Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo

Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
Ultima Modificacin
URL

:Ley 19880
:29-05-2003
:22-05-2003
:MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
:ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE
RIGEN LOS ACTOS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
ESTADO.
:Ultima Versin
De : 20-08-2008
:20-08-2008
:210676
:20-AGO-2008 Ley 20285
:http://www.leychile.cl/N?i=210676&f=2008-08-20&p=

ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE RIGEN LOS ACTOS DE LOS
ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

"CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Procedimiento Administrativo. La presente ley establece y regula
las bases del procedimiento administrativo de los actos de la Administracin del
Estado. En caso de que la ley establezca procedimientos administrativos especiales,
la presente ley se aplicar con carcter de supletoria.
La toma de razn de los actos de la Administracin del Estado se regirn por
lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica Constitucional de la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 2. Ambito de aplicacin. Las disposiciones de la presente ley
sern aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones y los
servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.
Tambin se aplicarn a la Contralora General de la Repblica, a las Fuerzas
Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los gobiernos regionales y a
las municipalidades.
Las referencias que esta ley haga a la Administracin o a la Administracin
del Estado, se entendern efectuadas a los rganos y organismos sealados en el
inciso precedente.
Artculo 3. Concepto de Acto administrativo. Las decisiones escritas que
adopte la Administracin se expresarn por medio de actos administrativos.
Para efectos de esta ley se entender por acto administrativo las decisiones
formales que emitan los rganos de la Administracin del Estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad
pblica.
Los actos administrativos tomarn la forma de decretos supremos y resoluciones.
El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente de la Repblica
o un Ministro "Por orden del Presidente de la Repblica", sobre asuntos propios de
su competencia.
Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan las autoridades
administrativas dotadas de poder de decisin.
Constituyen, tambin, actos administrativos los dictmenes o declaraciones de
juicio, constancia o conocimiento que realicen los rganos de la Administracin en
el ejercicio de sus competencias.
Las decisiones de los rganos administrativos pluripersonales se denominan
acuerdos y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad ejecutiva de

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la entidad correspondiente.
Los actos administrativos gozan de una presuncin de legalidad, de imperio y
exigibilidad frente a sus destinatarios, desde su entrada en vigencia, autorizando su
ejecucin de oficio por la autoridad administrativa, salvo que mediare una orden de
suspensin dispuesta por la autoridad administrativa dentro del procedimiento
impugnatorio o por el juez, conociendo por la va jurisdiccional.
Artculo 4. Principios del procedimiento. El procedimiento administrativo
estar sometido a los principios de escrituracin, gratuidad, celeridad,
conclusivo, economa procedimental, contradictoriedad, imparcialidad, abstencin,
no formalizacin, inexcusabilidad, impugnabilidad, transparencia y publicidad.
Artculo 5. Principio de escrituracin. El procedimiento administrativo y
los actos administrativos a los cuales da origen, se expresarn por escrito o por
medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija o permita otra forma ms
adecuada de expresin y constancia.
Artculo 6. Principio de gratuidad. En el procedimiento administrativo, las
actuaciones que deban practicar los rganos de la Administracin del Estado sern
gratuitas para los interesados, salvo disposicin legal en contrario.
Artculo 7. Principio de celeridad. El procedimiento, sometido al criterio de
celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites.
Las autoridades y funcionarios de los rganos de la Administracin del Estado
debern actuar por propia iniciativa en la iniciacin del procedimiento de que se
trate y en su prosecucin, haciendo expeditos los trmites que debe cumplir el
expediente y removiendo todo obstculo que pudiere afectar a su pronta y debida
decisin.
En el despacho de los expedientes originados en una solicitud o en el ejercicio
de un derecho se guardar el orden riguroso de ingreso en asuntos de similar
naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden
motivada en contrario, de la que quede constancia.
Artculo 8. Principio conclusivo. Todo el procedimiento administrativo est
destinado a que la Administracin dicte un acto decisorio que se pronuncie sobre la
cuestin de fondo y en el cual exprese su voluntad.
Artculo 9. Principio de economa procedimental. La Administracin debe
responder a la mxima economa de medios con eficacia, evitando trmites
dilatorios.
Se decidirn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan un impulso simultneo, siempre que no sea obligatorio su cumplimiento
sucesivo.
Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
consignarse en la comunicacin cursada el plazo establecido al efecto.
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que
se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, a
menos que la Administracin, por resolucin fundada, determine lo contrario.
Artculo 10. Principio de contradictoriedad. Los interesados podrn, en
cualquier momento del procedimiento, aducir alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de juicio.
Los interesados podrn, en todo momento, alegar defectos de tramitacin,
especialmente los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos sealados o
la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva
del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la
exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.
En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para
lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.
Artculo 11. Principio de imparcialidad. La Administracin debe actuar con
objetividad y respetar el principio de probidad consagrado en la legislacin, tanto
en la substanciacin del procedimiento como en las decisiones que adopte.
Los hechos y fundamentos de derecho debern siempre expresarse en aquellos
actos que afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten,
restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legtimo ejercicio, as como

