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DE

LOS ANTICIPOS OTORGADOS Y AMORTIZACIN DE LOS MISMOS

Objetivo: Que se conozca los lineamientos que se deben de seguir en el


otorgamiento de anticipos y las garantas que deben de otorgar los
contratistas, as mismo las distintas formas de entrega de esta a partir del tipo
de contrato que se tiene, en caso de ser otorgada saber cuales son los
derechos y obligaciones del contratista.

De acuerdo a la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas


en sus artculos los artculos 48 y 50 nos habla acerca de los anticipos
otorgados y la amortizacin de dichos anticipos de acuerdo al tipo de contrato.

Artculo 48. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta
Ley debern garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y
lugar establecidas en la convocatoria a la licitacin o en su defecto, dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la
totalidad del monto de los anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en la
fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto,
dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del
fallo.
Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos
de gobierno de las entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los
que debern sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando los
antecedentes de cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados
con las dependencias y entidades, a efecto de determinar montos menores
para stos, de acuerdo a los lineamientos que al efecto emita la Secretara de
la Funcin Pblica. En los casos sealados en los artculos 42 fracciones IX y X,
y 43 de esta Ley, el servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su
responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del
cumplimiento del contrato respectivo.
Artculo 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y
se sujetar a lo
siguiente:

I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista


con antelacin a la
fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo
ser motivo para
diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista
no entregue la
garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 48 de esta Ley, no
proceder el
diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente. El
otorgamiento del anticipo podr realizarse en una sola exhibicin o en varias
parcialidades,
debiendo sealarse tal cuestin en la convocatoria a la licitacin y en el
contrato respectivo;
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de
la asignacin
presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el
contratista realice
en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e
instalaciones y,
en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de
construccin e inicio de los
trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin,
la adquisicin
de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern
otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento
del anticipo ser
determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud del
servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo,
deber ajustarse a lo
previsto en este artculo;
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los
licitantes para la
determinacin del costo financiero de su proposicin;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de
anticipo podr ser mayor,
en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la
dependencia o entidad o de

la persona en quien ste haya delegado tal facultad;


V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien
en el ltimo
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las
dependencias o entidades
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de
la asignacin
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se
cuente con la
suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio
de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de
los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta
correspondiente. El atraso en
la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado
en el contrato, y
VI. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios
que se celebren en
trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje
originalmente
autorizado en el contrato respectivo.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el
contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de
diez das naturales,
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la
determinacin de dar por
rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado
cubrir los cargos que
resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55 de esta
Ley.
De acuerdo al Reglamento de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados
con las mismas en su SECCION IV; DE LOS ANTICIPOS, en su artculos 138, 139,
140, 141, 142 y 143.

Artculo 138.- El importe de los anticipos que se otorguen con base en los
contratos de obras o de servicios, ser el que resulte de aplicar el porcentaje
sealado en la convocatoria a la licitacin pblica al monto total de la
proposicin, si los trabajos se realizan en un solo ejercicio. Cuando los trabajos
se realicen en ms de un ejercicio el monto del anticipo se obtendr aplicando
el porcentaje sealado en la convocatoria a la licitacin pblica al monto total
de la asignacin presupuestal autorizada para el contrato en el ejercicio de que
se trate.
Para determinar el porcentaje de los anticipos que se otorgarn conforme al
presente artculo, las dependencias y entidades debern tener en cuenta las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, los que tendrn por
objeto apoyar la debida ejecucin y continuidad de las obras y servicios.
Previamente a la entrega del anticipo, el contratista deber presentar al rea
responsable de la ejecucin de los trabajos un programa en el que se
establezca la forma en que se aplicar dicho anticipo, lo cual deber precisarse
en la convocatoria a la licitacin pblica y en el contrato. El rea mencionada
deber requerir al contratista la informacin conforme a la cual se acredite el
cumplimiento del citado programa; tal requerimiento podr realizarse en
cualquier momento durante la vigencia del contrato.
En el caso de que el contratista no cumpla el programa a que se refiere el
prrafo anterior por causas debidamente justificadas y acreditadas ante el rea
responsable de la ejecucin de los trabajos, dicho programa deber ser
modificado conforme a las nuevas condiciones que se hubieren presentado.
Artculo 139.- En el supuesto a que se refiere la fraccin IV del artculo 50 de
la Ley, cuando las condiciones de los trabajos requieran que se otorgue un
anticipo superior al cincuenta por ciento de la asignacin presupuestal
aprobada para el contrato, el rea responsable de la contratacin deber
informar a la Secretara de la Funcin Pblica, previamente a la entrega del
anticipo, sealando las razones que lo sustenten.
Para los efectos de lo dispuesto por la fraccin V del artculo 50 de la Ley, el
rea responsable de la contratacin autorizar otorgar como anticipo hasta el
monto total de la asignacin autorizada al contrato durante el primer ejercicio.
Artculo 140.- El diferimiento del programa de ejecucin convenido a que se
refiere la fraccin I del artculo 50 de la Ley, slo proceder cuando exista
atraso en la entrega del anticipo que se pact realizar en una sola exhibicin o,
cuando se hubiere pactado su entrega en varias parcialidades, exista atraso en
la entrega de la primera parcialidad.
Artculo 141.- El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista
contra la entrega de la garanta prevista en la fraccin I del artculo 48 de la
Ley.

