelante), documentos informativos y otros instrumentos.
Instrumentos complementarios: Dictmenes sobre planes y proyectos del Estado con incidencia
territorial e informes territoriales sobre planes, programas y proyectos.
2.4.3.2 DECRETO DEL GOBIERNO DE ARAGN 208/2010, DE 16 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO
DE ORDENACIN DE LA INFORMACIN GEOGRFICA EN ARAGN
Decreto que tiene como objeto ordenar la informacin geogrfica y la actividad cartogrfica de
las Administraciones Pblicas en Aragn. Este objeto implica la creacin del SCA, que est formado por
todos los rganos que tienen funciones en relacin a la cartografa y por los instrumentos que dan
soporte a la actividad cartogrfica.
La organizacin del SCA se compone de tres rganos:
9
El CINTA, con la funcin de programar y elaborar la cartografa bsica y de coordinar la

cartografa temtica, la teledeteccin y las bases de datos geogrficas.
El Consejo de Cartografa de Aragn (CCA, en adelante), que asesora a las Administraciones

pblicas en materia de cartografa.
La Comisin Tcnica de Coordinacin Cartogrfica de Aragn (CTCCA, en adelante) que es un

rgano interdepartamental con funciones de colaboracin, impulso y coordinacin en materia
cartogrfica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Por otra parte, este Decreto define los instrumentos del SCA, que son los siguientes:
9
El Plan Cartogrfico de Aragn (PCA).
La Cartografa Oficial de Aragn (COA, en adelante).
El Registro Cartogrfico de Aragn (RCA, en adelante).
El Nomencltor Geogrfico de Aragn (NGA, en adelante).
La Cartoteca de Aragn (CA, en adelante).
La Infraestructura de Datos Espaciales de Aragn (IDEAragon, en adelante).
El PCA, es, por lo tanto, un documento que elabora el CINTA y que se constituye como el instrumento
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bsico de planificacin y ordenacin cartogrfica y de la informacin geogrfica del territorio aragons.

Tiene que determinar los objetivos del SCA, coordinar las actividades cartogrficas y gestionar la
infraestructura de informacin geogrfica de Aragn (IDEAragon).
2.4.4 NORMATIVA RELACIONADA

El desarrollo del PCA 2013-2016, por parte de la Administracin Pblica Aragonesa no puede
abstraerse del marco jurdico en el que se encuadra. Por eso, es muy importante hacer hincapi en
todas aquellas disposiciones jurdicas que le afectan, para detectar necesidades, requisitos y
funcionalidades que el PCA debe cubrir a lo largo de su perodo de vigencia. En los siguientes apartados
se van a detallar algunas de las ms relevantes, haciendo un especial nfasis en la parte de los
articulados que afectan al CINTA de una manera directa como organismo responsable del SCA y,
finalmente, se lleva a cabo una recopilacin de otras leyes ms generales a considerar en el futuro. En
ningn caso se ha intentado profundizar en este aspecto, sino que nicamente se limita a dar un
resumen relacionado con el objeto que ocupa al presente PCA 2013-2016.
2.4.4.1 DECRETO 162/2000, DE 26 DE JULIO, DEL GOBIERNO DE ARAGN, DE MODIFICACIN PARCIAL DE LA ESTRUCTURA
ORGNICA DEL DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA Y RELACIONES INSTITUCIONALES, Y CREACIN DEL CENTRO DE
DOCUMENTACIN E INFORMACIN TERRITORIAL DE ARAGN Y SE REGULA SU FUNCIONAMIENTO
En el artculo 3 del Decreto 162/2000, de 26 de julio, del Gobierno de Aragn, de modificacin
parcial de la estructura orgnica del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, y
creacin del Centro de Documentacin e Informacin Territorial de Aragn y se regula su
funcionamiento, se hace referencia a los principios que caracterizan al CINTA, entre los que se
encuentra la integracin de los componentes del SITAR y comunicacin con otros sistemas. Y, adems,
en el artculo 4 apartado c), que una de las funciones del Centro es Constituir, mantener y promover
el desarrollo del sistema de informacin georreferenciada de la Comunidad Autnoma, impulsando,
coordinando, centralizando y organizando la produccin cartogrfica de los diferentes rganos que la
integran.
En virtud de ello, establece una dependencia orgnica entre el Sistema de informacin
georreferenciada, integrado por IDEAragon, y su principal impulsor: el Centro de Informacin
Territorial de Aragn (CINTA).
2.4.4.2 DECRETO 70/2010, DE 13 DE ABRIL, DEL GOBIERNO DE ARAGN, POR EL QUE SE MODIFICA EL DECRETO 32/2007,
13 DE MARZO, POR EL QUE SE REGULA LA ADMISIN DE ALUMNOS EN LOS CENTROS DOCENTES PBLICOS Y PRIVADOS
CONCERTADOS EN LAS ENSEANZAS DE SEGUNDO CICLO DE EDUCACIN INFANTIL, EDUCACIN PRIMARIA, EDUCACIN ESPECIAL,
EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA, BACHILLERATO Y FORMACIN PROFESIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN
DE
El artculo 28 del Decreto 32/2007, de 13 de marzo, del Gobierno de Aragn, por el que se regula la
admisin de alumnos en los centros docentes pblicos y privados concertados en las enseanzas de
segundo ciclo de educacin infantil, educacin primaria, educacin especial, educacin secundaria
obligatoria, bachillerato y formacin profesional de la Comunidad Autnoma de Aragn, relativo a la
proximidad del domicilio familiar o del lugar de trabajo de los padres o tutores al centro escolar, en la
redaccin dada por el Decreto 70/2010, de 3 de3 abril, hace referencia al SITAR, especificando que ()
Esta proximidad lineal ser determinada por un sistema de informacin geogrfica, en concreto, por el
sistema de informacin territorial de Aragn (SITAR), previsto en la Ley 4/2009, de 22 de junio, de
Ordenacin del Territorio de Aragn y dependiente del Gobierno de Aragn, o sistema oficial que lo
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sustituya, segn sus parmetros tcnicos. No se admitirn mediciones obtenidas por sistemas de
geolocalizacin distintos al SITAR. En el portal de centros educativos de Aragn accesible a travs de
la pgina Web www.aragon.es, se podrn consultar las especificaciones tcnicas del sistema SITAR
para la obtencin de la circunstancia de proximidad lineal ().
De esta forma, el SITAR debe proporcionar esa funcionalidad para poder cumplir con lo establecido en
dicho Decreto. Cuando tenga lugar la completa sustitucin del SITAR por IDEAragon, sta deber
proporcionar dicha funcionalidad.
2.4.4.3 DECRETO 129/2010, DE 6 DE JULIO, DEL GOBIERNO DE ARAGN, DE MODIFICACIN DEL DECRETO 225/2007, DE
18 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL DEPARTAMENTO DE POLTICA TERRITORIAL,
JUSTICIA E INTERIOR
Los artculos 13 y 15 del Decreto 129/2010, de 6 de julio, del Gobierno de Aragn, de
modificacin del Decreto 225/2007, de 18 de septiembre, por el que se aprueba la estructura orgnica
del Departamento de Poltica Territorial, Justicia e Interior, dispone que corresponde a la Direccin
General de Ordenacin del Territorio el desarrollo del SITAR como servicio pblico, impulsando la
elaboracin del Plan Cartogrfico de Aragn, as como la realizacin de estudios territoriales,
gestionndolo mediante el establecimiento de un banco de datos territoriales y un sistema de
informacin geogrfica informatizado.
2.4.4.4 REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1996, DE 12 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, REGULARIZANDO, ACLARANDO Y ARMONIZANDO LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES SOBRE LA
MATERIA.
La cartografa, entendida como creacin de una obra artstica, cientfica o educativa, est
sujeta a la normativa que la Ley concede a los autores de la misma. Por este motivo, debe tenerse
siempre en cuenta para, por ejemplo, su difusin a terceros por parte de una Administracin Pblica.
An en el caso que se trate de obras que hayan pasado a dominio pblico, las limitaciones son menos
restrictivas, pero siguen existiendo.
La legislacin nacional existente sobre este tema se basa principalmente en el Real Decreto Legislativo
1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual,
regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia. La
naturaleza pblica de la actividad cartogrfica ha suscitado diferentes interpretaciones que han
sentado la jurisprudencia necesaria para que la Cartografa sea considerada como un servicio pblico.
En muchos casos, la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenacin de la Cartografa, ha servido como
marco legislativo de referencia en esta materia, y a la cual hay que recurrir en una primera
aproximacin.
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2.4.4.5 OTRA NORMATIVA RELACIONADA

El desarrollo de los instrumentos establecidos en el SCA est influenciado por un extenso
conjunto de disposiciones normativas pertenecientes al ordenamiento jurdico de todos los niveles
administrativos que son los siguientes por orden cronolgico:
9
Ley Orgnica 15/1999 de 13 de diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la
que se establece un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas.
Ley 7/2001, de 31 de mayo, de creacin de la entidad pblica Aragonesa de Servicios

Telemticos.
Ley 34/2002, de 11 de julio de Servicios de la Sociedad de Informacin y Comercio Electrnico.
Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003,

relativa a la reutilizacin de la informacin del sector pblico.
Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al
acceso del pblico a la informacin medioambiental y por la que se deroga la Directiva
90/313/CEE del Consejo.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las
Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE).
Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico.
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin.
Decreto 224/2007, de 18 de septiembre, del Gobierno de Aragn, de Estructura Orgnica del

Departamento de Presidencia: en lo relativo a Administracin Electrnica y sistemas de
informacin.
Ley 10/2009, de 22 de diciembre, de uso, proteccin y promocin de las lenguas propias de

Aragn.
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de

Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica.
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3. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CINTA

3.1 INTRODUCCIN
En el presente apartado se describe la estructura organizativa y de funcionamiento del CINTA
como organismo responsable de ordenar la informacin cartogrfica y geogrfica dentro del territorio
aragons y gestionar el presente PCA 2013-2016.
3.2 ORGANIGRAMA DEL CINTA

El CINTA tiene el esquema organizativo que se muestra en la siguiente figura:
Figura N 4. Esquema organizativo del CINTA. Ao 2012.
El CINTA se estructura en cuatro reas: dos de gestin (por un lado, la de atencin al pblico y gestin
administrativa, y, por otro lado, la de atencin y resolucin de consultas) y, dos de trabajo que se
analizan bajos estas lneas como consecuencia del alcance del presente documento; el rea de
cartografa y el rea de documentacin.
3.3 REA DE CARTOGRAFA

El CINTA dispone de un rea de Cartografa, en la que se gestiona la creacin, elaboracin de
la cartografa bsica, derivada y temtica as como su puesta en produccin y difusin en los servicios y
aplicaciones cartogrficas que posee el CINTA. En el apartado nmero 4 titulado Situacin Actual de la
Cartografa en Aragn del presente documento se detallan los productos cartogrficos recopilados,
gestionados y/o producidos por el CINTA. El instrumento de trabajo de este rea es, actualmente, el
SITAR erigido como la plataforma Web horizontal del Gobierno de Aragn en materia de gestin,
ordenacin y publicacin de informacin geogrfica y cartogrfica. Los aspectos ms relevantes del
presente Sistema son los siguientes:
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3.3.1 EL SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL DE ARAGN (SITAR)

Los objetivos operativos del SITAR son:
9
Facilitar informacin geogrfica a aquellas unidades administrativas del Gobierno de Aragn

que necesitan de la misma para desarrollar sus trabajos.
Difundir la informacin geogrfica pblica de la comunidad autnoma para cualquier usuario de

Internet.
Facilitar la descarga de cartografa en mltiples formatos de Sistema de Informacin

Geogrfica (y formatos no-SIG).
En suma, se dispone de un sistema corporativo cuya base es un repositorio geogrfico nico,

centralizado y totalmente documentado. Por lo tanto, se trata de un servicio pblico que acerca a
todos los ciudadanos este tipo de informacin que es vital para el desarrollo territorial. Se enmarca
dentro del concepto de Administracin Electrnica propugnado a nivel europeo y estatal. A modo
informativo, se guardan estadsticas semanales y mensuales de las consultas realizadas al CINTA y a la
plataforma SITAR. En la actualidad, el SITAR responde con estadsticas como que la media mensual de
accesos realizados por los usuarios es de 75.000 consultas, con picos ocasionales de hasta 150.000
consultas o que el nmero de imgenes proporcionadas por el servidor es de 950.000. El promedio de
descargas es, mensualmente, bastante estable lo que implica un trfico medio de 140 GB. Adems, el
CINTA, cuenta con una media mensual de 30 a 70 consultas de las cuales el 50% como mnimo suelen
estar vinculadas a la plataforma SITAR.
Figura N 5. Ejemplo de estadsticas mensuales de consultas al CINTA y Web del SITAR. Octubre de 2012.
Este instrumento tecnolgico es responsabilidad del CINTA, iniciado en el ao 2002 y que est en
permanente evolucin y actualizacin dado los avances en las TIG. La infraestructura tecnolgica est
desplegada en los servidores del Gobierno de Aragn. La arquitectura lgica actual es la siguiente:
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Figura N 6. Arquitectura lgica del SITAR desde el ao 2009.
La arquitectura cuenta, actualmente, con nueve servidores encargados de las siguientes funciones:
9
1 Servidor de Base de datos: Almacena el conjunto de informacin cartogrfica publicada y

documentada bajo la norma de catalogacin ISO 10115:2003.
2 Servidores de Mapas: Genera los servicios de mapas de cartografa (informacin vectorial).
1 Servidor de Imgenes: Genera los servicios de imgenes (informacin rster).
1 Servidor de Datos: Almacena la informacin geogrfica (vector y rster) habilitada para la

descarga de SITAR.
1 Servidor 3D: Almacena, genera y publica el Visor 3D de SITAR.
2 Servidores ARAGEA: Almacena, genera y publica la Red ARAGEA.
1 Servidor de Aplicaciones: Publica el Portal SITAR as como despliega las aplicaciones

cartogrficas del propio geoportal.
En la actualidad, el SITAR provee a los usuarios de esta plataforma del siguiente conjunto de
aplicaciones y servicios geogrficos:
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3.3.1.1 VISORES
El SITAR tiene una seccin dedicada a la difusin de la informacin territorial de la Comunidad
Autnoma de Aragn a partir de aplicaciones especializadas en el descubrimiento, bsqueda de
geodatos as como la visualizacin de productos y unidades cartogrficas y su descarga en diferentes
tipos de formatos. Las herramientas tecnolgicas disponibles son las siguientes:
Visor 2D: Visualizador de coberturas cartogrficas del territorio aragons.
Visor 3D: Visualizador del territorio levantado sobre el Modelo Digital de Terreno de malla de 5
metros y fuente de informacin base PNOA ao 2009.
Dispositivo Mvil: Visualizador, basado en tecnologa WMS, operativo para dispositivos mviles.
Cartoteca: Visualizador para la consulta, descarga y anlisis comparativo de geoinformacin.
Visor del Rgimen Jurdico del Territorio: Visualizador para la consulta del rgimen jurdico del
territorio aragons.
3.3.1.2 CATLOGO DE METADATOS

Es el catlogo de informacin cartogrfica que almacena el CINTA dentro de su plataforma
corporativa. La informacin territorial se organiza, se estructura, se cataloga y se almacena de manera
unvoca para poder ser publicada y utilizada por cualquier tipo de usuario ya sea bsico (sociedad)
como especializado (tcnicos, empresa privada o comunidad cientfica).
La direccin de acceso es la siguiente: http://sitar.aragon.es/catalogoMetadatos. La informacin se

organiza en:
9
Productos: Conjunto de informacin espacial cuya finalidad es la obtencin de una

representacin grfica de la realidad a partir de la asociacin de smbolos y variables visuales
de diferente naturaleza.
Unidades: Conjunto mnimo temtico o espacial de geodatos cuya finalidad es la obtencin de

una representacin grfica de la realidad.
Servicios: Conjunto de sistemas relacionados que trabajan conjuntamente para proporcionar

informacin geogrfica de carcter pblico.
La informacin geogrfica est catalogada, hasta la fecha de redaccin del presente Plan, segn la
norma de metadatos ISO 19115 Geographic information Metadata, versin ISO 19115:2003 y los
servicios geoespaciales estn catalogados segn la norma de metadatos FGDC Content Standards for
Digital Geospatial Metadata, versin: FGDC-STD-001-1998.
3.3.1.3 SERVICIOS
Es una seccin de la Web dedicada a la difusin de la informacin geogrfica de Aragn
mediante Servicios Web segn estndar establecido por el Open Geospatial Consortium (OGC, en
adelante) y siguiendo las recomendaciones de la Directiva INSPIRE. Actualmente, el nico estndar
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trabajado, pblico y operativo dentro de SITAR es el Web Map Service (WMS, en adelante). El resultado
son un conjunto de Servicios de mapas en la Web que producen mapas en formato imagen a demanda
para ser visualizados por un navegador Web (cliente ligero) o por un software especializado en
informacin geogrfica (cliente pesado).
Los servicios WMS pblicos disponibles hasta la fecha son los siguientes:
9
Direccin de acceso al Servicio de Cartografa base:

o
Direccin de acceso al Servicio de Visor 2D:

o
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Aragon_montesvvpp
Direccin de acceso al Servicio de Medio Ambiente. Terrenos Cinegticos. Cotos de caza:

o
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Aragon_espaciosprotegidos
Direccin de acceso al Servicio de Medio Ambiente. Montes y Vas Pecuarias:

o
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Aragon_atlasbiodiversidad
Direccin de acceso al Servicio de Medio Ambiente. Espacios Naturales Protegidos:

o
http://sitarimagenes.aragon.es/ecwp/ecw_wms.dll?ServiceName=AragonFotos
Direccin de acceso al Servicio de Medio Ambiente. Cuadrcula de distribucin especies