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aquellos que resuelvan recursos administrativos.

Artculo 12. Principio de abstencin. Las autoridades y los funcionarios de la
Administracin en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas a
continuacin, se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a
su superior inmediato, quien resolver lo procedente.
Son motivos de abstencin los siguientes:
1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya
resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad
interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.
2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de
entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores, representantes
legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartir
despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.
3. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas anteriormente.
4. Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de
que se trate.
5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada
directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios
profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
La actuacin de autoridades y los funcionarios de la Administracin en los que
concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los
actos en que hayan intervenido.
La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
En los casos previstos en los incisos precedentes podr promoverse
inhabilitacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del
procedimiento.
La inhabilitacin se plantear ante la misma autoridad o funcionario afectado,
por escrito, en el que se expresar la causa o causas en que se funda.
Artculo 13. Principio de la no formalizacin. El procedimiento debe
desarrollarse con sencillez y eficacia, de modo que las formalidades que se exijan
sean aqullas indispensables para dejar constancia indubitada de lo actuado y evitar
perjuicios a los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma slo afecta la validez del acto
administrativo cuando recae en algn requisito esencial del mismo, sea por su
naturaleza o por mandato del ordenamiento jurdico y genera perjuicio al interesado.
La Administracin podr subsanar los vicios de que adolezcan los actos que
emita, siempre que con ello no se afectaren intereses de terceros.
Artculo 14. Principio de inexcusabilidad. La Administracin estar obligada
a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla, cualquiera
que sea su forma de iniciacin.
Requerido un rgano de la Administracin para intervenir en un asunto que no
sea de su competencia, enviar de inmediato los antecedentes a la autoridad que deba
conocer segn el ordenamiento jurdico, informando de ello al interesado.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, abandono del procedimiento
o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobreviniente del objeto
del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia
que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas
aplicables.
Artculo 15. Principio de impugnabilidad. Todo acto administrativo es
impugnable por el interesado mediante los recursos administrativos de reposicin y
jerrquico, regulados en esta ley, sin perjuicio del recurso extraordinario de
revisin y de los dems recursos que establezcan las leyes especiales.
Sin embargo, los actos de mero trmite son impugnables slo cuando determinen
la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensin.
La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en contra de un acto
administrativo, podr dictar por s misma el acto de reemplazo.
Artculo 16. Principio de Transparencia y de Publicidad. El procedimiento
administrativo se realizar con transparencia, de manera que permita y promueva el
conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en l.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de Transparencia

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de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del

Estado y en otras disposiciones legales aprobadas con qurum calificado, son
pblicos los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado,
as como sus fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin.