Cuando el contratista no ejerza el anticipo otorgado en la forma pactada en el


contrato y conforme al programa a que se refiere el prrafo tercero del artculo
138 de este Reglamento, las dependencias y entidades no podrn exigirle
cargo alguno, salvo en el supuesto a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo 50 de la Ley.
Artculo 142.- Para los efectos de la Ley y este Reglamento, una vez
autorizado el anticipo correspondiente al contrato de que se trate, o bien, al
convenio modificatorio respectivo, las dependencias y entidades debern
considerarlo como un importe pagado.
Artculo 143.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de
la siguiente manera:
I. El anticipo se amortizar del importe de cada estimacin de trabajos
ejecutados que presente el contratista conforme al programa de ejecucin
convenido; dicha amortizacin deber ser proporcional al porcentaje de
anticipo otorgado, sin perjuicio de lo dispuesto en la fraccin III incisos a), b) y
c) de este artculo;
II. Cuando respecto de los contratos en los que se consideraron anticipos, se
celebren convenios modificatorios que no prevn anticipos para ejecutar los
trabajos que amparen, no se realizar amortizacin alguna ni afectacin en el
ajuste de costos.
En el caso de que por el cambio del ejercicio presupuestario, los convenios
modificatorios sealados en el prrafo anterior hayan sido considerados para
actualizar la asignacin presupuestaria del ejercicio siguiente de acuerdo con lo
dispuesto en el tercer prrafo del artculo 23 de la Ley, la amortizacin del
anticipo se realizar aplicando el porcentaje establecido en el contrato
considerando la asignacin presupuestaria actualizada, y
III. El procedimiento de amortizacin deber realizarse conforme a lo siguiente:
a) Cuando los trabajos se realicen en un solo ejercicio, se considerar lo
siguiente:
1. El importe del anticipo otorgado en el ejercicio se amortizar en el mismo
periodo del ejercicio en que se otorgue;
2. Cuando en la estimacin presentada no se logre amortizar el anticipo
conforme al importe previsto en el programa de ejecucin convenido, por

causas imputables al contratista, dicho importe se sumar al que corresponda


amortizar en la siguiente estimacin de acuerdo al mencionado programa, y
3. Cuando por causas no imputables al contratista no se logre amortizar el
anticipo otorgado conforme a los importes establecidos en el programa de
ejecucin convenido, la amortizacin del importe pendiente se ajustar de
acuerdo a la modificacin de dicho programa;
b) En el caso de que los trabajos se ejecuten en ms de un ejercicio, se
atender a lo siguiente:
1. El importe del anticipo otorgado se amortizar en el mismo ejercicio en que
se otorgue;
2. Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el ejercicio por causas
imputables al contratista, el saldo pendiente por amortizar se descontar del
importe a otorgar como anticipo en el siguiente ejercicio.
En este supuesto, en las estimaciones correspondientes a los trabajos
atrasados que se presenten en el siguiente ejercicio, no sern afectadas por
concepto de amortizacin de anticipo.
En el caso de que no se amortice el anticipo otorgado en los ejercicios
subsecuentes se aplicar lo previsto en los prrafos anteriores del presente
numeral;
3. En caso de que el anticipo no se amortice en el ejercicio en que se otorgue
por causas no imputables al contratista, el saldo por amortizar no se
reintegrar en ese ejercicio y el anticipo previsto para el siguiente se entregar
cuando inicien los trabajos programados para este ltimo ejercicio.
El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el siguiente ejercicio ser el
resultado de dividir el anticipo no amortizado del ejercicio de que se trate, ms
el anticipo concedido en el siguiente ejercicio, entre el importe total de los
trabajos a ejecutar en el siguiente ejercicio, conforme al programa de ejecucin
convenido.
En el caso previsto en el presente numeral, el anticipo del siguiente ejercicio se
entregar siempre y cuando el contratista acredite haber aplicado el anticipo
del ejercicio anterior conforme al programa a que se refiere el tercer prrafo
del artculo 138 de este Reglamento;

c) En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en el primer


prrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley, deber procederse de la
siguiente manera:
1. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio ser el
resultado de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio
conforme al programa de ejecucin convenido, entre el importe total de los
trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa de
ejecucin convenido;
2. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio ser el
resultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipo
concedido en el segundo, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el
segundo ejercicio, conforme al programa de ejecucin convenido. En caso de
que los trabajos se ejecuten en ms de dos ejercicios el porcentaje de
amortizacin para el tercer ejercicio y subsecuentes deber calcularse
conforme a lo establecido en el presente numeral, amortizndolo en trminos
de lo dispuesto en el inciso a) de esta fraccin, y
3. Cuando no se logre amortizar el anticipo otorgado en el ejercicio de que se
trate, se proceder conforme a lo sealado en los numerales 2 y 3 del inciso b)
de esta fraccin, segn corresponda, y
d) En caso de que exista un saldo faltante por amortizar, ste deber
liquidarse totalmente en la estimacin final.

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