(Biodiversidad):
o
http://sitarimagenes.aragon.es/ecwp/ecw_wms.dll?ServiceName=AragonFoto
Direccin de acceso al Servicio de Ortoimgenes ms recientes (sin limitacin de escala):

o
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap?&version=1.1.1&service=WMS&&request=getcap
abilities&ServiceName=Visor2D&
Direccin de acceso al Servicio de Ortoimgenes ms recientes (con limitacin de escala):

o
http://sitar.aragon.es/AragonWMS
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Aragon_cotoscaza
Direccin de acceso al Servicio de Medio Ambiente. Tramos Pisccolas. Cotos de pesca:

o
http://sitar.aragon.es/wmsconnector/com.esri.wms.Esrimap/Aragon_cotospesca
Figura N 7. Ejemplo de respuesta de la peticin GetMap al Servicio WMS: http://sitar.aragon.es/AragonWMS. SITAR.
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3.4 REA DE DOCUMENTACIN

El rea de documentacin se compone de dos unidades:
9
Unidad de cartografa.
Unidad de documentacin territorial.
3.4.1 UNIDAD DE CARTOGRAFA

La Unidad de Cartografa dispone de un depsito de productos cartogrficos histricos y
actuales que se clasifica en dos secciones:
9
Cartoteca.
Fototeca.
Aparte, el CINTA dispone de una herramienta Web de uso interno llamada Infraestructura logstica del
CINTA, con el objetivo de tener un control fsico de los fondos de ambas secciones. La informacin se
organiza a nivel de:
9
Elemento logstico (conjunto de armarios y planeros que almacena el recurso geogrfico).
Recurso geogrfico (conjunto de productos y unidades cartogrficas almacenadas en los

diferentes elementos logsticos del CINTA).
Adems, toda la informacin cartogrfica georreferenciada se publica dentro de las aplicaciones

cartogrficas del SITAR.
3.4.2 CARTOTECA
Es una seccin documental cuya finalidad consiste en adquirir, almacenar, preservar, catalogar
y difundir la documentacin cartogrfica referida al territorio aragons. La documentacin se clasifica
en dos bloques fundamentales:
9
Cartografa histrica (anterior al ao 1997 como regla habitual): A lo largo de los ltimos 4 aos
se ha emprendido un ambicioso trabajo, con medios propios, de recopilacin, digitalizacin y
georreferenciacin de fondos histricos de carcter cartogrfico de diferentes colecciones:
o
Colecciones internas del CINTA.
Colecciones de otras Instituciones.
Este trabajo tiene un doble objetivo, por un lado, el de preservar los fondos materiales, ya que
de esta manera se reduce al mnimo su consulta fsica y, por otro lado, el de posibilitar su
consulta y descarga a travs de Internet mediante la aplicacin Web Cartoteca del SITAR.
La informacin que se ha trabajado hasta la fecha de redaccin del PCA 2013-2016 es la
siguiente:
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Figura N 8. Estado actual de colecciones de cartografa histrica escaneada y/o georreferenciada
Cartografa actual (posterior al ao 1997 inclusive como regla habitual): Incluye toda la
cartografa adquirida y/o elaborada por el CINTA que se almacena fsicamente en la base de
datos geogrfica de SITAR. Del conjunto de datos almacenados en la base de datos, se publica,
hasta la fecha, aquella informacin que como mnimo cumple con los siguientes dos requisitos:
o
Que la unidad administrativa responsable de mantener el recurso cartogrfico quiere publicar la informacin
cartogrfica dentro de los servicios y/o aplicaciones cartogrficas de SITAR.
Que el recurso cartogrfico est catalogado bajo la Norma de catalogacin ISO 19115:2003.
Bajo esta premisa, actualmente, almacenan y publican informacin cartogrfica diferentes

unidades administrativas de los Departamentos u Organismos pblicos del Gobierno de Aragn
como son:
o
Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes.
Poltica Territorial e Interior.
Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente.
Industria e Innovacin.
Educacin, Universidad, Cultura y Deporte.
Sanidad, Bienestar Social y Familia.
Instituto Aragons de Gestin Ambiental (INAGA).
A continuacin, se detalla un cuadro de la informacin cartogrfica pblica almacenada dentro

de la Base de datos de SITAR clasificada temticamente:
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Cuadricula 1:50.000
Cartografa Referencia
Cuadricula 1:5.000
Cuadricula UTM 10 Km
Mapa General 1:300.000
Toponimia
Cartografa Base
Edificaciones
Ferrocarril
Redes de Transporte
Red basica de carreteras

Puentes
Hidrografa
Embalses, Lagos y Lagunas

Rios
Curvas de Nivel
Modelo Digital de Terreno
Ncleos de poblacin
Cartografa Aragn 1:5.000

Cartografa Urbana 1:1.000
Callejero
Planimetra
Altimetra
Planimetra
Altimetra
Calles
Nmeros de Portal
Ortofoto SIG Olecola Ao 1997-98 b/n 1m.
Series de ortofotos
Ortofoto PCA Ao 1997-2002 color 0,5 m.

Ortofoto SIGPAC Ao 2003 0,5 m.
Ortofoto PNOA Ao 2006 0,5 m.
Ortofoto Zaragoza Ao 2007 color 0,5 m.
Ortofoto Zaragoza Ao 2008 color 0,5 m.
Ortofoto Huesca Ao 2008 color 0,5 m.
Ortofoto Teruel Ao 2008 color 0,5 m.
Ortofoto Comarca de Matarraa Ao 2008 color 0,5 n.
Ortofoto PNOA Ao 2009 co lor 0,5 m.
Parcelario de Urbana
Ca tastro
Parcelario de Rstica
Parcelario SIGPAC
SIGPAC
Parcelas
Subparcelas
Parcelas
Recintos
Registro Vitcola Ao 1994 Registro Vitcola Ao 1994

Agricultura y Ga naderia
Explotaciones ganaderas
Cata stro Minero
Cuadricula Minera de Aragn

Autorizaciones de explotacin
Seccin B
Permisos de exploracin
Permisos de investigacin
Concesio nes de explotacin
Reservas del Estado
Derecho s mineros caducados
Educacin
Urbanismo
Centros Educativos
Zonas Educativas
Figura de Planeamiento
Zonas vulnerables por nitratos
Limitaciones de uso del territorio
Distancia a nucleos
Explotaciones Ganaderas
Distancia a otras explotaciones ganaderas

Dominio pblico
Carreteras
Zona de servidumbre
Zona de afeccin
Ferrocarriles
Energa
Dominio pblico
Zona de proteccin
Gasoductos y Oleoductos
Medio Ambiente
Ordenacin del Territorio
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Distancia a explotaciones porcinas
Tendidos elctricos (RD. 1432/2008)

Zonas Influencia Socioeconmica ENP
Directrices parciales M atarraa
Directrices parciales Pirineos
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Montes gestionados Gobierno Aragn

Montes
Consorcios y Convenios repoblacin

Piquetes de deslinde
Mojones de montes
ENP - Ley 6/1998
Zonificacin ENP
Espacios Naturales
PORN
Zonificacin PORN
LIC
ZEPA
ZEC
Humedales
Puntos de Inters Geolgico
rboles Singulares
Reservas de la Biosfera
Patrimonio de la Humanidad (UNESCO)
Planes de Proteccin de Especies
Especies Amenazadas
reas crticas
Atlas de Flora 1 Km / 10 Km
Atlas de Fauna 10 Km
Infraestructuras
Comederos de Aves Necrfagas

Terrenos Cinegticos
Terrenos Cinegticos
Reservas de Caza y Coto s Sociales

Zonas de Adiestramiento de Perros
Cotos Sociales de Pesca
Cotos Deportivos de Pesca
Vedados de Pesca
Regulacin de Pesca Continental
Tramos de evento s deportivos de pesca

Tramos de captura y suelta
Aguas declaradas habitadas por la trucha
Medio Ambiente
Aguas de alta montaa

mbito Prohibicin captura cangrejo rojo
Mapa Forestal de Aragn 1997, 2004 y 2009
Hbitats de inters comunitario
CLC Cambio s 2000-2006
CLC Ao 2006 Nivel 3
Vegetacin y Usos del Suelo
CLC Ao 2000 Nivel 3

Imagen Satelite CLC 2000
CLC Ao 1990 Nivel 3
Imagen Satlite CLC 1990
SIOSE Ao 2006
Gestores de Residuos
Transportista de Residuos Peligrosos
Gestores de residuos
Centro de Tratamiento de vehculos

Gestor de Residuos Peligrosos
Gestor de No Peligrosos
Vas Pecuarias
Cultivos Leosos
Sumideros de Carbono
Matorral
Pies Arbolado s
Precipitacin Anual Absoluta (mm)
Precipitacin Mxima en 24 h. (mm)
Temperatura M inima Absoluta (C)
Atlas climtico de Aragn
Temperatura M edia Absoluta (C)

Temperatura M axima Absoluta (C)
Clima
Radiacin Absoluta (W/m2)

Numero de Dias de Helada
Precipitacin Anual Media 1960-1990
Precipitacin Anual Media 2040-2070
T minima media invierno (C) - 1960-1990
Escenarios de cambio climtico
T minima media invierno (C) 2040-2070

T media mxima verano (C) - 1960-1990
T media mxima verano (C) 2040-2070
T media (C) - 1960-1990
T media (C) 2040-2070
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3.4.3 FOTOTECA
Es la seccin documental cuya finalidad consiste en adquirir, almacenar, preservar, catalogar y
difundir la documentacin de ortoimgenes o fotografa area referida al territorio aragons. Se
clasifican en dos bloques fundamentales:
9
Fotografa histrica (anterior al ao 1997 como regla general): A lo largo de los ltimos 4 aos,
como se ha comentado en el anterior apartado, se ha emprendido un ambicioso trabajo, con
medios propios, de recopilacin, digitalizacin y georreferenciacin de los fondos histricos de
diferentes colecciones:
o
Colecciones internas del CINTA.
Colecciones de otras Instituciones.
Este trabajo tiene idntico doble objetivo al comentado en la Cartoteca. La informacin que se
ha trabajado hasta la fecha de redaccin del presente PCA 2013-2016 es la siguiente:
Figura N 9. Estado actual de colecciones de fotogrametra histrica escaneada y/o georreferenciada.
Ortofotografa actual (posterior al ao 1997 inclusive como regla general): Incluye todas las
series de ortofotos adquiridas y/o elaboradas por el CINTA. La Fototeca dispone de las
siguientes coberturas de ortofotos hasta la fecha de redaccin del presente PCA 2013-2016:
Figura N 10. Estado actual de colecciones de series de ortofotos recopiladas por el CINTA.
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3.5 DOCUMENTACIN TERRITORIAL

La Unidad de Documentacin Territorial cuenta con dos secciones:
9
Biblioteca.
Hemeroteca.
En la actualidad, se est haciendo una completa remodelacin de las bases de datos existentes y de las
fichas catalogrficas a fin de hacer ms accesible y cmoda su consulta.
3.5.1 BIBLIOTECA
El fondo bibliogrfico del CINTA comprende ms de 3.000 monografas relacionadas con materia
cartogrfica, ttulos editados por este Centro y libros relacionados con la materia (urbanismo,
economa, historia, medio ambiente, salud, etc.). El fondo est compuesto por diversos materiales de
entre los que se destacan: monografas, memorias, proyectos, informes o estudios territoriales as
como actas de congresos, catlogos, guas y anuarios.
Actualmente se est trabajando en:

9
Analizar el fondo, realizando el expurgo de documentos, as como iniciando el proceso de

registro y catalogacin en un gestor documental (BRS) que permita la creacin de un catlogo
con explotacin va Web accesible a todos los ciudadanos.
Disear un plan para regular la consulta de los ejemplares, bien mediante consulta en sala (en
el propio CINTA) o prstamo.
3.5.2 HEMEROTECA
Las publicaciones cientficas de carcter peridico se han convertido en un medio de acceso a
la informacin territorial que por su caracterstica de actualidad supera las limitaciones que las
monografas tienen en el proceso de la comunicacin cientfico-tcnica.
La alimentacin de esta rea ha propiciado que los esfuerzos en la adquisicin de materiales se centren
especialmente en esta tipologa documental. En la actualidad, el CINTA est suscrito a 26 ttulos
especializados en OT en diferentes idiomas (espaol, ingls, francs e italiano). Se ha iniciado un
proceso de registro y descripcin de las publicaciones, utilizando un sistema de gestin documental que
permite la consulta va Web (BRS). Actualmente se distribuye un boletn mensual interno (para
Gobierno de Aragn) de resmenes de los artculos publicados en las revistas recibidas en el centro.
El listado de revistas con suscripcin, en el momento de redaccin del presente Plan, es el siguiente
ordenado por idioma y orden alfabtico:
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En Espaol (Castellano):
o
Ambienta.
Ciudad y Territorio. Estudio territoriales.
CT/Catastro.
Cuadernos geogrficos.
Estratos.
Expresin econmica.
Geographicalia.
Gestin y anlisis de polticas pblicas.
Investigaciones regionales.
La magia de viaja por Aragn.
Mapping. Revista Internacional de Ciencias de la Tierra.
Natural de Aragn.
Naturaleza Aragonesa.
Revista Aragonesa de Administracin Pblica.
Revista de derecho urbanstico y medio ambiente.
Revista de Estudios regionales.
Siglo XXI de Aragn.
Tecnoambiente.
En otros Idiomas:
o
Built Enviroment.
Canadian Journal of Regional Science.
European Urban and Regional Studies.
Geographical analysis.
Journal of urban planning and development.
Regional science & urban economics.
Regional Studies. Journal of the Regional Studies Association.
Review of Regional Studies.
Revue Urbanisme.
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4. SITUACIN ACTUAL DE LA CARTOGRAFA DEL CINTA

4.1 INTRODUCCIN
En el presente apartado se detallan los productos y/o servicios cartogrficos disponibles dentro
del CINTA (rea de Cartografa) con el objeto de conocer el estado de partida y situacin actual en
materia cartogrfica y sirvan como base para decidir las lneas de actuacin del PCA 2013-2016.
4.2 PRODUCCIN DE CARTOGRAFA BSICA

4.2.1 ESCALA DE REFERENCIA 1:5.000
Aragn dispone actualmente, y por primera vez, de una cobertura completa de cartografa
topogrfica a escala 1:5.000 desde el ao 2007. La cobertura cartogrfica es la siguiente:
Figura N 11. Mapa de seguimiento. Cartografa 1:5.000 Aragn disponible. Serie temporal: 1997-2007.
En el ao 2008 se inici una nueva cobertura de cartografa topogrfica 1:5.000 de la Comunidad

Autnoma a partir del modelo de datos denominado Base Topogrfica Armonizada v. 1.0 (BTA, en
adelante), que es ms complejo pero ms verstil que el anterior dado que se basa en modelo de datos
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SIG (frente al dato CAD que generaba el anterior producto cartogrfico) y que adems permite el
intercambio de cartografa y la generalizacin automtica de la misma de una forma ms rpida y gil.
La cobertura cartogrfica realizada desde 2008 a 2011 es la que se muestra en la siguiente figura:
Figura N 12. Mapa de seguimiento. Cartografa 1:5.000 BTA Aragn disponible. Serie temporal: 2008-2011.
Desde 2008 a 2011, se han realizado con est tcnica 438.764 Ha, lo que supone aproximadamente un
9% de la superficie del territorio aragons.
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4.2.2 ESCALA DE REFERENCIA 1: 1.000

Esta escala de trabajo se usa en exclusiva para realizar cartografa de ncleos urbanos y va
dirigida, principalmente, a la redaccin de planes de ordenacin urbanstica (ya sean PGOU o NNSS u
otros tipos de planeamientos relacionados). No se realiza de forma sistemtica, sino que se apoya
directamente a aquellos municipios aragoneses que solicitan subvenciones para la realizacin de
planeamiento urbanstico a los que se dota de una cartografa topogrfica homognea. La cobertura
cartogrfica es la que se muestra en la siguiente figura segn estado:
Figura N 13. Mapa de seguimiento. Estado de la Cartografa Urbana 1:1.000 Aragn. Serie temporal: 1990-2008.
Actualmente est disponible la cartografa vectorial de mbito urbano a escala 1:1.000 de 660 ncleos
de poblacin, pertenecientes a 302 municipios y dividida en 2.816 hojas. Estn en proceso de
elaboracin ms contenidos para ir ampliando el nmero de ncleos y municipios disponibles.
4.2.3 ORTOIMGENES (SERIES DE ORTOFOTOS E IMGENES SATLITE)
Las ortoimgenes eran en un principio un subproducto directo de la elaboracin de la
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cartografa topogrfica pero en la actualidad se han convertido en un elemento de primer orden, muy
demandado por sus numerosas aplicaciones vinculadas a la ordenacin territorial, a las TIG y a otros
muchos mbitos de aplicacin requeridos por la Sociedad.
Actualmente, el CINTA cuenta con los siguientes productos: Series de ortoimgenes e Imgenes
satlite. Los productos disponibles son:
Las series de ortoimgenes son las siguientes (por orden cronolgico):