Artculo 17. Derechos de las personas. Las personas, en sus relaciones con la
Administracin, tienen derecho a:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copia
autorizada de los documentos que rolan en el expediente y la devolucin de los
originales, salvo que por mandato legal o reglamentario stos deban ser acompaados
a los autos, a su costa;
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la
Administracin, bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;
c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan al procedimiento, o que
ya se encuentren en poder de la Administracin;
d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en los trminos
previstos en la ley;
e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que
habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
obligaciones. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los
interesados habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y
sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o
profesionales;
f) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento
anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano
competente al redactar la propuesta de resolucin;
g) Exigir las responsabilidades de la Administracin Pblica y del personal a
su servicio, cuando as corresponda legalmente;
h) Obtener informacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar, e
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
CAPITULO II
El Procedimiento Administrativo
Prrafo 1
Normas bsicas
Artculo 18. Definicin. El procedimiento administrativo es una sucesin de
actos trmite vinculados entre s, emanados de la Administracin y, en su caso, de
particulares interesados, que tiene por finalidad producir un acto administrativo
terminal.
El procedimiento administrativo consta de las siguientes etapas: iniciacin,
instruccin y finalizacin.
Todo el procedimiento administrativo deber constar en un expediente, escrito o
electrnico, en el que se asentarn los documentos presentados por los interesados,
por terceros y por otros rganos pblicos, con expresin de la fecha y hora de su
recepcin, respetando su orden de ingreso. Asimismo, se incorporarn las
actuaciones y los documentos y resoluciones que el rgano administrativo remita a
los interesados, a terceros o a otros rganos pblicos y las notificaciones y
comunicaciones a que stas den lugar, con expresin de la fecha y hora de su
envo, en estricto orden de ocurrencia o egreso.
Adems, deber llevarse un registro actualizado, escrito o electrnico, al
que tendrn acceso permanente los interesados, en el que consten las actuaciones
sealadas en el inciso precedente, con indicacin de la fecha y hora de su
presentacin, ocurrencia o envo.
Artculo 19. Utilizacin de medios electrnicos. El procedimiento
administrativo podr realizarse a travs de tcnicas y medios electrnicos.
Los rganos de la Administracin procurarn proveerse de los medios
compatibles para ello, ajustndose al procedimiento regulado por las leyes.
Artculo 20. Capacidad para actuar. Tendrn capacidad de actuar ante la

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Administracin, adems de las personas que gocen de ella o la ejerzan con arreglo a
las normas generales, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de
sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento
jurdico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados,
cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los
derechos o intereses de que se trate.
Artculo 21. Interesados. Se consideran interesados en el procedimiento
administrativo:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses individuales o
colectivos.
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
3. Aqullos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan resultar
afectados por la resolucin y se apersonen en el procedimiento en tanto no haya
recado resolucin definitiva.
Artculo 22. Apoderados. Los interesados podrn actuar por medio de
apoderados, entendindose que stos tienen todas las facultades necesarias para la
consecucin del acto administrativo, salvo manifestacin expresa en contrario.
El poder deber constar en escritura pblica o documento privado suscrito ante
notario. Se requerir siempre de escritura pblica cuando el acto administrativo de
que se trate produzca efectos que exijan esa solemnidad.
Artculo 23. Obligacin de cumplimiento de los plazos. Los trminos y plazos
establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al servicio
de la Administracin en la tramitacin de los asuntos, as como los interesados en
los mismos.
Artculo 24. El funcionario del organismo al que corresponda resolver, que
reciba una solicitud, documento o expediente, deber hacerlo llegar a la oficina
correspondiente a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes a su recepcin.
Las providencias de mero trmite debern dictarse por quien deba hacerlo,
dentro del plazo de 48 horas contado desde la recepcin de la solicitud, documento o
expediente.
Los informes, dictmenes u otras actuaciones similares, debern evacuarse
dentro del plazo de 10 das, contado desde la peticin de la diligencia.
Las decisiones definitivas debern expedirse dentro de los 20 das siguientes,
contados desde que, a peticin del interesado, se certifique que el acto se
encuentra en estado de resolverse. La prolongacin injustificada de la
certificacin dar origen a responsabilidad administrativa.
Artculo 25. Cmputo de los plazos del procedimiento administrativo. Los
plazos de das establecidos en esta ley son de das hbiles, entendindose que
son inhbiles los das sbados, los domingos y los festivos.
Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en que se notifique o
publique el acto de que se trate o se produzca su estimacin o su desestimacin en
virtud del silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento no hubiere
equivalente al da del mes en que comienza el cmputo, se entender que el plazo
expira el ltimo da de aquel mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, ste se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
Artculo 26. Ampliacin de los plazos. La Administracin, salvo disposicin
en contrario, podr conceder, de oficio o a peticin de los interesados, una
ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si
las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero.
Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin,
debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate.
En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido.
Artculo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el procedimiento
administrativo no podr exceder de 6 meses, desde su iniciacin hasta la fecha en
que se emita la decisin final.
Prrafo 2
Iniciacin del procedimiento
Artculo 28. Inicio. Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a

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solicitud de persona interesada.