9
Serie de ortoimgenes de los aos 1997 a 2002 a color con 0,5 m. de resolucin de pxel. El
metadato del producto cartogrfico es pblico desde la pgina Web de SITAR en la direccin:
http://sitar.aragon.es/catalogoMetadatos con el nombre Mosaico de ortoimgenes ao 19972002 0,5 m. (Productos -> Internos -> Cartografa > 1997 - 2002).
Plan Nacional de Ortofotografa Area (PNOA, en adelante) del ao 2006 a color con 0,5 m. de
resolucin de pxel.
PNOA del ao 2009 a color con 0,5 m. de resolucin de pxel.
Adems, dispone dentro del servidor de imgenes de SITAR, las siguientes series de ortofotos (por
orden cronolgico):
9
Serie de ortoimgenes del ao 1998 en blanco y negro con 1 m. de resolucin del SIG Olecola.
Serie de ortoimgenes del ao 2003 a color con 0,5 m. de resolucin a color del SIGPAC.
Por lo que actualmente, se dispone de, al menos, 4 series completas de ortofotos del territorio
aragons dado que la serie de 1997 a 2002 se complementa con la realizada por el SIGPAC en el ao
2003. As mismo, se realizaron las siguientes acciones (por orden cronolgico):
9
Aos 2001 a 2003: Catlogo de ortoimgenes limtrofes de con 0,5 m. de resolucin a color del
IGN de Francia.
Aos 2004 y 2008: Series de ortoimgenes con una resolucin espacial de 25 cm. para las tres
capitales de provincia con el objeto de disponer de una cobertura ms precisa como punto de
partida y, en el caso del ao 2008, como producto resultante tambin de la elaboracin de la
BTA.
Aos 2008 y 2010: Serie de ortoimgenes de parte de la Comarca del Matarraa/Matarranya con
la misma resolucin espacial, ampliado en 2010 a la totalidad de la Comarca y gran parte de su
vecina Comarca del Bajo Aragn.
Ao 2011: Serie de ortoimgenes del Corredor del Ebro desde el ncleo de poblacin de
Zaragoza en direccin autova Logroo.
Las imgenes satlite recopiladas, en el momento de redaccin del presente Plan, son las siguientes:
9
LANDSAT: Escenas de los satlites Landsat 1, 2, 4, 5 y 7, entre los aos 1972 a 2011.
SPOT: SPOT 4 y SPOT 5, entre los aos 2005 a 2011.
MODIS: Se dispone de capturas a demanda en caso de grandes incendios (> 500 Ha.) u otros
eventos singulares. Las resoluciones disponibles son: 2 Km., 1 Km., 500 y 250 m. por pxel.
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DEIMOS: Se dispone de una composicin de Aragn, con fecha de referencia 22/02/2012.
4.2.4 VUELOS FOTOGRAMTRICOS

El CINTA almacena, dentro de su repositorio de informacin geogrfica, series de vuelos
fotogramtricos realizados por el propio CINTA (internos) o adquiridos de otros organismos (externos).
Por su procedencia y orden cronolgico, son:
9
Internos:
o
Aos 1980 a 2004:
Vuelos fotogramtricos a escalas 1:5.000 y 1:8.000 de ncleos urbanos.
Ao 2006:
Vuelos fotogramtricos a escalas 1:1.000 y 1:4.000 de capitales de provincia.
Vuelos fotogramtricos a escalas 1:1.000, 1:2.000 y 1:4.000 de ncleos urbanos.
Externos:
o
Ao 1927 (*):
Aos 1956 a 1957 (*):
Vuelo fotogramtrico a escala 1:10.000 del Ebro Medio de la CHE.
Ao 1992:
Vuelo fotogramtrico a escala 1:30.000 del IGN.
Ao 1980 (*):
Vuelo fotogramtrico Interministerial a escala 1:18.000.
Aos 1980 a 1985 (*):
Vuelo fotogramtrico de la Provincia de Zaragoza a escala 1:10.000.
Aos 1978 a 1980 (*):
Vuelo fotogramtrico Norteamericano a escala 1:33.000 del Ministerio de Defensa.
Ao 1965 a 1967 (*):
Fotoplanos a escala 1:10.000 de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro (CHE, en adelante).
Vuelo fotogramtrico a escala 1:3.500 de la Direccin General de Catastro.
Ao 2003 (*):
Vuelo fotogramtrico a escala 1:25.000 de las riadas producidas por el Ro Ebro.
(*) La informacin marcada est georreferenciada manualmente con al menos 4 puntos de control, es
consultable a travs de la pgina Web de SITAR en la direccin: http://sitar.aragon.es/cartoteca y sus
metadatos son pblicos a travs de la siguiente direccin: http://sitar.aragon.es/catalogoMetadatos.
4.2.5 MODELOS DIGITALES DE TERRENO (MDT)
El CINTA dispone actualmente de los siguientes Modelos Digitales de Terreno (MDT, en
adelante) obtenidos de las diferentes acciones cartogrficas realizadas desde la creacin del mismo.
Los productos son los siguientes por orden cronolgico:
9
MDT con malla de 20 metros (SIG Olecola aos 1997 a 2002).
MDT con malla de 5 metros (PNOA ao 2006).
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MDT con malla de 5 metros (PNOA ao 2009).
Figura N 14. Modelo Digital de Terreno 20 metros. Fuente: Atlas Geotemtico de Aragn. SITAR
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4.2.6 CALLEJERO
La informacin sobre el callejero es un subproducto cartogrfico que posee un valor
interesante para su uso tanto en el trabajo interno de los tcnicos de Gobierno de Aragn como para su
uso dentro de las aplicaciones y servicios geoespaciales desplegados sobre SITAR.
La base de datos de callejero almacenada en SITAR:

9
Se nutre de las siguientes fuentes de informacin:

o
Cartografa catastral. La periodicidad de mantenimiento y actualizacin es anual

gracias a un acuerdo de colaboracin entre el CINTA y la Direccin General de Catastro.
Proyecto Cartociudad. Este proyecto es el resultado de la integracin y armonizacin

de datos aportados por diferentes organismos pblicos estatales - Direccin General del
Catastro, Instituto Nacional de Estadstica (INE, en adelante), Sociedad Estatal de
Correos y Telgrafos e IGN - que ha dado lugar a un Sistema de Informacin Geogrfica
de la red viaria urbana e interurbana continua y con topologa de red, que adems
incorpora la cartografa urbana e informacin censal y postal de todos los municipios de
Espaa.
Se estructura en tres tablas de datos:

o
Direcciones de calle: Registro del conjunto de direcciones de calle existentes en el

territorio aragons. Nmero actual de registros (ao 2012): 530.848.
Centroides de parcelas: Centros geomtricos de las parcelas urbanas asociadas a una

direccin y/o eje de calle. Nmero actual de registros (ao 2012): 462.139.
Red de calles: Ejes geomtrico del conjunto de calles localizadas en el territorio

aragons. Nmero actual de registros (ao 2012): 34.974.
Portales: Nmeros de polica de las parcelas (portales) que posteriormente se asocian a

la red de calles para posibilitar la localizacin de direcciones. Nmero actual de
registros (ao 2012): 426.377.
La base de datos almacena tanto el nombre reciente de la calle as como las variantes que ha posedo
esa calle con el paso del tiempo por lo que se guarda un histrico de los nombres asociados (topnimos)
a una calle. Actualmente, el uso de este dato est vinculado tanto para la bsqueda de informacin
geogrfica como para la geolocalizacin de nuevos recursos cartogrficos.
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4.2.7 BASE DE DATOS DE TOPONIMIA

La Base de Datos de Toponimia de Aragn es un producto bsico que pretende recoger los
nombres geogrficos de todas las fuentes toponmicas pblicas conocidas, con el objetivo de facilitar su
difusin y uso.
En la actualidad, existe una versin preliminar que permite acceder a todos los topnimos organizados
por trmino municipal. Adems de los listados que se ofrecen en la pgina Web de SITAR, esta
toponimia est incorporada en las siguientes aplicaciones cartogrficas del SITAR: Visor 2D, Cartoteca y
Visor de Rgimen Jurdico del Territorio.
Esta base de datos no tiene una pretensin de normalizacin de la toponimia, sino que trata de facilitar
el acceso a toda la toponimia existente, y con ello permitir la depuracin de la misma con el objetivo
de ser el producto preliminar para el desarrollo del Nomencltor Geogrfico de Aragn.
La base de datos se estructura en tres tablas de datos:

9
Nombres (nombres de entidad): Se incluyen aqu todos los nombres de topnimos que aparecen
en las distintas fuentes toponmicas publicadas, con sus coordenadas espaciales en el caso de
que la fuente las incluya, y el trmino municipal cuando se indica. A cada nombre se le asigna
un identificador de entidad geogrfica, que puede estar geolocalizada (con coordenadas) o no
(sin coordenadas).
Atributos (atributos de los nombres de entidad): Se incluye en esta tabla toda la informacin
especfica de cada fuente toponmica que facilita la interpretacin de la propia informacin.
Entidades (entidades geogrficas): Esta tabla contiene todas las entidades geogrficas,
geolocalizadas o no. Cada entidad puede tener varios nombres que provienen de varias
fuentes.
Actualmente, la base de datos de topnimos almacena 620.679 registros toponmicos procedentes de

102 fuentes desde el ao 1912 al ao 2011.
El tratamiento de dichas fuentes toponmicas ha sido individualizado, ya que la informacin que

proporcionan y la organizacin de la misma es totalmente distinta. Se pueden distinguir varios tipos de
fuentes:
9
Bases de datos con informacin georreferenciada: En esta situacin se encuentran los datos de
Catastro, declaraciones de la PAC y la toponimia del MTN 1:25.000. Estas han sido las
incorporaciones ms productivas en cuanto a nmero de topnimos y adems se integran
directamente en las aplicaciones cartogrficas de SITAR.
Publicaciones con informacin georreferenciada: En la mayora de los casos, al no disponer de

una versin digital de la publicacin, se ha extrado el texto a travs de Reconocimiento ptico
de Caracteres (OCR), lo que ha podido generar errores de transcripcin.
Publicaciones con informacin no georreferenciada. Se ha intentado integrar todos los

topnimos que aparecen en las publicaciones, aunque no conste su localizacin. En los casos
en que se informa del trmino municipal, se ha utilizado este dato.
Dentro del tratamiento, se ha llevado a cabo la resolucin de:
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Homonimias, es decir, es frecuente la existencia de lugares a los que se da el mismo nombre.
Sinonimias, es decir, nombres con una o ms variantes de nombres para una misma entidad
geogrfica.
Finalmente, hay que resear que en esta base de datos no se han corregido los errores tipogrficos y
ortogrficos detectados en las publicaciones u originados por los procesos OCR anteriormente
detallados.
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4.3 PRODUCCIN DE CARTOGRAFA DERIVADA

El CINTA carece de cualquier producto cartogrfico derivado de los productos cartogrficos
bsicos citados anteriormente.
4.4 PRODUCCIN DE CARTOGRAFA TEMTICA

4.4.1 MAPAS DE RIESGOS
La LOTA 2009 establece en el artculo 46 que el CINTA tiene el cargo de la coordinacin y
actualizacin de los mapas de riesgos (naturales e inducidos) en el mbito de la Comunidad Autnoma
de Aragn.
Para ello se defini, en coordinacin con la Direccin General de Interior, el Plan Director para la
elaboracin de mapas base de riesgos naturales e inducidos en el que se hace un diagnstico de la
informacin que posee el Gobierno de Aragn en la materia y se trazan las lneas a seguir en los
prximos aos en la previsin y prevencin de las situaciones de riesgo.
Esta cartografa temtica debe ser tenida en cuenta para la elaboracin de planeamiento y/o
programacin territorial, urbanstica, ambiental, de patrimonio cultural, hidrolgica, forestal, de
proteccin civil y de cualquier otra poltica pblica con incidencia territorial.
Este plan director fue gestionado desde el CINTA a lo largo del ao 2011 y como consecuencia del
mismo se han realizando los mapas de susceptibilidad a escala 1:50.000 referentes a los siguientes
riesgos:
9
Mapa de susceptibilidad por colapsos:
Figura N 15. Ejemplo de Mapa 1:50.000 de susceptibilidad por colapso.
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Mapa de susceptibilidad por desplazamientos de ladera:
Figura N 16. Ejemplo de Mapa 1:50.000 de susceptibilidad por desplazamientos de ladera.
Mapa de susceptibilidad por vientos:
Figura N 17. Ejemplo de Mapa 1:50.000 de susceptibilidad por vientos.
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Mapa de susceptibilidad por inundaciones:
Figura N 18. Ejemplo de Mapa 1:50.000 de susceptibilidad por inundaciones.
Toda la informacin est catalogada bajo la Norma ISO 19115:2003.
4.4.2 MAPAS DE PENDIENTES Y ORIENTACIONES

El CINTA dispone de dos productos elaborados a partir del MDT del SIG Olecola: el Mapa de
pendientes y el Mapa de orientaciones. Ambos poseen la misma resolucin que el MDT citado
anteriormente.
Figura N 19. Mapa de Pendiente Media de Aragn. Fuente: Atlas Geotemtico de Aragn. SITAR
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4.4.3 MAPA GENERAL DE LA COMUNIDAD DE TRABAJO DE LOS PIRINEOS (CTP)

El CINTA es la unidad responsable, en materia cartogrfica, de representar al Gobierno de
Aragn dentro de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP, en adelante). La CTP nace en 1983 con
el apoyo del Consejo de Europa que aspira a dotar la zona pirenaica de una estructura de cooperacin
transfronteriza similar a las existentes en otras fronteras europeas.
En 2005, la CTP se dota de un Consorcio, entidad jurdica sujeta al derecho pblico espaol, que le
aporta un nuevo impulso de intervencin, especialmente en el mbito de la gestin de fondos y de
programas europeos. Actualmente, sus objetivos son:
9
Favorecer los intercambios entre los territorios y los actores del macizo pirenaico.
Tratar conjuntamente las problemticas que afectan al macizo pirenaico.
Buscar soluciones comunes a los retos identificados.
Poner en marcha acciones compartidas y estructurantes de alcance transnacional.
En el marco del presente programa en el que colaboran todas las regiones autonmicas y francesas se
ha realizado en el ao 2008 el Mapa General de la CTP a escala 1:750.000
Figura N 20. Mapa General de la CTP. Ao 2008.
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4.4.4 MAPA DE PAISAJES DE ARAGN

El Gobierno de Aragn, a travs de la Direccin General de Ordenacin Territorial, elabora
desde el ao 2008 el siguiente producto cartogrfico; los Mapas de Paisaje de Aragn. Est compuesto
por un conjunto de mapas a escalas 1:25.000, 1:50.000 y 1:100.000 as como documentos de
informacin detallada de la metodologa y resultados del estudio del paisaje. Los documentos
realizados para cada Comarca son los siguientes:
9
Unidades de Paisaje.
Tipos de Paisaje.
Procesos naturales y actividades humanas.
Impactos negativos del paisaje.
Catlogo de elementos singulares.
Visibilidad.
Calidad del paisaje.
Fragilidad del paisaje.
Aptitud del paisaje.
Valoracin social.
Prospectiva del paisaje.
Objetivos de calidad paisajstica.
Propuestas de proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes.
Recorridos de inters paisajstico.
Engarce con mapas de zonas limtrofes.
Figura N 21. Ejemplo de Mapa de Paisajes 1:25.000 de la Comarca del Matarraa/Matarranya. Tipos de paisaje.
La unidad de referencia es la Comarca. Toda la informacin est catalogada bajo la norma ISO 19115.
Hasta la fecha de realizacin del presente PCA 2013-2016 se ha acometido la elaboracin de los Mapas
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de Paisaje de 10 Comarcas, que son los que muestra la siguiente figura:
Figura N 22. Mapa de seguimiento de la elaboracin de Mapas de Paisaje de Aragn.
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4.4.5 SISTEMA DE INFORMACIN DE OCUPACIN DEL SUELO DE ESPAA (SIOSE)

El Sistema de Informacin sobre Ocupacin del Suelo de Espaa (SIOSE, en adelante) es un
producto cartogrfico a nivel nacional cuyo objetivo es integrar la informacin de las Bases de Datos de
coberturas y usos del suelo de las Comunidades Autnomas y de la AGE.
El SIOSE se enmarca dentro del Plan Nacional de Observacin del Territorio en Espaa (PNOT, en
adelante), que coordina y gestiona el IGN y el Centro Nacional de Informacin Geogrfica (CNIG, en
adelante).
El CINTA realiza este producto mediante convenio con la Direccin General del IGN como Centro
Nacional de Referencia de Ocupacin del Suelo (CNR-OS). Se ha creado una base de datos geogrfica a
partir de las imgenes de satlite del ao 2005 (SPOT 5), combinadas con otras fuentes de informacin
cartogrfica (en especial la del PNOA del ao correspondiente). El SIOSE utiliza un modelo conceptual
de datos normalizado, interoperable y armonizado de la ocupacin del suelo, segn la norma ISO 19101
(Geographic Information- Reference Mode). Los cambios en el modelo de datos mantienen la
interoperabilidad entre el SIOSE y otras bases de datos europeas, nacionales y autonmicas como son:
9
Corine Land Cover (1990, 2000 y 2006).
Mapa de Cultivos y Aprovechamientos.
Mapa Forestal de Espaa
Catastro.
Base Cartogrfica Nacional (BCN, en adelante).
Actualmente, se dispone de dos coberturas cartogrficas del SIOSE realizadas en los aos 2006 y 2009.
4.4.6 PROYECTO CORINE LAND COVER (CLC)

El CINTA es el responsable de este proyecto europeo en Aragn que se ejecuta en convenio con
el Centro de Informacin Geogrfica (CNIG). Inicialmente concebido como un proyecto experimental
para la recopilacin, la coordinacin y la homogenizacin de la informacin sobre el estado del medio
ambiente y los recursos naturales en la Comunidad gener la creacin del proyecto CLC con el objetivo
fundamental de obtener una base de datos europea de ocupacin del suelo a escala 1:100.000, til
para el anlisis territorial y la gestin de polticas europeas.
Este proyecto est incluido en el Land Core Monitoring System de GMES (Global Monitoring for
Environment and Security), una iniciativa de la Unin Europea para desarrollar su propia capacidad
operativa de observacin de la Tierra en Europa.
El resultado del producto es una base de datos geogrfica de evolucin de usos del suelo a partir de
criterios medioambientales. Se trabaja con imgenes satlite (Landsat y Spot 5) a fin obtener un mapa
de cambios peridicos de Aragn reflejado en hojas a escala 1:100.000.
Actualmente, existen tres versiones de esta base de datos dentro del CINTA segn diferentes aos de
referencia (1990, 2000 y 2006), as como la base de datos de cambios en la ocupacin del suelo entre
los aos 2000 y 2006.
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Figura N 23. Mapa de Ocupacin del Suelo - Corine Land Cover Nivel 3. Fuente: Atlas Geotemtico de Aragn. SITAR.
4.4.7 ATLAS GEOTEMTICO DE ARAGN

El Atlas Geotemtico de Aragn es un producto cartogrfico creado en el ao 2009 con el
objetivo de colaborar en la difusin de un conocimiento integrado sobre nuestro territorio desde una
perspectiva geogrfica. Comprende un total de 8.948 mapas, en su versin digital, que se estructuran
en cuatro grandes bloques temticos:
9
Presentacin cartogrfica de Aragn: se incluyen mapas relacionados con la distribucin del

territorio, acompaados con imgenes de satlite y perfiles topogrficos. Se aaden, asimismo,
mapas realizados por el IGN entre los aos 1900 a 1960.
Medio Natural: se incluye cartografa relativa al relieve, el clima, el agua y a la relacin entre
el ser humano y la naturaleza.
Organizacin del Territorio: mapas temticos que se articulan a travs de las delimitaciones
territoriales de Aragn. Sobre esta base se elaboran distintos mapas temticos dependiendo de
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los datos analizados (usos del suelo, zonas desfavorecidas, zonas de montaa, etc.).
9
Actividades Humanas: mapas temticos de diferentes campos como son la demografa,

agricultura y ganadera, energa e industria, transporte y telecomunicaciones, educacin,
sanidad y servicios sociales, turismo y geopoltica.
Figura N 24. Muestra de mapas descargables desde la aplicacin Atlas Geotemtico de Aragn. SITAR.
Toda la informacin publicada en el presente atlas est catalogada bajo la norma ISO 19115.
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4.4.8 CARTOGRAFA BSICA O TEMTICA PARA DESCARGA

Colecciones de productos cartogrficos catalogados bajo la norma ISO 19115 y disponibles para
su descarga Web mediante la aplicacin de descargas y/o cartoteca dentro de la pgina Web de SITAR.
Se compone de una coleccin de mapas de cartografa bsica o temtica totalmente preparados para
su impresin tanto en formatos vectoriales como rster de cartografa de carcter general y
especializado para el trabajo de tcnicos dedicados al campo de los Sistemas de Informacin
Geogrfica, Urbanismo, Medio Ambiente, etc. Su mbito de trabajo es regional en algunos casos y
comarcal para los mapas de localizacin. Se desglosa en los siguientes cuatro bloques segn la escala
de trabajo o mbito espacial de la informacin:
9
Aragn: se incluyen mapas relacionados con la distribucin del territorio, cartografa base
acompaados de imgenes de satlite as como mapas e informacin geogrfica aportados por
otros Departamentos del Gobierno de Aragn.
Comarca: se incluyen mapas y ortoimgenes de situacin de cada una de las comarcas del
territorio aragons.
Cartografa a Escala 1:5.000: Cartografa topogrfica (planimetra y altimetra) y series de

ortofotos a escala 1:5.000 del territorio aragons.
Cartografa Urbana a Escala 1:1.000. Cartografa topogrfica (planimetra y altimetra) a escala

1:1.000 de ncleos urbanos del territorio aragons.
4.4.9 ESTUDIO PRELIMINAR DE ANLISIS TERRITORIAL

El CINTA, a lo largo de los aos 2011 y 2012, ha iniciado la labor de anlisis territorial a travs
de la generacin de un estudio preliminar de crecimiento de parcelaciones o actuaciones de carcter
urbanstico sobre suelo rstico (no urbanizable).
Las fuentes de informacin utilizadas son:
9
Cartografa topogrfica del propio CINTA.
Histrico de series de ortofotos del propio CINTA
Planeamiento urbanstico. Fuente de informacin: Archivo del SIUa. Gobierno de Aragn.
Cartografa catastral. Fuente de informacin: Sede Electrnica de Catastro. Direccin General

de Catastro. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Gobierno de Espaa.
Cartografa ambiental. Fuentes de informacin heterogneas tanto internas del Gobierno de

Aragn como externas
Otras fuentes de informacin relacionadas: Confederaciones Hidrogrficas.
El resultado son una serie de fichas a nivel municipal que, de momento, es de uso interno para el
trabajo del propio CINTA. Actualmente el mapa de seguimiento del estudio preliminar realizado hasta
la fecha de redaccin del presente PCA 2013-2016 es el siguiente a escala comarcal:
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Figura N 25. Mapa de seguimiento. Estudio preliminar de Anlisis Territorial. Fuente: CINTA.
Hasta la fecha de redaccin del presente PCA 2013-2016, son 24 las Comarcas analizadas lo que supone
el anlisis del 71,10% de los municipios aragoneses.
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4.5 PROGRAMA DE TELEDETECCIN

El CINTA tiene entre sus cometidos obtener, organizar y difundir la documentacin e
informacin sobre el territorio aragons para facilitar la accin poltica y la toma de decisiones de los
agentes econmicos y sociales, as como para la produccin y coordinacin de la informacin
georreferenciada elaborada por el Gobierno de Aragn. Por lo tanto, las imgenes terrestres obtenidas
a partir de sensores instalados en satlites espaciales o en medios aerotransportados entran de pleno
en sus competencias. En el ao 2010, se puso en marcha la Fundacin Aragonesa para el Desarrollo de
la Observacin de la Tierra (FADOT, en adelante), cuyo Presidente es el Consejero del Departamento
que ostenta las competencias en Ordenacin del Territorio. Los productos de teledeteccin adquiridos
por el CINTA en el ejercicio de sus competencias son:
4.5.1 PLAN NACIONAL DE TELEDETECCIN (PNT)

Se trata de un Plan Nacional liderado por el IGN y el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial
(INTA, en adelante), mediante el cual se obtiene un suministro peridico de imgenes de diversos
satlites. Las imgenes son de toda Espaa y en unas condiciones ventajosas respecto al mercado libre.
Las imgenes suministradas son (hasta el ao 2010):

9
1 cobertura del satlite SPOT 5 de alta resolucin (pxel 2,5 m.).
20 coberturas del satlite Landsat 5 de media resolucin (pxel 30 m.).
365 coberturas del satlite MODIS de baja resolucin (pxel 300 m.).
365 coberturas del satlite Meteosat 2 generacin de muy baja resolucin (pxel 1 Km.).
Todas las imgenes del PNT se proporcionan en una versin de formato bruta y otra versin con dos
tratamientos bsicos de correccin geomtrica y atmosfrica realizados por el INTA y supervisados por
el IGN. El CINTA realiza a demanda correcciones radiomtricas y de georreferenciacin.
En la actualidad el IGN y el INTA han modificado el planeamiento inicial de suministro de informacin,

por lo que desde el ao 2010, las imgenes suministradas son:
9
Imgenes de los satlites SPOT 5 o RAPID EYE de alta resolucin.
Imgenes de los satlites LANDSAT O DEIMOS de media resolucin.
365 coberturas del satlite MODIS de baja resolucin.
365 coberturas del satlite Meteosat 2 generacin de muy baja resolucin.
Por ltimo, sealar que FADOT ha realizado una encuesta-evaluacin sobre el impacto del PNT en el
Gobierno de Aragn. Los resultados revelan que no es una informacin que se utilice con la frecuencia
deseada. Los motivos son las carencias de formacin del personal tcnico en este mbito y la falta de
herramientas informticas para su explotacin.
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4.6 RED DE GEODESIA ACTIVA DE ARAGN (ARAGEA)

La Red de Geodesia Activa de Aragn (ARAGEA, en adelante) est compuesta por 20 estaciones
propias distribuidas por el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn, dando respuesta a una
creciente demanda en servicios de posicionamiento por satlite.
Es un servicio libre y gratuito de posicionamiento de alta precisin con receptores GNSS (Sistema de
Navegacin por Satlite) dentro del territorio de Aragn en Datum ETRS89, dentro de un marco
coherente con la Red REGENTE y las estaciones permanentes del IGN y otros suministradores externos
de carcter pblico. Dicha red proporciona correcciones de cdigo y fase para los siguientes sistemas
de navegacin:
9
GPS.
GLONASS.
Y, en el futuro, GALILEO.
Las correcciones se realizan tanto en tiempo real RTK como en postproceso a travs de ficheros RINEX
con precisin centimtrica. Al mismo tiempo, el sistema constituye un marco de referencia geodsico
activo en el Sistema de Referencia Espacial ETRS89, que sustituye y complementa con ventajas a las
tradicionales redes geodsicas basadas en vrtices fijos.
La ubicacin geogrfica de las estaciones no solo ha atendido a criterios de cobertura de la red, aunque
se ha buscando cubrir todo el territorio de Aragn, teniendo en cuenta las antenas ya existentes de
otros organismos pblicos, como el IGN, la Escuela de Agrnomos de Huesca o las Comunidades
Autnomas colindantes. Se ha buscado cubrir todo el territorio de Aragn de manera que se pueda
proporcionar precisin centimtrica desde la estacin ms cercana, para lo que se necesita que esta
distancia no supere en ningn caso los 40 Km. a la estacin ms cercana, siendo el valor ptimo menos
de 20 Km.
Adems, y puesto que otro aspecto importante en la Red lo constituye la infraestructura de
telecomunicaciones, se han buscado ubicaciones que tuviesen posibilidad de conexin a travs de la
Red Aragonesa de Comunicaciones Institucionales (RACI, en adelante) y que fuesen sedes de servicios
pblicos del Gobierno de Aragn ya sea en propiedad o por cesin de otras Administraciones.
En la mayora de los casos las localizaciones que cumplen los requisitos anteriores son los centros de
salud, por lo que muchas de las estaciones se ubican en este tipo de instalaciones. Adems existe otro
requisito de tipo tcnico: la antena debe tener la mxima visibilidad posible del horizonte, procurando
que no existan obstculos con elevaciones de ms de 15 grados. Por esta razn las antenas se ubican en
tejados, y en algunos casos, se ha instalado un mstil para mejorar la visibilidad de la antena.
La instalacin se ha realizado en varias fases, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, a lo
largo de los aos 2008 a 2010. Desde el ao 2011 la Red es plenamente operativa.
Finalmente, ARAGEA ha sido integrada en las siguientes redes:
9
Red nacional a travs de las estaciones del IGN.
Red autonmica por medio de las estaciones de las Comunidades Autnomas colindantes, si
bien algunas de ellas exigen la firma de un convenio de colaboracin.
Red permanente European Reference Frame (EUREF, en adelante) que es la Red internacional
de geodesia activa a nivel europeo.
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Figura N 26. Red de Estaciones de ARAGEA (color azul), estaciones externas de apoyo (color naranja) y estaciones colindantes no
integradas en ARAGEA (color gris). Fuente: ARAGEA.
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5. COORDINACIN ACTUAL
CARTOGRFICA
INTERADMINISTRATIVA E INTRAADMINISTRATIVA EN
MATERIA
5.1 CONVENIOS Y ACUERDOS EXISTENTES

El CINTA tiene o ha tenido una serie convenios y acuerdos de colaboracin tanto dentro del
Gobierno de Aragn como con otras Administraciones Pblicas (AGE y otras Comunidades Autnomas)
basados en la difusin de informacin cartogrfica. Estos acuerdos por mbito son los siguientes:
9
Estatal:
o
Ministerio de Defensa. Centro Cartogrfico y Fotogrfico (CECAF, en adelante): Convenio de colaboracin

entre el Departamento de Poltica Territorial e Interior del Gobierno de Aragn y el Ministerio de Defensa
(Ejrcito del Aire) por el que se procede a la cesin por parte del Ministerio de Defensa de los negativos de
los fotogramas del vuelo general de Espaa realizado en los aos 1956 - 1957 con dos objetivos operativos:
Trabajo interno de los tcnicos del Gobierno de Aragn.
Difusin pblica va servicios Web de visualizacin. La descarga de esta informacin est

totalmente prohibida segn el acuerdo con el Ejrcito del Aire y, en el caso de solicitud al
Gobierno de Aragn de este producto, se les remite al ente competente para su compra.
Las caractersticas del convenio de colaboracin son las siguientes:
Periodo de vigencia: 2 aos a partir de la fecha de firma, prorrogable por periodos de un ao.
Fecha de firma: 06/07/2012.
Fecha de publicacin en BOA: 08/08/2012.
Ministerio de Fomento. IGN, CNIG, INTA, Comisin Territorial del CSG: Existen acuerdos y convenios de
colaboracin en diferentes mbitos con el objeto de organizacin, regulacin, adquisicin y difusin de
informacin geogrfica. Estos son:
Integracin en el SCN y establecimiento de los contenidos del Real Decreto 1545/2007, de 23 de

noviembre, que afectan a dicha integracin.
Acceso al Servicio FTP de descarga de ortoimgenes LANDSAT, MODIS y SPOT.
Desarrollo y publicacin de informacin sobre:
Plan Nacional de Ortofotografa Area (PNOA) de los aos 2006 y 2009.
Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo Espaol (SIOSE) del ao 2006.
Apoyo dentro de los grupos de trabajo de la IDEE y asistencia a las Jornadas Tcnicas anuales de
Infraestructuras de Datos Espaciales de Espaa (JIDEE).
Apoyo en la infraestructura de Red de Geodesia de Espaa y de Aragn (ARAGEA).
Las caractersticas del convenio de colaboracin son las siguientes:
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Periodo de vigencia: Indefinido.
Fecha de firma: 28/05/2010.
Fecha de publicacin en BOA: 22/06/2010.
Ministerio de Hacienda. Direccin General de Catastro: El acuerdo se resume en compartir la informacin

cartogrfica de la que son competentes ambos entes (catastro digital en el caso de la Sede Electrnica de
Catastro y cartografa topogrfica y fotografa area en el caso del CINTA) con el objeto de conseguir
compartir informacin y mejorar los procedimientos administrativos que vinculan la informacin cartogrfica
con el rgimen jurdico de la propiedad.
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Autonmico:
o
Gobierno de Aragn. Departamento de Agricultura: Colaboracin en el desarrollo del Plan Nacional de

Ortofotografa Area (PNOA) de los aos 2006 y 2009.
Gobierno de Aragn. Departamento de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes: Colaboracin (finalizada en

el ao 2009) en el escaneado, digitalizacin y catalogacin de planeamiento urbanstico de Aragn y en la
vectorizacin de clasificacin de suelo bajo criterios NOTEPA.
Esta serie de acuerdos, de carcter anual o planificados segn el producto cartogrfico a desarrollar,
estn apoyados recientemente por el Decreto de Ordenacin de la Informacin Geogrfica en Aragn
que obliga a partir del 26 de Noviembre de 2010 a que todas aquellas Instituciones, Entes u Organismos
dentro de la Comunidad Autnoma de Aragn productoras de informacin cartogrfica necesiten de un
informe prescriptivo del CINTA para el desarrollo de informacin cartogrfica bajo unas condiciones de
calidad previamente determinadas.
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6. OBJETIVOS, PLANIFICACIN Y LNEAS DE ACTUACIN: PCA 2013-2016

6.1 INTRODUCCIN
En el presente apartado se detallan los objetivos, la planificacin y las lneas de actuacin que
se van a acometer durante del horizonte temporal del presente PCA 2013-2016 detallando las
actividades y acciones que se quieren realizar para llevar a cabo la mejora en la ordenacin de la
informacin geogrfica y la actividad cartogrfica dentro del territorio aragons.
6.2 OBJETIVOS
Son seis los objetivos operativos en los que el PCA 2013-2016 se estructura para llevar a cabo la
organizacin de la actividad cartogrfica en la Comunidad Autnoma de Aragn. Los objetivos son los
siguientes:
9
Desarrollo del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA).
Integracin en el Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) y la Directiva INSPIRE.
Produccin y mantenimiento de la informacin geogrfica.
Gestin y difusin de la informacin geogrfica.
Plan de Formacin en informacin geogrfica.
Plan I+D+i.
Estos objetivos se desarrollan a travs de unas lneas de actuacin que sirven para llevar a cabo de
forma prctica las actividades y acciones planificadas en el presente PCA 2013-2016 y que se
pormenorizan en el presente apartado. A continuacin se detalla la planificacin prevista para el
desarrollo de estos objetivos con el horizonte temporal previsto, si bien es necesario subrayar,que esta
planificacin ser informada anualmente con el objeto de poder corregir las posibles desviaciones tanto
positivas como negativas que puedan afectar a la planificacin inicial realizada.
6.3 PLANIFICACIN
El documento de planificacin del PCA 2013-2016 se ha desglosado en funcin de los objetivos
(lneas de actuacin), actividades y acciones planificadas. El desarrollo temporal se presenta
anualmente y por trimestres de trabajo de forma que se pueda analizar la evolucin tcnica del
proyecto de forma global.
Este documento ser informado y actualizado en la Memoria Anual de Actividades desarrollada por el
CINTA. A continuacin se detalla el documento de planificacin del PCA 2013-2016 y las lneas de
actuacin que aborda el presente PCA 2013-2016:
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Figura N 27. Planificacin inicial del PCA 2013-2016.
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6.4 LNEAS DE ACTUACIN PCA 2013-2016

6.4.1 DESARROLLO DEL SISTEMA CARTOGRFICO DE ARAGN (SCA)
El presente objetivo se divide en dos lneas de actuacin que agrupan ocho actividades y diecisis acciones tal como muestra la siguiente figura:
Figura N 28. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 1. Desarrollo del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA).
La planificacin temporal para cumplir el presente objetivo es la siguiente:
Figura N 29. Planificacin temporal del Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 1.
Las tareas a realizar en cumplimiento del presente objetivo son:
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6.4.1.1 RGANOS DEL SCA