Artculo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se iniciarn de oficio por
propia iniciativa, como consecuencia de una orden superior, a peticin de otros
rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir
un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que el procedimiento se
inicie a peticin de parte interesada, la solicitud que se formule deber contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su apoderado, as como
la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale, para los efectos
de las notificaciones.
b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio habilitado.
e) rgano administrativo al que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas, tengan un
contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en
una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos
especficos dispongan otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en
las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo
que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que
figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
La Administracin deber establecer formularios de solicitudes, cuando se
trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie de
procedimientos. Los formularios mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos
en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los documentos que estimen convenientes para
precisar o completar los datos del formulario, los cuales debern ser admitidos y
tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
Artculo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud de iniciacin no rene
los requisitos sealados en el artculo precedente y los exigidos, en su caso, por
la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un
plazo de cinco das, subsane la falta o acompae los documentos respectivos, con
indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su
peticin.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano
competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de
los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar al
procedimiento.
Artculo 32. Medidas provisionales. Iniciado el procedimiento, el rgano
administrativo podr adoptar, de oficio o a peticin de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la decisin que
pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.
Sin embargo, antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el
rgano competente, de oficio o a peticin de parte, en los casos de urgencia y para
la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas
correspondientes. Estas medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los
quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que
proceda.
En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso anterior, quedarn sin
efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo, o cuando la decisin de
iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de
difcil o imposible reparacin a los interesados, o que impliquen violacin de
derechos amparados por las leyes.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la
tramitacin del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, en virtud de
circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento
de su adopcin.
En todo caso, las medidas de que trata este artculo, se extinguirn con la

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eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento

correspondiente.
Artculo 33. Acumulacin o desacumulacin de procedimientos. El rgano
administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la
forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros ms antiguos con
los que guarde identidad sustancial o ntima conexin, o su desacumulacin.
Contra esta resolucin no proceder recurso alguno.
Prrafo 3
Instruccin del procedimiento
Artculo 34. Actos de instruccin. Los actos de instruccin son aqullos
necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse el acto.
Se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin
perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que
requieran su intervencin, o constituyan trmites legal o reglamentariamente
establecidos.
Artculo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la decisin de un
procedimiento, podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
derecho, aprecindose en conciencia.
Cuando a la Administracin no le consten los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
ordenar la apertura de un perodo de prueba, por un plazo no superior a treinta
das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por
los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolucin motivada.
Artculo 36. Momento de la prueba. La Administracin comunicar a los
interesados, con la suficiente antelacin, el inicio de las actuaciones necesarias
para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar
la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar peritos
para que le asistan.
Artculo 37. Informes. Para los efectos de la resolucin del procedimiento, se
solicitarn aquellos informes que sealen las disposiciones legales, y los que se
juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de requerirlos.
Artculo 38. Valor de los informes. Salvo disposicin expresa en contrario,
los informes sern facultativos y no vinculantes.
Si el informe debiera ser emitido por un rgano de la Administracin distinto
del que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista
correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que
aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
Artculo 39. Informacin pblica. El rgano al que corresponda la
resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera, podr
ordenar un perodo de informacin pblica.
Para tales efectos, se anunciar en el Diario Oficial o en un diario de
circulacin nacional, a fin de que cualquier persona pueda examinar el
procedimiento, o la parte del mismo que se indique.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para
formular observaciones, que en ningn caso podr ser inferior a diez das.
La falta de actuacin en este trmite, no impedir a los interesados
interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del
procedimiento.
La actuacin en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma,
la condicin de interesado. En todo caso, la Administracin otorgar una respuesta
razonada, en lo pertinente, que podr ser comn para todas aquellas observaciones
que planteen cuestiones sustancialmente iguales.
Prrafo 4
Finalizacin del procedimiento

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Artculo 40. Conclusin del procedimiento. Pondrn trmino al procedimiento

la resolucin final, el desistimiento, la declaracin de abandono y la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el
ordenamiento jurdico.
Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material
de continuarlo por causas sobrevinientes. La resolucin que se dicte deber ser
fundada en todo caso.
Artculo 41. Contenido de la resolucin final. La resolucin que ponga fin al
procedimiento decidir las cuestiones planteadas por los interesados.
Cuando en la elaboracin de la resolucin final se adviertan cuestiones
conexas, ellas sern puestas en conocimiento de los interesados, quienes dispondrn
de un plazo de quince das para formular las alegaciones que estimen pertinentes y
aportar, en su caso, medios de prueba. Transcurrido ese plazo el rgano competente
decidir sobre ellas en la resolucin final.
En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin
deber ajustarse a las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso
pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si fuere procedente.
Las resoluciones contendrn la decisin, que ser fundada. Expresarn,
adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial
ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que
los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de
silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso,
aunque podr resolver la inadmisibilidad de las solicitudes de reconocimiento de
derechos no previstos en el ordenamiento jurdico o manifiestamente carentes de
fundamento.
La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la
resolucin cuando se incorporen al texto de la misma.
Artculo 42. Renuncia y Desistimiento. Todo interesado podr desistirse de su
solicitud o, cuando ello no est prohibido por el ordenamiento jurdico, renunciar
a sus derechos.
Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que
permita su constancia.
Artculo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un interesado se produzca
por ms de treinta das la paralizacin del procedimiento iniciado por l, la
Administracin le advertir que si no efecta las diligencias de su cargo en el
plazo de siete das, declarar el abandono de ese procedimiento.
Transcurrido el plazo sealado precedentemente, sin que el particular requerido
realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin
declarar abandonado el procedimiento y ordenar su archivo, notificndoselo al
interesado.
El abandono no producir por s solo la prescripcin de las acciones del
particular o de la Administracin. En todo caso, los procedimientos abandonados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.
Artculo 44. Excepcin del abandono. La Administracin podr no declarar el
abandono, cuando la cuestin suscitada afecte al inters general o fuera
conveniente continuarla para su definicin y esclarecimiento.
CAPITULO III
Publicidad y ejecutividad de los actos
administrativos
Prrafo 1
Notificacin
Artculo 45. Procedencia. Los actos administrativos de efectos individuales,
debern ser notificados a los interesados conteniendo su texto ntegro.
Las notificaciones debern practicarse, a ms tardar, en los cinco das
siguientes a aqul en que ha quedado totalmente tramitado el acto administrativo.
No obstante lo anterior, los actos administrativos que afectaren a personas cuyo

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paradero fuere ignorado, debern publicarse en el Diario Oficial.