Lnea de actuacin nmero 1 del objetivo 1. A lo largo del presente PCA 2013-2016 se
realizarn las siguientes actividades y acciones relacionadas:
9
Consejo de Cartografa de Aragn (CCA):

o
Convocatoria del CCA.
Puesta en funcionamiento del CCA.
Comisin Tcnica de Coordinacin Cartogrfica de Aragn (CTCCA)

o
Convocatoria de la CTCCA.
Puesta en funcionamiento del CTCCA.
De forma general para ambos rganos:

o
Sern convocados de forma ordinaria como mnimo una vez al ao y, en particular, se convocaran
extraordinariamente para el tratamiento de las acciones relacionadas con el presente PCA 2013-2016.
Se convocar a vocales y/o expertos designados en la materia sobre todo para la CTCCA.
Se realizar una convocatoria extraordinaria para coordinacin entre los Departamentos y Administracin
local con el objetivo de definir polticas especficas de coordinacin en la actividad cartogrfica y, de esta
manera, evitar replicar esfuerzos realizados en el mbito de las AAPP.
6.4.1.2 INSTRUMENTOS DEL SCA

9
Definicin de la Cartografa Oficial de Aragn (COA)

o
Definicin y clasificacin de la Cartografa bsica de Aragn.
Definicin y clasificacin de la Cartografa derivada de Aragn.
Definicin y clasificacin de la Cartografa temtica de Aragn.
De forma general, aparte de realizar la definicin de cada concepto, se revisarn las

condiciones para que un documento cartogrfico se considere como oficial. Como mnimo, se
cumplirn las siguientes condiciones:
Estar realizado por la Administracin Pblica competente.
Cumplir las especificaciones tcnicas oficiales determinadas por la Norma Cartogrfica de Aragn y la Norma
Cartogrfica Sectorial relacionada si existe.
Estar registrada en el Registro Cartogrfico de Aragn. El proceso de registro conlleva que la cartografa
inscrita recibir la calificacin de Cartografa Oficial Registrada que ser de uso obligatorio por todas las
Administraciones Pblicas integradas en el SCA.
De forma excepcional, se admitir la inscripcin de cartografa realizada por personas fsicas o jurdicas
privadas previa aceptacin por los rganos del SCA pero sin obligatoriedad de uso por parte de las
Administraciones Pblicas integradas en el SCA.
Redaccin de la Norma Cartogrfica de Aragn (NCA)

o
Redaccin, revisin y publicacin de la Norma Cartogrfica de Aragn (NCA) cuya finalidad ser la
armonizacin y homogenizacin de los criterios de produccin cartogrfica para las Administraciones Pblicas
integradas en el SCA.
De forma general, la NCA:

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Se regir por las normas y/o reglamentos de ejecucin establecidos por los organismos cartogrficos
nacionales (LISIGE) y europeos (Directiva INPSIRE).
Seguir los estndares geogrficos generados por organizaciones internacionales: ISO y OGC.
Se adecuar a las normas de especificaciones cartogrficas nacionales, especialmente al modelo de datos de

la BTA y al modelo de datos de Catastro.
Se coordinar con las Normas Tcnicas Sectoriales previamente existentes en el territorio aragons.
Deber establecer las condiciones a las que debe ajustarse la produccin cartogrfica, para simplificar,
unificar y clarificar los procesos y productos relacionados con la cartografa bsica, derivada y temtica,
ortofotografas y modelos digitales del terreno.
Ordenar, como mnimo, los siguientes aspectos:
El mbito de aplicacin
El sistema geogrfico de referencia (sustitucin de ED50 por ETRS89).
Los metadatos mnimos a incluir en la informacin cartogrfica.
El establecimiento de polticas de difusin y publicacin de la geoinformacin.
Los formatos de entrega que garanticen la interoperabilidad de los datos, considerando la

unificacin de la semntica y la generacin de tablas de conversin a otros modelos de datos.
La generacin de modelos de datos SIG que permitan la realizacin de anlisis espacial con TIG.
La NCA se regir como mnimo por las siguientes premisas previas:

o
El dato espacial (geodato) se almacenar y registrara una sola vez dentro del RCA. El establecimiento de un
dato nico y unvoco de carcter institucional (oficial) garantiza la unicidad y actualidad del geodato para
todos los integrantes del SCA.
El dato espacial estar debidamente catalogado y documentado bajo el estndar de catalogacin ISO 19115,
salvo que se determine lo contrario previa aceptacin por los rganos del SCA
Los datos espaciales sern reutilizados para distintas temticas.
Coordinacin prctica de la NCA dentro del Gobierno de Aragn con el objeto de que aquella
cartografa generada dentro del Gobierno cumpla con los requisitos mnimos de produccin
cartogrfica establecidos en la NCA.
Diseo, creacin, desarrollo e implementacin del Registro Cartogrfico de Aragn (RCA)

o
Se desarrollar e implementar el RCA donde se inscribir la Cartografa Oficial de la Comunidad Autnoma.
De forma general, el RCA:
Ser la plataforma electrnica donde cualquier Administracin Pblica adscrita al SCA u organismo
responsable de informacin cartogrfica podr registrar la informacin como oficial.
Se integrar dentro del Registro Central Cartogrfico del IGN.
Diseo, creacin, desarrollo e implementacin del Nomencltor Geogrfico de Aragn (NGA)

o
Se desarrollar e implementar el NGA, definido como el conjunto de nombres georreferenciados sobre

cartografa topogrfica a escala 1:25.000 o mayores.
Se suministrar la informacin del NGA al Nomencltor Geogrfico Bsico de Espaa (NGBE, en adelante)
para su correspondiente actualizacin.
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De forma general, el NGA:
Los topnimos registrados tendrn carcter oficial y sern de uso obligado en la cartografa oficial previo
registro dentro del RCA.
Se crear un servicio Web de bsqueda de topnimos interoperable basado en tecnologa open-source

(servicio WFS-g o Gazetteer).
Se publicar una aplicacin de bsqueda de topnimos basado en el servicio Web de bsqueda de topnimos
interoperable anteriormente citado.
Se integrar dentro del NGBE.
Actualizacin y consolidacin de la Cartoteca de Aragn (CA):

o
La documentacin geogrfica y cartogrfica gestionada actualmente por el CINTA o por cualquier

Departamento de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma ser recopilada, almacenada y
publicada de forma oficial dentro de la Cartoteca de Aragn.
Evolucionar e integrar la Infraestructura de Datos Espaciales de Aragn (IDEAragon):

o
Se llevar a cabo la evolucin de SITAR a IDEAragon, delegando al primero, la labor de almacenamiento de la

informacin cartogrfica (geodato y metadato) y, al segundo, la publicacin de la informacin a travs de
servicios geogrficos interoperables y aplicaciones cartogrficas que utilicen esos servicios geogrficos.
IDEAragon sumar por lo tanto la infraestructura cartogrfica pre-existente, as como aquellos nuevos
servicios y aplicaciones que se generen durante el desarrollo del presente PCA 2013-2016.
Mejorar y completar la informacin geogrfica del SITAR

o
Se llevar a cabo la incorporacin de informacin cartogrfica, esencialmente temtica, que todava no ha

sido almacenada dentro de la base de datos de SITAR con el objeto de enriquecer tanto la IG en si como
mejorar las prestaciones de los servicios geogrficos y aplicaciones cartogrficas existentes o que se puedan
desarrollar a corto, medio o largo plazo.
Se apoyar tcnicamente a aquellas unidades administrativas que carezcan de la formacin para la

incorporacin de IG dentro de la base de datos de SITAR a travs del establecimiento de una encomienda de
gestin del Gobierno de Aragn para el desarrollo de esta labor intra-administrativa.
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6.4.2 INTEGRACIN EN EL SISTEMA CARTOGRFICO NACIONAL (SCN) Y DIRECTIVA INSPIRE

El presente objetivo se divide en siete lneas de actuacin que agrupan a su vez siete actividades y acciones tal como muestra la siguiente figura:
Figura N 30. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 2. Integracin en el Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) y Directiva INSPIRE.
Figura N 31. Planificacin temporal del Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 2
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6.4.2.1 INTEGRACIN EN EL CONSEJO SUPERIOR GEOGRFICO (CSG)

9
Se realizarn las gestiones oportunas para realizar o proponer los siguientes nombramientos:
o
El Titular de la Direccin General de Ordenacin del Territorio:
Ser el Vocal Autonmico en el Pleno del CSG. El Vocal suplente ser el Director del CINTA.
Formar parte de la Comisin Territorial del CSG.
La Direccin General de Ordenacin del Territorio:
Propondr el/los representante/s que formarn parte de las Comisiones Especializadas que designe
el CSG.
Ser responsable de la informacin a las Entidades Locales de la Comunidad Autnoma de Aragn

integradas en el SCN y facilitar su participacin en el Sistema.
El Titular del Departamento con competencia en Ordenacin del Territorio determinar el representante de
la Comunidad Autnoma de Aragn en el Consejo Directivo de la INIG.
6.4.2.2 INTEGRACIN EN EL EQUIPAMIENTO GEOGRFICO DE REFERENCIA NACIONAL (EGRN)

9
Se mantendr la Red de Geodesia Activa de Aragn (ARAGEA) como un servicio libre y gratuito
de posicionamiento de alta precisin con receptores del Sistema de Navegacin por Satlite
(GNSS).
Las redes geodsicas activas y pasivas y de nivelaciones de la Comunidad Autnoma de Aragn

(ARAGEA) se integrarn en el Sistema de Referencia Geodsico Nacional mediante la creacin
de un convenio especfico de colaboracin.
Se integrarn dentro de ARAGEA las estaciones colindantes.
Los trabajos desarrollados por el IGN o por la Comunidad Autnoma de Aragn para reflejar la
situacin geogrfica de las Entidades Locales contenidas en el Registro de Entidades Locales se
integrarn en el Inventario Nacional de Referencias Geogrficas Municipales mediante la
creacin de un convenio especfico de colaboracin.
6.4.2.3 INTEGRACIN EN EL REGISTRO CENTRAL DE CARTOGRAFA (RCC)

9
Se integrar de forma telemtica el RCA dentro del Registro Central Cartogrfico del IGN.
Se realizarn las labores tcnicas pertinentes para que los metadatos de la cartografa oficial
de Aragn estn disponibles a travs del catlogo del portal de la Infraestructura Nacional de
Informacin Geogrfica (INIG o IDEE), causando as los mismos efectos jurdicos que la
inscripcin directa en el Registro Central de Cartografa.
Se crear un convenio especfico de colaboracin para todos los aspectos vinculados con la
integracin en el RCC.
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6.4.2.4 INTEGRACIN EN LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE ESPAA (IDEE)

9
La Comunidad Autnoma de Aragn y el IGN colaborarn de forma directa creando un convenio

especfico que determine las condiciones tcnicas, logsticas y de financiacin a fin de
garantizar que IDEAragon:
o
Se integre como un nodo regional en la INIG (IDEE) a efectos de compartir mediante procedimientos
estandarizados e interoperables la IG disponible.
Se realizarn las tareas tcnicas pertinentes para que la informacin geogrfica de referencia que produzca o
mantenga la Comunidad Autnoma de Aragn as como los datos temticos fundamentales o generales, estn
accesibles en IDEAragon y la Infraestructura Nacional de Informacin Geogrfica (INIG o IDEE).
Se coordinarn las actuaciones para asegurar el acceso mutuo a los servicios geogrficos implantados con
especial atencin a los servicios de catlogo y visualizacin de IG.
INIG e IDEAragon realicen actuaciones conjuntas de promocin, difusin y formacin sobre las TIG as como
de los mtodos, especificaciones y normas para promover el desarrollo, uso y aplicacin de las IDE.
6.4.2.5 PLANIFICACIN DE LA PRODUCCIN CARTOGRFICA

9
Se asegurar, en la medida de su responsabilidad, la concordancia y no duplicidad entre el PCA

2013-2016 con el PCN que, en el momento de redaccin del presente documento no est
publicado.
Se analizar la anteriormente citada Norma Cartogrfica (NCA) de carcter general que asegure
la armonizacin y homogenizacin de los criterios de produccin cartogrfica establecidos por
el SCN.
Se asumir, mediante convenio especfico de colaboracin y previo estudio argumentado (y a

su cargo), la produccin de cartogrfica bsica sobre el territorio aragons que se hubiera
incluido en el PCN y que no pudiera culminarse afectando a las previsiones de la Comunidad
Autnoma de Aragn.
Se coordinar con la AGE, conforme a los criterios generales establecidos por el CSG, las
polticas de difusin de sus productos y servicios cartogrficos oficiales, procurando el mayor
nivel posible de coherencia, eficiencia y calidad del servicio pblico.
6.4.2.6 PRODUCCIN CARTOGRFICA

9
Se producir, mediante convenio especfico de colaboracin, cartografa topogrfica bsica,

conjuntamente con la AGE. Esta produccin se realizar conforme a un modelo cooperativo de
produccin que deber determinar las condiciones tcnicas, logsticas y de financiacin de los
trabajos conjuntos ajustndose como mnimo a las siguientes premisas:
o
La planificacin deber ser conjunta y coordinada tomando como referencia los Planes Cartogrficos
existentes.
La produccin, conforme al principio de subsidiariedad, se desarrollar por la Administracin ms prxima al

territorio siempre que pueda garantizar su calidad.
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Se compartirn los costes de produccin cartogrfica teniendo en cuenta la distribucin indicativa adoptada
en el artculo 6 del Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el SCN.
La produccin de imgenes y coberturas aeroespaciales que formen parte de Planes Nacionales, en los que
participe la Comunidad Autnoma de Aragn, ser responsabilidad compartida de sta, a travs del CINTA y
la AGE, a travs del IGN, que financiar la parte que se acuerde al Plan Nacional referido al territorio de la
Comunidad Autnoma.
El CINTA tendr en cuenta para la edicin de sus productos la infraestructura de impresin disponible en el
IGN, como taller cartogrfico de referencia del SCN.
6.4.2.7 SEGUIMIENTO DE LA INTEGRACIN EN EL SCN E INSPIRE

9
El CINTA se compromete a asistir a la reunin de trabajo con el IGN convocada al menos con
carcter anual para constatar la evolucin de las producciones contempladas por convenio
especfico de colaboracin y prever su planificacin y programacin para el ejercicio siguiente
en relacin con el Programa Operativo correspondiente del Plan Cartogrfico Nacional.
La Comunidad Autnoma de Aragn har las gestiones oportunas para nombrar a tres
representantes que pertenezcan a la Comisin de Seguimiento del presente convenio especfico
de colaboracin.
Se realizarn las labores pertinentes par realizar el seguimiento de la integracin de IDEAragon

en el SCN y la Directiva Inspire. Para ello se completarn, como mnimo, los informes anuales
de seguimiento exigidos por la Directiva INSPIRE.
Figura N 32. Portal IDEE de seguimiento de la Directiva INSPIRE. Ao 2011.
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6.4.3 PRODUCCIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFORMACIN GEOGRFICA

El presente objetivo se divide en cuatro lneas de actuacin que agrupan trece actividades y quince acciones tal como muestra la siguiente figura:
Figura N 33. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 3. Produccin y mantenimiento de la Informacin Geogrfica.
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6.4.3.1 ACTUALIZACIN DE LA CARTOGRAFA BSICA DE ARAGN

9
Programacin y actualizacin de Cartografa Aragn BTA 1:5.000 (CA5).

o
Se continuar con la elaboracin de la cartografa a escala 1:5.000 mediante el modelo de datos BTA
priorizando la programacin sobre aquellas reas en la que se hayan producido cambios territoriales y dando
continuidad a la labor realizada desde el ao 2008 en la confeccin de este producto cartogrfico.
Se est abordando la elaboracin de cartografa de 168 hojas a escala 1:5.000 correspondiente al ao 2012.
La planificacin establecida para la presente actividad es la que se muestra en el siguiente mapa que refleja
la programacin cartogrfica BTA 1:5.000 para la serie temporal 2012 a 2016.
Figura N 35. Mapa de planificacin de Cartografa 1:5.000 BTA Aragn.
Programacin y realizacin de Cartografa Urbana 1:1.000 (CA1).

o
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Se continuar con la elaboracin de la cartografa a escala 1:1.000 para aquellas Entidades Locales que hagan
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la peticin a travs de la CTCA dado que el desarrollo urbanstico de sus entidades de poblacin justifica su
elaboracin. El CINTA podr priorizar las demandas de cartografa a esta escala de referencia.
o
Se est abordando la elaboracin de cartografa de 34 ncleos de poblacin correspondiente al ao 2012.
Se valorar la posibilidad de realizar convenios especficos de colaboracin con Comarcas o Municipios para
que se realice el vuelo por parte del CINTA y la restitucin fotogramtrica por parte de las Entidades Locales
integradas.
En caso de no existir demanda por parte de las Entidades Locales, la planificacin establecida para la
presente actividad es la que se muestra en el siguiente mapa que refleja la programacin cartogrfica
1:1.000 para la serie temporal 2012 a 2016 que coincide con aquellos ncleos de poblacin localizados en
municipios que han sufrido algn tipo de modificacin de planeamiento urbanstico con incidencia territorial
en los ltimos 5 aos antes de la redaccin del presente PCA 2013-2016 (Fuente de informacin: Fichas de
planeamiento vigente del Archivo del SIUa).
Figura N 36. Mapa de planificacin de Cartografa Urbana 1:1.000 Aragn.
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Desarrollo de Plan Nacional de Ortofotografa Area (PNOA)

o
Se realizarn, mediante la firma de convenio especfico con el IGN, las gestiones pertinentes para disponer
de la siguiente informacin incluida en el PNOA referida a la Comunidad Autnoma de Aragn para los aos
2012 y 2015:
IMGENES AREAS
Caractersticas: Tamao de pxel 0.22 0.45 cm. color.
FOTOGRAMAS DIGITALES DEL VUELO

PNOA
Sistema de referencia geodsico ETRS89 y Proyeccin UTM en el huso correspondiente.

Ficheros con cuatro bandas RGB y NIR, o un fichero RGB y el correspondiente NIR.
Formatos de intercambio: TIF y ECW georreferenciados.
Caractersticas: Tamao de pxel 0,25 o 0.50 cm. color.
ORTOFOTOS DIGITALES DE LOS

VUELOS PNOA
Sistema de referencia geodsico ETRS89 y Proyeccin UTM en el huso correspondiente siendo el corte de
hojas 1:5.000 1:10.000 segn cuadrcula oficial.
A partir de las ortofotografas areas del proyecto PNOA, se generarn mosaicos por hojas a 1:50.000.
MOSAICOS PNOA DE MXIMA

RESOLUCIN O MXIMA ACTUALIDAD
Caractersticas: Tamao de pxel 0,25 o 0.50 cm. color.

Sistema de referencia geodsico ETRS89 y Proyeccin UTM en el huso correspondiente siendo el corte de
hojas 1:5.000 1:10.000 segn cuadrcula oficial.
MODELOS DIGITALES DEL TERRENO Y DATOS LIDAR

Modelo Digital del Terreno de 5 m. de resolucin.
Distribucin de hojas: MTN25.
Formato de intercambio: ASCII.
MDT5
Sistema geodsico de referencia ETR89, proyeccin UTM en el huso correspondiente a cada hoja, y
tambin en huso 30 extendido, para las hojas que se encuentran en dos husos.
El MDT es obtenido mediante correlacin automtica y posterior edicin, a partir de los vuelos
fotogramtricos del (PNOA), con tamao de pxel de 50 cm. y a partir de vuelos LIDAR donde existan.
Modelo Digital del Terreno de 25 m. de resolucin.
Distribucin de hojas: MTN25.
MDT25
Sistema geodsico de referencia ETRS89 y proyeccin UTM en el huso correspondiente a cada hoja y
tambin en el huso 30 extendido, para las hojas que se encuentran en dos husos.
El MDT25 se ha obtenido por interpolacin de modelos digitales del terreno de 5 m. de paso de malla
procedentes del Plan Nacional de Ortofotografa Area (PNOA).
Modelo digital del terreno de 200 m. de resolucin.
Distribucin de hojas: Por Provincia.
MDT200
Sistema geodsico de referencia ETRS89 y proyeccin UTM en el huso correspondiente a cada hoja y
tambin en el huso 30 extendido, para las hojas que se encuentran en dos husos.
El MDT200 se ha obtenido por interpolacin de modelos digitales del terreno de 5 m. procedente del Plan
Nacional de Ortofotografa Area (PNOA).
Modelo Digital de Superficies obtenido mediante sensores LIDAR con densidad media de 0.5 puntos/m2.
Distribucin de hojas: 2x2 Km.
DATOS LIDAR
Formato de intercambio: archivos LAS, con alturas elipsoidales.

Sistema geodsico de referencia ETRS89 y proyeccin UTM en el huso correspondiente a cada hoja.
o
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Se valorar, a lo largo del horizonte temporal del presente PCA 2013-2016 la necesidad de disponer de
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ortoimgenes actualizadas anualmente de zonas de especial relevancia territorial (zonas de expansin

urbana, ejes de comunicacin, zonas afectadas por DGOT, Planes o Proyectos de Inters Autonmico).
6.4.3.2 CREACIN Y DESARROLLO DE CARTOGRAFA DERIVADA DE ARAGN

9
Creacin, desarrollo y publicacin de la Cartografa Derivada de Aragn (CDA):

o
Se realizarn, previa firma de convenio especfico, las gestiones pertinentes para disponer de la cartografa
derivada realizada por el IGN.
Se realizarn, con medios propios, la creacin, desarrollo y publicacin de la CDA partiendo de la cartografa
existente propia del CINTA. Las series cartogrficas sern de los siguientes mbitos espaciales y escalas de
referencia:
Serie Autonmica y Provincial a Escala 1:300.000 (incluye el Mapa en Relieve).
Serie Comarcal a Escala 1:50.000.
Serie Municipal a Escala 1:10.000.
6.4.3.3 ACTUALIZACIN Y CREACIN DE CARTOGRAFA TEMTICA

9
Coordinacin prctica de la cartografa temtica generada dentro del Gobierno de Aragn con
el objeto de:
o
Divulgar su existencia, como mnimo, de los organismos integrantes del SCA para evitar la duplicidad y/o
inversin en productos cartogrficos previamente realizados.
Cumplir con los requisitos mnimos de produccin cartogrfica establecidos en la NCA.
Rediseo del Atlas Geotemtico de Aragn (AGA):

o
Se redefinir el Atlas Geotemtico de Aragn en estructura y contenidos configurando una versin digital
dinmica implementada en el marco de IDEAragon que sea conforme con la nueva estructura del Atlas
Nacional de Espaa (ANE).
El Atlas reflejar, en la medida de lo posible, todos los contenidos calificados como Informacin Geogrfica
de Referencia, Datos Temticos Fundamentales y Datos Temticos Generales definidos en la ley LISIGE.
Creacin, desarrollo y publicacin de Mapas Temticos de Aragn (MTA):

o
Se realizar la creacin, desarrollo y publicacin de los MTA bajo las siguientes premisas:
Se realizar, como mnimo, un mapa regional con la informacin temtica de cada uno de los
siguientes contenidos segn LISIGE:
Anexo I: Informacin Geogrfica de Referencia; apartados 4, 5, 6, 8, 9, 10 y 12.
Anexo II: Datos Temticos Fundamentales; apartados 1, 3, 4, 5, 8, 10, 12, 13, 14, 17, 18,
19 y 20.
Anexo III: Datos Temticos Generales; apartados c, d, f, g y h.
Se integrarn dentro del Atlas Geotemtico de Aragn anteriormente comentado.
Se coordinar su elaboracin y ejecucin con el Sistema de Indicadores Territoriales de Aragn

(SITA).
Actualizacin, aseguramiento de calidad y publicacin del SIOSE:

o
GOBIERNO DE ARAGN
Se actualizar la cobertura SIOSE de la Comunidad Autnoma de Aragn con fecha de referencia 2012.
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Actualizacin, aseguramiento de calidad y publicacin del Corine Land Cover (CLC):

o
Creacin y desarrollo del Sistema de Indicadores Territoriales de Aragn (SITA):

o
Se realizar un anlisis y diagnstico del sistema territorial aragons con el objeto de apoyar la elaboracin
de la Estrategia de Ordenacin del Territorio de Aragn incluyendo como mnimo de los siguientes
componentes:
Poblacin.
Medio natural.
Sistema de asentamientos.
Vivienda.
Actividades econmicas.
Infraestructuras.
Servicios pblicos y equipamientos.
Patrimonio cultural y ambiental.
Paisaje.
Rgimen urbanstico del suelo.
Organizacin poltico-administrativa.
Contexto territorial.
Movilidad.
Se realizar, de cada componente, como mnimo la siguiente informacin:
Mapa regional de carcter analtico.
Memoria explicativa sobre el componente incluyendo la definicin explcita sobre objeto,

contenido y conclusiones.
Se crear el Indicador Sinttico de Desarrollo Territorial que ser la sntesis grfica y visual del anlisis y
diagnstico del sistema territorial aragons.
Se elaborar el Indicador Sinttico de Sostenibilidad que incluir el estudio de la componente ambiental,

econmica y social del territorio.
Se apoyar en el contenido cartogrfico existente dentro del Gobierno de Aragn as como las fuentes de
informacin externas necesarias para su elaboracin.
Se integrar dentro de IDEAragon.
Creacin, desarrollo y publicacin de Mapas de Riesgos de Aragn (MRA):

o
Se realizar una revisin en campo de la cobertura correspondiente a la Comunidad Autnoma de Aragn con
fecha de referencia 2012.
Se elaborarn los Mapas de Riesgos de Aragn (MRA) partiendo de la informacin preliminar de Mapas de
susceptibilidad generados por el CINTA durante el ao 2011.
Actualizacin y revisin del callejero autonmico.

o
Se actualizar y revisar anualmente el callejero autonmico de Aragn utilizando las fuentes de informacin
relacionadas: Cartografa catastral y Proyecto Cartociudad.
Se suministrar la informacin cartogrfica del callejero autonmico de Aragn al Proyecto Cartociudad.
Creacin, desarrollo y publicacin de Mapas de Paisajes de Aragn (MPA):

o
Se homologarn los Mapas de Paisaje de las Comarcas de Sobrarbe y La Ribagorza.
Se est abordando la elaboracin de los Mapas de Paisajes de 4 Comarcas correspondiente al ao 2012: Cinco
Villas, Campo de Daroca, Jiloca, Comunidad de Teruel.
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Se incluirn las series regionales a escala 1:100.000 de mapas de grandes dominios geomorfolgicos y
geolgicos de Aragn.
Se programar la creacin de los Mapas de Paisajes de Aragn de las Comarcas que no poseen dicho producto
cartogrfico: Hoya de Huesca/Plana de Uesca, Somontano de Barbastro, La Litera/La LLitera, Ribera Alta del
Ebro, Zaragoza, Ribera Baja del Ebro, Bajo Cinca/Baix Cinca, Bajo Aragn Caspe/ Baix Arag Casp,
Valdejaln, Campo de Cariena, Campo de Belchite, Bajo Martn, Bajo Aragn, Comunidad de Calatayud,
Cuencas Mineras.
Figura N 37. Mapa de Planificacin de Mapas de Paisaje de Aragn. Comarcas programadas o en homologacin.
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6.4.3.4 ADQUISICIN, CREACIN Y PUBLICACIN DE PRODUCTOS DE TELEDETECCIN

9
Adquisicin y correccin de imgenes satlite del PNT, PNOTS, AEE, GMES, USGS:
o
Se realizarn, previa firma de convenio especfico, las gestiones pertinentes para adquirir las imgenes
satlite correspondientes a los siguientes planes, programas y satlites:
Plan Nacional de Teledeteccin (PNT):
Landsat (Landsat 8 en el ao 2013).
Spot 5.
Deimos-1.
Programa Nacional de Observacin de la Tierra por Satlite (PNOTS):
Paz (Previsto para el ao 2013).
Ingenio (Previsto para el ao 2014).
Agencia Espacial Europea (AEE):
Meteosat.
Programa Europeo de Vigilancia de la Tierra (GMES):
Sentinel-1 (Previsto para el ao 2013).
Sentinel-2 y Sentinel-3 (Previsto para el ao 2014).
U.S. Geological Survey (USGS):
Terra y Aqua, sensor MODIS.
SRTM: Shuttle Radar Topography Misin.
Se continuarn las labores de correccin radiomtrica y georreferenciacin intentando buscar procedimientos

de sistematizacin de este tipo de procesos.
Anlisis, diseo, desarrollo y publicacin del Catlogo de Imgenes Satlite de Aragn (CISA):
o
Se elaborar un Catlogo de Imgenes de Satlite disponibles en Aragn.
Se catalogar la informacin recopilada y registrar, si procede, en el RCA.
Se integrar dentro de IDEAragon incluyendo la informacin dentro del buscador y catlogo pre-existentes.
Anlisis, diseo y creacin de productos derivados de teledeteccin:

o
GOBIERNO DE ARAGN
Se generarn los siguientes productos para su integracin en IDEAragon:
Composicin de falso color que refleje las bandas del infrarrojo medio, el infrarrojo cercano y el
rojo con una periodicidad mnima semestral.
Composicin de falso color que refleje las bandas del infrarrojo cercano, el rojo y el verde con una
periodicidad mnima semestral.
Clculo del ndice de Vegetacin (NDVI) con una periodicidad mnima trimestral (una para cada
estacin del ao).
Clculo de ndice de Severidad (NBR) con una periodicidad mnima anual (a final de verano) y slo
para escenas en las que se hayan producido incendios.
Clculo de los ndices Delta NDVI y NBR con una periodicidad anual.
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6.4.4 GESTIN Y DIFUSIN DE LA INFORMACIN GEOGRFICA

El presente objetivo se divide en siete lneas de actuacin que agrupan quince actividades y veintinueve acciones tal como muestra la siguiente figura (La figura est partida en dos imgenes para su lectura y visualizacin
correcta):
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Figura N 38. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 4. Gestin y difusin de la Informacin Geogrfica (Continuacin de figura anterior).
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6.4.4.1 BIBLIOTECA
9
Adquisicin, gestin, almacenamiento y difusin de monografas de carcter territorial:

o
Se continuar con el registro de las publicaciones, la elaboracin del boletn de resmenes y se estudiar la
puesta a disposicin del pblico en general a travs del catlogo dentro de la Web del CINTA (basado en
tecnologa BKM como evolucin del actual entorno BRS).
Publicacin en la Infraestructura Logstica del CINTA (GISCINTA):

o
Se geolocalizarn los recursos fsicos en virtud del espacio referencia citado en la monografa.
Se publicar toda la informacin relacionada a nivel de recurso y elemento logstico.
6.4.4.2 HEMEROTECA
9
Adquisicin, gestin, almacenamiento y difusin de publicaciones cientficas de carcter

territorial:
o
Se continuar con las tareas de registro, catalogacin y descripcin de los fondos documentales, a fin de
generar un catlogo de publicaciones (basado en tecnologa BKM como evolucin del actual entorno BRS) y
ponerlo a disposicin de todos los ciudadanos a travs de la pgina Web del CINTA. Este catlogo permitir
realizar la consulta de los fondos y conocer la disponibilidad de los mismos. Se definir una poltica de
prstamo y consulta de los fondos documentales.
Se estudiar la posibilidad de incorporar al catlogo toda la informacin referente a mapas y fotos en soporte
papel, as como en formato vectorial almacenada en soporte digital, actualmente disponibles en los fondos
del CINTA.

o
Se geolocalizarn los recursos fsicos en virtud del espacio referencia citado en la publicacin.
6.4.4.3 CARTOTECA
9
Adquisicin, gestin, almacenamiento y difusin de informacin geogrfica:

o
Se continuar con la labor de adquisicin, recopilacin, organizacin, digitalizacin, georreferenciacin de

fondos histricos (anteriores como regla general al ao 1997).
Se catalogarn todos los fondos histricos no catalogados hasta la fecha bajo la Norma ISO 19115.
Se almacenar, catalogar y registrar en el RCA los fondos actuales cartogrficos (posteriores como regla
general al ao 1997).

o
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Se geolocalizar, si procede, los recursos fsicos en virtud del espacio referencia citado en la publicacin.
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6.4.4.4 FOTOTECA
9
Adquisicin, gestin, almacenamiento y difusin de informacin geogrfica:

o
Se continuar con la labor de adquisicin, recopilacin, organizacin, digitalizacin, georreferenciacin de

fondos histricos (anteriores como regla general al ao 1997).
Se catalogarn todos los fondos histricos no catalogados hasta la fecha bajo la Norma ISO 19115.
Se almacenar, catalogar y registrar en el RCA los fondos actuales cartogrficos (posteriores como regla
general al ao 1997).

o
6.4.4.5 SITAR-IDEARAGON
9
Actualizacin de la Infraestructura Logstica del CINTA (GISCINTA):

o
Se actualizar e integrar toda la informacin almacenada en la cartoteca, fototeca, hemeroteca y

biblioteca que est perfectamente catalogada bajo las normas de catalogacin establecidas tanto para la
informacin cartogrfica como para la documentacin territorial.
Se publicar en IDEAragon para que los usuarios puedan descubrir los recursos territoriales recopilados, de
carcter pblico, por el CINTA.
Creacin, desarrollo e implementacin del servicio de catalogo de informacin geogrfica:

o
Se crear un servicio de catlogo de informacin geogrfica conforme a las normas de ejecucin establecidas
por LISIGE y la Directiva Inspire.
El servicio de catlogo ser interoperable bajo las especificaciones OGC CSW.
Toda la informacin cartogrfica (a nivel de producto, unidad y/o servicio geogrfico) publicada en el
servicio de catlogo estar:
Registrada previamente en el RCA.
Documentada bajo la norma de catalogacin ISO 19115 recogiendo los contenidos del perfil mnimo
de catalogacin establecido por la NCA.
Se incorporar al catlogo toda aquella informacin geogrfica de la que disponga, como mnimo, la
Cartoteca y Fototeca, tanto los fondos histricos como los actuales.
Se realizarn las tareas tcnicas pertinentes para hacer que el catlogo sea accesible en su manejo e
interoperable.
Creacin, desarrollo e implementacin del servicio de bsquedas de informacin geogrfica:

o
Se crear un servicio de bsqueda de informacin geogrfica conforme a las normas de ejecucin

establecidas por LISIGE y la Directiva Inspire.
El servicio de bsqueda ser interoperable bajo las especificaciones OGC CSW y OGC WFS-g (Gazetteer) para
la informacin del NGA.
Toda la informacin cartogrfica publicada en el servicio de bsqueda estar:
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Registrada previamente en el RCA y publicada en el Catlogo de informacin geogrfica.
Mantenimiento, desarrollo y actualizacin de visores cartogrficos:

o
Se mantendr el conjunto de visores cartogrficos desarrollados por el CINTA (Visor 2D, Visor 3D, Dispositivo
mvil y Cartoteca) as como los que se generen tras la redaccin del presente PCA 2013-2016.
Se desarrollar y actualizarn los visores cartogrficos as como los contenidos cartogrficos conforme la
norma establecida por LISIGE y la Directiva INSPIRE en cuanto a poltica de datos y metadatos.
Se publicar el visor cartogrfico especfico del SIOSE, basado en la explotacin de la informacin del
Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo Espaol, utilizando las coberturas disponibles en el momento
de su publicacin.
Se integrar el servicio WCT-S del IGN dentro de los visores cartogrficos anteriormente citados.
Generacin de servicios geoespaciales interoperables (WMS, WFS, WCS, WFS-g, CSW, WPS):
o
Se generarn y/o actualizarn todos aquellos servicios geoespaciales interoperables que no se hayan
publicado hasta la fecha en IDEAragon.
Se seguirn las normas de ejecucin establecidas por LISIGE y la Directiva INSPIRE.
Se catalogarn los servicios geogrficos bajo la norma de catalogacin ISO 19119.
Publicacin de la Norma Cartogrfica de Aragn (NCA):

o
Se publicar la NCA en los siguientes medios electrnicos:
Boletn Oficial de Aragn (BOA).
IDEAragon.
6.4.4.6 CONTROL DE CALIDAD DE LA INFORMACIN TERRITORIAL Y CARTOGRFICA