Artculo 46. Procedimiento. Las notificaciones se harn por escrito, mediante
carta certificada dirigida al domicilio que el interesado hubiere designado en su
primera presentacin o con posterioridad.
Las notificaciones por carta certificada se entendern practicadas a contar del
tercer da siguiente a su recepcin en la oficina de Correos que corresponda.
Las notificaciones podrn, tambin, hacerse de modo personal por medio de un
empleado del rgano correspondiente, quien dejar copia ntegra del acto o
resolucin que se notifica en el domicilio del interesado, dejando constancia de tal
hecho.
Asimismo, las notificaciones podrn hacerse en la oficina o servicio de la
Administracin, si el interesado se apersonare a recibirla, firmando en el
expediente la debida recepcin. Si el interesado requiriere copia del acto o
resolucin que se le notifica, se le dar sin ms trmite en el mismo momento.
Artculo 47. Notificacin tcita. Aun cuando no hubiere sido practicada
notificacin alguna, o la que existiere fuere viciada, se entender el acto
debidamente notificado si el interesado a quien afectare, hiciere cualquier gestin
en el procedimiento, con posterioridad al acto, que suponga necesariamente su
conocimiento, sin haber reclamado previamente de su falta o nulidad.
Prrafo 2
Publicacin
Artculo 48. Obligacin de publicar. Debern publicarse en el Diario Oficial
los siguientes actos administrativos:
a) Los que contengan normas de general aplicacin o que miren al inters
general;
b) Los que interesen a un nmero indeterminado de personas;
c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado, de conformidad a
lo establecido en el artculo 45;
d) Los que ordenare publicar el Presidente de la Repblica; y
e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente este trmite.
Tratndose de los actos a que se refiere la letra c), la publicacin deber
efectuarse los das 1 15 de cada mes o al da siguiente, si fuese inhbil.
Artculo 49. Autenticacin. Los actos publicados en el Diario Oficial se
tendrn como autnticos y oficialmente notificados, obligando desde esa fecha a su
ntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren reglas diferentes sobre la
fecha en que haya de entrar en vigencia.
Prrafo 3
Ejecucin
Artculo 50. Ttulo. La Administracin Pblica no iniciar ninguna
actuacin material de ejecucin de resoluciones que limite derechos de los
particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de
fundamento jurdico.
El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar
obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la
actuacin administrativa.
Artculo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la Administracin Pblica sujetos al
Derecho Administrativo causan inmediata ejecutoriedad, salvo en aquellos casos en que
una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin
superior.
Los decretos y las resoluciones producirn efectos jurdicos desde su
notificacin o publicacin, segn sean de contenido individual o general.
Artculo 52. Retroactividad. Los actos administrativos no tendrn efecto
retroactivo, salvo cuando produzcan consecuencias favorables para los interesados y
no lesionen derechos de terceros.
CAPITULO IV
Revisin de los actos administrativos

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Prrafo 1
Principios generales
Artculo 53. Invalidacin. La autoridad administrativa podr, de oficio o a
peticin de parte, invalidar los actos contrarios a derecho, previa audiencia del
interesado, siempre que lo haga dentro de los dos aos contados desde la
notificacin o publicacin del acto.
La invalidacin de un acto administrativo podr ser total o parcial. La
invalidacin parcial no afectar las disposiciones que sean independientes de la
parte invalidada.
El acto invalidatorio ser siempre impugnable ante los Tribunales de Justicia,
en procedimiento breve y sumario.
Artculo 54. Interpuesta por un interesado una reclamacin ante la
Administracin, no podr el mismo reclamante deducir igual pretensin ante los
Tribunales de Justicia, mientras aqulla no haya sido resuelta o no haya
transcurrido el plazo para que deba entenderse desestimada.
Planteada la reclamacin se interrumpir el plazo para ejercer la accin
jurisdiccional. Este volver a contarse desde la fecha en que se notifique el acto
que la resuelve o, en su caso, desde que la reclamacin se entienda desestimada por
el transcurso del plazo.
Si respecto de un acto administrativo se deduce accin jurisdiccional por el
interesado, la Administracin deber inhibirse de conocer cualquier reclamacin
que ste interponga sobre la misma pretensin.
Artculo 55. Notificacin a terceros. Se notificar a los interesados que
hubieren participado en el procedimiento, la interposicin de los recursos, para que
en el plazo de cinco das aleguen cuanto consideren procedente en defensa de sus
intereses.
Artculo 56. La autoridad correspondiente ordenar que se corrijan por la
Administracin o por el interesado, en su caso, los vicios que advierta en el
procedimiento, fijando plazos para tal efecto.
Artculo 57. Suspensin del acto. La interposicin de los recursos
administrativos no suspender la ejecucin del acto impugnado.
Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a peticin fundada del
interesado, podr suspender la ejecucin cuando el cumplimiento del acto recurrido
pudiere causar dao irreparable o hacer imposible el cumplimiento de lo que se
resolviere, en caso de acogerse el recurso.
Artculo 58. Publicidad de los actos recurridos. Las resoluciones que acogieren
recursos interpuestos contra actos que hayan sido publicados en el Diario Oficial,
debern ser publicadas en extracto en dicho peridico en la edicin
correspondiente a los das 1 15 de cada mes o al da siguiente si fuere
inhbil.
Prrafo 2
De los recursos de reposicin y jerrquico
Artculo 59. Procedencia. El recurso de reposicin se interpondr dentro del
plazo de cinco das ante el mismo rgano que dict el acto que se impugna; en
subsidio, podr interponerse el recurso jerrquico.
Rechazada total o parcialmente una reposicin, se elevar el expediente al
superior que corresponda si junto con sta se hubiere interpuesto subsidiariamente
recurso jerrquico.
Cuando no se deduzca reposicin, el recurso jerrquico se interpondr para
ante el superior jerrquico de quien hubiere dictado el acto impugnado, dentro de
los 5 das siguientes a su notificacin.
No proceder recurso jerrquico contra los actos del Presidente de la
Repblica, de los Ministros de Estado, de los alcaldes y los jefes superiores de los
servicios pblicos descentralizados. En estos casos, el recurso de reposicin
agotar la va administrativa.
La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos a que se refieren los
incisos anteriores tendr un plazo no superior a 30 das para resolverlos.
Si se ha deducido recurso jerrquico, la autoridad llamada a resolverlo deber
or previamente al rgano recurrido el que podr formular sus descargos por
cualquier medio, escrito o electrnico.
La resolucin que acoja el recurso podr modificar, reemplazar o dejar sin