Lnea de actuacin nmero 6 del objetivo 4. A lo largo del presente PCA 2013-2016 se realizar
la siguiente actividad y accin relacionada:
9
Aseguramiento y control de calidad de la informacin territorial y cartogrfica:

o
Se realizar aseguramiento y control de calidad de la informacin territorial que se encargue desde el CINTA
con el objetivo de que pueda difundirse en los medios electrnicos habilitados para este tipo de informacin.
Se realizar aseguramiento y control de calidad de la informacin cartogrfica que se encargue desde el

CINTA con el objetivo de que pueda difundirse en los medios electrnicos habilitados para este tipo de
informacin. Cumplir con las especificaciones tcnicas aportadas por la Norma Cartogrfica de Aragn (NCA)
en cuanto a geodatos, metadatos y servicios geogrficos.
Se realizar aseguramiento y control de calidad de la informacin cartogrfica encargada por otras unidades
administrativas bajo las especificaciones tcnicas aportadas por la Norma Cartogrfica de Aragn (NCA) en
cuanto a geodatos, metadatos y servicios geogrficos.
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6.4.4.7 POLTICA E IMAGEN CORPORATIVA

9
Diseo de la estrategia de marketing:

o
Se disear la estrategia de marketing del CINTA para el conjunto de servicios ofrecidos hasta la fecha
incluyendo sus portales y aplicaciones cartogrficas.
Se cumplir con los criterios establecidos por la siguiente normativa autonmica:
RESOLUCIN de 20 de abril de 2012, de la Direccin General de la Funcin Pblica y Calidad de los

Servicios, por la que se aprueba el documento para la implantacin del sistema de medicin de la
calidad percibida de los servicios pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Aragn.
DECRETO 115/2012, de 8 de mayo, del Gobierno de Aragn, por el que se regulan las Cartas de
Servicios en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
ORDEN de 21 de septiembre de 2012, del Consejero de Hacienda y Administracin Pblica, por la

que se establece el modelo tipo de Cartas de Servicios que ser de aplicacin en la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Aragn, el modelo de resolucin aprobatoria de aquellas y los
criterios para el diseo de los folletos divulgativos.
Se elaborar la Carta de Servicios 2.0 del CINTA.
Se publicarn boletines, con carcter peridico, con las noticias o novedades generadas desde el CINTA en el
desarrollo de las actividades del presente PCA 2013-2016.
Se publicar una memoria anual de las actividades realizadas por el CINTA incluyendo el avance de desarrollo
del PCA 2013-2016 que incluirn estadsticas generales del trabajo realizado en el CINTA as como de la
plataforma tecnolgica existente.
Se generarn encuestas de satisfaccin para las atenciones presenciales y telemticas realizadas.
6.4.4.8 POLTICA DE DIFUSIN, ACCESO Y USO DE LA INFORMACIN GEOGRFICA

9
Diseo de la estrategia de difusin, acceso y uso de la informacin geogrfica:

o
Se promulgar el derecho de acceso a la informacin geogrfica garantizando su difusin y distribucin.
Se detallarn los productos resultantes y medios de difusin y distribucin de todas las actividades
cartogrficas definidas en el PCA 2013-2016.
Se actualizarn peridicamente los canales sociales (twitter y facebook esencialmente) abiertos por el CINTA
a lo largo del ao 2011 con el objetivo de difundir y distribuir la IG gestionada por el CINTA.
Se actualizar peridicamente los siguientes medios electrnicos del CINTA con el objetivo de difundir y
distribuir la informacin geogrfica incluida en el SCA y gestionada por el CINTA:
IDEAragon.
Servicios geogrficos y aplicaciones cartogrficas.
Publicaciones en formato digital.
Se continuar con la labor de atencin al pblico de forma presencial y telemtica.
Se mantendr el formulario electrnico de solicitud de informacin cartogrfica.
Se revisar, si procede, el listado y la poltica de Precios de Venta al Pblico (PVP) de los productos
cartogrficos solicitados de forma telemtica o presencial.
Se atendern y analizarn las restricciones de acceso pblico de IG o cartogrfica determinada aplicndose
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slo de forma limitada y justificada, exclusivamente, al menos, por los siguientes motivos:
Ley Orgnica de Proteccin de Datos (LOPD).
Derecho Comercial o Mercantil.
Secreto estadstico.
Principio de confidencialidad en procedimientos administrativos o judiciales.
Se favorecer la reutilizacin de los datos, fomentando su incorporacin por parte de terceros en procesos,
productos y servicios de valor aadido, de conformidad con la siguiente legislacin:
Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa
a la reutilizacin de la informacin del sector pblico.
Se fomentar la utilizacin de la informacin territorial por parte de la Sociedad mediante la promocin de

su uso a travs de acciones de difusin, que pueden incluir boletines, seminarios, talleres o publicaciones.
Se realizarn actuaciones para difundir la utilidad y contenido de la IG en los siguientes colectivos:
Departamentos u Organismos Pblicos del Gobierno de Aragn.
Diputaciones provinciales, Sedes Comarcales y Entidades Locales.
Colegios Profesionales.
Universidad de Zaragoza.
Centros Educativos de Enseanza Secundaria.
Centros I+D+i de Aragn que sean usuarios potenciales de cartografa.
Se difundir la actividad con IG a travs de la pgina Web del CINTA incorporando aspectos ms divulgativos
e incluyendo una parte didctica para la definicin de conceptos y de la propia utilidad de la cartografa.
Se apoyar a la plataforma electrnica de Datos Abiertos del Gobierno de Aragn (Open Data) prestando de
forma lgica (no fsica) los contenidos cartogrficos (geodatos y metadatos) publicados en SITAR / IDEAragon.
Se valorar:
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La creacin de premios o concursos con el objeto de aumentar la difusin de la IG.
La creacin de una plataforma de participacin ciudadana con el objetivo de atender las opiniones
y necesidades surgidas por la sociedad a cualquier nivel de la informacin territorial.
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6.4.5 PLAN DE FORMACIN

El presente objetivo se compone de una nica lnea de actuacin que agrupa dos actividades y cuatro acciones tal como muestra la siguiente figura:
Figura N 40. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 5. Plan de Formacin.
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6.4.5.1 FORMACIN INTERNA

9
Asistencia a cursos especializados de cartografa, SIG, Teledeteccin o IDEs.
Asistencia a congresos, jornadas, encuentros especializados de cartografa, SIG, teledeteccin

o IDEs.
Creacin de un repositorio con informacin formativa (presentaciones, ponencias, cursos

recibidos, publicaciones, etc.).
Todas estas acciones sern realizadas por el personal tcnico de la Direccin General de
Ordenacin del Territorio en funcin de las necesidades formativas y/o curriculares que se
detecten a la hora de llevar a cabo las actividades de los objetivos anteriormente descritos que
como mnimo estarn relacionados con las siguientes materias:
9
Cursos especficos para abordar necesidades del SCA.
Cursos especficos de gestin y organizacin de la IG.
Cursos de catalogacin de IG y servicios geogrficos.
Cursos de aseguramiento de calidad de IG.
6.4.5.2 FORMACIN EXTERNA

Formacin a usuarios y profesionales:

o
Formacin presencial. Incluye:
Cursos en IAAP.
Participacin en Grados y Postgrados.
Jornadas formativas.
Seminarios abiertos en general, a colectivos especficos.
Formacin no presencial (e-formacin):
Directo: Cursos especficos online a travs de la plataforma e-learning de Gobierno de Aragn.
Indirecto:
Generacin de tutoriales de uso a travs de herramientas estandarizadas como Canal

YouTube.
GOBIERNO DE ARAGN
Creacin de apartado de didctica dentro de la Web del CINTA.
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6.4.6 PLAN I+D+I

El presente objetivo se compone de una nica lnea de actuacin que agrupa tres actividades y dos acciones tal como muestra la siguiente figura:
Figura N 42. Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 6. Plan I+D+I.
GOBIERNO DE ARAGN
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6.4.6.1 ESTRATEGIA DE INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN

9
Creacin de Plan estratgico de I+D+i:

o
Se alinear con los Planes Autonmicos de Investigacin, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos.
Se fomentar la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en cartografa e informacin

geogrfica.
Se generar, como mnimo, la siguiente serie de componentes dentro del Plan:
Lneas de investigacin prioritaria y secundaria.
Grupo/s de investigacin de carcter multidisciplinar.
Se prestar, previo convenio con las Universidades interesadas o Centros de I+D+i, apoyo directo al
investigador mediante el acceso privado al repositorio de IG pblica de SITAR.
Desarrollo de prcticas, becas y aspirantes a doctor:

o
Se apostar por desarrollar tareas de apoyo en el conocimiento geogrfico sobre todo en aquellos de
aplicacin prctica con el desarrollo de sistemas de indicadores, anlisis geogrfico o informes territoriales
as como anlisis y desarrollo de mdulo de aplicacin prctica de las TIG en mbitos sectoriales (educacin,
industria y energa, participacin ciudadana, etc.).
Se generarn los productos cientficos divulgativos:
GOBIERNO DE ARAGN
Conjunto de publicaciones, comunicaciones, artculos.
Repositorio de material para docencia e investigacin vinculado con IG de Aragn.
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7. CONVENIOS Y ACUERDOS ESPECFICOS A DESARROLLAR

Tal como se ha planteado en el anterior apartado nmero 6 sobre Objetivos, planificacin y
lneas de actuacin: PCA 2013-2016, el desarrollo del mismo necesita, como medida estratgica, de la
creacin de una serie de convenios y acuerdos especficos ligados a los convenios de colaboracin ya
existentes que permitan:
9
Dar operatividad a los informes prescriptivos cartogrficos que se tienen que realizar desde
diciembre de 2010.
Realizar una revisin de los flujos de trabajo con los datos, para que la informacin que
realicen CINTA u otros entes con competencia en el desarrollo de cartografa derivada o
temtica, sigan los mismos criterios de calidad y estn catalogados bajo el mismo perfil de
catalogacin.
Abordar un acercamiento directo a las recomendaciones de los grupos de trabajo de la IDEE en

materia de datos, metadatos y servicios.
A lo largo del presente Plan Cartogrfico se desarrollarn convenios y acuerdos de colaboracin con
todos aquellos entes productores de informacin cartogrfica para evitar llegar a la conclusin de que
el informe prescriptivo del CINTA sea un trmite ms burocrtico dentro de la Administracin Pblica.
En suma, se desarrollarn acuerdos con los siguientes organismos:
o
Servicio Geogrfico del Ejrcito.
Instituto Geogrfico Nacional.
Instituto Geogrfico Nacional de Francia.
Direccin General de Catastro.
Registradores de la Propiedad.
AENA.
ADIF.
Confederaciones Hidrogrficas.
Centro de Informacin o Institutos Cartogrficos de Comunidades Autnomas fronterizas: Comunidad Foral de

Navarra, La Rioja, Castilla y Len, Castilla La Mancha, Comunidad Valenciana y Catalua.
Universidad Pblica de Zaragoza.
Universidad Privada de San Jorge.
Diputaciones provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza.
Comarcas
Ayuntamientos de Huesca, Teruel y Zaragoza.
Asociaciones culturales relacionadas con la componente territorial que abarca el presente PCA 2013-2016
(montaeros, excursionistas, etc.).
Gobierno de Aragn (como mnimo), Departamentos de: Poltica Territorial e Interior (incluye la Direccin
General de Interior - Servicio 112), Agricultura, Ganadera y Medioambiente (incluye los organismos pblicos
del Instituto Aragons de Gestin Ambiental e Instituto Aragons del Agua), Economa y Empleo (incluye el
Instituto Aragons de Estadstica), Obras Pblicas, Urbanismo, Vivienda y Transportes (incluye Suelo y
Vivienda de Aragn), Industria e Innovacin, Educacin, Universidad, Cultura y Deporte y, Departamento de
Sanidad, Bienestar social y Familia.
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8. CONSIDERACIONES FINALES
Durante el transcurso de redaccin del presente PCA 2013-2016, hay que considerar los
siguientes aspectos:
9
ste es el primer Plan Cartogrfico realizado por el Gobierno de Aragn.
En el momento de su redaccin el IGN no haba completado la redaccin del Plan Cartogrfico

Nacional cuyo horizonte temporal previsto es 2013-2016. No obstante, con fecha de 28 de mayo
de 2010, fue suscrito, previa tramitacin reglamentaria, el Convenio de colaboracin entre la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, a travs del Departamento de Poltica
Territorial, Justicia e Interior, y la Administracin General del Estado, a travs de la
Presidencia del Consejo Superior Geogrfico, por el que la Comunidad Autnoma se integra en
el Sistema Cartogrfico Nacional lo que implica incluir aquellas acciones que deban abordarse
dentro del SCN.
EL PCA 2013-2016 sirve como documento de referencia de las acciones en materia cartogrfica
que realizar el Gobierno de Aragn a lo largo de ese horizonte temporal. El CINTA,
anualmente, realizar una revisin de la programacin realizada con el objeto de poder
detectar las desviaciones tanto positivas como negativas que puedan existir en cualquiera de
las lneas de actuacin detalladas en el presente documento y, de este modo, reajustar los
medios humanos, tcnicos y econmicos que se disponen para su realizacin.
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9. ANEXO I: LEGISLACIN RELACIONADA

Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenacin de la Cartografa.
Ley 22/1987, de 11 de Noviembre, de Propiedad Intelectual.
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
Decreto 162/2000, de 26 de julio, del Gobierno de Aragn.
Ley 7/2001, de 31 de mayo, de creacin de la entidad pblica Aragonesa de Servicios Telemticos.
Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de Informacin y Comercio Electrnico.
Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso
del pblico a la informacin medioambiental.
Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la
reutilizacin de la informacin del sector pblico.
Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de
participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Directiva 2007/2/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de marzo de 2007 por la que se
establece una Infraestructura de Informacin Espacial en la Comunidad Europea.
Decreto 224/2007, de 18 de septiembre, del Gobierno de Aragn, de Estructura Orgnica del
Departamento de Presidencia: en lo relativo a Administracin Electrnica y sistemas de informacin.
Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartogrfico Nacional.
Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenacin del Territorio de Aragn.
Ley 10/2009, de 22 de diciembre, de uso, proteccin y promocin de las lenguas propias de Aragn.
Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en
el mbito de la Administracin Electrnica.
Decreto 70/2010, de 13 de abril, del Gobierno de Aragn.
Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las Infraestructuras y los Servicios de Informacin Geogrfica en
Espaa.
Decreto 129/2010, de 6 de julio, del Gobierno de Aragn.
Decreto del Gobierno de Aragn 208/2010, de 16 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de
Ordenacin de la Informacin Geogrfica en Aragn.
Resolucin, de 20 de abril de 2012, de la Direccin General de la Funcin Pblica y Calidad de los
Servicios, por la que se aprueba el documento para la implantacin del sistema de medicin de la
calidad percibida de los servicios pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Decreto 115/2012, de 8 de mayo, del Gobierno de Aragn, por el que se regulan las Cartas de Servicios
en el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Orden, de 21 de septiembre de 2012, del Consejero de Hacienda y Administracin Pblica, por la que
se establece el modelo tipo de Cartas de Servicios que ser de aplicacin en la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Aragn, el modelo de resolucin aprobatoria de aquellas y los criterios para el
diseo de los folletos divulgativos.
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10. ANEXO II: ACRNIMOS

A los efectos del presente documento, los trminos citados poseen los siguientes acrnimos
ordenados alfabticamente:
AGE: Administracin General del Estado.
ARAGEA: Red de Geodesia Activa de Aragn.
BCN: Base Cartogrfica Nacional.
BTA: Base Topogrfica Armonizada.
CA: Cartoteca de Aragn.
CCA: Consejo de Cartografa de Aragn.
CECAF: Centro Cartogrfico y Fotogrfico.
CGS: Consejo Geogrfico Superior.
CHE: Confederacin Hidrogrfica del Ebro.
CINTA: Centro de Informacin Territorial de Aragn.
CLC: Corine Land Cover.
CNIG: Centro Nacional de Informacin Geogrfica.
COA: Cartografa Oficial de Aragn.
CTCCA: Comisin Tcnica de Coordinacin Cartogrfica de Aragn.
CTP: Comunidad de Trabajo de los Pirineos.
DIRECTIVA INSPIRE: DIRECTIVA 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se
establece una infraestructura de informacin espacial en la Comunidad Europea.
ERGN: Equipo Geogrfico de Referencia Nacional.
EUREF: European Reference Frame.
FADOT: Fundacin Aragonesa para el Desarrollo de la Observacin de la Tierra.
IDE: Infraestructuras de Datos Espaciales.
IDEAragon: Infraestructura de Datos Espaciales de Aragn.
IDEE: Infraestructura de Datos Espaciales de Espaa.
IGN: Instituto Geogrfico Nacional.
INE: Instituto Nacional de Estadstica.
INIG: Infraestructura Nacional de Informacin Geogrfica.
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INTA: Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial.