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efecto el acto impugnado.

Prrafo 3
Del recurso extraordinario de revisin
Artculo 60. En contra de los actos administrativos firmes podr interponerse
el recurso de revisin ante el superior jerrquico, si lo hubiere o, en su defecto,
ante la autoridad que lo hubiere dictado, cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias.
a) Que la resolucin se hubiere dictado sin el debido emplazamiento;
b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho y que
ste haya sido determinante para la decisin adoptada, o que aparecieren documentos
de valor esencial para la resolucin del asunto, ignorados al dictarse el acto o que
no haya sido posible acompaarlos al expediente administrativo en aquel momento;
c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto se dict como
consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia u otra maquinacin fraudulenta, y
d) Que en la resolucin hayan influido de modo esencial documentos o testimonios
declarados falsos por sentencia ejecutoriada posterior a aquella resolucin, o que
siendo anterior, no hubiese sido conocida oportunamente por el interesado.
El plazo para interponer el recurso ser de un ao que se computar desde el
da siguiente a aqul en que se dict la resolucin en los casos de las letras a)
y b). Respecto de las letras c) y d), dicho plazo se contar desde que la sentencia
quede ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolucin cuya revisin se
solicita, caso en el cual el plazo se computar desde el da siguiente al de la
notificacin de sta.
Prrafo 4
De la revisin de oficio de la Administracin
Artculo 61. Procedencia. Los actos administrativos podrn ser revocados por
el rgano que los hubiere dictado.
La revocacin no proceder en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de derechos adquiridos
legtimamente;
b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma de extincin de los
actos; o
c) Cuando, por su naturaleza, la regulacin legal del acto impida que sean
dejados sin efecto.
Artculo 62. Aclaracin del acto. En cualquier momento, la autoridad
administrativa que hubiere dictado una decisin que ponga trmino a un
procedimiento podr, de oficio o a peticin del interesado, aclarar los puntos
dudosos u obscuros y rectificar los errores de copia, de referencia, de clculos
numricos y, en general, los puramente materiales o de hechos que aparecieren de
manifiesto en el acto administrativo.
CAPITULO V
Disposiciones Finales
Artculo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones de inters pblico lo
aconsejen, se podr ordenar, de oficio o a peticin del interesado, que al
procedimiento se le aplique la tramitacin de urgencia.
En tales circunstancias, los plazos establecidos para el procedimiento ordinario
se reducirn a la mitad, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y
recursos.
No cabr recurso alguno en contra de la decisin que ordene la aplicacin de
la tramitacin de urgencia al procedimiento.
Artculo 64. Silencio Positivo. Transcurrido el plazo legal para resolver
acerca de una solicitud que haya originado un procedimiento, sin que la
Administracin se pronuncie sobre ella, el interesado podr denunciar el
incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que deba resolver el asunto,
requirindole una decisin acerca de su solicitud. Dicha autoridad deber otorgar
recibo de la denuncia, con expresin de su fecha, y elevar copia de ella a su
superior jerrquico dentro del plazo de 24 horas.

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Si la autoridad que deba resolver el asunto no se pronuncia en el plazo de

cinco das contados desde la recepcin de la denuncia, la solicitud del interesado
se entender aceptada.
En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir que se certifique
que su solicitud no ha sido resuelta dentro del plazo legal. Dicho certificado ser
expedido sin ms trmite.
Artculo 65. Silencio Negativo. Se entender rechazada una solicitud que no
sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo
se aplicar en los casos en que la Administracin acte de oficio, cuando deba
pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos o cuando se
ejercite por parte de alguna persona el derecho de peticin consagrado en el numeral
14 del artculo 19 de la Constitucin Poltica.
En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir que se certifique
que su solicitud no ha sido resuelta dentro de plazo legal. El certificado se
otorgar sin ms trmite, entendindose que desde la fecha en que ha sido
expedido empiezan a correr los plazos para interponer los recursos que procedan.
Artculo 66. Efectos del silencio administrativo. Los actos administrativos que
concluyan por aplicacin de las disposiciones de los artculos precedentes,
tendrn los mismos efectos que aqullos que culminaren con una resolucin expresa
de la Administracin, desde la fecha de la certificacin respectiva.
Artculo 67.- Facltase al Presidente de la Repblica para que en el plazo de
un ao, contado desde la publicacin de esta ley en el Diario Oficial, mediante uno
o ms decretos con fuerza de ley del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, que deber llevar tambin la firma del Ministro de Economa, Fomento
y Reconstruccin, del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del Ministro de Transportes
y Telecomunicaciones y del Ministro del Interior, reduzca los plazos de los
procedimientos administrativos que rigen el otorgamiento de las patentes municipales
sealadas en el decreto ley N 3.063, de 1979; y los permisos, estudios de impacto
vial, certificados y recepcin de obras de construccin y urbanismo que se indican
en el Ttulo III de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Para el adecuado cumplimiento de esta obligacin, el Presidente de la
Repblica podr fijar o modificar plazos, sin que stos puedan durar ms de
noventa das ni que se amplen los ya existentes. En ningn caso, se podrn
establecer etapas o procedimientos distintos a los establecidos por la ley.
Artculo 68. Facltase al Presidente de la Repblica para que en el plazo de
un ao, contado desde la publicacin de esta ley en el Diario Oficial, mediante un
decreto con fuerza de ley expedido a travs del Ministerio de Salud, y con la firma
del Ministro Secretario General de la Presidencia, determine las materias que,
conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo Sanitario, requieren de
autorizacin sanitaria expresa y de los elementos centrales de procedimiento de
tramitacin de la misma, con el propsito de simplificarlo y reducir sus plazos de
tramitacin.
Artculo 69. Facltase al Presidente de la Repblica para que en el plazo de
un ao, mediante un decreto con fuerza de ley del Ministerio Secretara General de
la Presidencia, modifique el sistema destinado a calificar ambientalmente un estudio
o una declaracin de impacto ambiental de la ley N 19.300, con el propsito de
simplificarlo y reducir sus plazos de tramitacin. En ningn caso, el plazo total
de tramitacin podr exceder de noventa das.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 22 de mayo de 2003.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la
Repblica.- Francisco Huenchumilla Jaramillo, Ministro Secretario General de la
Presidencia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Rodrigo
Egaa Baraona, Subsecretario General de la Presidencia.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PROYECTO DE LEY QUE FIJA LAS BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIN DEL ESTADO

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El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el

Honorable Senado envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de los artculos 33 y 63 de dicho proyecto, y por
sentencia de 13 de mayo de 2003, los declar constitucionales.
Santiago, mayo 14 de 2003.- Rafael Larran Cruz, Secretario.

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