LISIGE: LEY 14/2010, sobre las Infraestructuras y Servicios de Informacin Geogrfica en Espaa.
LOTA: LEY 4/2009 de Ordenacin del Territorio de Aragn.
MDT: Modelos Digitales de Terreno.
NGA: Nomencltor Geogrfico de Aragn.
NGBE: Nomencltor Geogrfico Bsico de Espaa.
OGC: Open Geospatial Consortium.
OT: Ordenacin del Territorio.
PCA 2013-2016: Plan Cartogrfico de Aragn 2013-2016.
PCN: Plan Cartogrfico Nacional.
PNOA: Plan Nacional de Ortofotografa Area.
PNOT: Plan Nacional de Observacin del Territorio en Espaa.
RACI: Red Aragonesa de Comunicaciones Institucionales.
RCA: Registro Cartogrfico de Aragn.
RCC: Registro Central de Cartografa.
SCA: Sistema Cartogrfico de Aragn.
SCN: Sistema Cartogrfico Nacional.
SIOSE: Sistema de Informacin sobre Ocupacin del Suelo de Espaa.
SITAR: Sistema de Informacin Territorial de Aragn.
TIG: Tecnologas de la Informacin Geogrfica.
WMS: Web Map Service.
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11. ANEXO III: GLOSARIO DE TRMINOS

A los efectos del presente documento, los trminos que en ella se emplean tendrn el sentido
que se establece a continuacin por orden alfabtico:
ATLAS: Es una coleccin sistemtica de mapas de diversa ndole que contiene una capitulacin de
distintos temas de conocimiento como la geografa fsica, la situacin socioeconmica, religiosa y
poltica de un territorio concreto. Los atlas se pueden clasificar de acuerdo a determinadas
caractersticas:
Segn su extensin: Universales (Mundiales), Nacionales, Regionales, Comarcales, Locales.
Segn el tipo de informacin: Geogrficos, Temticos.
Segn el soporte en que se presentan: Impreso sobre papel o sobre soportes electrnicos o en Web.
CARTOGRAFA: Es la ciencia que estudia los mtodos y sistemas para la representacin grfica, tanto
en soporte analgico como digital, de la superficie terrestre o subacutica, sobre un marco de
referencia previamente definido y matemticamente adecuado. La cartografa se clasifica en
topogrfica y temtica. Tambin se entiende por cartografa el conjunto de mapas que representan
una regin de la superficie terrestre.
CARTOGRAFA OFICIAL DE ARAGN: Es la realizada por las Administraciones Pblicas, o bajo su
direccin y control en el territorio de su competencia, dentro de los lmites geogrficos de la
Comunidad Autnoma. Esta cartografa deber estar hecha de acuerdo con las especificaciones
tcnicas y administrativas legalmente establecidas y con sujecin a este Reglamento. Para que un
documento cartogrfico se considere oficial debe cumplir tres condiciones: estar realizado por la
administracin pblica competente, cumplir las especificaciones tcnicas oficiales determinadas por la
norma cartogrfica pertinente y estar registrada. Como efecto de la inscripcin la cartografa inscrita
recibir la calificacin de Cartografa Oficial Registrada y de uso obligatorio para todas las
Administraciones pblicas integradas en el Sistema Cartogrfico de Aragn. Excepcionalmente se
admitir la inscripcin de cartografa realizada por personas fsicas o jurdicas privadas pero sin
obligatoriedad de uso.
CARTOGRAFA REGISTRADA: La realizada de acuerdo con las especificaciones tcnicas y
administrativas legalmente establecidas y que est inscrita en el Registro Cartogrfico de Aragn o en
el Registro Central de Cartografa de la Administracin del Estado. Toda la cartografa oficial estar
registrada.
CARTOGRAFA DERIVADA: Es la que se forma por procesos de adicin o generalizacin de la
informacin topogrfica contenida en cartografa bsica preexistente.
CARTOGRAFA TEMTICA: Es la que toma como referencia geomtrica otra cartografa bsica o
derivada y contiene la informacin relativa a la distribucin geogrfica de fenmenos o aspectos
singulares o concretos contenidos en aqullas, o aade datos espaciales especficos o especializados. Se
consideran cartografa temtica la aeronutica, la geolgica, la hidrolgica e hidrogrfica, la
medioambiental, la forestal, la agrcola, la ganadera, la socioeconmica, la catastral, la urbanstica,
en especial la que refleja la clasificacin y la calificacin urbanstica del suelo de acuerdo con su
situacin bsica, la de servicios, la arqueolgica, la meteorolgica, la nutica, la de riesgos y cualquier
otra cartografa que muestre un aspecto concreto del territorio.
CARTOGRAFA TOPOGRFICA: Es la que representa la morfologa del terreno y los objetos naturales o
artificiales con una posicin determinable sobre la superficie terrestre. A su vez la cartografa
topogrfica puede ser bsica o derivada.
CARTOGRAFA TOPOGRFICA BSICA: Es aquella cartografa topogrfica que se obtiene por
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procedimientos directos de observacin y medicin de la superficie terrestre y sirve de base y

referencia para su uso generalizado como representacin grfica de un territorio.
CARTOGRAFA TOPOGRFICA DERIVADA: Es aquella cartografa topogrfica que se obtiene por
procedimientos de generalizacin de la informacin contenida en la cartografa bsica.
CATLOGO DE METADATOS: Es la relacin ordenada de elementos/registros pertenecientes al mismo
conjunto de informacin (geodato, servicio), que por su nmero precisan de esa catalogacin para
facilitar su localizacin y/o descubrimiento; por ejemplo, en un servicio Web. Es comparable a un
diccionario (catlogo de palabras), un callejero (catlogo de calles), un nomencltor (catlogo de
poblaciones) o un censo de poblacin.
DATO ESPACIAL, GEODATO: Cualquier informacin que est georreferenciada, es decir, que de forma
directa o indirecta haga referencia a su localizacin concreta sobre la superficie terrestre, mediante
cualquier sistema objetivo.
GEOGRAFA: Es la ciencia que estudia la superficie terrestre, las sociedades que la habitan y los
territorios, paisajes, lugares o regiones, que forman al relacionarse entre s.
GEOMTICA: Es la tcnica informtica que facilita la adquisicin, tratamiento y difusin de la
informacin espacial.
GEOPORTAL: Sitio Internet o equivalente que proporciona acceso a servicios interoperables de
informacin geogrfica de varios rganos, organismos o entidades de una o varias Administraciones
Pblicas, e incorpora al menos un servicio que permita buscar y conocer los datos y servicios
geogrficos accesibles a travs de l.
INFORMACIN GEOGRFICA (IG): Es el conjunto de datos espaciales necesarios como parte de acciones
cientficas, administrativas o legales.
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE): Una IDE es el conjunto de "tecnologas, polticas,
estndares y recursos humanos para adquirir, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilizacin
de la informacin geogrfica". Al igual como las carreteras y autopistas facilitan el transporte
vehicular, las IDE facilitan el transporte de informacin geoespacial. Las IDE promueven el desarrollo
social, econmico y ambiental del territorio
INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE ARAGN (IDEARAGON): Es la organizacin de los
conjuntos de datos georreferenciados del territorio de Aragn distribuidos en diferentes sistemas de
informacin geogrfica, accesible por la red de Internet.
INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIN GEOGRFICA: Es una Infraestructura de Datos Espaciales,
entendida como aquella estructura virtual en red integrada por datos georreferenciados y servicios
interoperables de informacin geogrfica distribuidos en diferentes sistemas de informacin, accesible
va Internet con un mnimo de protocolos y especificaciones normalizadas que, adems de los datos,
sus descripciones mediante metadatos y los servicios interoperables de informacin geogrfica, incluya
las tecnologas de bsqueda y acceso a dichos datos; las normas para su produccin, gestin y difusin;
los acuerdos sobre su puesta en comn, acceso y utilizacin entre sus productores y entre stos y los
usuarios; y los mecanismos, procesos y procedimientos de coordinacin y seguimiento establecidos y
gestionados de conformidad con el marco normativo vigente.
INTEROPERABILIDAD DE SERVICIOS DE INFORMACIN GEOGRFICA: Capacidad, que proporcionan
servicios y procedimientos especializados, de combinar conjuntos de datos geogrficos y de facilitar la
interaccin de los servicios de informacin geogrfica, sin intervencin manual repetitiva, de forma
que el resultado sea coherente y se aumente el valor aadido de los datos geogrficos y servicios de
informacin geogrfica.
METADATO: Un metadato no es ms que el dato sobre el dato, es decir, son el conjunto de
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caractersticas que todo conjunto de geodatos lleva asociado. La Informacin Geogrfica (IG) posee una
serie de caractersticas y peculiaridades que es necesario reflejar a travs de los metadatos,
permitiendo que los usuarios comprendan mejor los datos que quiere utilizar. Los metadatos tienen
que informar, como mnimo, de la siguiente informacin del geodato:
El qu: ttulo y resumen del geodato, conjunto de datos o de un servicio de informacin geogrfica.
El quin: qu organizacin ha elaborado o colaborado en la generacin de la informacin.
El cundo: cul es la extensin temporal (fecha o intervalos de fechas) del conjunto de datos o el
servicio y, si procede, cul es la frecuencia de actualizacin y mantenimiento del mismo.
El cmo: de qu forma se obtuvieron y procesaron los datos y cul es la forma de acceso a los mismos.
En el caso de los metadatos de servicios se debe indicar cmo acceder o utilizar el servicio. Tambin se
puede indicar la calidad (fiabilidad) del conjunto de datos.
El dnde: cul es la extensin espacial que cubren los datos, basada en latitud/longitud, coordenadas x
e y, o un rea administrativa descrita por su nombre.
En suma, es la informacin que describe los conjuntos y servicios de datos espaciales, temticos y
temporales, y que hace posible localizarlos, inventariarlos y explotarlos.
NODO DE INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIN GEOGRFICA: Conjunto de servicios interoperables de
informacin geogrfica accesibles, a travs de Internet, por la accin de un rgano, organismo o
entidad de las Administraciones Pblicas.
RED GEODSICA: es la malla de tringulos cuyos vrtices forman un sistema de puntos cuya
localizacin en latitud y longitud y altura son conocidos de forma precisa.
SERVICIO DE INFORMACIN GEOGRFICA: Operacin, o conjunto de operaciones, que pueden
efectuarse, a travs de una aplicacin informtica, sobre datos geogrficos o sus metadatos.
SERVICIO WEB DE CATLOGO (CWS): Definido por el Open Geospatial Consortium (OGC) con el objeto
de definir las interfaces para la recuperacin, captura y consulta de metadatos acerca de los propios
datos. Permite la bsqueda de informacin de orgenes diversos y temtica variada.
SERVICIO WEB DE COBERTURAS (WCS): Definido por el Open Geospatial Consortium (OGC) con el
objeto de permitir la obtencin de datos geoespaciales en forma de coberturas de informacin
geogrfica espacial digital que representa fenmenos de variacin espacial, de modo que sirvan para la
representacin o como dato de entrada para modelos cientficos.
SERVICIO WEB DE MAPAS (WMS): Definido por el Open Geospatial Consortium (OGC) con el objeto de
producir mapas en formato imagen a la demanda para ser visualizados por un navegador Web o en un
cliente.
SERVICIO WEB DE PROCESOS (WPS): Definido por el Open Geospatial Consortium (OGC) con el objeto
de proporcionar acceso a operaciones o clculos de datos geoespaciales, de distinta complejidad,
mediante Servicios Web como interfaz. Puede contener operaciones para tratar tanto datos vectoriales
como rster, que provienen de la red o de servidores.
SERVICIO WEB DE OBJETOS GEOGRFICOS (WFS): Definido por el Open Geospatial Consortium (OGC)
con el objeto de proporcionar la informacin relativa a la entidad almacenada en una cobertura
vectorial que renen las caractersticas formuladas en la consulta.
SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA (SIG): es el conjunto de informacin georreferenciada,
organizada en base de datos que incluye los mtodos y las herramientas que permitan su actualizacin
permanente y su explotacin.
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SISTEMA DE REFERENCIA GEODSICO, SISTEMA DE REFERENCIA ESPACIAL (SRS): es un recurso

matemtico que permite asignar coordenadas a puntos sobre la superficie terrestre. Son utilizados en
geodesia, navegacin, cartografa y sistemas globales de navegacin por satlite para la correcta
georreferenciacin de elementos en la superficie terrestre. Estos sistemas son necesarios dado que la
tierra no es una esfera perfecta.
Dentro de estos cabe distinguir los llamados sistemas locales, que utilizan para su definicin un
elipsoide determinado y un punto datum, y los sistemas globales cuyos parmetros estn dados por una
terna rectangular (X, Y, Z) cuyo origen se encuentra en el geocentro terrestre. Para definir las
coordenadas geodsicas (latitud, longitud y altura) cuentan con un elipsoide de revolucin asociado. En
la realidad tanto el centro como los ejes son inaccesibles en la prctica.
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12. ANEXO IV: FIGURAS REPRESENTATIVAS PCA 2013-2016
Marco legal en el que se enmarca el PCA 2013-2016. Elaboracin: CINTA.
Evolucin temporal de la Directiva Inspire. Fuente: IGN.
Marco legal relacional donde se despliega el PCA 2013-2016. Elaboracin: CINTA.
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Esquema organizativo del CINTA. Ao 2012.
Ejemplo de estadsticas mensuales de consultas al CINTA y Web del SITAR. Octubre de 2012.
Arquitectura lgica del SITAR desde el ao 2009.
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Mapa de seguimiento. Cartografa 1:5.000 Aragn disponible. Serie temporal: 1997-2007.
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Mapa de seguimiento. Cartografa 1:5.000 BTA Aragn disponible. Serie temporal: 2008-2011.
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06/03/2013
Mapa de seguimiento. Estado de la Cartografa Urbana 1:1.000 Aragn. Serie temporal: 1990-2008.
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Mapa de seguimiento de la elaboracin de Mapas de Paisaje de Aragn.
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Mapa de seguimiento. Estudio preliminar de Anlisis Territorial. Fuente: CINTA.
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Planificacin inicial del PCA 2013-2016.
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Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 1. Desarrollo del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA).
Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 2. Integracin en el Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) y Directiva INSPIRE.
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Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 3. Produccin y mantenimiento de la Informacin Geogrfica.
Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 4. Gestin y difusin de la Informacin Geogrfica.

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Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 5. Plan de Formacin.
Objetivo PCA 2013-2016 Nmero 6. Plan I+D+I.
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06/03/2013
Mapa de planificacin de Cartografa 1:5.000 BTA Aragn.
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06/03/2013
Mapa de planificacin de Cartografa Urbana 1:1.000 Aragn.
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06/03/2013
Mapa de Planificacin de Mapas de Paisaje de Aragn. Comarcas programadas o en homologacin.
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PCA 2013 2016 V

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Gobierno de Aragn.

Departamento de Poltica Territorial e Interior

Plan Cartogrfico de Aragn

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

ESTRUCTURA DEL PLAN CARTOGRFICO DE ARAGN

OBJETO, JUSTIFICACIN Y MARCO NORMATIVO

2.4.1 Normativa de la Unin Europea

2.4.2 Normativa de la Administracin General del Estado (AGE)

2.4.3 Normativa Autonmica Aragonesa

2.4.4 Normativa Relacionada

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CINTA

Organigrama del CINTA

3.3.1 El Sistema de Informacin Territorial de Aragn (SITAR)

3.4.1 Unidad de Cartografa

SITUACIN ACTUAL DE LA CARTOGRAFA DEL CINTA

Produccin de cartografa bsica

4.2.1 Escala de Referencia 1:5.000

4.2.2 Escala de Referencia 1: 1.000

4.2.3 Ortoimgenes (Series de Ortofotos e Imgenes Satlite)

4.2.4 Vuelos Fotogramtricos

4.2.5 Modelos Digitales de Terreno (MDT)

4.2.7 Base de Datos de Toponimia

Produccin de Cartografa Derivada

Produccin de Cartografa Temtica

4.4.1 Mapas de riesgos

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

4.4.2 Mapas de pendientes y orientaciones

4.4.3 Mapa general de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP)

4.4.4 Mapa de Paisajes de Aragn

4.4.5 Sistema de Informacin de Ocupacin del Suelo de Espaa (SIOSE)

4.4.6 Proyecto Corine Land Cover (CLC)

4.4.7 Atlas Geotemtico de Aragn

4.4.8 Cartografa Bsica o temtica para descarga

4.4.9 Estudio Preliminar de Anlisis Territorial

4.5.1 Plan Nacional de Teledeteccin (PNT)

Red de Geodesia Activa de Aragn (ARAGEA)

Convenios y Acuerdos existentes

OBJETIVOS, PLANIFICACIN Y LNEAS DE ACTUACIN: PCA 2013-2016

Lneas de Actuacin PCA 2013-2016

6.4.1 Desarrollo del Sistema Cartogrfico de Aragn (SCA)

6.4.2 Integracin en el Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) y Directiva INSPIRE

6.4.3 Produccin y Mantenimiento de la Informacin Geogrfica

6.4.4 Gestin y Difusin de la Informacin Geogrfica

6.4.5 Plan de Formacin

6.4.6 Plan I+D+I

CONVENIOS Y ACUERDOS ESPECFICOS A DESARROLLAR

ANEXO I: LEGISLACIN RELACIONADA

ANEXO II: ACRNIMOS

ANEXO III: GLOSARIO DE TRMINOS

ANEXO IV: FIGURAS REPRESENTATIVAS PCA 2013-2016

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

1. ESTRUCTURA DEL PLAN CARTOGRFICO DE ARAGN

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

2. OBJETO, JUSTIFICACIN Y MARCO NORMATIVO

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

2.4 MARCO LEGAL

Figura N 1. Marco legal en el que se enmarca el PCA 2013-2016. Elaboracin: CINTA.

2.4.1 NORMATIVA DE LA UNIN EUROPEA

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

Figura N 2. Evolucin temporal de la Directiva Inspire. Fuente: IGN.

Datos e intercambio de servicios.

Gobierno de Aragn. Departamento de Poltica Territorial e Interior

2.4.2 NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO (AGE)